黄坑镇农村合作医疗工作情况汇报

黄坑镇农村合作医疗工作情况汇报（共10篇）

篇1：黄坑镇农村合作医疗工作情况汇报

黄坑镇农村合作医疗工作情况汇报

我镇高度重视合作医疗的宣传发动工作的实际效果，采取多种有效措施开展合作医疗宣传发动工作。

1、召开动员会：根据本镇实际，召开专题全镇合作医疗动员会议，动员全镇做好农村合作医疗工作;

2、印发宣传资料：印发《农村合作医疗章程》、《农村合作医疗知识问答》以及《农村合作医疗宣传标语》等资料到各家各户;

3、出宣传栏、黑板报：利用镇政府、镇卫生院和村委会的宣传橱窗或黑板宣传栏进行农村合作医疗宣传，每个月或每季度结合镇政府、办事处和村委会的政务、村务公开，公布农村合作医疗基金收支、救助等情况，特别要注意公布各级政府扶持配套资金投入情况、参加合作医疗受惠例数情况、资金使用监督情况，让农民切身感受到参加新型农村合作医疗的好处。

宣传发动工作开展以来，我镇农民的观念有了很大的转变。从一开始的抱着怕吃亏等思想顾虑到慢慢理解国家实施农村合作医疗是从中国农村的实际出发，为提高农民健康水平，减轻农民医疗负担，缓解农民因患大病而出现的因病致贫、返贫而作出的重大战略决策。群众们渐渐认识到新型合作医疗的实施将极大改善了群众就医条件，城乡医疗基础设施焕然一新，农民看病提供了保障，解决后顾之忧,全镇农民都争先恐后地前来镇政府排队办理合作医疗手续。

黄坑镇人民政府

篇2：黄坑镇农村合作医疗工作情况汇报

安源区防汛抗旱指挥部：

今年我镇降雨偏多，防汛形势非常严峻，为做好防汛工作，高坑镇防汛抗旱指挥部组织人员对全镇山塘水库进行了一次全面排查，及时发现和处理各种隐患，确保全镇山塘水库安全度汛，确保人民群众生命财产安全，现将6座小二型水库排查情况汇报如下：

1、黄毛冲水库水位正常，离溢洪道2米，检查中发现有一处拉杆螺丝钉损坏，及时督促茶园村组织人员进行了修护。

2、卫星水库水位偏高，离溢洪道0.5米，及时督促楠木村开涵降低水位。

3、老山水库水位偏高，离溢洪道0.2米，及时督促楠木村开涵降低水位。

4、裴家水库水位正常，离溢洪道1.5米。

5、鉴山水库水位正常，离溢洪道2米。

6、牛食塘水库水位正常，离溢洪道3米。

篇3：新型农村合作医疗工作调查报告

新型农村合作医疗制度是在政府不断努力解决“三农”问题、构建和谐社会背景下出台的一项重大惠农政策，自2003年试点以来，成效显著，得到农民的普遍拥护。本文通过调查河南省济源市坡头镇大庄村的新农村合作医疗工作开展情况，对新农合实施过程的现状和问题进行分析，并提出自己的合理建议，促进新型农村合作医疗制度的良性发展。

一、调查分析

（一）村庄概况

济源市是河南省新农村合作医疗第一批试点，自03年起就推行新农合政策，参合率以每年平均7个百分点的幅度递增，在河南省省率先实现了农业人口的全覆盖。河南省济源市坡头镇大庄村位于坡头镇内部，地理位置较为偏僻。全村1300多人，共分为14个大队。村子整体经济水平较低，村民人均年收入在3000元左右。贫富差距较大，而且大队里的财产很少。全村有300多人外出打工，单纯靠务农维持生活的较少。全村参合率高达99%以上，群众支持率较高。

（二）调研目的及意义

本次调查以南省济源市坡头镇大庄村为例，探究新农村合作医疗制度施行现状，希望通过对河南省济源市大庄村的深入走访，获取新农村合作医疗在当地实施情况的第一手资料，掌握当地政府及医疗机构对新农合的统筹情况，切实反映新农村合作医疗在具体实施中存在的优点与不足，并根据所获得的资料提出具体的可行性建议，促进新农村合作医疗制度的完善与提高。

（三）调研对象及方法

调研对象主要包括大庄村村民、村卫生所医生、村支书、坡头镇卫生院新农合办公室负责人，并参照了济源市卫生局、坡头镇卫生院的有关信息。我们所用的调研方法有：深度访谈法、观察法、文献法、焦点小组等方法。

二、资料分析

（一）新农村合作医疗改革落实情况

08年新农合进行了改革，个人交费由10元增至20元，国家、当地财政补贴由20元增至40元，报销上限由2万元增至3万元。这些改革政策在坡头镇得到了很好的落实。在访谈过程中，大庄村村民基本上都知道08年改革的内容，对改革后相关政策的变动也有一定了解。农民从08年以来都改为交纳20元，并且年末到卫生所看病划价金额由8元增至16元。

但是改革中存在村民只了解改革后村民交费、在村卫生所划价金额的变动，对于国家、地方财政要缴纳费用、报销比例的变动并不了解的情况。医疗机构、政府部门对新农合的政策宣传的力度较小，镇新农合办公室只对住院病人发放传单，村卫生所只负责收费；农民看到身边人确实受益，知道新农合是惠民政策，就响应参合，而自身对国家政策改革不主动了解。

个案A

大庄村村民，张金芬、王玉芬

张金芬和王玉芬是大庄村5队的两名妇女。王玉芬是一位农民，53岁，夫妻两人以种田为生，家庭经济水平中等；张金芬是一位73岁的老人，患白内障和高血压多年，常年用药，家境较差，常常因为经济问题而舍不得用药。

当我们问大庄村实行了几次医疗变革，每次变革的内容是什么时，她们回答：“04年以前没有医疗报销，花多少钱都要自己拿。04年到08年是每人交10元，村里补贴2元，国家、镇上交多少不清楚，能报销40%—60%。现在每人交20元，其他交多少不清楚，不知道报销比例怎么调整的。”

当我们问如果今年如果没有报销，交的20元钱能够挪用到明年累积使用时，她们回答：“一般20元钱到年底要花，去医疗队拿药可以抵20元钱。不知道来年能不能重复使用，因为人总会生点病，所以都去医疗队买点常用药。”

当我们问去镇级以上医院报销的程序时，她们回答：“去镇级以上的医院报销，把证件直接交给住院的医院就行。报销超过1000元的要拿到市里批准，10元钱的时候是300元以上的允许报，现在交20元报销的最低标准是多少还不清楚。”

我们发现她们只了解自己日常能用到的相关政策，而对新农合改革缺乏全面认识时，问她们“对新农合改革后的新政策不太了解，不去卫生所询问一下吗？”她们笑笑，回答：“村里的人都不问，国家政策已经颁布了，政府不会贪污这点钱，农民比较厚道。”

而当被问到对新农合政策满意不满意时，她们回答：“国家政策没有什么满意不满意的，不报也这样，报了更好些。国家的政策咋样都是会好一些的。”

（二）高参合率的背后：村民的态度与存在的问题

参合率的提高是一个逐步的过程。在新农合政策刚开始实施时，大庄村的参合率并不太高。很多农民看到刚出台的政策，都持观望态度。随着新农合的逐步开展，很多参合农民从中受益，这些受惠实例起到了定心丸的作用，越来越多的农民意识到新农合是一个惠民政策，积极参合，09年大庄村的参合率高达99%以上。

但是在高参合率的背后，仍然有少数没有参加新农合的人。据我们了解，不参合的人主要有两类：一种是年轻力壮的年轻人，常年在外打工，觉得自身身体条件好，不会生大病，不愿参合；当我们问镇医院新农合办公室值班人员“为什么有少数人不参加新农合”时，值班人员回答：“可能年轻人觉得自己在身体好，很少得大病，不需要。”一种是极为贫困的孤寡老人，实在没有能力支付20元的费用，而无法参合。在与大庄村14队的村民刘新道、刘开亮访谈过程中，当我们问他们大庄村的参合率如何时，他们回答：“99%以上的人都参加新农合了。大庄村14队有一个60多岁的老人杨西平，因为家里穷交不上钱所以没入。”

（三）各方对信息的掌握不一致、不全面

在访谈过程中，许多大庄村村民所说的报销内容中的费用与新农合办公室人员的回答不一致。对于报销手续是否繁杂，不仅村民内部的回答不一致，而且导致报销麻烦的原因，村民与新农合办公室负责人的解释也不统一。

村民原芬在接受采访时说：“报销最低限度是300元钱，检查费、医药费都不报销，住院费可以报销，报销比率是50%左右，不低。”但是当我们就报销哪些项目这一问题询问镇医院新农合值班人员时，她的回答与村民给出的答案不同：“医药费、检查费、手术费都能报销；急救费、车费、一次性用品的费用——比如注射器——等费用不能报销。”而镇医院新农合办公室的负责人李友芬的答案是：“住院费、检查费、治疗药物费用都能报销。新特药、试用药不报销。不在报销范围内的药要与病人签订协议。”

至于报销手续是否繁杂这一问题，村民原芬反映说：“一般是将手续交上去，一个月左右才能拿到钱。有熟人能快一点。办理出院手续，然后交上费用条，一二十天才能结算。”而当我们问村卫生所医生报销程序是否麻烦时，村卫生所医生回答：“去省级医院的手续必须直接拿回来到本市或本县报销，交到镇合作医疗管理办公室，去市里领取报销费用；去济源市的医院，手续直接给大夫，就能够报销。”

造成这种情况的原因，一方面是因为医疗机构、政府部门宣传力度不够。据新农合办公室值班人员说，镇医院只给来住院的人发宣传单，不会派专人去各村宣传；村民自身也不主动了解新农合政策，而是盲目跟从国家政策，糊涂参合。在访谈过程中，我们发现，住院报销“封顶线”、“分级按比例报销”、“有些药品不能报销”等设置，村民并不清楚。即使是卫生所的医生，对新农合也缺乏主动了解的态度。当被问及新农合政策还需要哪些改善的时候，卫生所医生回答说：“国家很重视新农合改革，这都是国家制定的政策，我们不懂，配合就行了。”

（四）部分村民对新农合的报销政策不太满意

虽然大部分村民对于新农合政策都持支持态度，但是部分村民对新农合政策仍有一些意见。村民对新农合的报销政策意见主要分为三个方面：一，报销的起付线较高，能报销的钱太少；二，报销的上限相对于高昂的手术费而言，对家庭的帮助太小；三，新农合报销多为事后补救而不是事前预防。

村民李友芬反映：“新农合报销的不够。乡、县一级的都给报销，但是钱太少。自己得了肾结石，花了100多，因为没住院不给报销。只有住院、生大病才能报销，但是医疗花费主要在平常看病，这部分钱却很难报销，而且报销的起付线高能报销的钱少，并且在村医疗队看病不能报销。”

有的村民认为，新农村合作医疗政策的报销只能是在手术完成后，交上手术费用等相关材料才能报销，却没能解决有的家庭手术前没有钱交纳手术费、无法及时进行治疗的问题。而且由于新农合规定了报销上限2万元，（08年改革后上限改为3万元），对于手术费高昂的家庭来说，报销的钱相对帮助较小。

个案B

村民张春来，四十多岁的中年男子，自家开一个小面粉店，生活拮据，是贫困户，领政府补助金。妻子患脑出血，为了给妻子做手术家里四处借债，但是还是没有及时筹够手术费，妻子第一次脑出血后没能在病情较轻的时候进行治疗，导致第二次脑出血，不仅手术费用增长了数倍，而且由于病情加重、手术不及时，治疗效果很不理想。妻子如今瘫痪在床生活不能自理，家里也因为四处借债，成了特困户。

张春来在回忆给妻子治病的曲折经历时，情绪仍然很激动。他说：“新农合报销只能在妻子做完手术后报销，却不能在动手术前解决没钱付手术费的问题。况且新农合报销上限两万元，而住院及维持到现在已经花费将近二十万，报销的那些钱对于这么大的支出，帮助并不大。新农合报销这么迟，等给了钱了，自家也成了特困户了，妻子的病还耽误了。”他一再向我们提议：“新农合应该能提前报销才行。”

三、思考及建议

（一）科学有效地使用新型农村合作医疗基金，使农民、尤其是贫困农民尽可能多地受益。

随着经济的稳步增长，适当降低起付线，提高封顶线。准确地测量农民疾病的风险，适当提前报销相应费用，以免出现没钱支付手术费无法看病的现象，让补助金真正能解参合农民的燃眉之急。落实“大病二次补助”政策，在帮助救助对象参加合作医疗的同时，对个人负担医疗费用过重、难以承担的部分，应给予适当补助。针对农村贫困人口家庭收入低、生活困难大的实际，在新型农村合作医疗试点工作中对农村救助对象应给予更多的政策优惠。通过新型农村合作医疗与医疗救助的协调互补，共同解决贫困农民看病就医难的突出问题。

（二）加强宣传，正确引导。

在宣传方式上注意做到集中宣传和经常性教育相结合，走村进户把道理讲清；把政策宣传与服务指导相结合，从而增强农民自觉参合的主动性。医疗机构要与村委会加强合作，通过举办新农合知识普及讲座等方式，让农民清楚明白新农合政策内容，保障村民能有效地运用政策为自身服务，引导农民加强对新农合运作过程的监督。

（三）加强各部门协调，形成合力。

“新农合”工作应在政府统一领导下，健全组织，明确职责，由卫生、财政、农业、食品药监、物价、民政等部门齐抓共管。在具体运作过程中，各部门要协调共进，互相配合，如卫生部门做好新农合的医疗服务；民政部门负责特困户、五保户农民的参合资金交纳等，从而在各部门之间形成一个高效的工作机构。

篇4：黄坑镇创建五星级党支部活动汇报

党支部和“五星级”党员活动情况汇报

为进一步巩固创先争优和农村基层抓点示范活动成果，深化农村基层党组织建设，根据县委组织部文件精神，结合我镇实际，将“发展是第一要务”与“党建是第一责任”紧密结合，在全镇开展了“五星级”党支部和“五星级”党员创建活动。

我镇各村党支部以创建“五星级”基层党组织为目标，不断加强支部建设，深入贯彻和落实科学发展观，扎实开展工作，勤奋开拓实践，始终坚持“把实事办好，把好事办实”的指导思想，有力促进了村级经济的全面发展。

一、抓班子，以深入开展创先争优活动为契机，建设一个政治过硬、作风优良的领导班子。

各支部围绕坚定理想信念，推动农村发展，采取支部议学的方式狠抓领导班子建设，组织村委干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，以科学发展观武装头脑，以开展创先争优活动为实践，增强凝聚力，提升斗志，强化理论武装，用共同理想凝聚一班人。党支部定期不定期的对党员开展教育培训活动，以“请进来”、“走出去”的方式，采取各种灵活多样的形式取长补短，加强理论应用于实践能力的培养，尤其在创先争优活动当中，村班子每个成员都通过学习培训不断增长自己的才干，提升自身素质，讲理想、讲信念、讲团结、讲大局。在建设社会主义和谐新农村的事业中，领导班子冲

锋在前，审时度势，运筹帷幄，以严谨负责的态度、吃苦耐劳的精神、抢抓实干的拼劲成为一支靠得住、打不垮的领导班子。

二、抓队伍建设，党员“星级目标”管理，充分发挥党员的先锋模范作用。

一是坚持每月支部学习，按照制定学习计划，明确学习内容。同时采取以会代培，利用各种动员会、座谈会、学习总结会等组织干部进行理论和业务的学习。

二是在各支部工作中，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，每年召开党委会研究发展党员工作，严格履行入党手续。按照县委组织部要求，为进一步把好党员“入口”关，从源头上保证党员队伍质量，开展了发展党员工作。

三、抓“双培双带”，力促农业增效、农民增收。

一是确立培育目标。全面摸清全镇“双培双带”基地和示范户底数和现状，按照“优胜劣汰”的原则，实行动态管理。并按照今年全镇新农村建设和农村产业结构调整思路，明确 “双培双带”培育重点，确定示范基地和示范户，提高培育示范基地（户）的针对性和实效性。

二是制定培训计划。为深化“双培双带”先锋工程，提高党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”本领，有针对性地对农村党员进行培训。培训的内容以农业实用技术和职业技能为主，使大多数参训者特别是青壮年党员真正掌握一门以上农业实用技术，或具备一种以上职业技能。

三是实行领导联系点制度。建立镇党政领导干部联系“双培双带”示范基地（户）制度，明确帮扶目标要求，制定具体帮扶措施，切实落实帮扶责任制，着力在资金、信息、技术、政策等方面予以扶持，积极培育 “双培双带”示范基地（户）的发展，并引导其发挥示范带动作用。

四是改进培训方式。把普遍培训与重点培训、课堂学习与基地实践、在线学习与典型示范有机结合起来。一是利用远程教育平台，开设“在线讲堂”；二是定期邀请有关专家和农村致富带头人授课，组织党员在村组织活动场所收看、学习；三是依托“双培双带”示范基地，组织党员进行集中观摩学习。

近年来，我镇把调整农业结构，提高生产效益放在十分突出的位置，选准发展黄坑作为主攻方向。党支部探索出“支部+协会”的模式，成立了黄坑贡柑种植合作社。通过合作社，支部、协会有机连为一体，互相促进，相互提高。随着种植规模的不断扩大，种植贡柑的村民的生活水平不断提高

四、抓管理，以提高管理水平带动服务水平。

一是在村干部管理方面，制定了村干部考核办法，每半年对村干部进行一次考核，今年我们组成了以主管党建工作的沈委员为组长，以镇纪检委、基层办干部为成员的村干部半年工作考核小组，对全镇各村的村干部从为民服务意识、工作作风、工作能力、廉洁自律等方面进行了为期三天的考核。在每个村推行了村干部坐班制，每个村制定了值班表，保证上班8小时内有干部坐班。我们还建立了村干部定

期汇报工作制度。要求村干部在完成任务之后，向镇主管工作的领导汇报工作完成情况。

二是继续抓好“三老“党员管理，近两年来，每个支部每年组织人员对落实农村“三老” 党员政治生活待遇问题进行专项检查。我镇各村重大事项邀请“三老” 党员进行讨论，听取他们的意见和建议。年终时发放民意调查表，向他们征求本村经济社会发展方面意见，整理好后，列入本村下一年村“两委”班子整改项目。每逢春节、中秋节等节日领导、村干部都要到“三老” 党员家中进行慰问，了解社情民意，解决他们生活中遇到的问题。

三是积极开展精神文明建设活动。通过村宣传栏、宣传资料等开展了法制、计划生育、种养殖宣传教育活动；整修了老年人活动室、图书室等文化场所；积极开展健身广场活动，丰富了村民的精神文化生活。

四是党支部认真做好困难群众、困难党员的生活安置工作。开展党员干部“一帮一”、“一带一”帮扶活动，对这部分群众实行定时救助、定量帮扶，各方面给予减免照顾，并积极争取政府社会力量给予救助。

五、大力宣传，做好评选，全面推进。

通过镇、村各支部充分发挥宣传栏、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络和手机短信的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传星级目标管理的内容、方法、步骤。

在评选中，坚持按照规定的评选要求和评选程序进行，严把质量

标准，实行比例控制。“五星级”党支部的评选采取“党支部自评申报－党支部互评－党委考评审批－评选结果公示－报县委组织部验收评为“五星级”的”的程序进行；“五星级”党员的评选采取“党员自评－党员互评－群众参评－党支部考评－报党委审批－评选结果公示”的程序进行。对评选的“五星级”农村党支部和“五星级”党员不随意降低标准。在评星中，按照公开、公平、公正的原则，不搞暗箱操作，不搞平稳照顾。通过评选，我们评出了68名“五星级”党员和确定了下营和黄坑两个“五星级党”支部。

通过评选“五星级”党支部和“五星级”党员创建活动，引导广大农村党支部和广大共产党员以先进典型为榜样，争做先进党组织和优秀共产党员，努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为创先争优活动的顺利开展营造良好的氛围。

中共黄坑镇委员会

篇5：农村合作医疗工作汇报

根据县人民政府[2006]号文件《关天开展新型农村合作医疗试点工作的意见》的有关精神，我乡新型农村合作医疗工作有计划，有步骤的开展，工作开展顺利，农民参保率达到了%，现将我乡开展新型农村合作医疗工作做如下汇报：

一、切实加强领导，积极做好新型农村合作医疗试点工作的前期工作

在继县人民政府的新型农村合作医疗工作安排会议后，我乡及时的召开班子会议，成立了领导机构的监督领导小组，由书记、乡长负总责，分管领导具体抓，党委、政府并把这项工作列入重要议事日程，实行责任层层落实，任务明细到人制。在乡一级成立领导小组后，我乡及时的召开了村干大会，对这一工作做了具体的布署的安排，并要求各村同样要成立活动小组，做出具体工作计划即入村工作计划，要求计划要上报给各位分管领导，对人力不够的村再由分管领导进行人员调整，从而保证整个工作能够按时按量完成。

二、加大宣传力度，做到家喻户晓

农村合作医疗制度是一个新鲜事物，能否健康发展，关键在于是否宣传到位。我乡的农村合作医疗宣传工作中形式多样：（1）提早宣传。在去年全乡年终总结会上，我乡就对这项工作作了宣传，要求广大干部职工、各村支书、主任及

其他村干要开始进行农村新型合作医疗的有关文件精神宣传到各村各屯。另外在今年的全乡人大会上，县卫生局局长、乡党委书记作了重要讲话，乡人民政府乡长作了全面布署。

（2）发放公开信7000多份，做到户户一份，户户知晓。（3）张贴标语600多条，出墙报21版。（4）召开各大小村、屯、组会议300多次，做到上下全动员。（5）在平等村、龙坪村、广南村人口集中的村利用广播电视进行宣传，即在晚上的黄金时段进行各频道的重复广播。（6）充分利用村民小组长，农村党员、退休干部、入党积极份子进行宣传。我乡在这次的农村新型合作医疗工作中，采取的多形式的宣传起到了重要作用，做到了家喻户晓，也使群众对新型合作医疗的了解得到的加深，也使我乡收缴农村合作医疗费更加顺利。

三、认真做好新型农村全作医疗筹资工作

在入村之前对入村工作人员进行了严格的业务培训，并设立了两部咨询电话，使在开展工作中遇到的疑难问题可以得到及时的解决，从而提高了工作效率。截到3月8日止，全乡共有户人上交了农村合作医疗费，按全乡户计算完成了%，按全乡人计算完成了%，预计在3月日前完成双指标都能完成70%。

我乡新型农村合作医疗筹资工作中主要有两个特点：

（1）坚持农民自愿原则。坚持自愿原则是这个工作的最基本原则，各村工作人员在入村工作时，在尊重群众意愿的基

础上开展工作。（2）宣传到位。为确保能够完成上级交给的任务，但又要坚持群众缴费自愿原则，我乡在宣传工作上下了很大的功夫，工作人员耐心细致，使群众对这一农村新型全作医疗制度真正的学透弄懂，真正的自愿参与。

四、开展新型农村合作医疗工作中遇到的一些问题 由于农村新型合作医疗工作是新鲜事物，在这次工作中也遇到了一些问题：（1）部分群众还存在一些顾虑，担心以后报帐难而不想参与。（2）全家外出户数较多，据统计全乡共有户为全户外出，使办理手续较难，有的根本无法联系上。（3）部分群众认为学生在校已入保，而且在校入保险报销难，觉得学生不用重复参与农村合作医疗。（4）外嫁女但户口尚未迁走的人数较多，但大部份家人都因其外嫁多年而不帮交纳合作医疗费，影响到全乡的收缴率。（5）户数及有数的计算指标有出入。即目前县新农合办分给各乡的指标依据是来自于各乡计生站，但因计生站里的部份外迁、外嫁人口并没有注销，而且还包括一些非农业人口，所以所体现人数比实际人口数多。

新农合办

篇6：新型农村合作医疗工作汇报

下面我就**区开展新型农村合作医疗工作情况，向各位领导做一汇报：

一、实施新型农村合作医疗制度基本情况：

我区现有总人口391366人，其中农业人口274780人，分布在全区16个乡镇和1个街道的275个行政村。由于部分人员外出务工及就学等原因，全区实际应加入合作医疗人数为252092人。新型农村合作医疗工作自2003年12月开始宣传发动，截止到2004年3月底，全区共有67808户的185067人，志愿加入了新型农村合作医疗，农户参合率达81.35％。乡镇村覆盖面100。市、区、镇村及个人筹集资金额总计1480多万元，均超额完成了市政府下达的指标。

二、开展新型农村合作医疗制度的具体做法：

（一）稳妥启动，科学测算，积极推进。

2003年初，新型农村合作医疗工作在我区开始筹备，区政府责成卫生局抽调专人对我区16个乡镇的农民近3年来就医情况进行了调查摸底。通过对其他区县新型农村合作医疗经验的学习和借鉴，结合本区实际情况，区委、区政府又进行了充分的讨论和研究，于2003年10月份制定了适合本区的新型农村合作医疗制度，包括：-http:///《试行办法》、《实施细则》及《具体措施》。2003年11月14日，全区召开了由各委办局、医疗单位、乡镇街道和各村委会等领导参加的**区卫生工作会。会上，着重强调了新型农村合作医疗工作的重要性。2003年12月18日，区政府又召开了有各委办局主管领导、各乡镇街道主管镇长、主任和各乡镇街道的财政所所长、社保所所长、经管站站长、医疗单位院长等参加的新型农村合作医疗工作专题会。对全区工作进行了统一部署。会后全区16个乡镇、1个街道及275个行政村的各级领导积极行动，按照区政府的部署，分阶段进行了宣传发动、登记造册、填写证书、费用收缴等工作，保证了新型农村合作医疗制度从2004年2月1日正式启动。

（二）健全组织机构，加强领导，明确责任。

1、2003年6月，成立了**区新型农村合作医疗管理委员会。由区长王云峰任主任，区委副书记李印泽、副区长刘汉勤任副主任，成员由区政府办、农委、体改办、卫生局、财政局、劳动和社会保障局及审计局等有关部门的主要领导组成。区体改办、卫生局牵头负责政策调研、拟定、修改和完善，区卫生局同时负责调剂资金管理及参保人员资格审核等日常工作；区农委负责参与各乡镇的组织、宣传和动员工作，以提高参保率；财政部门负责新型农村合作医疗资金拨付和监督管理；审计部门负责合作医疗资金筹集和支出的专项审计。

2、2003年11月成立了**区农村合作医疗管理中心，由人事局正式批准为事业编制，办公地点设在卫生局，负责全区新型农村合作医疗政策的指导、协调、调研、特大疾病调剂资金的管理、医药费支付的统计等工作，合作医疗管理中心将定期组织成员单位对各乡镇农村合作医疗管理工作进行监督、检查和考评，并及时向新型农村合作医疗管理委员会汇报情况。

3、各乡镇、街道成立了新型农村合作医疗领导小组。由乡镇长任组长，主管乡镇长任副组长，成员由社保所、财政所、经管站、卫生院组成。

2004年1月各乡镇、街道成立了新型农村合作医疗结算中心，及时抽调兼专职人员。兼职人员由社保所、经管站、财政所、卫生院派人组成。社保所主要负责新型农村合作医疗的组织宣传，经管站负责合作医疗资金的征缴，财政所负责资金的管理和报销，卫生院负责医疗费用的审核。

（三）广宣传，深动员，提高农民认知度。

1、充分发挥电视媒体覆盖面广的优势，利用两个月的时间，每周播报合作医疗政策、进度、农民认知情况等新闻，并用字幕打出新型农村合作医疗宣传标语；以问答形式做专题一次，用视点栏目在报销现场解答农民疑点，起到了很好的宣传发动效果。

2、印制宣传手册10万本，农民每户一册，免费发放到户。

3、各乡镇、街道利用广播、标语、秧歌、自制宣传单等形式在各村进行宣传动员。各镇村召开支部会、党员会、村民代表大会进行宣传发动。

在宣传动员期间，管理中心及时向管理委员会汇报新型农村合作医疗工作进度，反映新型农村合作医疗动态。区领导多次召开镇长、主管镇长汇报会，了解各乡镇参保情况。对存在的问题及时给予解决、答复和协调，提高了我区的整体参保率。使新型农村合作医疗工作在全区迅速展开。

（四）启动资金落实到位，匹配资金逐级下拨。

1、在宣传动员阶段，区财政投资20万元，印制了宣传手册10万本，医疗证10万本。区卫生局投资15万元开发了结算软件，为管理中心配备了服务器、电脑等必要的办公设备。乡镇、街道财政各出资2万余元，用于合作医疗

结算中心房屋、办公设备（计算机、档案柜、办公桌、电话、传真机等）及宣传板的配备。

2、新型农村合作医疗的组织原则是政府组织，集体扶持，个人自愿。其资金采用政府拿大头，个人拿小头的方式，实行全区统一筹资标准、统一补贴比例、统一保障政策。分配比例分别是：市财政按参加合作医疗实际人数，山区、半山区每人每年补20元，平原地区每人每年

补15元；区财政每人每年补贴20元；乡镇、村对山区、半山区每人每年补10元；平原地区每人每年补15元；个人每人每年交纳30元，合计每人每年筹资80元。个人的30元一次交齐（其中5545名享受低保人员的个人负担部分由区、镇两级财政各负担50。）；镇财政资金一次性全部拨付到位；区财政匹配资金分三个时段拨付，第一笔200万元6月底拨付到位，第二笔100万元8月底拨付到位；第三笔78.5万元尚未到位；市财政匹配资金380万元已到区财政，将下拨。区财政匹配到位资金合作医疗管理中心已分别按各乡镇参合人数如期拨付到各乡镇的合作医疗结算中心。合作医疗结算中心由财政所协助建立专用账户，保证做到专款专用。另外设立区级合作医疗调剂资金，从80元中按每人每年3元提取，由管理中心保管，管理委员会统一制定政策，年底用于特大疾病调剂使用。

（五）加强监管力度：主管副区长刘汉勤在每周听取合作医疗工作情况汇报的基础上，多次召开镇长、主管镇长和相关单位的汇报会和协调会，了解进展情况，对存在的问题及时给予协调、指导和解决。2004年4月28日，区人大主任到峪口镇、东高村镇、兴谷街道结算中心进行视察，听取了《关于新型农村合作医疗工作进展情况的汇报》，并对今后的管理提出了具体要求。合作医疗管理中心、区财政局社保科先后两次到各乡镇检查配套资金落实情况。

（六）定期业务培训，确保报销畅通。

1、2004年2月初，区农村合作医疗管理中心与北京一家软件公司开发了镇结算中心报销软件。2月9日，管理中心对17个乡镇、街道软件操作人员进行了为期3天的业务培训，并通过了操作考试。软件操作人员加班加点，利用半个月时间，将全区185067名参保人员基本信息录入完毕，为报销、统计和将来的数据分析打下了基础。

2、2004年3月4日，管理中心对17个乡镇、街道的报销审核人员进行了相关知识培训，详细讲解各种医疗费用的报销办法，并下发了培训材料，使报销单据审核有据可查，防止合作医疗资金流失。

3、随着新型农村合作医疗的深入开展，管理进一步的规范，区合作医疗管理中心统一安排双月报销，单月汇总。定期培训相关人员，不断摸索经验，完善各项政策，促进工作开展。

（七）控制医疗费用，规范服务行为。

为更好的配合新型农村合作医疗工作的顺利实施，区农村合作医疗管理中心制订了本区定点医疗机构管理规范，于2004年2月份召开了区内定点医疗机构院长会，要求各医疗单位加强医疗服务管理，规范医疗服务行为，保证医疗服务质量，控制医疗服务费用。

各医疗单位在新型农村合作医疗政策实施后，本着便民、利民、服务于民的原则，加大了管理力度，并给予了积极的配合。现在乡镇卫生院对参保人员不同程度地采取了优惠政策，做到了四免、三降、一优惠：

1、四免包括：免社区挂号费（0.5元）、免一级医院诊查

费（2.5元），免接送住院病人车费（每公里2.5元），免入户出诊费（10元）。

2、三降包括：药费、服务费（护理费等）、检查费（B

超等）。其中药费降了十到十五个百分点。

3、一优惠即加入合作医疗者的手术费用按标准给予一定程度的优惠。

（八）报销工作全面启动，合作医疗政策得到了充分体现。

新型农村合作医疗制度从2004年2月1日正式启动。峪口镇于3月15日在全区率先第一次报销，之后全区在4月、6月、8月、10月分别进入报销阶段。各乡镇主管领导在报销日亲自到场，参与报销过程中政策解释、维持秩序，了解农民反映的问题。到2004年10月31日，我区17个乡镇、街道第四轮报销工作全部结束。全区共支付报销金额为511.3万元。门诊共报销5538人次，报销金额9.8万元；住院共报销6522人次，报销金额477.8万元（住院中解决大病5000元以上163人次，共报185.0万元）；慢性病报销56人次，报销金额23.7万元。其中夏各庄镇马各庄村村民徐桂荣，自2004年7月19日至8月31日住院1个半月，共支付医药费9.5万元，结算中心共为其报回4万元，首户达到封顶线。农村合作医疗真正解决了患者的家庭困难，体现出了合作医疗制度的优越性，合作医疗资金发挥了应有的作用。

三、在具体实施过程中，还存在以下问题：

（一）参保农民期望值较高。

1、本区新型农村合作医疗报销范围采用的是基本医疗保险有关规定，农民对不予报销部分思想准备不足，造成部分人员不理解。

2、为保证新型农村合作医疗资金合理有效使用，本区患者住院实行定点医疗机构逐级转诊制，农民认为限制了自由选择医院的权利。

3、新型农村合作医疗原则是解决“因病致贫、因病返贫”问题，保“大病（住院）”的同时，兼顾“小病（门诊）”。部分农民抱怨门诊报销封顶线30元太低而体会不到报销的优越性。

（二）结算中心工作人员身兼多职，任务繁重。

1、乡镇政府受编制限制，工作人员身兼多职，不利于今后报销和资金、账目、票据等管理及统计报表、培训等工作。

2、乡镇政府相关工作人员任务繁重，把合作医疗工作做为额外工作来管理，使合作医疗管理中心统一部署的工作不能如期进行，对全区新型农村合作医疗整体安排产生了影响。

（三）基层医疗卫生资源有待进一步激活。

1、由于各乡镇卫生院医疗环境相对较差，技术水平受到一定制约，而农民的生活水平不断提高，不能满足患者的就医需求。

2、医院的“转诊证明”具有很强的责任性，医务人员不能对患者提出的转诊要求给予满意答复，部分患者家属不理解，从而对合作医疗政策产生了不满情绪。

四、今后的具体措施和工作安排：

1、通过报销实例，继续加大新型农村合作医疗宣传力度和深度。让农民清楚新型农村合作医疗制度是针对大病而设，根本原则就是防止农民“因病致贫、因病返贫”。

2、完善《定点医疗机构服务管理规范》。加强医疗机构管理，改善乡镇一级医疗机构的就医环境，及时有效的处理当地农民的常见病和多发病，用优质低廉的医疗服务使农民受益，不断提高农民的满意度。

3、责成医疗机构将《北京市公费医疗、劳保医疗用药报销范围》和《北京市医疗保险》报销费用有关规定在医疗单位公示于众，让群众一目了然。

4、总结经验，分析数据，为明年工作的进一步完善打下基础。

篇7：黄坑镇农村合作医疗工作情况汇报

在新农合病历使用过程中，病历档案发挥着重要的作用：（1）新农合报销需提供病历复印件；（2）病人再次或危急入院，通过对第一次住院病例的查阅，可以让住院医生在第一时间掌握患者的病情、病程及用药情况，迅速做出诊断，有利于为患者提供恰当、及时而又全面的后期诊疗方案；（3）如两次住院时间间隔较短，医院可为患者复印前次住院病例的检查、化验结果，为大夫减轻工作量，也为患者减轻不必要的经济负担，从而构建和谐的医患关系。

以上三点都凸显出病历档案的重要性，但有些医院对档案工作不重视，档案管理人员专业水平参差不齐。本文根据工作实际，在总结当前医疗档案工作现状的基础上，提出了对策。

1 新农合医疗档案工作现状

1.1 我国新农合医疗档案的管理意识薄弱。从领导到员工对医疗档案的管理工作都没有足够的重视，认为病历管理工作就是简单的收集和整理的过程，对医疗档案在医院的发展过程中产生的作用没有深入的认识。因此，在实际工作中会认为医疗档案的留存是可有可无的。有的即便是制定了管理办法，但在具体工作中也没有严格执行。

1.2 医疗档案没有形成科学的管理理念。迄今为止，新型农村合作医疗档案管理还没有形成一套科学管理制度。因此，在医疗档案管理上没有系统性的管理准则可以遵循。许多医院都是按照自己的理解和办法去管理医疗档案，对新农合医疗档案缺乏严格的审核，许多应该录入管理档案病例却没有录入，造成以后查询病例时缺档少项，引起不必要的纠纷。

1.3 新农合档案管理方面硬件设施差。随着新农合参合率的提升，医疗档案数量在不断增加。现在的人工录入和人工检索已经不能满足每天所增长的工作量的需求，导致新农合档案录入滞后或录入项目不完整，管理混乱，保管不当，甚至出现档案遗失现象。

1.4 档案管理人员缺少系统化的档案管理培训。我国大多数医院的档案管理人员都是从医生、护士等转行过去的，他们本身缺乏相关的档案管理知识，不能从专业的角度考虑问题。因此，在实际操作中他们的档案管理水平比较差，缺乏条理性和创新性。

2 管理好新农合医疗档案的对策

2.1 强化领导对档案管理的重视，提高工作人员对档案管理的认识。领导和档案员都要重视医疗档案的管理工作，着力把档案管理建设成一个系统的工程，变被动为主动，加强服务意识，把它与新农合医疗业务同步规划、同步建设、同步发展。

2.2 制定明确的病历档案管理目标，将病历档案质量管理目标逐级落实，责任到人。加强与临床科室的联系，相互配合，及时更新新农合医疗档案管理规定和标准，有效引导新农合医疗档案的管理现代化进程，确保新农合医疗档案制度的逐步完善。

2.3 加强硬件设施的建设，增加现有设备的数量，对于新建病历要使用计算机进行数字化管理。目前使用比较普遍的有计算机病案管理系统、多媒体病案记录系统等等，实现病历档案的信息化管理，提高员工的工作效率和质量。

篇8：黄坑镇农村合作医疗工作情况汇报

一、新型农村合作医疗工作实施情况

（一）全县农民参合情况和补偿情况我县新型农村合作医疗制度从2007年元月份正式启动，经过各乡村和县直各有关部门的共同努力，去年全县共有267119人参加了新型农村合作医疗，参合率达83.62%，乡村覆盖率达100%，共筹集资金1329.2万元。2008年，全县参合农民为288312人，参合率达90.25%，比上一年有了较大提高。目前，全县共有定点医疗机构267个，其中县级定点医疗机构4个，乡镇定点医疗机构12个，民营定点医疗机构1个，门诊定点医疗机构250个。2007年共补偿81607人次，补偿医药费711.68万元。住院9804人次，补偿567.32万元；门诊71803人次，补偿144.38万元。5000元以下7469人，补偿438.9万元；5000—10000元91人，补偿60.8万元；10000元以上34人，补偿49.79万元，其中达封顶线2人6万元；参合农民受益面达30.55%。2008年1—4月份共计补偿38214人次，共补偿412.79万元。其中住院5723人次，补偿322.82万元；门诊32491人次，补偿89.97万元。

（二）深入调研，科学测算，为新型农村合作医疗工作顺利实施奠定扎实基础2006年冬，为积极筹备申报新型农村合作医疗制度在我县实施，我们组建了以祁彦军副县长为组长的新农合申报工作筹备组，从卫生局和基层医疗卫生机构抽调专业人员对全县9个乡镇、27个行政村、1200名农民近三年的住院费用进行调查。通过调查，全面掌握了解农民住院人数、住院费用、疾病流行等情况，根据调查结果，研究制定了《夏县新型农村合作医疗制度实施办法》。同时，又多次召开专题会议，研究部署我县新农合的申报和启动等前期准备工作，为新型农村合作医疗工作的顺利实施奠定了良好的基础。

（三）加强领导，健全机构，不断完善各项规章制度新型农村合作医疗工作既是政府的一项惠民举措，也是一项复杂的系统工程。为加快我县新农合申报准备工作并如期顺利开展，县政府成立了夏县新型农村合作医疗管理委员会，主任由李晋学县长担任，副主任由分管县长祁彦军担任，成员由政府办、卫生、编办、财政、发改局、民政、农业、监察、审计、食品和药品监督、人口和计生、宣传、广电中心等部门的负责人组成；组建经办机构，根据工作性质和岗位需求，从卫生系统抽调素质高、业务熟、能力强的专业人员12名，其中在编人员8名，借调人员4名，并落实了办公房屋、办公设施和科室设置，成立“夏县新农合管理中心”，又在四个县级定点医疗机构和12个乡镇卫生院设立了新农合管理办公室；制定完善了工作流程图、岗位职责、公示、审核等各项制度；同时，加强县、乡经办人员的业务培训，组织他们到兄弟县、市参观学习，及时参加省、市培训，使他们尽快进入角色，能够独立完成岗位工作。

（四）积极动员，广泛宣传，使新型农村合作医疗工作得到了广大农民的理解和支持新型农村合作医疗制度尽管对农民是一件好事，但毕竟是新生事物，群众认识、了解和接受还需要一个过程。我县被确定为新型农村合作医疗试点县后，为使新农合政策深入人心，我们积极组织发动相关部门和乡镇、农村，充分利用电视、广播、宣传画、标语、板报、入户宣传等多种方式进行广泛宣传。尤其是启动大会的成功召开，为新农合工作的开展奠定了扎实的基础。李晋学县长与11个乡镇长签定了征缴责任书，在《夏县人》报上刊发了李晋学县长《致农民朋友的一封信》，每个乡镇、每个行政村都悬挂新农合的宣传标语，在短短的半个月时间里，宣传年画一户一张发放到户，真正使新农合惠民政策深入人心，家喻户晓。广大农民积极主动交费参合，各乡镇征缴工作一天一排队，都在规定时限内完成了农民个人部分的征缴任务，使我县第一年参合率就达到83.62%，受到了省、市领导的充分肯定。今年新农合政策调整、新方案启动后，我们进一步加大宣传力度。在内容上，积极编印新方案、新政策的目的意义和惠农实质宣传材料，突出筹资标准的提高、住院补偿比例的提高和儿科住院补偿起付线降低等新内容；在宣传形式上，力求多样化和广泛性，利用会议、宣传媒介、面对面宣传和已获大病补偿农民现身说法等方式，做好宣传发动工作。使广大农民群众既消除对新农合工作在认识上的顾虑和误区，又让群众充分认识到新农合制度的优越性，增强他们互助共济、共同抵御疾病风险的意识，积极主动宣传政策，踊跃缴费参合。

（五）严格标准，加强监管，有效确保新农合定点医疗机构规范运行为了满足群众不同层次的就医需求，在新农合工作实施前，我们对照《新型农村合作医疗定点医疗机构基本标准》和《医疗机构标准化建设规范要求》，进一步加强县、乡、村三级医疗服务网络的标准化建设。对县、乡两级医疗机构进行评审验收，各定点医疗机构针对评审中提出的整改意见，认真分析，采取措施，积极整改，夯实基础，优化服务，加强管理，规范运行；对村卫生室，我们结合实际，以县政府办公室文件转发了《夏县卫生局关于进一步整顿规范村卫生室做好新农合定点门诊的实施意见》，重新确定了250个村卫生室，建立了一支知识化、年轻化、能力强、素质高、群众信得过的农村医疗卫生服务队伍，有效方便了群众就医，促进了新农合工作的顺利开展，工作汇报《夏县新型农村合作医疗工作情况汇报》。夏县新型农村合作医疗管理委员会对县、乡、村三级新农合定点医疗机构均在县电视台和《夏县人》报上予以公示，以便全县人民了解和监督。为使定点医疗机构医疗服务价格规范管理，我们下发了《关于新型农村合作医疗定点医疗机构有关价格问题的通知》，要求各定点医疗机构严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，在醒目位置公示医疗服务收费项目、标准、有效控制了医疗费用的不合理增长，减轻了群众负担。为加大对定点医疗机构的监管力度，我们采取定期和突击检查相结合的方式，深入各定点医疗机构抽查冒名顶替、挂床住院等违规违纪行为，发现问题及时提出纠正，限期整改，有效规范了各级定点医疗机构的服务行为。

（六）简化服务流程，资金封闭运行，努力做到办事公开透明一是最大限度方便群众住院补偿。2007年3月20日直报工作实施后，我们实行县内住院直接补偿，即参合农民住院治疗时，只需带上《医疗证》和身份证，就可以在定点医疗机构住院治疗，出院时可以直接拿到医疗机构垫付的补偿资金。对在1月1日—3月20日住院的参合农民，我们则将其住院病历审核和补偿工作分解到以后三个月内完成。2008年新的方案实施后，市级定点医院也将实行直补，这样患者在市内定点医疗机构住院和在县内一样方便。对市外的住院患者，为了让他们少走冤枉路，我们则为他们开出“温情提示”的介绍信，病人就可在出院时带全补偿时需要的相关资料，一次办结审核手续。二是严格实行专款专用，封闭运行。为保证新农合基金专款专用，我们在信用联社设立了财政基金专户，实行专款专用，封闭运行。县内定点医疗机构垫付的资金经县新农合管理中心二次审核后，直接拨付到定点医疗机构的帐户上。对县外住院患者补偿的则开具支付凭证，由参合农民本人或家属到县信用联社营业大厅领取补偿金。绝不允许新农合经办人员提取现金。这样从机制和制度上，保障了新合基金的安全。三是严格接受社会监督。我们坚持执行三级公示制度，对每月住院患者的住院费用和补偿情况分别在《夏县人》报、各定点医疗机构和病人所在村的公示栏上进行公示，扩大群众对补偿情况的知情权，增强资金使用的透明度，便于社会监督。

二、存在的问题经过一年来的运行实践，我县新型农村合作医疗工作取得了明显成效，广大农民得到了实实在在的好处，群众理解支持，社会充分认可。但我们也清醒地认识到工作中还存在着许多不足和差距：

（一）对新农合政策宣传力度不够。还有相当一部分农民对新农合政策了解不多，理解不透，特别是一些乡村干部和经办机构在宣传和服务管理方面还需要进一步改进，农民群众认为新农合手续麻烦，不方便，对新农合的政策信任度不高，影响工作的顺利开展。

（二）一些定点医疗机构基础薄弱。一些乡镇卫生院和村卫生室房屋破旧，设备简陋，基层医务人员业务素质和技术水平还有待进一步提高，这些问题的存在都不同程度影响着参合农民的就医和参合积极性。

（三）对定点医疗机构和新农合经办机构监管不到位。个别定点医疗机构对参合患者抬高药价，随意设立名目乱收费，使用目录外药物加重患者负担而不告知，个别乡镇卫生院有病人挂床套取国家补偿资金的问题；新农合管理中心对定点医疗机构缺乏有效监督，对定点医疗机构和新农合经办人员的违规行为不能及时发现和处理，个别新农合工作人员有向患者和医疗机构变相索取好处等违规行为。

三、整改措施针对以上存在的问题，我们将认真诚恳地接受县人大常委会办公室《关于对县政府新型农村合作医疗工作的意见转告书》中提出的意见和建议，积极采取有效措施，不断创新机制，规范管理，更好推进新农合工作再上一个新的台阶。

（一）要进一步强化宣传，不断提高农民的参合积极性。一是加强宣传培训力度，做好新农合经办人员和医务人员的宣传培训工作，让他们吃透精神，掌握政策，当好新农合政策的宣传员。二是在县电视台和《夏县人》报上开辟新农合宣传专栏，定期进行新农合政策宣传。三是利用好农民身边参合得到实惠的实例扩大宣传。四是在政策调整变化时及时做好宣传工作。五是充分利用各种活动，采取多种形式加强宣传。六是开通新农合咨询热线。通过以上方式加大宣传力度，在全县形成强大的舆论氛围，使新农合政策深入人心，激发每位农民朋友自愿参合的积极性和主动性。

（二）要进一步加强基础设施建设，改善医疗卫生条件，提高医疗服务供给能力和水平。我们将把改善县、乡、村三级医疗服务网络建设同建立新型农村合作医疗制度同步考虑，整体推进，切实加大力度，加强和改善县、乡、村三级医疗卫生服务机构的基础设施条件，提高服务能力和水平，真正发挥三级医疗卫生服务网络的服务功能和作用。一是积极争取项目，利用项目资金加强对三级网络机构的建设和改造。二是突出重点建设好乡镇卫生院和标准化村卫生室，使12所乡镇卫生院均达到一级甲等卫生院标准，使250家村卫生室均达到“四室分开”的标准化村卫生室要求。三是加强人才队伍建设，积极实施“人才兴卫”战略，抓好在职卫生技术人员的继续教育学分考核制度和乡村卫技人员中专学历远程教育工作，不断提高卫生队伍的整体素质和业务水平。

（三）要进一步完善监督机制，不断加强定点医疗机构和新农合队伍管理。我们将逐步建立健全定点医疗机构的监督评价机制，加强监督管理。一是制定《夏县新型农村合作医疗定点医疗机构违规行为的处理规定》，对虚抬价格、乱收费、不住院挂床收费、有意延长住院日期等违反规定的行为，严格追究医疗机构的主要领导、分管领导和直接责任人的责任，视其情节轻重，依法严肃处理，绝不姑息迁就。二是对定点医疗机构做到监督经常化，督促各定点医疗机构严格执行年初所签定的《定点医疗机构服务协议》，严格执行医疗服务价格、常用药品价格公示制度和住院费用一日清单制度，加强对医务人员的职业道德教育和管理，规范服务行为，做到合理检查、合理用药、合理收费，严格控制医药费用，降低参合患者的住院费用，使参合患者少花钱、看好病。我们要把思想教育和制度管理结合起来，加强对新农合工作人员的教育和管理，提高工作人员的思想素质和业务素质。同时建立举报奖励制度，设立举报箱和投诉电话，对工作中出现的态度生硬，吃、拿、卡、要等行为，一旦查实严肃处理。另外，聘请监督员，通过他们加强对新农合工作的监督。

篇9：乡镇新型农村合作医疗工作汇报

－**镇新型农村合作医疗工作汇报

各位领导、同志们：

非常荣幸能够与大家一起探讨交流农村新型合作医疗工作。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，它是惠及我国亿万农民的一项新制度，其目的是减轻农民看病经济负担，提高农民健康水平，对促进农村经济发展和稳定社会具有重要意义。作为2004年市政府推进新型农村合作医疗工作的8个试点乡镇街道之一，我镇在试点的道路上积极探索、勇于创新、精心组织、狠抓落实，取得了较好的成绩，达到了“互助共济、稳步发展”的目标，初步形成了“政府重视、干部支持、群众配合”的良好局面。下面将我镇新型农村合作医疗试点工作的开展情况向各位领导作一简要汇报。[本文出自-http://]

一、主要做法

我镇在开展新型农村合作医疗过程中，主要抓了四个字：

（一）宣传引导，抓住一个“深”字。

在开展新型合作医疗工作中，我们遇到的最大的一个问题就是部分农民的参与意识不强。许多农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄，对医疗消费存在侥幸心理，认为与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性支出相比，看病花钱是次要的、随机的，对潜在的医疗风险缺乏足够认识。同时还存在着对新型农村合作医疗管理者不信任和对政策稳定性的怀疑。针对这一问题，镇党委政府决定宣传引导先行，通过正确的宣传引导解决农民的思想认知问题。大力宣传合作医疗的重大意义，以身边的事教育身边的人，以典型的事例宣传参加新农合优越性，通过受益农民的现身说法使新型农村合作医疗制度深入人心。（如8月初，舒姑洋村村民徐润仙因患白血病住院治疗，花去医药费10万多元，通过合作医疗，获得补助3万元，很大程度上缓解了家庭的经济压力，这一典型事例在群众中产生了较大反响。）在实际工作中，既大力做好宣传发动，又辅以必要的行政动员，积极引导群众，转变思想观念，增加健康投入。引导群众转变单纯“受益”的观念，参加新型农村合作医疗不应一味地追求眼前利益，而应以长远利益和社会利益为重，暂时的“不受益”意味着长远的最大的受益，逐步使合作医疗参加者消除思想疑虑，不断强化风险共担意识。据统计，二年来，我镇共发放宣传手册16000余册，张贴标语1000余条，悬挂横幅20多条，通过大张旗鼓的宣传发动，使我镇新型农村合作医疗工作不断深入人心。

（二）指导督促，抓住一个“严”字。

为了统一思想，加大工作力度，我镇把新型农村合作医疗工作作为“一把手”工程，制定了一套严格的责任制度和督促制度，明确村书记作为第一责任人，农村工作指导员为直接责任人，采取签订责任书的形式，把工作实绩与考核奖金挂钩，做到职责上肩，责任到人。镇党委政府把新型工农村合作医疗作为一项中心工作提上议事日程，并集中全镇力量，上下齐心，分工协作，共同攻难克坚。在方式上以片为单位，成立了8个督导组，由班子成员担任组长，采取一周一汇报的制度，制定进度表，严格督促本片各村进度和实施情况。同时，发动干部、党员、村民代表带头，将任务包干到人，以村干部包户的办法，层层分解任务。切实发挥农村工作指导员的政策宣传员和工作联络员的作用，在集中攻坚阶段，每个农村工作指导员每天下村，夜以继日上门工作，以正确的舆论引导人，以工作的诚心感化人，从而使参保面不断扩大，保证了高参保率的实现。

（三）因村制宜，抓住一个“活”字。

为了最大程度地提高参保率，针对各村经济状况不同的现实，我们因村制宜，坚持原则性和灵活性相结合，采用多种方式参保。如高桥、舒姑洋等11个村采取村统一为每名农户进行参保的方式；洪庄、千家等9个村由农户自己承担参保；其余14个村由村里出一部分，农户出一部分的方式进行参保。为转变群众观念，提高参保率，各村农村工作指导员也使出混身解数，甚至有几个村的农村工作指导员为一些经济困难的农户垫付一定的资金帮助他们参保。各村干部也是不厌其烦，特别是对一些不理解的钉子户，采取多次上门,发动其余亲戚帮助工作的方法予以说服。对村里的五保、特困家庭等则由村集体想办法解决。通过灵活多变的方式，使我镇新型农村合作医疗的参保率始终处于90％以上。

（四）全程代理，抓住一个“便”字。

针对医药费补偿过程手续烦琐的问题，我镇积极推行医药费报销全程代理制度。

1、落实人员。落实专人在镇便民服务中心办理医药费报销工作，认真仔细地审核、复核，确保每一笔资金报销准确无误。

2、加大培训。镇合医办对代理员专门进行了的培训，规范办理报销的有关手续，促使村代理员在日常工作中能够正常开展，提高工作效率。

3、规范程序。在各村建立全程代理员，统一制作了“办理单”，在“办理单”上详细列举了各种应携带的资料，使得全程代理员能无一遗漏地将参保农户的资料报至镇便民中心，从而能迅速进行医药费的报销。对于一些特种病历，由村代理员收集齐相关材料及证明，然后交由镇合医办，由镇合医办负责统一向市合医办申办特种病历卡，并及时将特种病历发放至农户手

中，并交代好相关事由。两年来全镇共办理特种病历81人。通过全程代理省去了参保农户因环境不熟，或资料不全而带来的麻烦，同时也大大提高了新型农村合作医疗工作的工作效率。

二、取得的成效

新型农村合作医疗试点开展以来，较大地促进了农村医疗水平的提高，受到群众的拥护和支持，提高了农民的医疗保障水平，促进了**镇经济与社会的协调发展。2004年我镇参保人数达到25807人，参保户数7925户，参保率达91%；全镇医保基金收入103.228万元，报销医药费总额为84.45万元；报销人数566人，其中报销在一万元以上的农户有8人。2005年参保人数25898人，户数8107户，参保率达92%；医保基金收入129.49万元；截止9月份，我镇农户已报销医药费91.2万元，共510人享受了合作医疗，其中报销额在一万元以上的有22人，三万元以上的有2人。

三、几点体会

（一）领导重视是基础。新型农村合作医疗工作涉及面广，开展难度大，需要镇村两级领导高度重视，配强配好工作机构，分工负责、协同作战、职责上肩、落实到人，要形成工作的合力。

（二）宣传引导是关键。新型农村合作医疗工作关键还在于解决农民的参保意识，只有农民思想通了，工作取得才能主动。只有切实加大宣传力度，抓住典型事例让受益农民现身说法，才能提高农民参保的自觉性。在工作中一定要做到“深、细、诚”，解除农民参保顾虑。要增加透明度，公布收支账目，向农民交底，保证农民知情、参与和监督的权利，真正取信于民。个人保费是一年一交，做好宣传工作就更为重要。如果农民的自愿程度不提高，到了第二年交保费的时候，难度就更大了。一些村干部不无担心地说，“合作医疗成功不成功，就看明年十月份。”

（三）提供优质服务是保障。农民参加合作医疗最担心的就是“文件上一个样，实行起来变了样”，最怕的就是手续麻烦，一次两次跑回头路。为此，实行全程代理就显得相当重要，只有不断健全服务体系，为农民提供便利、快捷、周到的服务，才能赢得工作的主动和持久。

篇10：×县新型农村合作医疗工作汇报

一、我县建立新型农村合作医疗制度的基础和基本情况2002年10月19日党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》出台后，县委、县政府按照文件要求，就如何建立新型农村合作医疗制度进行了专门研究，并组成调查组，对全县农村人口的身体状况、收入情况、就医消费状况等进行了调查摸底。通过调查发现，近年来农民收入增长相对较慢，而医疗费用却相对偏高，农民抵抗疾病风险的能力下降，没钱看病、看不起病已成为因病致贫、因病返贫，影响农村经济发展和社会稳定的一大因素。据统计，占全县总户数2.6%的贫困户中，因病致贫、因病返贫的占70%。要有效解决这一问题，仅靠农民自身力量是很难实现的，必须建立适应新形势的卫生服务体系和医疗保健体系，通过政府资助和集体扶持等形式，使农民群众参加新型农村合作医疗，才能从根本上解决无钱看病、看不起病的问题。在广泛调查研究、统一思想认识的基础上，我们迅速制定工作方案，并及时向市政府和省政府上报了《关于启动新型农村合作医疗制度的请示》，得到了省市领导的支持和肯定。2003年2月20日，王军民副省长带领省政府办公厅、省卫生厅有关人员到我县就农村卫生工作和新型农村合作医疗工作进行专题调研。2月26日省政府召开全省农村卫生工作会议，正式确定我县为全省新型农村合作医疗试点县。市委、市政府对此高度重视，在全市党代会、人代会和经济工作会议上都作了部署，并明确要求临邑要全面做好试点工作，以带动全市农村合作医疗工作的开展。为切实做好试点工作，县委、县政府将建立新型农村合作医疗制度列为2003年全县的6项重点工作之一，多次召开会议进行专题研究，并于3月23日召开了全县新型农村合作医疗动员大会，对相关工作进行了全面部署和安排。我县确定县医院、中医院、保健院、县二院、各乡镇卫生院及所属460个村卫生室为定点医疗单位，明确了临盘镇、孟寺镇为试点乡镇，并制定了试点乡镇和全面铺开工作的时间配档表。会后，临盘、孟寺两个试点乡镇、县直各定点医疗单位，以及县新型农村合作医疗办公室，按照要求积极开展了工作，通过抽调专职人员搞培训指导，层层设立办事机构，落实工作人员和办公地点，制定完善各项工作制度等措施，使试点乡镇在操作程序、业务培训、登记摸底、照像办证等方面做到了同步运行，较好地完成了试点任务。在认真总结试点乡镇经验的基础上，2003年6月份，在全县全面铺开。截至2003年底，全县有410921名农民参加了合作医疗，参加率达93.49%；2004年8月份开始第二周期运作，到目前已有415651名农民全部办理了相关手续，参加率达94.56%。

二、主要做法

（一）强化组织领导，制定周密方案。县委、县政府把新型农村合作医疗试点工作列为2003年全县“十大为民工程”之一，纳入了经济社会发展总体规划，列入了各级党政干部综合考评的重要内容。为加强组织指导和管理，实施了合作医疗“一把手”工程，成立了新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，组建了新型农村合作医疗办公室。县管理委员会由县长任主任，分管副书记和副县长任副主任，成员由卫生、财政、农业、民政、审计等单位一把手及各乡镇党委书记和村民代表组成。县监督委员会由人大、政协有关领导同志和各乡镇选派的人大代表及政协委员、村民代表组成。县合作医疗办公室配备了10名责任心强、业务娴熟的工作人员，其办公经费列入了财政预算。各乡镇也都把新型农村合作医疗工作纳入了当地经济社会发展的整体规划，成立了管理委员会和办公室。目前，全县上下组织机构健全，政令畅通，信息传递迅速及时，有力地推动了合作医疗工作的扎实开展。凡事预则立，不预则废。为确保新型农村合作医疗制度的健康发展，县政府出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和《临邑县新型农村合作医疗实施办法》等一系列配套文件，制定了资金筹集、基金使用与管理、费用报销、农民就诊转诊等规章制度。县管理委员会对运转情况进行不定期检查；县监督委员会和县监察、审计部门对资金管理及使用情况每季度进行一次全面审查。各乡镇和各定点医疗单位参照县里的办法，相继建立健全了质量监控、药品管理、财务管理等各项规章制度，保证了合作医疗基金的公开、公正、公平使用，为农民提供了便捷、高效的医疗卫生服务。今年以来，县委、县政府多次召开县委常委会议和县长办公会议进行专题研究，随时听取工作进展汇报，并对出现的困难和问题及时协调解决。8月份，我们对过去一年来的工作进行了认真的总结和研究，通过对相关数据进行科学精密的测算，针对我县实际，及时调整了各种疾病的诊疗范围，确定了与报销比例相适应的《临邑县新型农村合作医疗基本用药目录》，出台了《临邑县新型农村合作医疗实施办法补充规定》，明确了操作程序方式不变，农民筹资、政府补贴不变和报销比例不变的基本政策，相继建立和完善了质量监控、药品管理、财务管理等各项规章制度。自开展这项工作以来，共修订完善各项规章制度20余项120余条，全部按要求上墙，做到了有章可循，保证了该项工作的正常运转。

（二）广泛宣传发动，营造舆论声势。去年3月23日召开了由县乡村三级干部及农民代表参加的动员大会，就建立新型农村合作医疗制度进行了全面部署和动员。县委书记、县长亲自参会做了动员讲话。会后，各级各有关单位开展了声势浩大的宣传发动工作。分管县长做了电视讲话，县合作医疗办公室主任进行了电视访谈。各乡镇也层层召开动员会议，乡镇党委书记、乡镇长做动员报告，邀请县合作医疗办公室负责同志现场业务指导。同时，各级采取发放明白纸、出动宣传车、开展街头咨询、设立热线电话等形式，大张旗鼓地宣传新型农村合作医疗的意义和好处，收到了良好效果。今年，我们仍然把宣传工作作为做好该项工作的关键环节，加大工作力度，自6月份召开全县动员大会之后，县乡两级通过进村入户、召开会议、派驻工作组等不同形式广泛宣传。期间，共向农民群众发放《新型农村合作医疗知识问答》20余万份，达到户均1份，粉刷宣传标语800余条，出动宣传车110多辆次，制作宣传标牌2000余块，更换和设立宣传栏20余处；利用一个月时间，县电视台、电台制作专题节目每天一个典型事例，每个节目间一条滚动字幕，在黄金时段反复播放，在全县上下营造了良好的舆论氛围。

（三）坚持自愿原则，积极稳妥筹资。本着农民自愿参加的原则，我们制定了《缴纳新型农村合作医疗基金协议书》11万份，全部发放到广大农民手中。由乡镇经管站、村委会和农民个人三方签订《协议书》，一式四份，乡镇合作医疗办公室备案一份。《协议书》包括新型农村合作医疗的好处、报销比例、缴费金额等内容，使群众对新型农村合作医疗有了较为全面的认识。《协议书》既是一张明白纸，又作为农民缴费后的收据，简便易行，达到了事半功倍的效果。县农业部门和县里各驻村工作组都把合作医疗工作作为驻村工作的一项重要内容来抓，在组织发动、协调运作、资金筹集等方面给予全方位支持和配合；县民政部门早部署、早行动，在对全县农村“三老”优抚对象、农村低保对象及五保户进行调查摸底的基础上，对5500多人给予每人10元钱的资金扶持，帮助他们加入新型农村合作医疗。按照个人缴纳、集体扶持和政府资助等多方筹资原则，2003年全县筹集资金944.97万元，其中农民筹集资金410.92万元，乡镇财政补助资金82.18万元，县财政补助资金164.36万元，市财政补助资金82万元，省财政补助资金205.5万元。今年以来，已筹资748.02万元，其中，农民筹资415.65万元，乡镇财政补助资金83.13万元，县财政补助资金166.24万元，市财政补助资金83万元。按照我县的筹资程序（农民—村集体—乡镇经管站—县财政—县合作医疗专用账户），目前已全部划入县合作医疗专用账户。

（四）健全监督机制，明确管理程序。为加强对新型农村合作医疗工作的监督和管理，在程序管理方面，我们采取了一系列相应措施。在就诊方面，分为门诊和住院两部分。在村卫生室或乡镇卫生院门诊就诊时药费按20%比例报销；在乡镇卫生院或县级以上定点医疗单位住院，按以下标准分段累计报销：（1）住院费1000元以内（含1000元）部分，按30%比例报销；（2）住院费1000元以上至3000元（含3000元）部分，按40%比例报销；（3）住院费3000元以上至5000元（含5000元）部分，按50%比例报销；（4）住院费5000元以上至8000元（含8000元）部分，按60%比例报销；（5）住院费8000元以上至10000元（含10000元）部分，按70%比例报销；（6）住院费10000元以上部分，按80%比例报销，最高报销额10000元。农民就诊时，由定点医疗单位的合作医疗办公室进行登记，在门诊就诊的，药费按比例直接报销，此报销款由村卫生室垫付，月底汇总后交乡镇合作医疗办公室审核兑付。住院治疗的，先由农民个人垫付，待出院结账时，一并按规定报销。在基金的使用方面，按照“以收定支、量入为出、收支定衡”的原则，实行专款专用，专户储存。将运作基金的23元分为门诊6元和住院17元两部分，分开管理。其中，6元作为农民家庭个人账户，17元作为大病统筹，这样既“保大”又“保小”，既照顾到了“面”，又统筹到了“量”，发挥了有限医疗基金的最大作用，实现了筹集资金“既无透支，又无沉淀”的基本要求。截至今年8月份，共有18.5万农民得到了实惠，兑付医疗费827.53万元，其中门诊病人16.9万人次，兑付227.5万元，住院病人21500人次，兑付600.2万元，受益面达45%。此外，我们对一年来尚未得到实惠的农民全部建立了健康档案，并普遍进行了健康查体。在资金监督方面，建立健全了相关制度，由县财政、监察、审计部门进行监督，县监督委员会定期听取基金收支、运作及管理情况汇报，定期向社会公布，确保把合作医疗资金全部、公平、公正、合理地用到农民群众身上，切实做到取信于民，让农民放心。在医疗服务方面，改变过去对医疗服务机构实施事后监督检查的方式，实行了全程监督、动态管理的有效运行机制，采取定期检查与不定期检查相结合的方式，把综合监管与现场核查有机地结合起来，实现了对整个诊疗过程的监督管理，提高了监管工作的实效性和监督力度。今年7月份以来，在加强医疗单位管理的同时，我们以开展“亿万农民健康促进活动”为主题，在全县范围内广泛开展了多种形式的健康教育宣传和咨询活动，指导农民摒弃陋习，建立健康的生活方式，二者有机结合，良性互动，收到了良好效果。在药品管理和使用方面，采取药品器械集中招标采购供应的方式，专门组建了药品招标采购办公室，对全县10个乡镇的药品、器械进行集中招标采购。在招标过程中，注重发挥中医、中药在农村的优势，在明确将针灸、推拿、刮痧等民间治疗方法列入报销范围的同时，适当增加了中成药及中药饮片的采购比例。招标后药品价格平均降低了15%，既降低了广大农民就医成本，节省了卫生资源，又保证了药品质量和就医安全。同时，我们加大乡村卫生组织一体化管理力度，使全县统一用药目录，统一用药价格，规范了药品进购途径。该项工作的实施，使农村合作医疗与乡村卫生组织一体化管理相互促进，相辅相成，不仅以低廉的价格和便捷的服务让广大农民群众得到了实惠，还使乡镇卫生院从繁杂的药品购销中得到解放，集中精力加强医院管理。在办事程序方面，凡参加合作医疗的农民凭《合作医疗证》和《身份证》或户口薄就诊，合作医疗办公室定期报告合作医疗资金收支、使用情况，并定期社会公示，保护参加合作医疗农民的参与权、知情权和监督权。

（五）狠抓关键环节，力求扎实稳妥。为把新型农村合作医疗各项工作抓实、抓好、抓出成效，在宣传、筹资、管理方面，我们牢牢把握“早、实、严”三个关键环节。“早”，即抢抓机遇，早部署、早行动。我县新型农村合作医疗制度试点县2003年2月28日确定后，3月1日办公室立即成立，3月2日组团赴江苏新沂参观学习，3月23日全县新型农村合作医疗工作全面部署。在“非典”疫情之前，我们已完成了对全县新型农村合作医疗工作的整体部署。既使4月份在“非典”肆疟、人心恐慌的关键时期，我们一手抓抗击“非典”，一手抓新型农村合作医疗试点，争取了发展先机，赢得了抗击“非典”和试点工作的双胜利。“实”，即科学规范，扎实运作。一是制定政策求实。试点工作一开始，在没有统一模式和经验可循的情况下，我们组成了14人的专门调查组先后分赴10个乡镇16个医疗单位，进行了历时20余天的基线调查，在掌握了一线材料后，请上海及省内的卫生经济专家帮助科学分析，科学求实地制定了适合本县县情的实施办法。今年又将原《实施办法》中的诊疗项目、报销比例、用药目录等综合考虑，通过反复论证和测算，对其进行补充和修订，使之更加切合实际。二是运作机制务实。去年当试点工作在全县铺开的时候，各定点医疗单位票据审核工作压力加大，部分参加对象因为得不到及时兑付而不满，对此，县里拨专款为县、乡各定点医疗单位配置了电脑，安装了信息管理系统，使全县各定点医疗单位全部联网，实现了新型农村合作医疗的微机化管理。三是管理队伍力量充实。为加强对全县合作医疗工作的管理，我们注重对管理人员的培训，在组织有关人员外出学习的基础上，对全县10个乡镇从事合作医疗工作的全体工作人员，就如何宣传发动、登记办证、清产核资、就诊登记、表格填写、审核报销等工作进行了系统培训和指导。合作医疗工作自开展以来，共举办管理人员和业务人员培训班8期，参训人员达800人次。“严”，即严格按规定审核。审核工作是将已筹集的资金是否管好、用好，能否公正、公平、合理地用到农民身上的重要环节。为此，我们设计了合作医疗专用票据，采取村、乡、县逐级负责的方法，实行三级审核制度，逐级把关。同时，我们严格财务制度，县合作医疗办公室和县定点医疗单位、乡合作医疗办公室采取结算转账的方式，报销对单位不对个人，减少了中间环节，避免了人为造成的偏差，实现了基金收支分离，管用分开，封闭运行。县合作医疗办公室作为全县合作医疗各种票据的总审核，在负责全面监督审核的同时，科学安排，合理分工，从票据的核兑到支票的支付无不体现了一个“严”字，扎实认真的工作作风有力地推动了全县新型农村合作医疗的健康发展。去年底和今年9月份，省、市财政部门对全县新型农村合作医疗工作在资金管理和使用方面进行了全面指导和检查，对我们的工作给予了充分肯定。