十八大以来反腐倡廉建设的特点

十八大以来反腐倡廉建设的特点（通用9篇）

篇1：十八大以来反腐倡廉建设的特点

十八大以来反腐倡廉建设的特点

反腐是一个世界性与历史性的话题。世界上，各个国家或多或少都存在腐败问题，腐败的空间地域性广阔；历史上私有制产生伊始，腐败就如影随形，腐败的时间跨度广阔。因此，反腐任道重远。从某种角度来看，人类的社会史也是一部腐败与反腐败的力量较量史。

中国共产党一直看重反腐倡廉建设，尤其十八大以来，在习近平的领导下，我们党反腐行动迅速，掀起新中国的反腐风暴。＂拍苍蝇＂＂打老虎＂两不误，席卷各个领域。＂把权力关进制度笼子里＂解决了反腐如何持久的问题，提倡依法反腐。就是在新中国的历史，乃至中国五千年华夏史中，也是当之无愧的第一次。

一、反腐倡廉建设的科学性

党的十八大召开以来，在我党的反腐倡廉建设的实施过程中，中共中央结合我党的现实情况和反腐倡廉经验，以及党风廉政建设和反腐败斗争的长远性、冗杂性以及艰难性，对反腐倡廉事情的战略部署做出了相应的修正，杜绝了治标不治本，方今既要以“治标”视为首要，更要以此赢得的时间达到“治本”的效果。

二、反腐倡廉建设的公开性

党的十八大召开以来，针对社会关注程度比较高的党的领导干部的个人信息向大家公示，以让百姓放心，通过以新华社为公示平台，推行了十八届中央政治局常委习近平、李克强、刘云山、王岐山、俞正声、张德江、张高丽等人的系列特稿，通过描述党和国家领导人平凡生活的故事，以此展现了各位国家常委的从政生涯、个人信息以及家庭环境。

三、反腐倡廉建设的主动性

人不会把钱财带进坟墓，但钱财却会将人带向灭亡。魏健被搜检，是对纪检监察职员的警告，警告少许将要步入邪途的人员，要保持理智，用理智的思维克服那一抹灰暗的贪欲。各级纪检监察机关深化“三转”使人们更切实的感受到，监督更加严密、执纪更加严厉、问责更加严格。纪检检察机关的主动作为，拓宽了发现问题的渠道，完善了监督机构，并且采取约谈、签字背书等方式，加大了反腐的力度，给腐败分子严重的一击。

篇2：十八大以来反腐倡廉建设的特点

十八大召开后，党中央在反腐倡廉方面打出了多套‚组合拳‛，取得了明显的成效。并呈现出以下特点：

特点一：高层亲自推动。

2012年11月15日，习近平在第十八届中央政治局常委首次与中外记者见面会上表示：打铁还需自身硬，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

2012年11月17日，习近平在十八届中央政治局第一次集体学习课上强调：近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。

2012年11月30日，王岐山在京召集8位专家学者参加座谈会上强调：党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡，信任不能代替监督。

2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上强调：从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

2013年1月23日，王岐山在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上强调：要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

十八大开后短短2个多月时间内中央就反腐作了六次表态，其密集程度之高、用词之严厉十分罕见，体现了与腐败分子、腐败势力势不两立的姿态与决心。特点二：密集出拳，‚老虎‛、‚ 苍蝇‛一起打。十八大以来，中纪委频频出手,打出一套查办、约谈、巡视、清退会员卡等环环相扣的密集‚组合拳‛，取得了显著的成效。

①查办。十八大召开后不久，在全国掀起了‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打的反腐风暴。据媒体报道，十八大召开后，上至四川省委副书记李春城，下至深圳‚20亿身家‛村官周伟思，短短两个多月时间内，全国共27名厅级以上干部被查处，一批‚老虎‛、‚苍蝇‛先后落马，彰显了中央对‚以身试法者‛依法惩处的决心与态度。

②约谈。约谈是中央纪委工作方式方法的一项创新。4月22日至26日的5天时间里，包括王岐山在内的中央纪委监察部领导班子成员，就落实八项规定分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。对于不少派驻纪检组长(纪委书记)来说，这样‚被请到办公室，面对面、一对一交流式的汇报还是10年来的第一次‛。约定效果明显，受约定的人员纷纷表示：‚约谈的是纪检组组长，绷紧的却是我们全机关的‘弦’。‛，‚尽管约谈的是我们这些纪检组组长、纪委书记，但触动的，是我们驻在部门的一把手，提醒、警示的是党组、党委。‛在与53位派驻中央和国家机关各部委纪检组组长、纪委书记约谈之后，中央纪委领导已开始约谈中央纪委委员和省(区、市)纪委书记。

③巡视。2013年5月17日中央巡视工作启动。王岐山对此次巡视工作提出四个‚着力点‛：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

④清退会员卡。中央纪委于5月27日召开用时仅20分钟的全国电视电话会议，在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，要求纪检监察系统在职干部职工在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到‚零持有、零报告‛。根据《中共广西壮族自治区纪律检查委员会关于在全区纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》（桂纪发“2013”13号）精神，我们纪工委负责区直机关内设纪检监察机构干部职工专项清退工作，5月31日接受任务，6月3日发出通知，6月9日，收到12个内设机构‚机关（组织）会员卡零持有报告‛和160多名纪检监察干部职工‚个人会员卡零持有报告‛，并于6月14日汇总报告自治区纪委。

⑤网络举报监督专区。2013年4月19日，新华网、人民网、光明网等中央重点新闻网站和新浪网、搜狐网、网易网等主流商业网站同步推出了网络举报监督专区，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。

特点三：群众参与，形成反腐的人民战争。

网络反腐成效显著。十八大以来，‚网络反腐‛频频使官员落马。2012年11月20日,疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频的截图在微博上发布。仅三天时间,即被宣布免去职务,并立案调查。此外还有衣俊卿、单增德、范悦等。群众通过网络举报贪腐案引发社会关注,推动了纪检部门调查处理,已成为当前反腐斗争的一个新特点。成为公民参与反腐的重要途径,政府与网民形成了良性互动。情妇反腐成为利器。十八大后落马的官员，如雷政富、衣俊卿、单增德、范悦等人，每个都与情妇有关。‚情妇反腐‛成为当前反腐的一大特点，以致于有网友调侃：‚家中失窃、日记丢失、二奶翻脸‛已经成为反腐‚三大利器‛。

篇3：十八大以来反腐倡廉建设的特点

一、当前反腐面临的新挑战

当前的反腐工作是在新的历史条件下展开的, 因此反腐工作面临严峻的腐败形势、艰巨的反腐败任务及一些新的挑战。这些挑战可以从以下方面加以表述。

(一 ) 经济 体 制 的 变 化 使 腐败 的 主 要 形式 出现 新变 化 。

随着计划经济逐渐转变为市场经济体制, 腐败的主要形式逐渐变化。在计划经济占主导地位的时期, 腐败的主要形式是贪污。由于没有市场竞争的影响, 因此行贿受贿的动力和范围都受到了巨大的限制。但在市场经济体制条件下, 残酷的市场竞争使市场主体面临生死存亡的抉择, 因而会想尽一切办法战胜竞争对手, 其中一种重要的手段就是通过行贿争取有利条件。现在, 竞争不仅是经济领域的生存方式, 而且成为社会、文化和政治领域的生存方式, 这使得行贿受贿成为当前社会中最突出的腐败形式。与此同时, 行贿受贿的形式由单一的物质和金钱贿赂发展为包括性贿赂、服务贿赂、名誉贿赂、期权贿赂等各种各样的形式。 [1]

(二 ) 改 革进 程 阶段 的 变 化 使 腐败 的 原 因 出现 新变 化 。

改革进程阶段主要分为三个阶段:解冻阶段、变革阶段和再冻阶段。在不同的阶段, 出现腐败的主要原因会有所不同在解冻阶段, 法制和道德约束的不严格会导致腐败滋生蔓延在变革阶段, 新旧体制的共存为腐败提供了丰富的市场;在再冻阶段, 新制度的不完善必将导致新形式的腐败。十八大报告对制度建设的强调:“要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系, 使各方面制度更加成熟更加定型”, “要把制度建设摆在突出位置”。这些都预示着中国的改革进程走在步入再冻阶段。在这一阶段, 新制度本身的不完善与严格执行, 会引发新的甚至系统性的腐败现象。 [1]

(三) 领域分离导致的心理不平衡成为腐败的潜在心理驱动力。

在计划经济体制下, 社会就是政治主导的一元化结构, 经济、社会和文化领域都必须与政治领域保持高度一致甚至同一, 这被学者概括为“领域合一”。在领域合一的社会结构下政治权力、经济收入、社会声誉和社会地位是高度统一的, 政治上的优势地位会自然带来经济收入、社会声誉和社会地位的提高。随着市场经济的建立, 社会各领域出现了分离:掌握政治权力的人并不意味着能获得高收入和享有高声誉, 经济收入高的人也不意味着拥有更大的政治权力和享有社会声誉, 享有社会声誉的人也不意味着一定能掌握更多的权力和获得更高的收入。从“领域合一”到“领域分离”, 为人们提供了在不同领域施展才华的更多机会, 使整个社会的发展更加平衡, 但是这也使每个领域的人由于不能在其他领域得到相应的地位而感到心理不平衡。特别是在领域合一向领域分离的转变过程中, 习惯在各领域“赢者通吃”的人们, 一旦无法将一个领域中的优势地位转化为在其他领域的优势地位, 就会产生更严重的不平衡感。这种不平衡感所形成的心理驱动力, 导致社会出现大量权钱交易、权文交易、钱文交易的行为, 成为转型时期产生腐败现象的一个重要的心理原因。 [1]

二、廉政理论建设新构想

党的十八大报告在总结历史的经验的基础上, 将廉政建设提到了新的高度, 并提出了新的举措与要求, 为党的进一步加强反腐倡廉建设做出了新的部署。 [2]

(一 ) 提 出 “建 设 廉 洁政治 ”的 战 略 目 标 。

建设廉洁政治是我们党一以贯之的政治追求。2005年1月, 胡锦涛同志在十六届中央纪委第五次全会上的讲话中提到要建设廉洁政治。他在“十八大”报告中进一步指出“坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色”, 这是关于全面提高党的建设科学化水平的八个重要任务之一。 [3]反对腐败、建设廉洁政治, 是党一贯坚持的鲜明政治立场, 是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好, 就会对党造成致命伤害, 甚至亡党亡国。

(二 ) 坚 持 “中 国 特 色 廉洁政府 ”的 建 设 道路 。

建立廉洁政府, 就是以为人民服务为宗旨的中国共产党执政的既定目标和建设政权的重要原则。党的十八大报告第一次提出建设服务型执政党的任务, 并写入《中国共产党章程》, 要求以服务群众、做群众工作为主要任务加强基层服务型党组织建设, 这是党的建设的重大理念创新和新的战略任务, 表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。

(三 ) 健 全 “廉洁 行 政 ”的 法 律 制度 。

十八大报告鲜明提出要“更加科学有效地防治腐败”, 并提出了防治腐败的新措施。首次提出“健全反腐败法律制度”, 体现了对反腐倡廉制度建设的高度重视, 对于进一步加强反腐败国家立法、构建更加完善的反腐倡廉制度体系具有重要意义, 也体现了坚持依法治国和从严治党相结合的理念和思路。

(四 ) 锻 造 “清 正 廉洁 ”的 干部 队伍 。

党的十八大报告提出:“各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则, 严格执行领导干部重大事项报告制度, 既严于律己, 又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束, 决不允许搞特权。”这是我们党自成立以来, 党代会报告首次明确提出反对特权。十八大还提出:“要坚持艰苦奋斗、勤俭节约, 下决心改进文风会风, 着力整治庸懒散奢等不良风气, 坚决克服形式主义、官僚主义, 以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”这充分表明了我们党对当前党的作风方面存在问题的清醒认识和坚持不懈加强党的作风建设的坚强决心。

三、廉政工作推进的新举措

腐败存在于当今世界各个国家, 这已是一个全球性的挑战, 腐败问题处于社会转型期的我国危害日益突出。以习近平为代表的新一届领导集体在世情、国情、党情继续发生变化和面临前所未有的发展机遇和风险挑战的形势下, 不断继承和创新中国特色廉政建设理论, 其主要从以下方面着手。

(一 ) 落 实 八 项 规 定 :改进 工 作作 风 , 密 切 联 系 群 众 。

领导干部特别是高级干部作风如何, 对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。中央的八项规定, 切合实际, 明确具体, 符合党心民意。据央视新闻2013年11月7日报道, 截至2013年9月底 , 全国共查处违反八项规定问题14839起 , 处理16699人 , 其中给予党纪政纪处分3721人。这些举措足以表明习近平总书记下大气力解决“一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题”。

(二 ) 开展 党 的 “ 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 ”, 保 持 党 的 先 进性和纯洁性。

中共中央政治局4月19日召开会议, 决定从2013年下半年开始, 用一年左右时间, 在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议强调, 开展党的群众路线教育实践活动, 要高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性, 以为民务实清廉为主要内容, 贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

(三 ) 加强 巡 视 监 督 , 健 全 纪 检 监 察 体 制 。

2013年5月底开始 , 10个中央巡视组对内蒙古、江西 、湖北、重庆、贵州、水利部、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团开展巡视。据中纪委监察部网站公布的情况, 被巡视地区、单位普遍在党风廉政建设、反腐败执行中央八项规定和作风建设、执行民主集中制和干部选拔任用方面存在问题。而且中央巡视组对有问题的单位提出了有针对性的意见建议, 达到了“红红脸、出出汗、治治病”的效果。

(四 ) “把 权 力 关 进 笼子 ”, 强 化 对 权 力 运 行 的 制 约 和 监 督 。

近日, 习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”的提法, 令公众对制度反腐充满期待。实际上, 我国反腐败的“笼子”并不少, 只是在执行过程中, 由于“一言堂”、“官官相护”等因素, 这些公权力的“笼子”沦为了摆设, 成了“聋子”, 才导致了腐败多发的怪现状。监督和制约权力的根本途径是加强制度建设。加强对权力的监督和制约, 把权力关进制度的笼子, 是实现立党为公、执政为民的必然要求。

摘要：当前的反腐工作是在新的历史条件下展开的, 因此反腐工作面临一些新挑战。党的十八大报告针对当今形势下的新挑战提出了几点新构想, 并且“十八大”以来习近平总书记也采取了一些新举措以应对新挑战及进一步推进我党的廉政建设发展。

关键词：新挑战,新构想,新举措,廉政建设

参考文献

[1]常健.当前反腐与廉政建设面临的新挑战与对策建议.湖南社会科学, 2013 (2) :1-5.

[2]郭文亮.十八大报告关于反腐倡廉建设的新论述[J].红广角, 2012 (12) :12-13.

篇4：十八大以来反腐倡廉建设的特点

[关键词]十八大；反腐倡廉；机制；研究综述

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0047-03

一、建立和完善宣传教育机制

（一）宣传教育的形式多样化和内容有效化。刘占虎提出了创新廉洁教育的方式方法。一是深入开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，在腐败易发多发的重要领域和关键部门开展廉政风险防范教育和责任意识教育；二是把廉洁教育融于公职人员培养、选拔、任用的全过程，着重从过程机制上增强其廉洁从政的自觉性；三是大力推进廉政文化的社会化，根据不同的受众群体采取灵活多样的形式，开展丰富多彩的廉洁教育，形成良好的社会风尚和舆论环境。[1]杨小闵提出要坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和心理疏导，抓住容易引起腐败行为的思想心理因素，从单向灌输方式向平等讨论、共同学习的互动交流方式转变，使受教育者思想有收获、心灵受震撼、认识有提高。[2]

关于反腐倡廉宣传教育的内容有学者认为当前要突出抓好三方面教育，一是权力观教育，二是艰苦奋斗教育，三是党纪法规教育。[3]也有学者提出教育内容必须结合经济社会发展实际、反腐败斗争实际和党员干部思想实际进行廉政教育，增强针对性、有效性。[4]

（二）以宣传教育机制带动廉政文化体系的构建。孙立军指出：目前的廉政文化制度设计尚缺乏系统性，超前研究不够、刚性约束不够。特别是廉政文化建设的评估机制、激励和惩戒机制、推进机制等方面还缺乏深入的研究，可操作性不强，这使廉政文化没有发挥出应有的教育、引导和约束作用。[5]因此，卢奕华建议：加强廉政文化建设，必须充分认识和把握廉政文化的特点和规律，增强教育的针对性和有效性，促使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重。[6]钟龙彪提出要构建廉政文化建设的思想教育机制。这虽然也包括面向普通群众的思想教育，但重点仍应放在公务员、特别是领导干部的思想教育上。[7]

二、建立健全监督制约机制

（一）形成配套完善、有效运转的民主监督机制。有学者提出，一系列相关制度法规的颁布施行，进一步完善了党内监督制度体系，初步实现了由被动防御向主动进攻、由权力反腐向制度反腐、由事后监督向事前监督的三大转变。但现有党内监督制度体系仍存在很多问题，需要不断完善。一是必须用科学严密的制度体系为权力设置牢不可破的铁栅栏；二是要理顺党内监督的权责归属和运行方式，保障党内监督部门拥有独立的监督权；三是要切实保障各项监督制度的落实，强化制度执行力；四是要培养高素质的纪检干部队伍，加大对党内监督的支持力度。[8]也有学者提出要根据党章规定，在召开党的全国代表大会和中央委员会全会时应当设立并明确新的民主决策程序，确保党的政治路线和执政方针的包容性和权威性；要严格实行“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数”的原则；要强化中央对地方党组织自上而下的监督以及自下而上包括中央政治局对其常委会的民主监督。[9]

（二）强化党内监督与党外监督的互动机制。徐行、崔翔认为：党内监督有力，就会对党外监督起到示范与带头作用；党外监督强化，可以促进党内监督落到实处。第一，加强监督主体的运行动力。一个整体性强、互动良好、运行高效的权力监督体系要具有自运转的动力，从而使党内和党外监督能够持续稳定地发挥作用。第二，加强监督信息的共享与交流。为了弥补监督主体之间出现各自为政、信息蔽塞、缺少沟通的缺陷，就需要利用并整合现有监督资源，实现监督信息的共享，构建监督主体之间的交流关系，从而使不同监督主体能够手段互补，发挥各自优势。第三，加强监督方式的沟通协调与合作。为有效发挥监督主体对客体的整合、制约、纠偏、激励、净化等功能，每个监督主体并不是简单组合，要努力实现监督内容的交错衔接、监督运行方式的协调合作。[10]

（三）突出监督重点，形成全方位多层次的监督机制。黄建国认为：各级党政一把手在权力结构中处于核心地位，岗位重要，举足轻重，群众关注，其廉洁与否影响极大，理所当然是监督的重点。在反腐倡廉实践中，应突出预防和监督，着力加强对党政一把手的教育、制约和监督。[11]

胡亚军、李安增认为反腐倡廉监督体系是多因素、多层次、多系统相互作用的综合性的开放体系，又是一个内部互相配合、互相协调、自成体系的科学系统。反腐监督体系建设科学化不仅要实现各个要素的科学化，发挥各个要素和子系统的功能，更重要的是整合各种监督资源，形成健全的监督网络，对权力运行进行全面、全程的监督，有效防止权力滥用，从整体上提高监督效果。[12]李景志提出要强化平行监督机制。首先是加强党内平行监督机制，包括发挥党代会和全委会的平行监督功能，健全常委会的决策机制和决策程序，探索纪委独立行使平行监督权的机制。其次是加强人大平行监督机制，强化人大的决定权和平行监督权。[13]

三、建立和完善群众参与机制

（一）畅通民意沟通渠道，搭建群众监督平台。王胜利指出：群众是天然的监督群体。在反腐道路上，体制内的监督时常未有效果，原因在于利益关系的牵扯，而人民群众更能从自身的经历以及所见所闻所感入手，所以必须保障群众监督体制的正常运行。[14]李景治则提出要重视基层组织的作用，需要扩大基层党组织和基层政权组织直接选举范围，使党员和群众有机会直接选举产生基层党组织和基层政权组织领导班子的成员。[15]

（二）群众参与的制度化和动态化。贾利亚认为：反腐败社会参与制度化是由群众监督本身的特点决定的。群众监督作为一种民主监督，具有直接性、广泛性和有效性的优点，同时也有自发性、分散性和随意性的不足。群众监督要做到有组织、有系统的全面监督，必须制度化，必须探索建立反腐防腐的有效机制，把反腐败纳入社会运转的常规体系。为方便社会投诉举报、参与监督，必须建立一个畅通的进行投诉、举报的社会网络体系，形成社会性监督网络。要建立完善的配套监督机制，增加各级政府、企事业单位工作的透明度，扩大群众的“知情权”，发挥群众的“议政权”，引导群众行使“举报权”，保障群众的“批评弹劾权”，从制度上保障人民群众实现当家作主人。[16]也有学者提出：我国的监督主体对监督客体的监督，存在于事前监督、事中监督、事后监督整个过程当中，是对权力行使过程中的不同环节进行的全方位监督，如此监督就成了一项全面系统的工程，它体现的不仅是参与监督过程的动态化，而且也增加了其透明性，同时实现了监督与参与手段的多样化。[17]

四、加强和完善法律体系建设

（一）完善反腐败的法律制度。有效解决腐败必须高度重视法律作用。但目前为数众多的法律制度并没有从源头上遏制腐败的高发势头，因此有学者从法律体系的完善方面提出了自己的建议。马怀德认为：按照党的十八大报告健全反腐败法律制度的要求，应重点制定三部法律。一是《重大决策程序条例》，科学合理界定各级政府和党委的决策权，健全完善决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是《政务公开法》，提升政务公开的立法层级，实现公权力行使全过程的公开。三是《行政组织法》，实现用制度管权管事管人，保证权力的正确运行。[18]姚文胜提出了微观廉政立法的观点：首先是新立法从细，让详细具体的规定成为反腐败斗争的基本保障。其次是对已有法律及党内法规的修改也需要详细具体，实现法律规定的一致性。最后是从立法上构筑“廉政分水岭”，对既往伴随改革过程滋生的贪腐情况进行界定并妥善剔除，在保持肌体清新后配套“高薪养廉”和“严格惩治”等措施保持公职人员队伍的长期廉洁。[19]

（二）完善纪检领导体制，创新纪检工作机制。刘汉卿提出，要实行垂直型的纪检监察领导体制，地方各级纪委直接由上级纪委领导，监督机构干部的任免、办公经费及其他待遇均由上级监督部门统一安排，不受同级党委制约。[20]于学强提出要完善纪委双重领导体制，建立与同级党委平行的党内监督机制。首先，同级党委对纪委的领导限于政治领导，上级纪委对下级纪委的领导主要以业务领导为主，负责全盘安排部署反腐败工作；其次，下级纪委领导班子的产生由上级纪委提名，同级党代会选举，党委负责日常管理，遇到重大人事变动同级党委要同上级纪委协商解决；最后，进一步增强纪委作为专门监督机关的独立性与权威性，如建立健全纪委党委列席同级党委会常委会制度。[21]

欧阳媛对纪检监察工作机制创新提出建议：首先要建立健全日常联系工作机制，如定期报告制度、定期述职制度和约谈汇报制度；其次是完善查办案件工作机制，规范案件线索管理、推动案件查办和强化办案人员的管理；最后是完善巡视制度，健全纪检监察机关内部监督机制，加大自我监督力度。[22]

五、依托现代科技打造科学运行机制

（一）强化纪检监察部门在网络反腐中的主导作用。张爱民指出：纪检监察部门要优化完善自身的网络举报系统，及时接收举报信息，及时进行网上互动交流分析解答，及时把自身不能解决的问题传达给相关部门。要保证举报系统的畅通、安全、便捷、保密，要适时增加新栏目、扩展新功能，加强与网民的沟通交流。纪检监察部门还要加强宣传部、组织部和报纸电视主流媒体和几大主要网站的联合，建立起信息共享、反应及时、共同应对的合作机制。纪检监察部门要充分发挥主渠道作用，实行诉求受理责任制。[23]

（二）加强技术利用，增强网络反腐实效。刘源源提出，首先要建设好互联网基础设施，特别是要加大对不发达地区互联网硬件基础设施建设投入，改善因经济水平差异、区域发展不平衡及城乡差异等现实限制性因素造成的民众参与网络反腐的不平衡。其次是不断创新技术，加强用于网络反腐软件的技术研发，提升反腐网站对海量信息的收集、整理、评判、反馈能力。最后是加强熟悉网络运用、网络管理、网络监控等技能的专业人员队伍建设。[24]

参考文献：

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[20]刘汉卿.翟洪峰.“边缘腐败”视角下健全纪检监察反腐体制探析[J].领导科学.2013.3.

[21]于学强.周浩集.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].湖南师范大学社会科学学报.2014.4.

[22]欧阳媛.刍议纪检监察体制机制改革与创新[J].中国党政干部论坛.2014.5.

[23]张爱民.反腐倡廉语境下的网络舆论监督[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）.2014.1.

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本文系唐莲英教授主持的2012年度国家社会科学基金重大项目“保持党的纯洁性研究”（12&ZD076）之阶段性成果。

作者周春燕系华东师范大学政治学系硕士研究生

篇5：十八大以来反腐倡廉建设的特点

关键词：中国共产党 党的十八大 反腐倡廉建设

随着社会的发展，在人类社会中会出现一些不和谐的因素危害着社会的正常发展。其中腐败对于社会的危害最为严重，它不仅危害着社会经济的发展，同时对于社会的稳定也在成了威胁。作为一个党员的领导干部如果滥用职权，不仅会威胁着党的执政能力，还会使党员领导干部脱离群众。加入腐败现行不加以制止，那么腐败会严重破坏社会的风气，使党的社会主义核心价值观无法正常的形成。所以在党的十八大上，党明确的提出了要建设中国特色的防腐倡廉道路的建设。不仅要加强现实社会主义现代化的建设，更是要加强党的自身建筑，从而可以提高党的执政能力。党的反腐倡廉的建设是党在新时期建设伟大工程的重要组成部分，为了进一步实现“中国梦”的实现，就必须加强党的反腐倡廉的建设。

1十八大中国共产党加强反腐倡廉建设的原因

随着时代的发展，不仅在中国出现了一些新的气象，在国外也出现了一些变化。面对不断变化的国际形势，这就迫使中国共产党尽快加强反腐倡廉道路的建设，只有这样中国共产党才能加强自身的执政能力，能够有能力面对不断变化的国际形势。下文主要介绍了党展开反腐倡廉建设原因。

1.1世界形势的变化

十八大以来世界上格局不断的变化，世界上的各个国家在众多领域上发生了重大的变化。其中世界上有三个方面的变化迫使着中国尽快的开展反腐倡廉的建设。第一个方面就是全球经济一体化进程的加快，这样就使世界上的各个国家在经济上都不是以一个独立的个体，每个国家之间的关系向着更深的层次发展。经济一体化进程的加快使发展中国家的实力得到了进一步的加强。第二个方面就是世界上政治格局多极化曲折的发展。世界政治格局使复杂多变的，其中超级大国之间的斗争，发展中国家的斗争都会威胁着中国的发展，其中腐败分子的出现使世界上各国之间的矛盾日益加深，所以打击腐败势在必行。第三个方面就是世界上高新技术产业的快速发展，随着科技的发展各国之间的在高新技术上的差距被严重拉开，超级大国靠着高新技术已经遥遥领先于发展中国家，为了使中国在世界上不处于被动的地位就必须加强中国反腐倡廉道路的建设。

1.2中国国内形势的变化

随着十八大的顺利召开，中国的国情正在发生翻天覆地的变化。中国在经济上由原来单一的计划经济体制逐渐的向市场经济转变，并出现了一批新兴产业。随着经济的发展，第三产业的比重在国民经济的占比重越来越大，这就要求中国必须加强社会经济的发展，其中反腐倡廉建设在经济发展中也得带了进一步的提升。不仅如此，中国阶级结构的变化使中国的反腐倡廉建筑受到了一定的阻碍，所以中国必须的打破原有的社会管理形式，使阶级结构朝着合理的方向发展。同时随着社会的发展中国人们的价值观念也朝着多样化的方向发展，面对西方传来的思想会使中国有的人员产生腐败这种思想，所以人们价值观的变化会使腐败现象频繁的出现。

1.3中国共产党党情的变化

就目前的情况来看，我国中国共产党的党情也发生了一系列的变化。党在建设中出现了新的问题和挑战。面对新的挑战我国共产党积极的展开自身建设，在面对改革开放所出现的问题、市场经济产生的问题等中国共产党就必须加强自身的改革，只有这样才能避免共产党的执政能力下降的情况的发生，所以我国就必须加强反腐倡廉道路的建设。

2十八大以来中国共产党反腐倡廉建设的主要内容

十八大以来中国共产党就以反腐倡廉为接下来发展的主要工作之一，党的新一届中央领导在总结以往历史经验的基础上，根据自身的发展状况来建设反腐倡廉的建设，下文主要介绍了反腐倡廉建设的重要内容。

2.1坚持从党内进行反腐倡廉的建设

习近平同志在十八大上重点强调了要在党内进行反腐倡廉的建设。只有党员领导干部工作作风清正廉洁，才能受到广大人们的爱戴，才能加强中国共产党的执政地位。所以在反腐倡廉的建设上就必须从党内出发，坚持的把中国共产党反腐倡廉的建设作为一项长期的工作来展开。

2.2反对特权思想

十八大会以中强调了特权思想不可取的提议，因为特权思想只会将党员领导干部将人民群众给割裂开来，这样也会导致党员领导干部不以人们群众的利益为主体，会使人们群众产生不满的情绪，这样只会使中国共产党的执政能力严重下降，所以在反腐倡廉的道路上必须极力的阻止特权思想的产生。

2.3反腐倡廉体制的改革

十八大的召开指出了改革我国现有的反腐倡廉体制，建立一套新型的适合我现在国情的反腐倡廉体制。如今新的反腐倡廉体制的建设不是固有的模式，而是与社会的总体布局相适应。新的反腐倡廉建设不仅要建设公务员从廉的道德基准，这样才能更好的约束公务员的行为，保障日常工作顺利进行。而且要坚持提高党的执政能力，严格的贯彻反腐倡廉的各项制度，建立一套公开工作的长效机制。只有建立起一套合理的反腐倡廉建设，也能更好的保证我国反腐倡廉建设顺利的进行。

3总结

篇6：十八大以来反腐倡廉建设的特点

监察部副部长郝明金:党的十八大以来国有企业党风廉政建设和反腐败工作

监察部副部长郝明金接受本网访谈

主持人：网友们，大家好！欢迎收看这一期在线访谈。在之前的节目当中，我们已经邀请了多位中央纪委监察部的委部领导做客我们的节目。今天我们有幸请到的是监察部副部长郝明金，郝部长将就“国有企业的党风廉政建设和反腐败工作”这一话题和大家进行交流。郝部长，欢迎您！

郝明金：主持人好，网友好！

主持人：国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是社会主义公有制的重要体现，是我们党执政的重要基础。抓好国有企业党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

郝部长，党的十八大以来，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势任务是怎样的呢？请您给我们介绍一下。

郝明金：准确判断形势和明确工作任务，对做好国有企业党风廉政建设和反腐败工作十分重要。党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务，总书记发表了系列重要讲话，科学分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。总书记强调指出：当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。广大人民群众最痛恨腐败现象，腐败现象对我们党的伤害最大，必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有案必查、有腐必惩，以反腐倡廉的实际行动取信于民。

中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在十八届中央纪委三次全会讲话中指出：要更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈加强党风建设，遏制腐败蔓延势头，不断增强人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

十八大后国有企业党风建设和反腐败斗争的形势任务，与全党全国反腐败斗争形势任务是一致的，必须把思想和行动统一到党中央对反腐败形势的分析判断和任务部署上来，贯彻落实到国有企业党风建设和反腐败工作中去。

主持人：郝部长，面对这样严峻复杂的反腐败斗争形势，为了深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委是如何贯彻落实中央精神的？主要采取了哪些措施和做法呢？

郝明金：党的十八大以来，中央纪委深入贯彻十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，高度重视国有企业党风廉政建设和反腐败工作，精心谋划，积极推进，加大工作力度，狠抓任务落实，取得了显著成效。主要做了以下几个方面的工作：

一是积极实现“三转”。中央纪委“转职能、转方式、转作风”，明确职责定位，聚焦中心任务，调整内设机构，加强办案力量。比方说，中央纪委原第一纪检监察室现在调整为第五纪检监察室。调整以前，原来的中央纪委一室负责联系55家中央国有企业，还有11家国务院宏观经济管理部门，是全国厂务公开协调小组和全国经济普查领导小组等议事协调机构的成员，经常参加相关的会议、调研和检查活动，虽然工作十分繁忙，但是，存在着工作发散有余、聚焦不足的问题，还有越位、缺位、错位的现象。现在调整以后，新五室只负责联系国务院国资委和54家中央企业，不再联系其他中央国家机关，也不再参加其他议事协调机构和一系列的整治检查活动；国资委党委纪委也认真抓好自身和中央企业纪检机构的“三转”工作，精简议事协调机构，中央企业纪检组长（纪委书记）现在已经全部落实，都不分管其他的业务工作，职责更加明确，重点更加突出，凝神聚力地做好监督执纪问责工作。

二是推动落实“两个责任”。王岐山同志对中央企业落实“两个责任”这项工作高度重视，在2014年3月，他作出重要指示：“中央企业党委（党组）要切实担负起企业党风建设和反腐败工作的主体责任，企业党风建设和反腐败工作的最终责任人是党委（党组）书记”。王岐山同志对这一点应当说是讲得十分明确。在2014年5月6日，王岐山同志又专门主持召开了部分中央企业负责同志参加的座谈会，在这次会议上，他特别强调说，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当，要守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。中央纪委分管领导按照岐山同志的要求，逐一约谈中央企业党委（党组）书记和各位纪检组长，督促他们把两个责任牢牢地扛在自己肩上。与此同时，国资委党委纪委不仅带头落实自己应当承担的两个责任，并且抓好对中央企业落实两个责任的督促检查，现在，许多中央企业都出台了落实党委主体责任和纪委监督责任的意见。

三是狠抓中央八项规定精神落实。中央纪委高度重视中央八项规定精神在国有企业的落实，要求对中央企业违反中央八项规定精神的，要发现一起查处一起，并且点名道姓公开曝光，发挥警示教育作用。八项规定实施以来到2014年9月30日，共查处中央企业违反中央八项规定精神的问题有321起，处理党员干部685人，其中，给予党纪政纪处分273人。在2013年5月，王岐山同志对中国铁建8.37亿元业务招待费问题曾经作出重要指示，要求认真核查，对存在问题严肃处理，并要求国资委纪委还有中铁建纪委的领导最后要在核查结果报告上签字背书。经过国资委纪委认真查处，该问题通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，对有关领导进行了诫勉谈话。

四是加大查办案件工作力度。中央纪委对反映中央企业中管干部问题线索进行全面清理，细化分类处置标准，严格案件审批程序，扎实做好查办案件的各项基础管理工作。加强对中央企业的常规巡视和专项巡视，着重发现违纪违法问题，形成有力震慑。严肃查处了发生在中央企业的腐败案件，先后查处的有中国石油天然气集团公司原董事长蒋洁敏，中石油原副总经理兼大庆油田总经理王永春，华润集团原董事长、党委书记宋林，香港中旅有限公司原副董事长、总经理王帅廷，中国铝业公司原总经理孙兆学等几起严重违纪违法案件。同时，中央纪委坚持抓“早”、抓“小”，对发现的苗头性问题、倾向性问题，及时了解核实、谈话函询，以教育警示本人，防止小错酿成大错。

主持人：今年以来，我们网站也通报了几十名国企领导人员被调查的消息，包括您刚才提到的这几位。从这些查办的案件来看，国有企业腐败案件主要有哪些特点呢？

郝明金：所有的腐败案件都有它们共同的特点，就是对公权力的不当使用，违法使用，以权谋私，权钱交易。分析近期查处的国有企业腐败案件，具有这么几个比较显著的特点：

一是部分企业“一把手”涉案，形成系统性腐败案件。我们知道国有企业资本雄厚，居行业优势地位，掌握着稀缺市场资源，这自然而然成为社会竞相“围猎”的对象。特别是企业的“一把手”权力比较集中，又缺少监督制约，很容易产生腐败问题。由于“一把手”“失守”，影响和连带企业多名领导人员倒下，最后的结果是查处一人端出一窝“硕鼠”，拔掉一棵“烂树”清除多条“蛀虫”。

第二个特点是作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为。有的企业领导人员在企业收购重组、招标投标、投资入股、股权转让等一系列生产经营活动当中，利用企业管理存在的漏洞、监督不到位、法律法规不完善等，采取“钻空子”、打“擦边球”等方式，以兼职取酬、奖励激励、商务活动和为职工谋福利等作为借口，从中谋取个人违法利益。不仅行为具有隐蔽性，也增加了调查取证和定性处理的难度。

第三个特点就是违规决策，造成国有资产严重损失问题突出。有的企业主要领导人员对企业重大投资决策、重大项目安排、大额度资金运作等属于“三重一大”事项范围的，违反国家法律法规，违反中央关于国有企业“三重一大”决策制度的规定，违反企业内部投资管理程序，有法不依、有规不循，滥用职权、违规决策，甚至与外部人员私下交易出卖国家利益，造成国有资产严重流失，这背后往往隐藏极其严重的权钱交易和腐败问题。

第四个特点是利用职权，为亲属经商办企业提供便利条件。有的企业领导人员利用自己在企业担任领导职务的方便，为配偶、子女或亲属经商办企业提供这方面的条件，专门承接该企业相关的产业，还有高利润业务，私下进行关联交易和利益输送，从中谋取非法利益。这既违反了国有企业领导人员廉洁从业规定，更构成违法和腐败问题。可以说是一人掌权全家迅速致富，“个人腐”造成了“全家腐”，出现了“家族式”腐败现象，虽然谋取了巨额利益，也付出了惨痛代价。

主持人：郝部长，通过您刚才的介绍，我们了解了党的十八大以来国有企业反腐败斗争所面临的形势任务，中央纪委的主要工作措施，以及国有企业腐败案件的一些特点，确实发人深省。那么下一步，国有企业党风廉政建设和反腐败工作，您认为应当如何继续深入推进开展呢？

郝明金：当前，国有企业党风廉政建设和反腐败工作，要继续深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，严格按照党中央决策部署，坚定不移扎实深入开展下去。

一是要清醒认识国有企业反腐败斗争形势。目前，国有企业党风建设和反腐败工作经过努力虽然取得了显著成效，但是我们应当清醒地认识到，形势依然严峻复杂，从巡视发现问题和已经查处案件来看，有的行业和企业腐败问题还相当严重。如王岐山同志强调指出的：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。反腐败斗争现在仍然停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远远没有解决。不能指望用“一下子”或“一阵子”来解决腐败问题和“四风”问题。我们要清醒认识形势，保持政治定力，锲而不舍，持续发力。这次中央决定对8个中央企业进行专项巡视，是深化国有企业反腐败工作的一项有力举措。这也体现了党中央对国有企业党风建设和反腐败工作的高度重视，通过巡视发现问题、形成震慑，成为反腐败的一把“利剑”。对中央企业的专项巡视还要继续开展下去。

二是要深刻认识国有企业腐败问题严重危害性。国有企业特别是中央企业发生重大腐败问题，产生极其严重的经济危害和深刻的政治危害。它不仅构成经济违法犯罪，造成了巨额国有资产流失，损害社会主义公有经济，经济损失往往多达上亿元；而且它还违背党的宗旨，损害党和政府的形象，影响党长期执政的基础。因此，我们要认清国有企业腐败问题的真实本质，还有严重后果。如果腐败问题严重，一个企业也不可能搞好，即使取得点短期的经济效益，但是政治危害性这么大，又有什么意义呢？

三是要坚持从严治党，切实落实“两个责任”。国有企业要坚持党要管党、从严治党，企业主要负责人要坚定党的观念，牢记党的宗旨，严守党的纪律，不忘党的重托。不能把企业当作自己的“家业”，把自身混同于“老板”。党的领导是国有企业的“政治本色”，从严治党是企业党组织的政治责任。有的国有企业之所以出现了严重腐败问题，究其根本原因就在于，企业党组织管党治党不严，主要负责人党的观念淡漠，主体责任缺失，“第一责任”不落实，监督责任缺位。要实行严格的责任追究制度，牢牢抓住企业党委（党组）主体责任这个“牛鼻子”，企业纪检机构的监督责任也要同时跟上。

四是要形成国有企业反腐败工作新常态。要按照王岐山同志在十八届中央纪委第四次全体会议、还有2014年中央第三轮巡视工作动员部署会上讲话当中所要求的，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持中央确定的反腐败目标任务。要保持惩治腐败高压态势，遏制腐败蔓延势头；持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。要突出现阶段工作重点，坚持治病树、拔烂树，越往后执纪越严，强化“不敢”的氛围。要对已经查处的严重腐败案件认真剖析，找出普遍问题和病源所在，加大治本力度和加强制度建设，在学思践悟中提高反腐败能力和水平。要保持坚强的政治定力，踩着不变的步伐，坚定不移把国有企业党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，形成新常态，取得新成效。

篇7：十八大以来反腐倡廉建设的特点

“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”2012年11月15日，当选中共中央总书记当天，习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上如是说道。

腐败，是当今世界各国国家政权机构中的一个毒瘤，它已越来越严重地威胁着一些国家 政权的生存，并且对当今人们的生活发展起着极其消极的影响。

中国，经过37年的改革开放，综合国力大力增强，人民生活水平有了极大提高，开始 步入高速发展阶段，而也是这个时期，全国人民团结一致一心一意的搞经济建设的时期，有 部分的干部却利用自己手中的权力，在自己管辖的范围内，大肆的搞权钱交易，不择手段的 为自己谋取个人利益，腐败现象大肆滋生。

现阶段，腐败集中显现，如果不加制止，势必对会严重阻碍我国的社会现代化进程。所以党的十八大和十八届三中全会作出了重要部署，全面推进惩治和预防腐败体系建设，而在以总书记为中心，王岐山为中央纪律检查委员会委员长的高严反腐态势之下，国家在十八大以来在反腐倡廉工作取得了重大成就。

“中共历史上因腐败受审的最高官员”“粉碎四人帮以来中国即将被起诉的最高官员”“本届领导层掀起反腐风暴以来落马的最大老虎”...这是关于前段时间打掉***这个大老虎在国际媒体与国内舆论中掀起的轰动。

当然，这只是反腐的冰山一角，但是已经说明了中央反腐的决心，再来看看接下来的一组数据（2012年12月6日至2014年4月11日）从2012年12月6日中央纪委监察部网站“案件查处”栏目通报首条案例至2014年4月11日，一共492天，共有285名领导干部在此期间被通报涉嫌违法违纪行为，平均每周4名。

据统计，2003年至2011年近10年间，落马的省部级官员共计72人。而十八大至今，在省部级官员防腐这一项上的成绩已超过过去十年的70%。

篇8：十八大以来反腐倡廉建设的特点

关键词：十八大精神,指导,反腐倡廉建设

党的十八大对新形势下反腐倡廉建设做出了新的重大部署, 以习近平同志为总书记的党中央强调党风廉政建设和反腐败斗争事关党的存亡, 必须坚持党要管党, 从严治党, 全党动手一起抓。我们党是靠理想信念和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 政治纪律是最重要的纪律。不正之风是产生腐败的温床, 要坚决反对形式主义, 官僚主义, 享乐主义。中央政治局制定八项规定, 从自身做起, 为党树立了标杆, 八项规定本质是密切联系群众, 求真务实, 艰苦奋斗。党员领导干部要把自己摆进去, 以身作则, 改进作风必须认认真真抓, 持之以恒抓, 不搞一阵风, 防止反弹。我国的社会主义制度, 社会主义市场经济体制都还在不断完善过程中, 还存在着漏洞和缺陷, 这就注定战胜腐败是一个长期的过程。

一、以十八大精神为指导, 加强制度建设, 健全惩防腐败长效机制

健全制度, 是反腐倡廉的根本, 以十八大精神指导反腐倡廉建设, 就是要把制度建设放在重要位置, 按照中央反腐倡廉方针和十八届中央纪委二次全会要求, 发扬求真务实和改革创新精神, 深入推进反腐倡廉法规制度建设, 健全长效机制, 狠抓任务落实, 制度建设有两个层面, 一是制定制度, 二是执行制度。我们在反腐倡廉制度建设方面, 最大的问题不是制度不健全, 而是制度没有得到有效执行。很多制度停留在纸上, 没有落实到具体工作中。加强和完善制度首先要严密, 防止“牛栏关猫”;其次要可行, 防止理论和实践脱离;再次要公开, 自觉接受人民群众和社会舆论的监督;最后是领导干部带头执行制度。中央改进作风八项规定之所以取得立竿见影的效果, 除了八项规定本身具有强烈的现实针对性和可操作性外, 最重要的原因就是新一届中央领导集体身体力行, 率先垂范, 给全党、全国做出了榜样。全国各级党政机关都以这次执行中央八项规定为契机, 从中央机关、各级领导干部开始严格执行, 上级给下级做出表率, 并且坚持不断地执行下去, 再加上纪检监察机关加强对制度执行情况的监督检查, 我们的制度就会真正发挥作用, 惩防腐败长效机制就会健全。

二、以十八大精神为指导, 强化监督制约, 确保行政权力规范运行

强化监督, 是反腐倡廉建设的关键。习近平同志在十八届中央纪委二次全会上指出, 要防止和克服地方部门保护主义、本位主义, 决不允许“上有政策, 下有对策”, 决不能有令不行、有禁不止, 决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择, 搞变通。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位, 加强对政治纪律执行情况的监督检查。这就要求我们各级部门制定结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制, 加强对权力制约和监督。认真执行《党内监督条例》, 严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报群众的监督经常化、制度化。要适度分解领导干部的权力, 通过合理调整权力结构, 实现有效的权力制约。要抓住各级领导班子主要负责人这个主要对象, 抓住决策和执行等重点环节加强对权力的监督。要加强重点环节和重点部位权力行使的监督, 确保权力正确行使。要加强执法监察、廉政监察、效能监察, 充分发挥行政监察职能作用。

三、以十八大精神为指导, 强化纠风治乱, 维护人民群众的根本利益

习近平同志在中国共产党十八届中央纪委二次全会上强调, 工作作风上的问题绝对不是小事, 如果不坚决纠正不良风气, 任其发展下去, 就会像一座无形的墙把我们和人民群众隔开, 我们党会失去根基, 丢失血脉, 失去力量。作风建设“要以踏石留印, 抓铁有痕的劲头抓下去, 善始善终, 善做善成, 防止虎头蛇尾, 让全党全体人民来监督, 让人民群众不断看到实实在在的成效和变化”。常识告诉我们, 石头也好, 钢铁也好, 都是非常坚硬的东西, 不下真功夫, 不下苦功夫, 印记和痕迹是留不下的。当前党员干部的主流是好的, 但我们也要清醒地看到, 反腐败斗争形势依然严峻, 党员干部作风方面还存在一些突出问题, 人民群众还有许多不满意的地方。只要我们敢于碰硬, 敢于担当, 敢于负责, 敢于为先, 敢于直面突出问题, 有那么一种韧劲, 持之以恒, 坚忍不拔, 锲而不舍, 一抓到底, 我们必定无往不胜。

总之, 用十八大精神统领反腐倡廉建设, 注重把教育的说服力, 制度的约束力, 监督的制衡力, 惩治的威慑力有机结合, 同时不断加强自身队伍建设, 进一步强化党风廉政建设工作, 促进反腐倡廉取得新成果, 为十八大的贯彻落实提供有效的纪律保证。

参考文献

[1]孙邦群.加强医德医风建设的对策思考[J].基层后勤研究, 2007 (5) .

篇9：十八大以来反腐倡廉建设的特点

[关键词]十八大以来;中国共产党;对外党际交流;新特点

[中图分类号]  D821    [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）10-0025-03

对外党际交流单指不同国家之间政党的交流，它是国际政治活动的主要内容之一。党的十八大以来，中国面临着世界形势变化与亚洲局势嬗变等外部挑战;在国内，改革与社会发展进入深化期、叠加期和攻坚期，困难重重。中国共产党的党际交流作为中国对外交流的重要组成部分，在内外挑战的压力下不断与时俱进，在新时期展现出新的特点。

一、秉承合作共赢理念，深化党际交流内涵

中国共产党在党际交流中将维护国家利益和促进国家关系发展确定为根本目标。新时期面对国内外形势的变化，党的十八大报告中明确指出“中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展”，主张“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义”。[1]合作共赢作为中国新时期的外交理念，更多的是追求一种1+1大于2的合作式模式，不论是在国与国之间，还是在党与党之间，以期达到“既利人，又利己;既相互促进，又相互激励;既不逃避现实，又不拒绝竞争，以理性的态度追求共同利益的最大化”。[2]这也表明中国作为负责任的全球性大国，作为发展中国家，在自身发展的同时愿意承担更多的国际责任，在与周边国家交往中坚持“亲、诚、惠、容”理念，在同非洲等发展中国家的交往中要秉持“真、实、亲、诚”理念，坚持正确的义利观，秉承“合作、共赢”理念，推动中国与世界的合作与发展，打造命运共同体。中国共产党在继承以往优秀理念的同时进行创新，丰富了新时期党际交流的内涵。

中国共产党秉承合作共赢理念，在顶层设计之下开展新时期外交活动，制定符合中国国家利益的大战略。“一带一路”大战略明显体现出“合作共赢”理念，“一带一路”是 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，“一带一路”大战略是在对我国现状充分认识基础上提出，并契合了沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展提供了新的机遇。中国深刻认识当今世界发展的现状，希望通过自身的发展带动周边的发展，并且清醒地看到，中国不可能独立发展，中国的发展也依赖周边的发展，中国作为有影响力的世界性大国，愿意同世界各国人民一起共同发展。中国共产党致力于合作共赢理念的推广，党际交流作为理念推广的一种渠道，在当今意识形态日益淡化的情形下，发挥着重要的作用。同国家外交的宣传相比，党际交流的范围更广，政党关系所推动的国家外交理念的传播，更容易引导民情，提升中国共产党与国家的形象。同时，中国共产党也在实践中不断升华合作共赢理念，体现出其现实意义。2015年4月，中共中央对外联络部举办“一带一路”专题吹风会，向来自世界各地的政党、商界等代表针对“一带一路”大战略进行权威介绍和互动交流，促进外部对于中国大战略的理解。[3]而通过党际交流来推动“一带一路”大战略，体现出中国共产党对外党际交流合作共赢新理念，表明中国共产党带领中国和平崛起的决心与方式，表明中国期望在合作共赢的基础上践行大国责任，在不违背国家利益的前提下带动周边的发展。同时，中国在大战略的实施中也推动了合作共赢理念的认同，在对外交往中推动国家关系、党际关系的发展，为中华民族的伟大复兴提供更好的外部环境。

二、加深政党高层交流，丰富党际交流内容

政党之间尤其是政党高层之间的交流，对于党际交流具有重大意义。而随着中国在国际上影响力的日益增强，无论是发达国家还是发展中国家的各类政党，都越来越愿意了解和认识中国共产党，与中国共产党交流的积极性也与日俱增。

首先，深化政党高层执政经验交流，保持政党先进性。一是可以吸取其他执政党的有效经验，在交流中看到自身的不足，促进政党之间有关方针、政策的认知，有利于实现执政党执政能力的提升，有利于增进党际间互信，在互鉴互利中推动国家间关系的升级。党的十八大以来，治国理政经验的内容在不断的更新，现阶段关于中国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局和反腐、智库建设等的经验分享与探讨越来越受到关注。例如2015年5月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际在与阿根廷总统、正义党领袖克里斯蒂娜会面期间，双方交流了治党治国经验，阐述了“四个全面”的战略布局。双方从治国理政经验的交流中不断丰富两党交流形式和内涵，为深化双边各领域合作奠定更加坚实的政治及社会基础。[4]二是可以学习发达国家的先进经验，在交流中提升自身的发展。党的十八大以来，中国面临着战略机遇期与转折期，党和国家领导人多次出访，增进国家之间的互信与合作，全面升级中国伙伴关系网。中国实行多渠道的交流方式，在政党交流中，学习借鉴发达国家经济、政治、文化、社会等方面的先进经验。2014年6月，时任中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰访问欧洲三国，尤其是对德国、瑞士的考察访问中，在调整经济结构、转变发展方式和促进社会和谐以及加快转变政府职能、创新行政管理方式等方面进行了深度探讨。政党交流对中国共产党的自身建设与发展有着重大的意义，有利于提升国家间关系、促进多种形式的合作。

其次，在涉及到中外关系敏感问题上，发挥党际交流特殊作用。比如涉及国家主权的南海等问题，中国共产党可以通过党际交流的渠道做工作，表明我们的立场，进一步推动国家关系发展。而且，党际交流不同于政府外交，主要是和外国政党政要进行频繁的交流，交往的对象有执政党、参政党也有在野党，通过与不同政党的交流，有利于增进双方更深入全面的了解，有利于保持国家关系有更好的连续性和稳定性。以中日关系为例，党的十八大以来中日之间关系紧张，双方在领土争端、历史遗留问题等方面产生严重分歧，甚至上升至军事对峙的局面。在中日政府的僵局之下，中日政党保持交流，维系了双方的关系。2015年1月，中共中央对外联络部部长助理李军在北京会见日本言论NPO代表理事工藤泰志，经过磋商，决定“东京—北京”论坛将会在双方的努力之下继续办下去，推动日本社会形成对华友好舆论氛围。[5]这将保持中日民间交往的持续性发展，使中日双方在日常的经济、旅游方面最低限度的受到政治层面的影响，也为双方恢复正常的官方往来打下基础。2015年3月，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声与日本自民党和日本公明党组成的日本执政党代表团会面。作为亚洲的两个大国，中日执政党之间的党际交流有利于改善两国关系，缓和双方局面，保持沟通渠道，进一步打破不良局面，对于双方都有重要的战略意义。党际交流一直是中国共产党处理国际事务的重要手段，在新中国成立之初就发挥过不可取代的作用，伴随中国的改革开放，以及日益复杂的国际关系，高度灵活的党际关系也将在新时期发挥新作用。

三、积极利用多边平台，拓展党际交流方式

随着世界一体化程度的加深，非传统安全问题合作的增多，“使得种种本来不构成矛盾或最初并非矛盾的问题一下子发生冲突并集中暴露了出来。解决任何一个矛盾往往能激化另一个矛盾，这就使得现代政党政治治理面临的复杂程度超出了人们的想象。在此形势下，党际交流成为大势所趋”。[6]因此，中国共产党特别重视开展党际多边交流，多边合作机制作为中国的外交平台，已经发挥了重大的作用。而随着中国国家实力与地位的提升，在多边平台中所起到的作用持续增强。在中欧政党高层论坛、亚洲政党专题会议等多边平台中，中国多边外交发挥出了主场优势，很好地展示了中国共产党新形象。

欧洲国家一直是中国经贸的密切合作伙伴，对于中国经济社会的发展有重要的战略意义，保持中欧之间关系的稳定有利于双方的利益。在党际交流层面，中国与欧洲各国一直保持着长久而深入的联系，随着全球化与欧洲一体化的深入，多边交流已经是大势所趋。以中欧高层论坛为例，这是由中国共产党倡议并推动构建的中欧政党高层论坛，是中欧政党间高层、多边、战略对话平台。论坛秉持“相互尊重、平等相待、求同存异、促进合作”的对话原则，始终紧扣中欧关系发展主线，得到了欧洲各国政党及政治组织的积极响应。论坛已经举办四届，所探讨内容其重要性不断提高，从第一届非传统安全带来的全球性挑战的合作，至第四届中国突出“合作共赢”理念打造中欧“命运共同体”，在推动党际关系发展的同时，也加强了中欧的务实合作，在建立政治互信的同时，也促进了中欧的经济等方面的合作。论坛的举办体现出中国在多边平台中的主场优势，不仅在议题中紧扣当今中国国际合作交往的核心，其议程设置等也更凸显中国共产党的主场作用。此外，2013年中国与中东欧青年政治家论坛在北京举行、亚洲政党专题会议在西安开幕等，中国积极利用多边平台，推动政党关系的发展，展示了中国共产党新时期主动、务实的形象。

党的十八大以来，中国深刻认识亚洲发展与中国和平发展的共生性关系，而亚洲作为世界上国家关系最复杂的地区，正处于发展进程的关键阶段，面临着难得的历史机遇。中国与周边亚洲国家保持良好的沟通，实现与亚洲各国的友好往来，就具有重要的现实意义，需要积极有效的宣传中国理念，利用多边平台的作用，与亚洲国家达成合作共赢的共识。例如，中国共产党于2010、2011年分别主办了主题为“扶贫”和“发展与社会共享”的亚洲政党专题会议;2014年9月，中联部副部长陈凤翔在第八届亚洲政党国际会议大会上，以“坚持亚洲梦想，共创美好未来”为题进行发言，在会议中宣传中国的大国理念，中国坚持正确义利观，力图打造亚洲命运共同体，实现亚洲人民的共同发展。同时会议进一步推动了亚洲政党及亚非拉政党的交流与合作，相信在各政党携手努力下，政党多边合作将结出更加丰硕的成果。多边平台在中国共产党的对外党际活动中的地位不断的提高，随着中国实力与国际地位的不断提升，中国在世界的话语权也在扩大，多边平台已经成为中国有效发挥主场外交优势，实现自身外交目标的重要部分。

党际交流一直是中国共产党对外交流的重要组成部分，“党际交流虽然也是国际政治活动的一种方式，但其交流内容无所不包，交流方式、对象不受外交程式和礼仪、原则的限制。因此，对外党际交流往往发挥着政党外交或政府外交无法替代的作用”。[7]党的十八大以来，中国共产党加强党际交流的优势，进行理念上的创新，丰富党际交流的内容，拓展多边交流的平台，增强党际间的互信，推动更深层次的合作，进一步提升了中国的国际形象。

参考文献：

[1]胡锦涛. 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]袁智兵. 中国外交的新理念新风格新布局[J]. 时事报告大学生版，2013（1）.

[3]共绘互利共赢蓝图（共建“一带一路”）——中联部举行“一带一路”专题吹风会[N]，人民日报 ，2015-4-17（3）.

[4]中共中央对外联络部.赵乐际会见阿根廷总统和议会领导人[EB/OL]，2015-5-8，http：//www.idcpc.org.cn/dongtai/150508-4.htm.

[5]中共中央对外联络部.李军会见日本言论NPO代表理事工藤泰志[EB/OL]，2015-1-29 ，http：//www.idcpc.org.cn/dongtai/150129.htm.

[6]刘瀛玉.现代性视野下的党际交流——以中欧政党高层论坛为例[J].长春教育学院学报，2014（9）.

[7]杜艳华.新中国成立以来中国共产党对外党际交流及其意义与经验[J].毛泽东邓小平理论研究，2012（5）.

本文系周敬青教授主持国家社会科学基金重大项目《国外执政党治党理政比较研究》的研究成果（批准号为12&ZD078）。

作者系中共上海市委党校科社教研部2013级硕士研究生