关于申请支持的请示

关于申请支持的请示（精选14篇）

篇1：关于申请支持的请示

X关于帮助解决X企业家协会运转经费的请示

县政府：

为搭建园区企业与政府高效沟通的平台，更好的组织企业抱团发展和参加社会公益活动，2016年3月，由园区企业发起并在民政局注册成立了X经济技术开发区企业家协会(以下简称“协会”，附件1），并积极推进相关工作。因县级换届及经开区相关班子成员多次调整，至2018年6月，协会召开成立大会，选举产生了第一届协会理事和领导班子。

为更好地发挥协会的桥梁和纽带作用，协会需定期或不定期开展考察学习、咨询培训等商务活动以及助力脱贫攻坚、慈善公益等社会活动，由于该协会成立时间短，会费收取较少，为支持我县医药产业发展和园区建设工作，2018年4月该协会还捐赠X万元，用于X注册登记，导致该协会日常运行及活动经费严重紧缺。根据《社会团体登记管理条例》第二十九、三十条“社会团体接收捐赠、资助”“资产可来源于国家拨款”等规定(附件2)，为促进协会持续健康发展，特恳请县政府帮助解决协会运转经费X元（大写：X元整），确保其成立初期正常开展活动，充分发挥作用。

妥否，请批示。

X

篇2：关于申请支持的请示

开原市职教中心 2010年3月8日

0 关于申请2010年中央财政支持的职业教育实训基地

建设项目的请示

辽宁省教育厅： 辽宁省财政厅：

开原市地处辽宁北部，中等职业教育发展与发达地区相比仍有较大差距。但是市委、市政府十分重视职业教育发展，市委市政府每年都把职业教育发展列入市委总体规划，特别是列入“十一五”发展规划中去，2009年和2010年分别把职教中心工作列入全市民生工程。市委常委会专门例会研究职教中心的招生、发展规划等重大事宜。在辽北开原市职业教育发展相对进步，较其他市县，无论是软件设施还是硬件设施均走在他们的前面。学校坚持“以就业为导向，以服务为宗旨”的办学宗旨，狠抓实训基地建设，全校16个专业均设有实训基地，学生不出校门就可接受正规的实训，掌握一技之长，服务于社会。为了扩大实训基地建设，学校采取了校企联合的措施，先后与辽宁凯尔重工集团联合办学，建立机加、铆焊实训基地；与品茗轩茶楼联合办学，建立茶艺专业实训基地；与开原艺术婚纱影楼联合办学，建立艺术摄影实训基地。几年来，开原市政府在财力困难的情况下，共投入90万元用于实训基地建设，大大改善了实训条件和办学条件。

为了加快实训基地建设，学校每年都向中央、省财政争取实训基地建设基金，用以改造和建设实训基地，先后对实训工厂进行了改造，改造厂房1500平方米，购置先进的机加、铆焊专业设备。2008、2009两年争取到位资金240万元，并且资金全部到位，购置的设备也已全 部到货，有的项目已经投入实训。

为了更好地落实中央2010年财政支持的职业教育实训基地建设项目。开原市委、市政府、教育局、财政局十分重视项目的申请，专门召开会议，研究布署项目的申请，对项目进行评审申报及落实，通过讨论，决定项目落实给开原市职教中心。开原市职教中心是开原唯一一所全日制中等职业学校，位于开原市区北部，102国道西侧，学校隶属于开原市人民政府，是一所全日制公办中等职业学校，辽宁省标准化职教中心，铁岭市示范中等职业学校，铁岭普惠制培训基地下岗职工再就业和农村劳动力转移培训基地，是集职前职后教育于一身，学历教育与短期培训于一体的综合性学校。学校坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学宗旨，坚持“对学生今天负责，为学生明天着想”的办学思想，坚持“办学多元化、运作市场化、管理人性化、发展科学化”的办学理念，用实际行动践行科学发展观。学校占地面积75亩，建筑面积17211.1平方米。学校现有教师98人，其中高级讲师53人，专业课教师占专任教师总数的66%，开设学前教育、服装设计与工艺等16个专业。现有在校生1180人，教学班28个，年升学率位居铁岭市同类职校之首。学校坚持开放办学，积极走向社会，与沈阳理工大学、渤海大学、沈阳音乐学院、大连船舶学校等多家大学联合办学，先后与天津富士康、东北电力、辽宁输变电、大连樱花集团、苏州通信科技公司、辽宁凯尔重工集团、品茗轩茶楼签订协议进行定单式培训。

职教中心2010年共申请两个涉农专业项目，一个项目是苗木花 卉专业实训基地建设项目。这个项目是与开原市靠山镇联合办学，借用他们的土地进行基地建设，共申请种植金叶榆等苗木五万株，资金353万元。主要是培养苗木和花卉的种植和营销方面的人才，进而造福开原人民。另一个项目是农业机械专业建设项目，此项目是配合社会主义新农村建设，购置的农机具用以学生实习，培训农村剩余劳动力，此项目申请资金248.28万元，2010年开原市职教中心共申请实训基地建设基金601.28万元。以上两个专业是涉农专业，与开原市人民生活有着必然的联系，或者说是休戚相关，开原是农业大县，产粮大县，加大涉农专业投入，对加快社会主义新农村建设，加快城镇化、工业化建设有着巨大的推动作用。农村剩余劳动力的培养，这对保稳定、保民生、促增长有着重大的积极意义。

故我校提出苗木花卉和农业机械两个专业实训基地建设资金项目的请示，请批复！

篇3：关于申请支持的请示

一、文化产业的大发展大繁荣呼唤财税支持与创新

(一) 有利于弥补市场缺陷, 推动文化产业科学发展

良好的文化产业, 利于弘扬中华文化, 提高全民族文明素质, 培养高度的文化自觉和文化自信, 是公共财政重点支持和发展的领域和范畴。同时, 我国文化产业脱胎于传统计划经济的文化管理体制, 起步晚, 基础薄, 面临市场活力不足、制度不完善、企业融资困难等诸多问题和挑战。创新财税支持, 既利于健全公共文化服务体系, 增加公共文化产品供给, 丰富了人民精神文化生活, 也利于弥补市场失灵和缺陷, 促进政府与市场双轮驱动, 是实现新时期文化产业大发展大繁荣的必然选择。

(二) 有利于促进文化、科技和产业三者深度融合, 推动文化产业跨越式发展

财税是国家治理的基础, 是资源配置的重要手段, 新时期面临着转方式、调结构、保增长重要使命和要求, 而文化产业具有高附加值、高创意、绿色低碳环保等特征, 是国家重点发展的战略性新兴产业。强化文化产业发展财税支持, 利于培育新的经济增长点, 形成经济结构战略性调整的重要支点。同时, 文化产业具有产业关联度高、渗透性强、产业链条长等特点, 与当代科技和较多产业存在极强的耦合关系, 具有融合发展的深厚基础和广阔空间。创新财税支持, 有助于文化产业在科技创新、融合发展方面实现新的突破, 助推中国制造及相关产业向“中国创作”、“中国创意”、“中国设计”和“中国创造”转变, 系统提升文化发展的速度、规模和质量, 推动文化产业跨越式发展。

(三) 有利于提高国际竞争力, 更好地维护国家文化安全

当今世界正处在大发展大变革大调整时期, 世界多极化、经济全球化深入发展, 科学技术日新月异, 各种思想文化交流交融交锋更加频繁, 文化在综合国力竞争中的地位更加重要, 文化产业在维护国家文化安全、增强国家软实力中的作用更加突显。而我国文化产业整体实力与文化大国的形象不符, 与日益上升的国际影响力不符。文化服务贸易长期以来一直存在着巨大的逆差。世界多数强国皆有能充分体现本国文化特色的产业, 如美国电影、英国创意、日本动漫等, 而我国却缺少能够代表民族文化形象并具有国际影响力的文化品牌。从国家战略层面, 发挥财税的示范性和导向性作用, 创新文化产业参与国际竞争的财税支持, 利于面向全球整合文化资源, 创造出融有世界先进文化元素并独具中国特色、中国风格和中国气派的文化产业, 也利于文化产业“走出去”, 提高产业的国际竞争力和话语权, 更好地维护国家文化安全。

二、财税支持文化产业发展的国际经验借鉴

(一) 将文化产业发展上升为国家战略

文化产业关系到国家的文化安全。各国高度重视, 纷纷将“文化立国”上升为国家战略, 并出台国家规划来保护和推动本国文化产业发展。英国从1998年起, 陆续颁布了《创意产业规划文件》 (1998) 、《文化创意十年规划》 (2001) 、《创意产业规划文件》 (2001) 等多项规划。日本于1995年发表《新文化立国:关于振兴文化的几个策略》, 确立了日本在21世纪的“文化立国”方略。2003年起, 日本动漫产业已成为继电子、汽车之后的日本第三大产业, 并赢得世界“动漫王国”的美誉, 目前全球播放的动漫作品中有六成以上出自日本。韩国政府从1998年开始陆续出台了《国民政府的新文化政策》、《文化产业发展推进计划》、《21世纪文化产业的设想》等纲领性文件, 使得韩剧风靡全球, 韩国很快进入世界文化产业强国之列。

(二) 有力的财税支持

税收是各国政府强化文化产业发展支持的普遍手段。英国对出版业从未征收增值税, 对投资2 000万英镑以上的电影实行减税优惠。美国联邦政府对出版物不征收商品销售税, 对出口图书不征收增值税和营业税 (先征后退) , 并对文化企业技术创新予以“永久性研发税优惠”。日本政府通过税收优惠政策, 鼓励私人投资于文化产业。韩国政府对进驻文化产业园区的企业提供长期低息贷款, 减少甚至免除其税务负担。英国政府设立了多个专项基金来解决中小型创意企业的融资困难问题, 美国地方及联邦政府利用部分其他产业的销售税建立了针对文化艺术产业发展的“信托基金”。日本政府1993年成立了艺术文化振兴基金, 并出资设立了多个针对性的奖项。韩国设有国家文化产业振兴基金, 并从国家层面支持成立各种基金来对文化内容产业提供资金支持。

(三) 完善的法律保障

法律是政策最权威的形式, 文化产业立法体现一个国家文化产业制度完善程度。美国是世界第一个开展文化立法的国家, 于1965年出台《人文艺术法令》, 随后相继出台了《版权法》、《跨世纪数字版权法》、《电子盗版禁止法》等一系列法规, 形成了全球保护范围最广、相关规定最为详尽的版权保护法律体系。1999年以来, 韩国相继颁布了《文化产业振兴基本法》和《文化产业促进基本法》, 奠定了文化产业发展的法律基石。日本出台了《信息技术基本法》、《文化艺术振兴法》和《文化产业促进法》等多部法律, 特别是《文化产业促进法》, 是一个集大成的法律文献, 包括发展振兴电影、音乐、戏剧、小说、漫画、游戏产业等内容。不难看出, 对文化产业专门立法, 完善法律保障是各发达国家的普遍做法。

三、新时期创新文化产业发展财税支持的新路径

(一) 科学界定财税支持文化产业发展的内涵

要植根于社会主义市场经济语境下科学界定财税支持文化产业发展的内涵。按照建设服务型政府的发展要求, 推动政企分开、政事分开、管办分离, 理顺政府和文化企事业单位关系, 做好财税支持的顶层设计。坚持“有所为, 有所不为”, 避免政府财政职能的“缺位”与“越位”, 充分发挥市场在资源配置中的主导作用, 加强财税政策引导和公共服务职能, 重点打造政策支撑、公共服务、投资融资、贸易合作、人才培养等文化产业服务平台, 通过营造良好的政策环境、市场环境和发展氛围, 推动产业做大做强。

(二) 拓展财税支持文化产业发展的外延

要适应社会主义市场经济体制的要求, 遵循我国社会主义文化建设的特点和规律, 延伸财政服务领域, 拓展财税支持文化产业发展外延。重点做好推进文化体制改革、构建现代文化产业体系、促进金融资本和文化资源对接、推进文化科技创新和文化传播体系建设、培育骨干文化企业及推动文化企业“走出去”等领域的财税支持与倾斜, 形成文化产业发展的多层次、多领域、全方位支持体系, 开创财税支持文化产业发展的新格局。

(三) 创新财税支持文化产业发展方式

首先, 加快文化产业立法进程。尽快出台《文化产业促进法》, 争取把行之有效的文化产业政策上升为国家法律制度, 系统构建《电影法》、《出版法》、《新闻法》、《文艺演出法》等法律体系, 为文化产业发展及财税支持提供法制保障。

其次, 创新财税支持方式。发挥财政资金杠杆作用, 通过项目补贴、贷款贴息、保费补贴以及设立文化产业投资基金等, 引导和带动金融资本和其他社会资本投入文化产业, 搭建文化产业发展投融资平台。强化税收优惠, 综合利用税率减免、减计收入、加速折旧、投资抵免、税额减免等手段加大税收支持力度。注重地域差异, 做好西部地区文化产业的扶持, 争取将文化产业列入《西部地区鼓励类产业目录》, 西部文化企业所得税减按15%税率征收。

三是创新财税支持管理方式。建立健全财税投入激励约束和绩效管理机制, 把向社会提供更多更好的文化产品和服务作为财税支持的重要依据。加强财政资金管理和制度建设, 完善支出定额标准体系, 规范专项资金申报、审核和拨付管理, 提高财政资金分配使用的规范性和安全性。构建财税支持文化产业发展数据库, 动态监管财税支持绩效, 系统提升财税支持效率。

(四) 强化体制机制的协同与创新

财税支持文化产业发展要有大格局、大思维, 要站在建设社会主义文化强国的战略高度进行系统筹划, 植根提升国家“文化软实力”的时代主题去研究、去考量, 努力做好与相关体制机制的对接和协同, 发挥“1+1>2”的协同效应。紧紧围绕文化强国战略所需, 充分发挥财政税收的政策引导与资金支持作用, 深化文化体制机制改革, 构建政产学研协同创新体系。面向全球, 系统整合行业、企业、高校等多方资源, 联合创建校校、校企、校所等多种形式的文化产业协同创新平台。深入进行文化科技领域核心技术突破和创新创业人才培养, 强化产业发展的科技与人才支撑。形成财税支持与文化产业体制机制改革、人才培养、科技攻关协同创新的新模式、新机制, 系统保障与推进文化产业的大发展大繁荣。

参考文献

[1]楼继伟.中国政府间财政关系再思考[M].北京:中国财政经济出版社, 2013.

[2]兰相洁, 于骁骁.美国文化产业的税收支持政策及借鉴[J].中国财政, 2012 (6) .

[3]霍步刚.国外文化产业发展比较研究[D].博士论文, 2009 (6) .

[4]本书编写组.十八大报告辅导读本[M].北京:人民出版社, 2012.11.

篇4：关于举办“二奶节”的请示报告

当前，我市经济飞速发展，新生事物层出不穷。在婚姻领域，很多腰里有几个钱，良心大大坏了的男士已经不再满足一个妻子的束缚，色胆包天的在外面包养了二奶。一批脸皮非常健康的女性仗着年轻漂亮，不顾社会舆论的谴责，顶着满脸唾沫星子，冒着脊梁骨被人戳断的危险，勇敢的加入了二奶的行列。我们应该为这种死猪不怕开水烫的精神鼓掌叫好。

二奶者，为家里有妻子，而又包养其他女人之特殊称谓也。古时皇家称妃子，官宦人家叫妾、姨太太、小老婆，等等，到了二十一世纪的今天，就通称为二奶了。本着与时俱进的精神，为了提升吴山市的城市知名度和影响力，实现我市经济的新跨越。同时也为了提高二奶的社会地位，促进包二奶事业的健康发展，我们拟于阴历的三月三日，王母娘娘生日那天，举办吴山市首届“二奶节”，理由如下：

一、经济发展的需要。包养二奶者，必然是兜里有几个臭钱的“成功”男士，不管钱的来路如何，总之，只要有钱的人来多了，经济就上去了。广大的二奶女士们，以其柔媚的身姿，青春的氣息，吸引各路腰缠万惯的男士，像苍蝇逐臭一般前来，一些爱慕虚荣的女士，本着唯财是嫁的宗旨，义无返顾的投入大款的怀抱，她们为吴山市的经济发展做出了巨大贡献。我们应该对二奶们不计名分的牺牲精神大加褒扬。

二、领导工作的需要。我市的很多领导干部，改革开放的意识很强，官职换了，房子换了，车子换了，老婆也想换了。打破领导妻子终身制的问题就提到党委政府的重要议事日程，当做头等大事来抓，主要领导亲自抓，分管领导胡乱抓，抓出了成效。许多青春靓丽的女士，纷纷进入这些官员的藏娇屋。领导们上午坐着轮子转，中午围着盘子子转，下午围着桌子转。辛苦一天，晚上能享受漂亮二奶的星级服务，第二天，能够以更加萎靡不振的精神投入新的工作。

三、提高城市知名度的需要。当今的中国社会，一个地方要想经济得到快速发展，知名度的提高和形象的提升是必需的。吴山市既不靠山也不靠海，没有著名的名胜古迹，历史上也没出过非常著名的人物，传说在清朝乾隆年间，和绅大舅子二表哥的丈母娘家在市南的胡家庄，文化部门说这样的关系太远啦，起不了作用。一个小小的平原县级市，怎样才能扩大知名度，只能依据本地特色。根据吴山市洗脚城、洗头房多，很多官员和大款都包养二奶的特点，经市委市政府研究，拟举办吴山市首届“二奶节”。目前这是国内仅有，世界也无的独特节日，必将对我市冲出亚洲走向世界，成为国际大都市的总体目标产生积极影响。

文化搭台，经济唱戏。“二奶节”期间，我市形象大使潘金莲女士举办《最爱西门庆》专场演唱会，把气氛推向高潮。

总之，首届“二奶节”的举办，必将使吴山市的形象带来新的提升，由原来顶风臭百里一跃而臭万里，从而实现臭出亚洲走向世界的目标，成为世界包二奶者的乐园。我们有决心有信心办好这个节日，请领导批复。

中原省吴山市委 市政府

中国褒姒遗族委员会吴山分会

中原不要脸协会吴山分会

猴年马月狐狸精日

（摘自《小品文选刊》 图/春鸣）

篇5：关于申请支持的请示

梅县人民政府：

近年来，我局审计工作在县委、县府的大力关心支持下，取得了一定的成绩。根据《广东省审计厅关于进一步推进规范化建设意见》（粤审办[2008]153号）文的精神，为进一步推进审计机关的规范化建设，全面提升审计工作效能，我局已向县委县政府专项具文要求增加4个办公室公306平方米，即现在位于县委县政府大院后楼5楼的原人事局部分办公室调整给我局。县委县政府同意并已批拔（见梅府办函[2009]6号）。现结合实际，拟解决目标和具体办法如下：

（一）将新划拔的三个办公楼进行全面改造装修。分隔成：独立档案室、送达审计室。

（二）将原来会议室进行重新装修。分隔为：多功能会议室和信息化机房。

（三）对原有办公室进行重新粉刷和亮化，使装修改造后的办公场所更加整洁亮丽。

（四）其他附属工程。

多功能会议室：配置灯器1批，会议桌、凳30套，电视机、录像机、DVD机设备1套，柜式空调机3台。

信息化机房：计算机数台，空调机2台，打印机、路由器、交换机、服务器、扫描仪、数据库软件及各种设备配件等1批。

档案室：计算机、空调机、除湿机、复印机、打印机、臭养发生器、传真机、抽风机、密集架、档案柜等1批。

送达审计室：办公桌、凳，沙发椅等设备1批。原有办公室与新划拔办公室：线路全面更换，重新安装。以上工程约需20多万元。以上请示，妥否？恳请批复！

梅县审计局

篇6：关于申请支持的请示

廉江市体育局：

我村委会金坡村有人口500多人，目前建有文化楼一栋，群众积极响应省提出的“全民健身”运动号召，踊跃开展各种体育运动，但由于受到场地限制，很多项体育运动没办法开展，为满足人们群众强身健体的需要，准备建设一个灯光球场，目前球场水泥地板已建成。鉴于该村集体经济比较困难，难以筹集资金购买篮球架，恳请贵局予以支持篮球架一套。

以上请示，敬请研究批复。

吉水镇那楼寨村民委员会

2011年5月16日

关于要求支持一套篮球架的请示

廉江市体育局：

我村委会龙窝村有人口1800多人，目前建有文化楼一栋，群众积极响应省提出的“全民健身”运动号召，积极开展各种体育运动，但由于受到场地限制，很多项体育运动没办法开展，为满足人们群众强身健体的需要，准备建设一个灯光球场，目前球场水泥地板已建成。鉴于该村集体经济比较困难，难以筹集资金购买篮球架，恳请贵局予以支持篮球架一套。

以上请示，敬请研究批复。

吉水镇吉水村民委员会

2011年5月16日

关于要求支持一套乒乓球台的请示

廉江市体育局：

我村委会龙窝村有人口1800多人，群众积极响应省提出的“全民健身”运动号召，踊跃开展各种体育运动，但由于受到场地限制，很多项体育运动没办法开展，为满足人们群众强身健体的需要，计划将文化楼一楼改建成乒乓球室。鉴于目前该村集体经济比较困难，难以筹集资金购买乒乓球台，恳请贵局予以支持乒乓球台一套。

以上请示，敬请研究批复。

吉水镇吉水村民委员会

篇7：关于申请支持的请示

四川省农业厅领导：

西部大开发10年来，在党中央、国务院大力发展西部农业的各项决策部署下，在省委、省政府、农业厅正确带领指导下，有力促进了四川农业经济又好又快发展，农业发展及农产品流通取得的成绩有目共睹。

目前，西部泛成渝经济区农产品交易越来越活跃，因此必须建设一个与西部市场需求相符合的西部大型农产品交易中心。但到目前为止西部还没有一个能让西部农产品走出去的超大型的农产品流通平台。

为更好地解决这一问题，我公司在广汉市政府的大力支持下，特在广汉经济开发区（紧邻成绵高速青白江收费站出口）规划5000亩地，欲打造西部规模最大的农产品交易中心，该中心主要以农产品流通批发为主，并将建立成套的二三级批发市场，在周边形成配套的供销交易市场。以推动整个西部地区农业的发展，为西部农业发展提供一个集交易、交流、推广、合作、信息、人才的流通平台。该项目距亚洲最大的集装箱货运中心不足十公里，交通便利，区位优势明显。项目建成后不仅可承办西部的农产品博览会，还能实现农产品的期货交易、现场交易和物流集中配送等。借此平台，与此相关的批发贩运商、供应商和生产、经营企业将加强相互间的联系，沟通信息，交流经验，凝聚行业力量，进一步促进我市批发商品交易市场的建设与发展，为我省西部大开发及大市场发展战略服务。

随着四川建设内陆开发型经济高地步伐的加快，城乡统筹协调发展的力度显著增强，带动了物流、农产品交易等行业的快速发展。根据这一发展趋势，此次建设西部农产品交易中心将进一步加快农产品的转化速度，起到推进四川农产品交易的带动作用，形成辐射贵州、甘肃、重庆、云南、新疆、西藏、青海等地的销售网络。

鉴于我项目的优势和公司决心，我们深信，在您们的大力支持下，我们一定能够把“西部农产品交易中心”建设好。

恳请贵部批准为盼！

西南城控股有限责任公司

篇8：关于申请支持的请示

一、多措并举,建立多层次、多样化返乡创业格局

1.支持新型农业经营主体发展带动农民工返乡创业。根据农业产业化、规模化发展需要,支持返乡农民工创办领办专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和社会化服务组织等新型农业经营主体。

2.引导一二三产业融合发展带动农民工返乡创业。围绕农村资源综合开发和利用,鼓励返乡创业农民工利用农村人力资源优势,在现代农业、休闲农业、乡村旅游、家政、餐饮、物流等领域进行创业。

3.推动农村电子商务发展带动农民工返乡创业。充分利用互联网技术,紧密结合电子商务进农村工作,加快发展农村电商,吸纳更多返乡农民工开展“互联网+”创业。

4.引导农民企业家回豫发展带动农民工返乡创业。把内资当外资,把老乡当老外,将农民企业家返乡创业纳入招商引资计划,支持各地把承接产业转移与吸引豫籍企业家回乡创业相结合,鼓励农民企业家利用自身资源优势返乡创业。

5.依托各类产业园区带动农民工返乡创业。引导和支持返乡农民工在产业集聚区、商务中心区和特色商业区创业,促进集聚发展。

二、搭建平台,健全创业服务体系

1.完善创业公共服务。更好地发挥政府引导作用,充分利用政府部门的各类平台,为农民工返乡创业提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。注重产业发展引导和创业项目信息发布,为农民工返乡创业选择创业项目提供支持。到2020年,每个县(市)都要设立农民工返乡创业综合公共服务中心。

2.发展创业市场中介服务。为充分发挥市场决定性作用,调动创业孵化平台、行业协会、群团组织等社会各方面参与的主动性,培育发展专业化中介机构,为农民工提供深度服务。

3.强化创业培训服务。通过加强县级创业培训示范基地建设、创新创业培训模式、大力推行创业实训等措施,提高创业培训的针对性、有效性和实用性,提升农民工返乡创业能力。到2020年,每年开展返乡农民工创业培训和创业辅导15万人。

4.优化创业政务服务。持续实行商事制度改革,继续加大简政放权力度,优化政府支持农民工返乡创业的政务环境。

三、财税支持,完善创业政策体系

1.加大财政支持力度。发挥财政资金的引导作用,将返乡农民工纳入创业政策扶持体系,同等享受农业补贴、社保补贴、支农惠农等优惠政策;建立健全财政激励机制,将农民工返乡创办的小微企业纳入到省小型微型企业信贷风险补偿资金支持范围,同等享受贷款增量补偿奖励等相关费用补贴;设立农民工返乡创业投资基金,省财政统筹,吸引社会资本参与,鼓励省辖市、县(市)与省级基金合作设立子基金,采取股权投资模式,对农民工返乡创业项目择优扶持。

2.落实定向减税和普遍性降费政策,降低创业成本。增值税小规模纳税人销售货物,提供加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元,销售服务、无形资产月销售额不超过3万元的,可免征增值税;对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业,其所得按50%计入应纳税所得额,按20%的税率征收企业所得税;对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税;对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。

3.提供创业场地支持。落实创业场地优惠政策,鼓励各类园区积极吸纳农民工返乡创业项目入驻。对通过实施城乡建设用地增减挂钩,将农村闲置宅基地和村庄建设用地整治复垦为耕地的,所腾建的建设用地指标,优先用于农副产品加工项目建设;对使用符合规划的荒山、荒滩、荒沟等未利用地创办农副产品加工项目的,保障安排用地指标;整合现有资源解决创业场地,鼓励返乡农民工利用闲置土地、厂房、标准厂房等现有场地自主创业。

4.加大金融支持力度。创新创业担保贷款政策,扩大支持范围、提高贷款额度、降低创业融资成本;改进金融服务,提高农民工返乡创业贷款可获得性;拓宽创业投融资渠道,吸引社会资本加大对农民工返乡创业的支持作用。采取自然人担保、园区担保、财产担保、公司+农户担保等方式,降低反担保门槛;推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式,金融机构对商业性贷款实行低利率;取消农民工外出务工证明,农民工在创业地均可享受农民工返乡创业扶持政策;对信誉好、创业能力强的农民工创办的小微企业,可适当提高担保贷款额度,延长贷款期限。对返乡创业农民工个人,给予最高不超过10万元的创业担保贷款;对合伙经营或组织起来就业的经营组织以及公司+农户、农业合作社,按每人最高不超过10万元、总额一般不超过50万元给予创业担保贷款;对符合条件的劳动密集型小微企业,可给予最高不超过200万元的创业担保贷款;到2020年,力争每年发放农民工创业担保贷款60亿元。

四、积极探索,建立创业保障体系

1.加强组织领导。充分发挥各级政府就业创业和农民工工作领导小组作用,各部门根据自身职责抓好贯彻落实并形成工作合力。

2.强化示范带动。开展农民工返乡创业示范县建设,抓好一批示范园区创建,培育一批返乡创业示范项目。每年认定一批省级农民工返乡创业示范县,支持有条件的县(市)建设全国农民工返乡创业试点县;每年认定一批农民工返乡创业示范园区,给予50万元奖励;每年评选一批省级优秀示范项目,按规定分别给予2万元至15万元的扶持资金。

3.强化社会保障。探索完善养老、失业、医疗等社会保险制度接轨,解除农民工返乡创业的后顾之忧。

4.强化考核督导。建立目标责任制,将农民工返乡创业工作纳入政绩考核内容。

篇9：关于申请支持的请示

尊敬的婷婷领导：

作为我们爱情的见证物之一———那台已经老掉牙的赛扬133电脑，在同我们度过了整整1825个日日夜夜之后，终于寿终正寝，为自己的光辉革命历程划上了一个圆满的句号。

回首爱机陪着我们一起走过的风风雨雨，心里总有着一丝酸酸的感觉。在几年间，它先后因为染毒、水漫机箱、被黑客攻击等“天灾机祸”而几近夭亡，但每次都能死而复生、重焕青春，显示出了极为强盛的生命力。尽管它多次经受住了严峻的考验，但随着时间的流逝，慢慢地出现了“力不从心、反应迟缓、芯太软”等老态。为了能让它在飞速发展的Internet时代不被过早的淘汰，在您的领导和授权下，我为其作了多次大型的内科手术———从单位里为其换回了时下主流的芯片、内存条、显卡、声卡……以期待其能够笑对日月，发挥更大的光和热。但我的不懈努力并不能留住它远去的青春，它的主板已经再不也能承载住现在日新月异的高科技技术了，许多板卡在它上面已经完全无法使用。别说在网上冲浪，就连安装一款新牌的Windows XP软件都成了一种奢望。这完全有悖于您追求时尚，竞逐完美的高雅情趣。

经过反复的思考和论证之后，我认为购买一台新机的利远远要大于弊，具体分析如下：

1.新机运行速度快，这样可以避免原先您使用旧机在聊天室里被别人痛骂了N句，而自己才回骂一句的尴尬局面的再度重演。

2.新机协调性好，可以大大减少我们在快要打完一篇文章时突然无故死机的次数，从而减少我们患上心脏病的机率。

3.我作为一名业余的自由撰稿人，用一台性能优越的新机搞文学创作，必定绝妙的创意频出，笔下生风，事业功倍。加上用快捷便利的电子邮件投稿，必定稿费滚滚，为早日实现咱们家经济奔小康的宏伟计划起到推波助澜的作用。

4.在购买新机后的较长的一段时间内，我不必像原先一样经常冒着被领导、同事“人脏俱获”的危险，长期在单位的电脑室里偷换硬件。从而能够延续我每月都按时为您上缴“利税”的次数。

……

鉴于以上诸多的好处，万望您老人家能够拿出您一贯英明果断的作风，立即拍板拔款。如果能得到您的恩准，我即日便去电脑城迎娶新机。

望速批！！！

申请人：永远忠诚的丈夫辛主基

亲爱的笨笨：

请允许我最后一次这样叫你。从那个月黑风高的深夜，我们在QQ聊天室里相识，到今天已经整整1468个小时了。别人都说，初恋就像刚刚上市的“奔四”芯片，容易让人产生激情，可是我发觉，我们的感情就像一张老化了的显卡，失去了爱情应有的色泽。经过几个夜晚的思考，我总结出我们之间超链接关系之所以会走到彻底崩溃的地步，主要有以下几个原因：

首先，我们的感情建立在欺骗的基础上的。你在聊天室里说，你相貌不凡，知识渊博，有房、有车，收入不菲。结果除了收入一条勉强能让我满意之外（能够支付我昂贵的上网费），其它几条都足以成为让我自杀的充分理由。正如你说，你的相貌的确不凡，凡是看过你样子的人，都会觉得自己很美；你的知识水平也很高，让我钦佩不已，网上的黑话、俗语你没有一句不会，常常骂得对方心服口服的直给你承认错误；更让我笑掉大牙的是，有了一辆二手自行车和一间阴暗潮湿的地下室，你就可以自豪地向全世界宣布，你是小资一族。你的幽默感的确让我自叹不如。你说，这样的感情能够牢固吗？

其次，同你在一起的夜里，我总是无法安然入睡。据不完全统计，每天晚上，你都会毫无例外的收到十个以上的来自全国网友的长途电话。你可知道，当你不顾我的存在，用极其肉麻的嗲嗲声同你的聊友海侃神吹时，我的心在流血。闲暇时吹一下聊一下倒也无妨，可是你却很有责任心的把它当作一项事业，让一向很有耐心的我丧失了守候下去的勇气。

最后一点，也是最为重要的一点。过日子不是玩电脑、搞网络。你满口的电脑网络术语和出其不意的仿电脑动作几乎快要让我的脑子完全格式化了。对于我们俩意见不兼容时，你嘴里满口的要把我剪切掉，并且常常把你的绣拳往我的脸上粘贴。这些我都可以忍受，可是每次同你一起坐电梯的时候，我总有一种壮士一去兮不复还的感觉。我对你说过很多次，电梯间里的升降暗钮不是鼠标，只按一下就足够了，冷不丁的按两下会就把人吓傻的，更何况你还时不时的来个三击，这样迟早是会出人命的。我还年轻，这个世界值得我留恋的东西还有很多很多，我不想我的生命网络突然一下就稀里糊涂掉了线。

之所以要选择分手，并非是我太过狠心。我觉得我们都有必要静下心来整理一下自己脑袋里的碎片。如果我们彼此都能将历史记录完全清空删除，我想我们的爱情系统还有重新启动的一天。

祝：一网顺风

篇10：关于申请经费的请示

兰州市是一个多宗教的省会城市，佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五教俱全。经政府批准开放并依法登记的宗教活动场所及固定处所389处，其中佛教91处、道教98处、伊斯兰教130处、天主教4处、基督教66处。全市有信教群众28.3万人，占全市总人口的8.9%;其中佛教约6.9万人、道教约7.3万人、伊斯兰教约11.6万人、天主教约4000人、基督教约2.1万人。认定备案的宗教教职人员800人，其中佛教211人、道教376人、伊斯兰教155人、天主教3人、基督教55人。有市级爱国宗教团体6个，县级爱国宗教团体15个。?

近年来，全市宗教工作以党的宗教工作基本方针为指针，全面贯彻实施《宗教事务条例》，以创建“和谐寺观教堂”活动为载体，以三支队伍建设为基础，抓引导，抓根本，破解宗教重点难点问题，使全市的宗教事务管理工作步入了制度化、规范化、法制化轨道。?

为了全面提升我市宗教工作水平，我们将重点抓好“和谐寺观教堂”创建活动、法律“六进”活动、三支队伍培训、宗教重点难点矛盾调处和宗教活动场所财务监督管理试点等方面工作，力争在三支队伍培训和农家书屋进宗教活动场所两方面有大的突破。开展培训和农家书屋进宗教活动场所两项工作共需经费305万元，鉴于我市财政困难，特申请贵局帮助解决工作经费200万元。?

妥否，请批示。?

二○一一年三月十七日

范文三：关于申请新院建设专项资金的请示

银川市卫生局：

我院在自治区、银川市党委政府的关怀和高度重视下，在银川市卫生局及政府各有关部门的大力配合和积极支持下，医院新建项目于20xx年被银川市发改委正式立项(银发改发[20xx]16号)，于20xx年5月31日银川市规划管理局为我院下达了建设项目选址意见书(选字第[20xx]38号)，拟选位置为正源北街以东、上海路以北、规划路以南，占地约24亩，20xx年，我院新建项目被自治区政府列为“”期间我区社会事业与改善民生重点项目。20xx年11月3日医院新建项目《可行性研究报告》已经过市发改委组织的专家论证会并建议医院分期建设，医院新建初步概算约1.1亿元，项目资金来源：自筹资金20xx万元，预计银行贷款5000万元。资金缺口约4000万元。现医院开工前的各项准备工作正在紧张有序进行，由于医院目前财力有限,建设启动工期紧，启动资金存在困难，恳请市政府给予新院建设专项经费3000万元的支持，确保工程项目能够顺利进展。

妥否，请批示。

二○一一年十一月十八日

范文四：晋江市发展和改革局工会关于申请经费补助的请示

晋江市发展和改革局：

为了丰富我局干部职工的业余文化生活，促进机关文化建设，进一步增强干事创业的凝聚力和向心力，我局工会拟于国庆及中秋两节前举行游园活动。

经初步测算，共需经费3万元整，为便于各项工作和活动的顺利开展，特申请给予经费补助3万元整。

妥否，请批示!

篇11：关于申请经费的请示

关于申请********建设资金的

请

示

*****：

********项目建设********正在有条不紊进行，****工程已完成总投资百分之五十，为确保****工程建设各项工作正常运转，请求拨付****建设专项资金********万元整（￥********）。

请批示。

2017年1月8日

篇12：关于申请办公经费的请示

县处置实房产有限公司领导小组于2010年5月份正式成立，下设5个专项办公室，其中的综合组为其办公室之一，办公人员有9人，于5月中旬开始工作，并取得一定进展，但办公经费至今未能落实。为使该项工作更好更有效地开展，希望县政府帮助解决相关办公经费问题。

一、日常办公用品的购置费用：办公桌8张、电脑6台、复印机1台、传真机1台等日常办公用品，共计人民币4万多元（全部为政府采购）。

二、临时机构工作人员补贴费用：按照县政府有关规定，每人每月500元（其中午餐补贴200元、下工地补贴300元），从5月份开始暂定至今年12月底，共需人民币36000元。

三、出差补贴费用：由于实烨房产有限公司在江苏省淮安市楚州区仍有房产在开发，需要经常到淮安市出差了解相关情况，所需出差费用预算为74000元。

以上三项费用合计15万元，请县政府予以解决。

篇13：关于申请支持的请示

关键词：金融支持体系,资本市场,中小企业

1 引言

根据工业和信息部相关统计显示:截至2009年9月底, 全国中小企业超过1000万户, 占比超过99%;中小企业创造的最终产品和服务价值约占国内生产总值的60%, 上缴税收约占国家总税收的50%, 提供了近80%的城镇就业岗位。然而, 中小企业稳健经营和持续发展能力却得不到很好的保障, 特别是在融资服务领域。目前, 我国中小企业间接融资的比例高达98%, 但在以商业银行为最主要融资渠道的间接融资体制下, 中小企业贷款余额在商业银行全部信贷余额中的占比还不足25%, 中小企业股票、债券发行等方面的融资能力更为不及。因此, 在以五大商业银行, 外加沪、深两大交易所为主导的金融体制下, 如何构建积极支持和服务中小企业发展的新的金融体系, 是一项关系到经济稳定和社会和谐的重大课题, 值得我们不断开展持续深入的研究和探讨。

2 中小企业金融支持建设的现状

2.1 直接融资渠道不通畅。

2.1.1 中小企业上市门槛较高。

按照原《公司法》、《证券法》 (下称“两法”) 的要求, 企业上市公司股本总额不少于5000万元, 持有股票面值达1000元的股东人数不得少于1000人, 向社会公开发行的股份达公司股份总数的25%以上。国家虽在2004年推出了中小企业板, 但上市条件与主板的要求相同, 仅在企业规模、资产数量及股本总额等方面审核尺度相对放宽。根据2006年《首次公开发行股票并上市管理办法》规定, 企业上市必须是最近3个会计年度净利润均为正数且累计超过人民币3000万元。最近3个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过人民币5000万元;或最近3个会计年度营业收入累计超过人民币3亿元。2009年中国证监会成功推出了创业板, 但从运行情况来看, 上市的企业均为已成熟的公司, 远不能解决中小企业融资难这个普遍性的问题。

2.1.2 中小企业发债难度较大。

据两法的规定, 企业发行债券的基本条件是:股份有限公司净资产不低于3000万元、有限责任公司净资产不低于6000万元, 且最近3年平均可分配利润足以支付公司债券1年的利息。累计发债总额不得超过公司净资产额的40%, 不得超过整个项目所需资金的20%、技改项目所需资金的30%。同时, 由于中小企业信用等级较低, 缺乏适合的担保机构, 财务制度不健全, 信息披露不充分, 市场专业评级机构队伍远未形成等, 单个的中小企业发债无论法律法规操作层面, 还是在市场运作方面的条件均不成熟。

2.1.3 多层次市场体系建设滞后。

对主板、中小企业板及创业板前述内容已有描述, 这里就不累述了。2001年我国成立了三板市场, 但直到2006年初才正式对中小企业开放, 至2009年2月仅有51家企业挂牌交易。据有关统计数据显示:目前, 国内IPO储备企业共有2000多家, 其中上报中国证监会400多家, 上报各省证监局700多家, 按照目前的发行节奏, 再有10年都发不完;另外还有其它完成股改的企业1000多家。从产权交易市场不发达, 全国统一市场远未形成。据统计, 我国现有各类产权交易机构超过260家, 一个省多家, 一个市多家, 甚至一些不可能有太大交易量的小市小县城也成立了产权交易所, 各自为政, 互不隶属。此外, 我国至今尚未建立专门的国际板, 大量企业不得不远涉重洋寻求海外上市。

2.2 间接融资渠道不发达。

2.2.1 国有商业银行贷款投放机制约束。

我国大多企业都是过去改制发展而来, 大量企业在经营过程中都曾有过逃废银行债务的污点, 导致银企之间信用关系紧张, 银行恐贷、惜贷现象突出, 大多数银行在贷款政策上都采取“一刀切”以保护资金运行的安全性, 银行无论大小, 经营理念和策略无不“好大恶小”。这使得一些后起的经济体 (如高科技、高成长性、新型商业模式的经济组织) 和新生的金融需求, 由于缺乏相应的信用载体和制度地支撑, 不能与银行信用形成有效的对接, 导致信用供求脱节, 大量极具发展潜力的企业无法获得资金支持, 资金市场效率低下。社会信用缺失, 资金市场失灵, 带来最大的恶果就是企业融资成本过高, 银行为防范道德风险和逆向选择, 严格控制和执行对中小企业的放贷政策。

2.2.2 国家政策性金融机构数量少。

我国现有的政策性银行与中小企业融资之间存在明显的不对称性:根据《中国进出口银行卖方信贷试行办法》的有关规定, 如在贷款条件中要求单笔出口合同金额原则上在30万美元, 出口买方信贷要求合同金额不低于200万美元, 而中长期信用保险的受理条件是出口商品属于机电产品、成套设备等资本性货物或高新技术产品等等;中国农业发展银行从定位来讲, 难以将政策性银行的优势覆盖到广大的中小企业;而国家开发银行现在已经转型为商业银行。目前, 国内一些学者和专家纷纷对设立区域或全国政策性中小企业银行给予了厚望, 但这类机构的设立尚处在理论探讨中。

2.2.3 中小企业信用担保体系建设滞后。

我国中小企业信用担保虽早在1992年就萌发, 近年来, 特别是在《中华人民共和国中小企业促进法》颁发以来, 各级政府纷纷加快了中小企业信用担保体系建设, 但从具体实践来看, 效果并不理想, 主要表现在以下方面:一是担保行业有关法律法规不健全, 担保机构行业规范、自律和协作程度不高;二是风险分散机制尚未形成, 担保机构与银行业之间担保责任风险的分担, 省、市、县担保机构内部再担保机制建设及与保险公司等机构的外部风险分散渠道建设尚未形成有效的衔接;三是企业诚信不高, 信用中介机构服务市场化程度低下;四是缺乏专人担保人员, 全国统一的担保业务从业人员上岗资格认证制度尚未建立。

2.3 风险投资市场发育不够。

由于中小企业具有规模小, 资本金少, 持续创新能力弱, 经营管理水平低等特点, 企业运行风险较大, 对防范和化解风险的需要较大。但我国风险投资市场发展历程较短, 市场总量和规模偏小。1985年, 中国新技术创业投资公司的成立, 标志着我国风险投资由人才培养、理论研究向实践运作转变。1998年, 我国风险投资开始起步。经过十多年的发展, 国内风投机构筹资能力大幅提升。据CVCRI统计, 2009年机构/基金募集的风险资本额为963.29亿元人民币, 是2003年的26.02倍, 平均每家机构/基金募集的风险资本规模达7.08亿元人民币, 是前者的14.45倍。但与国外相比, 如美国2007年风险投资公司共融资347亿美元, 我国风险投资机构的融资能力显得不足。在投资规模与项目上, 2009年我国风险投资总额为316.64亿元人民币, 共投资了689个项目。美国2007年风险投资总额为294亿美元, 投资项目多达3813个。

3 建设中小企业新型金融支持体系的几点建议

3.1 完善政策法规支持体系。

3.1.1 制定中小企业资金扶持管理办法。

省、市和县级政府可设立中小企业发展专项资金, 或本级财政每年按照一定比例安排专项资金用于支持企业创业、创新和市场开拓, 支持企业专业化、产业化和集聚化发展, 为企业提供咨询、培训、人才引进、信息建设等软环境建设服务。省, 有条件的市级政府可设立创业投资引导基金, 或以参股或以提供融资担保等形式扶持创业投资公司的发展。县级以上政府部门可以为投资或参股中小创业企业, 特别是中小高科技企业的创业投资公司, 给予政策扶持和一定的风险补偿。

3.1.2 引导地方金融机构支持中小企业发展。

大力发展政策性中小企业银行, 以弥补国家政策性金融机构数量的不足。该类银行不以盈利为目的, 主要是为中小企业提供融资服务;各级政府应在财政和税收上给予扶持, 金融主管部门对其不良资产应有特殊的政策或容忍度;在网点建设上, 应减少政府环节的审批, 以方便经营为原则, 允许有条件的银行建设跨地区, 乃至全国性营业网点。鼓励商业银行、信用合作社、邮政储蓄银行以及保险公司等机构开展金融创新, 结合区域中小企业发展的特点和需求, 开发出一系列多元化的金融产品, 为企业提供商品交易、融资担保、兼并重组、风险防范等诸多领域的服务。推动金融机构简化中小企业的信贷手续、审批程序和缩短融资时间, 提供更多灵活性和个性化的金融服务。

3.1.3 出台企业改制上市扶持政策。

对企业因改制上市而新增的税费, 土地储备, 新上项目, 兼并重组、历史遗留问题等一系列经营活动予以优惠和扶持;设立企业上市工作基金和各级产业引导基金, 制定拟上市企业财税和地方金融扶持政策, 引导各类资金参与企业股改上市;鼓励各类风险投资基金, 内外资创业投资基金, 私募股权投资基金 (PE) 、民间资本、保险机构等参与创业项目投资, 创业企业研发投入、财务管理、改制辅导、战略投资等领域的活动。

3.2 建立信用担保体系。

3.2.1 大力发展信用评估机构。

信用评估是信用担保服务业发展的重要环节。各级政府要合理规划, 引导和鼓励外部信用评估机构进驻并设立分支机构, 支持本地有条件的中介机构开展中小企业信用评估专门业务;积极引入专业的、先进的信用风险评估模型, 结合本地中小企业信贷特点, 探索和建立科学的可量化的信用风险评估系统;成立信用评估行业协会, 积极整合资源, 培育和促进本地区信用评估服务业的发展;健全担保企业评级、项目评估、资产评估机构、债券评估机构等服务体系。

3.2.2 开发企业诚信数据库。

建立企业外部征信制度, 县级以上政府应大力推进中小企业诚信数据库建设, 将信用征集、信用评价、诚信档案、失信惩处等纳入企业诚信制度建设。各级财政、工商、质检、环保、税务、安检、公安、海关、劳动保障等部门应为数据库建设提供基础资料, 人民银行、银监局、保监局、银行以及担保机构应全力配合。建立诚信数据库资源共享平台, 推动区域中小企业诚信体系建设。

3.2.3 建立信用担保和再担保市场。

在信用担保机构的资金来源渠道上, 中央和市级以上政府要将中小企业信贷资金纳入各年度财政预算编制, 政府在资金的供给上要逐步占据主导地位, 以保证信用担保机构资金来源渠道的稳定性, 推动担保业务的正常开展;引导银行机构申请作为协作银行, 合理确定担保机构与协作银行的责任分担比例, 国外二者分担比例范围在50%至85%之间;加强担保机构法人治理结构、风险管控、运行管理、资信等方面的建设, 逐步放大担保资金倍数, 促进担保业务的广阔发展;拓展中小企业信用贷款长期业务, 国外一般都在2年以上, 美国最长达到了17年之久。

完善再担保市场体系。建议设立区域性中小企业再担保机构, 如按地域划分:成立东北、华北、西南等片区再担保公司, 由中央财政、国家政策性银行、辖区内各省级政府等共同出资组建, 重点扶持域内省和地市两级政策性担保机构, 支持省级政策性主力担保机构做大做强, 与重点政策性担保机构紧密合作, 通过信用支持、制度建设、人才培养等多种方式, 着力提升地市级政策担保机构的整体素质和担保实力, 逐步向县一级延伸, 促进区域中小企业信用担保体系的快速形成与发展, 进一步增强对中小企业信用担保的支持力度。积极探索利用保险公司转移担保风险的新路径。

3.3 加大资本市场利用。

3.3.1 积极引导企业改制上市。

推动企业股改上市, 借力资本市场, 实现资本经营与产业经营双轮驱动, 各级政府应做好三个层次的工作:一是建立健全企业上市工作组织。目前, 国内东部沿海省份及大部分的市、县都专门设立了金融办或上市办或证券办 (下称“上市主管部门”) 作为地区推动企业改制上市的主管部门, 有的还成立了企业上市领导小组, 成员单位包括发改、国土、财政、税务、环保、工商、海关、安监等职能部门。二是出台上市扶持政策。该部分内容前面已作了相应陈述, 故不再赘述。三是不断提高行政服务水平。要开展专题培训, 力邀国内著名专家学者, 举办专题辅导会, 开设证券市场产生和演进的历程、证券市场与国家经济、证券市场与企业发展等专题栏目, 提高各级党政领导, 上市主管部门和企业家对证券市场及开展资本经营的重要性的认识, 消除企业上市的认识盲区、误区, 增强服务企业上市的自觉性和坚定性;积极搭建上市平台, 组织本地企业赴外地上市公司考察学习, 亲身体验企业上市带来的积极影响, 借鉴优秀企业成功上市的宝贵经验;组织企业参加不同层面的上市业务对接峰会, 推介会, 为企业提供更多与境内外保荐机构 (投行) , 战略合作伙伴, PE以及VC等, 拓宽企业上市的渠道;要制定上市专门人才引进计划, 出台有关的优惠政策, 如安家落户、配偶就业、子女教育等, 鼓励和引导上市专门人才的流入;大力培育和发展风险投资市场, 探索产权市场与三板市场、创业板市场有效对接模式, 畅通各种资金的退出渠道。

3.3.2 探索中小企业资产证券化模式。

2003年中国高新技术产业开发区债券 (下称“03高新债券”) 首开中小企业集合发债模式, 不同高新区的12家企业采用“统一冠名、分别负债、分别担保、捆绑发行”的方式, 发行3年期总额为8亿元的企业债券。迄今北京、深圳及大连运用该模式从市场筹集资金近20亿元, 30多家中小企业从中受益。该模式与企业债券发行没有本质上的区别, 但与之相比有如下特点: (1) 统一组织, 多个主体集合为一个发债主体。通常是由地方中小企业主管部门 (或中小企业局) 牵头组织, 拟发债各中小企业集合、捆绑发行。 (2) 各企业自行确定发债额度。 (3) 采用集合债券的形式, 即使用统一的债券名称, 形成一个总发行额度。它的优点在于利于打破单个企业债券融资难的壁垒, 拓宽了企业融资的渠道, 不再局限于银行贷款和中小板ETFIPO融资渠道;也利于企业降低融资成本, 合理安排股权与债权比例;同时, 企业还可以因此而享受“税盾”效应带来的好处。

参考文献

[1]李学亮.中国产权市场交易规则统一刚刚上路[J].上海国资, 2009 (7) .

[2]赵倩.中美风险投资比较分析.北京语言大学硕士论文, 2008 (4) .

篇14：关于申请支持的请示

微软想为自己的文档标准国际化走一条捷径，但日前为此所举行的投票结果却让其暂时受阻。

国际标准组织(ISO)9月4日宣布，由于未能获得足够多的支持票，微软倡导的OOXML文档标准未能在首轮投票中获准成为国际标准。根据ISO于9月4日发表的声明，此次共有87个成员国参与投票，其中69票为有效投票。在这69票中，51票支持，18票反对，反对率达到26%，而通过标准表决所规定的反对率应低于25%。在ISO第一联合技术委员会(JTC1)成员国中，微软获得的支持率为53%，未能达到通过标准表决所需的66%。

但是，此次ISO投票只是微软OOXML冲击国际标准的一次“快速通道”，并非“生死定论”。国内相关专家指出，即使微软标准在此次投票中遭否决，仍有继续冲击国际标准的机会。并且，微软一直在努力推动OOXML格式成为国际标准，以满足比利时、法国、德国、荷兰和巴西等国政府对于开放文档的要求。

据了解，挪威国家标准组织挪威标准局(Norge Sta-

ndard)在投票表决中投反对票，理由是OOXML仍存在很多尚未解决的技术问题。不过，挪威标准局很有技巧地将自己的决定称为“有条件支持”，以此表示并非反对微软，而是希望OOXML进一步改进。丹麦也投出反对票，并向ISO提交了长达64页的技术评论。由此可以看出，丹麦反对的原因与挪威类似。匈牙利此前曾表示支持OOXML，但随后改变了立场。由于内部无法就赞成或支持达成一致，匈牙利最终决定投弃权票。

值得关注的是，微软非常重视的印度和中国都在此次投票表决中投出反对票。

盖茨出马游说

OOXML是微软Office 2007的默认文件格式，凭借Office软件的巨大影响力，微软的支持者阵营包括苹果、英

特尔、Novell、东芝、Java开发商以及Linux发行商等著名企业或组织。但与此同时，由于担心微软垄断和不开放，OOXML也有很多反对者。反对者认为，ISO不应当批准某一家公司的商业产品为国际标准；支持者则表示，制定标准应当尊重事实，目前90%以上的电子文档都采用微软格式。

2005年12月，微软与其他成员一起向ECMA(欧洲计算机制造商协会)提交了OOXML标准，并于2006年12月被批准为ECMA国际开放标准。ECMA是一个国际标准化组织，它被ISO/IEC认可为可以通过ISO快速通道提交标准为国际标准。

由此，OOXML开始了竞夺ISO国际标准的旅程。而目前唯一成为ISO国际标准的ODF文档格式标准，也是去年通过ISO快速通道获批。

决定OOXML能否通过快速通道成为国际标准的，是ISO国际标准委员会内各个成员的投票结果。若投票失败，则需要通过一个解决投票中提出的问题和建议的程序，大约需多花6个月时间。

有18个未投支持票的ISO成员国表示，如果技术评论中的问题在最终评估流程中得到解决，它们也将支持OOXML成为国际标准。ISO将于2008年2月在总部日内瓦召开会议，通过投票的方式最终确定微软方案能否成为国际标准。美国律师事务所Gesmer Updegrove LLP的律师安德鲁·阿德格罗夫(Andrew Updegrove)表示：“OOXML最终能否成为国际标准，取决于微软是否愿意修改它，以赢得更多支持票。”

除了在国际上积极推动OOXML，微软也一直试图在本国获得支持。消息人士称，为了让微软的文档标准OOXML获得美国政府首肯，微软主席比尔·盖茨已亲自出马，电话游说美国国防部长和商务部长。盖茨希望美国政府向美国国家标准协会施压，不要采纳其顾问委员会——美国国际信息技术标准委员会(INCITS)对OOXML的反对态度，支持OOXML成为国际标准。

不久前，INCITS对是否支持OOXML成为国际标准进行了内部投票，结果8票赞成、7票反对、1票弃权，未满足9票赞成才能通过的要求，这意味着OOXML冲刺国际标准在本土遇挫。

尽管微软对外一直采取轻描淡写的态度，但国内国际两次不大不小的失败，无疑让微软的满腔热情暂时降了一下温。

倪光南公开反对

而随着中国工程院院士倪光南在7月16日以“公开信”名义反对OOXML标准，称其若当选国际标准可能危及国家和产业安全后，微软标准在中国国内也引起极大争议。

“微软OOXML即使成国际标准也应该遭到合理抵制。”倪光南的态度很坚决。

8月6日上午，倪光南在“文档格式标准研讨会”上发言称：“如果不坚决反对OOXML，而是听任它成为国际标准，那么支持文档格式国家标准UOF标准的国产Office软件将难以推广，国产Linux操作系统还能不能发展？这样下去，我们的信息系统将被锁定于微软的软件。所以OOXML如成为国际标准，将产生连锁反应，严重破坏中国信息产业的创新链。”

被问到是否做好失败的心理准备时，倪光南表示：“即使这次抵抗失败了，我们还有理由不执行它的所谓国际标准。因为我们已经告诉它有很多不符合国际标准的地方，因为它知道我们反对它的标准，微软要来找我们，我们可以跟他们讨价还价。”

倪光南进一步指出，微软的OOXML如果通过正规手段走ISO程序，要四五年的时间才有可能晋升国际标准，而且很多不符合标准的地方需要大改。“这就给我们的国家标准UOF赢得了时间，只要我们奋斗，我们就有主动权。”

倪的观点受到了不少学术界和产业界人士的支持。7月23日，中国软件行业协会共创软件分会(通称“共创软件联盟”)正式发起反对微软文档格式的投票，并开通网上投票系统，一时吸引了众多网友前往支持。截至记者发稿日，已有近9000名网友上网投了反对票，占总投票人数的91.98%。

7月30日，有“中国自由软件界元老”之称的宫敏博士撰文支援，探讨文档格式的标准化问题，并委婉指出反对微软OOXML成国际文档格式标准的理由。

金山的标准之痛

除了以倪光南为首的部分专家外，国产办公软件厂商正在试图用另一种方式阻止微软OOXML。

金山副总裁葛珂公开表示不支持中国现在对OOXML投赞成票，“金山有两方面的担心：一是微软会将OOXML做成私有标准，二是觉得微软的标准不够开放。”

让以金山软件为代表的不少国内软件商担心的是：如果OOXML做成私有标准，其他办公软件厂商都亦步亦趋地跟随微软，金山等办公软件厂商的命运就如同“二进制时代”一样，这不利于市场竞争。

在软件商所谓的“二进制时代”，金山、红旗中文等办公软件提供商深受标准之痛:微软Office在市场上具有绝对领先地位，金山每推出一款产品都得解决与微软.doc(包括Excel表格与PPT演示文件)文档格式的兼容问题。与此同时，微软每推出一款新产品，金山都得解决与这款新产品的兼容问题。

一位金山内部人士透露，金山每解决一次产品兼容问题，都需要半年时间。这就造成了两个结果：一是金山必须调动大部分研发资源来解决兼容问题;二是金山无力分出研发人员去开发客户提出的新应用需求。

从2002年至2005年，金山共斥资4000万元将WPS代码重写，其中最重要的目的就是解决与微软兼容的问题。正是这种情况下，金山呼吁在下一代文档格式标准的制订中，中国要有自己的标准。四年前，中国开始了UOF标准的制订工作。

葛珂认为，有自己的标准有两重意义：一是在国内形成市场，然后向国际市场推广;二是有了与国外厂商谈判的砝码。他向《IT时代周刊》表示，如果微软坐来下与金山、红旗中文、无锡永中等中文办公软件厂商沟通，让上述厂商参与OOXML标准，金山将愿意与微软合作。

据了解，文档格式标准的影响范围几乎是整个软件产业，而不仅仅只是办公软件企业。但为什么这次反对OOXML标准的是以办公软件企业为主呢？红旗中文总经理胡才勇告诉本刊记者：“国内的很多软件企业仍没有意识到，还没有行动起来。”

和反对者的声音相比，国内支持微软的声音显得弱了许多。

微软连称是误会

在中国国内如潮的反对声中，一直保持缄默的微软不徐不缓地站出来为自己澄清，微软(中国)有限公司首席技术执行官李志霄日前对此予以否认，“OOXML已经不是微软的标准。”

据称，此前微软于2005年12月15日已向ECMA提交建议，由20多个会员经过一年的商讨和补充，标准由开始的2000页变为目前的6000页，这是所有参与者的智慧。ECMA于2006年12月7日向全球发布了这个文档标准。这个标准不归微软所有，而是ECMA认定的标准。按照规定，自提交之后微软也不能随便修改。如果微软提出修改，也必需要标准组织的同意后才可以。

“这是一个完全开放的标准，也就是任何人都可以提出意见，任何人都可以访问，任何人都可以拿来实施。同时，微软承诺对其拥有的专利完全免费，这是一个不可撤回的承诺。”李志霄说。

另外一大质疑是OOXML目前不能支持Linux操作系统，这无疑是对竞争对手的变相打击。而且，如果OOXML成为国际标准，对中国的办公软件厂商也将是致命的打击。

李志霄的解释是，OOXML现在可以在任何已知的平台上实现。所谓平台包括两大部分，一是操作系统，一是中间件。OOXML现在可以在任何已知的操作系统与中间件的组合上实现，当然包括Linux，也包括苹果的操作系统。

至于对中国办公软件企业的影响，他认为这里面有一个大误会。“很多人把文档格式标准等同于Office是一个错误。这是一个文档格式标准，Office只是其中最基本的一种应用。全球的ISV(软件独立开发商)都可以在文档格式标准基础上做各种各样的开发。比如，可以开发一个医院的病人系统，也可以做一套系统管理生产线。国内的中软、神州数码都在开发基于这个文档格式的应用。同样在欧洲，也有许多的ISV都在基于这个文档标准开发应用。”李志宵说。

李志霄告诉《IT时代周刊》，这个标准对国内Office厂商没有负面影响。“他们可以选择任何一种标准来做，如果选择了OOXML标准，他们也可以完全独立去开发新的Office。”

据记者了解，目前只有中国有一个国家标准，而其他国家并没有关于文档格式的国家标准。

在中国市场上，有一个中国自己的标准(UOF)，又有一个已经存在的国际标准(ODF)，OOXML标准也正在被广泛应用，并且努力成为国际标准。而每一个标准都会有幕后支持的企业，这些企业之间又有千丝万缕的关系。所以，争端也就难免。