校办企业改制范文

第一篇：校办企业改制范文

江苏省省属高校校办企业改制工作规程

为进一步推进和规范省属高校校办企业改制工作，根据国务院办公厅《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)，省政府办公厅《关于规范国有企业改制工作的通知》(苏政办发〔2004〕17号)，省教育厅、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省工商局《关于积极发展和规范管理江苏高校科技产业的实施意见》(苏教科发〔2005〕1号)，以及省财政厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅《关于印发<江苏省省级国有中小型企业改制调整劳动关系费用提留和国有净资产处置办法>的通知》(苏财国资〔2003〕41号)等文件精神，结合校办企业的实际情况，制定本工作规程。

一、制订和审批改制方案

省属高校校办企业改制应由学校(高校)制订改制方案，也可由其委托校办企业(原企业经营管理者拟受让国有产权的除外)制订改制方案。

(一)改制方案的内容

1.企业基本情况。包括企业本部及其全资和控股企业的名称、组织结构和股权结构、产权归属和资产状况、主营业务和生产经营情况、近三年财务状况、改制前或上年末对外投资和担保情况、应付工资结余情况等。

1 2.改制基本思路。包括改制的指导思想和目标，改制的必要性、可行性分析，改制的进度安排和组织领导等。

3.股权设置。包括改制后股权结构和国有资本增减比例等。

4.职工分流与安置。包括职工基本情况、就业岗位安排、富余人员分流、职工补偿标准和补偿办法、费用支出测算及来源、社会保险关系接续、离退休人员管理办法、对企业资产(包括无形资产、土地使用权、非经营性资产)的处置及后续管理意见等。具体事项按照省财政厅等《关于印发<江苏省省级国有中小型企业改制调整劳动关系费用提留和国有净资产处置办法>的通知》(苏财国资〔2003〕41号)、省教育厅《关于转发<省政府办公厅关于规范国有企业改制工作的通知>等五个文件的通知》(苏教财〔2004〕23号)中有关规定执行。

5.改制后发展规划。高等学校国有股权在改制企业中相对控股的企业，要制订改制后的发展规划，包括引进战略投资者、完善法人治理结构、深化内部改革、增加投入、加强技术创新和管理创新、内部资源整合计划等。

(二)改制方案的审批

1.校办企业改制方案必须经企业职代会(或职工大会)审议后，报产权持有高等学校审批。改制方案不得与国有企业改制政策相抵触。高等学校正式批复校办企业改制方案前，应就相关政策问题征询省教育厅意见，审核批准后的校办企业改制

2 方案，由高等学校以正式文件下达，并报送省教育厅、省财政厅备案确认后抄送省劳动与社会保障厅。

2.企业改制必须对改制方案出具法律意见书。法律意见书由高等学校的法律顾问或聘请的律师事务所出具，拟改制为国有控股企业且职工(包括管理层)不持有本企业股权的，可由高等学校授权该企业法律顾问出具。

3.高等学校必须就校办企业改制方案的审批及清产核资、财务审计、资产评估、进场交易、定价、转让价款、落实债权、职工安置方案等重要资料建立档案管理制度并妥善保管相关资料。

4、职工分流与安置方案应依据国家和省有关政策，积极稳妥地处理好改制企业劳动关系，依法保护企业职工合法权益。改制企业中属学校事业编制人员采用校内分流、待岗等多种方式逐步消化，稳妥安置;其他职工按省级国有企业改制的有关规定执行。方案必须经全体职工代表(或职工)过半数同意。经审议通过的职工分流与安置方案，连同改制企业职工及离退休人员名册、审议通过及公示情况等相关说明材料，经教育厅审核后报省劳动和社会保障厅核准。

二、清产核资

(一)校办企业改制方案经批准后，高等学校应按照《国有企业清产核资办法》(国务院国资委令第1号)及国家和省有关规定，成立清产核资领导小组，对改制企业进行清产核资。

3 改制企业应制订清产核资工作实施方案，组织帐务清理(含企业与学校之间往来)和资产清查等工作。

(二)清产核资的范围应当包括企业本部和下属国有及国有控股企事业单位。企业清产核资中产权归属不清或有争议的资产，应按规定进行产权界定。

三、财务审计

(一)高等学校应委托具备相应资质的会计师事务所，对改制企业进行全面的财务审计。校办企业改制前待处理财产损溢、待摊费用、递延资产等科目的潜亏挂帐，财产清查过程中新发现的资产盘亏(减盘盈)、毁损、报废等资产损失，因债务人死亡、破产以其法定财产或遗产清偿后仍然不能收回的款项，三年以上的无法收回的应收帐款(不包括个人借款)，以及需要剥离的非经营性资产，应由高等学校委托中介机构进行专项审计后提出处理意见，经省教育厅审核后报省财政厅批准核销或剥离。

剥离的非经营性资产，原则上应划归高等学校处理。高等学校对该部分资产的处理，应符合行政事业单位国有资产处置的有关规定。

(二)校办企业改制为非国有控股企业的，应按国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。离任审计结果作为企业经营管理者是否有资格受让本企业国有产权以及考核任用的重要依据。财务审计和离任审计工作应由两家会计师事务所分

4 别承担，分别出具审计报告。

(三)对职工分流安置和劳动关系调整所涉及的有关费用(资金)，必须经过具备资质的会计师事务所进行专项审计。

(四)高等学校必须按省教育厅《关于转发<省政府办公厅关于规范国有企业改制工作的通知>等五个文件的通知》(苏教财〔2004〕23号)中有关规定，组织实施改制企业的财务审计结果公示工作。

(五)高校校办独资企业实施改制，自企业资产评估基准日到企业改制后进行工商变更登记期间，因企业盈亏造成的净资产变化，由高等学校与改制后企业按国家有关规定处理。

四、资产评估

(一)在清产核资和全面财务审计的基础上，高等学校应按照《国有资产评估管理若干问题的规定》(财政部令第14号)、《江苏省财政厅关于印发江苏省国有资产评估项目有关管理办法的通知》(苏财国资〔2002〕90号)有关规定，聘请具备相应资质的资产评估中介机构，对改制企业的全部资产进行评估。对改制企业资产的评估，必须一次性完成，不得将整体资产分拆评估。校办企业资产评估结果，须报送省财政厅备案。

(二)校办企业改制的财务审计和资产评估，不得委托同一家中介机构。

(三)改制企业财务审计和资产评估结果必须在校办企业内部进行公示，时间不得少于7个工作日。企业资产评估结果

5 公示办法，按省教育厅《关于转发<省政府办公厅关于规范国有企业改制工作的通知>等五个文件的通知》(苏教财〔2004〕23号)执行。

(四)未进入企业改制资产评估范围的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、特许经营权等资产，改制后的企业不得无偿使用;若需使用的，应向有关高等学校支付有偿使用费或租赁费，其计算标准应参考资产评估价或同类资产的市场价确定。

(五)参与校办企业改制的其他投资者以实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、特许经营权入股的，应由高等学校和投资方共同认可的中介机构对投入资产进行评估。

五、净资产确认

校办改制企业在完成清产核资、财务审计和资产评估等工作后，应将净资产处置方案报经产权持有高等学校审核后送省财政厅审批。经省财政厅审定的校办企业净资产价值，是确定该企业国有产权转让参考价的唯一依据。

高等学校上报净资产处置方案时，应提供以下材料(均一式两份)：

1.高等学校关于申请对校办改制企业净资产处置的请示，文体格式为主送省财政厅、抄报省教育厅，内容包括企业改制方式、财务审计和资产整体评估结论等;

6 2.高等学校关于校办企业改制方案的批复，以正式文件下达，文体格式为主送改制企业、抄报省教育厅、省财政厅，附高等学校审定的校办企业改制方案;

3.高等学校对校办改制企业财务审计和资产评估结果进行公示情况的报告，附原始证明材料;

4.校办改制企业财务审计报告、法定代表人离任审计报告原件，凡提供的各种审计报告，均须由所在学校的审计部门签署意见并盖章，否则视为无效;

5.校办改制企业整体资产评估报告(含评估报告书、评估说明书、评估明细表)，以及《企业国有资产评估备案表》(一式四份，按要求签字、盖章);

6.经省劳动和社会保障厅审核的职工分流与劳动关系调整方案及会计师事务所专项审计报告;

7.校办改制企业近三年财务报表、营业执照复印件、企业国有产权登记证复印件;

8.其他需要提供的材料。

六、国有产权转让

校办改制企业的国有产权转让必须按照《企业国有资产转让管理暂行办法》(国资委财政部令第3号)有关规定进入有资质的产权交易机构交易，公开信息，竞价转让。高等学校应在指定的省级以上媒体以及产权交易所网站上披露校办企业产权转让信息，公告期为20个公告日，广泛征集受让方。经

7 过公开征集产生两个以上(含两个)受让方的，原则上采用拍卖、招投标等方式转让，交易价格低于评估净资产值90%时，须经省财政厅审核确定新的转让价格后，再次公开征集受让方。公开征集只产生一个受让方的，可以采取协议转让的方式。校办改制企业的国有产权转让参考价格，由省财政厅根据企业资产评估结果等因素确定，不得低于评估确认的净资产价格。

七、后续管理工作

(一)校办改制企业产权转让收入，应全部纳入高等学校财务部门统一核算和管理，禁止以任何形式向任何个人和集体进行分配。

(二)校办改制企业凭有关批复和产权交易证明等材料，到相关部门办理下列手续。

1.办理国有资产变动产权登记或注销产权登记; 2.办理房屋等资产权属变更登记; 3.办理工商登记;

4.履行其它有关法律手续。

八、省属中专校、省教育厅直属事业单位所属企业改制参照本规程执行。

九、此前印发的关于我省高校校办企业改制文件中与本规程不符的，一律按本规程执行。

第二篇：2011年校办企业安全工作总结

2011年校办企业安全管理工作在教育局党委的正确领导下，在区安委会的的指导下，认真学习《安全法》和《消防法》，积极贯彻上级安全工作会议精神，通过努力工作在安全生产、杜绝安全责任事故等方面取得较好的成绩。下面就我区校办企业的安全管理工作总结如下。

一、 落实精神、强化责任

校办安全生产工作是关系到企业发展的大事，校办公司始终把安全管理工作摆在各项工作中的重要位置。利用厂长例会时机认真学习上级各项安全规定，贯彻落实安全生产基层基础深化年第

一、第

二、第三和第四等四次集中行动的各项方案。建立健全各项安全管理制度，同职工签订安全责任书，制定安全生产奖惩制度。组织职工经行安全法律法规的教育，提高企业职工的安全意识尤其是消防知识的培训，增强自我保护的意识。在安全管理中注重强化各项安全管理制度的落实，注重强化企业职工安全操作意识，注重强化校办企业全员的安全责任意识。

二、 狠抓落实、取得成效

校办企业的安全管理关键在抓落实。一是狠抓安全法律法规的学习，了解相关的知识尤其是学习消防“四个能力”的内容，不断提高安全意识。二是狠抓各项安全管理制度的落实，对自觉遵守安全管理制度的人员给予奖励，对违犯安全管理制度的人员给予惩罚，让安全管理制度落到实处。做好安全检查记录，按时召开安全工作例会分析

当前的安全形势，提出今后的安全工作措施。三是狠抓事故隐患的排查，组织专门人员对重要部门和重要的设备进行定期或者不定期的检查，及时排查事故隐患同时做好安全工作日志。四是狠抓安全检查。作为主管校办企业的校办公司，每年都要到校办企业进行安全大检查，发现事故隐患现场下达“限期整改督查通知书”。督促企业尽快进行整改。五是狠抓各类消防器材的配备和消防警示用语的悬挂，组织企业员工进行消防演练培训，提高消防和自我保护的能力。由于狠抓了各项安全工作贯彻落实，2011年校办企业的安全形势是好的，职工的安全意识得到提高，校办企业没有发生一起安全责任事故，安全工作取得了成绩。

二、 认真反思，重在整改

2011年校办企业安全管理工作虽然取得了一定的成绩，但离上级安全部门的要求还有较大的差距，也还存在一些问题，主要表现在如下两个方面。一方面，安全管理工作的实效和针对性有待进一步加强，有些安全管理工作形式的多于内容。安全管理工作轨迹，会议记录不完整，没能及时形成安全管理工作的档案。另一方面，对校办企业安全隐患的排查力度还存在欠缺，没有形成很好的事故隐患排查机制，没有专人来具体负责事故隐患的排查工作。

今后，校办公司将继续贯彻上级安委会的精神，加大对安全事故的排查力度，重视对校办企业人员的安全培训，强化安全制度的落实，力争在新的一年取得更大的成绩。

XX区教育局校办工业公司(2011.11.8)

第三篇：加强校办工业企业管理基础工作初探

徐州市教育局勤工俭学办公室王学让

企业管理基础工作，是企业管理的重要组成部分，加强校办工业企业管理基础工作，是提高企业管理水平，完善经营承包责任制;增加校办工厂的活力，提供经济效益的重要条件。为此，在这里探讨三个方面的问题：

一、加强校办工业企业管理基础工作的必要性和紧迫性;

二、校办工业企业管理基础工作的主要内容、作用和要求;

三、加强校办工业企业管理基础工作的途径。

一、加强校办工业企业管理基础工作的必要性和紧迫性。

1、 校办工业企业管理现状，急需加强企业管理基础工作，就徐州市校办工厂管理现状来看，这些年来，校办工厂在企业管理上做了大量工作，也取得了不少成绩;但是，我们的管理水平不高，企业管理基础工作普遍比较薄弱，其具体表现、概括起来有以下几方面：(1)信息不灵敏和数据资料不完善。有不少校办厂的原始记录、台账很不齐全，有的甚至没有原始记录，更无统计分析。有的厂对生产投料多少，产出多少，有多少废品，全然无据可查。不少厂没有开展技术经济情报工作。因此，在生产经营管理上存在很大的盲目性。

(2)规章制度不健全，有的厂至今没有建立起岗位责任制，有的厂虽有规章制度，但执行不认真，不严格，工厂的不少工作无章可循或违章操作，以致造成物质浪费，设备损坏，甚至危及人身安全。

(3)定额不健全或无定额生产。有的厂在生产中，一个班次要完成多少产量，或每件活要多少时间，没有考核的标准，即使有标准，也不考核。在能源和原材料消耗上，吃大锅饭，想用多少，就用多少，大勺子挖，挖多少是多少。由于，无定额，无标准，无考核，就必然形成干多干少一个样，干好干坏一个样，因此，在分配上，也只有吃大锅饭，搞平均主义，拿奖金一人一份，你是十元，我也得两个五元，少一分也不行，不能奖勤罚懒，因而影响调动广大职工的责任心，主动性和积极性。

(4)计量手段和计量制度不健全。校办工厂的计量达到三级计量要求的很少，徐州市内只有一家校办工厂的计量初步达到三级要求。不少厂至今没有拿到计量合格证。有的厂原材料进厂，产品出厂均无可靠的计量手段，有的靠估算，有的根本不计量，对方说多少是多少。有的在原材料、燃料、动力的消耗上仍然吃大锅饭，对与原材料进厂多少，消耗多少，产品出厂多少都是一本“糊涂账”，这就会造成严重的浪费。

(5)基础教育缺乏，校办厂的职工不少未经过专门培训，思想政治素质，技术业务素质与校办工业当前的生产和今后发展的要求很不适应。例如，有个校办工厂，花了几万元，购买一台新设备，显然增购这台设备是不必要的。再者，在安装这台设备时，按产品工艺要求，前后两道工序之间的距离应尽可能靠近，才能保证厂品的质量，可是，这台设备却安装到前道工序的二迷以外，由于不能保证产品质量，只好拆下来，重新安装，因而造成了很大浪费，在工作中带有很大的盲目性。这都是基础教育缺乏，不懂管理，不懂业务技术的结果。

从以上情况可以看出，校办工业企业管理基础工作是比较薄弱的。那种“工作无记录，劳动无定额，消耗无计量，核算无凭证”，以及：“数据不齐全，计量不准确，信息不灵敏，设备不检修”，的现象，那种，管理乱，环境脏，工作松松垮垮的现象，在校办工厂中是大量不同程度的存在着。因而造成了工效低，质量差，消耗大，成本高，影响提高经济效益，也影响校办工厂生产的发展。

2、 企业管理基础工作在企业生产经营管理活动中具有重要的地位与作用。

企业管理基础工作是企业实施管理职能(计划、组织、控制、指挥、协调等)实现经

营目标，提高经济效益，而提供的数据，资料，报表，规范和条件等工作的总称。它是企业实施管理职能的前提条件，基本手段和方法。

我国企业管理四十年的实践证明：“哪个时期管理基础工作被重视和比较完善，哪个时期企业管理水平就提高，生产就发展，经济就繁荣;哪个时期管理基础工作被破坏削弱(文革时);哪个时期管理水平就下降，生产就停滞，经济就衰退”。同样。哪个企业管理基础工作比较完善，哪个企业就管理得好。工作效率高。产品质量好。物质消耗小。生产初步低。经济效益好;哪个企业管理基础工作薄弱。哪个企业就管理得差，则工效低，甚至造成亏损和倒闭。这说明，企业管理基础工作状况的好坏，是企业管理好坏，企业兴衰和生产发展快慢的“晴雨表”和“温度计”。

企业管理基础工作的作用，可以概括为以下几方面：

(1)是企业的生产经营活动实施有效管理的基础。它可为实现经营决策最优化提供依据，也可为各项专业管理提供数据和资料。例如，企业在确定经营目标，方针和制定计划时，除了依据国家的政策，法令。上级的指示，以及市场予测等外部资料外;还需要企业内部生产经营活动的大量的统计数据、资料、定额和标准等基础工作资料。同样，各项企业管理是不能离开基础工作的，例如：设备管理，就要相应的设备档案，台账，维护保养制度，操作规程，各种检修定额等基础工作。

(2)是建立企业正常生产秩序，控制生产经营活动的有力工具。按照系统的观点，企业是由人力、资金、设备、物质、任务、信息等六个要素和供、产。销三个环节所组成的一个从生产经营为中心的系统运动的过程。在这个过程中，既有物的运动，又有资金的运动，也有人的运动，以及伴随而来的信息流动。为使企业的六个要素形成最佳的结合，使公、产、销三个环节相互衔接，畅通无阻，就必须发挥信息的向导作用，标准的规范作用，制度的保证作用，计量的监督作用等等。从而建立正常的生产秩序，有效地控制生产经营活动。如果管理基础工作不健全，不完善，就会造成生产秩序的混乱和管理活动的失控。

(3)是提高产品质量，降低物质消耗，增加经济效益的保证。产品质量低，物质消耗高，是造成企业经济效益差的主要原因。要改变这种状况，就必须以扎实、健全、完善的管理基础工作为前提。例如，企业要提高产品质量，创名牌，增强市场竞争力，就要有先进的产品技术标准，完备的计量工作，严格的质量责任制和质保体系，以及反馈灵敏的信息，否则，提高产品质量，创名牌，增强竞争力，就只能纸上谈兵。再如，企业要降低物质消耗，就要有先进合理的劳动定额，原材料消耗定额，各种费用定额，以及健全的规章制度等管理基础工作为保证。当前，有些校办工厂产品质量低，物质消耗高，损失、浪费大，经济效益差，正是管理基础工作薄弱的必然结果。

(4)是贯彻按劳分配和完善经济承包责任制进行考核和计算的科学依据。随着改革的深化，需要进一步完善经济承包责任制，切实贯彻按劳分配的原则，打破“大锅饭”，克服平均主义，奖勤罚懒，从而调动全体职工的积极性、主动性和责任心。为此，就要有健全的规章制度，先进合理的劳动，物质消耗定额，准备齐全的原始记录，完善的计量手段和制度，以及一系列齐全，准确的数据作为考核和计量的依据。然而这一切都是建立在完善的管理基础工作之上的。

(5)是校办工厂实行科学管理，并进一步向现代化管理发展的基本条件。

目前，校办工厂管理，基本上还处于传统管理的阶段：管理人员主要凭经验办事。随着生产和技术的发展，这种管理方式越来月饼适应，必然进入科学管理阶段，进而向管理现代化发展。因此，强化校办工业企业管理基础工作，就更显得重要。例如：现代化管理需要运用电子计算机。这就要有齐全、准确的数据、资料来编制控制程序，若数据、资料不全，就无法使用电子计算机，若数据不准，则危害更大。有位经济管理专家说，使用

电子计算机，如果数据不准确，那就会：“输进去的是垃圾，输出来的还是垃圾”，很形象的说明了管理基础工作，先进的管理技术和工具就无法推行。

3、 加强校办工业企业管理基础工作是形势和任务发展的需要。

所谓形式，就是当前经济体制改革的形势。党中央提出了深化改革的要求，各个企业 要进一步完善经营承包责任制;国务院提出了企业要“抓管理，上等级，全面提高素质”的要求。校办工业也面临着提高的任务。提高什么呢?我认为提高管理水平，提高产品质量，提高经济效益，核心是提高管理水平。这一切，都要首先从加强管理基础工作入手。

总之，加强校办工业企业管理基础工作是提供校办工厂管理水平的根本途径。它对改善校办厂管理，提高素质，增强活力。增强经济效益和促进校办工也的发展具有重要的作用。加强管理基础工作，是校办工业当前极为必要而紧迫的一个重要任务。

二、校办工业企业管理基础工作的主要内容、作用及要求

不同行业、不同企业，管理基础汇总的内容有所不同。根据校办工业的实际情况，带有共性的内容，一般包括六个方面：

1、 标准化工作

标准化工作是对企业各种标准的制订，执行和管理工作。它对稳定和提供产品质量，节约原材料和能源，提高经济效益具有十分重要的作用。

加强校办工业企业标准化工作，应做到以下几点：

(1)认真贯彻执行各类标准，包括技术标准，管理标准和工作标准。各种产品的质量，原材料、零部件、半成品、工艺、工艺装备、检验、包装、运输、贮藏等，凡是有国家标准或行业标准的，都要认真贯彻执行。没有国家标准或行业标准的，应制定企业标准，消灭无标产品。

(2)有条件的校办工厂，要积极采用国内、外先进标准，或制定更高一些的企业内控标准，以增强产品的市场竞争力。

(3)校办企业各级领导，应把标准化工作，摆在应有的位置上。有条件的校办工厂可成立企业标准化委员会。所用校办工厂都应设专职或兼职的标准化工作人员，开展标准化工作。

2、信息工作

信息工作，是指企业收集、处理、传递和贮存内部(生产经营活动)和外部(市场等)的有关数据、资料、情报等工作。信息是企业领导和管理人员进行决策的依据，指挥的手段，控制的工具，数一种无形的财富。

加强校办工业企业的信息工作，应做到以下几点：

(1) 建立、健全原始记录、台账及统计分析制度。

原始记录有用数字或文字对企业生产经营活动所作的最初的直接记录，是信息工作的基础，是建立各种台账和进行统计分析的依据，也是企业各部门、车间、班组进行日常生产经营管理活动的工具。它对推行和完善经济责任制贯彻按劳动分配原则有十分重要的作用。校办工厂应根据自己的需要和特点设置原始记录，其内容一般包括：生产记录，如工票、毛坯、在制品，半成品、产成品出入单等;产品质量记录，如合格证，返修单，废品单，化验及试验报告单;劳动工资记录，日职工人数，职工考勤，工资，退离，调动，劳动保护用品发放，以及完全生产对;原材料供应及消耗记录，如原材料、燃料的采购，调拨，收，发。存，报废等;设备动力运转记录，如设备的数量，增减，使用，维修，封存，报废等;财务成本记录，如现金银行收支，费用，成本，税金等各类凭证;工艺技术记录，如产品试制，技术革新等方面的情况，以及其他方面的所需记录等。

台账是把原始记录按时间顺序，一般按天汇总，登记成册。企业各单位、部门都应设置台账，按基层单位(岗位)上报的原始记录报表，根据工作需要，把数据和情况逐日登帐，并

要逐月逐年的累积资料，做到系统化，规格化和档案化。

统计分析，是根据原始记录和台账所反映的企业生产经营活动情况，进行及时的综合分析成为完善。系统的数据和资料，指导生产经营管理活动。

校办工厂应根据本厂实际情况，设立统计部门或统计员，进行统计工作，并建立工厂内部的统计报表制度。如设立日、月、季、年的定期统计报表。报表的内容可包括：生产统计(产品、品种、产量、质量、原材料消耗)劳工统计，物资供应统计，财务成本统计和设备统计等。

原始记录和统计分析要求全面、准确、及时和简便。

(2)积极开展技术经济情报工作。校办工厂进行生产经营活动，不仅要及时、准确、全面的掌握本厂内部的情报，而且还要广泛收集市场的需求及变化情况，及时、准确、全面及时 的掌握国内的，甚至是国外的技术经济情报资料。特别是同行业的状况。做到知己知彼，学习人家的长处，补充自己的不足。

应用市场多变，竞争激烈，因此，开展技术经济情报工作，显得特别重要。资本主义国家的企业对收集技术经济情报工作很重视，一般都没有情报管理系统，广泛收集国内外及同行业的生产、技术、经济情报。

情报资料是企业管理经营决策、技术引进、产品开发、和科学研究不可缺少的依据。收集情报主要靠调查研究，如进行国内外市场调查和预测，访问用户和翻阅资料等。

3、定额工作

定额是企业在有的的生产技术条件下，对人力、物力、财力的消耗，利用及占用所规 定的应达到的数量界线。

定额工作主要指各类定额的制订、执行、修订和管理工作。其主要作用：(1)是科学的有效的组织生产经营活动的基础，是编制计划和实施生产、技术、劳动、物资、财务、供销等各项管理工作的依据;(2)是进行经济核算励行节约，提高经济效益的前提和手段;(3)推行和完善经济承包责任制，贯彻按劳分配原则的重要依据。

校办工业企业要建立，健全定额工作，主要应做到三点：(1)凡是能够实行定额的，均应制订定额。如劳动、物资、资金、设备和费用等方面都要制定定额;(2)坚持定额的平均先进性，使大多数工人，经过一定努力可以达到。定额过低，失去了定额的意义，定额过高，工人努力后不能达到，则挫伤职工的积极性;(3)适时的修订定额。定额水平不是一成不变的，当生产技术条件发生变化，职工的技术水平和熟练程度提高了，显得定额偏低时，需要适时修订。一般是一年修订一次。

4、计量工作

计量工作包括计量、测试、检验以及对各种理化性能的测定和分析工作。其主要作用是：

(1)提供可靠的原始记录，核算资料;(2)把住原材料、半成品、产成品的质量关;(3)分清各部门岗位以至个人的责任。

校办工业企业加强计量工作，应做到以下几点：

(1)建立健全计量工作制度，有条件的校办工厂，应设立计量室。一般工厂都要设有专人管理计量工作。

(2)计量器具要准确。在用的计量器具，应有使用、保养、送验、维修的规定和记录。要严格执行记录器具的检验规程。所有计量器具应经常处于完好状态，取得计量合格证。

(3)全面计量，应在生产过程中实行严格的计量验收和发放制度。

5、规章制度

规章制度是全体职工必须共同遵守的行动准则和规范。是企业管理活动能够顺利实施的依据和基本保证。在校办工厂中，要把各部门车间、班组职工的积极性调动起来，工作协调起来，必须建立，健全各项规章制度，正确处理生产过程中人们相互之间的关系，才能保证

生产经营活动有秩序的进行。

校办工厂要从实际情况出发，计量健全本企业的基本制度、工作制度和责任制度，尤其要进一步完善经营承包责任制度。

规章制度应相对稳定，不断健全和完善，只有相对稳定，才能保证企业生产经营活动有秩序的进行;如果经常变动，朝令夕改，职工无所适从，则必然造成生产经营活动混乱。但是，也不是一成不变，规章制度也应随实际情况的发展变化，适时修订，不断健全和完善。规章制度一经建立，就要严格执行，任何人不得违犯。因为规章制度即反映了客观规律又反映一定的生产关系，是企业生产经营活动顺利进行的基本保证，集中代表了国家、集体和全体职工的根本利益，因此它具有严肃性、权威性和强制性，无章可循不行，有章可循也不行，因此必须建立健全各项规章制度，不断完善并认真执行。

6、基础教育工作

基础教育主要是对全体职工的思想政治教育。本职业。本岗位的业务技术教育，管理知识文化和科学知识教育等。

商品经济必然有竞争，而最终的竞争还是人的素质竞争，而提高人的素质，就必须依靠教育。

校办工业大多数职工未经专业培训，文化程度不高，管理知识缺乏，技术水平较低，校办工业要在竞争中立于不败之地和进一步发展，加强基础教育是十分必要的。

首先，要下大力气培训厂级领导，特别是厂长。实践证明，一个校办工厂的兴衰存亡，直接决定与厂长工作得好与坏，决定于厂长的管理，业务技术水平的高与低。目前大多数校办厂长的管理知识缺乏，业务技术水平不高，因此，应把基础教育的重点放在厂长的培训上。第二要有计划的培训专业技术人员，选送优秀职工到培训部门或大专院校进行技术培训。第三要分期分批轮训车间，班组等中层干部和管理人员。

第四要加强生产个人的培训。对各岗位操作个人，应普遍进行思想政治教育，包括职业道德。法制以及厂分厂纪教育;岗位应知应会、质量管理，以及安全生产文明生产教育。经常组织操作技术练兵，实行定期考核，升级。

第四篇：促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见

山东省教育厅关于

《促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见》

山东省发展和改革委员会

山东省科学技术厅

山东省财政厅

山东省人事厅

山东省人民政府国有资材监督管理委员会

山东省工商行政管理局

鲁教办字 [2005]5 号

关于促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见

各市教育局、发改委(计委)、科技局、财政局、人事局、国资监管机构、工商局、各高等学校：

高等学校(以下简称高校)校办企业是高校技术创新和科技成果转化的基础、产学研结合的基地。在带动行业技术进步、促进高校教学科研与国家经济建设实际相结合、弥补教育经费不足以及促进教育事业和经济建设发展等方面发挥着重要作用。为进一步规范校办企业管理，推进校办办企业改革，实现投资注义多元化和高新技术产业化，有效规避学校及校办企业的经营风险，根据党的十六大、十六届三中全会以及国家和省有关文件精神，结合实际，现就促进我省高校校办企业改革与发展提出如下意见。

一、高校校办企业改革与发展的指导思想、基本原则和主要目标

.指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《山东省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见》(鲁政发 [2003]62 号)及相关法律、法规，重点突破高校校办企业产权制度改革，盘活存量资产，优化资本结构，建立新型的校办企业管理体制和运营机制，促进全省高校校办企业的发展。

. 基本原则

1 坚持“校企分开、规范管理，政府推动、学校运作，明确职责、确保稳定”的原则，促进高校教学、科研和产业的协调发展。

2 坚持产业结构调整的原则，以发展高校高新技术产业为重点，多种形式促进高校具产权的高新技术成果与社会资本的结合，推动投资主体多元化和科技成果产业化，加快校办企业建立现代企业制度。

3 坚持解放思想、实事求是、因地、因校、因企制宜的原则。区分不同企业和不同情况，多种形式，分类指导，维护学校、企业、投资者和员工的利益，有计划有步骤地组织企业的改组改制，成熟一个改制一贯，不搞一刀切。

4 坚持依法保护国有资产、防止高校国有资产流失的原则，确保高校国有资产的保值增值。5 坚持构建规避企业运营风险、实现资本良性循环机制的原则，合理体现校办企业的一些特殊要求。

. 主要目标

1 高校校办企业要积极引进社会资金、产业发展所需的各类人才和先进管理方法，逐步建立

健全“归属清晰、权责明确 ] 保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，推进投资主体多元化，使企业成为自主经营，自负盈亏、自我约束、自我发展、照章纳税的独立法人实体和市场竞争主体，并对国有资产承担保值增值责任。

2 通过明晰校办企业产权关系，理顺校办企业管理体制，完善校办企业各项管理制度，建立高校国有资产管理监督应运体系，依法保护学校合法权益，有效规避校办企业经营风险。3 建立高校教育、科研和校办企业协调发展的机制。逐步建立和完善高校在创办高新技术产业中的投入与撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，推动科技成果产业化、商品化、社会化。

二、高校校办企业改革与发展的主要方式

. 根据我省高校校办企业的现状，主要形式是组建股份有限公司、有限责任公司，或采取联合、兼并、出售等形式。

. 高校校办企业中的科技型、生产型骨干企业，一般可建立有限责任公司;企业规模较大、科技含量较高、品派优势突出、发展前景较好的企业，可以组建股份有限公司。

. 高校校办企业中的中小型企业改革，可采取有利于企业发展的一企一策、一校多策的方式，积极吸引本企业职工、社会企业、社会自然人投资入股。可以将单个企业改制，或者几个企业重新整合后进行改制;也可以通过学校与学校或学校内部各企业之间的联合，组建公司制企业;对于条件成熟的小企业可进行租赁经营，也可以售给个人。

. 对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，符合破产条件的，依据《中华人民共和国破产法》实施破产。

三、高校校办企业改革与发展的主要内容1 高校经营性国有资产的管理与经营

有自主高校校办企业管理体制改革要通过明确投资主体和产权明晰经营性资产和非经营性资产，进一步理顺高校与企业的产权关系。对高校占有和使用的国有资产，经清产核资并经有关部门确认后，按照资产属性，实行经营性资产与非经营性资产分别建帐，分开管理。2 依据政策规定，有条件的高校可以依法设立国有资产经营有限公司或企业集团有限公司(以下简称集团公司)，代表学校行使以下职权：( 1 )统一持有、依法晶莹、监督和管理所属全资企业、控股企业、参股企业中由学校投资形成的经营性资产及国有股权;( 2 )科技成果转化和推广，高科技企业孵化，技术信息咨询;( 3 )对企业实施投资、经营监督管理，从事资产运营和资本运作，并对学校承担相应地保值增值责任。

产业规模较小的高校可选择 1 个具有规范产权关系和法人治理结构的全资企业做主体企业建立起产权关系。

3 集团公司设立后，学校的主要职责是：向集团公司派出董事会和监事会;与集团公司签订经营性国有资产保值增值责任书;通过董事会和监事会审定资产经营有限公司重大投资觉策和利润分配方案;审定涉及经营性国有资产变动的重大事项;对集团公司的经营活动、执行国家关于国有资产与财务的管理规定情况进行监督;依据集团公司的经营状况，防止国有资产流失，组织设置集团公司的薪酬体系，研究决定集团公司薪酬分配方案。

4 高校应在清产核资的基础上，将目前学校校办企业的所有资产(包括股权)无偿划转到集团公司。允许学校将闲置、富余及孵化高校科技企业确需的非经营性资产转为经营性资产，投入集团公司;非经营性资产转作经营性投资产的，必须经过符合国家规定资质的机构严格评估、公正计价，并按规定程序报有关部门审批。

学校投入集团公司的科研成果、专利技术等无形资产，必须经过公正评估、计价，确保国有资产不流失。

5 高校不得使用国家拨款的教育经费、科研代管费、基本建设费和专项拨款等预算内资金和用于学生和教职工的各项基金作为经营性投资。

6 高校以投入到集团公司的资产为限承担有限责任。集团公司独立核算、自主经营、自负盈亏。高校不得以其所拥有的建筑物、土地使用权、教学和科研设备等非经营性国有资产，承担集团公司的经营风险和经济担保等相关的民事行为、责任。

7 学校和集团公司都要建立规范的制约机制和责任追究制度。对于违反国家法律、法规和有关产业政策致使企业遭受较大损失的决策，必须追究有关决策人员的责任。

四. 高校校办企业的规范管理

1 集团公司要以转化学校具有学科优势、专业特色和文化、教育、智力资源优势以及具有自主知识产权的高新技术成果和实现产业化为主要任务;其投资活动应主要围绕转化学校科技成果、为社会企业提供技术支持、孵化高新技术企业进行;鼓励投资有学校学科优势和自主知识产权横国的科技企业。逐步将投资范围转移到科技成果转化和直接为教学、科研服务上来。有条件的高校知识《促进高等学要在培育科技企业的基础上，通过改组改制。实施集团化发展战略，将高校校办企业做大做强。

对暂无积累资金、无创受能力的高校应设立科技开发专项基金或高新技术企业孵化基金。2 集团公司通过向所投资企业派出股东代表或董事会、监事会成员，行使参与重大决策、选择经营者、获得投资收益回报等出资人权利。

3 集团公司要以促进学校科技成果转化以及企业利益最大化为指导，以现代企业管理制度为依据，用企业经营的模式和手段对学校企业的发展进行规划、布局，整合各种资源，促进产业发展。对集团公司要以促进科技成果转化和产业化成功率，对学校和社会直接与间接贡献和资产保值、增值实现利润总额、资产增殖率，对股东的投资收益回报为主要考核目标。4 高校校办企业在规范建立现代企业制度中，与学校没有产权关系的“挂靠”企业，必须限期解除“挂靠”关系。逐步将投资范围转移到科技成果转化和直接为教学、科研服务上来。5 自本意见公布之日起，高校产业项目均归口产业管理部门或集团公司管理。

6 除高校集团公司外，学校所属院、系、所、处、室等下属单位一律不准以学校名义从事任何形式的投资经营活动;以学校科技成果等无形资产合资、合作、控股等形式已创办的企业先收归学校集团公司管理，之后可根据实际情况，通过重组、兼并、出售等方式进行改制。学校以及院、系、所、处、室等下属单位今后转化科技成果，形成投资、入股或拍卖 的，必须经过集团公司运作。

7 高校要依法严格管理学校冠名权。除高校集团公司外，今后其他校办企业原则上不得冠用学校名称。确有需要的需经学校审核批准。对现有冠用学校名称的企业，高校应严格规范。不宜继续冠用学校名称的，要限期更名并向工商行政管理机关申请变更登记。擅自冠用或变相冠用校名的社会企业，应促其迅速纠正。学校清理社会企业擅用校名有困难的，可报请省教厅会同省工商行政管理局等有关部门进行处理。

8 高校校办企业要在学校集团公司的组织和指导下，理顺产权与管理关系。以资本为纽带，依照《公司法》等法律、法规的有关规定，尽快完成对除集团公司以外的全资企业的股份制改造，普遍建立股东会、董事会、监事会“三会”健全的企业法人治理结构。明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡、机制灵活的组织结构;建立科学、民主的决策程序和有效的激励、约束机制，使高校校办企业成为市场竞争主体。暂不具备公司制改造的校办企业，可采用兼并重组、产权转化、租赁经营等方式。其中，土地、房产等学校国有资产一般采用租用形式。

9 高校校办企业不得无偿使用学校的教学、科研设备及其他物质等从事经营活动。校办企业

中属高校的非经营性质资产应转回学校或学校收取资产占用费。

10 大学科技园要服务于科技成果转化和产业化工作，要纳入高校产业管理体系。高校对各类工程研究中心和技术转移中心要按企业运作模式进行建设和规范管理，加快各类工程研究中心和应用研究机构的转型和股份制改造步伐。根据实际需要和条件，建设科技成果转化和产业化基地。按照政策规定对全省高校校办企业改革与发展工作进行指导、检查。

. 各高校要高度重视高校校办企业改革与发展工作，加强领导，精心组织，扎实工作;对涉及到的资产处置、人员安置、债务处理、资产核定、股份奖励、职工入股等难度大、政策性强的问题，特别是企业产权界定、资产评估和资产处置等产权改革中的重要环节，各高校要严格按照国家有关法律、法规规范操作。

. 本意见中的校办企业是指除服务于教学、科研的校办实习工厂、实习农场以及出版社以外的科技型企业和经营型企业。各高校要根据本意见抓紧制定学校校办企业改革与发展的方案，经相关业务主管部门批准后组织实施。

第五篇：校办室职责

1、负责综合协调校内各处室的工作。筹备安排学校各种行政会议，协调参与重大活动的组织，并协助校领导督促检查会议决定的执行和落实情况，督办重要事项。

2、做好调查研究工作，主动了解和掌握与学校全局管理有关的情况和信息，为学校党政领导决策提供参考。作为党政领导的助手，完成领导交办的临时工作。

3、根据领导安排，起草或综合整理学校综合性重要文件。负责文书档案的管理，完成上级机关下发的文件接转、传阅、整理和本校会议记录归档。

4、协助校长作好各项人事、劳资管理等工作。

5、做好外联工作，优化学校外部社会环境，做好接待工作。强化宣传意识，树立学校良好形象。

6、协助支部作好纪检、信访、老干部以及信息宣传等事务工作。

7、做好印章、信件的管理工作。

8、负责日常考勤等行政事务工作。

9、处室主任落实以上职责，主持全面工作;副主任协助主任做好分管工作;干事完成主任交办的具体任务。

主任岗位职责

1、负责教职工的考勤，对教职工的病、事假、零散假、加班、补休进行详细登记。每月统计上报，每学期汇总公布。

2、做好会议室、校长室、办公室卫生。

3、积极做好档案及文件的收发、登记和接转、催办、保管、归档。认真执行文件的传阅和使用制度。

4、负责对外联系。

5、做好校务公开和教职工的职称评定工作。

6、负责学校公章的使用管理，重大的事情需经校长同意后方可用章，及时认真地办理教职工所需的各种手续。

7、组织有关会议的安排与布置，做好会议记录。

8、做好离、退休教师的退休、调资审批工作，了解上级有关政策，定期走访老干部，及时解决老干部提出的问题。

9、及时传递电话，做好上情下达，下情上报。

10、认真做好支委会和行政领导交给的阶段性的核心工作，做好工资普调、年度考核、宣传报导等项工作。

副主任岗位职责

1、坚持对办公室主任负责，积极协助办公室主任做好办公室工作。

2、负责教职工的考勤，对教职工的病、事假、零散假、加班、补休进行详细登记。每月统计上报，每学期汇总公布。

3、做好会议室、校长室、办公室卫生。

4、积极做好档案及文件的收发、登记和运转、催办、保管、归档。认真执行文件的传阅和使用制度，不得发生文件丢失现象。

5、草拟有关规章制度及有关文件、信件、总结、纪要、决议等文稿。接、发、处理、 1

保管一切来电来函及文件。

6、负责对外联络和校内处室协调工作，兼对外手语翻译工作。

7、协助办公室主任组织有关会议的安排与布置，做好有关的会议记录。

8、协助主任做好离、退休教师的退休、调资审批工作，了解上级有关政策，定期走访老干部，及时解决老干部提出的问题。

9、及时传递电话，做好上情下达，下情上报。

10、协助做好纪检方面的具体工作。

11、认真做好支委会和行政领导交给自己阶段性的核心工作，协助办公室主任做好工资普调、年度考核、宣传报导等项工作。

文印人员岗位职责

1、认真遵守学校的规章制度，按时上、下班。

2、负责学校各种通知、材料、表格的打印、复印工作。

3、树立为教学服务的思想，按时并保质保量完成任务。

4、所用纸张、油墨和更换零件要注意节约，杜绝浪费。

5、努力钻研业务，力求精通文印机器和所用材料的性能、特征，做好机器的保养和维修工作，保管好文印室的各项设施。

6、要研究工作特点和工作规律，对所需要器材要有计划和预见性，并及时向领导汇报和通知有关部门作好准备，确保工作任务的顺利完成。

7、遵守保密制度，对需要保密的材料要妥善保管，不得外传，严禁闲杂人等进入文印室，如有泄密现象，将追究当事人的责任。

8、保持室内卫生，注意通风、防潮、防霉烂，保证机械随时正常运转，提高使用效率。

内勤人员岗位职责

1、做好后勤日常事务工作，协助副主任完成行政公文的收发、登记、呈送、催办、归档及文档保管等工作。

2、协助主任安排行政会议，负责会议记录，以及会议议决事项的催办。

3、审核、开具行政介绍信和其它证明，记录和传达重要电话内容，负责收发各类电报、信函，以及书面或电话形式通知的行政会议。

4、负责办公用品的领取，使用，管理和维护，责任到人。

5、严格考勤制度，并按时如实上报。

6、完成所属领导交给的临时任务。

人事劳资兼档案管理人员岗位职责

人事劳资

1、认真贯彻执行党和国家有关人事、劳资方面的各项方针政策，掌握全校机构、人员编制和用人计划，负责制定学校人事、劳资规章制度、实施细则，经学校审定后组织实施。

2、负责办理人事调配手续。

3、负责学校教职工的调配、培训、岗位职责制定、鉴定与执行学校内部分配制度等工作。

4、负责学校教职工职称评审申报、考工定级与专业技术职务聘后管理工作。

5、掌握填报人事、劳资统计报表，负责人事调查工作。

6、负责教职工离休、退休、退职等手续办理。

7、负责教职工工资福利调整发放以及老干部政策规定范围内的各项待遇的落实工作。

8、负责接待、处理有关人事、劳资方面的来信来访工作。

9、负责临时用工的聘用管理及工资发放等工作。

10、完成上级及校领导交办的其它工作。

档案管理

1、逐步建立健全学校档案工作的各项规章制度，并认真贯彻执行

2、积极宣传档案工作的方针、政策、法规，提高教职工档案意识，组织开展业务活动

3、负责学校各种门类、各种载体档案的收集、整理、保管、鉴定和登记、统计等工作，熟悉所保管的档案情况

4、负责学校历年发文、收文等资料的立卷和归档工作

5、负责定期进行档案的安全检查，保持档案室的清洁卫生，做好档案防护工作

6、开展档案利用服务工作，编制多种检索工具迅速准确查调档案，编写档案资料

7、遵守保密制度，确保档案机密的安全

8、负责档案室固定资产的管理和维护

9、帮助校办室临时性、阶段性工作

宣传报道人员岗位职责

1、负责利用各种宣传手段，全方位地宣传学校的各项工作成绩，树立学校的形象，提高学校的知名度。

2、负责与新闻媒体部门的联系和沟通，加大宣传力度，促进学校工作的顺利开展。

3、负责重大节日和全校性重大活动的有关宣传工作。

4、负责协调各部门做好宣传报道工作。

5、负责挖掘新闻线索，积极采写宣传稿件。

6、负责学校开学初的工作计划和学期末的工作总结。

7、将有关信息及时上报市教育局。

8、完成教育理论与研究的撰写、上报工作

9、负责完成上级机关布置的各项宣传工作任务