机关干部职工考勤请假制度

机关干部职工考勤请假制度（通用11篇）

篇1：机关干部职工考勤请假制度

为切实加强机关效能建设，增强工作人员组织纪律观念，改进机关工作作风，提高工作效率，强化考勤管理，对局机关作息时间、请假销假、带薪休假、考勤奖惩措施等方面作出明确规定，特重新修订全局干部职工考勤请假制度。

一、考勤的范围

局机关全体干部职工。

二、考勤的内容及方法

考勤内容包括上下班考勤、会议和重大活动考勤。

1、上下班考勤

考勤签到时间为上班8：30以前，下班5：00以后（时间如有变动按上级规定作相应调整）。未在规定时间签到视为迟到或早退，未签到又未事前履行请假或报告手续的视为旷工。具体工作由局人事科、监察室负责组织和监督实施。

2、会议和重大活动考勤

实行签到制度，如有请假者，由科室负责人将请假者名单及请假事由交考勤人员，由考勤人员汇总定期向局领导汇报。

3、因公外出和请假的考勤

工作时间科室、单位人员不得随意关门，外出时，要在办公室门上公务活动告知牌上明确去向。

因公外出和请假，按管理权限逐级报批。

科室人员请假：1天内的（含1天），普通工作人员经本科室负责人批准；科室负责人经分管局长批准。5天内的（含5天），普通工作人员依次报科室负责人、分管局长批准；科室负责人依次报分管局长、局长批准。5天以上的普通工作人员依次报科室负责人、分管局长、局长批准；科室负责人依次报分管局长、局长批准。

副局长、纪检组长及县级非领导职务人员请假：1天及以上的报局长批准。

凡请假人员均须履行请假手续，按照审批权限批准后报人事科，作为考勤依据。

4、请假的考勤

产假、护理假、婚假、探亲假和年休假，由休假人填写《休假审批表》，在人事科审核休假期限后，休假人按管理权限签字报批。休病假需出示公费医疗医院的诊断书休假。休假、事假需要事前办理手续，事后补办的无效。丧假，允许休假人口头请假（事后补填事假审批表）。

因公出差、检查、执法等不能签到、签退的，要填写《牡丹江市质量技术监督局干部职工外出签报表》，工作人员5日内的由主管局长审批，5日以上的由局长审批。审批表报人事科备案。因执法、检查等工作原因，临时外出来不及办理手续的，必须提前打招呼，告知人事科和分管局长，由人事科登记备案。外出归来2日内，补办《牡丹江市质量技术监督局干部职工外出签报表》，报人事科备案。

三、各种假期时间

（一）产假：职工晚育的女职工产假可以延长至一百八十日，男职工享受护理假五至十日，特殊情况可以参照医疗单位意见适当延长。职工落实避孕节育措施的，按以下规定休假：（1）放置、取出宫内节育器的，休假二日；（2）结扎输精管、输卵管的，休假二十日；（3）终止妊娠的，根据不同情况休假十五至四十日。

（二）婚丧假：职工本人结婚或职工的直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，假期一至三天。职工结婚时双方不在一地工作的，职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，可以根据路程远近，另给予路程假。职工晚婚的（男25岁，女23岁），增加婚假十五日。

（三）探亲假：根据xx《关于职工探亲待遇的规定》工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母待遇。但是，职工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受本规定探望父母的待遇。

1、职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。

2、未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天，如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次，可以两年给假一次，假期为45天。

3、已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。

探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。新招录试用期未满的职工不享受《探亲规定》的待遇。

（四）年休假：根据xx《职工带薪年休假条例》规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

1、职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

2、累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；

3、累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；

4、累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

四、考勤的奖惩

每个月，迟到或早退的累计6—9次的，一次扣发考核奖金（含各种奖励，以下同）10%；10次以上的一次扣发考核奖金20%；全年累计超出30次的，取消一切评先争优资格并扣发考核奖金50%。

当月累计旷工1天扣发考核奖金10%，当月累计旷工2天扣发考核奖金20%，当月累计旷工3天以上扣发考核奖金50%。全年累计旷工超过5天扣发全部考核奖金。

全年病假超过30天扣发考核奖金50%，全年病假累计60天以上（含60天）扣发全部考核奖金，并按有关规定扣发相应工资。

全年事假累计7天以上扣发考核奖金20%，全年事假累计15天以上扣发考核奖金50%，全年事假累计20天以上（含20天）扣发全部考核奖金。

工作人员旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，依照《中华人民共和国公务员法》有关规定处理。

五、考勤纪律

1、全体工作人员必须自觉严格遵守机关考勤制度，按时上下班，认真履行职责，不得无故迟到、早退或随意脱岗；工作时间不准干私活，不准大声喧哗，不准带孩子到办公场所；严禁下棋、打牌，严禁无故串岗，严禁利用微机聊天、玩游戏、炒股票等。

2、未在规定时间签到视为迟到或早退，未签到又未事前履行请假或报告

手续的视为旷工。

3、原则上要求全体干部职工一律上班签到后再外出办事，如有特殊情况因公或因私外出，应经科室负责人及分管领导批准后报人事科备案，但要明确外出时间。

4、到外地出差（办私事）需延长出差时间不能及时办理出差（请事假）手续的，经分管领导同意后应在上班后2日内补办，否则按旷工处理。经批准外出参加培训或学习的，视同公务，履行报告手续。

5、假期结束，请假人必须向准假人（人事科）销假，否则超假按旷工处理。对不请假者，一律按旷工处理。

6、考勤情况由人事科每月公布一次，并作为年终考核和评先、优、模依据。

7、外县（市）局局长离开本地区需向市局领导请假。

8、各事业单位按照此规定执行。

篇2：机关干部职工考勤请假制度

一、因事不能上班，应提前办理请假手续，半天至两天由部门负责

人批准后交到办公室批准。三天以上由总经理批准。当月事假超过三天者扣除当月奖金只保留基本工资。

二、职工因病不能上班，需医院、诊所开出病休证明，交领导同意

后按病假处理，病假七天（含当月的四个休息日）以上，扣除当月奖金只保留基本工资。

三、婚假，公司员工结婚需本人申请，经部门负责人和办公室批准，假期3天，不影响奖金，基本工资，假期超过3天（不含当月四个休息日）者，只保留基本工资。

四、丧假，公司员工的直系亲属死之时，需本人注丧者，准假3天，由部门负责人和办公室批准，不影响奖金，基本工资，超过3天（不含当月四个休息日），只保留基本工资。

五、工伤假，根据实际情况，因公需要治疗者由总经理批准，休假

超过7天（含当月四个休息日），扣除奖金，保留其它工资。

六、需加班，不能及时休息者，到计调休。

七、考勤必须如实填写，由专人负责保管，不许，弄虚作假，代签

考勤者，发现一次对其所在部门负责人，本人，代签者每人罚款20元。

八、班中出站者，需部门负责人同意，到办公室登记，批准，方可

出站，出站时间超1小时记事假半天，超2小时记事假一天，当天不允许连续两次出站迟到，早退，无故旷工，擅自超假等

记入考勤，按制度对其作出相应处罚。

九、公司员工不允许过目考勤，无论任何假期，凡过期补假者，按

旷工论处，若特殊情况不能事先请假者，须事后申请申明理由，经总经理批准，否则视为旷工。

篇3：机关干部职工考勤请假制度

关键词：退休,养老,保险,并轨

养老保险制度是中国社会保障体系中极为重要的制度安排, 很大程度上, 我国社会保障制度成功与否取决于养老保险制度的成败, 而养老保险制度既要富含效率, 同时也应兼顾公平。然而, 机关事业单位退休制与企业职工养老保险制之间由来已久的巨大差距一直遭受到民众尖锐的抨击, 有失公平, 机关事业单位退休制与企业职工养老保险制并轨, 也不被大多数事业单位职员所理解, 并轨进程缓慢, 公务员也被排除在事业单位退休制度改革之外, 社会矛盾进一步加剧。当前, 大多数人对于“并轨”是不理解, 因而难以赞同。本文从宏观层次, 浅议机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制度并轨的重要性和必要性, 并对于并轨中的难点提出相应的对策。

一、机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制度并轨的意义

1. 从国家财政来看, 机关事业单位退休制度改革, 可以为国家

减轻财政负担。第6次人口普查显示我国60岁及以上人口占13.26%, 比2000年人口普查时上升2.93个百分点。这表明我国社会逐步迈入老龄化、退休人口比例持续增长, 且国家每年为此承担的支出已超千亿, 占财政预算比例逐年升高, 较于稳定的经济增长来说, 长此以往不利于经济的发展。而当前我国机关事业单位职员以及公务员收入水平较高, 完全可以负担起养老金缴纳, 对自身福利减少不大, 较之全国庞大的机关事业单位职员群体和公务员群体, 可为国家减少一笔相当可观的社会保障支出。与此同时, 随着社会老龄化和我国计划生育政策, 为保证养老制度持续有效, 提高退休年龄已是必然举措, 而机关事业单位退休制度改革有利于这一政策缓步实施, 减轻政治压力。

2. 从统筹管理来看, 机关事业单位退休制度与职工养老保险

制度并轨, 有利于全国统筹管理, 规模扩大以降低管理成本和缓解缺口。尽管我国基本养老保险全国统筹的建设已卓有成效, 但距离全面彻底的实现全国统筹, 以及解决实际中出现的各种可能问题, 还有一段时间, 事业单位职员和公务员群体的加入为平衡地区间的基本养老金账户提供助力, 已退休的事业单位职员和公务员并不在改革范围之内, 而在职事业单位职员和公务员的加入、依法缴纳养老保险, 可在改革初期提高抚养比, 提供大量的养老金积累, 解决改革初期大量“老人”空账运行问题, 为我国养老保险制度打下坚实基础, 有利于制度的可持续。

3. 从社会问题来看, 机关事业单位养老保险改革后, 事业单位

职员和公务员同企业职工一样依法缴纳养老保险金, 体现义务公平;机关事业单位退休制度与职工养老保险制度并轨, 缩小不同退休人员巨大的待遇差别, 体现收入公平, 有利于维护社会稳定。尤其是公务员和企业职工退休后待遇的巨大差距, 容易引起不同群体之间的社会矛盾, 近几年, 国家逐年提高企业职工退休金待遇, 但仍与公务员群体天差地远, 更因此而遭受民众尖锐抨击, 并轨后, 待遇差别将缩小, 缓解矛盾。

4. 从人才资源来看, 机关事业单位退休制度与职工养老保险

制度并轨后, 两者间的转移接续阻碍大为减小, 养老待遇差别缩小, 有利于人才的流动。按照产权经济学交易费用理论, 交易成本的降低有助于资源的合理配置, 并轨后的好处之一就是降低人才资源的“交易成本”, 利于人才的合理流向。因此, 当前的事业单位退休制度改革, 由于不包含公务员群体, 那么, 即便是在机关和行政事业单位之间, 也将造成人才的固化, 难以流动。

二、机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制度并轨的难点

1. 公务员和事业单位职员对于机关事业单位退休制度与职工

养老保险制度并轨存在认识上的误区。认为机关事业单位退休制度改革就是削减自身福利, 这也是他们最为关心的问题, 因而在改革上必然存在自上而下的阻力。

2. 事业单位退休制度改革, 并不应仅仅是向企业养老保险模

式对接, 而是应与公务员群体、企业职工养老机制三种类型改革形成联动、对接。改革与并轨, 并不只是制度革新问题, 同时也是社会问题, 处理不好, 不但不能解决问题, 还容易引起更大的矛盾。当前人社部对于事业单位退休制度改革就引起了职员与公务员之间的矛盾, 也造成了民众对于政府满意度的下降。

3. 机关事业单位退休制度改革以及其与企业职工养老保险并

轨都是一个长期的过程, 而现在才处于初期阶段, 以后还有很长的路要走, 改革与并轨是一步一步循序渐进的, 也是从一部分先改革先动手做起, 在这个长期的过程中, 必然会损害一部分人的利益, 导致公平的缺失, 改革和并轨中遇到的阻力, 也可能导致新旧政策的连续和过渡中产生新的问题。

三、机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制度并轨的对策

1. 机关事业单位退休制度与职工养老保险制度并轨, 首先在

机关事业单位内部就要做到一体联动, 不可分割改革。否则, 可能造成事业单位职员与公务员之间的矛盾, 引起较之现行双轨制更为剧烈的矛盾。所以, 机关事业单位退休制度向职工养老保险制度改变时, 应当是一体联动的, 这是一个总的大前提, 也是必要的条件。

2. 为机关事业单位工作人员建立和完善基本养老保险制度,

逐步向职工养老保险制度并轨。要求机关事业单位工作人员也要像企业职工一样承担缴费义务, 同样实行与职工养老保险制度一样的统账结合财务机制, 退休金也分解成基本养老保险金与职业年金, 采用双层结构代替单一层次, 分别对应企业职工基本养老保险金和企业年金。适当降低机关事业单位工作人员的基本养老保险金, 使之与企业职工基本养老保险金待遇接近, 逐步实现大范围的全国统筹, 辅之以职业年金, 力争做到机关事业单位职员和公务员退休待遇不降低, 在公平的同时, 也兼顾效率。在可行性上, 以2012年深圳市事业单位养老保险新进人员的养老制度改革方案为例, 深圳市人社局局长王敏表示, 经测算, 在几个参数基本确定的情况下, 改革后的事业单位职员养老金和现行的退休待遇大致相当。与此同时, 还应放弃机关事业单位退休金与工资增长挂钩的机制, 代之以与企业职工养老金计发办法一样的机制, 减少两者差距, 促进制度并轨。

3. 健全完善《社会保险法》等法律法规, 在事业单位改革养老

保险的基础上纳入公务员群体, 逐步推出公务员养老保险改革方案, 依法落实机关事业单位养老保险改革。2008年3月, 国务院发布了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》, 决定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展事业单位养老保险制度改革, 之后人社部于2009年1月公布《事业单位养老保险制度改革方案》, 但近年来改革进程缓慢, 甚至停滞不前。在国家行政学院教授汪玉凯等专家看来, “事业单位养老制度改革, 并不该仅仅是向企业养老保险模式对接, 而是应与公务员群体、企业职工养老机制三种类型改革形成联动、对接。在对事业单位实行改革的同时, 《社会保险法》等对公务员体系的养老保险改革语焉不详, 这正是山西等5个试点省市多年来难以推进事业单位养老保险改革的主要原因之一。”事实上, 我国至今尚未出台全国统一的有关公务员养老保险制度的法律条文, 因此, 健全完善《社会保险法》, 将公务员群体纳入进来, 以法律为依托, 严抓落实, 必然能大力推进机关事业单位养老保险体制改革。

4. 在机关事业单位改革中, 还应贯彻“老人老办法、新人新办

法、中人选择过渡办法”的原则, 也就是说, 老一代人无论是在机关事业单位还是在企业, 都不能待遇差距过大, 而应当根据贡献、职级别与工龄等享受相应的待遇, 新参加工作者无论是公务员或事业单位职员还是企业职工, 都应当按照同等的标准参加保险, 并享受平等的待遇, 而中人则可以凭其自愿选择, 如此以尽可能减小改革的阻力, 促进制度融合, 最终实现制度并轨。

参考文献

[1]赵艳秋.我国机关事业单位与企业职工基本养老保险制度比较及并轨研究[D].河北大学管理学硕士学位论文, 2011.

[2]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京:人民出版社, 2008.

篇4：19.职工考勤与请假制度

为加强公司效能建设，严肃组织纪律，根据《职工带薪年休假条例》（国务院令第514号）等相关法律法规和政策规定，结合我公司实际，现就我公司工作人员的请销假及考勤制订如下管理制度：

一、请销假制度

1、公司工作人员给假分为事假、病假、婚假、产假、丧假、探亲假、年休假八种，其内容规定如下：

（1）事假：职工因事必须亲自处理者可请事假，每月不超过3天，一年累计不超过20天。

（2）病假：职工因病必需治疗或休养者可请病假，连续三天以上病假或住院的需医院出具病假证明，干部病假在两个月以内的，发给原工资；超过两个月的，按处有关规定执行。

（3）婚假：职工结婚可给予5个工作日的婚假，晚婚者（男超过25周岁女超过23周岁）可另外增加20天。

（4）产假：女职工计划生育顺产可请产假90天；需增加假的，按照《职工劳动保护规定》（国务院令第9号）等有关政策规定执行。

（5）护理假：实行晚婚晚育的，男方可给予护理假15天。

（6）探亲假：探望配偶的，每年给予一方30天探亲假；探望父母的，婚职工每年给假20天，已婚职工每4年给假20天。

（7）丧假：职工直系亲属（职工本人的父母、配偶和子女）死亡，可给5个工作日的丧假，到外地办理丧事，根据实际情况，另给

路途假。工作人员的岳父母或公、婆死亡，需要其料理丧事时，可参照上述规定办理。

（8）年休假：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，休假15天。国家法定休假日、休假日不计入年休假期。

2、公司工人员请假，均须事前向部门咨询相关假期规定，报经领导批准后部门备案，方为有效。

（1）公司工作人员请假一天及以上的，必须书面请假；项目中心工作人员请假手续复印件报综合部，原件留存部门。特殊情况本人无法及时办理请假手续的，应电话告假，并在事后补办有关手续交综合部备案，否则视为旷工。

（2）一般工作人员请假三天以内由部门负责人批准，三天以上经分管领导同意后批准；部门正负职负责人请假，一天以内报分管领导批准，一天以上由分管领导签据意见后报主管领导批准。

（3）休假时间的计算：除年休假及有明确规定的之外，其他假均包含国家法定休假日和休息日，即休假期若遇国家法定休假日和休息日，不再顺延休息天数。

(4）事假可用年休假冲抵，一年内请病假累计超过2个月或请 事假累计超本人本年年休假天数的，当年不再享受休假待遇。已享受年休假的职工，其病假、事假超过规定时间的，下一不再享受年休假。由组织安排疗养的工作人员，当年不再安排年休假，但疗养的时间少于应享受年休假天数的，可补足休假天数。在各类学校脱产学习、培训、进修一年以上的工作人员，学习期间不享受年休假待遇。

3、公司工作人员年休假，应在当年安排，可以一次休,也可分几次安排，年休假一般不跨安排。个别因工作需要在当年不能休假的，经批准后方能将年休假移至下使用。

（1）公司工作人员在休假期间，其工资、奖金、福利待遇按有关规定执行。

（2）公司工作人员休假期间应保证本人的通讯畅通，单位若有急事应能通知到本人，并能及时回单位处理，不得延误本单位工作。

（3）公司工作人员休假期满，应按时回单位上班，并到综合部履行销假手续，确因特殊原因不能按时返回的，应按请假程序及时电话或托人报告相关领导请求续假，并在事后补办相关手续。

（4）公司各部门应在确保本部门工作任务完成的前提下，合理安排工作人员休假。公司领导和部门负责人应带头执行休假制度，并鼓励和支持其他工作人员休假。

一、考勤制度

1、公司工作人员一律实行上下班考勤制度，考勤情况将作为年终考核和奖惩的重要依据之一。

2、公司工作人员考勤工作由综合部统一负责，部门负责人由分管领导考核，分管领导出差由综合部代考核，月底由综合部将考勤情况予以公布并呈报公司主要领导。

3、公司工作人员考勤由本部门负责人指定专人负责，并于次月5日前将月考勤结果，经部门负责人审核签字后报综合部备案。

4、工作人员上下班需亲自签到，任何人不得代签，违反此条规定者，当天视为旷工处理。

5、除国家法定休假日和休息日外，公司实行每天考勤。超过30分钟上班视为迟到，提前30分钟下班视为早退，迟到或早退时间超过一个小时的，按旷工半天处理。

三、奖惩制度

1、已修完年休假请事假连续2天或当月累计5天及以上的，按5%的比例扣发目标奖金（以月计算，依次类推）。

2、无正当理由连续迟到、早退、脱岗、离岗、在岗办私事共计5次以上10次以内的，按10%的比例扣发目标奖金。当月累计迟到、早退、脱岗、离岗、在岗办私事11次以上15次以内的，按20%的比例扣发目标奖金（以月计算，依次类推），下不保底。

3、一年内累计迟到、早退、脱岗、离岗、在岗办私事15次以上30次以内的，经批评教育屡教屡犯的，由公司研究作出处理意见。

4、旷工1个工作日和无正当理由逾假3个工作日的，按30%的比例扣发月度目标奖金。旷工在2个工作日以上以及逾假经组织催促仍未按规定时间到位的，按50%的比例扣发月度目标奖金。连续旷工3个工作日的，经组织催促仍不按时间到位的，停发当月工资和一切奖金补助。

5、受党纪政纪处分的人员，在处分期内，按目标奖金月平均数的80%扣发。

6、各部门应进一步加强行政效能建设，自觉遵守工作纪律，严

禁迟到、早退、脱岗、离岗、和在岗办私事等现象发生，认真执行请销假、考勤制度。

四、本制度从发文之日起实行，以前规定与本制度有相抵触的地方，按本制度执行，执行以后如上级机关有新的规定则另行通知。

篇5：育才学校教职工请假考勤制度

一、考勤范围

凡我校教职工工作期间的病、事、丧、产假、探亲假，迟到、早退、旷工、集体活动均属考勤范围。

二、请假程度和批假权限

1、教职工请假应向学校相关处、室写出假条；

①请假在一天及一天以内的，由相关处、室主任批准并安排好工作，保留假条存根（备考）；

②请假在一天以上三天以内（包括三天）的，由相关处、室领导安排好工作并填注意见、报校长审批（保留假条存根）； ③请假在三天以上的由校长填注意见（保留假条存根）报董事长审批。

2、请事、病假均按（1）中的三条执行，请病假在三天以上者还须出具地段医院或地段以上医院的诊断证明；

3、请婚、丧、产假按教育行政主管部门上级有关文件并参考我校实际执行（婚、丧假一周、产假三个月）；

4、教师休探亲假一律在寒暑假落实；

5、请假者须在批准后离校前安排好本职工作，假满回校工作的当天在相关处、室消假，“有请无消”按连续请假或旷工处理；

6、所有请假必须面呈相关领导、电话请假或替代请假无效（重、特大事件除外）；

篇6：小学教职工请假、考勤、办公制度

征求意见稿

为强化教育内部管理，进一步增强教职工的规范意识，保证我校教育教学工作高效、规范、有序、健康发展，经学校研究，特制定洋湖乡赵楼小学教职工请假、考勤、办公制度，请老师们遵照执行。

一、请假制度

1．实行教职工请销假制度。教职工因病、因事不能到岗上班者，应至少提前半天办理请假手续，经主管领导审批备案，并安排好交接工作后方可有效。无相应手续视为旷工。因急病、急事等突发情况确实不能事先请假者，应及时电话请假，回校后再办理补销假手续，假满返校及时向校长、主管领导销假。

2．有关规定：

（1）事假：一个月内请假按每节课0.5分的标准扣减相应的考核分数。一个月内不扣款，一个月以上按《洋湖中心学校教职工管理办法》执行。

（2）病假：一个月内的病假按每节课0.25分的标准扣减相应的考核分数（扣除节假日）。一个月内不扣款，一个月以上按《洋湖中心学校教职工管理暂行办法》中有关条款执行扣款（由学校报中心学校执行）。累计一个月以上病假，扣减综合考核得分不少于10%，病假超二个月者，扣减综合考核得分不少于20%，病假超三个月者，该同志本学期综合考核等次按教体局规定执行。

（3）婚丧假：教职工本人及其子女结婚假期一周（含节假日），其他直系亲属结婚假期三天；直系亲属丧假三天，旁系亲属一天。

（4）产假：符合国家计划生育政策者产假三个月；符合晚婚晚育条件（25周岁以上）者，产假六个月（自请假之日计算，含节假日）。至孩子满一周岁，上下午允许各半小时的喂奶时间（由学校根据实际安排）。

说明：以上规定中的假期内婚丧假、产假不交纳误工费。婚丧假不扣减考核分数。

（5）参加函授学习或自学考试者，凭原始信函、准考证按时办理请假手续，规定面授学习期内、国家自学考试期内不交纳误工费，不扣减考核分数。

（6）中心学校及学校统一安排的会议、升旗仪式、教科研活动、监考、阅卷、分数统计、值勤等集体活动无特殊情况一律不准请假，如有特殊情况确需请假者，按同等情况的两倍交纳误工费和扣减考核分数。

（7）子女高考前一周可不坐班，但必须参加学校的集体活动，不能误课；高考期间，允许家长陪考，不扣分、不扣款。

（8）如有公差须向有关领导说明或履行书面手续，填写请假条和调课通知单，发现教师空堂或贻误其他工作，按旷工处理。

二、考勤制度

1．教职工要按照学校规定的作息时间上下班，做到不旷工，不迟到，不早退，不随便离开工作岗位。

2．学校采用定时签到签退、不定时抽查的办法实现对教职工的考勤管理。签到签退一般每天不少于四次。每周统计公示，每月汇总存档，学期结束记入对教职工的综合考核。

延时10分钟以内到校、到会（活动）或提前离校离会（活动）按迟到、早退处理，超10分钟按旷工处理。不办理请假手续，无故脱岗离校离会（活动）者，视为旷工。

3．。教职工迟到或早退一次扣减考核分1分；旷课一节扣减考核分20分；无课教师、非教学人员旷工一小时扣减考核分10分;教职工旷工一天扣减考核分30分。旷工一天以上者报中心学校备案。

代他人签到、签退,对本人及代签者发现一次并通报全校，各扣除师德考核分数20分。两次以上者学校警告处分，师德考核项一票否决并扣除相应的考核分数。

升旗仪式、教研活动、监考、阅卷、及会议等集体活动迟到、早退或旷工者按本规定的两倍执行。

4．教师值勤等学校集体安排的常规活动时间等同于上班时间，课间值勤缺勤一次扣减0.25分，放学后站队由任课教师护送学生出校门，缺勤一次扣减0.25分。

三、办公制度

1．教职工除上课、辅导及临时性应急任务外，无特殊情况一律在办公室内办公。

2．办公时间不准带子女上班；不准从事与教学无关及影响他人办公的事情。

3．工作时间或办公室内不得翻阅收看与教学或本职工作无关的书籍及视频；不准在网上聊天、看电影、视频或玩游戏等与教学无关的事情；不准在网上发布影响学校或教育声誉的不良信息；不准在工作时间或办公室内下棋、打扑克或从事其他娱乐活动；不准在办公室内会客、吃零食、睡觉；不准酒后入学校等。违反以上规定者批评教育，扣减考核分5—20分，造成不良影响的全办通报批评，扣减职业道德考核分20—50分。

4．办公室内应保持清洁卫生，办公物品归类摆放，室内悬挂张贴布局合理，美观实用，营造活泼向上的办公室文化。

四、本办法自公布之日起执行。

篇7：浅议电力企业职工的考勤管理

一、电力企业职工考勤存在的问题

1. 考勤管理制度执行不规范。

员工的日常工作难免会出现各种各样的情况, 其中包括:请假、调休以及因公出差等。当出现这些状况的时候, 员工需要提供相关的证明材料来确保管理考勤工作系统化的开展。由于, 这项管理工作本身也会对员工的利益造成影响, 因此加强对管理工作的规范化开展, 将会极大程度地降低员工劳务工作矛盾与法律的风险。《劳动法》规定因减少劳动者劳动报酬引发的劳动争议案件中, 针对劳动者所要求的加班工资、病假工资以及工伤工资等需要由用人单位开具相关证明材料, 确保用人单位能够将管理工作系统化开展起来。但是在电力企业的实际工作开展中, 考勤管理的开展模式缺乏科学性, 导致考勤活动难以达到预期的管理价值, 考勤管理工作亟待规范加强。

2. 考勤管理职责不明确监督难度大。

电力相关部门因为缺乏系统的考勤管理机制, 会让“人为”因素更为明显, 进而影响人事部门工作活动的正常开展, 导致责任制度无法落实, 带来考勤结果不真实的问题。考勤员碍于私情、面子等个人感情因素, 上报考勤数据时虚报、瞒报, 造成人情考勤、代替考勤时有发生, 致使考勤结果出现偏差, 成为“历史遗留”问题和“吃空饷”一族产生的根源之一。

二、电力企业职工考勤的相关策略

1. 加强信息化考勤管理提高工作效率。

电力企业应当注重信息化内容的管理, 通过构建信息管理平台带动日常管理工作的系统化完成。在这个过程中, 需要做到:设置更为合理的工时计算机制, 让企业的工作计划可以按照预期一步一个脚印地达成。即, 白班工作者的工作时间按照7个小时进行计算, 且一个班次按8.25小时计算;四班二运转人员白班按8.25小时计算, 夜班按11.55小时计算, 如轮班人员“年休假”期间, 缺勤工时按每天7小时计算, 轮班人员休病假, 缺勤工时按原轮班工时计算等, 通过工时计算规则的设置, 实现了考勤工时管理;员工加班工资的自动计算。加强对计算机网络技术的使用, 进而为人事考勤管理提供系统支持, 做到对相关信息的定期搜集与分析。对考勤设备的选择与设置, 比如打卡考勤、指纹考勤等形式用以有效提高考勤工作的准确度。同时也要避免代替打卡现象的产生, 提高制度内容与管理流程之间的内在联系, 使统计出的考勤结果更加符合工作实际。

2. 健全配套制度, 建立长效机制。

首先, 修订完善《考勤管理办法》、《岗位动态管理办法》和《加班管理办法》等相关制度内容, 对电力企业的考勤管理体系进行完善, 构建更具成效的管理监督体制, 从而使部门管理者可以将本部门的考勤状况进行及时汇报与处理。同时, 部门与员工之间的责任联系应当更为具体。其次, 应当签订《劳动用工专项治理工作责任书》, 使企业的人力资源管理工作能从部门需求出发, 将责任进行具体分担。再次, 要强化监督, 成立考勤检查组, 对员工迟到、早退、中途离岗以及因公外出佐证材料不全等突出问题进行集中整顿, 并向责任人和部门出具《整改通知书》限期整改。

3. 实行分类管理完善考勤规范。

电力企业的考勤工作需要将考勤形式进行丰富化处理, 其要做到:分类管理, 将考勤需求与企业的发展实际相结合, 做到分类管理的高效落实;对岗位考勤工作的差异化处理, 让不同部门的考勤情况分类设计, 进而为考核活动提供更为科学的考核信息。同时, 针对岗位性质差别, 实施弹性化、差异化考勤, 提高考勤管理的可操作性;丰富考勤管理内容。考勤一般指员工在法定工作时间的出勤情况, 现将职工在岗时间的工作态度与职业行为规范一起纳入。

4. 落实监督机制促进阳光化管理。

考核监督工作应当做到常态化发展, 通过构建奖惩机制, 确保人力资源管理工作能从人事考勤出发来提升价值。确保企业员工的考勤状况能成为薪酬分配和评优活动的参考信息。并且, 企业还需定期地组织员工学习关于考勤管理的有关文件, 做好宣传工作, 使广大职工充分认识到考勤的重要性。集中进行实时监控, 针对办公地点较为分散的问题, 可以采用云架构, 通过TCP/IP通讯, 把分散在不同地域考勤设备上存储的考勤数据实时上传到电力企业云考勤管理系统服务器上, 并与数据库中的信息对比, 形成员工考勤的数据支撑。

三、结语

企业的考勤管理需要将现代科技有效运用, 以此来提高考勤工作的开展准确度与有效性, 确保企业的考勤管理制度能更好地维护供电电力企业合法权益。

摘要：笔者阐述了电力企业职工考勤存在的问题, 提出电力企业职工考勤的相关策略:加强信息化考勤管理系统建设提高工作效率;健全配套制度, 建立长效机制;实行分类管理完善考勤规范;落实监督机制促进阳光化管理。

关键词：电力企业,职工,考勤管理

参考文献

[1]程文华.对职工的考勤需经确认后方能生效[J].现代班组, 2015 (12) :47.

[2]孙炜, 林中达.基于工作流的电力企业管理[J].电力自动化设备, 2002 (3) :26-28.

篇8：机关干部职工考勤请假制度

为进一步加强教师队伍建设，建立健全请假考勤制度，保障教学、行政、后勤等各项工作的正常运作，结合我校实际特制订我校请假考勤制度。

第一条 请假手续

凡请假者，均须填写请假条，连同有关证明材料，按审批权限，逐级报批。长期请病假者需持区级以上医院证明。请假者一般应亲自办理请假手续，假满后要及时回单位工作并办理销假手续。确因急事、急病来不及事先请假者，可电话告知相关负责人请假，并尽快补办请假手续，经批准后方为有效。因事、因病确需续假的必须在原假期满前办理续假手续。

第二条

法定假期规定

婚假：按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3 天婚假。符合晚婚年龄(初婚女23周岁，男25周岁)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)。教师在寒暑假期间结婚的，不另给假期。再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。婚假期间工资和绩效工资照发。

产假：教职工合法生育子女的，按照《女职工劳动保护规定》，女职工生育享受158天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。产假期间工资和绩效工资照发。

丧假：教职工直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，给假7天（含节假日），配偶的父母死亡的给假3天。丧假工资和绩效工资照发。

第三条 事假、病假规定

公假：教职工因公被指派外出参加有关会议、学术交流、理论学习或业务培训等公务活动，可凭文件或通知请公假。

病假：一般病假要提前办理请假手续。急病来不及请假的，要及时电话告知年级主任和相关校领导，随后及时补上请假手续。

事假：教职工因私事请假一天以内的需自行调整好当天的课程或职责；然后向年级主任申请报批，特殊情况可先电话告知，事后补上请假手续。请假一天以上的向校长申请报批,并将通过批准的请假条交年级主任。凡不履行请假手续的，视为旷职。

两个月以上病假、事假的按《临渭区教育局教职工请假暂行规定》执行。

第四条 考勤管理

每周例会由年级主任公布当周考勤结果；

凡旷职的视为严重违反校纪,在当周例会上通报批评,并向全体教师做出深刻检查,所在学期各类考评中不得评为先进,每学年有两次及以上旷职的当年考核不得为优秀；

病、事假每学期累计超过一月者，考核不得评为优秀；

**镇初级中学

篇9：机关干部职工考勤请假制度

一、上班时间：

1、学校的正常作息时间为法定工作日及学校因工作需要安排的工作时间；

2、教职工周例会，全体教职工必须按时参加会议并做好记录，会后认真贯彻会议精神；非公务活动及病假，凡职工周例会不得请假；周日晚间上自习，班主任值班；下周值周组从收假之日下午6点起接班；

3、根据本规定确定的上班时间内，不得迟到、早退、无故旷工旷会；因故不能按时到岗者必须履行请假手续（含公差）；

4、上班期间全校教职工参加指纹考勤，考勤办法附后。

二、请假条件：

除婚丧嫁娶外，每人当月请事假不超过壹天，每学期累计事假不超过3天；因病请假者，视实际情况而定；婚丧嫁娶（本人及直属亲属）假期原则上不超过7天，特殊情况不得超过10天；公差根据学校批准的公差派遣单为准。

三、假期待遇：

1、除婚丧嫁娶外，请假期间要酌情扣除部分工资。在规定假期内，事假扣工资30元/天，超过者每天扣100元；请病假者，正式住院期间不扣工资，门诊治疗或在家休养者扣20元/天。符合国家规定的产假（含符合政策的引产）期间发基本工资（不发放绩效、课时津贴），不影响评优晋级。

2、出公差人员不扣工资。

四、请假流程：

请假人到办公室填写统一格式的请假条→接受工作委托者签字→科室及分管领导签字→执行校长审批（执行校长不在校时，由其他领导审批）→报行政办公室登记，经批准的假条存办公室和主管科室。（未经行政办公室登记且存假条者视为未请假）

五、销假手续：

无论各类请假原因（含公差），假满返校后及时到分管办公室领导处销假，否则按旷工处理；请病假销假时以医院证明、发票或处方为销假依据。

六、违纪处理：

1、不假离校或无故不上班者，视为旷工，旷课按200元/课时（教务处考核），旷工按200元/天的标准扣除工资，旷工、旷课并处，并在全校教职员工会议上做检讨；

2、一学期累计旷工达3天者按自动离职处理，并按规定扣除工资；

3、对谎报请假理由者，经查实后按旷工处理。

4、迟到、早退

（1）、无故迟到早退者、虽有合理理由但未经批准而迟到早退者，每人次扣工资10元；

（2）、迟到早退一次达15分钟及以上者，每课时扣工资50元，超过30分钟者按旷课处理。

（3）、每月迟到早退累计达3次记旷工半天，达5次者记旷工壹天，并计入本制度第六条第二款。

七、注意事项：

1、非特殊情况，不能以电话请假，必须本人亲自以假条的形式按请假流程批。确因特殊情况电话请假者，返校后必须补办请假手续，不补办手续者视为旷工。

2、请假人必须与相关部门、其他老师做好工作委托，不得影响学校的正常教学秩序；本人不能完成工作委托的由主管科室室协调安排；如因病等原因需向保险公司报案的，由办公室及时报案，并协助处室领导或病人家属办理理赔等事宜。

3、考勤由行政办公室负责，汇总（考勤登记汇总表）、存档并报执行校长签字后由财务室执行。

4、全年全勤者，另行奖励500元/人。

附：教职工指纹考勤办法

平昌鹰才中等职业技术学校

教职工指纹考勤办法

一、考勤目的：一是加强内务管理的必然要求，二是督促全校员工按时作息，确保工作时间，提高工作效率。

二、考勤对象及办法：

1、班主任（每天2次）

早上：起床铃响前半小时，起床铃响后10分钟内考勤有效； 晚上：灭灯时间后30分钟内考勤有效；确因公事不能按时考勤者由值周领导认定并于次日上午报办公室登记。

2、其他教职员工（每天3次）

早上：上午第一节课预备铃前的时间段考勤有效； 下午：上第一节课前20分钟内考勤有效；

下午：下午第三节下课后30分钟内考勤有效；

3、校级干部：

其考勤办法参照对其他教职员工的办法执行；由于其工作时间、工作内容的区别，对校级干部指纹考勤灵活处理。

三、说明：

1、按规定请假者在请假期内不参加指纹考勤。

2、上班时间内因公需离校或特殊情况需短暂离校者请到办公室填写外出登记表；否则视为未出勤。

3、兼职教师考勤由教务处负责。

4、在保证正常工作前提下，男60岁，女55岁以上老师可以不参加指纹考勤。

篇10：机关干部职工考勤请假制度

程序和实施细则

中学教职工考勤制度、请假审批规范程序和实施细则

一、要求：

l.行政人员、教学辅助人员实行坐班制，按各部规定的上下班。

2.教龄满五年及以上的教学人员实行适当弹性坐班制。

3．教职工应准时参加学校、处室和年级组、教研组召开的各类会议和活动。

二、请假手续：

1．教职工因病、因事不能来校工作，都必须办理正式请假手续。

2．请假必须先填写请假条，病假

除具有医院出具的建议病休的签条外，同时必须填写请假条。请假条由本人交负责考核职责的各级负责人签署。如遇急事、急病不能事先填写请假条，事后二天内应及时补办。

3．审批程序及权限：

类别

请假时间批准程序

任课教师

半天以内各教研组负责人

半天以上、一天以内 各教研组负责人一教学处主任

一天以上组室负责人一教学处主任一校长室

职工

半天以内各组室负责人

一天以内各组室负责人一部门负责人

一天以上几个方面各组室负责人一部门负责人一校长室

中层干部

一天以内校务办公室

一天以上校长室

各级负责人在签署准假前，要与有关职能部门通报，在妥善安排好代课、代工、代职，不影响学校的正常工作的前提下，方可签署。

4．关于请假条的处理：

一天以内的请假条由请假人交由考勤负责人收存，待考核段结束时与考勤表一起上交办公室。

一天以上的请假条在获批准后，由本人交校人事办公室收存，同时由办公室发给准假通知单，由本人交考勤负责人收存，待考勤结束时与考核统计表一起上交办公室。

5．关于续假：

请假到期仍不能回校上班，应以一定方式提出续假申请，返校后二天内补填请假条。

三、有关规定：

1．请假手续不完备，均属没有准假；未获批准擅自不上班，按旷工、旷职处理。

2．请假期满回校上班，应办理销假手续，三天以内假期应口头向上级有关审批人销假；三天以上假期应到办公室办理书面手续。未销假而造成考勤统计失误，由请假人本人负责。

3．因工去外地出差属公假。公假结束回校后，要写简要的出差工作汇报，经主管部门领导和校长审阅后，由办公室存档。

4．婚假、产假、丧假按有关规定执行。

5．不得越级级请假，未授权审批的行政领导不能批假。未经批准，教师私下调课而实际享受休假者，按旷工、旷职处理。

四、考勤统计程序：

考勤统计由校人事办公室负责，每考核段结束时，由各考勤组室考核负责人填写考勤统计表，交办公室汇总存档。

篇11：区国土资源局机关考勤和请假制度

为进一步严格工作纪律，提高办事效能，维护机关良好工作秩序，制定本办法。

一、考勤制度(一)考勤范围和内容

1、考勤范围：局机关及直属事业单位全体在职工作人员，经区里统一抽调的人员除外。

2、考勤内容：工作人员执行工作纪律和出、缺勤情况。具体要求是遵守上、下班制度，不迟到、不早退、不旷工;上班坚守岗位，不乱串岗,严禁上班时间内打麻将、打扑克、玩电脑游戏等娱乐活动。

（二）考勤办法

1、考勤工作由局办公室负责组织实施。

2、实行上、下午上班签到制。每名工作人员应按时在考勤表上签到，上午签到截止时间是8：30分，下午签到截止时间是15：00（因上班时间调整，可顺延半小时）。由局办公室派员现场监督,不得多签、代签。局办公室每月初将上月份的考勤情况汇总公布。

3、局办公室在报请分管局长同意后,可以对上班期间职工在岗情况进行不定期抽查.二、请假制度

（一）一般干部和职工事假1天以内的，由本股室负责人批准；1天以上3天以内的，由本股室负责人提出意见，经分管局长批准；3天以上的，必须经局主要行政负责人同意。

（二）股室负责人事假1天以上3天以内的，由分管局长批准；3天以上的由局主要行政负责人同意。

（三）事假一天以上的需个人写请假条，按程序和规定的批准权限履行。事假可以冲销当年的年休假。

（四）病假由个人写请假条，并提供医院证明。

（五）批准后的请假条由请假人交局办公室存档备查。

三、奖惩办法

1、对模范遵守上、下班制度，做到有事请假，出勤率高，工作兢兢业业的人员给予鼓励表扬，并作为年终考核评优和选拨干部的重要依据。

2、工作人员不按规定履行请假手续，以旷工论；迟到、早退3次的按旷工1天计算，以此类推。

3、工作人员旷工1 天的，由股室负责人与之做诫勉谈话；旷工2天的，由分管局长与之做诫勉谈话；旷工3天以上的，由局主要负责人与之做诫勉谈话，每次谈话应做笔录，谈话笔录由办公室存档。旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，按干部管理权限报上级有关部门处理。

4、工作人员全年无故旷工3天以上、事假累计超过1个月的，当年不得评为先进，公务员不得评优秀。

四、本制度自2009年 月 日开始执行。区国土资源局公务接待工作规定

为加强机关制度化建设，促进公务接待工作规范化管理，节约公务接待费用，制定本规定。

一、公务接待的原则：热情礼貌、廉洁节约、对口接待、定额使用、超支自负、严格控制、统一管理。

二、公务接待的程序是：

（一）一般接待任务由股室负责人事先报告分管副局长同意，由分管副局长报请局长同意并确定标准后，由分管局长通知办公室承办，方可安排。

（二）负责接待的股室到局办公室领取就餐通知单，通知单需由局办公室统一填写，并注明来客单位、来客人数、陪同人数、就餐时间、就餐地点、餐费金额等内容，经分管机关内部管理的副局长审核签字后，安排就餐。

三、公务接待标准:(一)局机关工作人员因工作需要加班或因公不能准点回家的，由办公室安排工作餐，标准为每人10元；

(二)乡镇办国土所来人联系工作，由办公室安排工作餐，标准为每人10元；

(三）全局性会议和综合性检查接待工作，由办公室提前拟定计划，经局行政主要负责人或局长办公会议批准后执行。

四、接待要求

(一)就餐发票和就餐通知单要二单合一，报销发票上经办人、证明人必须填写齐备，经局长审批后，财务才能报销。

（二）对已经局行政主要负责人同意，如遇不能及时回单位等特殊情况，可由承办人与办公室主任取得联系，事后补办就餐通知单；

（三）严格实行对口接待，陪同人数由分管副局长确定，一般不超过四人，无关人员应主动回避；同时严格按照就餐通知单确定的标准就餐。

（四）每两个月由局办公室对公务接待费用进行汇总。

（五）本规定自2009年 月 日起开始执行。

宜秀区国土资源局2008年党风廉政

建设工作汇报

2008年，宜秀区国土资源局，在区委、区政府和市国土资源局的正确领导下，围绕反腐倡廉工作任务和全区国土资源管理的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于国土资源管理各项工作，以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，扎实工作，为全区国土资源管理事业的发展提供了坚强的政治保证。

一、2008年工作

（一）加强组织领导，进一步落实党风廉政建设责任制

今年以来，我局党组高度重视党风廉政建设工作，把落实党风廉政建设责任制列入了重要议事日程，并将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，结合实际制定、分解落实党风廉政建设工作任务，单位主要领导分别与局机关各股室、二级单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目标责任状，形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。进一步加强了对党风廉政建设工作领导，明确领导分工，充实了纪检监察干部1名，为做好全局的纪检监察工作提供了良好的组织领导保障。在落实责任制中，主要做到了“两个一”：一是年初对单位的党风廉政建设进行一次部署。3月份，我局召开了全区国土资源系统党风廉政建设专题工作会议，由主要领导亲自动员，分管领导安排部署，纪检监察室抓好跟踪检查和督促落实。二是主要领导对干部进行了一次廉政谈话。4月份，我局对全系统37名职工干部进行了集中廉政谈话。通过谈话该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，使被谈话者理清思路，一心一意把精力集中在工作中。

（二）加强学习教育，进一步提高廉洁从政意识

局党组和纪检组按照上级有关部门的统一部署和要求，把干部职工思想教育和党风廉政教育纳入国土资源管理工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。一是建立了每周五学习制度，做到集中学习和个人自学相结合，全体党员干部按要求做了读书笔记，撰写了心得体会。二是组织观看了警示教育专题片《抵制诱惑警示录》等4部专题片，教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权力。同时结合观看警示片，组织开展“以案说纪”学习讨论活动。三是请区直工委、区检察院领导讲授廉政教育课,提高干部职工的免疫力。通过多种形式的学习教育，全系统干部职工的廉洁从政意识进一步提高。

（三）加强制度建设，进一步完善反腐倡廉各项制度

我局十分重视党风廉政建设和反腐制度建设工作，结合实际，着重在管人、管事、管物方面建章立制。针对人浮于事，办事拖拉、工作效率不高等一系列问题，我们在深入调查研究的基础上，结合国土部门实际，制定并出台了《宜秀区国土资源局业务管理暂行办法》，重新完善了《机关管理办法》、《财务管理制度》、《人事管理制度》等10多项管理制度。同时，全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。通过抓制度建设和落实，源头治理腐败工作效果明显。通过公告征地，及时足额兑现农民“三费补偿”，无损害农民利益行为发生。今年上半年，全系统未发生一起违纪违规的行为，受到了上级有关部门的充分肯定。

（四）加强权力监督，进一步加大依法行政力度

今年，我局从加强权力监督入手，围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把土地开发整理、土地招拍挂、政府采购作为重点进行监督。一是加强了土地开发整理项目的廉政监督。二是加强了对干部选拔任用的监督。今年，我局对全系统的7名中层干部、22名一般职工进行了调整，实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标。三是加强了对土地二次调查地籍测量及城镇土地数据库建设的招标监督。四是全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理，有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。五是全面推行政务公开，主动接受社会监督。我局通过多种形式实行“四公开一监督”（公开办事依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事结果，加强社会监督）。继续实行所有业务集体会审制度，对不符合法律法规规定的和出让金收费不到位的，坚决不办理任何手续。六是严格执法，进一步规范土地市场。今年，我们共清理出三类违法违规用19起，面积4.35亩，未批先用19起，下达《责令停止土地违法行为通知书》6份，强制拆除违法用地5起，面积1.35亩。回复省厅、市局和区纠风办、区信访局交办的信访件20起。

（五）加强纪检队伍自身建设，进一步履行职责。

我局组织纪检干部分别参加区纪委、市国土资源局举办的培训班，通过学习培训，改善了知识结构，提高了思想素质，熟悉了纪检业务工作。

一年来，局党组高度重视纪检监察工作，加强领导，从组织领导，工作部署，措施制定，监督检查等方面做了大量工作，取得了一定的成绩，收到了良好的效果，激发了全局党员干部反腐倡廉的积极性和自觉性，增强了领导干部的政治责任意识。但是工作中，还存在一些不足和问题，主要表现在：一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不足，思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距；二是干部队伍思想教育工作还比较薄弱，学习制度落实不够扎实，有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄，有的作风飘浮。三是落实纪检监察工作各项规定和制度力度还不够，纪检监察各项监督制约机制还不够完善、健全。四是国土资源部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有发生，矿产管理操作还不够规范，土地交易二级市场还不够完善，土地使用权公开拍卖的比例还不高，一些国土资源执法和管理工作凭经验办事，工作效率和质量不高等现象不容忽视。

二、2009年工作思路

在明年的工作中，我们将继续按照上级的安排部署和相关规定，认真抓好以下几个方面的工作：

1、进一步加强干部职工勤政廉政教育，通过抓党风廉政建设促进党风和行风的进一步好转。通过认真学习好关于党的纪律和作风建设各项规定，增强各级领导和干部职工拒腐防变的能力，加强廉洁自律教育，提高遵纪守法自觉性，进一步转变机关作风，树立党员领导干部的新形象。

2、进一步认清反腐败斗争面临的形势，严肃查处违法案件。进一步完善党风廉政建设责任制的责任追究相关制度，细化勤政廉政规定并抓好落实，加强监督，加大对违法违纪行为的预防和查处力度，做到违法违纪案件发现一起，查处一起。

3、重视基础性工作，进一步加大从源头上防治腐败的力度。更加深入贯彻落实好党风廉政建设规定，建立健全各项制度，依法行政，进一步抓好国土资源部门作风建设，发挥职能作用。

4、继续做好治理商业贿赂专项工作。进一步落实好治理商业贿赂专项工作要求，通过全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和深入开展“完善体制、提高素质”活动，深入抓好调研与完善机制和健全制度各项工作，建立健全长效机制的具体政策措施，圆满完成治理商业贿赂专项工作任务，坚决遏制国土资源领域的商业贿赂行为，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。

5、认真组织好“两项活动”。按照省、市、区要求，在全系统内认真组织开展“两项活动”，认真查找行政执法工作中存在的突出问题，并落实整改，提高干部职工整体素质。

二00八年十二月三十日

宜秀区国土资源局2008年上半年党风廉政建设和反腐

倡廉工作汇报

2008年上半年，宜秀区国土资源局，在区委、区政府和市国土资源局的正确领导下，围绕反腐倡廉工作任务和全区国土资源管理的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于国土资源管理各项工作，以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，扎实工作，为全区国土资源管理事业的发展提供了坚强的政治保证。

一、2008年上半年纪检监察工作

（一）加强组织领导，进一步落实党风廉政建设责任制

今年以来，我局党组高度重视党风廉政建设工作，把落实党风廉政建设责任制列入了重要议事日程，并将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，结合实际制定、分解落实党风廉政建设工作任务，单位主要领导分别与局机关各股室、二级单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目标责任状，形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。进一步加强了对党风廉政建设工作领导，明确领导分工，充实了纪检监察干部1名，为做好全局的纪检监察工作提供了良好的组织领导保障。在落实责任制中，主要做到了“两个一”：一是年初对单位的党风廉政建设进行一次部署。3月份，我局召开了全区国土资源系统党风廉政建设专题工作会议，由主要领导亲自动员，分管领导安排部署，纪检监察室抓好跟踪检查和督促落实。二是主要领导对干部进行了一次廉政谈话。4月份，我局对全系统37名职工干部进行了集中廉政谈话。通过谈话该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，使被谈话者理清思路，一心一意把精力集中在工作中。

（二）加强学习教育，进一步提高廉洁从政意识

局党组和纪检组按照上级有关部门的统一部署和要求，把干部职工思想教育和党风廉政教育纳入国土资源管理工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。一是建立了每周五学习制度，做到集中学习和个人自学相结合，全体党员干部按要求做了读书笔记，撰写了心得体会。二是组织观看了警示教育专题片《抵制诱惑警示录》等4部专题片，教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权力。同时结合观看警示片，组织开展“以案说纪”学习讨论活动。三是请区直工委、区检察院领导讲授廉政教育课,提高干部职工的免疫力。通过多种形式的学习教育，全系统干部职工的廉洁从政意识进一步提高。

（三）加强制度建设，进一步完善反腐倡廉各项制度

我局十分重视党风廉政建设和反腐制度建设工作，结合实际，着重在管人、管事、管物方面建章立制。针对人浮于事，办事拖拉、工作效率不高等一系列问题，我们在深入调查研究的基础上，结合国土部门实际，制定并出台了《宜秀区国土资源局业务管理暂行办法》，重新完善了《机关管理办法》、《财务管理制度》、《人事管理制度》等10多项管理制度。同时，全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。通过抓制度建设和落实，源头治理腐败工作效果明显。通过公告征地，及时足额兑现农民“三费补偿”，无损害农民利益行为发生。今年上半年，全系统未发生一起违纪违规的行为，受到了上级有关部门的充分肯定。

（四）加强权力监督，进一步加大依法行政力度

今年，我局从加强权力监督入手，围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把土地开发整理、土地招拍挂、政府采购作为重点进行监督。一是加强了土地开发整理项目的廉政监督。今年，国家级投资总额为2881万元的宜秀区白泽湖乡土地开发整理项目正式批准实施，目前我局正按照项目工程实施计划表时间抓紧实施。二是加强了对干部选拔任用的监督。今年，我局对全系统的5名中层干部、9名股级干部、23名一般职工进行了调整，实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标。三是加强了对土地二次调查地籍测量及城镇土地数据库建设的招标监督。四是全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理，有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。五是全面推行政务公开，主动接受社会监督。我局通过多种形式实行“四公开一监督”（公开办事依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事结果，加强社会监督）。继续实行所有业务集体会审制度，对不符合法律法规规定的和出让金收费不到位的，坚决不办理任何手续。六是严格执法，进一步规范土地市场。今年，我们共清理出三类违法违规用19起，面积4.35亩，未批先用19起，下达《责令停止土地违法行为通知书》6份，强制拆除违法用地5起，面积1.35亩。回复省厅、市局和区纠风办、区信访局交办的信访件20起。

（五）加强纪检队伍自身建设，进一步履行职责。

上半年，我局组织3名纪检干部分别参加区纪委、市国土资源局举办的培训班，通过学习培训，改善了知识结构，提高了思想素质，熟悉了纪检业务工作。

上半年，局党组高度重视纪检监察工作，加强领导，从组织领导，工作部署，措施制定，监督检查等方面做了大量工作，取得了一定的成绩，收到了良好的效果，激发了全局党员干部反腐倡廉的积极性和自觉性，增强了领导干部的政治责任意识。但是工作中，还存在一些不足和问题，主要表现在：一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不足，思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距；二是干部队伍思想教育工作还比较薄弱，学习制度落实不够扎实，有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄，有的作风飘浮。三是落实纪检监察工作各项规定和制度力度还不够，纪检监察各项监督制约机制还不够完善、健全。四是国土资源部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有发生，矿产管理操作还不够规范，土地交易二级市场还不够完善，土地使用权公开拍卖的比例还不高，一些国土资源执法和管理工作凭经验办事，工作效率和质量不高等现象不容忽视。

二、2008年下半年工作思路

在下半年的工作中，我们将继续按照上级的安排部署和相关规定，认真抓好以下几个方面的工作：

1、进一步加强干部职工勤政廉政教育，通过抓党风廉政建设促进党风和行风的进一步好转。通过认真学习好关于党的纪律和作风建设各项规定，增强各级领导和干部职工拒腐防变的能力，加强廉洁自律教育，提高遵纪守法自觉性，进一步转变机关作风，树立党员领导干部的新形象。

2、进一步认清反腐败斗争面临的形势，严肃查处违法案件。进一步完善党风廉政建设责任制的责任追究相关制度，细化勤政廉政规定并抓好落实，加强监督，加大对违法违纪行为的预防和查处力度，做到违法违纪案件发现一起，查处一起。

3、重视基础性工作，进一步加大从源头上防治腐败的力度。更加深入贯彻落实好党风廉政建设规定，建立健全各项制度，依法行政，进一步抓好国土资源部门作风建设，发挥职能作用。

4、继续做好治理商业贿赂专项工作。进一步落实好治理商业贿赂专项工作要求，通过全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和深入开展“完善体制、提高素质”活动，深入抓好调研与完善机制和健全制度各项工作，建立健全长效机制的具体政策措施，圆满完成治理商业贿赂专项工作任务，坚决遏制国土资源领域的商业贿赂行为，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。

5、认真组织好“两项活动”。按照省、市、区要求，在全系统内认真组织开展“两项活动”，认真查找行政执法工作中存在的突出问题，并落实整改，提高干部职工整体素质。

宜秀区国土资源局2007年领导班子工作述职报告

各位领导与会同志们：

下面我代表宜秀区国土资源局全体干部职工就2007年全年工作做一简要汇报，不妥之处，请同志们给予指正。

2007年，我区国土资源局在区委、区政府及上级国土资源部门的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导;以保障国土资源管理法律法规正确实施、构建“和谐国土”为主线，以建设廉洁、高效、勤政、务实的政府部门为目标，以加强队伍建设为切入点，围绕市局工作安排部署，充分发挥自身职能优势，解放思想、开拓创新、与时俱进，全面加强资源规划、管理保护与合理利用，着力提高资源利用水平和资源保障能力，通过全体干部职工的不断努力，各项工作取得了明显成效，具体工作抓了以下几个方面。

一、加强领导班子建设，提高班子素质

我们以贯彻落实国土资源法律法规为中心，以加强队伍建设为切入点，以强化管理为动力，不断提高依法行政水平，一是加强政风、行风建设和机关效能建设，坚持从实际出发，务实求真，不摆空架子，采取强化制度约束，优化服务流程，实施效绩考核等措施，努力提高为民服务质量。从维护群众根本利益出发，认真解决群众关心的热点难点问题，在全局树立起纪律严明，行为规范、服务优质、群众满意的工作作风。二是加强在职人员的业务培训，努力提高队伍素质，提升国土资源管理水平。培养和创造浓厚的学习氛围，开展建立学习型机关活动。通过学习，提高了干部职工政治素质和业务水平，能够适应新形势新任务的要求。通过抓队伍建设，全局行业风气明显好转，依法行政水平明显提高，为依法行政、规范运作、提升国土资源管理水平打下了坚实的基础。

二、强化大局意识，努力为全区经济和建设社会主义新农村提供强有力的资源保障和服务

1、深入调研，认真开展土地清理清查工作。为了尽快打开工作局面，从制度建设入手，先后制定了宜秀区国土局《局务会议制度》等10余项制度，修订完善了服务承诺书，公开了办事程序。其次，深入田间地头和入区企业，对全区土地现状进行认真核查，从规划、权属到面积、位臵逐一进行了解，摸清了全区内土地利用现状。同时，对历年来土地登记及地籍档案资料进行了分类整理，形成了 个卷宗，为下一步开展工作奠定了基础。联合规划建设、财政等部门开展了土地清理清查工作。对闲臵土地、拖欠出让金情况集中进行了清理，催收土地出让金 多万元。

2、紧扣经济发展主旋律，全力做好用地保障工作。一是我们把及时供地、按需供地作为全局工作的第一要务，坚持一切服从于和服务于这项工作，在全年供地形势十分紧张的情况下，连续跑省进市，加班加点，有 个批次 公顷土地办理了农转用手续，拿到了省政府批文，为我区项目建设提供了一定的用地空间；二是积极主动为全区重点工业项目提供优质服务，主动参与项目选址和勘测定界工作，在严格控制和科学引导项目建设用地合理规划建设的同时，想方设法保障重点项目用地，有力支持了我区经济建设；三是积极通过土地臵换争取用地指标，目前通过省厅验收臵换项目 个 亩，有效保证了一批优秀重点项目建设。四是审批发放农村集体土地使用权证 户，为农村安定和谐作出了贡献。

3、不断增强耕地保护意识，落实耕地保护责任。通过层层签定基本农田保护目标责任书，健全耕地保护图、牌、台帐制度，严格执行耕地占补平衡制度等办法，完成了省市下达的耕地保有量目标的实现。协调完成了2007年土地变更调查任务。启动了我区第二次土地调查工作。全年共办理各类土地登记 宗，抵押登记 宗。

4、土地征收及促进被征地农民就业和社会保障工作迈上新台阶。在圣埠、叶祠等十多个村组织实施了《宜秀区促进被征地农民就业和社会保障办法（试行）》。全区共征收土地 亩，其中采用新办法征收土地 亩。先后有 多名被征地农民参加了社会保障，共发放各项社会保险费 万元。实践证明，该《办法》保障了被征地农民的合法权益，把被征地农民“原有生活水平不降低、长远生计有保障”落到实处，得到了被征地农民拥护和认可。

5、加大土地开发整理项目的跑办力度，积极立项申报，争取开发资金。加强正在施工的项目管理，从招标、施工、资金运行、验收各个环节都予以重视，目前我局承担着白泽湖乡国家整理项目一个，整理面积 亩，国家投资 多万元，五横乡、白泽湖乡省级项目 个整理面积 亩，投资 多万元，去年 月份五个省级项目已全部竣工，从施工情况看，该项目质量好，标准高，经费使用合理合法，达到预期目的。月 日经省国土资源厅验收合格。

三、加大国土资源执法监察，努力构建和谐国土。

1、切实加大案件查处力度。按照上级要求，积极开展了土地违法案件互查、土地执法百日行动等工作。截至目前全区立案查处违法案件 起，结案 件，移交法院 起，移交公安 起，罚没款达 万元，其余 件正在处理当中。同时配合城市建设，联合建设局、阜城镇等部门对城镇规划区内以及重点路段违法占地行为进行了重点查处，有效震慑了土地违法乱占乱建行为。

2、继续做好国土资源信访工作。信访工作是维护稳定团结的大事，今年以来我局就特别重视信访工作，指定专人专职负责信访和法制宣传工作；建立了信访接待制度，并要求班子成员，认真负责，齐抓共管，从源头上控制违法占地现象发生；坚持抓好信访工作，做到“一把手”有信必看，有访必接。同时通过信访渠道，使95%以上的违法占地苗头性案件在发案初期得到制止，全年共收到来信 件，信访电话 次，接待来访 次 人。

四、积极开展国土法规宣传活动，营造和谐氛围

我局在年初结合土地新政实施，组织开展了国土资源知识培训，结合“世界地球日”、“6.25土地日”和“12.4”全国法制宣传日活动，印制发放宣传单、宣传资料1万份，尤其是涉及农民千家万户的土地法律法规政策内容；同时我们坚持不断创新法制宣传教育形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。

五、全面开展治理商业贿赂专项工作

按照各级党委、政府和省厅及市局的安排部署，我们把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重中之重，将治理商业贿赂工作与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，及时进行研究和部署，成立了治理商业贿赂工作领导小组，制定工作方案，在全局上下开展自查自纠。通过建立健全重大事项议事制度、行政为民措施和承诺服务限时办结制度、行政执法过错责任追究制度和行政执法责任制办法等长效机制，进一步规范国有土地使用权有偿出让制度，加强查纠力度。进一步加大了对行政执法人员的执法监督力度，提高依法行政水平。尤其加强了对领导干部和重点岗位人员的监督管理，切实做到规范行政管理工作，增强执法透明度，彻底杜绝腐败现象。

六、进一步推进行政权力公开透明运行工作

根据省厅和市局对行政权力公开透明运行工作提出的“广、深、严”的要求，我们进行了认真贯彻落实，把这项工作做深、做细、做实。一是进一步拓展了权力公开的内容和范围，能公开的一律公开，可以向社会公开的一律向社会公开。增加权力公开的深度，对办事条件、办事程序和办事结果和公开权力运行的全过程全部公开。严格执行行政权力公开透明运行的各项规章制度，在执行上不跑偏不走样。二是着手清理行政权力，编制职权目录和流程图，对清理出的权力逐项列明职权行使的依据，人员职责分工，办理时限，服务承诺、责任追究等内容。

2007是不同凡响的一年；是任务繁重的一年；是成绩显著的一年；做好今年的工作对于开创“十一五”国土资源工作具有重要的意义，因此，我们要总结经验，寻找差距，发挥部门优势，在新的形势和任务面前，不断加强和改善土地管理，适应社会发展的需要，围绕市局的总体安排部署和全区经济建设全局，扎扎实实地搞好自己的工作，努力使明年的工作迈上一个新的台阶

二00八年四月二十八日

各位领导：

2007年，是我们全面贯彻中央重大决策和部署、继续实施宏观调控的一年，是继续全面落实《决定》、巩固国土资源市场治理整顿成果的一年，是促进国土资源工作上新台阶的一年，我们以科学的发展观为统领，围绕中心、服务大局，切实把我区有限的国土资源保护管理好。下面，我就讲下几点意见：

一、巩固整顿成果，把紧资源调控“闸门”。继续深入开展土地市场治理整顿，巩固治理整顿成果。既对清理出来的问题进行认真研究，严格按要求处理，又积极探索建立监控预防新问题发生的长效机制。农用地转用和征地报批，按照有保有压的原则，保障国家和省重点建设项目用地。严肃处理拖欠农民征地补偿安臵费、基本农田地块不落实以及严重土地违法违规行为，严格新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金等土地专项资金的使用和管理，保证专款专用。组织全面开展矿产资源勘查开发秩序专项整治，坚决打击和严厉查处非法勘查开发矿产资源、非法转让矿权、破坏性开采矿产资源行为，严禁炒作矿权，规范矿权市场秩序。加强矿产资源补偿费的征收管理，确保足额征收，维护矿产资源国家所有权益。

二、力保基本农田，实现耕地占补平衡。

不断增强耕地保护意识，落实耕地保护责任。通过层层签定基本农田保护目标责任书，健全耕地保护图、牌、台帐制度，严格执行耕地占补平衡制度等办法，完成了省市下达的耕地保有量目标的实现。协调完成了2007年土地变更调查任务。启动了我区第二次土地调查工作。全年共办理各类土地登记 宗，抵押登记 宗。

严禁随意调整和占用基本农田进行非农建设，对符合法定条件确需调整和占用的，必须按要求报批。逐步建立健全基本农田保护的长效机制，确保基本农田数量和质量的稳定。加大基本农田执法监察力度，严厉查处基本农田保护中的违法行为，巩固基本农田保护检查工作成果。严格执行土地用途管制制度，建设用地尽量少占耕地，确需占用耕地的必须严格按程序报批，并补充数量、质量相当的耕地，防止占多补少、占优补劣，确保耕地占补平衡。

三、强化规划管理，发挥宏观调控作用。严格执行土地利用总体规划和计划，没有土地利用计划的建设项目一律不得报批使用土地；坚持保护耕地、节约用地的原则，加快全区土地利用总体规划修编进度，使当前存在的资源保护与保障发展的矛盾得以根本解决；充分发挥土地利用规划和计划的引导作用，控制土地供应总量、速度和结构调整，严格执行新的建设用地预审制度，限制农用地转为非农用地。进一步推进矿产资源规划工作，强化规划实施管理。严格矿权审批，逐步加强对矿山企业资质管理。所有新上的勘查开发项目，必须符合矿产资源规划及其相关专项规划。

（二）加强地质灾害防治，保护人民生命财产安全。一是开展地质灾害基础调查和区划工作，抓紧编制和组织实施地质灾害防治规划；二是尽快建立地质灾害防治基金；三是全面落实地质灾害调查、监测、预报、预警和快速反应的各项制度，盯紧重要时期和重要区域，着重抓好汛期、重点地区及矿山采空区的巡查和监测；四是进一步完善和强化地质灾害防治工作部门责任制，切实加强工程项目地质灾害危险性评估及成果使用的监督检查，防止因工程实施引发地质灾害，从源头上遏制地质灾害的发生；五是积极开展地质灾害移民搬迁与扶贫开发相结合的试点工作，逐步解决广大农村地质灾害隐患点面广，且长期得不到处臵的问题。使受地质灾害隐患威胁，生命财产安全难以保障的村民的基本条件得以改善。

总之，在国家土地政策越来越严格、宏观调控力度加大、土地供需矛盾日益突出的情况下，我们国土资源部门要按照“严控增量，盘活存量，集约挖潜，高效利用”的总体思路，坚持节流与开源并举，最大限度地挖潜存量土地的改造利用，实践探索了多种节约用地、高效用地的有效途径，既落实好严格保护耕地的基本国策，又为实现经济可持续发展提供资源保障，实现了资源和发展双保共赢。

宜秀区国土资源局2008年目标运行自查总结 在区委区政府的统一领导下，我局以经济建设为中心，紧紧围绕全区的中心工作，较好地完成了2008年各项土地管理任务。根据开展专项督查的通知精神，切实对照我局2008年主要工作任务，现将一年来的目标运行情况总结下：

1、耕地保护情况

运行情况：不断增强耕地保护意识，落实耕地保护责任。通过层层签定基本农田保护目标责任书，健全耕地保护图、牌、台帐制度，严格执行耕地占补平衡制度等办法，完成了省市下达的耕地保有量目标的实现，对非法占用基本农田的单位和个人进行查处，全年基本农田保有量9248.1公顷。

2、白泽湖乡土地平整项目建设

运行情况: 宜秀区白泽湖乡土地开发整理项目工程建设规模为1669.60公顷，（25043.55亩）项目区内有大枫、龙华、黄石、独秀四个行政村。（并村前为东风、东圹、光明、高圹、永安、红庙、张圩、沈店共8个行政村），12012人。项目总投资为2881.00万元，平均每公顷投资1.7258万元。土地整理总面积1250.2公顷，经整理后新增耕地84.00公顷，占项目区土地整理总面积的5.03%。

2007年11月该项目工程实施方案批准后，我局根据白泽湖乡土地开发整理工程项目领导小组的指导要求，依据工程实施方案，积极组织启动该项工程，1、成立了项目管理机构，技术指导机构，将工作任务和责任落实到人，并积极与白泽湖乡、区农业、水利、财政等有关部门联系，通报工程实施进展有关情况。

2、到项目区调查摸底。2007年12月，我局派该项目工程实施管理工作人员到白泽湖乡与白泽湖乡政府通报工程有关情况，征求乡政府对开展实施管理该工程的意见和建议，了解该工程实施管理中存在的实际问题，如权属的界定，农作物补偿等以及工程施工的季节时间、工期等。通过互相交流，我们对工程的前期工作安排有了实际性，具体性和可操作性。

3、组织有关本局工作人员学习、考察。2007年先后多次派本单位工作人员到省厅参加土地开发整理业务培训、土地开发整理财务管理专业培训，提高工作人员的业务知识，增强工作人员的工作能力。2008年7月组织项目区的乡镇领导、村委书记、主任及农、林、水利等有关人员约三十余人到桐城、枞阳进行实地考察学习、亲身感受土地开发整理项目工程的实施管理状况，听取成功经验和存在的问题，以便在工程施工中尽少出现矛盾和问题，通过考察、学习、大家充分了解了该项目的重大意义和重要性，以及可操作性，对该工程充满了信心。

4、为尽量避免项目工程开工后，项目规划设计方案与当地群众的生产、生活习惯、水系的利用等实际情况与规划设计产生矛盾，2008年8月，我们组织工程人员到项目区内，逐村宣传，解说规划设计方案，征集当地群众对规划设计的看法和意见，现已和原设计单位联系，准备将这些实际情况和设计单位进行协商、修改，做好工程招标前期准备工作。

5、目前，我们还制定了《项目法人责任制度》、《项目招标投标管理制度》、《项目工程监理制度》、《项目建设工程合同管理制度》、《工程质量管理制度》、《资金管理制度》等规划制度，按程序按制度安排做好各项工作。

白泽湖乡土地开发整理项目自批准实施以来，我们以高度的责任感和紧迫感，采取有力措施推动各项工作，但因其间不可预见的因素制约，导致项目建设推进不够快，主要原因有以下几个方面：

一是从2007年11月至2008年3月底，全区并村工作正式启动，按照并村工作要求，项目区内8个行政村，也被合并为4个行政村，其间，村两委还举行了换届选举工作，在村级基层组织的定岗、定人、定责未完成前，土地开发整理各项前期基础性工作难以推进。

二是2007年底和2008年初的那场突如其来的大范围雪灾，造成数月道路不通，出行不便，区、乡、村三级集中精力投入抗击雪灾保畅通工作，因而也直接影响土地开发整理工作开展。

三是因工程资金有限，没有足够资金给予群众午季农作物青苗补偿，工程只可在十月底农作物收割后才能开工。

四是因考虑当地群众生产、生活习惯，特别是水利、水系的利用与规划设计有矛盾。为降低工程管理成本，确保工程施工不受阻，我们必须把原设计方案逐村宣传，让群众了解，并采集他们的意见，再与设计单位协商调整、变更，因设计单位工作忙，不能及时到现场讨论解决存在问题，导致项目建设难以进入实质性阶段。

尽管工程初期有各种不期而至的困难，但是更坚定了我们做好土地开发整理工作的决心。同时，我们也清醒地看到，虽然建设工期缩短了，但通过科学计划、合理安排，一定会把损失的时间抢回来，我们完全有信心，有能力按时、按质、按量、高标准完成土地开发整理工作，同时，较短的工期也可节省一笔可观的管理费用，减少农业补偿费用，减少群众损失，更有利于我们把有限的资金用在工程建设的关键环节，一鼓作气，一气呵成完成土地开发整理工作。

3、矿产资源管理

运行情况：进一步规范采矿权市场建设，整顿规范砖瓦生产企业，建立矿产资源合理开发和利用的长效治理机制，全面推行矿产资源储备动态监督治理。完成矿产资源补偿费上缴入库8.5万元。

4、加强地质灾害防治，保护人民生命财产安全

运行情况：一是开展地质灾害基础调查和区划工作，抓紧编制和组织实施地质灾害防治规划；二是尽快建立地质灾害防治基金；三是全面落实地质灾害调查、监测、预报、预警和快速反应的各项制度，盯紧重要时期和重要区域，着重抓好汛期、重点地区及矿山采空区的巡查和监测；四是进一步完善和强化地质灾害防治工作部门责任制，切实加强工程项目地质灾害危险性评估及成果使用的监督检查，防止因工程实施引发地质灾害，从源头上遏制地质灾害的发生；五是积极开展地质灾害移民搬迁与扶贫开发相结合的试点工作，逐步解决广大农村地质灾害隐患点面广，且长期得不到处置的问题。使受地质灾害隐患威胁，生命财产安全难以保障的村民的基本条件得以改善。

二00八年九月十二日

宜秀区国土资源局

关于全省土地执法暨建设用地置换工作

会议情况汇报

区政府：

根据区政府的的安排及全省土地执法暨建设用地置换工作会议的要求，现将全省土地执法暨建设用地置换工作会议的有关精神汇报如下：

一、会议的总体情况

12月22-23日，全省土地执法暨建设用地置换工作会议在滁州市召开，全省各市、县（市、区）政府分管同志、国土资源局负责人共计300余人参加了会议；会上，省政府与各省辖市政府负责同志签订了2009耕地保护目标责任书；表彰了全省创建国土资源执法模范县先进单位；部分市、县就相关工作做了交流发言；与会代表还实地考察了滁州市部分土地置换项目点。国家土地督察南京局及省直相关单位负责应邀到会指导。省政府副省长倪发科出席会议并讲话，省国土资源厅厅长张庆军作工作部署。

倪发科副省长在讲话开宗明义地中指出了省政府召开这次会议的背景，一是第八次卫片检查我省部分省市存在重大的土地违法问题，要求各地、各有关部门要严格执行土地管理各项制度，牢记两个15，即牢记国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的15号令以及15号令明确的违法占用耕地占新增建设用地总量的15%即要对地方政府问责的要求，严格土地执法，从源头上防止违法违规用地。要切实加强土地执法工作，进一步完善和落实日常监管制度，健全部门共同责任体系，严格执行国家《违反土地管理规定行为处分办法》，坚决追究土地违法违规责任，严肃查办土地违法违规案件，坚决做到立案必查、查案必结、结案必严。要广泛开展土地法律法规宣传教育活动，营造保护耕地的良好社会氛围。二是应对当前的国际金融危机，国家实施了扩大内需政策，土地供给面临新的形势和压力。对此，倪发科副省长强调，各地一要切实加强土地执法；二要严格执行土地管理的各项制度；三要积极服务扩大内需，切实做好用地保障，要解决用地保障问题，必须要高度重视建设用地置换工作，加强领导，落实责任，提供有力的组织保障。要坚持规范操作，加强审批管理，执行有关规划，切实保障农民合法权益，严格执行验收标准，确保复垦面积不减少、耕地质量不下降。各有关部门要齐心协力、密切配合，共同推进建设用地置换工作。

张庆军厅长在讲话中指出，这次会议的两大主题就是土地执法和建设用地置换，选这两个主题，中心思想就是开正门、堵邪路。所谓开正门，就是运用好置换挂钩难得的政策机遇，盘活存量，集约节约用地，在切实保护耕地的同时，更有效地保障经济平稳较快增长的用地需求。所谓堵邪路，就是要进一步严格土地监管，坚决打击非法批地、非法占地、非法用地行为，确保全省土地市场健康平稳规范有序运行。

针对09年的土地管理工作，张庆军厅长从四方面工作角度作了强调部署：一是在主动服务方面，建立用地快速反应保障机制，强化建设用地计划调度，积极搞好项目用地服务。二是在规范管理方面，对已发生的违法用地要一查到底，处理到位；对新发生的违法案件要及时发现，绝不放过；要严格落实责任追究制度，强化问责；强化预防体系建设，全面落实动态巡查责任制，努力推进执法关口前移；建立国土资源执法监管共同责任机制；加强国土资源执法监察机构和队伍建设，提高人员业务素质。三是在置换挂钩工作方面，完善考核奖惩制度，改进审批方式，确保置换项目耕地面积有所增加，加强规划计划管理，严格审查和监管，调整相关政策，对一些经批准后实施不了的项目，按照审批管理权限该撤销的撤销、该调换的调换。四是在开源节流方面，科学修编各级土地利用总体规划，大力推进土地开发复垦整理，进一步挖掘集约节约用地潜力，深化农村土地管理制度改革，全力推进第二次土地调查工作。

二、我区面临的形势和存在的问题

（一）当前面临的形势

根据会议通报的信息，我市09年将作为国家总督察办确定的重点进行卫片检查的城市，这必将对我市的土地管理和土地执法形成非常严峻的压力。09年是15号令实施的第一年，对土地违法的查处将掀起新一轮问责风暴，目前，国家正在寻找典型；另外，通过对今年列入国家开展的第八次卫片检查城市检查反馈的情况分析，卫片的分辨率非常高，所有用地现状发生改变的都会在卫片上得到反映，而且，国家对卫片反映的土地违法查处力度也是前所未有的，我省合肥市在第八次卫片检查中由于土地违法问题严重，国土资源部部长徐绍史以国家土地总督察的身份连续三次约谈我省国土资源厅厅长和合肥市政府的有关领导，目前，合肥市已经有67人因本次卫片检查所暴露的土地违法问题受到相应的党纪政纪处理，因此，我们必须对国家总督察办将我市确定为09年重点进行卫片检查的城市这一形势予以高度的重视，未雨绸缪，超前谋划，对存在的土地违法问题超前处理，以争取主动。

（二）我区存在的重点问题

1、北部新城：实际使用并进行场地平整的土地近5000亩，而合法报批征用及农转用的土地仅2600余亩，实际供地仅500亩，存在大量未批先用，实际征地补偿标准较低且低于国家法定标准的问题。

2、广润生物制药用地：未批先用且违反土地利用总体规划，占用基本农田问题。

3、小龙山旅游开发用地：未批先用且违反土地利用总体规划，占用基本农田问题。

4、各乡镇工业园区用地：未批先用，部分违反土地利用总体规划，占用基本农田问题。

5、罗新线及乡村道路建设用地：未批先用且违反土地利用总体规划，占用基本农田问题。

6、大桥开发区：征地标准尤其是兑现给被征地农户补偿标准偏低且征地补偿费用未完全兑付，群众持续上访问题。

7、阿尔博二期用地：未批先用且违反土地利用总体规划问题。

三、我们的建议

针对我区存在的问题和即将开展的对我市卫片检查工作，我们认为必须从思想上予以高度地重视，同时，要积极主动地做好对各类违法用地的查处，超前谋划，超前处理，以争取主动。为此，我们建议：

1、加强领导，成立组织，在我区成立高规格的查处违法用领导导小组，以体现我区对次项工作的高度重视。

2、彻底摸清我区违法用地的基本情况。

3、考察已开展了卫片检查的城市在卫片检查中具体程序，做法及有益的经验，制定我区的工作方案。

4、根据工作方案和相关的法律、法规，对我区的违法用地分类进行处理。

全市国土资源管理暨党风廉政建设工作会议交流材料 宜秀区国土资源局（2008年3月5日）

2008年是我国历史上不平凡的一年，从年初南方雨雪冰冻灾害、5.12汶川大地震的来袭，到奥运召开、百年梦圆，神七升空、壮我国威，无不印证。2008年对我局而言，也是极不平凡的一年，随着我区经济快速发展，国土系统为发展提供资源保障的压力不断加大，同时由于我区国土资源体制改革没有完成，在新一轮政府换届中未被列为区政府工作部门，且其职能未得到市局的明确界定，由此造成职工思想波动，各项工作的开展举步维艰。面对如此窘境，区国土局领导班子充分发挥战斗堡垒作用，在市局和区委区政府的坚强领导下，坚持以发展大局为重，解放思想，锐意进取，带领全体干部职工克服了重重困难，创造性开展工作，较好的完成了年初既定的各项任务。下面，就我局08年工作和09年计划进行简要交流汇报。

一、2008年的工作情况

（一）认真落实土地基本国策，耕地保护工作得到进一步加强

在土地宣传方面，继续高擎耕地保护这面旗臶，重点突出土地国情、国策、国法宣传力度，在全社会进一步确立科学发展观，使全区广大干群和企业依法、集约、合理利用土地的意识得到明显增强。其次，在耕地保护方面。通过层层签定基本农田保护目标责任书，实现了基本农田位臵、面积、标牌、档案、责任“五落实”。在区乡财力紧张的情况下，仍安排资金对保护区的区、片牌进行了维修。同时，严格执行耕地占补平衡，继续加强动态巡查，严厉打击破坏基本农田的行为，保证了全区基本农田总量未减少，用途未改变，质量未降低，实现了省厅和市局下达的耕地保有量稳定在9248.1公顷的指标。在加强耕地保护的基础上不断加大土地开发力度。去年，我们在各乡镇的密切配合下，完成了罗岭、杨桥5个土地开发复垦项目，全区新增开发耕地534亩。协调完成了08年土地变更调查任务，启动了我区第二次土地调查工作。

（二）围绕中心，服务大局，国土资源保障能力进一步增强

近年来，国家土地宏观政策趋紧与我区用地需求旺盛的矛盾较为突出，在供地形势十分紧张的情况下，面对压力我们在做好节约集约用地和深入挖潜的同时，在区委区政府的领导下，在市国土局的大力支持下，想方设法争取用地指标。2008年，我局上报了4个批次城市建设用地，近51.8203公顷土地获得省政府批准农转用并征用。单独选址项目2个，批准面积27.028公顷。按照有保有压的原则，我们优先保障省市重点建设项目用地，为安庆创新塑业等17个项目（企业）上报办理了招拍挂手续；为安庆金隆工贸等23个项目（系2007年3月24日市党政联系会议精神确定属历史遗留问题）上报办理协议出让手续。09年我局又上报了3个批次城市建设用地，上报面积达40.435公顷，为我区经济建设和社会事业发展提供了有效的用地保障。在谋求经济发展的同时，我们也切实关注失地农民权益保障。近来，我们在圣埠、叶祠等十多个村组织实施了促进被征地农民就业和社会保障办法。截止目前，先后有 6000多名被征地农民纳入了农村社保体系，共发放各项社会保险费近千万元，切实维护了失地农民利益，实现了征地后原有生活水平不降低、长远生计有保障，得到了群众的拥护和肯定。

（三）突出资源整合，矿产资源管理及地质灾害防治进一步强化

一是加快矿产资源开发整合步伐。全区矿山生产规模加大，布局趋于合理，资源利用效率获得较大提高。去年，杨桥白鹿山、集贤关、把门山三处石灰岩整合区18个采矿权，现保留7个，减少11个，新设探矿权1个。在此基础上，新引进的阿尔博水泥公司将建设年产50万吨白水泥生产线，年产值在4个亿左右，利税达4000万，极大的提高了该地区白水泥用灰岩的资源利用价值。08年全区矿产资源补偿费计征15.2593万元，征收面达70%，征收率和入库率均达100%。

二是矿山地质环境治理进展加快。我局专门邀请中南设计院编制了杨桥余湾矿山地质环境治理工程设计，并报省国土资源厅和财政厅争取了160万元补助资金。自08年3月份开工以来，克服了施工水、电、路不畅等困难，已完成迁坟、仓库搬迁任务。目前，已完成土石方清理近万吨，约3000多立方。另外，积极配合市局对集贤关区域的矿区地质环境治理开展了大量基础性工作。目前，该矿区共有8家矿山企业，已关闭5家，现存3家，待2010年4月采矿许可证到期后全部关闭，并实施绿化工程。此外，08年上半年我局还配合326地质队对全区所有的灾害危险点进行了全面细致排查、监测和登记，掌握了我区的地质灾害分布情况，为下一步编制地质灾害防治规划提供了第一手资料。

三是严格按照地质灾害防治预案要求切实做好日常和重点防范工作。如：去年“8号台风”来临期间，我们及时通知各乡镇特别是地质灾害重点防治区域，严格执行地质灾害防治值班，严格执行地质灾害防治的“九项制度”，并由带班领导随时抽查执行情况，确保人民群众生命财产安全。

（四）坚持依法行政，国土资源执法监察工作进一步规范 继续坚持“预防为主，防治并举”的方针，结合查处土地违法专项行动、土地执法百日行动，及时组建“临时执法大队”，配齐人员和车辆。联合乡镇国土所，建立巡查机制，开展日常动态巡查。08年，通过巡查发现违法建设近百起，依法全部现场制止，下发《停建通知》27份，会同区政府联合执法50余次，拆除违法建筑近5000平方米。全面清理和打击无证勘查、无证开采、越界开采等违法行为。由我局牵头，联合了区安全局、环保局、公安分局、工商分局对全区范围内的违法勘查、开采活动进行了全面排查。共发现无证采矿1起，越界开采3起，非法转让采矿权2起。我们对无证采矿及时进行了制止，越界开采3起中一起进行了立案查处，收缴罚没款5.5万元，对另2起情节较轻的越界开采行为，责令其退回划定矿区。对2起非法转让采矿权的，1起已责令办理了采矿权转让审批手续，另1 起则通过资源整合，划转到另一家采石厂，较好的维护了我区国土资源管理秩序。

在信访方面，专门成立了“局信访工作领导小组”，与区信访局建立联合调查机制，明确责任主体，发现信访苗头，及时调查核实。对信访中屡次出现的问题进行深入分析核查，不断改进管理方式，建立预防和处理信访工作长效机制。近来，我们重点对罗岭花元工业园、大桥办事处等20起省厅、市局或区纠风办、信访局转交的信访件都做了较好的调查回复。

（五）加强干部队伍建设，党风廉政建设工作进一步落实

继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于国土资源管理各项工作，以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，扎实工作，为全区国土资源管理事业的健康发展提供了坚强的政治保证。

一是加强组织领导。我局历来高度重视党风廉政建设，坚持把反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。为此，局里分别与机关各股室、直属事业单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目标责任状。同时，明确领导分工，充实了专职纪检监察干部1名，使我局的纪检监察工作纳入规范化管理轨道。在落实责任制方面，主要做到了“两个一”：即年初对单位的党风廉政建设进行一次动员部署、开展一次廉政谈话。08年3月份，我局专题召开了全区国土资源系统党风廉政建设会议，对全年工作进行动员部署，并由纪检监察室负责抓好跟踪检查和督促落实。4月份，我局又对全系统37名干部职工进行了集中廉政谈话。该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，使大家理清思路，切实把精力集中在工作上。同时，进一步加大对行政执法人员的监督力度，切实加强重点岗位人员的监督管理，不断规范行政管理程序，增强执法透明度，彻底杜绝腐败现象。

二是加强学习教育。首先，建立了每周五学习制度，做到集中学习和个人自学相结合，全体党员干部按要求做好读书笔记，撰写了心得体会。其次，组织全体职工收看《抵制诱惑警示录》等4部专题片，并展开“以案说法”学习讨论活动，教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权力。此外，我们还邀请区直工委、区检察院领导讲授廉政教育课,进一步提高全系统干部职工廉洁从政的意识和拒腐防变的能力。

三是加强制度建设。结合实际，着重在管人、管事、管物方面建章立制，完善了《宜秀区国土资源局局长办公会议制度》、《宜秀区国土资源局党组会议制度》、《宜秀区国土资源局重大事项会审制度》、《区国土资源局公务接待工作规定》等多项管理制度。同时，全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度，通过抓制度建设和落实，源头治理效果明显。此外，通过公告征地，及时足额兑现农民“三费补偿”，无损害农民利益行为发生。去年以来，全系统未发生一起违纪违规的行为，受到了上级纪检部门的充分肯定。

二、2009年工作设想

总体指导思想是以三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照又好又快的总要求和市国土局的工作部署，以理顺我区国土管理体制为契机，努力提升队伍的业务素质和管理水平，严格贯彻国家关于国土资源管理的各项政策法规，积极发挥保护和保障两项重要职能，为全区经济和社会发展目标的实现而努力奋斗。

（一）进一步加大国土资源法律法规及政策的宣传教育力度，努力营造良好的社会氛围。结合政务新区搬迁，建立区国土资源办事大厅，实现一个窗口受理、限时办结的“一站式服务”，切实提高服务效率和水平。

（二）积极探索新形势下为发展提供用地保障的新路子。充分利用省政府出台的土地臵换政策，运用好臵换挂钩难得的政策机遇，盘活存量，用活增量，在切实保护耕地的同时，更有效地保障经济平稳较快增长的用地需求，努力为我区各项事业的建设发展提供用地保障。

（三）今年是15号令实施的第一年，也是国家实施卫片检查的关键年。对此，我们将未雨绸缪，力争超前谋划、超前处臵、争取主动。具体是：建议区政府成立高规格的查处违法用地领导小组，彻底摸清我区基本情况。结合外地卫片检查工作程序、做法、经验，制定我区的工作方案，并根据相关的法律、法规，对我区的违法用地进行分类处理。