反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考

反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考（精选8篇）

篇1：反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考

反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考

网络作为现代传媒的重要手段之一，以其公开透明快捷的特性，影响越来越大，为我们开辟了反腐倡廉工作的新领域。如何抓住网络带来的新机遇，顺势而为、积极引导、有效管理，充分发挥网络的正面效用，实现反腐倡廉建设与网络运用的良性互动，是摆在每一位纪检监察干部面前的新问题、新任务、新

实践，值得我们重视和研究。

一、网络对反腐倡廉建设工作的影响

网络文化作为一种有着独特魅力的全球文化，对反腐倡廉工作产生着越来越大的影响。

（一）网络以其强大的传播优势，成为反腐倡廉宣教工作的重要载体。与传统的宣教形式相比，网络集聚了报刊、广播、电视、户外宣传等传媒的优势，具有信息容量大、传播范围广、无时空限制、交互性强、实时灵活、形式多样、感官性强等方面的特点和优势。近年来，各地纪检监察机关主动迎接信息化、网络化发展，通过网络向全社会和广大网民宣传党的方针政策，宣传党和政府关于反腐倡廉的相关政策和制度。利用网络积极开展对热点、难点、焦点问题的讨论和引导，正确引导舆论、解疑释惑。组织网评员积极展开斗争，回应西方敌对势力在网上对我方的恶意攻击。特别是积极运用网络载体进行反腐倡廉宣传教育，抢占网络文化的制高点。大量的反腐倡廉文学作品、歌曲、廉政公益广告在网络上广为传播，增添了宣教工作新的活力，为反腐倡廉宣教工作拓展了新的视野、开辟了新的天地。

（二）网络以其公开透明快捷的特性，成为反腐倡廉工作的有效形式。纪检监察工作内容方方面面，千头万绪，有法律法规查询，政府网上采购，网上行政审批、网上纠风、网上举报、公文管理，网上信息收集发布等等。把这些内容都集中到了网络上，开辟了反腐倡廉工作新途径，简化了办事程序，提高了办事效率，降低了行政经费，产生了较好的经济效益和社会效益。特别是各地电子政务在提供了高效透明规范的管理和技术功能的同时，其反腐的效果也日益显现，实现了反腐败从管人到管事、从思想到业务、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变，从而降低了监督和追惩的成本。

（三）网络以其信息交互的对等性，成为反腐倡廉工作不得不重视的问题。与传统文化单向性传播不同，网络上的文化信息传输是双向的，具有交互性。从这个意义上说，网络只是一种工具，具有使用者属性，是一把“双刃剑”。网络内容丰富、信息繁杂，是不同意识形态、文化观念、道德理念和生活方式激烈斗争的阵地，其中既有积极、健康的“红色”信息，也有虚假、颓废的“灰色”信息，还有低下、粗俗的“黄色”信息，更有蛊惑、有害的“黑色”信息，这些都容易对干部群众的人生观、价值观形成一定冲击，对廉政行为规范的形成产生巨大压力，给反腐倡廉建设带来不利因素。这就需要我们牢牢把握住网络思想政治教育的主动权，用先进的廉洁文化去教育引导，树立“占领”意识。网络同任何思想阵地一样，如果不用先进文化去占领，低级颓废的精神垃圾就会乘虚而入。建设好融思想性、知识性于一体的反腐倡廉网站（网页），开辟宣传党的路线、方针、政策专栏，把宣传教育的触角最大限度地延伸到干部群众所能触及的网络空间。同时加强网上信息传播的管理，网络知识的普及，提高干部群众运用网络的能力，使他们能分辨、剔除不良消息，严防各种有害信息在网上随意传播。

二、当前反腐倡廉网络文化建设存在的问题

近年来，各地纪检监察机关在加强反腐倡廉网络文化建设上进行了积极的探索和有力的尝试，取得了较好的效果。但从目前反腐倡廉网络文化建设的基层区县总体状况来看，还面临很多亟待解决的问题。

一是对反腐倡廉网络文化建设的重要性认识不足，对互联网主动利用不够。个别干部不会用电脑的现象仍然存在，网络普及率还较低。到目前为止，部分区县尚未建立开通专门的反腐倡廉网站，反腐倡廉网络宣传工作仅依靠上级机关以及本地部门开设的综合网站发表和上传一些反腐倡廉文章及相关信息。

二是反腐倡廉网站内容更新慢，容量小，形式单一。优秀网络文化产品的创作供给不够充足，网络文化创新的能力不够强，反腐倡廉文化信息服务不到位，个性化、特色化服务还不够多，与发展社会主义先进文化的要求不相适应，与广大人民群众日益增长的精神文化需要还有很大差距。与发达地区相比，网站影响力亟待进一步增强。

三是资金投入不足，队伍建设滞后。在软硬件方面，虽然都投入不少，但多是分散投入，办公条件落后，没有很好地整合已有资源。相应的网络人员队伍尚未配备，多是由兼职人员担任，同时缺乏必要的网络计算机知识的后续培训提高，时间、精力、操作能力上处于疲于应对的被动状态，制约了工作的进一步开展。

四是网络文化建设和管理制度滞后。虽然有些相关制度和考核奖励，但不规范，不系统，奖惩未到位，影响了工作的开展。导致网络建设和管理运行成问题，栏目信息发布、活动开展、网络监看值守等效果较差，影响了预期目标。同时还缺乏联动机制，导致只是纪检监察机关在唱独角戏，难撑反腐倡廉文化建设重任。

二、对加强反腐倡廉网络文化建设的思考

网络文化的建设、网站的运行需要投入巨大的人力、物力、财

力，纪委作为纪检工作的重要部门，人手比较紧张，这和网站建设的要求形成了鲜明的反差。网络文化建设任重道远，必须根据纪委的工作实际有规划、有步骤、有重点地开展好反腐倡廉网络文化建设。

（一）高度统一反腐倡廉网络文化建设重要性和必要性的认识

反腐倡廉网络文化建设工作，是党风廉政工作的重要内容，是党的宣传工作的重要组成部分。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，搞好网上正面宣传、有效防止和引导好负面宣传，既是网络管理和宣教部门的重要工作任务，也是反腐倡廉工作的实际需要。胡锦涛总书记指出：“能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。”因此，加强反腐倡廉网络文化建设，它关系着社会稳定、民心向背，是纪检宣教工作的新阵地、新载体，也是新时代反腐倡廉建设与发展的重要组成部分。反腐倡廉网上宣传工作是一项政治性、政策性非常强的工作。努力占领互联网这个重要的舆论阵地，打好网上宣传的主动仗，引导、疏导好网上的反腐倡廉舆论，营造良好的网络文化环境意义重大。

（二）切实加强对反腐倡廉网络文化建设工作的组织领导。把反腐倡廉网上宣传工作作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，纳入党风廉政建设总体规划，列入工作的重要议事日程，认真研究，精心部署。建立健全由相关职能部门参加的反腐倡廉网上宣传工作联席会议制度，明确有关部门的责任，抓好任务分解和督促落实，定期召开联席会议，加强沟通交流，通报网络文化建设情况，研究工作中出现的新问题。同时，还要不断完善网上宣传工作的考核、激励机制和物质保障机制。

（三）建立一支高素质的反腐倡廉网络文化建设管理队伍。按照“提高素质、优化结构、主动出击、相对稳定”的要求，建设一支思想水平高、网络业务强、熟悉廉政知识、熟悉党政理论的网络应用、管理、维护工作队伍，不断加强对他们的政治和业务培训工作。并把相关责任部门都纳入到建设者、维护者、管理者行列中来，切实加强网站管理中的技术借鉴和资源共享，以制度为保障，坚持“在建设中加强管理，以管理促进健康发展”的原则，使网站成为反腐倡廉工作服务机关的“百宝箱”、监督工作的“千里眼”、解难帮困的“连心桥”、教育培训的“活基地”。

（四）加大软硬件设备投入，确保网站健康正常运行。对一般网站的正常运作而言，技术维护、采编发布和页面设计必不可少。应配备数码相机、扫描仪、摄像机等相关设备，增大图片、视频的传送量，使网页更具有可看性、生动性、趣味性；还要有一支相对稳定的信息报送队伍，使发布的信息更具有前瞻性、指导性、针对性，确保信息及时和丰富，这是网站生存与否的重要前提。还应建立反腐倡廉网站之间以及其他类型网站的资源共享格局，相互结合，相互补充，拓宽信息资源，形成反腐倡廉网上宣传有机整体，形成网上宣传合力。及时了解反腐倡廉舆情信息，敏锐捕捉一些苗头性、倾向性问题，提高内容新鲜感，能够吸引广大网名的主意力，提高网站点击率。

（五）进一步丰富反腐倡廉网络宣传的内容和形式。让优秀的廉政文化主动占领网络宣传阵地。在网上根据纪检监察工作的特点，主动出击，理直气壮地宣传党的各项方针、政策，唱响主旋律，打好主动仗，及时组织和发布信息，积极应对各种不良信息。内容和形式贴近实际，贴近生活，贴近群众，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，切实增强工作的针对性和实效性,增强网络文化的感染力，做到雅俗共赏、传统与现代辉映，吸引更多干部群众积极参与，提高覆盖面，扩大影响力。办好纪检网站，必须增强和党员群众的互动性。对于一些发生在身边的典型案件，要及时归纳警示意义，引以为鉴；对于群众中的各种议论，要能够利用各项规章制度及时解疑释惑，匡正视听；对于群众通过网络投递的各种举报，要高度重视，确保诚信，予以保护。纪检宣传工作只有深入群众，引起共鸣，才能取得真正的实效；反腐倡廉网络文化只有真正做到以人为本，才能具有真正的生命力。

加强反腐倡廉网络文化建设和管理是一项关乎纪检监察工作长远发展的文化工程、是一项关乎群众利益的民心工程、是一项关乎和谐稳定的社会工程、是一项关乎执政能力的重点工程。同时，加强反腐倡廉网络文化建设和管理又是一项长期、复杂、艰巨的任务，只要加大领导力度，强化政治责任，落实保证措施，增强工作合力，就一定能形成反腐倡廉网络文化建设和管理工作新格局，不断推动网络文化建设和管理工作上新水平。

篇2：反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考

红塔区纪委监察机关在加强反腐倡廉网络宣传工作上进行了初步的尝试，但从目前状况来看，此项工作尚处在起步阶段，面临很多亟待解决的问题。笔者现结合红塔区纪委监察机关的实践，对我区反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策谈一些粗浅的看法和认识。

一、现状以及存在的问题

近年来，红塔区纪委监察机关反腐倡廉网络宣传工作主要通过以下途径开展：在红塔区政府网站设立纪检监察网页，上传纪检监察相关信息；选送1名同志参加省纪委网络评论员业务培训，撰写反腐倡廉网络评论文章通过网络平台发表。2006，所撰写的6篇网络评论文章均被人民网强国论坛采用。

存在问题：在硬件设施方面，目前尚未建立开通专门的反腐倡廉网站，反腐倡廉网络宣传工作仅仅是挂靠上级纪检监察机关以及同级政府部门开设的网站发表和上传一些反腐倡廉文章及相关信息。同时，机关内电脑设备存在人多机少的情况，可以上互联网的电脑更是供不应求，无法适应工作需要。

在软件环境方面，相应的人员队伍尚未配备和成立，而是由兼职人员担任，同时缺乏必要的网络计算机知识的培训提高，时间、精力、操作能力上处于疲于应对的被动状态，制约了工作的进一步开展。

二、对策和建议

网络宣传教育与报刊杂志、广播、电视等传统宣传教育手段相比，具有传播范围广、交互性强、实时、灵活、成本低、具有强烈的感官性等方面的巨大优势。做好反腐倡廉网络宣传对党风廉政建设宣传教育工作有强大的助推作用。作为纪检监察机关应充分发挥网络优势，将网络与传统的宣传教育手段相结合，形成党风廉政宣传教育的强大态势。

第一，建立网络，构筑党风廉政宣传教育的新格局。各级领导应当重视计算机网络技术的发展和应用，在人员以及经费上给予支持和保障，加大工作力度，逐步建立健全廉政网络，将各类警示教育与典型腐败案件通过网络形式进行宣传教育，把各种动态信息及时在党风廉政网站中发布，构筑党风廉政宣传教育的新平台。

第二，建章立制，保证反腐倡廉网络宣传工作的规范运行。建立组织，强化管理，是确保网络反腐工作有序发展的关键环节。为做好反腐倡廉网络宣传工作要进一步落实反腐倡廉“大宣教”工作机制，将反腐倡廉网络宣传工作纳入其中，成立领导机构，制定工作规则，对反腐倡廉网络宣传工作的组织协调、具体实施以及保密等方面进行系统的规范，做到网络有专人负责，网评有稳定队伍，内容及时更新，情况迅速反馈。

第三，创新机制，加强对反腐倡廉网络宣传工作的管理。网络宣传教育是以受教育者的学习需要为出发点和落脚点，因此，网站形式的艺术性，内容的严肃性、权威性，要从实际出发，吸引更多网民点击，不断扩大网络宣传教育的影响力和战斗力。首先，对于廉政宣传的各类稿件、资料、信息等，网站负责人应认真审核把关，确保信息的真实性、时效性；其次，要保证网站工作水平的不断提高，要经常组织网站工作人员进行相关的业务培训，从而使党风廉政宣传教育的管理逐步走向规范化、科学化的轨道。

第四，整合资源，发挥反腐倡廉网络宣传的特殊优势和作用。

利用网络，扩大党风廉政宣传教育的覆盖面。纪检监察部门的领导同志要牵头负责，吸收网站和有关部门的同志参加，成立反腐倡廉网络宣传协调小组，定期研究反腐倡廉网络宣传工作。反腐倡廉网络宣传成员单位，应及时上报反腐倡廉信息，反映问题，搞好学习宣传，积极主动参与反腐倡廉网络宣传工作。通过加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题，制定符合实际情况的规章制度，使型反腐倡廉网络宣传工作进一步制度化、规范化，做到配合协调、发展有序。

篇3：反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考

随着时代的进步, 全社会也越来越意识到反腐倡廉的重要性, 社会的发展国家的进步必须从自身做起, 只有遏制腐败的风气社会才能长治久安。电力已经成为国家重要的能源部门, 在国民生产生活中也成为必不可少的角色。近些年国家对反腐倡廉工作越来越重视, 因此供电企业在反腐倡廉建设工作存在的问题也逐渐显现出来, 我们也要做出相应的对策。

二、供电企业反腐倡廉建设概述

1. 供电企业反腐倡廉建设工作的任务

我党的服务宗旨就是全心全意为人民服务, 要为人民营造出一个和谐、文明、先进的社会氛围。反腐倡廉工作一直是我党工作的重中之重, 只有把我党的内部建设成一个牢不可破的整体, 才能使社会长足稳定的进步。供电企业作为我国的重要支柱, 它的稳定更是关系到社会的全面发展, 它既给人民生产生活提供能源又给国家的发展提供能量。因此它的反腐倡廉建设工作是国家廉政建设中的重要组成部分。供电企业自身要严格要求自己, 保持自己的清正廉明, 严查内部腐败的产生, 时刻提醒自己不忘本质, 真正做到全心全意为人民服务, 为党的发展做出贡献。

2. 供电企业反腐倡廉工作的形式

随着当今经济全球化、世界多元化、通信技术的飞速发展, 各国之间的竞争不再仅仅是科技、文化、国防等的竞争, 各国的党的执政能力和自身表率能力也起到重要作用。我党如今加强对自身内部建设的管理, 肃清我党内部的蛀虫, 加强反腐倡廉建设工作, 这样才能从根本上提高我党的执政能力和管理水平。供电企业作为关系国家发展的重要国有企业, 更应该加强反腐倡廉建设工作, 随着近些年供电企业进入发展的高速通道, 大项目、多资金等已经变成了电力发展的代名词, 随着资金的增加, 诱惑力也在加大, 供电企业更要加强对自身反腐倡廉建设工作的重视, 使得每一分钱都用到了合适的地方, 更要加强对供电企业领导干部的监督, 杜绝不良风气对我企业领导员工的腐蚀影响。虽然我们一直不放松对供电企业反腐倡廉建设工作的监督, 但是仍有部分人员对我们的严格要求视而不见, 利用自身的权利, 做出了危害供电企业发展的行为, 对于这种事情我们要发现一起严格查处一起, 同时我们供电企业的反腐倡廉工作还有待努力和提高。

三、供电企业反腐倡廉建设工作中存在的问题与不足

1. 供电企业反腐倡廉文化底蕴不足

企业文化直接影响着员工的行为和想法, 是企业内涵的一种直接体现, 更是一个企业生存并且发展壮大的根本。但是在物质化为主导的今天, 面对外来因素的腐蚀, 经济的诱惑, 供电企业中的一些人以个人利益为重, 不考虑企业的得失, 无视国家的法律法规, 利用自身的职务获取个人的经济利益。这是我们供电企业反腐倡廉建设工作的失职, 更是缺少企业文化教育导致的。供电企业对内部的廉政文化教育和宣传没有做到位, 廉洁奉公、为人民服务的思想并没有深入到企业的文化之中, 企业的文化风尚和反腐倡廉建设工作结合的不紧密。

2. 部分员工未能正确认识腐败的行为

领导干部作为我们企业的负责人同时也作为员工的榜样更应该严格要求自己, 加强对法律法规的学习, 不能放松对自己的要求和约束, 应对腐败违法违纪行为时刻警惕。我们供电企业当中的一部分领导和员工对于收受礼品、现金的危害并没有一定的认识, 他们只是认为这是正常的礼尚往来, 并没有被别人发现也并没有涉及到腐败的地步。这是他们对腐败行为没有正确认识的体现, 也正是这些行为发生的根本原因。我们要加大法律知识的宣传, 要让他们意识到反腐倡廉的重要性、腐败的危害性以及对自身造成的影响是无法消除的, 这样才能从其心灵深处给其敲响警钟。

3. 不良市场环境影响

随着经济全球化的到来, 供电企业也兴建各种大型工程, 兴建各种大型工程都是需要庞大的资金, 其中一些不法经营者从中看到了商机, 不法竞争者主要的手段就是商业贿赂, 他们打着各种旗号来腐蚀我们的领导干部和员工。这些不法经营者为了获得商业机会, 直接送钱送物已经是非常平常的了, 他们假借各种名义对我们的人员进行贿赂, 如咨询费、应酬费、奖励、促销卡等等。虽然一些行为并没涉及到现金, 这就使我们的一些意志不坚定的同志受到了腐蚀, 但是这同样是违反法律规定的。我们不仅要加强对自己队伍的管理, 同时也要对外部的市场环境进行监管。

4. 反腐倡廉建设工作没有充分调动员工积极性

反腐倡廉建设其本质还是对于人的教育。让企业领导和员工充分感受到企业对反腐倡廉工作的决心和狠心。企业也要更加的理解员工, 要从实际出发充分解决员工的实际困难, 让其感受到我们供电企业的温暖, 让其感觉到我们对他们的重视和关心。我们应该针对不同岗位的员工进行与其相符的企业文化教育和法律教育。我们要把反腐倡廉建设工作提到员工培训的日程上来。供电企业要加强领导干部和员工的思想教育, 让其从根本上意识到腐败的危害。

四、供电企业加强反腐倡廉建设工作的举措

1. 加强对反腐倡廉建设工作的宣传

虽然供电企业中存在着一部分的蛀虫, 但是供电企业的反腐倡廉建设工作总体上看是成功的。我们要加强对反腐倡廉工作的宣传, 特别是对一些基层的员工, 让其对我国职业道德规范了解更深刻。我们要树立教育的先进模范典型, 让其他员工意识到自己的不足并且有目标可寻, 也让其意识到自己与他人的差距。也要加强对已查处的腐败典型的宣传, 让其意识到腐败的危害不光是对自己, 而且对家庭对家人都有危害。要让员工深刻的了解反腐倡廉工作对于供电企业和个人的重要性。

2. 加大腐败惩处力度

近些年供电企业的腐败案件发生了几起, 但是我们企业对其处理秉着人道主义精神并没有从重处罚。供电企业必须要加强对腐败案件的处罚, 查处一起严肃处理一起, 让员工充分认识到我们企业对于腐败的痛恨和处罚的严厉。只有通过严肃处理腐败典型才能在思想上和心灵上给员工已警醒。

3. 建立并且完善内部监督考核机制

有效的监督考核机制对于反腐倡廉工作是必不可少的。对于供电企业来说, 完善的内部监督考核机制可以有效地并且及时的发现管理工作中的问题和漏洞, 这样可以使企业尽量的规避企业管理风险。薪资管理、有效的奖惩管理办法、人力资源管理等等这都属于内部监督考核机制。对于腐败问题的发生, 要通过统一的流程和处理办法, 严肃处理, 使得员工都认识到危害。在严厉处理腐败问题的同时, 也要对那些尽心尽力为企业发展贡献力量的优秀工作者进行奖励, 鼓励员工对供电企业制度提出意见并且对反腐倡廉工作进行监督, 这样反腐倡廉工作才能在基层中开展走向普通员工。

4. 要加强自我约束并开展巡查

对于那些腐败的案例, 无一不是其自身觉悟不够高未能禁得起诱惑。首先我们就要加强对员工自身的约束。特别是在一个人独立工作的时候缺少监督, 这样我们要更加加强对思想道德的教育。要使其做到不管在任何时候任何环境下自己的觉悟是不变的, 要让其禁得起诱惑。只有让其自身从思想上认识到腐败的危害, 那么就会远离腐败。供电企业要加强对员工的教育, 加强其自身的约束和管理。并且要在员工之间开展巡查, 对企业内部员工的情况进行全面掌握, 这样我们供电企业的反腐倡廉工作才能得到切实可行的落实, 而且会收到非常好的效果。

五、结束语

反腐倡廉是一项任重而道远并且是长期不容懈怠的工作, 我们供电企业对待这项工作也要长期坚持, 不容许有一丝一毫松懈。要积极地了解并且关注领导员工的动态, 做到事发前预防、事后严肃惩治。加强对反腐倡廉的宣传, 使员工的素养从灵魂上得到提高。只有员工的整体素质提高了, 这样才能从根本上防止贪污腐败的发生。

参考文献

[1]郭要斌.落实公司部署开创反腐倡廉新局面[J].国家电网, 2011, (5) :86-87.

[2]王莉.浅析如何强化企业廉政建设[J].今日科苑, 2011, (20) :14.

篇4：反腐倡廉建设的含义、现状及对策

关键词：反腐倡廉建设；现状；对策

一、反腐倡廉建设的含义

中国十七大召开之前，反腐倡廉建设一直被认为是作风建设的重要组成部分，而在中共十七大报告中反腐倡廉建设被列为专门一部分，区分与以往的作风建设中分出来，并形成“五位一体”新布局。由此，反腐倡廉建设被提升到了一个全新的、更高的高度。

从反腐倡廉工作到反腐倡廉建设，是党和国家对反腐倡廉认识的一个提升。我们所说的反腐倡廉应当包括反腐败斗争和党风廉政建设两个方面。反腐倡廉通常指的是在中国共产党的领导下，通过具有检察、纪委以及监察等国家职能的机关进行的反对腐败，以保证从政人员以及机关部门等真正做到不贪、不奢。

反腐倡廉建设是中国共产党的伟大建设工程中的重要组成之一，可以理解为：主观与客观、有效的预防腐败与惩治腐败的体系结合，倡导和实现个人廉洁及政府廉政的统一，形成相互补充，相辅相成的治党治国的政治形势。

二、反腐倡廉建设的现状

自中国共产党成立以来，反腐倡廉工作就一直开展着，并取得良好效果。我们说的反腐倡廉建设应是从2004年的中国十六届三中全会开始的，此次会议中胡锦涛总书记第一次提出了要构建与中国特色社会主义市场经济体制相适应的教育、监督、制度并重的预防和惩治腐败完整体系，这加强了政府对反腐倡廉建设的思想意识。

于2007年6月，胡锦涛总书记再次强调了构建完善预防和惩治腐败体系，并给出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”十六字政策方针。该政策中明确要求在惩治腐败的时候，更加要注重预防措施实施，真正做到治理根本，实现真正意义上的反腐倡廉建设应达到的理想结果。在党和国家的大力度的反腐倡廉建设下，预防和惩治体系都得到了很好的建设，并在实际应用中取得了明显效果。

2012年中共十八大报告中首次专门对党的纪律进行了全面的阐述和论述，这说明当前我党对反腐败工作更加重视。同时也说明腐败问题更加严重，我党现在面临的形势越来越严峻。主要表现在以下几个方面：

其一，反腐倡廉建设的理论基础不够完善。主要是因为反腐倡廉建设制度建设不够健全，制度建设直接影响着反腐倡廉的成效。必须将反腐倡廉制度建设提到更高的位置上来，给予更高的要求。党内民主建设和党内监督机制是反腐倡廉建设的重要组成部分，必须加大并完善这两部分内容。

其二，反腐倡廉建设执行性不够。这主要是体现在相关职能部门尚未形整体合力，条块分割，各自为政的情况依然存在。纪委、检查机关、以及审计部门这三个相互独立又有密切关联的部门不能达到有机配合，而且会受到领导机制缺陷的影响，使得有些案件有查无果，反腐倡廉制度不守，导致相关工作展开变得艰难。

其三，反腐倡廉建设预防性不够。我国的很多制度都是在问题发生之后制定的，这就表现了滞后性。例如1988年颁布的《关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商、办企业问题若干规定》就是在发现党政某些机构或退休人员利用其原职务为自己谋取利益，产生腐败现象后制定的。

自我国改革开放建设至今，我国反腐倡廉制度建设发生巨大的变化，从改革初期的惩治为主而转为至今预防为核心，相应地展开了一系列的具体措施；中共十六大时，以预防腐败为基准，建立了较为健全的反腐制度。首先，充分认识到了领导体制制度的缺陷、信息沟通传播机制的片面性、监督检查过程中的缺位，其次，是监督过程中监督管理者自身主观能动性不足，监管机构内部职责分工不明确，监督机构相互之间不够配合，监督缺少具体的责任研究制度；

综合以上分析可以看出，我们党和国家对倡廉制度的建设的认识水平和重视程度有了明显的提高，并且逐渐形成了一套系统的、长期的、可持续发展的体系，对今后我国反腐倡廉制度建设的进一步完善起到了奠定坚固基石的作用。

三、针对反腐倡廉建设过程中存在问题的对策

报告对今后一段时间中国共产党的反腐败工作和任务做了全面部署，并对当前的形势做出了更加全面的阐述。

第一，中國共产党必须始终如一的坚持与广大人民群众的血肉联系。水能载舟，亦能覆舟，这是自古朝代更新总结出的道理，广大人民群众的利益直接关系着中国共产党的生死存，所以只有相信群众和依赖群众，能够坚持全心全意为人民服务这一群众路线，我们党必修始终坚持代表最广大人民的根本利益，党要坚持群众路线这一点永远不会改变；

第二，反对腐败坚定不移。中国共产党是中华民族的先锋队，共产党在日常学习、生活、工作中一直都起着先锋模范作用。

第三，必须严明党的纪律。随着时代的发展，反腐倡廉建设这一长期而艰巨的任务，早就变得更加复杂、更加严峻，这就要求我们党在实现反腐倡廉建设之前不可以有一丝懈怠和轻视。越是在艰苦朴素的环境下，我们越是要严明党的纪律。

另外，要完成这一伟大任务，还要要求做到以下两个方面：一方面，加强反腐倡廉制度体系的科学有效性。通过制度的宣传和教育，使广大党员干部，领会景森。熟悉制度的内容体系。自觉养成执行制度的习惯。另一方面，进一步建立并加强有效的预防和惩治制度。通过分析和把握不同条件下反腐倡廉建设的特点和规律，分析内、外因素对腐败产生的影响，通过研究社会转型过程中的腐败趋势，从而制定切实可行的反腐倡廉制度，以便能对可能出现的腐败现象起到前瞻和预防的作用。

参考文献：

[1]余国林.创新权力监督机制 加强反腐体制件事[J].伊利教育学院学报，2005（9）.

[2]袁正民.我国当前反腐体制存在的缺陷与漏洞[J].三农论坛，2006.

篇5：反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考

英

会泽县纪委副书记王 英

随着计算机科学技术和信息技术的飞速发展，网络不仅浸入了人类的工作和生活，更深刻地影响和改变了传统的信息传播速度和广度。而在我国的反腐倡廉建设中，由于网络所具有的快速、便捷、隐秘、互动性强、影响深远等优点，使其正在迅速成为我国反腐败斗争中的一柄利器。同样，在县级纪检监察系统反腐倡廉建设中也发挥着巨大的作用。近年来，会泽县纪委监察局充分利用计算机网络不断推进反腐倡廉建设进程，取得了一些成效，仍存在一些问题和不足，值得分析和思考。

一、利用网络反腐取得的主要成效

会泽县纪委监察局自2003年以来高度重视互联网在反腐倡廉建设中的运用，不断探索利用互联网这一新兴的主流传媒，搭建了反腐倡廉宣传教育、信访举报、舆论监督的有效阵地和公众参与反腐败斗争的崭新平台，为全县反腐倡廉建设营造了人民群众广泛参与的良好氛围。

（一）搭建网络宣传教育平台，提高反腐倡廉的社会参与度。互联网的发展，既促进了整个社会的进步，又为反腐倡廉宣传教育工作提供了广阔的平台。网络反腐最大的优势就是依靠群众，群众是推动这项工作的力量之源。同时，网络反腐又是一项群众监督与反腐败机关监督相结合的产物，需要正确地引导和推动。

一是强化舆论引导。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论”。会泽县纪委监察局早在2004年4月便开通了域名为的会泽县纪检监察网，早期网站设有纪检监察工作动态、教育园地、重要言论、参考资料、政策法规、举报信箱等栏目。2009年6月，会泽县纪检监察网又进行了全面改版、充实和完善，新开设了要闻采撷、纪委书记信箱、案件播报、领导言论、理论探讨、廉政文化、廉政书架、制度纪律、通知公告、廉洁自律等栏目。网站的建设和更新为全县反腐倡廉宣传教育、舆论引导工作搭建了与时俱进的现代化平台。2004年至今，会泽县纪检监察网点击人次达21万余人，收集发布中央、省、市反腐倡廉方针政策、决策部署、法规纪律、工作动态、领导言论、经验做法等有关反腐倡廉文章、信息资料9800余篇，及时传达了党中央关于反腐倡廉工作的重大决策部署、方针政策，宣传了反腐倡廉工作取得的成效和先进典型，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势任务，增强了干部群众对反腐倡廉工作的信心和责任意识。通过“案件播报”栏，刊登中央及各省、市查处的腐败案件，以反面题材向广大干部群众开展警示教育，达到了反腐倡廉宣传教育入脑入心的效果。

二是整合反腐力量。为整合各种反腐力量和资源，集中民智，会泽县纪委监察局高度重视网民提出的反腐倡廉建设意见建议，利用机关干部职工例行学习会议，不定期组织全体纪检干部对互联网上网民提出的反腐倡廉建设意见建议及网民反映强烈的社会热点问题进行交流、探讨和研判，对网络上提出的好的思路和做法予以采纳，并运用到实际工作中，努力实现以网络反腐为主体的民间反腐与制度反腐的有效对接。例如：2009年以前，县纪委监察局对全县各乡镇、县直各单位工作纪律作风进行监督检查所采取的方式都是首先下发文件或电话通知，然后到岗检查，检查结果往往是极少发现不按时上下班，或是上班时间串岗、打游戏等行为。监督检查情况发布到网上以后，网民纷纷表示纪检部门要检查到真实的工作纪律作风情况，必须做到“不事先通知、不打招呼、不走漏风声”。2009年10月，县纪委监察局领导班子召开专题会议决定抽调8个检查组，采取事先不告知的方式对全县21个乡（镇）、89个县直单位机关工作作风进行一次明察暗访。经检查发现17家单位不同程度地存在上班迟到，上班时间偷菜、玩游戏、看电影、听音乐以及缺岗、脱岗、串岗等纪律作风问题。通过明察暗访，使广大干部受到了强烈的警示和震动，严肃了工作纪律，提升了服务质量和办事效率。

三是弘扬廉政文化。为切实发挥和利用好网络在传播廉政文化中的作用，近年来，会泽县充分利用互联网大力宣传、积极传播廉政文化，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。通过互联网借鉴学习和利用全国各地廉政文化建设先进典型和经验做法，收集下载网上廉政文化图片、漫画、诗词、对联、格言警句、寓言故事、优秀文章、公益广告等素材，并结合本地实际，合理、有效利用素材推进廉政文化建设。自2009年以来，在互联网上下载廉政文化公益广告21条，在会泽电视台滚动播出，促进了廉政文化进家庭；利用廉政文化图片、漫画、诗词、格言警句张贴装饰办公楼走廊、墙壁，设置为办公电脑桌面墙纸、屏保，促进了廉政文化进机关；结合新农村建设，在村庄道路、文化广场等地绘制廉政文化漫画、书写廉政文化诗词、对联、格言警句、寓言故事，促进了廉政文化进农村。利用网上手机短信群发技术，自2008年5月起，在重大节假日向全县800余名科级以上领导干部发送廉政短信，长期编发《党风廉政建设要闻》、《名城清风提醒》手机短信，以简便快捷的方式，达到了反腐倡廉宣传教育警钟长鸣的效果。

（二）搭建网络信访举报平台，拓宽案件线索来源和渠道

近几年，全国利用网络线索查处了一批腐败分子，如河南的“白宫事件”、云南的“躲猫猫事件”、南京江宁房管局长“天价烟”事件、江西省新余市、浙江省温州市公务考察团借出国考察之名变相公款出国旅游事件等。2004年以来，会泽县纪委监察局高度重视网络信访举报，采取了一系列措施，加强网络信访举报信息的收集和处置工作，拓宽了干部群众参与监督和投诉的渠道。

一是设立网络举报信箱。在开设会泽县纪检监察网“信访举报”栏目的基础上，增设了“纪委书记信箱”栏目，不断完善、简化信访举报程序，为干部群众提供了快捷、高效、安全的信访举报渠道。认真做好群众网上举报的引导工作，及时做好网上举报受理工作。2008年至2010年，会泽县纪检监察网“信访举报”、“书记信箱”栏目共收到群众信访举报件

46件次,属纪检监察业务受理范围27件，其中县纪委初查11件，转到相关乡镇、单位纪委办理16件，不属纪检监察业务范围的19件转到相关单位受理。

二是加强信访线索收集。指定专人负责收集“会泽县阳光政府四项制度网络监督平台”、“会泽县监察局政府信息公开网”、“会泽县政务服务中心网”等网络平台的信访、投诉、举报信息，确保收到群众举报线索当天第一时间向分管领导汇报，提高了网络信访举报的统计、受理、反馈质量和效率。

三是加强网络舆情信息监管。指定专人做好网络舆情收集工作，加强对网络舆情的收集、分析、研判、处置工作，重视引导网络舆论热点问题，快速提供重大、紧急网络舆情信息，定期综合分析一定时期内的网络舆情情况，为领导决策提供参考。2009年至2010年在“百度会泽贴吧”发现举报案件3件，其中2件转到相关办理，1件为群众关切的会泽县瑞祥小区建设问题，向领导报告后，县纪委领导及时作出安排部署，抽调一个纪工委监察分局，入驻工程建设指挥部，现场开展监督。

（三）搭建网络舆论监督平台，让权力在阳光下运行

阳光是最好的防腐剂，推行电子政务，公开政务信息,减少并公开审批流程，有利于预防和发现腐败。2009年5月以来，会泽县严格按照国务院、省政府、市政府的要求，推进电子政务，实施阳光行政，拓展互联网监督的范围和视野，利用网络系统，增强党和政府工作的透明度，并加强对权力运行的制约和监督，保证权力的正确行使。

一是让公众在互联网上参与监督。开通“阳光政府”四项制度网络监督平台和网上政务信息在线解答系统，适时将政府行为的文件、公告、通知等公布在网上，特别是重大决策、重大事项、重点工作及时通过互联网传达给公众，以便公众了解和掌握政府工作进程，保证公民的知情权。通过公开关系民生、关系党的路线方针政策的贯彻落实等事项，强化对政府自身行为的控制和监管。截止2010年5月，全县举行重大决策听证事项20件，公示重要事项99条，通报重点工作信息409条，利用政务信息在线解答系统答复、帮助群众解决问题1300余条,录入常见问题供群众查询505条。

二是让权力在公众监督下行驶。开通政务审批公众服务网络平台，在网上公布了全县行政审批事项、行政收费事项，明确规定凡不在职权目录中、不经网上公布的行政审批、收费权力，一律不得行使。全县53个政府部门的行政审批、收费事项都入驻政务服务中心，统一规范了办公地点，既为公众办理提供了便利，又促进了行政权力监管。行政审批、收费行为实行计算机全程留痕，在政务审批公众服务网上公开、透明运行，达到了权力运行全过程公开、可查可控的效果，最大限度地减少了人为因素。在对行政权力全覆盖、全上网的基础上，建立电子监察平台，实现了对全县所有行政权力事项每个环节、每个岗位、每个责任人所用时间及操作内容的全程监管，确保了权力运行的规范、透明、廉洁、高效。

二、当前运用网络手段反腐存在的主要问题

通过近几年的不懈努力，会泽县利用网络手段推进反腐倡廉建设水平逐步提高，但仍然存在一系列不容忽视、亟需解决的问题。

（一）思想意识不强。有的领导干部对纪检监察网络建设的重要性缺乏充分的认识，有的认为可有可无，有的存在畏难情绪。通常只是简单地把信息化作为提高工作效率、传递

工作信息、宣传政策法规的手段，没有从如何运用网络载体，推进反腐倡廉建设长远发展的战略高度去着眼、思考和谋划。

（二）信息化人才缺乏。在一些纪检监察干部看来，互联网和各种局域网既是一种新的认识工具，又是一种新的交流工具，还是一种新的生产力，绝大部分纪检监察干部对信息技术原理、信息技术的作用和计算机知识、网络知识以及信息技术的发展等知识的了解相对匮乏，致使计算机网络技术和信息技术运用显得力不从心。

（三）保障不到位。主要表现在人员、经费的投入还有待于进一步加大，硬件设施更新不及时，设备老化现象突出，维护成本过大，影响正常运行。

三、利用网络推进反腐倡廉建设的建议

网络反腐是时代进步的必然产物，是信息条件下推动社会建设的鲜明标志，是不可逆转的趋势与潮流，只可重视而不能忽视，只可利用而不能排斥。面对反腐倡廉建设新形势新要求，当前的网络反腐还处于起步阶段，只有正确引导，不断规范，才能充分发挥网络对反腐倡廉建设的积极作用。

（一）深化思想认识，建立网络反腐队伍

中国互联网络信息中心（CNNIC）2010年7月发布的我国网络发展状况统计报告显示，截至2010年6月，中国网民规模达到4.2亿人。提高县级纪检监察机关网络技术运用水平，是当前纪检监察工作适应现代社会发展、与时俱进的必然要求，是纪检监察机关履行职能的重要途径，是科学决策和加强管理的前提条件。县级纪检监察机关也要充分认识加快信息化建设的重要意义，积极运用信息化手段服务纪检监察工作，推动纪检监察工作与时俱进、科学、持续发展。要加强对新形势下网络反腐工作的研究，加强对网络反腐工作人员的技能培训，提高纪检监察干部网络技术水平和甄别信息能力。要制定切实可行的人才培养计划，打造一支高素质的干部队伍，即不仅具备良好的个人素质、较高的文化知识，更要懂得计算机网络技术和信息技术的应用，能较好地掌握网络舆情信息的研判和处置，在工作中具有较强的适应性、稳定性和创造性，能够下功夫研究和解决当前运用网络反腐遇到的实际问题。

（二）及时引导舆论，占领网上舆论阵地

互联网新技术新业务层出不穷，对社会舆情的掌控提出了更高的要求。如论坛、博客、微博、播客为代表的网上平台，采取个人编发、公众阅读、议论交流的传播方式，可以用来发布所谓内幕性、突发性消息，使之成为绕开新闻管理的“突破口”。如不主动占领网上舆论阵地，互联网极可能成为少数不法分子进行社会动员的重要渠道，成为别有用心者激化矛盾、蛊惑人心的工具。国家行政机关若不加强网络舆论引导，将会失去网上的舆论阵地，纪检监察机关要善于利用互联网新技术新业务，不断创新网上宣传教育工作的手段和方式，加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。一是树立正确导向。在党中央、国务院、中纪委作出重大决策部署时，及时发表网络评论文章进行拥护，使正确的舆论导向在网民思想中先入为主、生根发芽。二是发布权威信息。纪检监察机关是掌握反腐倡廉相关信息的权威部门，网民对纪委的声音既期待又信任，纪检监察机关要在重大事件发生的第一时间在网上进行信息发布，公开事情真相，做好解释

和跟进报道。三是纠正错误言论。网上言论纷繁复杂，目的各异，不利于甚至诋毁反腐倡廉工作的错误言论在网上时有出现，纪检监察机关要擅于正确引导或给予坚决驳斥。

（三）健全制度与加强教育相结合，为网络反腐保驾护航

由于目前我国网络反腐还处在“无法可依”的阶段，纪检监察机关探索建立健全网络反腐配套制度，加强对网民的道德教育更显得尤为重要。一方面，伴随着网民上网“实名制”的施行和网络技术的升级，网络表达的“百无禁忌”的时代即将结束，网络“匿名”的优势特征逐渐瓦解，这就需要建立一系列网络举报受理、操作、反馈、保密等配套制度，加强对举报人的保护工作。另一方面，要结合教育手段对在网上举报、发布线索的网民进行网络道德的疏导和指引，有针对性地制定一些在网上发布和传播虚假信息的惩罚性的制度规范，教育和规范网民在遵守法律的前提下参与网络监督，行使权力。

（四）加大硬件投入，完善基础设施建设

在硬件基础设施方面，要不断加大计算机及其外围办公设备的投入，确保先进的技术设备，在统一规划的基础上整合现有的网络资源，完善网络设施建设。一要加快推进内部局域网建设。通过内部局域网络建设，实现内部各室、派出各纪工委监察分局的网络互联，在单位内部和部门间实现办公信息和综合信息的网络传输，实现局域网网上办公，提高工作效率。二要加快纪检监察系统内网建设。积极开展与中央、省、市纪委和兄弟县市区纪委相互之间的网络互联互通，逐步扩大联网范围，并提高互联互通的程度，将现有的网络资源逐步整合到全国纪检监察系统办公资源网络平台上。三要完善纪检监察系统外网建设。坚持内网与外网的物理隔离，保证外网的安全运行，完善和丰富网络的服务功能，增强服务公众的能力。

（五）整合各方力量，建立规范化运转机制

当前的网络反腐还局限于本县纪检监察机关，要建立与上级纪检监察机关、全县各单位部门积极参与网络反腐的联动机制，从单打独斗向“左右联动、上下联动、层级联动”拓展，制定一套实用实效的规章制度和运行机制，分析网络举报的特点，探索网络反腐的规律，逐步向网络反腐的法制化、规范化迈进。

篇6：反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考

晋庙铺镇党委副书记、纪检书记李解放

随着经济发展和社会进步，农村集体经济逐渐壮大，尤其是社会主义新农村建设和农村“五个全覆盖”全面开展以来，农村基层的建设工程，村级规划，基础设施建设等事关民生的重大事项不断增加，尽管近年来，我们出台了许多有关加强农村廉政建设的重要制度，比如“一事一议”制度、“四议两公开”工作法等等。就制度建设而言，我们现有的一些制度党委民主生活会制度、村务公开制度、村级集体资产管理制度等在一定程度上或一段时间内对促进党风廉政建设，规范干部的廉洁务实行为，以及维护农民合法权益，密切党群干群关系，推动农村社会经济发展都起到了十分重要的作用。随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入及社会经济不断向前发展，现行的一些制度已不适应或不完全适应当前的农村基层工作需要，进一步完善反腐倡廉制度建设，对于深入制度创新，充分发挥制度在党风廉政建设和农村经济社会发展中的重要作用都将起到关键的促进作用，为有效推进制度建设，使各项制度具有针对性、科学性和有效性，本人利用一段时间深入到部分村及镇直单位，就进一步完善制度工作进行了相关的调研，现就加强反腐倡廉制度建设工作提出一些看法：

一、当前制度建设方面存在的问题及原因

1、制度过于笼统，缺少实际性要求，操作较难。有些

方面的制度照抄照搬，不切合实际，缺乏针对性和可操作性，制度乏力，无法落实。如民主议事制度是以村民会议和村代表会议为主要形式的民主决策制度，少数人为了个人的利

益，对应该议的事情不同意或不去议，导致了应该做的事情做不起来，目前农村“一事一议”等议事制度很难操作，有的根本操作不起来，有些村干部干脆不“议事”，造成农村公益性事业难办。

2、有些制度不健全，约束力不强。村务公开制度是一

项重要廉政建设制度，在执行过程中存在重形式，轻实效；重临时应付，轻长期坚持，平时不认真公开，上级来检查就大忙一阵。个别村甚至还弄虚作假，所公布的内容与实际情况大相径庭。主要是因为责任主体不明，落实检查不够，监督不到位。

3、基层干部待遇低，素质低，执行较难。目前我们属

于经济欠发达的地区，特别是村干部素质低，干部本身对工作要求不高，加上村集体经济薄弱，经济收入很少，对基层党风廉政建设认识不足，认为农村基层党风廉政没有什么可抓的。农村干部和群众素质较低，主动监督少，不愿意监督，不想监督。如村干部任前谈话制度，勤廉双述制度，在学习贯彻文件内容，少数干部无所谓，没有从思想上引起重视。再如农村财务管理制度很难执行到位。主要表现：一是“零”招待很难实现，有的村招待费逐年上升；二是少数村竭力逃避镇财政监督，搞帐处帐，体外循环；三是集体资产流失现象严重，而究其原因主要是制度执行不力，在一些村仍然是少数人说了算。

4、抓农村基层党风廉政制度建设主体，乡镇纪委很难

充分履行职责。乡镇纪委书记由党委副书记兼任，形式上提高了乡镇纪委的地位，表象上加强了乡镇纪委的力量。乡镇党委副书记的职数减少，且副书记在乡镇班子中充当主力军的作用，分管或分工的事多而杂，很难坐下身来专心抓纪检

工作。而配备的纪委副书记、监察室主任多为兼职，人权、事权、财权均不隶属县纪委，他们更多地是尊重其条条即主管其命运的上级部门。因些，乡镇纪委在抓制度建设、制度执行、制度监督方面很难形成合力。

5、制度执行严重不到位。一是一些制度只是写在文件

上、喊在口头上，而没有落实在行动上，有些制度的涉关部门工作人员甚至不了解其相关工作制度的主要内容；二是责任追究流于形式。存在不愿追究、不敢追究和追究干部级别偏低的问题，责任追究名存实亡。三是制度考核的效果不明显。年初布臵，年终考核，形成了程序化，考核过程中往往是表扬多、批评少、肯定的多、指出问题的少，致使有些问题长期得不到解决。

二、加强制度建设的对策

1、提高认识，列入工作中心。目前乡镇村对制度建设

缺乏紧迫性和责任感，认为是软指标，有制度不检查，只发文不落实，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。没有真正的把这项工作列入中心工作来抓。

2、进一步加大反腐倡廉制度建设的宣传力度。广大干

部群众既是制度的执行者，又是制度的监督者，只有把制度规定公开，让广大干部群众知晓，才有利于制度规定的落实。使广大镇村干部熟悉制度，只有熟悉，干部才会自觉遵守，群众才好监督，各项制度也才能取得较好的落实。

3、强化制度的强制性和可操作性。各级各部门尽管已

制定了不少廉政方面的规定，但权威性、强制性和可操作性的规定较少。因此，在制定廉政方面的制度必须紧密联系实际，在制度的强制性和可操作性上狠下功夫。

4、明确责任狠抓落实。廉政制度是否得到有效落实，很重要的一点在于责任是否明确，分工是否合理。要使廉政制度有人负责，各部门形成合力，确保落实。

5、抓好奖惩、责任的兑现。奖罚不明降低了制度的权威性，使执行廉政制度感到吃亏，不平衡、不利于制度的落实。制度要在“违反了规定怎么办”上下功夫，坚决克服廉政制度落实无人管、没人问和执行好坏一个样的现象。只有建立严格的奖惩机制，才能有效地增强廉政法规的严肃性。

6、抓监督，加大制度落实的强制力和推动力。廉政制度建立后，其落实过程应当成为一种有效的动态过程，这种过程，仅靠自觉是不够的，必须有一种强制力和推动力，而经常性的监督检查就成为一种关键手段。实践证明，只有责任部门经常进行监督检查，并积极接受和依靠群众监督、舆论监督及社会各界的监督，各项制度的落实才会效果明显。

篇7：反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考

党风廉政建设和反腐败斗争是党和国家的重要工作，而加强反腐倡廉制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，则是从源头上防治腐败的根本途径。新形势下，如何进一步加强反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉工作制度化、法制化、规范化水平，更加有效地预防和惩治腐败，是一个值得我们认真思考的问题。下面，我结合工作实际，浅谈几点认识。

一、当前反腐倡廉制度建设现状和存在问题

（一）基本现状

一是党内监督制度体系初步形成。加强党内监督，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的执政能力和拒腐防变能力的重要手段，是推进党的建设新的伟大工程的现实需要。我们党历来高度重视党内监督工作，尤其是党的十六大以来，党内监督的途径和手段不断拓展，党内监督制度和法规体系不断健全和完善。2003年，在对党内监督制度不断探索、不断认识、不断积累经验的基础上，中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》，确定了包括巡视在内的党内监督十项制度，发挥了十分重要的作用。2009年，《中国共产党巡视工作条例（试行）》的颁布施行，是贯彻落实党章规定，完善党内监督制度的又一重

1大成果。2010年，中央又颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步提高了管党治党水平，推进了反腐倡廉建设深入开展。同时，中央各有关部门也制定发布了《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等一系列配套规定，从而更好地推动了党内监督工作的顺利开展。

这些法规制度的颁布实施，标志着以党章为核心，以监督条例为主干，以配套规定为补充的党内监督制度体系已经初步形成，并已发挥了重要作用。

二是惩处制度不断完善充实。惩处制度是反腐倡廉法规制度体系的重要组成部分，充实和完善惩处制度，是严厉惩治腐败行为的必然要求。2003年，中央正式颁布实施了新修订的《中国共产党纪律处分条例（试行）》，进一步完善了党纪处分的相关规定，保证了党的路线方针政策的贯彻执行。2007年，国务院公布的《行政机关公务员处分条例》，更对严肃行政机关纪律，促使行政机关及其公务员依法履行职责，起到了重要作用。此外，《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等规定也发布实施，为有效惩治各领域违法违纪行为提供了有力的法规依据，对于实现经济社会全面协调可持续发展具有重大的现实意义。

（二）主要问题

一是制度过于原则宽泛，针对性欠缺。从目前反腐倡廉各项制度来看，有些制度过于原则宽泛，没有紧密结合经济社会发展和反腐倡廉建设的实际，没有从解决群众反应强烈的重点、难点和热点问题入手，针对性较为欠缺，在容易滋生腐败的岗位、环节和领域亟需建立和完善相关制度。

二是制度缺少具体实施措施，可操作性欠缺。在制度实施过程中，我们可以发现有些制度没有科学合理地确定标准和要求，也没有明确具体地提出解决问题的办法和措施，缺乏可操作性，没有实现权力界限清楚，运行程序严密，违规处理具体的目标。在反腐倡廉制度体系中，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确激励措施又要明确可操作性的处罚办法，只有这样，才能切实增强制度的有效性，推进反腐倡廉制度建设的科学化、规范化。

三是制度不能有效发挥作用，系统性、配套性欠缺。惩防体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府和纪检监察机关按照中央的部署和要求，加强组织领导，建立健全反腐倡廉各项制度，取得的明显成效。但从实际情况来看，有些制度还缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用，如《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等都需尽快制定配套的规定，应当逐步形成程序严密、配套完备的反腐倡廉制度体系，切实增强制度实效，提高预防和打击腐败的有效性。

二、原因分析

（一）思想认识不足

在十七届中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，系统阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，进一步强调了制度建设是反腐倡廉建设的根本，把制度建设放在了更加突出的位臵。但从实际情况看，一些地方和部门对制度建设没有引起足够的重视，没有充分认识到制度建设的重要性，从而使反腐倡廉各项制度没有得到有效落实。

（二）理论研究不多

胡锦涛总书记在讲话中要求，要加强反腐倡廉制度建设理论研究。当前，反腐倡廉建设面临许多新情况、新矛盾、新问题，广大党员和人民群众对反腐倡廉提出了新要求和新期待。然而在实际工作中，对某些关键环节和重点领域，如工程建设项目招投标、政府采购、煤矿资源整合等发生的腐败现象产生的原因研究不够深入，对反腐倡廉制度建设的根本性、全局性、稳定性和长期性缺乏统筹认识，没有深入研究群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、反腐倡廉建设的突出问题，制度建设缺乏前瞻性，以致反腐倡廉制度不能适应形势发展的需要，存在诸多不足。

（三）总结和探索不够

加强反腐倡廉制度建设，必须把创新作为主线，用创新的思路破解制度建设中的难题。在反腐倡廉制度实施过程中，相关部门总结和探索不够，没有在总结完善的基础上及时转化为制度，没有针对群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，分析查找原因和漏洞，围绕解决损害群众利益的问题创新制度，没有实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新、方法创新，以致反腐倡廉制度建设科学化水平不高。

三、对策探究

（一）深刻学习领会，提高思想认识

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上发表的重要讲话，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设特别是制度建设的纲领性文件，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。作为党员领导干部，要深刻领会学习，要充分认识到反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是从源头上预防腐败的重要保证。同时，还要充分认识加强反腐倡廉制度建设的现实紧迫性，针对当前存在的突出问题，要找准制度建设的切入点和着力点，抓紧建立健全反腐倡廉各项制度，把反腐倡廉教育机制、监督机制、惩处机制通过制度来固定、来保障、来促进，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提供更加有力的保证。

（二）强化制度创新，切实发挥效力

科学严密的反腐倡廉制度，可以有效约束党员干部的行为，防止权力滥用和腐败问题的发生。我们要坚持从实际出发，着眼解决反腐倡廉面临的新情况新问题，增强制度的创新性。要围绕建立长效机制、解决群众损害群众利益的问题、监督制约权力、惩治的治本功能来创新制度，不断增强反腐倡廉制度的严肃性、针对性和预见性，提高反腐倡廉建设科学化水平，保证反腐倡廉制度切实发挥效力。

（三）加强监督检查，坚决贯彻落实

篇8：反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策思考

回顾嘉兴广电网络二十多年的建设发展历程, 从小小的几千户300MHz系统到现在包括五县市及乡镇有近百万用户的中型有线网络系统, 发展可谓迅猛。目前有些网络的技术水平在全省属于领先, 但也存在着一些问题与不足, 比如说网络建设与改造的速度和新技术的应用等已远远跟不上目前市场发展与新业务的推广。人才队伍建设的缺失等种种原因造成。只有客观地了解竞争对手的优点、正视自己的不足、科学应用新技术改造优化广电网络的同时。加强人才队伍建设, 才能在逆境中谋求长远的发展与进步。

1目前存在的不足

1.管理模式存在的不足

部门之间的流程过于表面形式, 有时是一纸空文没有实际效果与意义。部门之间出现问题时就会互相推诿, 增加内耗的同时必然会影响工作效率, 最终损失的还是公司与员工的利益。所以公司发展真正需要的是先进的可操作的管理理念。

2.人才队伍建设存在的不足

年轻人普遍存在工作不够踏实、主动学习意识不强, 业务水平提升不明显, 碰到疑难问题时总是选择逃避等, 而且广电网络自身存在技术单一、相互借鉴又很少等问题, 能独当一面的多技术、多业务人才在广电更是少之又少, 缺之又缺。

3.市场推广与发展存在的不足

由于没有真正从一般普通用户的消费角度去看现状, 往往注重短期效益从而导致高端用户离网呈上升趋势, 从表1可以明显看出嘉兴网络2009年到2013年五年间新增用户量增长不明显。2009年与2011年由于市场政策调整, 所以离网用户量可以接受, 而2010、2012、2013这3年离网用户在翻倍增加, 如果不及时调整市场推广策略, 可以断言2014年离网用户将超过新增用户, 那就意味着在网存量用户量将会逐步减少。因此在推广新业务时应该从发展忠实、可靠、长久用户等综合因素考虑, 这才是降低用户离网问题的根结所在。

2相关运营商现状

1.相关运营商发展现状

目前的老牌运营商, 电信本身网络质量优势无人与其PK;再如移动则强大的资金优势, 想要做什么、做到什么只是时间的问题而已。做为唯一的广电网络运营商在面对强大竞争对手的同时, 应该考虑很多现实的问题, 起码要了解自己的优势自己的短板在哪里。以移动公司为例, 前几年与广电进行了个人宽带业务的合作, 基本框架是宽带出口与用户认证由移动负责, 小区接入网由广电负责, 其中包括用户安装与日常维修等。经过近5年的合作, 今年也基本走到了尽头, 原因很简单, 移动在经过这几年与广电个人宽带合作积累了很多固网运营的经验, 随着大量的资金投入与网络的快速发展, 加上移动自己擅长的营销手段, 逐渐培养了一大批忠实的用户群体, 这就是市场可持续发展的可贵资源。反思这几年广电在与移动业务合作的同时没有很好把自己的增值业务做大做强, 错过了快速发展与市场占有的黄金时期。

2.相关运营商网络现状

目前观望电信与移动正大力实施FTTH工程, 小部分小区由于预埋管线与入户问题, 暂时无法实施光纤到户。但随着相关运营商与小区物业、房产公司的协商及资金的大量投入, 重新开挖敷设等也逐步在推进实施中, 估计在未来1~2年, 不管是电信还是移动, 保守估计市区80%以上的小区将全面覆盖FTTH。

3.市场业务竞争现状

面对电信IPTV业务的市场侵入, 联通与不同厂商的OTT也加入了视频业务的纷争中, 广电传统视频业务受到了很大的冲击, 承受着前所未有的竞争压力, 特别是宾馆、足浴等小规模商业用户大量离网已成事实。而广电个人宽带业务面对强大的竞争对手, 又受到了自身网络结构及本身传输可靠性的制约, 假如网络经常中断是很难去巩固培养长期忠诚用户, 由此可见网络稳定性比网速从一般用户角度看其实更重要。

3广电网络现状

1.广电网络现有结构

广电网络自身的网络特性主要表现在太多的有源设备与传输环节是网络质量及稳定的致命伤, 在大量采用LAN技术的组网方式上, 过多的设备严重制约了网络的可靠性, 一般要经过楼道光收发器, 再到单元交换与楼层交换, 最后到家庭, 正常经过3~4个用电设备, 还不包括小区POP机房相关设备与用电的可靠性, 可想而知, 其网络的稳定可靠无从说起。网络先天不足已经明显制约了新业务的推广与发展。加上每年的雷雨、台风季节更是网络设备损坏的高峰期, 很多因素影响着网络的质量与稳定。因此广电原先网络拓扑结构已成为市场新业务推广发展的瓶颈。

2.较多的终端数量势必造成维护管理压力

嘉兴市区范围有机顶盒27万台、个人家庭宽带3万户, 整个有线电视双向网络有源传输设备在3万多台以上 (包括数字电视光接收机、数据光收发器、汇集交换机、单元交换机等设备) , 整个广电网络正常传输建立在不同设备、不同功能、不同品牌及庞大数量的有源设备上, 很好去掌控其设备质量及可靠运行确实存在很大的难度。

3.设备用电的可靠性制约了网络稳定

超过3万多个有源设备用电是否可靠已严重影响网络正常稳定传输。而且电力供电的可靠往往不是我们能够预先防范和控制的, 供电可靠问题严重影响了广电网络的正常传输。

4.网络技术人才的缺乏

广电双向网络采用LAN和BIOC接入技术, 对原先维修模拟电视技术人员来说是全新的技术, 从开始接触应用到后续维护保障等种种环节, 都需要一段时间的学习过程, 因此将面临新的压力与挑战。由此可见在广电网络领域有着一定资质能力的多技术专业人才, 才是公司事业长远发展必须具备的条件与资源。

4发挥自身优势寻找差距

1.普通老百姓的认知优势

首先人们想看电视还是想到广电, 当然随着时间的推移, 年轻一代已经对图象视频的获取绝大多数依赖互联网上, 因为好多个性要求与服务都能在个人多媒体终端上实现, 可以断言的是只要当地直播电视节目开放, 任何图象视频都可以在互联网上实现。不过广电的品牌优势在近几年还存在, 老百姓的认同是最好的资源, 而且地方性质的国企在市场策略和项目获取上更具灵活性, 这点作为别的央企运营商垂直管理来说更有优势。

2.提升入户接入的资源优势

最后的几十米 (指入户五类线及同轴电缆) 的先天优势, 最后还是要发挥应有的作用。从各个地方广电与别的网络运营商的合作看, 最主要还是看中了广电入户线路与管线资源。不管别的运营商再怎么开挖小区道路敷设管线, 入户问题永远是他们的瓶颈。借此可以作为与别的运营商合作发展共赢的谈判筹码, 所以广电应该把自己这块优势发展扩大, 来巩固自己传统业务去发展新的增值业务。

3.从网络改造优化来提升市场竞争优势

结合网络改造作为市场新业务的支撑, 要想改变现状, 只有从新技术的应用及网络设计与改造优化上下功夫:

1) 网络设备方面, 可以从设备的质量性能来提高网络的可靠性, 因此建议目前在网络设备采购上应多重视产品质量和性能为考虑因素, 质量可靠的设备是网络稳定的基础。

2) 设备供电方面, 可以从设备用电的可靠来提高网络的稳定性, 比如说有些小区POP机房可以配置UPS电源或二路供电等方法提高设备用电稳定。

3) 网络设计改造优化方面, 尽量采用光进铜退及尽量减少有源设备等总设计原则。从这几年的网改分析, 在IP数据网络上单元与楼幢设备尽量汇集在一起的总的设计思路。具体可以分二步实施, 已经双向网络改造的小区不管用EPON+LAN还是EPON+BIOC, 在业务量增加不明显及带宽足够的情况下保持现状做些优化;新建及接入网重新改造的小区采用光纤到单元的组网方式, 即EPON带网口直接到单元再用五类线到用户的方式。从2012年开始已有部分小区逐步在采用ONU直接到单元等组网方式, 从改变网络结构来提高传输网络质量。

从表2不难看出, 从2010年整转开始, 网络进行了大范围的改造与优化, 总维修量看似在增加 (因终端数在增加) , 而全网故障率在明显降低, 可见科学合理的网络改造优化明显提高了网络质量。所以要客观分析广电网络, 在稳定可靠与资金的投入上寻找一个平衡点, 科学合理地有序推进网络改造优化的速度与质量。

4.加强人才队伍建设

公司要制定人才培养一系列激励机制与政策, 大力培养复合型多技术人才。近来广电在数据与监控等新增值业务的开展, 而现有的人才基本上都以计算机与网络技术为主, 针对性的专业人才紧缺, 在新业务推广与发展的前期就应该计划相应专业的人才进行引进与培养。现代企业发展以人为本, 必须培养一大批会干活、能干活、干好活的员工队伍。因此公司在培训学习方面应做好摸底计划工作, 继而能有序开展实施培训计划, 全方位培养复合型多技术人才。

5结束语

广电网络经过了几十年的发展壮大, 从中积累了很多宝贵的经验, 也创造了很多可喜的成果。望眼这几年的发展, 主要表现在广电一味地站在一家独有的垄断优势上, 突显出越来越多与整个市场经济发展格格不入的地方, 忽视了当今互联网已成为人们生活工作中重要的组成部分。随着目前国内三网络融合步伐的加快, 各运营商全业务的推进与发展, 到最后毋容置疑拼的只有网络质量和服务, 基于这两点只有从提高网络质量及提升服务水平上下功夫, 把新业务的推广与发展作为起点, 客观科学地从产品质量与高标准服务理念去规划设计广电网络架构, 为市场的推广奠定承载的基础与发展的平台。

摘要：众所周知, 有线网络是广电业务发展的基础, 网络质量直接影响业务的发展与推广。广电网络唯有紧跟前沿网络技术的发展, 客观分析自身的不足, 有效提升网络质量, 才能在激烈的市场竞争中谋求生存与发展。

关键词：有线网络,业务发展

参考文献

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[2]戴卫平.宽带中国路在何方—HFC接入方式远优于FTTH接入方式[J].有线电视技术, 2013 (9) :22-28.