陈坪街道机关干部职工学习制度

2024-05-04

陈坪街道机关干部职工学习制度（共4篇）

篇1：陈坪街道机关干部职工学习制度

陈坪街道机关干部职工学习制度

为了贯彻落实党的路线、方针、政策，加强干部职工的思想政治工作，提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力，特制定本制度。

一、街道机关全体工作人员必须自觉参加政治、业务学习，认真记写学习笔记，积极撰写学习心得。

二、建立学习日制度，根据实际情况采取不定期集中学习和提倡自学。

三、建立学习记录、考勤制度。因事不能参加学习的人员要事先向机关党支部请假。

四、学习内容主要包括以下几方面：

（一）马克思主义基本理论、邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观重要论述。

（二）党的路线、方针、政策和法律法规以及上级的指示、决定。

（三）现代科学知识、经济理论和业务知识。

（四）机关工作任务和工作内容。

五、年终考核时对无故不参加学习，学习笔记不全，学习心得、笔记字数达不到要求标准的，年终考核时扣除相应分值。

六、机关学习考勤由机关党支部负责组织落实。

篇2：陈坪街道机关干部职工学习制度

为了加强村民对村干部的民主监督，全面、客观、公正地评

价村干部的工作实绩，建立奖优罚劣的激励机制，提升农村基层民主建设的水平，结合街道工作实际，制定民主评议村（居）干部制度。

一、民主评议的对象

村党组织班子成员、村民委员会成员；城改社区党组织成员、社区居委会成员；集体经济组织班子成员、其他村务管理人员。

二、民主评议的原则

实事求是，客观公正原则；评促结合，以促为主原则；保底扩面，鼓励参与原则。

三、民主评议的方式

民主评议村（居）干部采取被评议对象先述职述廉，参评代表再问卷测评的形式进行。述职述廉由被评议对象向参评代表汇报思想、工作和廉政建设方面的情况；问卷测评采用向参评代表发放民主评议表的形式进行，测评表内容分为政治素质、工作能力、工作实绩、工作作风、廉洁自律五个方面，结合当年工作要求量化计分。问卷测评确定满意、基本满意、不满意三个等次。民主评议村（居）干部每年组织一次，原则上和目标考核同时进行。

四、民主评议的参评代表

本村（社区）的各级党代表、人大代表、政协委员和本村（社区）的党员代表、村民代表为必邀参评代表，其他村民是否参加以

及参加人数根据村民意愿和按照鼓励参与原则由街道党工委决定。

五、民主评议会议的程序

（一）主持人报告参加评议会议的人数，宣布评议会议开始，并说明评议的目的、意义和要求。参加会议的人数必须超过应到会人数的三分之二以上方为有效；

（二）被评议对象作述职述廉报告。村（居）党支部书记和村（居）民委员会主任必须在会上向与会的参评代表作述职述廉报告，其他人员可以根据与会代表的意见采取书面述职述廉的形式；

（三）参评代表向被评议对象提意见或进行质询，被评议对象就参评代表提出的意见和质询的问题进行解释或答复；

（四）发放“民主评议测评表”，由与会的参评代表对被评议对象进行无记名测评；

（五）由工作人员收回测评表进行计票，并当场宣布测评结果，会后向全体村民公布并上报街道党工委；

（六）会议小结。主持人对测评会进行简要总结，并提出下一步工作要求；

（七）民主评议会议由街道党工委派人主待，工作人员也由街道党工委抽调干部担任。

六、民主评议结果的确定

街道党工委、办事处根据目标责任书各项任务完成情况，结合被评议对象的日常工作实际和民主测评结果，集体确定被评议对象的评议等次，并进行公示。评议结果不满意率占30%以上的，被评

议对象为不合格干部，由街道纪委组织进行诫勉谈话或其它组织处理。

七、评议结果运用

（一）与村（居）干部评先相挂钩，对评议不合格的，取

消评先资格。

（二）与村（居）干部使用相挂钩，对连续两次被评为不合格的，是村（居）党组织班子成员的，按党内有关规定处理；是村（居）民委员会成员或经济合作组织班子成员的，责令其辞职，不辞职的启动罢免程序。

八、相关要求

村干部要认真接受参评代表的意见和建议，并制定相应的改

篇3：陈坪街道机关干部职工学习制度

关键词：退休,养老,保险,并轨

养老保险制度是中国社会保障体系中极为重要的制度安排, 很大程度上, 我国社会保障制度成功与否取决于养老保险制度的成败, 而养老保险制度既要富含效率, 同时也应兼顾公平。然而, 机关事业单位退休制与企业职工养老保险制之间由来已久的巨大差距一直遭受到民众尖锐的抨击, 有失公平, 机关事业单位退休制与企业职工养老保险制并轨, 也不被大多数事业单位职员所理解, 并轨进程缓慢, 公务员也被排除在事业单位退休制度改革之外, 社会矛盾进一步加剧。当前, 大多数人对于“并轨”是不理解, 因而难以赞同。本文从宏观层次, 浅议机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制度并轨的重要性和必要性, 并对于并轨中的难点提出相应的对策。

一、机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制度并轨的意义

1. 从国家财政来看, 机关事业单位退休制度改革, 可以为国家

减轻财政负担。第6次人口普查显示我国60岁及以上人口占13.26%, 比2000年人口普查时上升2.93个百分点。这表明我国社会逐步迈入老龄化、退休人口比例持续增长, 且国家每年为此承担的支出已超千亿, 占财政预算比例逐年升高, 较于稳定的经济增长来说, 长此以往不利于经济的发展。而当前我国机关事业单位职员以及公务员收入水平较高, 完全可以负担起养老金缴纳, 对自身福利减少不大, 较之全国庞大的机关事业单位职员群体和公务员群体, 可为国家减少一笔相当可观的社会保障支出。与此同时, 随着社会老龄化和我国计划生育政策, 为保证养老制度持续有效, 提高退休年龄已是必然举措, 而机关事业单位退休制度改革有利于这一政策缓步实施, 减轻政治压力。

2. 从统筹管理来看, 机关事业单位退休制度与职工养老保险

制度并轨, 有利于全国统筹管理, 规模扩大以降低管理成本和缓解缺口。尽管我国基本养老保险全国统筹的建设已卓有成效, 但距离全面彻底的实现全国统筹, 以及解决实际中出现的各种可能问题, 还有一段时间, 事业单位职员和公务员群体的加入为平衡地区间的基本养老金账户提供助力, 已退休的事业单位职员和公务员并不在改革范围之内, 而在职事业单位职员和公务员的加入、依法缴纳养老保险, 可在改革初期提高抚养比, 提供大量的养老金积累, 解决改革初期大量“老人”空账运行问题, 为我国养老保险制度打下坚实基础, 有利于制度的可持续。

3. 从社会问题来看, 机关事业单位养老保险改革后, 事业单位

职员和公务员同企业职工一样依法缴纳养老保险金, 体现义务公平;机关事业单位退休制度与职工养老保险制度并轨, 缩小不同退休人员巨大的待遇差别, 体现收入公平, 有利于维护社会稳定。尤其是公务员和企业职工退休后待遇的巨大差距, 容易引起不同群体之间的社会矛盾, 近几年, 国家逐年提高企业职工退休金待遇, 但仍与公务员群体天差地远, 更因此而遭受民众尖锐抨击, 并轨后, 待遇差别将缩小, 缓解矛盾。

4. 从人才资源来看, 机关事业单位退休制度与职工养老保险

制度并轨后, 两者间的转移接续阻碍大为减小, 养老待遇差别缩小, 有利于人才的流动。按照产权经济学交易费用理论, 交易成本的降低有助于资源的合理配置, 并轨后的好处之一就是降低人才资源的“交易成本”, 利于人才的合理流向。因此, 当前的事业单位退休制度改革, 由于不包含公务员群体, 那么, 即便是在机关和行政事业单位之间, 也将造成人才的固化, 难以流动。

二、机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制度并轨的难点

1. 公务员和事业单位职员对于机关事业单位退休制度与职工

养老保险制度并轨存在认识上的误区。认为机关事业单位退休制度改革就是削减自身福利, 这也是他们最为关心的问题, 因而在改革上必然存在自上而下的阻力。

2. 事业单位退休制度改革, 并不应仅仅是向企业养老保险模

式对接, 而是应与公务员群体、企业职工养老机制三种类型改革形成联动、对接。改革与并轨, 并不只是制度革新问题, 同时也是社会问题, 处理不好, 不但不能解决问题, 还容易引起更大的矛盾。当前人社部对于事业单位退休制度改革就引起了职员与公务员之间的矛盾, 也造成了民众对于政府满意度的下降。

3. 机关事业单位退休制度改革以及其与企业职工养老保险并

轨都是一个长期的过程, 而现在才处于初期阶段, 以后还有很长的路要走, 改革与并轨是一步一步循序渐进的, 也是从一部分先改革先动手做起, 在这个长期的过程中, 必然会损害一部分人的利益, 导致公平的缺失, 改革和并轨中遇到的阻力, 也可能导致新旧政策的连续和过渡中产生新的问题。

三、机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制度并轨的对策

1. 机关事业单位退休制度与职工养老保险制度并轨, 首先在

机关事业单位内部就要做到一体联动, 不可分割改革。否则, 可能造成事业单位职员与公务员之间的矛盾, 引起较之现行双轨制更为剧烈的矛盾。所以, 机关事业单位退休制度向职工养老保险制度改变时, 应当是一体联动的, 这是一个总的大前提, 也是必要的条件。

2. 为机关事业单位工作人员建立和完善基本养老保险制度,

逐步向职工养老保险制度并轨。要求机关事业单位工作人员也要像企业职工一样承担缴费义务, 同样实行与职工养老保险制度一样的统账结合财务机制, 退休金也分解成基本养老保险金与职业年金, 采用双层结构代替单一层次, 分别对应企业职工基本养老保险金和企业年金。适当降低机关事业单位工作人员的基本养老保险金, 使之与企业职工基本养老保险金待遇接近, 逐步实现大范围的全国统筹, 辅之以职业年金, 力争做到机关事业单位职员和公务员退休待遇不降低, 在公平的同时, 也兼顾效率。在可行性上, 以2012年深圳市事业单位养老保险新进人员的养老制度改革方案为例, 深圳市人社局局长王敏表示, 经测算, 在几个参数基本确定的情况下, 改革后的事业单位职员养老金和现行的退休待遇大致相当。与此同时, 还应放弃机关事业单位退休金与工资增长挂钩的机制, 代之以与企业职工养老金计发办法一样的机制, 减少两者差距, 促进制度并轨。

3. 健全完善《社会保险法》等法律法规, 在事业单位改革养老

保险的基础上纳入公务员群体, 逐步推出公务员养老保险改革方案, 依法落实机关事业单位养老保险改革。2008年3月, 国务院发布了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》, 决定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展事业单位养老保险制度改革, 之后人社部于2009年1月公布《事业单位养老保险制度改革方案》, 但近年来改革进程缓慢, 甚至停滞不前。在国家行政学院教授汪玉凯等专家看来, “事业单位养老制度改革, 并不该仅仅是向企业养老保险模式对接, 而是应与公务员群体、企业职工养老机制三种类型改革形成联动、对接。在对事业单位实行改革的同时, 《社会保险法》等对公务员体系的养老保险改革语焉不详, 这正是山西等5个试点省市多年来难以推进事业单位养老保险改革的主要原因之一。”事实上, 我国至今尚未出台全国统一的有关公务员养老保险制度的法律条文, 因此, 健全完善《社会保险法》, 将公务员群体纳入进来, 以法律为依托, 严抓落实, 必然能大力推进机关事业单位养老保险体制改革。

4. 在机关事业单位改革中, 还应贯彻“老人老办法、新人新办

法、中人选择过渡办法”的原则, 也就是说, 老一代人无论是在机关事业单位还是在企业, 都不能待遇差距过大, 而应当根据贡献、职级别与工龄等享受相应的待遇, 新参加工作者无论是公务员或事业单位职员还是企业职工, 都应当按照同等的标准参加保险, 并享受平等的待遇, 而中人则可以凭其自愿选择, 如此以尽可能减小改革的阻力, 促进制度融合, 最终实现制度并轨。

参考文献

[1]赵艳秋.我国机关事业单位与企业职工基本养老保险制度比较及并轨研究[D].河北大学管理学硕士学位论文, 2011.

[2]郑功成.中国社会保障改革与发展战略——理念、目标与行动方案[M].北京:人民出版社, 2008.