招标采购自查自纠报告（共6篇）
篇1：招标采购自查自纠报告
采购招标自查报告
黄金山新区还建工程建设项目招标管理自查报告招投标是投资管控的重要手段，抓好了工程招投标工作，投资管控工作就掌握了关键、奠定了基础。根据《中华人民共和国招投标法》、《黄石经济技术开发区项目招标管理实施办法》的相关规定，严格依法依归按招投标程序办事，确保还建项目招标工作始终置于黄石招投标管理办公室的监督之下，真正做到招标评标工作的公平、公正、公开。现根据工作安排，对20**年以来还建工程建设项目招标管理情况进行了严格自查，现将自查情况汇报如下：
一、自查情况简述自查内容：此次自查的内容主要有：
（1）招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规范；
（2）招标程序是否合规；
（3）是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况；
（4）是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况；
（5）是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等情况；
（6）评标办法是否科学、规范、合理；
（7）招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档；
二、合同签订及履行情况。
20**、20**年公司共签订主体和配套工程类合同24份，合同总金额约8.2亿元；其中，主体工程全部实行，部分附属配套工程进行公开邀标，对土方平整类工程按照开发区有关规定优先由有关村施工。还建工程项目招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。
三、主要体会（一）、以工程标段划分为招标工作的切入点标段划分指把准备投入建设的某一整体工程或某一整体工程的某一期工程画分为若干工程段落并或单个或组合起来进行招标的招标客体。标段划分的合理与否对招投标的成功与否有很大影响。一期招标工作以工程标段划分为切入点，结合工程总平面条件、工程项目性质、投资额、网络进度、管理协调等因素，确定标段范围，尽量做到标段间无缝搭接，为工程顺利开展作好准备。
1标段的划分可结合投资计划、资金状况和造价控制手段来划分标段，原则是保证满足工期计划，保证工程质量，同时便于施工管理。原则上采用岛式标段划分，对项目规模大，专业技术复杂的标段实行总包，既可以避免因各专业不协调、配合不当，造成的返工浪费、工期延误，同时有利于承包商发挥自身的管理优势，减少索赔的发生；对专业性强，技术复杂的工程，采用专业标段划分方式。这样，可以充分发挥专业承包商的技术优势，同时还能够有效控制投资水平，降低工程造价。
1）通过细分标段，达到降低造价的目的。标段细化后，加大了招标人对工程的直接控制权，并通过价格竞争最大化的方法更经济的发包工程，取得相对合理的项目造价。
2）通过细分标段，达到在现场形成互相赶超的竞争态势。标段细化后，现场承包商会增多，在施工现场内形成了完全竞争态势，避免了某一承包商完全垄断现场项目。促进了工程在质量控制、进度管理成本控制等方面管理水平的整体提升。
3）标段划分较多，自然接口增多，交叉作业的可能加大，进而增加了协调和管理工作。面对这样的弊端，我们在招投标阶段尽量利用施工2、结合工程实际，确定合理的报价方式一个项目由多个子项组成，划分子项的方法有多种，可以按照图纸设计专业划分，也可以按照施工区域划分，还可以按照建筑功能来划分。一个招标项目根据某一个标准被划分成多个子项，分别就子项的情况确定该子项报价方式。我们采用的报价的方法包括：固定总价承包、单价承包、暂定价承包、预算下浮承包四种形式，固定总价承包和单价承包使用较多，暂定价承包和预算下浮承包只在少部分子项上采用。
1）固定总价：该种方法承包商承担了全部的风险（包括工作量和价格）。工程设计较完善，图纸齐全、清楚、详细，在实施过程中环境因素变化小，工程条件稳定，工程技术简单，风险小，报价估算方便，这种情况推行固定总价包干，合同价款由各分项工程总价构成。承包商根据工程图纸及标书计算工程量，若工程量有漏项或不正确，则认为已包括在整个合同的总价中，结算时也不会再做调整；
2）单价：承包商按规定承担报价中单价的风险，对单价的正确性承担责任；而工程量变化的风险由招标人承担。此种风险分配比较合理，单价结算又分为固定单价结算和可调单价结算等形式。招标人要承受的风险是工程量的准确程度和设计变更，单价结算的特点是单价优先，招标人给出的工程量是虚拟数字，合同价款结算时按实际工程量和投标人所报单价计算。对没有施工详图或施工图且工程外部条件尚不清楚的采取单价合同，按照实际工程量结算价款，一期主标段中中高压管道部分就采取了单价承包方式；
3）预算下浮方式：该报价方式是在没有图纸，项目技术情况不明朗，材料不明确的情况下采用，即承包商按照合同规定套用相应的定额和费率上报的项目预算经过项目法人的审核后确定的审核价的基础上，再进行下浮的方式，下浮率为承包商在招投标阶段自行上报。为保持投标的相对公平，投标报价时该价格为招标人给定，投标人根据自身情况乘以自报下浮率计入报价。
4）对材料标准不确定的项目，对材料价格部分可采取暂定价，按照实际的采购价格进行调整，这样既可以保证材料质量，满足工程要求，也减少了投标人的报价风险。总得来说，选择什么样的报价方式也就明确了招标方和投标方之间对工程风险的分担方式，不能一味的将风险完全推给投标商，也就是说不能为了规避风险而选择总价承包，否则当工程承包价低于成本时，容易出现合同执行难和进度难以保证等问题，从而损失工程的管理成本和时间成本。
3．建立规范的评标体系，合理细化评标办法评标办法的好坏直接关系着招标成功与否。确定定标的指标对整个合同的签订及执行有很大影响，如果仅选择低价不分析报价合理与否，工程实施过程中争执较多，工程质量同样难以保证。纯低价中标违反了公平合理原则，承包商没有利润，自然不会很好地履约。
1）在一期项目中我们建立了综合评标体系，从报价、施工能力、施工组织设计、资信业绩等各方面进行综合评价。通常将建设工程评标内容分为三个部分：投标人资信业绩、工程技术方案、工程报价。根据招标项目的技术成熟度和工程难度等因素，综合考虑确定三部分的权重。
2）针对于技术服务类项目，我们相对降低报价所占比重，提高其他评标因素的比重。这样可以吸引投标商在监理的人员甄选上下大力气，同时更加注重监理大纲的编制，从而达到我方对监理人员素质的要求。尤其呼应了公司一直提倡的“大监理小业主”的管理方式，作为独立于业主和承包方的第三方，在业主和承包人之间秉公执法就是需要高素质的监理人员和适用的监理大纲为保障。
3)对于技术相对成熟，施工难度小的工程建设项目，我们在制定评标办法时，会将报价的比重提高到一定比例，从而更好的利用招标这一手段达到降低投标商报价的目的。这极大的鼓舞了投标商充分考虑自身的企业定额，合理降低报价进行投标，从而达到降低项目投资的目的做好潜在投标人资质审定，降低工程招标风险确定资格标准，既要保证在工程招标中形成相对激烈的竞争态势，则必须保证有一定量的投标单位，同时又要保证参加投标的投标商满足工程需要，在资格预审期要对投标人有基本的了解和分析。从资格预审到开标，投标人会越来越少。
篇2：招标采购自查自纠报告
概 况
程 概 况
情 况
招标方式
（盖章） 年 月 日
审核意见
篇3：电子招标——绿色招标采购新模式
中国《招标投标法》实施以来,招标投标事业取得了长足发展,同时,随着信息化特别是互联网的快速发展,在招投标中利用先进的信息化技术和网络技术,运用电子招标投标模式,已经成为中国政府和招投标各方主体的共识,在政府采购管理和实践中运用电子化手段己经成为市场经济国家政府采购制度改革的必然趋势。
今年初,在中国招标投标协会第一届理事会第七次全体会议上,协会常务副会长霍春林提出的促进行业健康、规范发展的“八化”主张中着重强调了要以信息一体化促进市场一体化,加快建立和完善电子招标投标制度。这是招标投标行业适应国家转变经济发展方式的形势要求,是改变传统招标投标的随意、隐蔽、低效、耗能等弊病,促进招标投标实现规范、透明、高效、低碳的有效途径。今年,协会将在协助政府颁布实施《电子招标投标项目交易平台技术规范》和《电子招标投标办法》的基础上,继续配合启动《电子招标投标公共服务平台技术规范》的编制工作,并通过建立电子招标投标公共服务平台体系,加快促进招标投标市场信息的开放和统一。
2 电子招标投标模式的优势
虽然,各个国家推行电子招投标模式不尽相同,但都认识到了电子招投标作为一种信息化建设的手段具有无可比拟的优势。对于实现绿色采购、节能减排、提高交易效率、发展服务业、调整招标投标行业的发展结构等具有重要的促进作用,对于实现招标投标市场信息公开、转变政府监督方式、健全社会监督机制、规范招标投标市场秩序将发挥更加重要的作用,其意义更为深远。
⑴有利于变革招标模式,推进制度创新,为招标投标市场的快速发展注入新活力。
目前,信息技术已经全面而深刻地改变了我们的世界。信息化与生俱来的变革特质,注定了电子招投标的推进必然是一个充满创新与变革的过程,传统招标的运作模式、思维惯性和规则体系将面临新挑战。
⑵可以降低成本,提高投资效益,提升招标投标在优化资源配置中的地位和作用。
采用电子标书,可以减少中间环节,减少传统的书面标书制作费,降低企业投标成本,减轻企业负担,使投标企业受益,也可减少办事人反复往返于招标人、监管机构、交易中心等地,减少通讯、交通、印刷、人力、管理等方面的支出,大大降低各类资源的消耗。而且电子招标投标打破了时间和地域的限制,使市场主体更加公平地享受网络资源,经济和时间成本大幅降低,投标人参与竞争机会增多,项目竞争性扩大,招标人也从中受益。据统计,采用电子招标投标后,投标人的交易成本可减少50%~80%。世界银行研究报告指出,采用电子招标后,地理空间约束不复存在,竞争数量显著增多,投标价格普遍降低10%~20%。
⑶促进公平透明,实现阳光运行,减少权力寻租空间,预防腐败。
采用电子招标投标,项目的招标公告、相关修改和澄清信息、开标、评标结果公示等都要在网上公开,涵盖招投标全过程,所有交易参与人均可登陆中心网站实时了解与之相关的各类公开信息,增加招标投标的公开性和透明度,通过建立信息档案库,改善参与招投标各方的信息对称性,降低因信息不对称而产生权力寻租行为和暗箱操作的可能性,有效预防和惩治腐败,实现了招标投标的阳光运行。
⑷可以促进招投标工作的集约化管理。
推行电子招标投标,利用互联网信息技术,使招标投标当事人最大限度地共享市场数据资源和信息,有利于集中统计分析,最大限度挖掘数据资产的价值;电子化招标投标系统提供人性化的操作方式,将很多高强度的手工劳动用计算机来代替,降低了人为失误的可能性,使业务操作更加便捷和有效。
⑸操作过程留痕,强化节点监控。
网络系统可以将招投标全过程的事项办理、经办人员、时间节点完整记载,并将所有文件资料完整记录,各级部门可直接对所有项目招标活动进行实时监督和后续检查,改变了传统的监管方式,保障了招投标监管适时准确、全面到位,从而更加保障工程交易的秩序,净化市场环境。
⑹可以提高处理突发事件的应急反应能力。
实现电子化招标投标后,招投标全过程的业务操作和信息传递都在网上进行。不但提高了工作效率,减低了恶劣气候、自然灾害等意外事件对招投标工作的影响,提升了各方业务操作的抗风险能力。招标、评标过程中一旦发生需要各方紧急处理的事件,也可通过网络方便快捷地解决。
⑺防止不正当竞争,使结果更加客观、公平、公正。
电子评标是将实际的评标过程中可以量化的各项数据,采用电子模式来实现评比,可降低评标人的主观臆断,排除人为干扰,防止操控评标,提高评标效率,防止不正当竞争。而且,通过电子评标系统可实现异地评标,可使选择评标专家范围更广,因而评标结果更客观、公平、公正。
3 国内电子化招标投标法制化建设
电子招标投标具有诸多优点,为了保障这一绿色招标投标模式的发展,需要我们在总结电子化招标投标实践经验的基础上,制定电子招标投标办法,建立公共电子招标投标服务平台。
3.1 以立法方式促进电子招标投标模式的发展
目前,各地对招标投标电子化的需求越来越旺盛,但作为发展中国家,不仅招标的规模巨大,而且地域多样,行业繁多,电子化招标发展面临更多的困难和问题,如何结合国情和发展的特点,中国政府做了大量的努力。今年,为了规范电子招标投标活动,促进电子招标投标健康发展,国家发展改革委员会会同国务院有关部门,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下分别简称《招标投标法》、《实施条例》),联合制定了《电子招标投标办法》(以下简称《办法》)及相关附件《电子招标投标系统技术规范》(以下简称《技术规范》),自2013年5月1日起施行。
3.2 立法简介
3.2.1《电子招标投标办法》简介
在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动,适用本办法。
电子招标投标系统根据功能的不同,分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台三部分。
交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要,并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。
3.2.2《技术规范》简介
《技术规范》根据《招标投标法》及有关法律、行政法规和部门规章,结合当前国内电子招标投标活动的实践经验编制,规定了电子招标投标系统的架构、基本功能、信息交换体系和技术保障的要求,促进电子招标投标信息的互联互通,提高招标投标活动的便捷性、安全性、规范性和统一性。
《技术规范》分为《交易平台技术规范》和《公共服务平台和行政监督平台的技术规范》两部分。
《交易平台技术规范》是指完成项目电子招标投标交易过程的信息系统技术标准。共有8章及2个附录,对电子招标投标交易平台的结构、基本功能、信息资源库、系统接口、技术支撑和保障以及数据项格式等方面的要求制定了统一标准。从技术上保障电子招标投标活动的有效性、安全性、可靠性和协调性。
《公共服务平台和行政监督平台的技术规范》目前已经提出了基本框架结构、基本服务功能以及与项目交易系统的相互关系,具体内容待下一步研究编制。
4 结语
电子招标投标是一种不断发展的新生事物,根据我国工程建设实际情况,部分招标环节可逐渐采用电子招标形式,但短期内用电子招标全部取代传统的纸质招标并不现实,这两种形式将在一定时间内同时并存。随着电子招标投标法律制度的建立和完善,电子招标方式取代传统的纸质招标方式是发展的必然趋势。但在目前国
关于建筑施工成本管理影响因素
及对策的分析
黄龙生
(福建中衡建设有限公司)
摘要:施工成本管理是建筑施工企业管理的重要环节,做好建筑施工成本管理工作,对于提高工程施工效率以及质量有着重要作用。影响建筑施工成本管理的因素是很多的,施工企业应该对于这些因素进行分析。只有做好建筑施工成本管理,才可以进一步提高整个建筑施工管理质量与效益。本文旨在研究我国建筑施工企业施工成本管理现状,针对出现的问题提出相应的解决策略,为我国建筑施工企业在施工成本管理方面的进一步发展提供可行性的思路。
关键词:建筑施工;成本管理;影响因素;对策分析
施工成本管理指的是,工程项目经理部在项目成本形成过程中,对人工、材料、机械等费用进行综合管理,使其达到项目成本预期目标,而进行成本预测、实施的一系列活动。建筑施工行业是高投资、高风险的行业,这些都迫使施工企业不断地提高成本管理水平,减少成本,提高企业竞争力。本文主要研究我国建筑施工企业施工成本管理影响因素,探讨施工成本管理主要策略,为我国建筑施工企业在施工成本管理方面的进一步发展提供借鉴。
1建筑施工成本管理影响因素分析
建筑施工成本管理是建筑施工企业管理的核心以及关键,直接影响着建筑施工效益以及施工企业盈利。做好建筑施工成本管理工作,对于提高工程施工效率以及质量有着重要作用。尽管我国建筑施工企业在施工成本管理方面积累了丰富的经验,但是在实际的施工成本管理过程中,很多问题仍然存在。总体来讲,建筑施工成本管理影响因素主要包括以下几个方面的内容。第一,成本管理人员因素。成本管理人员作为建筑施工成本管
内建筑市场条件下,招投标没有一劳永逸的办法。在信息技术迅速发展的今天,招投标工作不进就是退,必须解放思想,创新服务,迎难而上,才能跟上时代发展的步伐。●
理的关键,直接影响着建筑施工成本管理质量与水平,由于成本管理人员自身素质不高,成本管理责任意识差,导致实际成本管理问题出现。加上施工企业在成本管理人员招聘以及培训环节存在问题,导致一些低水平、低能力、低素质的三低人员进入到成本管理当中,成本管理队伍质量低,严重影响着施工企业成本管理工作的顺利开展。第二,成本管理制度因素。成本管理制度是施工企业进行成本管理的重要因素,毕竟要想做好成本管理工作,就必须建立完善的成本管理制度。但是,实际情况是,很多施工企业由于对于成本管理重视程度不高,成本管理制度建设不健全不完善,使得实际的成本管理质量不高。第三,成本管理监督因素。要想提高施工企业成本管理水平,建立完善的成本管理监督机制,加强成本管理监督队伍建设也是至关重要的。唯有在一定的监督管理机制作用下,才可以更好地进行成本控制。但是,企业缺乏成本管理监督机制,无法起到相应的成本管理监督作用,影响着成本管理监督功效的施展。第四,成本管理执行力因素。很多施工企业在成本管理队伍以及制度建设方面都取得了重大进步,但是实际操作
摘要：随着电子商务和项目管理信息化的迅速发展,招标投标行业和社会各界已经广泛和迫切地意识到,运用电子信息技术改造和提升传统纸质招标投标形式,推行电子招标投标,能够进一步有效规范招标投标公开、公平、公正,维护建筑工程交易的诚信和秩序,转变招标投标行业发展方式,促进行业健康、科学发展。因此,如何大力开展电子招标的新模式,实现招标采购的信息化、电子化,将成为今后招投标业务开展的新方向。电子招标投标具有诸多优点,为了保障这一绿色招标投标模式的发展,国家发改委会同有关部门,颁布《电子招标投标办法》以及附件,旨在通过立法的形式解决电子化招标发展的瓶颈问题。
关键词：电子招标投标,优势,法制化
参考文献
[1]李薇.当今建设工程招标投标的电子化发展及趋势.四川建材.2011.08.
[2]任筑江.耿乙峰.规范建筑工程交易活动有效途径的探索.区域信息化.
[3]方美惠.电子招投标文件要素认知模型研究.信息化.
[4]唐峰.辽宁省水利工程电子招标投标初探.吉林水利,2012.4.
篇4：招标采购的案例分析
[关键词] 招标采购 案例 过程 建议
一、前言
政府采购也称公共采购，指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金或政府借款，依照法定方式、方法、程序采购财政部门制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。招标采购是政府采购的一种主要形式，它对于节约财务开支，降低工程造价，实施“阳光工程”，避免“暗箱操作”，遏制商业贿赂，推动党风廉政建设工作深入开展都具有重要意义。然而，由于存在着对招标采购认识不足，采购标准难于掌握，招标过程复杂等问题，招标采购在实际工作中的作用没能得到充分发挥。本文拟从案例入手，着重分析高校招标采购过程中存在的问题与不足，以引起高校决策层对招标采购的足够重视，为促进招标采购工作的规范化、科学化、标准化提供一些参考。
二、招标采购过程
1.招标项目预算管理
规范的预算管理包括采购申请的拟定、审核、备案等。在招标采购过程中，制定项目预算是控制资金使用的第一步，对于招标采购的成功至关重要。如果不进行详细的调查了解，并编制招标项目预算，就容易为招标采购人员与投标人之间互相串通提供可乘之机。例如，M高校A项目招标，预算20万元，而中标价仅9.6万元，两者相差10.4万元。这从一个侧面反映了一些高校在预算管理上的欠缺。
2.评标委员会的选择
根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条的规定：依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。因此，一般情况下评标委员会在5人以上。有时，考虑到某些招标项目数额较小，也有3人组成的情况。在招标时，采购单位派1名～2名管理部门领导作为评标委员会成员，其他技术、经济方面的专家则由招标代理机构从专家库中选择。对评委的监督一般以现场监督为主。由于评委的“经济人”性质和供应商追求利益最大化的动机，在市场经济不成熟、政府采购制度不健全的情况下，容易为招标采购当事人寻租提供主客观条件。评委可能滥用自由裁量权为供应商谋利，而损害学校利益。
3.招标方法和评标方法的选择
招标方法以公开招标、邀请招标和竞争性谈判招标三种类型为主。评标办法一般有综合性评价法、最低价法、合理最低价法等。招标方法和评标方法的选择对于招标采购是否成功有着根本性的影响。由于招标采购在我国仅有二三十年的历史，在很多单位、地方招标采购尚属于“一事一标”的分散采购类型。例如，D标科研设备采购，在国内只有少数企业能生产此类设备，在招标采购时采用了公开招标形式。在缺乏竞争的情况下，代理商以13万元的高价中标。事后了解到，如果采用询价采购，可以节约采购资金20%。因此，在招标采购过程中应根据招标项目的特点，谨慎选择招标方法和评标方法。
根据国外经验，一般性招标项目的评标方法应以合理最低价评价法为主。合理最低价法，简便易行，节省投资，符合公平、公正、公开的原则，能有效遏制招投标活动中的串标行为。要防止少数评委以“老客户”为由，对投标人实施差别待遇或者滥用自由裁量权。例如， E标采购，本地符合资质的供应商只有3家，并形成对本地招标市场的垄断，使招标价格居高不下。在招标时，学校邀请了外地供应商参与，对同一质量、同一厂家、同一品牌的商品，按照价格取舍，外地投标人以低于当地投标人最低报价30%的价格中标，节省资金15万元，防止了串标行为发生。实践证明，在一般性货物公开招标采购中，使用这一办法，能有效地促进竞争，节约采购单位的财务开支，具有比较明显的优越性。
4.合同管理和货物验收
招标后，应加强合同签订与货物验收的管理，防止合同中有损害采购单位利益的条款，这就要求管理、监督部门加强对合同的审核及与标书的比对。货物验收要由使用、管理和监督部门共同负责。针对货物验收存在的问题，及时提出整改要求，或者提出废标申请，以防止少数投标人以低价投标，恶性竞争，中标后以次充好，损害招标单位利益现象的发生。例如，F标采购，一投标人以最低价中标，但是，所送样品没有通过质检检验，招标单位作废标处理。
5.招标监督
对招标采购实施监督是招标采购的重要方面。当前对招标采购实施监督的主要做法是实行“事前介入，全程参与”的监督办法。“事前介入”指管理部门在拟定采购计划时，除上报主管领导外，应同时上报院纪委监察室，主动接受监督。“全程参与”指监督管理部门有审核采购计划和采购预算，参与招标采购，考察供应商，验收货物，审核发票等监督职能。实施招标监督有以下好处：一是促进了评标工作的公平、公正、公开和诚实信用。现场监督对评标人员是一种无形的压力，能促使他们自我约束。二是监督人员根据评标情况，及时提出建议和意见，能纠正一些违规操作的行为。例如，C标采购，标底20万，最低报价16万元，采购单位评委以老客户且质量更好为由，力荐报价为22万元的供应商。监督人员及时向学校领导汇报，并对报价最低的投标企业进行考察咨询，证明其能在技术上满足招标要求，使报价最低的那家供应商中标，维护了投标者的正当权益，为学校避免了6万余元的损失。
三、几点建议
针对以上在招标采购过程中存在的问题，现提出以下建议：
1.提高认识，转变观念
目前，对招标采购认识上的误区主要有：一是对招标采购的科学性认识不到位。招标采购是科学的采购办法，有一整套规范的操作程序。按照招标采购的规程办事，能够有效地节约资金、人力和物力，否则就会浪费，甚至有可能被不法商人利用，成为滋生腐败的温床。还有的人，把一些不良因素导致的招标采购问题，归结为招标采购自身的问题，进而认为招标采购不科学，可以不进行招标采购等;二是对招标采购的法定性认识不足。所谓法定性，一方面指《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律对招标采购的方式、方法、程序等有严格的规定，必须依照其实施；另一方面招标采购是政府倡导与推行的采购办法，必须按照财政部门制定的集中采购目录规定的范围实施采购。但是，在实际工作中有相当一部分领导与管理人员对此认识不足，致使招标采购不能落实到位，管理不规范，资金流失等;三是对招标采购的系统性认识不足。招标采购涉及到人、财、物的组织、协调等，是一个复杂的系统，必须各方协同配合，按照规章制度办事，才能促成招标采购的成功，防止招标采购中的不良现象与腐败问题发生。因此，我门应转变思想认识，树立招标采购的理念，切实按照程序、规范等实施招标采购，以充分发挥规模效益，提高资金利用率。领导决策层应加强对招标采购部门的监管和控制，支持和帮助纪检监察部门纠正违规操作，查办招标采购过程中的违纪违法案件，以确保招标采购活动公平、公正、公开和诚实信用，从而提高招标采购的效率。
2.建章立制，依法操作
《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，为高校实施招标采购奠定了法制基础。高校应依据这些法规，建立完备的招标采购制度体系。制度应包括以下几个方面：一是招标采购领导体制和机制方面的制度；二是招标采购部门工作规则、实施细则方面的制度；三是招标预算、招标办法、评委选定、定标办法、合同签订、货物验收等方面的制度；四是招标采购监督制度、廉信制度等；五是招标采购档案管理制度，等等。在依法制定相关具体措施的基础上，严格按照国家法规和具体制度，认真落实，“阳光操作”，促进采购工作人员诚实守信、廉洁自律，推进招标采购制度化、规范化、科学化。
3.严格程序，加强管理
招标采购中出现的问题，最根本的原因是没有按照招标采购的程序办事。程序是由若干重点环节组成的。招标采购要想收到事半功倍的效果，就要抓住重点环节，严格按照程序办事，加强对招标采购的管理。一是加强预算管理。制订预算是招标采购的第一步，是招标采购过程中重要的监管手段。在制订预算过程中，由管理部门单个部门制订就容易出现内容上的偏差与信息上的失真，也不符合现代政府采购制度的规范要求。因此，在应加强预算管理，按照呈报、审核、批准、备案等程序操作，严格控制超预算采购;二是加强对招标过程的管理。尤其在评标阶段，应公平、公开、公正地对待所有投标人，防止评标中出现倾向性;三是加强对招标方法的管理。应根据所采货物、工程和服务的特点选用适合的招标方法和评标办法;四是加强对合同的管理。防止在合同中出现一些不公平条款而损害学校利益;五是加强验收管理，确保所采购货物与招标文件合同相一致，避免以次充好，损害学校利益。
4.强化监督，制衡控制
招标采购事关学校发展大计。一般招标采购的执行部门都具有相应的采购权限，掌握着招标采购的主动权。如果没有相应的监督，必然会出现滥用权力的行为，从而引发腐败问题。目前对招标采购的监督有多种：有来自学校领导的上级监督，有来自纪委监察室的专门监督，有来自执纪执法部门的外部监督，也有群众的民主监督等。但是由于力量比较分散，信息不对称等，还没有发挥最佳效应。加强监督，一是要完善招标采购的程序和方法;二是加大招标采购相关文件的执行力度；三是促进招标采购信息畅通，使之尽量公开，消除执行部门和监督部门之间的信息落差;四是加强对诸如预算、招标过程、合同和验收等方面的审核把关;五是建立廉信档案，将供应商和所有参与采购人员的不良行为记录在案，禁止违规违纪人员参与招标投标等。
5.强化教育培训，提高队伍素质
招标采购面向市场，政策性强，涉及面广，要求采购人员具备财政、金融、法律、市场等专业技术知识和较高的道德修养。电子化政府采购的发展趋势，还要求采购人员，掌握娴熟的网络计算机技术。为此，必须建立一支技术精湛、业务精通、作风优良的专业技术队伍:一是引进专门招标采购人员负责招标采购事宜;二是组织采购人员学习相关专业技术知识和法规制度，开展调查研究等，使招标采购人员熟悉招标采购规程，提高实际操作水平，依法规范招标采购行为;三是开展丰富多样的廉政教育和职业道德教育。促使招标采购人员遵纪守法、诚实信用，树立责任心、使命感，树立社会主义荣辱观，增强爱国、爱校意识，能够知荣辱、辩是非、明善恶，不想腐、不敢腐、不会腐。
参考文献:
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篇5：韩国电子招标采购考察报告
2012年5月27-6月1日，中国招标投标协会赴韩国电子招标与管理考察团对韩国电子招标采购技术、管理及运营状况的考察。考察团由中国招标投标协会副会长贾建华任团长，26名来自17家会员单位的相关负责人参加了考察。考察团重点考察了韩国电子招标系统运营机构——韩国公共采购厅（PPS--Public procurement service）和韩国电子招标系统开发和技术维护机构——韩国三星集团数据系统公司（SDS）。
考察期间，贾建华副会长与韩国公共采购厅厅长姜镐人（Kang,HO-in）进行了会谈。全体团员听取了公共采购厅国际物资局局长姜喜勋所作的关于“韩国电子招标采购的发展历程、系统特点、运行状况”的介绍和三星集团的业务介绍，双方专家就电子招标法律支持、运行机制、标准建设等问题进行了较深入地讨论和交流；并参观了采购厅的客户咨询中心和三星集团的数据中心。考察团通过与韩方会谈、参观韩方有关机构和设施以及整理韩方提供的最新资料。对韩国电子招标采购的发展历程、运行状况、管理体制等有了较深入了解。
一、韩国电子招标采购发展状况
（一）韩国电子招标采购系统建设与发展
韩国电子招标采购系统的全称为：韩国在线电子采购系统（Korea ON-lineE-Procurement System）简称KONEPS。
KONEPS是在原来韩国电子数据交换系统（1997）、网上采购商场系统（1998）、电子投标系统（2000）、电子担保和电子支付系统（2001）的基础上整合而成，2002年10月完成并投入使用，该系统的使用，使得韩国公共采购所有项目的投标、采购、合同签订和支付都可以在线完成。2005年以后，又在系统的基础上陆续增加了PDA招标和投标功能（2005）、智能产品目录系统（2006）、在线购物商场（2006）和手机投标（2008），最终形成了目前的KONEPS。
在KONDPS运行之前，韩国的公共采购和其他国家一样，存在三大问题：一是以纸质文件为基础的采购工作劳动繁杂、工作量大，二是工作效率低下、工作流程不透明，三是投标企业在每个政府部门重复登记。KONEPS建立运行之后，使得公共采购的整个过程网络化、数字化，工作效率大大提高；同时，由于系统实现了实时发布信息，使招投标工作透明度大大增加；统一的KONEPS的建立，避免了各个政府部门的重复建设，减少了预算浪费。
KONEPS运行十年来，为韩国公共采购做出了重大贡献。截止2011年底，共有43000个公共实体机构通过系统进行招标采购，其中中央政府机构占13%，地方政府占18%，教育机构占29%，政府投资机构占2%，其他独立公共机构占38%。共有223000个供应商参与了电子招标采购，其中商品供应商占39%，建设工程承包商占38%，服务提供商占21%，国外投标人占2%。2011年，韩国公共采购市场总额为1000亿美元，占韩国GDP的8.2%。其中通过KONDPS进行的交易量为640亿美元，涉及288533个招标项目，21900个投标人。
根据韩方提供的资料，KONEPS系统10年来各种费用的投入共约1亿美元，却创造了巨大的社会效益和经济效益。系统投入运行以来，从1997年的人均年操作项目179个提高到2010年的人均年操作项目983个，效率提高了5倍；减少碳排放62万吨；为社会节约成本80亿美元；其中节
约访问费用50亿美元；通过采购过程标准化节约13亿美元，通过系统关联节省7亿美元，通过流程的合理化节约3亿美元，通过减少纸质文件节约7亿美元。KONEPS获得了联合国、OECD、BSI、WITSA等国际机构的多个奖励，KONEPS也出口国外，分别在哥斯达黎加，越南，突尼斯，蒙古投入运行。
（二）韩国电子招标采购系统的特点与组成KONEPS有三个重要的特点：一是单一窗口。韩国所有公共机构的采购信息都由KONEPS提供，投标人只需要在KONEPS注册一次，就可以参加所有的投标项目；二是全流程综合服务。从注册到发布招标信息，到投标，签订合同以及支付，都在KONEPS上进行。三是一站式服务。系统实现对160种文件进行在线处理，与80个外部服务机构120个系统建立了链接，使得KONEPS可以通过与这些外部机构的数据交换实现全在线服务，重要的外部链接机构包括：CA证书机构（在韩国有5个CA证书发行机构。用户在任何一个机构申请的证书均可以在系统中使用）、行政安全部的PG系统和G4C系统（核实供应商注册资质信息和付税证书）、企划财政部的dbrain系统（核实合同信息和电子资金转账信息）、保险公司系统（核实投标保证金）、担保电子系统（核实履约保证金）、相关协会组织建立的系统（核实供应商数据）。
KONEPS由四大模块组成 ：一是电子投标模块，主要包括：注册投标信息、价格评定、费用管理以及评估和分析，通过该模块，投标人可以完成从招标公告到合同授予的全过程。二是电子签约模块。主要包括：注册签约信息、制订签约、签约检查等。通过电子签约模块，用户用数字签名签署合同文本取代纸质文件。三是电子采购模块。主要是电子购物商城。具体内容包括：注册商品信息、商品列表、商品搜索功能及电子购物商店。这一模块使公共采购单位可以直接采购由公共采购厅预先采购好的货品，简化了采购程序。四是电子支付模块。主要包括：支付请求、支付确认、支出管理、资金转账以及费用管理。通过电子支付大大地节约了用户的时间，提高了交易效率。
（三）韩国电子招标采购的管理体制和法律法规
韩国公共采购厅（韩文称调达厅），是韩国政府唯一的公共采购机构。该机构成立于1949年。原是美国援韩物资的管理机构。1961年成为韩国政府负责国内外物资采购的物资供应办公室。1997年改名为韩国物资供应管理局。2000年更名为韩国公共采购厅。
韩国公共采购厅是韩国政府18个行政厅之一，相当于中国的国务院直属局。归口韩国企划财政部。韩国企划财政部的主要职责是确定经济社会发展的中长期国标。以为单位制订经济发展政策，审查预算执行的有效性，为应对国家经济危机发挥核心作用（以上信息来自韩国政府网站）。其功能类似于我国的发展改革委和财政部。
韩国公共采购厅的法定职能有五项；一是为公共组织进行国内外采购。二是负责签订政府主要建筑工程的合同。三是负责政府储备和关键原材料的供应。四是负责政府物资和财产的有效管理。五是负责电子采购系统即KONEPS的管理和运营。目前，韩国公共采购厅共有5个业务局，1个质量管理办公室，11个地区办公室，5个海外办公室。电子采购服务局是5个业务局之一。电子采购服务局设5个科。分别是信息计划科、信息管理科、产品目录科、政府物资管理科和客户支持团队。
韩国政府规定，中央政府部门采购10万美元以上的物品和300万美元以上的建筑工程必须通过公共采购厅进行。地方政府的限额由地方政府自定。根据此规定，2011年韩国全国公共采购额约1000亿美元，其中640亿美元通过KONEPS进行电子采购。在640亿美元之中，分别由公共采
购厅直接签合同和由公共部门自行签合同两种。其中340亿美元由采购厅签订合同，其余由公共部门自行签署。
到目前为止，韩国没有就电子招标采购制订专门法律。开发KONEPS主要依据现已有的公共采购的相关法律。这些法律主要包括采购厅所属其机关职责制度、采购法、预算与会计法、政府合同法、物品管理法、物品目录信息管理法、政府投资机构管理法、WTO政府采购协议等。经过十年的系统运行，韩国公共采购厅已经认识到，确实应当有一部专门规定电子采购的法律来协调电子采购中的特殊问题。目前，韩国《电子公共采购法》或称为《电子调达法》已经起草完毕，正在履行立法手续。
二、韩国电子招标经验对我们的启示
（一）招标采购电子化是网络化时代的国际趋势
韩国的经验表明，电子招标不仅可以大量节约社会成本，同时对于规范招标采购行为，提高工作效率，增加招标采购透明度，预防招标采购腐败等具有重要意义。电子化招标使所有招标过程在网上透明化，对招标过程中出现的投诉能在线解决，而且通过招标电子化，能有效降低无质量投诉，减少不必要的投诉及行政复议处理，极大提高政府公共采购的社会形象和影响。近年来KDNEPS在国际上多次获奖，证明电子化招标已经引起了国际社会的关注。许多国家都去韩国参观研讨电子招标。这些国家中不仅有许多发展中国家，如乌兹别克斯坦、伊朗、亚美尼亚、秘鲁等十几个国家，还有欧盟等发达国家和组织，表明采购电子化正在成为一个国际性潮流。更为重要的是，韩国三星集团通过韩国政府的招标电子化项目示范，已经向哥斯达黎加，突尼斯，越南，蒙古等四国输出技术，使得电子招标作为一个韩国技术创新项目走向了世界。同时表明，韩国在开发电子招标系统时所面临的问题也是许多国家都面临的问题，韩国的解决方案解决了这些国家的问题。实际上我国也面临着同样的问题，虽然韩国和中国在公共采购上的监督管理模式有较大差别，但在电子招标采购方面的技术研发和运营维护经验对中国开展相应工作却同样具有借鉴意义。我们应当更加深入地研究韩国经验，吸收其合理做法，使我国的电子招标少走弯路，做得更好。
（二）电子化招标是一个长期的过程，需要克服两大困难
韩国的电子招标从2002年正式建立KDNEPS开始，已经走过了十年的历程。在这十年中，系统不断改进完善，才形成了现在成熟的体系。由此可见，招标采购电子化的过程是长期的，不可能一蹴而就。国内的经验也证明了这一点，许多系统建起来之后，不断修改，甚至推倒重来也不乏其例。然而技术本身的问题总是可以解决的，并且随着信息技术的发展会越来越完善，越来越实用。更为重要的是要克服两个大的非技术困难。一是克服公共采购管理机构对自身变革的阻力，二是解决与其他政府部门的信息共享问题。前者不解决，招标电子化就干不成；后者不解决，建起来的招标电子系统就是一个一个的信息孤岛，无法发挥作用。
韩国的经验就在于他们有效地解决了上述两大困难。他们通过重新打造公共采购厅的角色和功能，通过电子招标系统建设，把采购厅从一般的采购事物中解脱出来，着重于公共采购的管理和协调。这种角色的转变可以从采购厅当前设置的部门结构中看出来。采购厅的5个业务部门中，仅有两个部门从事采购工作，而其他3个主要从事管理和协调。这种调整证明，韩国公共采购电子化系统建立后，大大增强了采购厅的权威和业务范围，消除了采购厅内部对电子招标的阻力。与其它部门的协调和数据交换是韩国电子采购的亮点。而这个问题的解决，则是通过标准化建设来完成，韩国的电子公共采购标准化是通过文件范本、目录分类、电子支付等标准化，如果没有这一点，韩国电子招标的三个特点就会完全消失。很显然，这项工作不仅需要具体项目负责人具有高超的协调能力，而且需要长期困难的工作。
同样，中国的电子招标也面临着政府如何推动和标准如何规范两大困难，解决好这两大困难，需要我们充分发挥聪明才智。
（三）根据国情创建中国的电子招标模式
2011年，韩国GDP约12000亿美元。公共采购，包括中央政府、地方政府、国家投资企业、教育和独立公共机构在内的金额约1000亿美元。在此之中，约640亿美元通过电子系统采购，其余部分仍为传统采购方式。实际上形成了三个1/3的格局。即：1/3由公共采购厅集中采购，1/3由地方自主通过电子系统采购，1/3不通过电子系统采购。也就是说，即使在韩国这样的电子采购先进之国，也无法做到完全电子招标采购。
中国的情况与韩国差别很大。2011年中国GDP约73000亿美元。中国由于特殊的国情，政府投资在GDP中的比重很大。按30%计，公共采购额将达到2.2万亿美元，是韩国公共采购额的22倍。而对这样的巨额公共采购，像韩国那样建立统一的一站式综合的采购平台显然是不现实的。因此，在前段时间讨论我国《电子招标投标管理办法》和《电子招标投标系统技术规范》时所确定的“统一标准，自主建设交易系统，集中建设招标采购公共服务平台”的思路是完全正确的。对于自主建设的交易系统，完全可以吸收韩国经验，通过社会投资由市场主体建设和运营。对于集中建设的公共服务平台，需要国家下大力气打造，使其成为提升电子招标服务水平，减少社会采购成本，反映国家经济发展状态，预防采购腐败的重要平台。这个思路实现了，就形成了电子招标的中国模式，对于规范中国庞大的公共采购市场具有重要意义。
三、两点建议
（一）尽快出台《电子招标投标管理办法》和《电子招标投标系统技术规范》
韩国的经验表明，电子招标的技术是成熟的。电子招标对规范招标市场的意义也是明确的。我国许多地方和部门已经或正在开发建设电子招标系统，急需法律规范和技术标准的支持。参加本次韩国考察的许多企业明确表示希望政府尽早出台《电子招投标管理办法》和《电子招投标系统技术规范》，以使开发企业和运营企业少走弯路。
（二）尽快筹建统一的电子招标投标公共服务平台
篇6：招标自查报告
一是全乡20xx年到现在总共实施了工程项目8个，其中应实行招标投标项目3个（具体情况见表格），其余5个项目总造价都在30万元以下，没有达到招标投标的范围，资产转让项目1个，是在县公共资源中心拍卖的`。
二是招投标工作得到了乡党委的高度重视，并在全乡安排部署了该项工作，落实了具体负责人和分管责任人。乡党委认为招投标工作是现阶段依法行政的需要，是政府节约办事和需要更是反腐败，实现社会公平正义的需要。按照《招标投标法》和《英山县招标投标管理办法》的规定，严格把好“五关”的监管模式，认真构建五统一，并把招标投标工作纳入党风廉政建设工作中，在全乡组织实施。
三是这次招标投标工作自查中，出现一些问题有待加强解决。首先是干部群众知晓率低，其次是过去一些应进未进的项目依然存在；再次是上级招标投标在本行政区域内实施的项目难管理。在这次自查中，县政府在我乡实施的几个项目，其基本情况我们都很难掌握到基本情况。我们认为要解决上述问题，一是要加大宣传培训力度，要认真组织基层干部群众学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《英山县招标投标管理办法》等法律法规，从思想上、行为上去重视这项工作，做到家喻户晓，人人皆知。二是要简化招标投标程序和相关手续，只要达到标的标准的，一律都要进行招标投标，不能化整为零，回避招标投标工作。三是要加层级与行业之间的协调管理，要建立信息平台，让所有招标投标项目公示公开，从而加大对建设项目的质量控制与管理。