章制度财务科规章制度（精选6篇）
篇1：章制度财务科规章制度
秋风清，秋月明,落叶聚还散,寒鸦栖复惊。
第十九章 财务人员管理制度
◎会计人员管理办法 ◎出纳人员管理办法 ◎出纳日常工作管理制度
会计人员管理办法
一、总则
1．为建设一支具有良好职业道德和较高专业技术水平的、高素质的会计队伍，为公司的发展和经济效益的提高做出应有的贡献，特制订本办法。
2．本办法是公司选拔、任用、管理会计人员的基本准则，适用于公司总部及所属控股子公司的所有会计人员。
二、管理体制
1．会计人员由公司财务部统一管理，公司内部需要进行独立或相对独立核算的部门、分厂，由公司财务部委派会计人员负责该部门、分厂的会计工作。
2．控股子公司的财务总监和财务部经理，由公司财务部委派。3．公司财务负责人由公司总经理提名，董事会聘任。
4．公司范围的其他财务会计干部（经理、科长），由公司财务负责人提名，公司总经理聘任。
■ 财务文书写作与管理制度范本
三、任职条件
1．公司会计人员应同时具备以下基本条件：
（1）具有较高的思想觉悟和优良的道德品质，遵守会计职业道德，无违法乱纪行为。
（2）拥有财会大专以上学历，具有较强的求知欲和上进心。（3）有较高的业务技术水平，能正确处理各种财务会计事项。（4）有较高的文字水平、较强的写作能力和语言表达能力。（5）持有政府会计主管部门颁发的《会计人员从业资格证书》。2．会计人员有下列行为之一的，不得继续在本公司从事会计工作：（1）无故不服从领导的。（2）有违法、违纪行为的。
（3）由于业务、技术水平的原因，不能胜任会计工作的。
四、定期轮岗
1．公司会计人员实行定期轮岗制度，一般2～4年轮岗一次。
（1）外派到控股子公司的财务总监、财务部经理，一般3～4年轮岗一次。（2）公司财务部的科级干部，一般2～3年轮岗一次。（3）一般会计人员，一般2～3年轮岗一次。
（4）出纳员在同一出纳岗位上工作满两年者，必须轮岗。（5）退休前两年的会计人员原则上不再轮岗。
2．会计人员的具体轮岗时间，由财务负责人按照上述规定，根据具体情况确定。3．会计人员调动岗位或者离职，必须与接管人员办理交接手续。
五、附则
1.本办法由财务部制订、修改和解释。2．本办法自颁布之日起施行。
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出纳人员管理办法
一、总则
为了加强对公司出纳人员的管理，提高出纳人员的职业道德和专业技术水平，特制订本办法。
二、出纳人员的任职条件
1．具有良好的职业道德和素养，无不良执业记录，能够承受工作压力，具有强烈的责任心和敬业精神，细心踏实，工作认真、细致、严谨并具备良好的沟通能力及团队合作精神。
2．财务相关专业大专以上学历，两年以上财务工作经验，具有会计从业资格证书。
3．熟悉出纳工作以及财务流程，熟练操作计算机，并能熟练使用各种办公软件、财务软件。
4．持有政府会计主管部门颁发的《会计人员从业资格证书》。
三、出纳人员的职责
1．及时、正确地记好现金账，做到日清月结，账款相符。
2．严格审查报销的原始凭证和附件，按照银行规定的限额，保管、支付、使用现金，做到收付有据，手续齐全，符合政策。
3．切实管好空白支票和专用印章、保险柜钥匙。严守各项数字机密。4．及时办理各项收付结算手续，催收借款、欠款。
5．努力学习政治、文化、业务知识，不断提高办事效率和工作能力。6．做好临时分配的其他工作。
四、附则
1．本办法由财务部负责制订、修订和解释。2．本办法自颁布之日起施行。
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出纳日常工作管理制度
一、总则
为规范公司出纳岗位工作，特制订本制度。
二、出纳岗位职责
1．负责银行支票的领购、保管，负责银行存款的收付业务，并对银行存款的安全、完整负责。
2．负责现金收付，每日终了时依据当天的现金凭单登记“现金日记账”，并清点库存现金，对现金安全、完整负责。
3．负责“银行日记账”、“现金日记账”的登记，并逐日进行核对。
4．每月月底向银行索取对账单、核对银行存款发生额及余额，向会计人员上报“出纳报告单”。
三、现金和银行存款的管理
1．现金管理：
（1）本公司可以在下列范围内使用现金： 员工工资、津贴、奖金； 个人劳务报酬；
出差人员必须携带的差旅费； 结算起点以下的零星支出； 总经理批准的其他开支。
除上述规定外，财务人员支付个人款项，超过使用现金限额的部分，应当以支票支付；确需全额支付现金的，经会计审核、总经理批准后支付现金。
（2）本公司日常零星开支所需库存现金限额为5000元，超额部分应存入银行。（3）财务人员支付现金，可以从公司库存现金限额中支付或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付（即坐支）。
（4）出纳人员应当建立健全现金账目，逐笔记载现金支付，做到日清月结、账款相符。
2．支票管理：
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（1）支票由出纳员保管。支票使用时须有“支票领用单”，经总经理批准签字，然后将支票按批准金额封头，加盖印章、填写日期、用途、登记号码，领用人在支票领用簿上签字备查。
（2）支票付款后凭支票存根，发票由经手人签字、会计核对（购置物品由保管员签字）、总经理审批。填写金额摘要无误，完成后交出纳人员。出纳员统一编制凭证号，按规定登记银行账号，原支票领用人在“支票领用单”及登记簿上注销。
（3）支票付款须先审后付，财务印鉴由会计与出纳人员分别掌管。3．应当严格遵守的操作要求。
（1）按照《支付结算办法》等国家有关规定，加强银行账户的管理，严格按照规定开立账户，办理存款、取款和结算。定期检查、清理银行账户的开立及使用情况，发现问题，及时报告总经理处理。
（2）严格遵守银行结算纪律，不准签发没有资金保证的票据或远期支票，套取银行信用；不准签发、取得和转让没有真实交易和债权债务的票据，套取银行和他人资金；不准无理拒绝付款，任意占用他人资金；不准违反规定开立和使用银行账户。
（3）出纳人员每月至少核对一次银行账户，编制银行存款余额调节表，使银行存款账面余额与银行对账单调节相符。如调节不符，应查明原因，及时报告总经理处理。
（4）出纳人员应当定期和不定期地进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符。发现不符，应查明原因，及时报告总经理处理。
（5）会计、审计人员应当履行监督、审计职能，定期或不定期对出纳人员实施抽查、盘点。
四、货币资金支付业务的办理程序
1．支付申请。有关部门或个人用款时，应当提前向审批人提交货币资金支付申请，注明款项的用途、金额、预算、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。
2．支付审批。审批人根据其职责、权限和相应程序对支付申请进行审批。对不符合规定的货币资金支付申请，审批人应当拒绝批准。
3．支付复核。复核人应当对批准后的货币资金支付申请进行复核，复核货币资金支付申请的批准范围、权限、程序是否正确，手续及相关单证是否齐备，金额计算是否准确，支付方式、支付单位是否妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支 ■ 财务文书写作与管理制度范本
付手续。
4．办理支付。出纳人员应当根据复核无误的支付申请，按规定办理货币资金支付手续，及时登记现金和银行存款日记账。
5．审批、审核流程。
业务经办人→部门负责人（复核）→ 会计（复核）→审批人→出纳
五、付款程序及注意事项
1．外购、工程承包款应根据统一发票、普通凭证以及收到货物、器材的验收单附请购单经有关部门审核，报审批人核准后，出纳方能付款。
2．预付、暂付款项应根据合同或批准文件，由经办部门填写申请付款单，注明合同文件字号，报审批人核准后，出纳方能付款。
3．一般费用应根据发票、收据或内部凭证，经有关部门审核，报审批人核准后，出纳方能付款。
4．出纳支付（包括公私借用）每一笔款项，不论金额大小均需审批人批准签字。审批人外出应由出纳设法通知，同意后可先付款后补签。
5．所有支出凭证由出纳严格审核其内容与金额是否与实际相符，领款人的印鉴是否相符，如有疑问必须先查询后方能支付。
6．支付款项应在原始凭证上加盖领款人印鉴，付讫后加盖付讫日期及经手人戳记。
六、票据及有关印章的管理
1．本公司涉及与货币资金相关的票据，必须严格执行票据管理操作规范的相关规定。
2．财务印鉴实行分开管理。财务专用章、法人代表印鉴由会计保管；出纳印鉴由出纳人员自行保管。按规定需要由有关负责人签字或盖章的业务，必须严格履行签字或盖章手续。
七、附则
1．本制度由财务部负责起草、修订和解释。2．本制度自颁布之日起施行。
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篇2：章制度财务科规章制度
一、总则
1．为建设一支具有良好职业道德和较高专业技术水平的、高素质的会计队伍，为公司的发展和经济效益的提高做出应有的贡献，特制订本办法。2．本办法是公司选拔、任用、管理会计人员的基本准则，适用于公司总部及所 属控股子公司的所有会计人员。
二、管理体制
1．会计人员由公司财务部统一管理，公司内部需要进行独立或相对独立核算的 部门、分厂，由公司财务部委派会计人员负责该部门、分厂的会计工作。2．控股子公司的财务总监和财务部经理，由公司财务部委派。3．公司财务负责人由公司总经理提名，董事会聘任。4．公司范围的其他财务会计干部（经理、科长），由公司财务负责人提名，公
■ 财务文书写作与管理制度范本
司总经理聘任。
三、任职条件
1．公司会计人员应同时具备以下基本条件：（1）具有较高的思想觉悟和优良的道德品质，遵守会计职业道德，无违法乱纪 行为。（2）拥有财会大专以上学历，具有较强的求知欲和上进心。（3）有较高的业务技术水平，能正确处理各种财务会计事项。（4）有较高的文字水平、较强的写作能力和语言表达能力。（5）持有政府会计主管部门颁发的《会计人员从业资格证书》。2．会计人员有下列行为之一的，不得继续在本公司从事会计工作：（1）无故不服从领导的。（2）有违法、违纪行为的。（3）由于业务、技术水平的原因，不能胜任会计工作的。
四、定期轮岗
1．公司会计人员实行定期轮岗制度，一般 2～4 年轮岗一次。（1）外派到控股子公司的财务总监、财务部经理，一般 3～4 年轮岗一次。（2）公司财务部的科级干部，一般 2～3 年轮岗一次。（3）一般会计人员，一般 2～3 年轮岗一次。（4）出纳员在同一出纳岗位上工作满两年者，必须轮岗。（5）退休前两年的会计人员原则上不再轮岗。2． 会计人员的具体轮岗时间，由财务负责人按照上述规定，根据具体情况确定。3．会
计人员调动岗位或者离职，必须与接管人员办理交接手续。
五、附则
1.本办法由财务部制订、修改和解释。2．本办法自颁布之日起施行。
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出纳人员管理办法
一、总则
为了加强对公司出纳人员的管理，提高出纳人员的职业道德和专业技术水平，特制订本办法。
二、出纳人员的任职条件
1．具有良好的职业道德和素养，无不良执业记录，能够承受工作压力，具有强 烈的责任心和敬业精神，细心踏实，工作认真、细致、严谨并具备良好的沟通能力 及团队合作精神。2． 财 务 相 关 专 业 大 专 以 上 学 历，两 年 以 上 财 务 工 作 经 验，具 有 会 计 从业资格证书。3． 熟悉出纳工作以及财务流程，熟练操作计算机，并能熟练使用各种办公软件、财务软件。4．持有政府会计主管部门颁发的《会计人员从业资格证书》。
三、出纳人员的职责
1．及时、正确地记好现金账，做到日清月结，账款相符。2．严格审查报销的原始凭证和附件，按照银行规定的限额，保管、支付、使用 现金，做到收付有据，手续齐全，符合政策。3．切实管好空白支票和专用印章、保险柜钥匙。严守各项数字机密。4．及时办理各项收付结算手续，催收借款、欠款。5．努力学习政治、文化、业务知识，不断提高办事效率和工作能力。6．做好临时分配的其他工作。
四、附则
1．本办法由财务部负责制订、修订和解释。
■ 财务文书写作与管理制度范本
2．本办法自颁布之日起施行。
出纳日常工作管理制度
一、总则
为规范公司出纳岗位工作，特制订本制度。
二、出纳岗位职责
1．负责银行支票的领购、保管，负责银行存款的收付业务，并对银行存款的安 全、完整负责。2．负责现金收付，每日终了时依据当天的现金凭单登记“现金日记账”，并清 点库存现金，对现金安全、完整负责。3．负责“银行日记账”“现金日记账”的登记，并逐日进行核对。、4．每月月底向银行索取对账单、核对银行存款发生额及余额，向会计人员上报 “出纳报告单”。
三、现金和银行存款的管理
1．现金管理：（1）本公司可以在下列范围内使用现金： 员工工资、津贴、奖金； 个人劳务报酬； 出差人员必须携带的差旅费； 结算起点以下的零星支出； 总经理批准的其他开支。除上述规定外，财务人员支付个人款项，超过使用现金限额的部分，应当以支 票支付；确需全额支付现金的，经会计审核、总经理批准后支付现金。（2）本公司日常零星开支所需库存现金限额为 5000 元，超额部分应存入银行。（3）财务人员支付现金，可以从公司库存现金限额中支付
或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付（即坐支）。（4）出纳人员应当建立健全现金账目，逐笔记载现金支付，做到日清月结、账
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款相符。2．支票管理：（1）支票由出纳员保管。支票使用时须有“支票领用单”，经总经理批准签字，然后将支票按批准金额封头，加盖印章、填写日期、用途、登记号码，领用人在支 票领用簿上签字备查。（2）支票付款后凭支票存根，发票由经手人签字、会计核对（购置物品由保管 员签字）、总经理审批。填写金额摘要无误，完成后交出纳人员。出纳员统一编制凭 证号，按规定登记银行账号，原支票领用人在“支票领用单”及登记簿上注销。（3）支票付款须先审后付，财务印鉴由会计与出纳人员分别掌管。3．应当严格遵守的操作要求。（1）按照《支付结算办法》等国家有关规定，加强银行账户的管理，严格按照 规定开立账户，办理存款、取款和结算。定期检查、清理银行账户的开立及使用情 况，发现问题，及时报告总经理处理。（2）严格遵守银行结算纪律，不准签发没有资金保证的票据或远期支票，套取 银行信用；不准签发、取得和转让没有真实交易和债权债务的票据，套取银行和他 人资金；不准无理拒绝付款，任意占用他人资金；不准违反规定开立和使用银行账 户。（3）出纳人员每月至少核对一次银行账户，编制银行存款余额调节表，使银行 存款账面余额与银行对账单调节相符。如调节不符，应查明原因，及时报告总经理 处理。（4）出纳人员应当定期和不定期地进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库 存相符。发现不符，应查明原因，及时报告总经理处理。（5）会计、审计人员应当履行监督、审计职能，定期或不定期对出纳人员实施 抽查、盘点。
四、货币资金支付业务的办理程序
1． 支 付 申 请。有 关 部 门 或 个 人 用 款 时，应 当 提 前 向 审 批 人 提 交 货 币 资 金 支 付 申 请，注 明 款 项 的 用 途、金 额、预 算、支 付 方 式 等 内 容，并 附 有 效经济合同或相关证明。2．支付审批。审批人根据其职责、权限和相应程序对支付申请进行审批。对不 符合规定的货币资金支付申请，审批人应当拒绝批准。3．支付复核。复核人应当对批准后的货币资金支付申请进行复核，复核货币资
■ 财务文书写作与管理制度范本
金支付申请的批准范围、权限、程序是否正确，手续及相关单证是否齐备，金额计 算是否准确，支付方式、支付单位是否妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支 付手续。4．办理支付。出纳人员应当根据复核无误的支付申
请，按规定办理货币资金支 付手续，及时登记现金和银行存款日记账。5．审批、审核流程。业务经办人→部门负责人（复核）→ 会计（复核）→审批人→出纳
五、付款程序及注意事项
1．外购、工程承包款应根据统一发票、普通凭证以及收到货物、器材的验收单 附请购单经有关部门审核，报审批人核准后，出纳方能付款。2．预付、暂付款项应根据合同或批准文件，由经办部门填写申请付款单，注明 合同文件字号，报审批人核准后，出纳方能付款。3． 一般费用应根据发票、收据或内部凭证，经有关部门审核，报审批人核准后，出纳方能付款。4． 出纳支付（包括公私借用）每一笔款项，不论金额大小均需审批人批准签字。审批人外出应由出纳设法通知，同意后可先付款后补签。5．所有支出凭证由出纳严格审核其内容与金额是否与实际相符，领款人的印鉴 是否相符，如有疑问必须先查询后方能支付。6． 支 付 款 项 应 在 原 始 凭 证 上 加 盖 领 款 人 印 鉴，付 讫 后 加 盖 付 讫 日 期 及经手人戳记。
六、票据及有关印章的管理
1．本公司涉及与货币资金相关的票据，必须严格执行票据管理操作规范的相关 规定。2．财务印鉴实行分开管理。财务专用章、法人代表印鉴由会计保管；出纳印鉴 由出纳人员自行保管。按规定需要由有关负责人签字或盖章的业务，必须严格履行 签字或盖章手续。
篇3：章制度财务科规章制度
医院作为公益性的事业单位, 承担一定的社会责任, 同时要进行独立经济核算。医院向患者提供医院服务收取服务费用, 又根据患者的病情向其销售药品, 其会计核算既有行政单位的特点, 又有企业单位的特点, 是一个全新的会计体系, 既区别于行政单位会计制度, 又区别于企业会计制度。旧《医院会计制度》是1998年颁布实施的, 随着时间的推移, 在现实执行中存在越来越多的问题。2011财政部和卫生部颁布了新《医院财务制度》和《医院会计制度》, 新制度突出了成本管理, 规范核算程序, 控制财务风险, 对提高医院财务管理水平具有重要的作用。
二、旧《医院财务制度》和《医院会计制度》下, 医院会计体系存在的问题
随着卫生体制改革的要求和新经济活动的出现, 如融资租赁、项目合作等, 旧制度不能适应新情况, 导致一些问题出现, 主要有:
1、旧的制度思路不清, 介于企业会计制度和事业单位会计制度之间, 既要求施行预算管理, 又要求进行成本核算。
2、未按权责发生提取固定资产折旧, 只是提取修购基金。造成医院固定资产账面任何时候价值虚增, 实际资产长期家底不清。计提的修购基金虚增了净资产, 使财务报表失真。
3、药品收支核算忽视了医疗行业的知识性。旧制度中, 医疗人员的成本全部计入医疗支出, 医疗人员的对药品选择的知识价值没在药品支出中反映, 造成加剧了“以药养医”的现象。
4、在旧制度中未明确医疗收入结算差额的会计处理。随着社会的发展, 城镇职工、城镇居居民、新型农村医疗合作的开始, 医院在与医疗保险机构结算产生差额的核算上各吹各打, 没有统一的核算标准。
5、医院的基本建设执行《国有建设单位会计制度》, 基本建设数据只在基建账上反映, 数据“游离”医院的基本账, 造成医院的财务数据不能反映单位经济活动的全貌。
6、旧制度中的成本核算没有统一标准, 未形成体系, 缺乏可控性。
7、旧制度中的财务报告和分析不完善。旧制度中的财务报表仅包括资产负债表、收入支出总表, 医疗收支明细表、药品收支明细表、基金变动表, 缺少预算表、财政补助收支情况表、现金流量表、基本情况表等, 不能满足医院管理都需要, 也不便于非专业管理人员的阅读。财务分析没对分析方法和结构做出规定, 其分析指标也不完整。
三、新《医院财务制度》和《医院会计制度》在完善医院会计制度方面的改进
2011年财政部、卫生部颁布了新的《医院财务制度》和《医院会计制度》, 新制度对完善医院会计制度, 进一步规范医院会计行为, 提高医院会计信息质量, 更有效地发挥会计在医院建设中的作用, 有着非常重要的作用。
1、调整了制度适用范围, 明确了公立医院的公益性的特点。
新制度适用范围为“适用于中华人民共和国境内各级保类独立核算的公立医院。企业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性医院右参照制度执行”。新制度全面落实医改要求, 强调医院作为公益性的事业单位, 不以营利为目的。
2、取消了固定基金和修购基金, 计提固定资产折旧。
新制度明确提出对固定资产计提折旧, 在一定程度上解决了旧制度中资产价值不真实问题, 更能真实地反映医院资产的价值。由于医院具有公立的性质, 财政对医院给有补助, 区别长期资产资金来源的不同, 新制度对折旧确定了不同处理方法。
3、合并医疗药品收支核算。
新制度取消了“药品收入”、“药品支出”科目, 将药品收支纳入医疗收支内统一核算, 克服了旧制度中药品收支核算的缺陷, 规避了由于制度原因加大的医疗收支亏损因素, 在一定程度上解决了长期以来医疗、药品收支不匹配, 财务信息失真而加剧的“以药养医、以药补医”问题。
4、强化了对成本管理的要求。
针对旧制度忽略了医院成本的可控性, 新制度对成本管理的目标、成本核算的对象、成本分摊的流程、成本的范围、成本分析和成本控制等做出了明确的规定, 细化了医疗成本归集核算体系。并根据核算对象不同, 分为科室成本核算、医疗服务项目成本核算、病种成本核算、床日和诊次成本核算。
5、将基建数据并入医院会计“大账”。
一直以来医院基本建设执行《国有建设单位会计制度》, 基建数据不包含在医院的基本数据中, 新制度明确规定, 基本建设以总账科目并入大账, 全面反映医院的经济活动全貌, 但仍具有一定的独立性, 执行基建会计制度。
6、改进完善了医院财务报告体系。
针对旧制度中存在的财产负责表反映不真实、缺乏现金流量报告反映、财务情况说明书披露不全面等的问题, 新制度改进完善了医院财务报表体系, 增加了现金流量表、财政补助收支情况表及报表附注, 改进了各报表的项目及其排列方式、提供了作为财务情况说明书附表的成本报表的参考格式。增加了财务报表的能用性、可读性, 一方面使医院的财务报表体系与国际和企业会计更为协调, 增强了通用性, 另一方面马兼顾了医院的实际情况, 使医院的财务报告体系更为完整, 以满足财务管理、预算管理、成本管理等多方面的信息需要。
7、引入注册会计师审计制度。
一直以来医院对外提供的财务报表都不需要经过外部审计, 使外部使用者对医院财务报表的可信度有所质疑。新制度规定医院对外提供的年度财务报告应按规定经过注册会计师审计。这一制度的引入对于贯彻落实国务院转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》;配合深化医药卫生体制改革的需要;增强会计信息的质量、透明度和社会公信力;创新医院会计监督机制都具有很重要的作用。
8. 强化了对预算的约束与管理, 在组织保障和机制方面, 有较大的突破。
新制度明确医院所有的收入和支出都必须纳入预算管理, 保证了预算的完整性, 避免无预算的开支。规定医院要实行全面预算管理, 建立健全预算管理制度, 包括预算的编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度, 并明确了预算各个环节应遵循的原则、方法和程序。另一方面要求医院要严格执行经批复的预算, 并将预算逐级分解, 层层落实到具体的责任单位或责任人。医院在预算执行过程中应定期运用反映医院预算管理水平的预算执行率等指标将执行情况与预算进行对比分析, 并及时发现偏差、查找原因, 采取必要措施, 保证预算整体目标的顺利完成。新制度还规定医院要加强预算执行结果的分析和考核, 并将预算执行结果作为内部业务综合考核的重要内容, 与年终评比、内部收入分配进行挂钩。这样加强了预算执行中的约束力, 避免因预算缺乏刚性、约束力不够而使医院的预算流于形式。制度还规定三级医院应该设置总会计师, 实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制, 财务活动在医院负责人及总会计师领导下, 由医院财务部门集中管理。
9. 要求会计人员职能的转变。
一直以来医院的财务人员立足做本职工作, 侧重于事后的记账、算账工作, 是传统意义的“记账先生”, 随着医院经济活动多样化、核算日趋复杂化、管理要求精细化, 新医院财务会计制度引入了预算管理、成本核算、绩效考核等一些新的核算方法, 为达到提高医疗服务质量、规范医疗行为、有效利用资源, 要求医院的财务人员从传统的核算型向财务管理型转变。
随着社会的发展, 医院的外部环境和内部环境都发生了很大变化, 医院经济业务活动也变得复杂多样, 比如:医疗保险开展、社会融资等, 旧的制度逐渐在运行过程中也愈来愈显现出不足和局限性, 财务核算已不能全面反映医院的经济运行情况。2011年财政部、卫生部重新制定并颁布了新的医院财务会计制度, 新制度引入了很多新的核算方法和管理理念, 有利于推动医院全面预算管理, 严格医疗机构财务管理, 提高会计信息质量, 强化预算约束和成本控制, 规范业务活动, 促使医疗机构运行机制不断完善, 推动加快公立医院改革进程。
摘要：新形势下, 财政部、卫生部2011年颁布了新的《医院财务制度》和《医院会计制度》, 新制度突出了成本管理, 规范核算程序, 控制财务风险, 对提高医院财务管理水平具有重要的作用。本文首先介绍了新的《医院财务制度》和《医院会计制度》的产生背景和重要意义;在此基础上分析了旧《医院财务制度》和《医院会计制度》与当前环境的冲突以及由此产生的一些问题;最后详细分析了新的《医院财务制度》和《医院会计制度》在完善医院会计制度方面的改进。
关键词：医院,财务制度,会计制度
参考文献
[1]李烁.学习新《医院财务制度》与新《医院会计制度》的心得体会[J].中国市场, 2011 (40) .[1]李烁.学习新《医院财务制度》与新《医院会计制度》的心得体会[J].中国市场, 2011 (40) .
篇4：章制度财务科规章制度
关键词：现代企业制度财务制度财务管理创新
0引言
长期以来我国在传统的财务管理体制下运行，实行双层管理体制：第一层次是以国家为主体的宏观财务管理体制，主要是处理国家与企业之间的分配关系；第二层次是以企业为主体的微观财务管理体制。随着现代企业制度的确立，在激烈的市场经济竞争下，这种传统的财务管理体制已经明显表现出与现代企业制度不相适应的现象。主要体现在财务管理权责与财务主体错位，国家对国有资产的管理权与税收的征管权混为一体，国家集多种职能于一身，对企业的行政干预严重地削弱了企业经营的自主权；其次这种双层管理体制模糊了国家与企业的关系，使得企业过于依赖国家制定的财会法律法规，缺乏根据企业实际经营状况来制定自身的内部财务管理制度，也使得企业的财务风险防范意识比较薄弱。建立现代企业制度的目的，就是要求企业达到“产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理”，这是我国现代企业改革的方向。“然而，根据笔者的实际咨询经验，很多企业几乎没有自己成文的、系统的财务制度，大多数企业套用国家通用的财务制度和会计准则体系，缺乏创新。有些企业仅仅制定了费用报销制度、现金管理制度等，这种现状距离完善的内部财务管理制度差距很大。企业内部财务制度是指企业管理部门根据国家和政府有关法规的规定，结合企业自身经营管理的特点和要求制定的，用来规范和优化企业内部财务行为、处理内部财务关系的具体规则，这种规则能将企业内部理财活动的组织机构、财务战略与政策、业务流程、内部控制等规范化、文件化，进而据以指导和处理企业理财工作的过程。它是整个财务制度体系中操作性、基础性的财务制度。
1现代企业制度下，我国的企业财务管理体制应当由“国家法律法规体系一投资者对重大财务问题的决策——企业内部财务制度”构成的管理体制
①国家法律体系：国家通过《公司法》、《税法》、《金融法》、《会计法》以及企业会计准则体系来约束企业的财务行为，这些法律法规对企业财务状况实施强制性的粗线条约束。②投资者对重大财务问题决策：按照现代企业制度的要求，企业的重大财务问题由投资者定期或不定期地进行决策。③企业内部财务制度：企业在法律、法规规定的有选择的范围内，自己选择财务管理方法，自主选择财务管理，并制定企业的目标、战略、政策和方法内部财务制度，形成自主性的理财行动指南和规则，以塑造企业的自我约束机制和破产风险机制，并能够充分体现企业组织结构特点和投资者的利益目标。由此可见，国家财税法规以及经济发展状况，是企业设计内部财务制度的基本依据；企业的生产经营特点和管理要求，是财务制度设计的前提和基础；而企业的根本利益和财务管理目标，是财务制度设计的出发点和归宿。此外，企业在设计内部财务管理制度时，必须搞清楚财务制度与会计准则体系、税法、会计制度等概念的关系。其中，财务制度通过规定资金投入、资产计价、成本补偿、收益确定、利润分配、基金形成等标准，成为企业补偿基金、消费基金和发展基金这三大基金分割的直接依据。财务制度也是国家税收的基础，它所划定的补偿标准和收益确认标准，是确定税基的依据。而会计是通过价值的确认、计量、记录和报告，提供有关企业财务状况和经营成果的信息。会计的深刻意义在于，通过资产、负债、权益和收入、费用、利润的确认和计量，它划定了资本存量和增量的界限，其中资产、负债和权益三个要素划定了资本存量的界限，而收入、费用和利润三个要素划定了资本增量的界限，这六个会计要素的确认和计量，贯串于会计循环的全过程，也是企业得以持续经营的基础。就企业整个财务活动来说，会计准则体系实际上是基于存量和增量的分割所进行的资源配置，包括资本(即存量)的投放和利润(即增量)的分配，因而，会计更为重要的功能就是承担了资本存量与增量之间的分割功能，由此建立起能够体现市场经济和现代企业制度原则、约束机制健全的社会总产品分配体制。会计准则体系也是处理和协调投资者、债权人、管理者、政府部门、企业职工和会计职业等经济利益关系的内在稳定器。税收就是在合理划分存量和增量的基础上对增量的分配。然而，就目前会计准则体系现状来说，无论是国际会计准则，还是其他国家的会计准则，都只包括确认、计量和报告三个环节，而基本上没有涉及记录这个环节。有关记录环节，所解决的问题主要有账户的设置、账务处理程序、账户对应关系、账户与报表项目的协调和配合等等，在我国企业的运行实践中，很有必要制定一些有关账户设立与记录的规定，这就成为会计制度的内容。
再次，现代企业制度下，企业的内部财务制度体系应包括以下内容：①总则。明确内部财务管理制度的制定依据、目的、性质、适用范围和实施方式。②内部财务管理权责。明确企业和各有关利益主体在财务管理方面的权限和职责，并设计财务主体的具体范围，即要明确企业内部财务管理的级次，明确企业内部各经营单位之间及其与企业财务部门的关系，明确企业与联营单位、投资与被投资单位、内部承包单位的财务关系等。也包括设计制定财务管理与内部责任单位的相互衔接关系包括责任单位的划分、责任核算、责任控制、责任奖惩等。③内部财务管理的组织机构和基础工作，包括设计内部财务管理岗位，明确相应责任。企业应结合自身的法人治理结构、生产经营特点和区域分布状况，确定自己的组织机构，做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”，确保内部财务管理与控制的有效运行。其次，现代企业制度应建立健全财务总监负责制度，由财务总监主持监督内部财务制度的贯彻实施。④内部财务管理的基本制度，包括筹资管理制度、各项资产管理制度、对外投资管理制度、成本费用管理制度、收益和利润分配制度及财务分析和财务评价制度o⑤内部财务管理单项制度。包括经济合同、对外担保、内部银行、电算化等单项财务管理方法，也包括货币资金、存货、固定资产、销售收入等的管理内容、办法和程序，以及折旧方法、存贷计价方法、费用提取标准等的选择。⑥内部控制制度。一个健全的企业财务控制体系，实际上是完善的法人治理结构的体现。建立完善的内部控制机制，形成以法人治理结构为依托的全员、全过程、全方位管理与控制网络，搞好资金流、物资流、信息流的控制和管理，运用内部牵制、授权管理、不相容职务分离、岗位轮换、回避等有效措施，防范和减少财务风险。内部控制制度是现代企业财务制度设计的核心内容。⑦全面预算制度。通过全面预算管理机制产生的管理效益，是检验现代企业管理科学化、规范化的重要标志之一。企业应在全面预算管理制度的基础上建立健全完善的评价考核指标体系，保证企业内部财务管理与控制制度的贯彻实施。
篇5：章制度完善国有企业规章制度
陈志勇
俗话说“没有规矩，不成方圆”，无论是什么单位，国企也好，外企也罢，总有着这样那样的制度和规章来规范员工们的行为。对于企业而言，规章制度有如国家的法律一样承担着神圣的使命，是规范化企业管理的载体，也是企业竞争力的基础。企业规章制度作为企业管理的一个重要组成部分，是企业文化建设中不可缺少的重要环节。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是规章制度的执行，有人曾把制度喻为降低成本的关键工序、安全生产的保障。
作为国有企业的一名员工，你对现在公司的各项制度满意吗？你最爱的公司制度是什么？最恨的公司制度是什么？最难以理解的公司制度是什么？现实中许多国有企业的规章制度不可谓不全面，墙上挂的、纸上写的，比比皆是，然而有章不循、半途而废、形同虚设、装潢门面，实际操作起来熟视无睹的，却屡见不鲜。这问题的根源并不在于制度本身有多么复杂，也不在于建立制度文本化的过程有多么高的技术含量，而是在制度推广以及执行过程中，所遭遇到的事实阻力较大，为什么呢？
这就是首先要探讨的问题，究其原因，乃规章制度本身之弊端所致。国有企业规章制度存在的弊端
1、企业制度的系统性不够
规章制度是每个企业实施科学和有效管理的基础。在我国几十年的经济建设中，许多大型企业都基本形成了一整套系统、科学、规范的内部管理法则。而国有企业，特别是20世纪90年代以前，很少有一套系统的内部管理规章制度，对一些已经形成的制度也缺乏科学总结和动态完善，唯以保证制度的连续性、操作性和科学性。
企业制度建设的系统性、完整性和规范性不仅可以折射出企业发展的步伐，而且可以让人了解企业的人文、社会等历史面貌。同时，它的生成和发展，必然经历由简到繁，再由繁到简的过程。白沙集团是我国著名的大型国有企业、湖南省利税首户，其实施“简单管理”就是由繁到简的较高境界，而许多国有企业连“繁”的水平还未达到。
2、企业制度的民主性不足
其主要表现是国有企业中多数规章制度的制定、出台长官意志起着决定性作用，只要通过几个部门
企业内部的许多规章制度之所以不能持之以恒地贯彻落实，不是半途而废就是流于形式，其根本原因就是企业制度在执行落实中原则性不够。在本应按企业制度规定事项执行或需对违反制度者进行处理时，因顾虑各种因素或关系，出现“放一码”或打折扣现象的屡见不鲜。比如，许多企业都会存在着一部分特殊群体，他们违规了，可以酌“情”合理地从轻发落，甚至是免予处罚；对于他们的这些特殊豁免权，员工们看在心里，先是反感，接着是羡慕，最后就会“联手”这部分人共同违规，造成谁能违规而不受处罚就是身份高的现象，其结果是导致企业制度“流产”或削弱了制度效力，导致规章制度如同一纸空文，久而久之，许多规章制度的落实也成为空谈。
6、制度的建设没有与企业文化的建设齐抓共管
不应抱有规章制度涵盖一切，一切都由规章制度约束的观点。如同一个国家民众的行为不能全部由法律去约束一样，相当数量的行为必须且只能靠道德来约束。那么落实到企业建设中，这种道德的约束具体体现就是一种企业文化。
有相当一部分领导者认为企业文化是虚的，只是一种形式而已，搞不搞无所谓，只有制度建设才是实的，才是铁的。其实这是对企业文化和规章制度的曲解，这种观点是建立在把员工看作“经济人”的基础上得来的。这样的领导者认为：只要工资给得高高的，再加上严明的规章制度就能把员工队伍建设好。然而，违纪现象并没有因此而减少。因为人是活的，而制度是死的，制度制定得再严密，如果人在主观上不去积极遵守，而是千方百计地去钻制度的空子，那么还是不可能杜绝违纪行为的发生的。所以，制度得以坚决贯彻执行的基础是，员工在主观上有积极遵守的意识，只有这种意识深入人心，才能做到日常的行为不超出规章制度允许的范畴。培养这种意识的关键途径在于加强企业文化建设，通过企业文化的渗透，培养员工的遵章守纪的意识。
一种文化的培养要从日常的一点一滴做起，从公司高层到每一个员工做起。海尔集团敞开大门让数不清的参观团参观学习，但是回去以后有多少能得以收获呢？目前还未见报道。这就是说，自己的企业文化是有着自己的特定“土壤”的，是不能移植的。海尔在兼并每一个企业时，总是先把自己的干部队伍带去被兼并的企业进行文化的“渗透”。由此可以看出，企业文化的建设对规章制度的推行是有着举足轻重的意义的。
只有制度建设和企业文化建设齐抓共管，才能依靠企业文化的推动使规章制度更加深入人心。对国有企业规章制度建设的建议
1、不要忽视企业规章制度
篇6：第5章 西方政治制度的议会制度
西方政治制度
2013年6月23日
黄埔图书馆分部
全国自考《西方政治制度》(课程代码：00316)
(第五章)历年试题
一、单项选择题
1.总统卸任后进入参议院成为终身参议员的国家是（）(2013年1月)A．意大利
B．法国
C．德国
D．美国
2.主张两院制议会的学者秉承的是（）(2013年1月)A．洛克的议会主权理论
B．卢梭的公意理论
C．格劳秀斯的人权理论
D．孟德斯鸠的分权理论
3.日本国会通过法案所需的法定人数为（）(2013年1月)A．全体议员的2/3以上
B．出席议员的2/3以上 C．全体议员的半数以上
D．出席议员的半数以上
4.现代西方民主制度的核心和主要标志是（）(2012年10月)A．内阁制度
B．联邦制度
C．总统制度
D．议会制度
5.10．法国国民议会议员的任期是（）(2012年10月)A．3年
B．4年
C．5年
D．6年
6.下列国家中，议会两院地位和权力大致相等的是（）(2012年10月)A．英国
B．美国
C．法国
D．日本
7.美国参议院议员的任期为（）(2012年1月)A．2年
B．4年
C．6年
D．7年
8.近代议会弹劾制度始于（）(2012年1月)A．英国
B．德国
C．西班牙
D．意大利
9.标志着英国中世纪大会议的性质由贵族会议向等级制议会转变的是（）(2012年1月)A．“牛津会议”
B．“模范议会”
C．“长期国会”
D．“西门国会”
10.主张议会应该实行两院制的学者所秉承的理论是（）(2011年10月)A．霍布斯的社会契约论
B．洛克的议会主权论 C．孟德斯鸠的分权学说
D．卢梭的公意理论
11.由各州政府按人口比例指派州政府成员组成议会上院的国家是（）(2011年10月)A．澳大利亚
B．意大利
C．加拿大
D．德国
12.在英国，上院对下院的议案只有（）(2011年10月)新世界教育
西方政治制度
2013年6月23日
黄埔图书馆分部
A．搁置权
B．提案权
C．否决权
D．咨询权
13.参议院议长由副总统兼任的国家是（）(2011年1月)
A．德国
B．法国
C．美国
D．意大利
14.弹劾制度肇始于14世纪的（）(2011年1月)p．189 A．荷兰
B．意大利
C．瑞典
D．英国
15.在美国，众议院有权（）(2010年10月)
A．优先提出财政议案
B．批准总统与外国缔结的条约 C．同意总统提名的高级官员
D．审理对总统的弹劾案
16.日本国会两院会议议事的法定人数是（）(2009年10月)
A．全体议员的四分之一 B．全体议员的三分之一 C．全体议员的二分之一 D．40人
17.英国议会的组成是（）(2009年1月)
A．首相和上院
B．首相、上院和下院
C．国王和上院
D．国王、上院和下院
18.“从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律，它居于国王之上，连国王也不得违反。”这是丘吉尔评价哪一文献的论断？（）(2009年1月)
A．《人权宣言》
B．《独立宣言》
C．《大宪章》
D．《三权分立》
19.1795年以后，法国采取两院制，议会的组成是（）(2009年1月)A．大会议和小会议
B．国民议会和参议院
C．上院和下院
D．众议院和参议院
20.主张议会的组织结构形式实行一院制的学者秉持了（）(2009年1月)(2008年1月)A．霍布斯的契约论
B．洛克的议会主权论
C．孟德斯鸠的分权学说
D．卢梭的公意理论
21.通常被形象地称为“管理国库的权力”的是（）(2009年1月)(内容已删)A．立法权
B．财政权
C．监督权
D．弹劾权
22.在英国，首先在职能上完成由封建机构向全国性政治机构——早期议会转变的是（）(2008年1月)
A．大会议
B．小会议
C．五百人会议
D．四百人会议
23.法国资产阶级议会的开端是（）(2008年1月)
A．西门国会
B．三级会议
C．国民议会
D．等级代表会议
24.采用表决的形式使法案成为法律的一项立法程序，称为（）(2008年1月)
A．法案的提出
B．法案的讨论
C．法案的通过
D．法律的公布
二、多项选择题
1.实行一院制的国家有（）(2013年1月)新世界教育
西方政治制度
2013年6月23日
黄埔图书馆分部
A．西班牙
B．葡萄牙
C．芬兰
D．瑞典
E．希腊
2.西方国家对议员的任职资格限制提出了具体要求，主要包括（）(2012年10月)A．国籍资格
B．居住资格
C．职业资格
D．保证金制度
E．提名限制
3.实行两院制的国家有（）(2012年1月)
A．英国
B．法国
C．荷兰
D．瑞典
E．日本
4.在西方国家，议会对法案的公开表决方式，一般采取（）(2011年10月)
A．呼声表决
B．点票表决
C．唱名表决
D．起立表决
E．按键表决
5.实行议会内阁制的国家有（）(2011年1月)
A．美国
B．日本
C．德国
D．意大利
E．加拿大
6.西方发达国家多采用两院制，其中属于议会下院的包括（）(2009年10月)
A．美国参议院
B．英国贵族院
C．法国国民议会
D．德国联邦议院
E．日本众议院
三、名词解释题
1.议会党团(2012年10月)(2012年1月)(2009年1月)2.两院制(2009年10月)
四、简答题
1.简述西方国家议会党团的主要职责。(2013年1月)2.简述西方国家的议员有哪些特权。(2011年10月)3.简述西方议会的主要职权。(2011年1月)4.简述议会中委员会产生的原因。(2009年10月)5.简述议会议事的主要原则。(2009年1月)
6.简要解释西方国家议会委员会产生的原因。(2008年10月)
五、论述题
六、案例分析题
1.阅读下面的新闻材料，根据材料回答问题：
中新社华盛顿2011年8月12日电
美国一家联邦上诉法院12日裁定奥巴马力推的医改法案违宪，这是共和党为首的“反医改阵营”获得的又一胜利，使得成功上诉至最高法院谋求推翻该法案的可能性大增。
设在亚特兰大的联邦第十一巡回区的联邦上诉法院以2比1的表决结果裁定，国会去年通过的医改法案的强制参保条款违反宪法。该法案要求2014年起所有美国人必须购买医疗保险，否则将被处以罚款，但是宪法并未赋予国会这一权力，因此国会的这一举动越权。医疗改革是奥巴马上台后全力推动的一项改革，经过一年多的漫长的磋商和妥协，医改法案终于在2010年3月获得美国国会参众两院通过，奥巴马也迅速签署了该法案。奥巴马医改法案的核心内容就是强制参保条款。凭借这一规定，美国目前3200多万没有医保的人有望获保，从而使全美医保覆盖率在2014年提升至95%，实现奥巴马“全民医保”的目标。新世界教育
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2013年6月23日
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但是，医改法案生效后，强制参保条款就一直备受争议，迄今美国有26个州发生了相关诉讼，弗吉尼亚、佛罗里达等州已经有联邦地区法院法官认定该条款违宪；在12日的投票中，一名由民主党提名的法官也投下反对票，这是首次有民主党提名的联邦法官对法案表示反对。
由于在美国任何一场官司只要涉及到联邦宪法和法律，就可以上诉到联邦最高法院，因此，第十一巡回区上诉法院做出的裁定并不意味着这场官司的终结。人们预计，今年10月最高法院开庭后，相信无法回避这场因医改法案引发的争议，很可能会决定受理此案，一旦如此，最高法院将最晚在明年夏天做出裁决，届时将注定对5个月后就举行的美国总统大选造成重大影响。
回答以下问题：
根据上述案例，说明：
(1)美国总统和国会两院在联邦立法过程中各自具有什么作用？(2012年10月)(2)美国的联邦法院可以对法律采取什么行动，这是一项什么权力？(考核第8章内容)(2012年10月)(3)联邦地区法院、上诉法院和最高法院在美国联邦法院组织体系中的地位和职权。(考核第8章内容)(2012年10月)
2.阅读下面的新闻材料，根据材料回答问题：
日本国会倒阁**，菅直人惊险过关
【消息一】日本自民党、公明党等在野党2011年6月1日下午6时向日本国会众议院提交了针对菅直人内阁的不信任决议案。众议院全体会议将于2日下午就该决议案进行投票表决。按照惯例，国会众议院必须暂停对其他法案的审议，优先就不信任案进行表决。如果该决议案得以通过，菅直人须在10天内解散众议院，重新大选，或者内阁总辞职。首相菅直人已于当天深夜宣布，如果该案获得通过，将解散众议院举行大选。
此次在野党提出不信任决议案的重要理由是政府应对核泄漏事故的方针模糊，引起混乱，表明菅直人缺乏执政能力。但是，更为重要的政治原因则是执政党内部分议员也对现任内阁不满，可能“倒戈”支持不信任决议案，因此在野党认为抓住时机提出不信任决议案有可能获得过半数通过。
民主党前干事长小泽一郎连日来约见多人，协商对策。属于小泽派的5名政府官员1日下午向菅直人提交了辞呈，与政府决裂。在亲小泽的约100名民主党众议员中，40多人表示将追随小泽一郎赞成不信任决议案，20多人表示将投反对票，保留态度的约40人的动向则成为焦点。前首相鸠山由纪夫1日下午也表示要求菅直人首相辞职。而民主党的现任领导层近日则多次宣布，如果本党议员在国会表决时缺席或投赞成票，必将被开除出党。在这种情况下，民主党内不少人担心党会分裂，多名内阁成员5月31日呼吁加强民主党的内部团结，以牵制党内出现的赞同不信任决议案的动向。
特大地震发生以来，舆论普遍认为现在搞政治斗争不合时宜，目前最紧要的应该是朝野党派携手合作，共同致力于灾后重建。日本民调显示，尽管很多民众对菅直人不满，但过半数人仍希望现政府至少工作到地震一年以后。重灾区宫城、岩手和福岛三县知事1日发表谈话对政局混乱表示了不满。他们认为现在当务之急是尽快平息核泄漏事故，尽快让避难灾民搬进临时住宅，尽快集纳智慧确定灾后重建蓝图等，政坛争斗则会贻误抗震救灾和灾后重建。【消息二】东京2011年6月3日电
日本众议院6月2日下午召开全体会议，以293票反对，152票赞成否决了自民党等在野党提交的对内阁的不信任决议案。在野党期待的民主党“倒戈票”只有2票。前一天已表示将投赞成票的民主党人士，如前首相鸠山由纪夫、前总务大臣原口一博等资深议员，以及多数小泽派议员都投了反对票。新世界教育
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2013年6月23日
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回答以下问题：
(1)根据上述案例，解释西方国家议会的倒阁权。(2011年10月)(2)根据上述案例，分析日本当前的政党政治格局以及民主党内的派别。(考核第四章内容)(2011年10月)(3)日本国会众议院共有480个议席，众议院议长不参加表决，自民党和公明党等目前表示将投赞成票的在野党众议员只有159个。那么，民主党内要有多少议员“倒戈”，不信任决议案才能获得通过呢?(2011年10月)
37．阅读下面的三则新闻材料，根据材料回答问题：
美国经济刺激方案最终通过生效
【消息一】2009年2月11日，经过长时间激烈的讨价还价，美国国会参众两院就奥巴马提出的经济刺激计划的核心内容达成了协议，该计划最终将耗资7870亿美元。
此前，美国总统奥巴马已多次呼吁国会议员以大局为重，尽快放行他提出的经济刺激方案。美国众议院于1月28日通过了总额为8190亿美元的经济刺激方案。但是，参议院迟至2月10日才通过了一个8380亿美元的方案。随后，参众两院于10日晚上开始就上述两个版本的经济刺激方案展开磋商，以图消除分歧。经过反复争吵，各方最终达成了妥协，形成了两院一致的最终文本，同时保留了两个版本中的主要内容。
【消息二】2009年2月14日，美国国会参众两院通过7870亿美元的经济刺激计划。美国总统奥巴马指出，这是美国迈向经济复苏的一个重要里程碑。
美国参众两院周五分别对经过妥协达成一致的经济刺激计划进行表决，当天下午众议院先以246票对183票通过。参议院过后也在深夜以60票对38票批准了这个方案，几乎所有共和党参议员都投了反对票，不过仍有3人投票支持这个经济刺激计划。
尽管这个方案的开支总额也低于奥巴马提出的计划，但这仍标志着奥巴马上任后的一大胜利。
【消息三】美国总统奥巴马17日在科罗拉多州的丹佛签署了总额为7870亿美元的经济刺激计划，这一“美国历史上最大规模的经济振兴计划”正式生效。计划涉及的7870亿美元中，35％将用于减税，65％用于增加政府投资。奥巴马经济团队预测，这项振兴计划可保住或创造300至400万个工作岗位。
美国白宫当日还宣布将建立一个“复苏计划”网站，定期公布经济刺激计划的开支情 况，以便公众监督政府的开支，并随时提出评论和疑问。
回答以下问题：
(1)根据上述新闻案例，说明美国总统、国会两院在制定经济刺激计划中的权力。(2010年10月)(2)试分析美国国会对政府提出的经济刺激计划进行审议的程序。(2010年10月)(3)从奥巴马政府经济刺激计划的审议过程中可以看出美国两党制的哪些特点?(2010年10月)新世界教育
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同步跟踪强化训练
一、单项选择题
1.现代西方民主制度的核心和主要标志是（）A．福利制度
B．议会制度
C．税收制度
D．联邦制度
2.西方国家法律规定的最高立法机关是（）A．议会
B．法院
C．总统
D．选举委员会
3.议会的胚胎是中世纪后期的等级会议，它首先出现在（）A．美国
B．法国
C．英国
D．德国
4.英国亨利二世时期，御前会议的主要是形式（）A．大会议
B．西门会议
C．国民会议
D．三级会议
5.13世纪中叶，英国大会议的构成发生变化，先后增加的代表是（）A．王室成员
B．贵族
C．高级僧侣
D．乡村骑士和城市市民
6.《大宪章》在英国议会史上最有意义的规定由（）名贵族组成的委员会有权随时召开大会议，大会议有权对国王行为是否得当做出裁决。
A．20
B．25
C．30
D．35
7.关于法国的三级会议，下列说法不正确的是（）A．第一次三级会议是在1302年加佩王朝的菲利普四世时召开 B．每院都只有一票权利
C．从未成为一个常设机构，无固定会期
D．城市市民称第一等级，世俗贵族称第二等级，高级僧侣称第三等级
8.英国议会取得至高无上的地位，成为国家政治生活的中心是在（）A．都铎王朝
B．斯图亚特王朝
C．诺曼底公爵威廉时期
D．威廉三世和玛丽二世共治时期
9.英国议会取得至高无上的地位，成为国家政治生活的中心是在（）A．19世纪初
B．19世纪20年代
C．19世纪30年代
D．19世纪40年代
10.法国最能体现人民主权精神的宪法是（）A．1791年宪法
B．1793年宪法
C．1875年宪法
D．法兰西共和国宪法
11.美国联邦国会成立并开始工作的时间是（）A．1789年4月
B．1789年5月
C．1789年6月
D．1789年7月
12.为反抗英国对北美殖民地的强征暴敛，殖民地人民提出（）A．自由、平等、博爱
B．议会至上
C．非暴力不合作
D．无代表不纳税 新世界教育
西方政治制度
2013年6月23日
黄埔图书馆分部
13.英国议会进入“全能时期”，不仅是最高立法机关，还是最高权力机关是在（）A．19世纪初
B．19世纪20年代
C．19世纪40-60年代
D．19世纪70年代
14.20世纪后，西方国家逐渐成为国家决策中心的是（）A．行政权力
B．大法官
C．议员
D．议院
15.英国规定，下院议员候选人需交纳500英镑保证金，如果候选人未获得有效选取选票的（），保证金没入国库。
A．8%
B．6%
C．5%
D．4%
16.在奥地利和比利时，国民议会议员候选人的提名至少需要获得（）人的支持？
A．100
B．200
C．500
D．1000 17.意大利总统依据宪法，有权任命在社会活动、科学和艺术方面有巨大成就为国争光的（）名公民为终身议员，总统离职后成为终身议员。
A．3
B．4
C．5
D．6 18.美国参议院任期（）年。
A．4
B．5
C．6
D．7
19.议员最日常的一项职务是（）A．质询权
B．讨论和表决权
C．提案权
D．言论免责权
20.英国议员的年薪是（）英镑。
A．12000
B．23000
C．35000
D．65000 21.议员义务中，最重要的部分是（）A．提出议案
B．向选民负责
C．质问内阁
D．表决提案
22.西方国家议员的最重要的政治活动是（）A．参加和应付定期举行的选举
B．履行职权
C．享受特权
D．关注民生
23.实行一院制的国家是（）A．英国
B．美国
C．荷兰
D．丹麦
24.实行两院制的国家是（）A．瑞典
B．德国
C．葡萄牙
D．希腊
25.曾经实施过三院制的国家是（）A．20世纪三四十年代的德国
B．1888年以前的瑞士
C．1960年以前的芬兰
D．明治维新前的日本
26.现代两院制会议溯源于（）A．英国
B．美国
C．法国
D．德国 新世界教育
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27.议会组织结构的核心要件是（）A．议员
B．总统
C．议长
D．总理
28.在美国，一项议案能否通过的关键环节是（）A．议长
B．委员会
C．利益集团
D．政党
29.下列属于临时委员会的是（）A．英国下院特别委员会
B．专门委员会
C．独占性委员会
D．联合委员会
30.下列不属于“二战”后西方国家议会立法权缩小的表现的是（）A．议会已不是唯一的立法机构
B．立法创议权更多的掌握在政府手里
C．法案的通过或法律的修改常受到政府的限制 D．议会的人数增多
31.议会监督政府最重要、最有效、最具威胁性的手段是（）A．质询权
B．听证权
C．倒阁权
D．弹劾权
32.议会的调查权起源于（）A．瑞典的督察专员制度
B．丹麦的督察专员制度
C．挪威的督察专员制度
D．芬兰的督察专员制度
33.近代的议会弹劾制度始于14世纪的（）A．英国
B．美国
C．法国
D．德国
34.德国联邦议院议员须有（）人以上支持和联名才能提出法案。
A．10
B．15
C．20
D．25 35.意大利规定，（）万名选民可以提出法律草案。
A．5
B．6
C．7
D．8 36.立法过程中最重要的环节是（）A．审议法案
B．通过法案
C．公布法律
D．提出法案
37.立法程序的最后一个过程是（）A．审议法案
B．通过法案
C．公布法律
D．提出法案
38.规定法律在公布之日起生效的国家是（）A．法国
B．芬兰
C．意大利
D．德国
39.英国议会常会每年（）次
A．1
B．2
C．3
D．4
二、多项选择题
1.亨利二世召开的大会议显示出的特点有（）新世界教育
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A．对于国王提交的任何重大政治问题，大会议可以自由讨论
B．通过大会议确定和颁布了有关教士特权的习惯，具有了一定的立法功能 C．大会议充当了国家最高法庭，进行司法审判 D．任何征税必须“经全国公意许可” E．确立“王权有限”原则
2.英国“长期会议”开幕后，反王权的力量在下院通过的激进法令有（）A．通过了“褫夺公权法”，以叛国罪处死了国王帮凶 B．撤销了国王镇压异己的星座法庭和其他特权法庭 C．宣布废除一切未经议会同意的非法税收 D．废除国王终身征收关税的特权 E．通过“三年法案”
3.西方议会功能调整时期的特征有（）A．形成了“国会至高无上”的体制
B．以夺取政治权力、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务
C．议会的最高权力机关的地位受到挑战，其传统的立法功能有所消弱
D．随着西方各国行政权力的膨胀，议会的政治生活和政治决策的中心地位不复存在 E．与立法功能的退化相对照，议会的其他功能日渐突出
4.议员的任职资格主要包括（）A．国籍资格
B．居住资格
C．职业资格
D．保证金制度
E．提名限制
5.西方国家议员的产生方式有（）A．选举
B．任命
C．因特殊身份成为议员
D．察举
E．世袭
6.选举是产生上议院议员的主要方式，主要有（）A．由选民直接选举产生
B．间接选举产生
C．由下议院医院互相选举产生 D．由市民代表选举产生
E．由利益集团代表选举产生
7.一院制的议会，一般按照什么原则普选议员？（）A．普遍
B．平等
C．直接
D．间接
E．自由
8.英国上议院议员包括（）A．王室贵族
B．世袭贵族
C．大法官
D．高级僧侣
E．因功受封的终身议员
9.实行一院制的国家有（）A．芬兰
B．西班牙
C．希腊
D．葡萄牙
E．瑞典
10.主张一院制的学者认为（）A．一院制机构单一，程序简便，有利于权力行使
B．一院制能提高立法效率，有利于适应社会的发展和变革 C．一院制便于对行政的监督
D．一院制有利于平衡、缓和议院和行政机关的关系 新世界教育
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E．一院制有利于调整资产阶级内部各利益集团的关系
11.主张两院制的学者认为（）A．两院制有利于权力行使
B．两院制能提高立法效率，有利于适应社会的发展和变革
C．两院制便于相互制衡，防治立法草率
D．两院制有利于平衡、缓和议员和行政机关的关系
E．两院制可以使议会代表不同利益，有利于调整资产阶级内部各利益集团的关系
12.议会委员会的功能有（）A．对立法建议的详细审议
B．对财政预算的讨论和修改
C．对财政决算的讨论和修改
D．监督政府
E．调查公共事端
13.美国众议院中的委员会按其重要程度分为（）A．独占性的委员会
B．半独占性的委员会
C．非独占性的委员会
D．临时委员会
E．联合委员会
14.议会党团的最高决策机构一般是议会党团全体会议，它选举产生（）A．党团主席
B．党团副主席
C．各工作委员会负责人
D．小组负责人
E．项目负责人
15.根据各国的政治实践，议会进行的专项或综合调查范围一般包括（）A．围绕行使立法权进行的调查，即立法权的补充
B．选举调查
C．政治调查
D．涉及有关国家机关和国家工作人员侵犯公民权利的调查 E．对重大经济问题进行的调查
16.倒阁的方式有（）A．议会拒绝通过政府提出的某一重要政策的议案
B．议会否决政府就某一项政策向议会提出的要求给予信任的议案 C．议会通过决议对政府行为和政策进行谴责
D．议会通过对内阁或政府中某一重要成员的不信任案 E．议会通过一项反对政府提案的反提案
17.有权提出议案的主体有（）A．议员
B．政府
C．议会中的委员会
D．国家元首
E．一定数量的公民
18.美国法案的审议程序是（）A．一读
B．委员会的审议
C．二读
D．全院辩论
E．修正案表决和三读
三、名词解释题 1.一院制和两院制 2.常设委员会 3.临时委员会 新世界教育
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4.建设性不信任投票 5.6.7.8.审议法案 通过法案 公布法律 程序性的签署
9.非常会议 10.议会的休会 11.公开原则
四、简答题
1.简述西方议会建立时期的基本特征。2.简述议员的义务。3.4.5.6.7.简述议会领导的两种类型。简述议会党团的三种类型。简述议会党团的职责。
简述提出弹劾的五种主要方式。
简述审议法案的一读、二读和三读程序。
8.简述议会对法案的表决方式。9.简述公民复决的几种形式。
五、论述题
1.试述议长的职权。2.试述议会的权力。
六、案例分析题
摩洛哥国王穆罕默德六世17日晚发表全国电视讲话说，根据修宪委员会提交的新宪法草案，国王将放弃重要权力，而首相和议会的权力将扩大。
根据新宪法草案，首相将在议会选举中领先的政党中产生。首相作为“政府首脑”拥有解散议会、任命大臣、政府行政等多项重要权力。而现行宪法中上述权力均为国王所有，而首相也由国王任命。
新宪法草案还将扩大议会的权限，加强两院中众议院的主导地位，并取代国王行使大赦权力。草案还强调司法独立，在政治、经济、社会、文化等各层面的人权保证等。此外，草案还将约占全国人口20%的柏柏尔人的语言和阿拉伯语并列为官方语言。
问题：