改制实施方案

改制实施方案（精选6篇）

篇1：改制实施方案

企业改制方案

一、基本概况

1、自然状况

______矿产有限公司前身是__矿产材料加工厂，当时仅有800平方米厂房，没有办公室，只有一部鄂式破碎机，1996年11月成立__矿产党支部，经过十年的建设，现在______矿产有限公司拥有资产6100万元，占地面积约为4.4万平方米,公司经营范围:加工、生产橄榄石、白云石、硼石、硅石、玉石各种矿石，加工喷补料、炉底料、捣打料建筑材料、不定型耐火材料、镁碳砖、铝镁碳砖、镁砖定型耐火材料及包装物，公司现有职工270多人，大石桥市二星级企业。

随着市场经济的不断发展，企业竞争日趋激烈，__村的村办集体企业——______矿产有限公司的体制，已经不适合企业的市场竞争，企业产值逐年下降，企业负债不断增加，为了防止集体资产的流失，__村决定将______矿产有限公司的全部集体资产转让。

2、资产负债情况

根据__中邦信联合会计师事务所评估，确定企业截止到2006年10月31日的资产总额为61,471,125.05元、负债总额为54.188,948.68元、所有者权益净值为7,282,176.37元、资产负债率为88.15。

资产类

其中：流动资产:26,756,035.84元;

固定资产净值:27,791,945.25元;

无形资产土地使用权44,297.75平方米,折合人民币4,592,100.00元;

负债类

其中:短期借款(银行贷款):24,860,000.00元;

应付款:15,684,394.30元;

所有者权益净额：7,282,176.37元。

二、改制的指导思想、基本原则及拟改制形式

1、指导思想

通过深化改革，实现企业改变性质，职工转变身份，建立起适应市场经济体制、充满生机和活力的现代企业制度和新型公司机制，调动和激励企业管理者以及企业职工的积极性、主动性、创造性，为国家多创税收，为企业和投资者及员工多增收入，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体，将企业在原有基础上做大做强，2、基本原则

1.根据国家、省其他相关文件精神，以及钢都管理区党委、政府关于企业改制的指导意见，积极稳妥推进改制工作，建立起现代化企业制度。

2.在企业改制过程中，保证集体资产的安全、完整，维护好集体权益，确保集体资产不流失。

3.全部接收现有职工，严格按照国家有关政策法规，妥善安置分流人员，切实保障职工合法权益，确保改制工作稳步进行。

4.兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。

5.公开、公平、公正的原则。

6、坚持妥善处理各类债务、保障债权人利益的原则。

3、拟改制的形式

1、根据评估报告确定的净文章版权归作者所有!资产数额为7,282,176.37，把全部的净资产（集体净资产）一次性转让给企业现在的法人代表张志东；

2、根据以上的集体净资产，折合成现金的反应形式，仍然留存在__矿产保值，张志东每年向__村上缴利息，保证__村的日常开支。

3、上缴的钱数应为动态，几年后，应考虑国家物价以及通货膨胀等因素，钱数的增减应在双方的转制协议中具体的阐明。

4、以2006年10月31日为基准日，以该日__矿产清产核资后的帐面数为基准数，企业在该日之前、之后发生的全部债权债务由张志东承担。

三、改制准备情况及进度安排

1、根据钢都管理区党委、政府工作部署，__村委会2006年8月2日会议讨论决定成立企业改制领导小组。

2、受钢都管理区委员会的委托，2006年10月开始，在15个工作日内至2006年10月31日结束，由__中邦信联合会计师事务所对__矿产所表现的资产价值作出了公允的反映。

3、2006年12月4日，经__村“两委”会议讨论通过，向钢都管理区党委、政府提出关于企业转制的书面请示。

4、由__村委会成立的企业转制领导小组，于2006年12月31日之前制定出改制实施方案。

5、2007年1月5日，召开村民代表大会，审议通过改制实施方案。

6、2007年1月8日，双方签定改制协议，改制工作基本完成。

钢都管理区__村委员会

__村企业改制领导小组

篇2：改制实施方案

一、基本概况

1、自然状况。＊＊单位成立于年，为自收自支（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属于，历史演变情况；主要从事，资质或特许经营权情况；注册资本（或开办费用）万元，法定代表人，有无企业法人登记。

2、资产负债情况。经事务所审计、事务所评估，截止年　月　日，该改制单位资产总额万元，其中固定资产万元，流动资产万元；负债总额万元，其中银行贷款万元，拖欠社会保险费用万元，拖欠职工工资、医药费、集资等万元；净资产万元。

该改制单位经文件批准共核销不良资产万元，其中呆帐坏帐万元。有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。

3、土地房屋状况。经事务所评估，截止年　月　日，该改制单位共有国有划拨土地平方米，价值万元，出让土地平方米，价值万元；拥有自有房屋　栋（间）平方米，价值万元，主管部门无偿提供的办公用房　栋（间）平方米，价值万元。

房产、土地是否抵押，抵押土地面积为平方米，价值万元，抵押房产面积为平方米，价值万元，抵押债权数额万元，偿债情况。

4、经营状况。近三年经营情况概述（有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况）。

近三年主要经济指标见下表：

年份 营业收入 实现利润 上缴税收 职工年均工资 财政拨款的数额和用途

5、人员状况。改制单位共核定事业编制　名（或为放开编制事业单位），截止　年　月　日，共有离休干部　人，退休　人，在编在册职工　人，五、六十年代退职人员　人，享受遗属补贴的　人。编制外人员　人。

6、下属单位及对外投资企业情况。依上述1－5分别进行说明（其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄5年内的人员情况），下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。

二、改制的基本原则及拟改制形式

＊＊单位改制按照市政府关于事业单位改制的有关政策和程序规定，本着公开、公正的原则，规范处置国有资产、妥善安置单位职工、理顺劳动和社会保障关系，保证社会稳定。

按照规范操作、公正公开的原则，＊＊单位改制拟采取整体出让、公开竞价（公开招投标）的方式进行，由受让者组建民营企业或股份制企业（或因原因拟保留　%的国有股，改制后由＊＊单位或企业持有，其余部分公开对外招投标或竞价拍卖），并按规定的程序和方式进行公告信息和征集受让者。

三、资产及负债处置方式

＊＊单位改制的国有资产产权转让按有关规定在市事改办委托的产权交易机构公开进行。以经评估核准后的单位净资产（含出让土地　亩，价值万元）（或以资产总额）为基础，合理确定转让底价。该单位国有划拨土地　亩，价值万元，处置意见：。

该单位改制后，由受让者承继原单位的债权债务（如单独处理资产的，需说明债务处置方式），办理有关变更手续。

该单位资产变现收益，首先用于支付本单位职工安置费用、资产审计评估费用、产权转让费用以及其他改制时必须支出的费用。如有不足，在本单位主管部门系统内统筹解决。

改制单位的资产变现情况分析：。

四、职工安置方案

经测算，＊＊单位改制共需支付职工安置费用万元，其中，离休人员万元，退休人员万元，提前退休（或离岗退养）人员万元（或万元－万元），自谋职业人员万元，进入改制后企业的职工万元，五、六十年代退职人员万元，遗属补助万元；改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，以上两项合计万元，需在改制时计提。

该单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见：。

以上各项详见《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。

五、改制后企业的发展设想

(略)

六、改制准备情况及进度安排

根据市事业单位改革动员大会的工作部署，主管部门于年　月　日成立了事业单位改革工作小组，具体负责所属生产经营型事业单位的改制转企工作。年　月　日，召开了＊＊单位改制转企动员大会，宣传了改革的政策精神。年　月　日，主管部门上报了《＊＊单位改制转企预案》，市事改办以号行文批复该单位改制立项并相继委托审计评估中介机构对＊＊单位进行了审计和评估。按照《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企操作一般规程》（连事改办［2004］8号）及有关规定，我单位于年　月　日对申报核销的不良资产及审计、评估结果进行为期　天的公示，市国资办以　号行文核准，市国土资源局以　号文行文备案。

根据资产审计、评估的结果及该单位的实际情况，我们在事改办、指导组的指导下，多方征询意见后，形成了该单位改制转企的实施方案，并于年　月　日提交了职工（代表）大会审议，其中的职工安置方案于年　月　日在改制单位内部进行了为期　天的公示，已经职工（代表）大会审议通过。

改制的步骤、时间及进度安排：。

七、需要说明或协调解决的问题

(略)

附件:

（事业单位）改制转企职工安置方案

政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）、《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企提留项目及计算标准》连事改办［2004］20号文件精神及生产经营型事业单位改制转企的有关政策规定，制订结合改制单位的实际情况，现制订＊＊单位职工安置方案如下：

改制单位共核定事业编制　名（或为放开编制事业单位），截止　年　月　日，共有离休干部　人，退休　人，在编在册职工　人，五、六十年代退职人员　人，享受遗属补贴的　人。编制外人员　人。

一、人员安置及费用发放

1、离退休人员的安置。离休　人，需计提离休费、医疗统筹金、七项非统筹费用共计万元；改制前已退休（到2004年12月31日）人，需计提待遇差、住房补贴、取暖费、社会化管理费共计万元，撤销单位医疗费用万元。改制后，已离退休人员的住房补贴由发放，离退休金及其他有关费用由劳动和社会保障部门发放。

2、提前退休（离岗退养）人员的安置。符合连政发［2004］153号文件中提前退休条件并申请提前退休的共有　人，需计提的至法定退休年龄前的退休费、养老、医疗保险费、社会化管理费用万元。改制后提前退休人员的退休金由社会保障部门发放。

如改制单位资产变现后不足支付本单位职工安置成本，经改制单位主管部门系统内调剂仍不足的，此类职工应按规定办理离岗退养，离岗退养期间根据本单位的资产变现情况，由按月发给不低于市区最低工资标准（经测算共需万元）的生活费，到达法定退休年龄后，由为其到社会保障部门办理正式退休手续。

3、自谋职业人员的安置。该单位改制时申请自谋职业　人，需计提经济补偿金、养老保险个人帐户补贴共计万元。改制时与改制单位解除用人关系，为其办理劳动人事关系转移手续。

4、进入改制后企业职工的安置。改制后企业原则上接收全部在职职工，改制时自愿进入改制后企业的职工　人，需计提职工安置备付金、养老保险个人帐户补贴共计万元。单位改制时职工与原单位的用人关系自动解除，改制后企业与职工根据平等自愿、协商一致的原则，重新签订不少于三年的劳动合同。单位改制时，需计算每位职工的经济补偿金数额并与其签订经济补偿协议，今后改制后企业与其解除或终止劳动关系时，其在原改制单位工作的年限可按协议约定的内容到原改制单位主管部门领取经济补偿金。

5、其他需安置人员。人数、标准及所需费用，改制后的管理等。

二、有关问题的处理

1、单位改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，改制时需补足，以保障职工的合法权益。

2、单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见。

附件2：

＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工（代表）大会决议

会议时间：

会议地点：

主持人姓名：职务：

会议人数：实际到会　人，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)占职工总数的　%。

会议内容：

1、讨论审议《＊＊＊＊（事业单位）改制转企实施方案》

2、对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》

进行审议表决。

会议过程：（简述）

对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》表决情况：

在经过大会讨论后，职工（代表）们对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》进行了表决，赞成的　人，占与会人员的　%，表决结果有效。通过《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。

监票人签名：

与会职工（代表）签名：

篇3：改制实施方案

职工持股制度之所以是现代产权改革的制度选择, 最主要的原因是其实现了资本逻辑与劳动逻辑的有机统一, 使职工真正成为了企业的主人, 职工的利益和企业的发展息息相关, 充分调动了职工的积极性, 从而为企业的发展注入了新的活力, 客观上促进了整个社会生产力的发展。通过企业内部职工持股, 不仅能明晰产权, 实现企业产权多元化, 而且能够强化对企业内部职工的利益激励, 使职工在未来继续获得工作机会的同时, 还享有所在企业的部分股权, 真正尝到“当家作主人”的滋味, 同时还能够提升对经营者的激励, 提高企业经营管理绩效。因此, 企业内部职工持股是我国国有企业产权制度改革中的一个重要内容。

随着国企改制工作特别是产权制度改革的不断深入推进, 许多企业在改革、改制工作中都遇到了一个新的问题, 即职工到底应该以何种方式持有自己的股份?是自己持有还是委托他人持有?是交给工会或职工持股会还是另外新设公司来持有?能否合伙持有?信托代持股有什么样的好处以及是否会有风险?的确, 无论采用哪一种持股形式, 都可能直接或间接地影响到企业未来的运作和管理, 同时在实践中不同的持股方式也衍生出了不同的弊端和矛盾。对于那些准备进行职工持股工作的企业来说, 面对这些多样性的选择如何决策是一个非常紧迫的问题。本文试从我国职工持股的各种实践形式的利弊分析入手, 提出职工持股的信托方案。

一、几种常见的职工持股方式利弊分析

改革开放以来, 职工持股在我国得到一定程度的发展, 主要表现为《公司法》框架内的职工持股和股份制企业中的职工持股, 而且在中小企业中的发展规模更大、更广泛。在实践中, 我国采用过的职工持股方式主要有以下几种:职工个人持股、工会或职工持股会代持股、新设投资公司对目标企业持股、职工委托他人持股 (即“一拖几”模式) 、合伙持股等几种模式, 以下仅就这几种持股方式的形式、特点及利弊作出深度剖析。

(一) 职工个人持股

即由职工个人以自己的名义持有名下的股权。采用这种持股方式, 对于职工个人来说应该是最便捷也是最安全的一种方式, 避免了由其他人或机构代持的代持成本和信息损耗等不利因素。但是这种简单直接的方式却无法在职工人数较多的企业当中运用。因为我国2005年修订后的《公司法》明确规定:有限责任公司的股东人数不得超过50人, 因而只有一些规模较小、职工人数少于50人的企业, 才有可能采取这种人人直接持股的模式。另外, 新修订的《公司法》虽对股份有限公司的设立采取准则主义, 只要符合法律规定的条件, 可以直接向登记机关申请登记设立, 不再像原来那样需要报政府机关批准, 同时进一步放开了定向募集股份的限制, 但同样要求股份有限公司的发起人符合法定人数, 即有2人以上200人以下为发起人。因此, 对于职工人数超过这一上限的企业而言, 仍然无法做到人人直接持股。这种持股模式的另一个不便之处是, 每当有职工因离开企业或其它原因转让股权、不同股东之间的股权进行转让, 都需要到工商部门办理变更登记手续。

(二) 工会或职工持股会代持股

即由企业内的工会组织或专设的职工持股机构来代职工持有股份。这种做法在1994年-1997年间曾经比较普遍地运用, 这得益于1997年民政部等四部委下发的《关于外经贸试点企业内部职工持股会登记管理问题的暂行规定》 (民政发[1997]28号) 中规定了职工持股会的职能, 并明确了其可以依法登记后取得社会团体法人资格。但自1999年起, 实际工作中就已经停止了对职工持股会的审批。2000年7月, 民政部印发了《关于暂停对于企业内部职工持股会进行社会团体法人登记的函》 (民办函[2000]110号) ;2000年12月, 中国证监会《关于职工持股会及工会能否作为上市公司股东的复函》明确指出“职工持股会属于单位内部团体, 不再由民政部门登记管理, 不能成为公司的股东”, “工会作为上市公司的股东, 其身份与工会的设立和活动宗旨不一致, 故暂不受理工会作为股东或发起人的公司公开发行股票的申请”。因此, 虽然由工会或设立职工持股会来代持股权的做法在一些地方仍有零星出现, 但由于这种方式已经被国家有关制度明确为不合法的方式, 所以职工在选择时应尽量予以回避, 以避免未来股权管理不当而造成的损失因受托主体的不合格而无法追偿。

(三) 新设投资公司间接持有目标公司股权

由于人数限制或其它方面的原因, 股东不直接在目标企业持有股权, 而是另外成立一家投资公司, 再由这家投资公司对目标公司进行持股。这种方式是希望通过法律的手段来回避法律的限制, 在理论上是可行的, 但在实践过程中操作成本却非常高。一是因为新设公司和维护公司的运行都需要一定的费用;二是目标公司将税后利润分配给投资公司后, 投资公司要因为投资形成的利润再交一次营业税和所得税, 税收成本非常之高, 最后到达实际股东手中的收益已经大大缩水了。另外, 投资类公司需要经过国家有关部门的特殊批准, 一般的人很难通过这种方式运作。所以对于普通的企业职工而言, 这种方法费时费力, 并且税收等成本要占到每年红利所得的30%以上, 是一种非常不经济的手段。

(四) 委托他人代持

即“一拖几”、“一带多”方式, 是通常大家熟悉的一种代持股方式, 也是近几年运用比较多的一种方式。这种方式确实在形式上解决了《公司法》对于股东人数的限制问题, 但其规避法律的有效性无论在实践当中还是在理论当中都有很大争议。特别是由于这种民间委托、自然人之间的委托通常缺乏严格有效的契约, 导致其在实践过程中出现了不少问题, 其中比较突出的有以下几点。

1. 由于实践操作当中职工往往会选择目标公司

的自然人股东、实际控制人、公司管理层作为受托人, 这些受托人由于代持了许多股权, 同时又在企业的经营和管理工作中担当了重要职务, 在实质上形成了同时控制所有权和经营权的状态, 很难保证其在运用股权表决时做到公平、公正, 出现了一些损害小股东权利的现象。

2. 由于委托人与受托人之间是一般意义上的民

事委托, 受托人通常无法从这种代理行为当中获得收益, 但却必须为其受托行为承担民事责任。一旦出现管理不当并造成实质性损害, 受托人需以自有财产为其不当行为造成的后果承担赔偿责任, 这一方面加大了受托人的负担和风险, 另一方面也很可能因为受托人的赔付能力有限使得委托人的利益无法得到保障。

3. 由于受托人的自然人身份, 其个人工作的变

动、意外事故等都会导致代持股的载体变化或灭失, 如果股权委托的契约不完善的话, 常常会引发民事纠纷或诉讼。另外受托人的道德风险也是一个值得重视的问题, 今天我们或许基于信任将股权委托给某人, 但如果他未来遇到突发的经济问题或其它个人问题, 将名下其实并不完全属于他的股权转让或质押给他人了怎么办呢?真正的股东又如何在第一时间得知并控制这种风险、如何追偿呢?

4. 由于自然人委托当中的受托人自身也是一个

普通个体, 他在义务承担这项责任的同时, 还有自己的许多工作要做, 有自己的生活和学习要去面对, 更重要的是他自身的专业能力和法律知识都有一定的局限性。因此, 同一企业内, 不同的受托人, 可能导致信息披露完整度和规范度不同, 对股东权利的行使能力也不同。由于这些原因, 可能会导致企业内真正的股东因为对代持人的信任度发生变化而使得持股状态不断地发生变化, 进入一种股权结构长期不稳定的状态。

5. 由于“一带多”的持股方式, 使持股的职工群

体裂变为一个个小团体, 这些小团体如何分配有限的董事名额?一个股东会裂变成多个股东会和多层次的股东会, 小团体的投票结果最终可能改变原本的民意总体格局等等问题, 都是实践当中常常遇到的麻烦事, 使得最初一些选择了这种方式的企业都在思考如何改进或在根本上改变这种持股方式。

(五) 合伙持股

由于《公司法》并未禁止非自然人、非法人形态的组织可以成为公司股东, 部分地区出现了以合伙企业作为公司股东、公司职工间接持股的做法。依据《合伙企业法》, 合伙企业对债务承担无限连带责任, 其设立仅须两人以上、有实际出资、有书面协议、具备名称及必要经营场所即可。鉴于法律对合伙企业无人数上限, 其作为公司股东并无明文禁止, 故其存在有一定道理, 但必须注意, 实践中只有部分地区认可这一方式。

二、信托代持股的特点和优势

正是基于以上几种持股方式各自存在的局限性和弱点, 近年来, 有越来越多的企业开始采取区别于传统持股模式的信托代持股方式, 用这种在发达国家被广泛采用的先进持股模式来解决以往代持股模式中存在的问题。

所谓信托, 简单地说, 就是一种转移财产并加以管理的设计。具体而言, 是指委托人基于对受托人的信任, 将其财产权委托给受托人, 由受托人按委托人的意愿以自己的名义, 为受益人的利益或者特定目的进行管理或者处分的行为。它由委托人、受托人、受益人三方面的权利义务构成, 这种权利义务关系围绕信托财产的管理和分配而展开。信托构造的要素主要包括信托设定的依据、信托财产、受托人、受益人、信托目的等。信托具有所有权与利益相分离、信托财产的独立性、有限责任、信托管理连续性等特征。信托代持股, 即指股权的持有者将股权信托给信托公司或其它自然人, 由信托公司或自然人成为股权的名义持有人, 按合同的约定代为管理和处分这一股权, 原股权持有者则作为这一信托财产的受益人享有股权形成的收益和表决权等实际的权利。在实际工作中, 为了回避自然人作为受托人无法承担因管理不当而造成的损失, 通常会选择专业的信托公司作为股权的受托人。

信托代持股这一方式, 最大的特点在于其有效地解决了企业改制中职工持股常常遇到《公司法》对于公司股东人数的限制问题。由于信托公司是作为名义持有人, 职工委托代持的股权全部都反映在信托公司一家名下, 而众多的职工则按照原来各自所享有的股权比例成为这一信托财产的受益人, 并持有信托公司和所在企业联合印发的“受益权证”, 既保证了股权的实际份额记录在每个人名下, 又不会因为人数的原因而影响工商登记工作的进行。与此同时, 信托代持股还具有以下一些独特的优势。

一是安全性。由于《中华人民共和国信托法》、《信托投资公司管理暂行办法》等法律法规规定了作为营业性信托机构的信托公司应具备什么样的资质、应当按照什么样的业务标准去操作具体业务, 所以大部分信托公司在担当受托人这一角色时都具有其它机构或个人不可比拟的安全性。例如, 《信托投资公司管理暂行规定》规定信托公司的信托财产不纳入其自有财产的资产负债表这一“防火墙”机制, 同时当信托公司因违反受托人责任给委托人或受益人造成损失时, 要以自有财产对其进行补偿。这意味着股权的委托人或受益人的利益在很大程度上受到了法律的保障。同时, 国家还有专门的监督机关中国银监会和地方银监局对信托公司的业务行为是否规范进行监管, 信托公司的代持股行为不仅受到法律的约束, 还受到专门的监管部门的检查和督促, 自身又有足够的风险承受能力, 可谓是“三保险”。

二是合法性。由于工会或职工持股会代职工持股已经被国家有关部门明确为不合法的行为, 而“一拖几”的自然人委托模式在法理上和实践上又都存在着许多争议和纠纷, 相比之下, 受《信托法》和《合同法》双重保护的信托行为就更加凸显了其合法性的特点。一方面信托公司可以合法地做为代持股权的受托人, 另一方面由于相关法律法规限定了信托公司在从事这类业务时必须遵守的规则, 使得职工作为真实股东所应享受的信息披露和分红派息等服务都能够得到有效地保障, 避免了因为自然人之间委托常会遇到的不规范行为。

三是便利性。当职工把股权信托给信托公司后, 信托公司就成为工商登记中的名义股东, 而职工成为受益人。此后每当出现职工因离开企业或其它原因转让股权时, 只需办理受益权的转让即可, 而不需要企业重新去办理工商登记变更手续。通过这种方式, 有些企业还可以预留一部分受益权给未来的新职工, 避免了增资扩股的变更工作。同时, 还可以由信托公司为职工提供专业的股权管理咨询及方便快捷的分红派息服务, 大大减轻了企业和职工个人的负担。

基于以上几方面的优势, 信托代持股模式已经越来越多地被改制企业所关注和认同。同时, 这种规范的股权管理模式也将大大有利于企业引进新的战略投资者, 促进企业的长远发展。

三、运用信托持股模式应注意的几个问题

虽然信托代持股模式与其它几种传统的持股模式相比具有非常大的优势, 但并不是说只要股权一信托就解决了所有的问题, 信托行为是一种严谨的法律行为, 在其具体的运用过程当中, 还应该注意以下几个方面的问题。

(一) 选好受托人, 关注信托的违约风险

受托人的选择主要关系到受托人是否会违反信托协议, 损害委托人或受益人的利益。任何协议都存在违约风险, 信托持股协议也不例外。受托人的违约风险主要体现在:受托人违反信托协议的规定, 将信托股权作为自有财产, 反映在其资产负债表中;受托人违反信托协议的规定, 滥用或怠于行使信托股权项下的表决权、委派董事权, 对被投资公司财务、管理事物的监督权等;受托人违反信托协议的规定处分信托股权或其红利, 如将信托股权擅自转让、质押, 或侵吞股权产生的红利等。这就需要委托人在选择受托人时对受托人进行考察, 分析判断不同的受托人违约的可能性大小, 以及违约后的赔偿能力等。

《信托法》规定, 具有完全民事行为能力的自然人和法人都可以作为信托关系中的受托人, 因此在信托持股安排中, 受托人的范围是非常广泛的, 任何自然人或法人只要具有完全民事行为能力, 都可以接受委托人的委托, 持有公司股权。中国人民银行在《信托投资公司管理办法》中, 缩小了受托人的范围, 规定如果以收取报酬为目的, 经营信托业务的, 应经中国人民银行批准。典型的经中国人民银行批准从事信托业务的机构是各信托投资公司。一般而言, 专业的信托投资公司比其他受托人更专业, 违约的法律风险也更小。从违约赔偿能力而言, 人民银行对信托投资公司的注册资本金和资金要求也比较高, 应该比其他一般的受托人更有赔偿支付能力。

(二) 处理好信托持股与管理层收购 (MBO) 的关系

目前不少国企在改制过程中都有管理层收购 (MBO) 的需求, 如何处理好信托与MBO的关系呢?一方面是要合理设计方案, 股权的转让价格、数量、分配方式既要符合国家相关规定, 又要得到大多数职工的理解和支持, 还要履行相关的审批手续;另一方面, 根据国资委《企业国有产权向管理层转让暂行规定》 (国资发产权[2005]78号) 的规定, 在企业国有股权向管理层转让时“管理层不得采取信托或委托等方式间接受让企业国有产权”, 这一条的规定主要是不允许管理层通过信托或委托的方式隐蔽身份来收购国有股权, 而对于管理层通过正常渠道取得股权后将股权进行信托的行为并没有加以禁止, 所以在具体运用时只要加以臻别就可以了。

总之, 信托代持股是当前经济体制改革和国企产权改革过程中涌现出来的一项新生事物, 具有较强的科学性, 也充分受到法律法规的保障, 只要运用得当, 就能够为国企改制工作中所涉及的职工持股载体问题提供有效的解决之道, 使职工持股制度合法、稳定、安全、可行地运作。

参考文献

[1]田学彬.我国职工持股会制度的法律分析[J].青年科学, 2009 (9) .

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[5]李晓春, 尹中余.ESOP:国企产权改革的模式选择[J].企业改革与管理, 2004 (11) .

篇4：实施补贴政策支持收入分配改制

王保安说，现在说得比较多的就是收入分配差距过大，他认为收入分配差距过大是一个表象，老百姓有意见可能是收入分配不公。

“世界上收入分配差距，包括我们自己的香港收入差距都比较大，但是都没有形成问题。”王保安举例说，“这说明我们可能背后隐藏的是收入分配不公问题，这些制度设计都需要进一步深化体制改革，通过建立和健全市场经济体制改革来实现。”

王保安特别提到，要支持收入分配制度的改革，就要通过补贴政策的实施，通过国有企业收入分配制度的建立来实现收入分配的公正化。

在刚刚闭幕的全国财政工作会议上，财政部将“优化国民收入分配格局”列为2013年财政支持社会事业发展，切实保障和改善民生的一项重要内容。会议明确了明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。推动实施事业单位绩效工资政策。继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策等。

改革面临的社会阻力非常大

对收入分配改革的问题，出席年会的国家税务总局科研所副所长、研究员靳东升认为，目前的收入分配制度都不是健全的，得通过法律的形成才能稳定下来，然后再做一些政策的调整。

靳东升说，生产领域的改革不触犯群众个人利益的这种改革，都已基本完成。剩下的无论房产税还是个人所得税，只要改革，就是所有利益的重新调整。

“我们现在改革面临的就是这种利益的重新调整，面临的社会阻力非常大。”靳东升认为，人们现在的民主意识增强了，自我保护的意识增强了，现在要进行改革，政府设计，没有群众的同意，很难做到。

近日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心公布的一份调查报告显示，2010年中国基尼系数达到0.61，远高于全球0.44的平均水平。基尼系数较高代表着贫富差距拉大。

篇5：企业改制实施方案[建筑]

武汉新X建集团有限公司改制实施方案

为了深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步深化国有、集体企业产权制度改革，根据新发[2009]X号、新办发[2005]X号文件精神，继续坚持企业改革，“横下一条心，消灭国字号，打倒集体牌”的总体要求，充分发挥建筑业在经济发展中的重要作用，加快建

筑企业改革和发展步伐，结合公司实际情况，特制定如下实施方案。

一、基本情况

武汉新X建集团有限公司的前身为十建筑工程公司，于1985年由现法人代表XXX筹资1000元组建成立，2002年正式组建了武汉新X建筑集团有限公司。20余年来，公司在XX区委、区政府和XX街党工委、办事处的领导下，公司一班人艰苦创业，从无到有，从弱到强，已经发展成为资质等级为总承包二级施工建筑企业，并具备一级建筑企业的标准，正在申报审批过程。新X建集团为邾城地区经济和社会发展作出了一定的贡献。

1、人员情况：公司现有在册职工8人；项目经理31人。

2、资产情况：据武汉市XX区乡镇企业局资产评估报告（）提供的评估结果，公司资产总额5448,294.30万元，其中固定资产净值448,294.30万元，负债总额万元，所在者权益万元。

3、无形资产：公司拥有省建设厅颁发的“房屋建筑施工总承包贰级资质证书”，已于2005年9月被建设部公告为“一级建筑企业”。经XX街道办事处与原企业拟定，新X建筑集团公司资质品牌为500万元（人民币）。（含乡镇企业局评估数额）

二、指导思想、基本原则和改制形式

1、指导思想。以党的十六大和十六届五中全会精神、“三个代表”重要思想和发展稳定、构建和谐社会为指导，以新发[2000]X号、新办发[2005]XX号文件为依据，以“两个卖断、两个解除”为主要形式，按照“有利于发展，有利于稳定”的要求和区域经济民营化的发展思路，推进公司产权制度改革。通过深化改革，实现企业改变性质，职工转变身份，建立起适应市场经济体制、充满生机和活力的现代企业制度和新型公司机制，调动和激励投资者和企业职工的积极性、主动性、创造性，为国家多创税收，为企业和投资者及员工多增收入，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体，将企业在原有基础上做大做强，使之更快更好地为地方经济建设、“兴街富民”和社会发展服务。

2、基本原则。坚持实事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原则，坚持正确处理国家、集体和个人三者利益关系。坚持妥善安置职工，保障社会稳定的原则；坚持公开、公平、公正的原则，规范改制行为，保证集体资产不流失；坚持资产卖断和职工卖断身份标准公开，并由职工代表直接参与决策与监督的原则；坚持妥善处理各类债务、保障债权人利益的原则。企业改制后，企业的注册所在地仍在武汉市新洲区邾城街道办事处，永不变更。公司现有名称不变，但改制后街道对企业的发展基金予以考虑。要在购买合同中另行约定。

3、改制形式。有形资产全部转让，留给原公司，职工清算，项目经理补偿和改制费用等，街属集体资产全部退出，资质品牌等无形资产归邾城街办事处集体所有，留给新企业使用，原企业名称不变，职工身份全员卖断，改制后的新型企业实行民有民营，承担原企业全部债权债务。

三、资产处置

1、由主管部门及公司联合成立新十建集团企业改制领导小组，对资金处置进行监督使用。

2、原企业总资产整体转让，分配如下：

（1）计划整体转让费：68万元好范文版权所有

（2）改制支出：

（A）职工身份卖断补偿费：34万元

（B）职工养老统筹：15万元

（C）职工大病医疗补偿：5万元

（D）突出贡献奖励；原法人代表毛赛明：6万元

（E）企业改制费：8万元。

以上合计人民币：68万元。

3、原企业无形资产（品牌、资质等证）归邾城街办事处集体所有，经街办事处和原企业双方拟定为500万元，留给新公司使用（每年使用费5万元），注册和纳税地址为邾城街，如企业擅自离开属地注册和纳税，街办事处将按有关规定对无形资产重新评估，重新确权（因政策改变行政区划属地管理，双方另行约定）。但改制后企业的管理人员变动不受此限。

四、主要内容

1、武汉市新X建集团有限公司，原则上优先由原法人代表毛赛明出资购买，再由他组织项目经理、职工参股。

2、积极做好公司改制职工和项目经理的思想工作，充分尊重职代会的决定，做到公开、公平、公正。

篇6：武钢集团改制审计实施方案

2002年底，为深化国有及国有控股大中型企业改革，根据国经贸企改[2002]859号文件精神，武钢集团公司对辅业改制单位进行了清理，经统计有21家辅业单位，能够适用859号文件的有14家，2002年以来实际完成8家企业的改制工作。以上统计未包含鄂钢、昆钢和柳钢三家单位。武钢集团对鄂钢的改制给予业务指导，截至2008年底，鄂钢钢板弹簧公司等四家单位的改制工作已完成，昆钢和柳钢未涉及改制工作。

一、辅业改制政策的效果分析。

截至2008年底，武钢集团公司（含鄂钢公司）共完成12家的辅业改制工作，辅业改制工作暂告一个段落，需要对此进行回顾总结分析其政策效果。一是对改制企业的选择是否科学，只将有发展前景的企业进行了改制，而将效益差的企业仍留在企业，未能达到减员增效的目的；二是通过对主业的依存度等指标考察改制企业是否已成为具有一定市场开拓能力和经营效率提高的市场竞争主体；三是被安置的原国有企业职工是否稳定，改制企业是否能保障其职工的各项权益；四是大额内退员工预留费用的使用情况，是否存在被挪用，内退员工利益得不到保障的情况。

二、企业改制审计。

一是评估环节的公允性。查看是否存在部分资产未纳入评估范围。如内审抽查兴达公司下属6个单位存货，发现盘盈各类资产118台套，初步估计数十万元未纳入评估范围。同时部分固定资产未纳入评估范围，如钢加分公司300平方米的新增厂房、工程分公司300平方米的办公用房和工贸公司出租的2750平方米门面房。同时关注对纳入改制范围的土地的评估情况。

二是改制债务的安全性。

武钢集团将专项审计报告确定的改制实施日净资产金额与改制后企业注册资本间的差额转为改制后企业对武钢集团的负债，6家改制企业共因此转债8341.88万元，其中房地产公司以净资产转债3245.56万元；矿研所以净资产转债376.21万元；机制总厂以净资产转债497.57万元；星宇公司以净资产转债57万元； 兴达公司以净资产转债3159.7万元； 轧辊公司以净资产转债1005.84万元。按照有关文件规定，债权企业应与改制企业签订偿债协议，实行有偿使用。审计将重点关注武钢集团对上述债权资金采取的措施及回收情况。

三是管理层购买出资的合规性和真实性。抽查一家管理工作层出资额度较大的单位，如兴达公司，改制后经营管理层急于收回投资成本（两次减资从原来的7000万无元减资到2275万元，分配股利达注册资本的92%），查看经营管理层的购买净资产的来源是否真实和合规。

四是个案跟踪审计。

武钢集团房地产开发有限责任公司改制时，原总经理关少波等人分别于2004年10月和2005年12月两次付清了购股款及利息4862万元。武汉办审计时发现其资金来源中包括了涉嫌侵占对外项目投资收益2000万元和涉嫌虚列工程成本套取资金1200万元。2011年2月28日武钢集团第五次经理办公会讨论了上述2000万元的追索事宜，但仍未收回该笔资金，同时公司股权结构仍未整改。房地产公司近三年已分红1.42亿元,占注册资本的178%。向法院等单位了解改制时管理层出资不实的审判情况，以及武钢集团一直未对房地产公司进行整改的原因。

五是对拟改而未改单位落实有没有在准备期有无重大异常情况的发生。公司改制前期准备阶段，是一个较为混乱的时期，看有无公司特别是个人利用此混乱时期谋取利益，从目前的资料情况看，部分拟改而未改的单位如粉末冶金公司、耐火材料公司在改制准备期有异常情况的发生，下一步重点对此类公司进行查看，看是否合法合理。

附件：

武钢集团公司改制的辅业公司的基本情况

2002年底，为深化国有及国有控股大中型企业改革，根据国经贸企改[2002]859号文件精神，武钢集团公司对辅业改制单位进行了清理，统计有21家辅业单位，能够适用859号文件的有14家，2003年，武钢集团公司向国资委上报了主辅分离改制分流总体议案，并提出将房地产开发公司等6家单位作为第一批拟改制单位。2004年8月，武钢公司根据国资总体方案的批复，先后对房地产公司和矿研所实施了改制工作，另外4家单位中，轧辊公司因搬迁暂缓至2008年改制完成，其余三家单位因金结公司进入建工集团，设计院重组进入武钢工程技术集团，食品饮料公司整合进入武钢企业发公司快餐食品饮料公司未进行改制。

继第一批改制，武钢集团公司对其它的辅业单位进行了研究，确定了矿建公司、矿机公司、星宇公司、兴达公司和炉窑公司五家作为第二批改制单位，2005年完成五家单位的改制工作。

在已完成的8家改制企业中，除轧辊公司外，七家单位已得到权益核销批复。

2008年，武钢集团公司将耐火材料有限责任公司作为第三批改制，但未实施。

对于鄂钢、昆钢和柳钢三家单位的改制工作，由各自单位实施，武钢集团对三家单位的改制进行业务指导，改制结果报武钢公司备案。鄂钢钢板弹簧公司和鄂钢机械制造公司、鄂钢建安公司和鄂钢汽运公司改制工作已经完成。昆钢和柳钢未涉及改制工作。

一、武汉钢铁集团轧辊有限责任公司

武汉钢铁集团轧辊有限责任公司（简称轧辊公司）其前身为武钢轧辊厂，始建于1961年，1962年与武钢机总厂合并，1969年重新建厂，1998年，轧辊厂成为武钢全资子公司，更名为武汉钢铁集团轧辊有限责任公司，注册资本为5194万元。法定代表人为万元安，主要经营轧辊生产、改制、修复、销售等年产轧辊13000吨，2008年，武钢集团对轧辊公司进行了改制，改制后名称未变。改制的基准日为2008年2月29日。

（一）改制的资产情况

纳入改制的资产范围为轧辊公司账面流动流动资产、长期资产、及在建工程；位于集团公司厂区内的机器设备；实施轧辊“十一五”规划一期工程1.7亿元中除新建、改造厂房之外的投资。对于集团公司厂区内的厂房及构筑物、占用的集团公司厂区内的土地，实施轧辊“十一五”规划一期工程需拆除而报废的固定资产、改制后不需使用的设备不纳入改制范围。对轧辊公司厂办的集体企业武刚轧辊综合厂划归实业公司集中管理。

截止到2008年2月29日，轧辊公司经评估后的总资产为33546.22万元，负债18740.38万元，净资产为14805.84万元，纳入改制的净资产为13800万元，转为改制后公司的注册资本。

（二）改制后的股权结构 职工补偿金转股5799.8183万元（职工补偿金总额为6038万元），占总股本的42.03%，武钢以国有净资产5869万元出资，占总股本的42.53%，经管管理层收购2131.1817万元(按不高于职工经济补偿金平均水平的3-5倍测算)，占股本的15.44%。

（三）人员安置情况

截止到2008年2月29日,轧辊公司共有在职职工788人(在岗645人,内退143人)退休人员814人,离休7人,死亡职工遗属35人,精简返乡10人,在职职式中,工伤26人(5-6级3人,7-10级23人)。

1、改制时与645名在职职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金，改制后接收639名职工。

2、符合内退的143人办理内退，预留内退期间的生活费和社会保障费，移交武钢集团公司后，由改制后企业负担。

3、退休人员全部移交武钢集团管理，应缴纳的一次性基本医疗保险费用在改制时预留并移交武钢集团公司。4、5-6级工伤人员原则上移交武钢集团管理，也可一次性领取工伤待遇后解除工伤关系，7-10工伤人员可一次性领取工伤待遇后解除工伤关系也可进入改制后企业工作。5、35名职工遗属和10名精简返乡人员交武钢集团公司。由武钢集团公司负责按月发放。

（四）改制成本

轧辊公司改制时共需支付职工安置费用7533.39万元。其中支付经济补偿金6000.34万元，支付工伤人员费用119.02万元，预留内退人员费用1317万元，预留退休人员费用96.42万元。冲减国有权益尚未得到国资委的批复。

二、武汉钢铁集团矿业建设有限公司

武汉钢铁集团矿业建设有限公司（简称矿建公司）的前身为武钢矿山建设公司，1976年和1982年武钢矿山建筑安装公司、武钢井巷公司成立，1984年，两公司合并，组建武钢矿山建设公司，矿业公司成立后，武钢矿山建设公司更名为武钢矿建公司，成为矿业公司的下属非法人单位，2002年3月，对原武钢矿建公司组建成为有限责任公司，注册资本3000万元，其中武钢矿业公司出资2990万元，占99.67%的股权，矿建公司工会委员会出资10万元，占0.33%的股权。主要从事综合性建筑施工业务。

矿建公司下设一家分公司黄石分公司（2002年7月成立），一家全民所有制企业黄石兴建设计事务所（注册资本30万元，主要经营工业与民用建筑工程结构设计）一家集体企业矿建劳动服务公司（注册资本123万元，主要经营建筑安装专业分包工程）。

2005年，武钢集团公司对矿建公司实施了改制，改制后名称变为武汉钢铁集团宏信置业发展有限公司，改制的基准日为2004年12月31日。

（一）改制资产情况

截止2004年12月底，矿建公司经审计后的资产总额14463.19万元，负债总额为14123.56万元，净资产为339.63万元。2004年12月31日矿建公司经评估后的总资产为9500.72万元，负债6334.37万元，净资产为3166.35万元（实际评估基准日为2002年12月底），纳入改制的净资产为3800万元，转为改制后公司的注册资本。

(二)改制后的股权结构

职工补偿金转股1473.95万元，占总股本的38.79%，矿业公司以国有净资产760万元出资(按转让净资产评估值0.9倍作价)，占总股本的20%，经管管理层收购1566.05万元，占股本的41.21%。

（三）人员安置情况

截止到2004年12月31日,矿建公司共有在职职工1741人(在岗659人,内退1082人)离退休人员1313人,死亡职工遗属197人。

（1）1741在册职工安置渠道

1、改制时与647名在职职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金，改制后接收637名职工。

2、符合内退的1082人办理内退，预留内退期间的生活费和社会保障费，移交武钢集团公司后，由改制后企业负担。3、12名1-6级工伤职工与矿业公司保留劳动关系，由矿业公司管理。

（2）1313名离退休人员和197名遗属由矿业公司委托改制后企业管理。

（四）改制成本 矿建公司改制时共需支付职工安置费用16495.86万元。其中支付经济补偿金3111.41万元，支付工伤人员费用304.3万元，预留内退人员费用11829.52万元，预留退休人员费用1250.63万元。根据国资委[2009]108号文件的批复，核减矿建公司国有权益13329.16万元。

三、武汉钢铁集团兴达经济发展有限责任公司

1992年，武钢集团公司根据中发[1992]5号，武发[1992]11号文件精神，投资设立兴达开发公司，其性质是全民所有制企业，其注册资金为500万元。1998年8月，武钢集团公司将兴达开发公司改制为武钢集团兴达经济发展有限责任公司。其性质是国有独资，其注册资本为16758.28万元。其主营业务范围为轧钢，钢材加工与销售等。

兴达公司下设机电配套分公司、技术开发公司、商贸分公司、电力电子分公司、环保设备厂、安环设备厂、设备调剂部、冷轧综合加工厂、阀门厂、设备修造厂、金属制品厂、四方汽配商场、冷暖设备厂13个分公司或分厂，一家子公司建筑安装工程有限责任公司（98年兴达公司和14个自然人出资成立，注册资本2400万元，兴达50%），代管一家由武钢集团公司与日本三井物产株式会社成立的合资企业武汉兴井钢材加工有限公司，一家青山安达汽车配套公司集体企业。

2005年，武钢集团公司对兴达公司实施了改制，改制后名称不变，改制的基准日为2004年12月31日。

改制后的兴达公司，其主营业务主要在武钢集团内。2010年3月召开2009年第一次股东大会，通过股利分配方案，按股权比例分配07年、08年股利2189.11万元。2011年01月召开股东会，通过了《关于减少注册资本》的议案，由原来的3500万元（即叶长天持股2016.84万元，57.91%，武钢持股1225万元，35%，工会持股248.16万元，7.09%）,变更为2275万元,持股比例不变,出资额变更为:叶长天出资1317.446元,工会以净资产出资161.304万元,武钢以净资产出资796.25万元。

截止2010年12月底,兴达公司资产总额26301.40万元,负债总额为22745.58万元,净资产3555.82万元，2008年至2010年，兴达公司分别实现营业收入39462.49万元，21845.52万元,21473.17万元。分别实现利润1356.44元，87.19万元,-646.26万元，2008年至2010年三年间共分配股利6501.51万元，是兴达公司注册资本的92%,其中2008年2125.55万元，2009年2186.85万元,2010年2189.11万元。

（一）资产改制情况

截止2004年12月底，兴达公司经审计后的资产总额19517.66万元，负债总额为15715.79万元，净资产为3801.87万元。

截止2004年12月31日，兴达公司经评估后的总资产为25590,2万元，负债15430.5万元，净资产为10159.7万元，纳入改制的净资产为7000万元(以2005年8月31日为准,大于部分由武钢收回、出租或转债)转为改制后公司的注册资本。

（二）改制后的股权结构 职工补偿金转股496.32万元，占总股本的7.09%(总补偿金7018.47万元)，武钢集团以国有净资产2450万元出资，占总股本的35%，经管管理层收购4053.68万元(按转让净资产评估值0.9倍作价)，占股本的57.91%。

（三）人员安置情况

截止到2004年12月31日,兴达公司共有在职职工1705人(在岗1168人,内退537人)离退休人员468人,死亡职工遗属28人,工伤人员54人。

(1)1705在册职工安置渠道

1、改制时与1160名在职职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金，改制后接收1036名职工。

2、符合内退的537人办理内退，预留内退期间的生活费和社会保障费，移交武钢集团公司后，由改制后企业负担。3、8名1-6级工伤职工调入集团公司管理

（2）468名离退休人员和28名遗属由矿业公司委托改制后企业管理。

（四）改制成本

兴达公司改制时共需支付职工安置费用12298.47万元。其中支付经济补偿金7018.47万元，支付工伤人员费用119.02万元，预留内退人员费用5016.01万元，安置离退休人员工伤人员和死亡遗属费用263.99万元。根据国资委[2009]108号文件的批复，核减矿建公司国有权益7312,75万元。

四、武汉钢铁集团炉窑建筑安装工程有限责任公司 武汉钢铁集团炉窑建筑安装工程有限责任公司（简称炉窑公司）于1996年12月26日成立，属武钢集团分公司，1998年7月，由武钢集团公司出资设立为国有独资有限责任公司，注册资本5685万元，主要从事武钢股份公司第一、第二、第三炼钢厂的热工炉窑设备维修保产业务。

炉窑公司下设一、二、三、四分公司、机动公司、建安公司、窑业技术公司七个分支机构，一家集体企业武钢炉窑协力厂。其中安公司、窑业技术公司进行了注册登记，其余五家单位均为内部核算单位。

2005年，武钢集团公司对炉窑公司实施了改制，改制后名称变为武汉钢铁集团精鼎工业炉有限责任公司，改制的基准日为2004年12月31日。

（一）改制资产情况

截止2004年12月底，炉窑公司经审计后的资产总额10116.17万元，负债总额为3143.11万元，净资产为6873.06万元。炉窑公司占用土地19块,地号为07块在集团公司围墙外,其余在集团公司围墙内。

截止2004年12月31日，炉窑公司经评估后的总资产为9586.37万元，负债2905.76万元，净资产为6680.61万元，纳入改制的净资产为6800万元(以2005年8月31日为准,不足部分由武钢补足)，转为改制后公司的注册资本。

(二)改制后的股权结构

职工补偿金转股1889.67万元，占总股本的27.79%(总补偿金6034.1387万元)，武钢集团以国有净资产1224万元出资，占总股本的18%，经管管理层收购1986.33万元(未明确作价原则)，占股本的29.21%。湖北潮盟工贸发展有限公司1700(未明确作价原则)，占股本的25%。

（三）人员安置情况

截止到2004年12月31日,炉窑公司共有在职职工1083人(在岗935人,内退148人)离退休人员139人,死亡职工遗属2人。

(1)1083在册职工安置渠道

1、改制时与928名在职职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金，改制后接919名职工。

2、符合内退的148人办理内退，预留内退期间的生活费和社会保障费，移交武钢集团公司后，由改制后企业负担。3、7名1-6级工伤职工调入集团公司管理

（2）139名离退休人员和2名遗属由武钢集团公司委托改制后企业管理。

（四）改制成本

炉窑公司改制时共需支付职工安置费用7959.6227万元。其中支付经济补偿金6034.1397万元，支付工伤人员费用78.4628万元，预留内退人员费用1317万元，预留离退休人员费用37.1102万元。根据国资委[2009]108号文件的批复，核减矿建公司国有权益7585.88万元。

五、武汉星宇建设工程监理有限公司

武汉星宇建设工程监理有限公司（以下星宇公司）是武钢集团建设有限公司（武钢建工集团）2000年8月共同出资设立的有限责任公司，注册资本为105万元（其中武钢集团公司出资85万元，占注册资金本的80.95%，建工集团公司出资20万元，占注册资金本的19.05%。

2005年，武钢集团公司对星宇公司实施了改制，改制后名称不变，改制的基准日为2004年12月31日。

截止2010年12月底,星宇公司资产总额2726.73万元,负债总额为1191.73万元,净资产1535万元，2008年至2010年，星宇公司分别实现营业收入3055.5万元，2994.74万元,2787.54万元。分别实现利润352.89元，258.69万元,234.16万元。2007年至2010年四年间未分配股利。

（一）资产改制情况

截止2004年12月31日，星宇公司经审计后的资产总额560.96万元，负债总额为141.94万元，净资产为419.02万元。

截止2004年12月31日，星宇公司经评估后的总资产为587.16万元，负债109.73万元，净资产为477万元，纳入改制的净资产为420万元(以2005年8月31日为准,超出部分武钢以现金收回)，转为改制后公司的注册资本。

(二)改制后的股权结构

职工补偿金转股240万元，占总股本的57.14%(按星宇公司改制前12个月的平均工资3591测算.总补偿金240万元)，武钢集团以国有净资产42万元出资，占总股本的10%，经管管理层收购138万元(按评估价值的1.25倍作价)，占股本的32.86%。

（三）人员安置情况

截止到2005年5月31日, 星宇公司共有在职职工31(均为在岗),职工遗属1人。

（1）在岗职工进入改制后的公司

（2）职工遗属1人由改制后公司管理，并按规定支付生活补贴费。

（四）改制成本

星宇公司改制时共需支付职工安置费用248万元。支付经济补偿金248万元。根据国资委[2009]108号文件的批复，核减矿建公司国有权益202.95万元。

六、武汉钢铁集团矿业有限责任公司机械制造总厂 武汉钢铁集团矿业有限责任公司机械制造总厂（以下简称机制总厂）前身为武汉矿山机械修造厂于1968年同原冶金部批准投资筹建，1979年建成投产，2002年平6月，机制总厂成立矿业公司下属的一家非法人单位，主要经营范围为矿山冶金设备安装、维修、普通枪械设计、加工，金属结构件加工等。

机制总厂下设主体厂和青山分厂，一家集体企业机机械制造实业公司，代管一家矿业公司控股的子公司-湖北东帆泵业有限公司，代管一家矿业下属的全民所有制企业，武钢矿业公司矿山机械修造厂设计所。

2005年，武钢集团公司对机制总厂实施了改制，改制后名称变为武汉钢铁集团湖北华中重型机械制造有限公司，改制的基准日为2004年12月31日。

（一）改制资产情况 截止2004年12月31日，机制总厂经模拟审计后的资产总额12651.96万元，负债总额为8274.69万元，净资产为4377.27万元。

截止2004年12月31日，机制总厂经评估后的总资产为16750.78万元，负债8253.21万元，净资产为8497.57万元，纳入改制的净资产为8000万元(以2005年8月31日为准,大余部分由矿业公司收回或出租)，转为改制后公司的注册资本。

(二)改制后的股权结构

职工补偿金转股1938.5892万元，占总股本的24.23%(总补偿金4044.9359万元)，矿业公司以国有净资产2400万元出资，占总股本的30%，经管管理层收购3661.14万元(按评估值的0.9倍作价)，占股本的45.77%。

（三）人员安置情况

截止到2004年12月31日,机制总厂共有在职职工1536人(在岗780人,内退759人)离退休人员732人,死亡职工遗属26人。

(1)1536在册职工安置渠道

1、改制时与770名在职职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金，改制后接728名职工。

2、符合内退的756人办理内退，预留内退期间的生活费和社会保障费，移交武钢集团公司后，由改制后企业负担。3、10名1-6级工伤职工调入集团公司管理

（2）732名离退休人员和26名遗属由矿业公司委托改制后企业管理。

（四）改制成本

机制总厂改制时共需支付职工安置费用13364.7万元。其中支付经济补偿金4044.94万元，支付工伤人员费用254.29万元，预留内退人员费用1317万元，预留离退休人员费用805.3万元。根据国资委[2009]108号文件的批复，核减矿建公司国有权益9570.77万元。

七、武汉钢铁集团房地产开发有限责任公司

武汉钢铁集团房地产开发有限责任公司（以下简称房地产公司）是2002年4月集团公司出资设立的国有独资有限责任公司，注册资本为8000万元，其主要资产由三部分组成，房地产综合开发总公司（已注销）、民用建筑工程有限责任公司的净资产和集团公司注入的固定资产和货币资金。注要经营范围为房地产综合开发等。

房地产公司下设一家全资子公司民用建筑公司，民建公司下设金宏公司和固德公司两家单位，一家控股子公司武汉怡丰基础工程公司，一家参股公司武汉金阳彩钢制品公司，一家分公司西安分公司，三家集体企业武钢民建协力总厂、武钢民建综合厂和武钢民建劳动服务队。

2004年，武钢集团公司对房地产公司实施了改制，改制后名称不变，改制的基准日为2003年12月31日。

截止2010年12月底,房地产公司资产总额64669.40万元,负债总额为51000.47万元,净资产13510.20万元，2008年至2010年，房地产公司分别实现营业收入60014.27万元，105482万元,66485.23万元。分别实现利润3966.71元，7301.21万元,1833.39万元，2007年至2010年四年间共分配股利14216.67万元，是房地产公司注册资本的1.78倍,其中2007年155.6740万元，2008年3568万元，2009年3320万元,2010年7173万元。

（一）改制资产情况

截止2003年12月底，房地产公司经审计后的资产总额16234.07万元，负债总额为8224.01万元，净资产为8010.06万元。

房地产公司改制的资产范围为2003年12月31日为评估基准日的房地产公司的资产和负债,以及八大仓库南库72858.55平米、沿港路6535.59平米和白玉山10042.02平米三宗国有划拨土地。

截止2003年12月底，炉窑公司经评估后的总资产为11245.56万元，负债8432.21万元，净资产为11245.56万元，纳入改制的净资产为8000万元(多余部分3245.56万元转为改制后公司对集团公司的负债)，转为改制后公司的注册资本。

(二)改制后的股权结构

职工补偿金转股1556.74万元，占总股本的19.5%(总补偿金2043.2635万元,以2003年集团公司在岗职工月平均工资2221元为计算依据)，武钢集团公司以国有净资产1600万元出资，占总股本的20%，关少波收购4843.26万元(未明确作价原则)，占股本的60.5%。

（三）人员安置情况 截止到2003年12月31日,房地产公司共有在职职工1255人,其中全民职工542人(在岗372人,内退170人),集团职工7人,离休16人,退休690人,离退休人员732人,死亡职工遗属15人,精简返乡2人,伤残人员32人。

职工安置渠道不详。

（四）改制成本

房地产公司改制时共需支付职工安置费用2835.37万元。其中支付经济补偿金204.33万元，预留支付工伤人员费用及精简返乡人员费用39.88万元，预留内退人员费用2368.78万元，预留退休人员费用222.38万元。(数据为方案数据)根据国资委[2005]1582号文件的批复，核减房地产和矿研所公司国有权益1059万元。

八、武汉钢铁集团矿业有限公司设计研究所

武汉钢铁集团矿业有限公司设计研究所（以下简称矿研所）前身为武钢矿山研究所，始建于1963年，矿业公司成立后，成立矿业公司下属的研发单位，主要经营地质、测量、采选矿、机电工程设计等。矿研所下设一家集体单位矿山设计研究所劳动服务公司。

2004年，武钢集团公司对矿研所实施了改制，改制后名称改为武汉钢铁集团开圣科技有限公司，改制的基准日为2004年9月30日。

（一）改制资产情况

截止2004年9月底，矿研所账面资产总额1060.65万元，负债总额为567.7万元，净资产为492.95万元。改制的资产范围内截止2004年9月底矿研所占有的资产和负债(扣除选矿半工业试验厂房和厂内机械设备)，铁山大道58号国有划拨用地和铁山区李家湾西侧的国有划拨用地的土地使用权，矿业公司持有的黄石冶矿工程设计院有限责任公司98.75%股权（原出资额79万元），矿业公司位于武昌东湖路80-8号天永公寓1-2层2号建筑面积1202.32平米的房产。

截止2004年9月30日，矿研所经评估后的总资产为1880.52万元，负债504.31万元，净资产为1376.21万元，纳入改制的净资产为1000万元(以2004年9月30日为准,大余部分的净资产转为改制年公司对矿业公司的负债)，转为改制后公司的注册资本。

(二)改制后的股构结构

职工补偿金转股375.39万元，占总股本的37.54%(总补偿金466.29万元，测算依据不详)，矿业公司以国有净资产200万元出资，占总股本的20%，詹展来收购424.46万元(未明确作价原则)，占股本的42.46%。

（三）人员安置情况

截止到2004年9月30日,矿研所共有在职职工161人(在岗79人,内退82人)离退休人员160人,死亡职工遗属5人工伤9人。所属劳服公司在册职工8人。

(1)161在册职工安置渠道

1、改制时与79名在职职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金，改制后接72名职工。

2、符合内退的82人办理内退，预留内退期间的生活费和社会保障费，移交武钢集团公司后，由改制后企业负担。

（2）160名离退休人员和5名遗属由矿业公司委托改制后企业管理。

（3）劳服公司8名职工与企业解除劳动合同，按规定支付补偿金。

（四）改制成本