澧县卫生系统党的基层党组织党务公开工作实施方案

澧县卫生系统党的基层党组织党务公开工作实施方案（共7篇）

篇1：澧县卫生系统党的基层党组织党务公开工作实施方案

澧卫发„2011‟8号

澧 县 卫 生 系 统

党的基层组织党务公开工作实施方案

根据中共中央•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣（中办发［2010］29号）、中共湖南省委•贯彻落实中央办公厅†关于党的基层组织实行党务公开的意见‡的实施意见‣（湘办发［2011］8号）‣、常德市委关于•常德市党的基层组织党务公开工作实施方案》（常党公［2011］1号）‣和中共澧县县委关于•澧县党的基层组织党务公开工作实施方案‣（澧办发［2011］3号）文件精神，为扎实推行我县卫生系统党的基层组织党务公开工作，结合本系统实际，特制定如下实施方案。

一、实行党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想：党的基层组织实行党务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持围绕中心、服务大局、坚持党要管党、从严治党、坚持以人为本、执政为民、大力发扬党内民主、加强党内监督、最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权、增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断提高党的基层组织创造力，凝聚力，战斗力，为建设和谐澧县、满意卫生提供强有力的政治保证。

（二）基本原则：按照中央、省委、市委和县委要求，党的基层组织实行党务公开，必须坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导的基本原则。

（三）目标任务：各医疗卫生机构要在8月15日前全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，增强党务工作的规范化、制度化。党员参与党内事务的权利得到较好的落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提升。

二、明确党务公开的主要内容、程序、形式

（一）党务公开的主要内容

根据中央、省委、市委和县委要求，结合本系统实际，党务公开的重点包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。具体如下：

1、全局和中心工作。①贯彻和执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署情况；②完善党委（党总支、党支部）权力运行程序情况；③党组织制发的重要文件，作出的重要决策，决定，及完成情况；④本系统本单位党建工作计划、工作目标、阶段性工作任务落实情况；⑤重大涉稳群体性事件的处置、重大整治活动、重大医患纠纷及其典型案件处理情况。⑥医疗卫生体制改革最新进展情况；⑦卫生项目建设进展情况。

2、党的思想建设。①学习型党组织建设情况；②党组织开展思想政治工作情况；③理论学习计划、党员干部教育培训落实情况；

3、党的组织管理。①党组织结构设置、主要职责；②党组织换届选举情况；③支部联建和结对帮扶工作情况；④公开承诺事项及落实情况；⑤党费收缴、登记情况；⑥基层党组织工作创新情况等；⑦党员纳新及转正情况。

4、领导班子建设。①领导班子成员的分工、主要职责和联系方式；②领导班子的议事规则、决策程序；③执行民主集中制、召开民主生活会情况；④领导班子、领导干部考核情况。⑤“双争”活动开展情况等。

5、干部选拔和人事管理。①干部选拔任用、轮岗交流考核奖惩情况；②干部人事管理的规章制度；③干部监督制度及执行情况；④卫生人才引进、培养和使用工作相关政策、措施；⑤卫生单位人才引进招聘情况。

6、党风廉政建设。①落实党风廉政建设责任制情况；②党员领导干部廉洁自律规定执行情况；③党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；④党内监督实施情况；⑤纠正损害群众利益不正之风情况；⑥查处违纪党员情况；⑦推进惩治和预防腐败体系建设情况。

7、联系和服务群众。①党员和群众联系点工作情况；② 4 党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况；③落实结对扶贫制度，帮助群众解决实际困难等情况。

8、其他公开事项。

（二）党务公开的基本程序

1、制定目录。按照中央、省委、市委和县委要求，局党务公开领导小组制定本系统党的基层组织公开目录，并规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。局党务公开领导小组将拟公开具体方案（目录）报县党务公开领导小组审定。各单位党组织应将拟公开的具体方案（目录）报局党务公开领导小组审定。如有目录外需要公开的事项，基层组织应制定工作方案，报局党务公开领导小组审核同意后进行公开。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报局党委备案，并向申请人做好解释。

3、收集反馈。各单位组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、5 群众反馈。

4、归档管理。各单位党组织应建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开的内容和党员，群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的方式方法

1、公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当的方式向本单位干部群众和社会公开。列入党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，依程序报局党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。

2、公开时限。①长期公开。党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等。②定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。③分期公开。主要指动态性，阶段性的工作，应根据进展情 6 况分期逐段公开。跨的工作按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。④即时公开。主要指临时性工作，如创先争优推荐情况、干部考察报告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

3、公开方式。①栏板公开。各单位要按要求设立党务公开固定栏或活动板面，党务公开栏板也可与政务、院务公开栏结合使用，要设置在便于群众观看的位置，注意实用性、耐久性、美观性。②会议公开。适宜在党内或单位内公开的，要通过党内情况通报会、组织生活会、征求意见会、工作会等及时向党的各级组织和党员通报情况。③媒体公开。适宜向社会公开的工作，要通过广播、电视、报纸等媒体及时向社会公布。对于具有长期性且群众关注度高的工作，可采取在媒体上开办专栏形式予以公开。④网站公开。要稳步提高运用信息化手段公开党务内容的程度。有条件的单位要在自己单位的网站上开辟专栏；没条件的单位可以将公开内容公布到局党务公开领导小组将在局网站上开辟的专栏里。对于本单位设立有电子显示屏、触摸屏或手机短信等平台的，也要充分利用起来。

三、党务公开的实施步骤、工作任务

按照中央、省、市和县委要求，全县卫生系统基层组织党务公开工作分三个阶段组织实施。

（一）宣传发动（5月20日 —6月20日）

5月下旬，局党委建立党务公开工作领导机构和工作机构，制定工作方案，召开全县卫生系统党务公开动员部署会议。各医疗单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

（二）组织实施（6月21日—9月30日）

1.6月21日前，局党务公开领导小组制定•澧县卫生系统党的基层组织党务公开工作实施方案‣，规范公开的内容、范围、形式、时限等，制定具体的公开目录，报县委公开领导小组审批。同时，督促各基层单位党组织制定将具体的公开实施方案。

2.8月15日前，各医疗卫生单位按照审定后的党务公开目录，确定县人民医院为党务公开试点单位，依照程序全面实行党务公开。局党务公开领导小组将分阶段进行考核评估。

（三）检查深化（10月1日—11月30日）

1.10月上旬，各医疗卫生单位要对党务公开情况进行作自清自查，重点检查是否按照工作方案要求开展工作，是否按照时间要求全面实行党务公开。结合创先争优活动，党组织及主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

2.10月中旬到11月中旬，局党务公开领导小组组织对全县各医疗卫生单位党务公开工作 开展全面检查评估。将党的基层组织党务工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动、三基联创考核评价内容。

3.11月下旬，督促各医疗卫生单位对存在的问题加强整改，对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。同时要不断加强制度建设，形成党务公开工作长效机制。

四、有关要求

（一）加强领导，明确职责。要建立健全党务公开工作领导机制和工作机制，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。领导小组下设办公室，挂靠在人事股，具体负责党务公开的日常事宜。

局党务公开领导小组由孟令军同志任组长，熊学金、陈 钢、章宏国、覃 辉同志任副组长，成员为赵传松、文学锋、彭金龙、叶阳同志。领导小组下设办公室，由赵传松同志兼任办公室主任。

（二）突出重点，分类指导。党的基层组织党务公开工作要与政务公开、院务公开、创先争优、建设满意卫生行业等活动有机结合起来，做到统筹兼顾、整体推进。根据县委要求，县党务公开领导小组已确定县人民医院党委为县党务公开示范点。示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。

（三）完善制度，营造氛围。各单位党组织要保证党务公开的经常化、规范化和公开内容的真实性，逐步形成一套便利、实用、有约束力、群众满意的党务公开监督制约机制。10 要建立党务公开责任制度、信息上报制度、公开意见限时办结制、公开绩效评估等。各医疗卫生单位要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入

（四）强化监督，务求实效。党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党务公开监督员等方式，加大监督力度。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导干部工作考核的重要内容，建立检查、考核、奖惩机制，加大检查考核力度。对存在的问题，要采取有效措施予以解决。对组织领导不力、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要严肃追究责任。

附件：

1.澧县卫生系统党的基层组织党务公开内容指导性目录 2.澧县卫生系统党的基层组织党务公开模式 3.澧县卫生系统党务信息公开申请表

中共澧县卫生局委员会 2011年5月18日

主题词：党务公开 活动 实施方案

澧县卫生局办公室 2011年5月18日印发（共印45 份）

篇2：澧县卫生系统党的基层党组织党务公开工作实施方案

党务公开工作实施方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规 , 以及中央和省、市委有关党的基层组织党务公开工作部署 , 为扎实推进市直交通运输系统党的基层组织党务公开工作，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障党员民主权利为核心，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，推进党内民主建设，加强党内民主监督，维护党的团结统一，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动我市交通运输事业科学发展、跨越发展提供有力保证。

二、基本原则

（一）依法依规、积极稳妥。按照宪法、有关法律法规以及党章和党内规章的规定，健全党务公开制度，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，科学安排、有序运作、稳步推进，真实公正、注重实效。

（二）发扬民主、广泛参与。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性

和创造性。立足实际，以党的基层组织党务活动中党员普遍关心的热点问题作为公开的重点，努力实现形式和效果的统一，切实增强党务公开工作的针对性和实效性。

（三）统筹兼顾、改革创新。适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度。把党务公开与政务公开和企事业单位办事公开等有机结合起来 , 相互促进，努力探索深化党的基层组织党务公开新途径。

三、目标任务

以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，发扬党内民主，加强党内监督，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，着力提高党员参与党内事务的能力、党的基层组织科学决策的能力、团结和组织党内外干部群众完成党和国家任务的能力、党员领导干部拒腐防变的能力 ,增强党的团结和谐 , 促进社会和谐。

四、党务公开的主要内容

（一）党组织基本情况。本级党组织领导机构、工作机构的设置及主要职责；党组织领导班子成员基本情况、职责分工、联系方式；党组织议事规则和决策程序，党组织的重要制度和规定；党员基本情况等。

（二）决议、决定及执行情况。本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建

设有关决策及执行情况；党组织任期目标、目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况；为民办实事等涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。

（三）思想建设情况。本级党组织思想政治工作计划，开展政治理论学习情况；党员干部教育培训计划及落实等情况；召开党组织民主生活会和组织生活会情况，存在问题整改落实情况；党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。

（四）组织建设情况。基层党组织主要活动及开展情况；本级党组织机构调整、换届选举情况；党员发展、管理和民主评议情况；党代表推选情况；党费收缴、使用和管理，党建工作经费的管理和使用情况等。

（五）干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、党内各类先进评选表彰，干部监督制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员群众情况。领导干部联系帮扶群众情况；查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生突出问题情况；接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；党员激励关怀帮扶情况 ,维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等。

（七）反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党

内监督制度，个人重大事项报告情况、经济责任审计情况等；党员干部违法违纪案件查处情况等。

（八）其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，不涉及党内秘密的党内其它事项，经党组织审查决定或上级组织要求给予公开等。

五、党务公开的程序步骤

除党章和党内其它法规另有规定外 , 一般按照“编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序进行公开。

（一）编制目录。由本系统党务公开工作领导小组制定党务公开参考目录(附件1)，明确党务公开的项目内容、审核流程、公开范围、公开方式、公开时限、公开责任单位等。

（二）实施公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，在确保公开的内容不涉及党和国家的秘密的前提下，党的基层组织党务公开应依照目录和流程图确定的项目、内容、范围、程序、方式、时间等进行。实施公开前认真审核公开内容，确保公开规范、准确、全面。所属基层党组织如有目录外需要公开的事项 , 应报经本委党务公开工作领导小组审核同意后进行公开。

（三）收集反馈。本系统党务公开工作领导小组办公室要及时收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，随时掌握党员群众对党的基层组织党务公开情况的反应和动态 , 及时采纳吸收合理化建议；对党员、群众反映的问题 , 要采取有力措施，抓紧落实整改，并通过一定的形式将结果向党员、群众反馈。

（四）归档管理。本系统及所属基层党组织党务公开工作领导小组办公室均要指定人员具体负责党务公开信息资料的登记管理，建立党务公开档案 , 实现党务公开信息资料的规范管理和有序运用。

六、党务公开的方式方法

（一）公开方式。按照简便、多样、实用的原则，坚持形式服从内容、注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，适用不同主体需求，确定相应的党务公开形式。

党务公开栏公开：是党务公开的主要形式，党务公开栏应设置于方便党员群众阅看的地方，可与其他公示栏合并使用。

会议公开：适宜在党内公开的事项，主要通过党委(支委)会议、党员大会等党内有关会议向党员公开；适宜向群众公开的，向群众代表通报。

书面公开：根据公开内容和对象的不同，灵活运用党内文件、通报、简报、公告等将有关党务工作情况向党员、群众公开。

网络公开：充分利用互联网、内部电子滚动屏幕、电子触摸屏、短信平台等现代信息手段公开党务工作。

(二)公开时限。根据实际情况确定公开时限和更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。对于长期性、制度性的内容，实行长期公开；对于在一定时期内相对稳定的常规性工作，统一每月 15 日为基层党务公开日，各级各单位按时更新公开内容；对于动态性、阶段性的工作，实行分期逐段公开；对于临时性、应急性工作随时公开；对于需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见；对于正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后 7 日内公开。根据公开内容，结合党组织需要，确定公开时限，一般分为短期、中期、长期，短期为 7 日，中期为一个月，长期为一年。重要决策规定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。

七、建立健全党务公开工作制度

（一）党务公开工作制度。建立党务与政务公开的联动机制，实现基础设施配套、网络资源共享，形成相互促进，协调运转的“大公开”格局。推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度，即统一时间定期公布党务工作情况；统一在党员、群众习惯聚焦点等醒目位置设立规范化的党务公开栏；统一党务公开目录编制和公开内容；统一以党务公开栏为主要公开方式 , 积极推行网络、宣传册、“点题公开”等公开形式；统一制定党务公开流程图。

(二)党务公开信息保密审查制度。各级各单位党务公开领导机构负责党务信息公开前的保密审查工作。本委党组工作拟公开内容由党组书记审核把关；系统党委工作拟公开内容由系统党委书记审核把关；所属各基层党组织党务工作拟公开内容分别由各基层党组织负责人审核把关。要规范审查程序，未经审查的党务信息不得对外公开。要将党务信息公开保密审查程序与文件运

转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与党务信息公开工作脱节，逐步做到党务信息生成时明确应否公开、如何公开、是否删减后公开等 , 从源头上做好保密审查工作。

(三)党务信息例行公开制度。列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开 , 原则上应当自该信息生成或变更之日起 20 个工作日内予以公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

(四)党务信息依申请公开制度。党员、群众可依法依规向党的基层组织申请公开事项。受理申请的党的基层组织应按职能和权限负责向申请人回复或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，按照有关规定及时向申请人说明情况。

(五)党内情况反映、通报制度。重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要决策实施前党内先动员，畅通党内信息上下互通渠道。

(六)重大决策征求意见、党务听证咨询制度。建立健全重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度 , 在重大问题、重要事项决策过程中，广开言路 , 广泛听取党员、群众、基层干部意见建议。

(七)党务公开监督、考评制度。建立完善党务公开监督检查制度，通过聘请党务公开监督员、组织开展专项检查等方式 , 加强对下级开展党务公开工作情况的经常性检查。建立公开评议制度，定期组织党员、群众对党务公开情况进行评议，并及时公

布评议结果。建立完善考核奖惩制度，量化考核标准，把党务公开工作情况纳入对党的基层组织及其主要负责人工作和党建工作考核的重要内容，加大奖惩力度，推动党务公开落到实处、取得实效。

(八)党务公开责任追究制度。对不传达贯彻、不安排部署、不督促落实党务公开工作相关事项，依照规定应该公开拒不公开 或不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众反映的问题，侵犯党员民主权利的党的基层组织或负责人要进行批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情况严重造成恶劣影响的，要对主要负责人和直接责任人给予党纪处分或给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。

八、加强对党的基层组织党务公开的组织领导

(一)健全领导机构和工作机构。市交通委党组成立由党组书记任组长，党组副书记和系统党委书记为副组长的市直痛运输系统党务公开工作领导小组，下设办公室(挂靠委办公室、系统党办)，承担本系统党务公开工作的日常事务，统一组织、协调和督导党务公开工作。市直交通单位也要相应成立领导小组及工作机构，加强组织领导。各党委、支部是本级组织党务公开的实施责任主体，各级党组织的书记是党务公开工作的第一责任人，要对党务公开工作负总责、亲自抓，确保党的基层组织党务公开工作有计划、有步骤、有组织地开展。

(二)明确工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“分级、对口”原则，市直交通运输系统党委负责指导和督促直属各党委、支部的党务公开工作，并纳入党建、党风廉政建设、精神文明建设责任制考评内容；市公路局、市港口管理局机关党委具体负责指导和督促所管辖党支部的党务公开工作；驻委纪检组负责指导党风廉政建设等相关内容的公开，加强对本委党组和所属各基层党组织党务公开工作的监督检查；委人教科负责做好组织建设、干部选任和管理等方面内容的公开，并加强对直属单位有关组织建设和干部管理等方面内容的公开工作规范性指导；委办公室、系统党办负责指导思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强对党务公开工作的宣传和舆论监督，以及本委党务公开资料的收集、公示、归档等工作。

(三)稳步推进实施。根据党章和党内有关规定, 紧密结合实际，统筹兼顾，分步实施。所属各基层党组织要制定具体实施方案，进一步明确推进工作的目标任务、办法措施和时间要求，10 月底前，本委机关各支部要全面实行党务公开；11 月底前所属各企业、事业单位、非公有制经济组织党的基层组织要全面实行党务公开。

(四)强化监督检查。实行“月报告、季检查、年考评”制度 , 统一制定《直交通运输系统党务公开工作进度表》(附件2)，直属各党委、支部每季度应向市直交通运输系统党务公开领导小组办公室书面报告工作进度。每年的 1月、4 月、7月、10月的1日前上报前一季度工作情况 , 全年的工作情况在次年 1月

5日前上报。市直交通运输系统党务公开工作领导小组办公室定期不定期将组织检查或抽查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对措施不力、进展缓慢、落实不到位的单位发出《整改通知书》，督促及时整改。党务公开工作情况实行考评 , 纳入基层党建工作、党风廉政建设报告和考评的重要内容。

篇3：澧县卫生系统党务公开考核办法

2011党务公开工作考核办法

为了扎实推进我县卫生系统党务公开工作，确保党务公开工作各项措施要求全面落实，根据《中共澧县卫生局委员会关于2011党务公开的实施方案》文件精神，制定本办法。

一、考核对象

全县各医疗卫生单位党组织

二、考核目标

强化监督制约，加强勤政廉政；推进党内民主，完善民主决策；转变机关作风，密切党群关系；严格规范管理，提高工作效率。

三、考核内容

（一）公开内容

1、全局和中心工作方面：党支部制定经济社会发展重大决策、决定、决议及贯彻上级路线、方针、政策和各项工作部署的情况；党组织任期目标和阶段性工作重点，为民办事的内容及进展情况；群众普遍关注的重要决策、重大改革举措的落实和重要事项的办理情况等。

2、思想建设方面：党建工作安排，中心组学习计划、精神文明创建活动部署及落实情况等。

3、组织建设方面：领导班子分工、工作职责、基层联系点制度落实情况；民主生活会、领导干部述职述廉及测评情况；干部选拔、考察预告、任前公示、竞争上岗、考核奖惩情况；发展党员公示、入党积极分子培养、民主评议党员及党费收缴、使用、管理情况等。

4、作风建设方面：领导干部廉洁自律规定执行情况，主要包括领导干部购房、办理婚丧喜庆事宜、家属和子女从业等重大事项报告等情况；拒收上交礼品礼金情况；执行通讯工具规定的情况；跨省考察学习情况；车辆使用管理规定的情况；单位财务管理及收支情况等。

5、制度建设方面：党组织议事规则和决策程序，完善党内民主决策、民主管理制度情况等。

6、其他事项：本单位、本部门根据实际情况或党员、群众认为有必要公开且不涉及党内秘密的党内其他事项。

（二）组织领导和制度建设

1、是否做到主要领导亲自抓；

2、是否把党务公开工作列入重要议事日程，纳入工作目标责任制；

3、是否建立了党务公开工作领导小组，能否定期研究部署党务公开工作；

4、党务公开工作领导小组成员能否认真履行职责，有效地开展工作；

5、是否制定了切实可行的党务公开工作安排意见或工作方案，并组织实施；

6、是否建立了党务公开工作监督、检查、考核和意见收集处理反馈制度，并定期或不定期地检查考核；

7、是否有完善的预公开制度、党内情况通报制度及重大事项征求意见、公开听证制度和党务公开监督员制度；

8、是否建立并实施了党务公开违纪违规责任追究制度。

（三）宣传工作和载体建设

1、是否进行了广泛宣传动员；

2、是否建立了党务公开示范点，是否通过座谈会、经验交流会等形式总结经验，推广典型，发挥示范带动作用；

3、是否根据党务公开内容采取固定公开、定期公开、随时公开，坚持动态与静态相结合，保证内容及时更新；

4、是否针对不同内容确定公开形式，公开载体的运用是否科学到位；

5、会议记录、工作记录、群众意见记录、落实与反馈记录等各种公开资料、档案是否完备；

6、各种媒体宣传报道是否充分，信息报送的数量和质量是否符合要求。

（四）检查监督和公开实效

1、是否发挥了组织监督、专门机构监督、舆论监督和人民群众监督的作用；

2、对群众意见、反映、投诉是否做到了处理及时公正、结果及时公开；

3、是否按工作程序、时限、步骤办理有关事项；

4、对损害群众利益、假公开、敷衍塞责等行为是否给予了责任追究；

5、群众对重大案件的调查、处理结果是否满意。

四、考核标准

组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面，重点突出；公开内容齐全完善，明确具体；公开形式多样完备，实用有效；监督保障制度完善，激励制约等长效机制健全；责任追究制度落实，群众投诉处理得当；公开效果显著，群众评价满意。考核实行百分制。分优秀、良好、合格、不合格4种等次，由考核组根据评分标准评定。

五、考核方法

1.分阶段考核评估基层党组织。按照《实施方案》要求，局党务公开领导小组将分阶段考核评估各医疗卫生单位党务公开工作。第一阶段考核县直各医疗单位，第二阶段考核各乡镇卫生院。

2.年底集中考核党务公开工作。10月上旬，由各医疗卫生单 4 位对照考核细则进行自查，形成自查报告，并于10月中旬报局党务公开领导小组办公室；12月上旬，由局党务公开工作领导小组办公室组织检查组，对各医疗卫生单位开展党务公开工作进行考核。考核采取现场考核、群众评议、综合评审等方式，具体采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行。看，主要了解党务公开的基础工作情况；访，主要察访工作现状，服务对象的满意程度；听，主要听取党务公开工作汇报和群众的反映；查，主要查看会议记录等各类资料，查找存在的问题；评，主要是进行群众评议，根据《党务公开工作考核评分标准》进行综合评审评分。

五、考核结果运用

局党务公开工作领导小组办公室根据考核得分和平时掌握情况，进行综合评定后得出考核结果，分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。90分以上为优秀，80分到89分为合格，70到79分为基本合格；69分以下为不合格。以此作为评比、推荐党务公开工作先进单位的重要依据。同时，将党务公开工作纳入单位目标责任制和党风廉政责任考核范畴。奖励加分项目由各单位自行申报，最后报局党务公开领导小组审定后确认。

篇4：澧县卫生系统党的基层党组织党务公开工作实施方案

关于印发《官阳镇基层党组织党务公开实施方案》的通 知

各村（社区）党支部：

《全镇党的基层组织实行党务公开的实施方案》已经镇委研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

特此通知

中共官阳镇委员会 2011年5月25日

官阳镇基层党组织党务公开实施方案

为认真贯彻落实中共巫山县纪委《2011年党的基层组织党务公开工作要点》和县党的基层组织党务公开工作会议精神，扩大党内基层民主，促进我镇党的基层组织党务公开工作深入开展，根据上级党组织制定的具体指导意见和公开目录，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强和改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性、增强党的基层组织生机活力、推进基层党风廉政建设，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深入推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全镇经济社会跨越发展提供有力保证。

基本原则：

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并

保证党务公开的时效性和经常化。

——统筹兼顾，改革创新。将党务公开与政务公开、村（居）务公开和镇属单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。

——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的不同特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

二、内容、程序和方式

（一）党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。一是本级党组织开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项活动”情况；二是理论学习计划及落实；三是党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。一是本级党组织的设置、主要职责、机构调整及党组织基本情况；二是党内推荐、选举和党组织换届选举情况；三是本级党组织党员管理（含流动党员管理）、党员发展情况；四是组织生活会、民主评议及考核定格、评比表彰情况；五是开展创先争优活动及“一讲二评三公示”等主题活动落实情况；六是本级党组织党费收缴、党建工作经费管理和使用情况；七是党内关怀和党员权利保障情况；八是党员承诺及践诺、无职党员设岗定责等情况；十是村（社区）党组织活动阵地建设

情况

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。一是后备干部推荐、教育培养情况；二是所属干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；三是大学生村官和驻村干部管理及履职情况；四是干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。一是密切联系群众“三项制度”落实情况；二是党内帮扶活动情况；三是接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，协调、解决涉及党员、群众切身利益的重要事项、热点难点情况；四是听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况；五是党代表及联系党员、群众情况。

7、党风廉政建设情况。一是党员干部廉洁自律及违纪违法处理情况；二是党组织负责人任期经济责任审计情况；三是村级纪律监督组织建设情况。

8、其他应当公开的事项。党务公开监督员及本级、上级监督电话，上季度党务公开检查考核结果等。

（二）党务公开的程序

1、制定目录。各村（社区）、镇属部门党组织要参照镇委制定的党务公开目录，结合各自实际，精心制定本村（社区）党务公开目录，并及时报镇党建办公室备案。

2、实施公开。党务公开依照目录进行。要合理确定公开范围和时限，严格在规定的范围和时间内公开。对仅限于党内公开的

事项，要及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。

3、收集反馈。通过设立意见箱、公开电话和电子信箱、主动征询等形式，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。对党务公开的内容、党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时登记归档，并做好管理使用工作。

（三）党务公开的方式

根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、广播、新闻媒体等形式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

三、工作保障制度

（一）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由镇党委批准，报镇党建办公室备案，及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报镇党建办备案。

（三）监督检查制度。要加强对党务公开工作的监督检查，推动工作落实。可通过聘请监督员、设立监督箱、公开监督电话

等方式，引导有关方面加强对党务公开工作的监督。

（四）考核评价制度。将党务公开工作情况作为各村（社区）党支部主要负责人年度工作、党建工作和落实党风廉政建设责任制工作考核的重要内容。每半年组织党员对党务公开情况进行一次评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，镇党委要进行批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

四、组织领导和责任分工

各村（社区）党支部要把党务公开工作列入重要工作内容，加强领导，推进工作落实。要建立由支部书记为负责人，全体党员干部积极参与的党务公开工作领导小组，明确专门办事机构，按照《官阳镇村（社区）党组织党务公开主要内容》要求，落实推进措施，切实把党务公开工作的各项要求落到实处。

主题词：党的建设 党务公开 实施方案 通知 报：县委组织部，县党务公开领导小组办公室。官阳镇党政办公室 2011年5月25日印

篇5：澧县卫生系统党的基层党组织党务公开工作实施方案

（试行）

党的基层组织实行党务公开，是扩大党内基层民主，保障党员民主权利的重要举措，对于增强党员的认同感，激发党组织的活力，提高民主决策、科学决策水平，推进党内监督和社会监督意义重大。为深入推进我市党的基层组织党务公开工作，根据《中共中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》（中办发„2010‟29号）、《中共广东省委办公厅印发<关于广东省党的基层组织实行党务公开的实施办法>的通知》（粤办发„2011‟10号）、《关于印发<广东省党的基层组织党务公开工作检查考核办法（试行）>的通知》（粤党公开„2011‟2号）和《中共佛山市委办公室印发<佛山市关于深入推进党的基层组织党务公开的实施意见>的通知》（佛委办„2010‟43号）精神，制定本细则。

第一章 总 则

第一条 党的基层组织党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

第二条 党的基层组织党务公开必须坚持以下基本原则：发扬民主，广泛参与，调动广大党员的积极性、主动性和创造性；积极稳妥，注重实效，保证党务公开的时效性和经常性；统筹兼顾，改革创新，努力探索党员发挥作用的途径和方式；区别情况，分类指导，提高党务公开的针对性和有效性。

第三条 党的基层组织党务公开应与政务公开、村务公开、厂务公开等工作相结合，与创先争优活动、党组织自身建设、企业文化建设等工作相结合，统筹谋划，整体推进。

第二章 组织领导

第四条 各级党委(党组)要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程,切实加强领导。

市委成立以市委书记为组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委办公室、市委政策研究室、市直机关工委、市国资委党工委、市两新组织党工委等有关单位领导为成员的党务公开工作领导小组，统一组织、协调和指导全市党的基层组织党务公开工作。领导小组下设办公室，日常工作由市纪委党廉室承担。

区委、镇（街）党（工）委、市直机关工委、市国资委党工委、有下属单位的市直单位党委（党组）及设立党委的企事业单位、市“两新”组织党工委应成立领导机构，明确具体承办部门，加强对所属党的基层组织党务公开工作的组织领导。第五条 党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。

党的基层组织应确定本级党组织党务公开日常工作的具体承办部门。内设有党办机构的镇（街）、企事业单位原则上由党办承办本级党组织党务公开日常工作。

第六条 市建立党的基层组织党务公开联系点制度，探索经验，总结典型，推动工作。各区、各镇（街）也应建立联系点制度。

党务公开工作联系点要紧密联系实际，认真履行职责，健全工作制度，丰富工作内容，创新方式方法，在沟通信息、示范引导、探索规律等方面发挥积极作用。

第三章 公开目录的制定

第七条 党的基层组织党务公开目录依中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省委《关于广东省党的基层组织实行党务公开的实施办法》、《广东省党的基层组织党务公开指导性目录》，以及《佛山市关于深入推进党的基层组织党务公开的实施意见》的要求制定。

第八条 区委制定所属企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等党的基层组织党务公开目录。

市直机关工委制定直接管理的党的基层组织党务公开目录。市直机关单位党组织制定其直接管理的机关及下属单位党的基层组织党务公开目录。

市国资委党工委制定所属企业党的基层组织党务公开目录。市“两新”组织党工委制定所属党的基层组织党务公开目录。公开目录应报市委党务公开工作领导小组办公室备案后印发，并以适当的形式公开。

第九条 公开目录应逐项明确公开内容、公开方式、公开范围、公开时限、责任部门。

第十条 公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，并重新修订相关党务公开目录条款。

第四章 公开的方式和程序

第十一条 根据党务公开内容和范围，属党的基层组织党内公开的事项，应采取会议、文件、简报等方式公开。属向单位内部全体干部职工公开的事项，应采取会议、文件、简报、刊物、公示栏、电子显示屏、手机信息平台、QQ群、内部局域网等方式公开。属向社会公开的事项应通过佛山市政府网、佛山廉政网、佛山农村党风廉政建设信息公开网、佛山党员E家、各单位网站和新闻媒体等进行公开。

制定公开目录的党组织应明确每项公开事项的主要公开方式。党的基层组织应根据形势变化不断丰富公开形式，拓宽公开渠道。

第十二条 承办本级党的基层组织党务公开日常工作的部门和承办人应按党务公开目录要求，根据工作情况及时提出公开的具体内容、公开时限、公开方式、公开范围的意见，报经党组织负责人审批后进行公开（党的基层组织党务公开审批表样式见附件1）。

公开目录内暂时不宜公开或不能公开的事项，承办部门和承办人应提出意见，说明理由，经本单位党组织负责人审核，报经制定公开目录的党组织批准后，可暂缓或不予公开。

公开目录外党组织内部认为需要主动公开的事项，基层党组织领导班子应在集体研究决定的基础上，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

第十三条 党员申请公开的事项，承办部门应予以受理并及时办理。属公开目录内的事项，应向申请人公开或在一定范围内公开。属公开目录外的事项，经本单位党组织负责人审核，报经制定公开目录的党组织批准后实施。申请事项经审批暂时不宜公开或不能公开的，由承办部门在审批后5个工作日内向申请人说明情况。

第十四条 党的基层组织应采取设置公开意见箱、开设举报电话、开展问卷调查、召开座谈会和党员思想分析会等方式收集党员群众对党务公开工作的意见和建议，采取建立QQ群、在内部局域网设立论坛和领导邮箱等方式，建立与党员沟通互动的平台。

党的基层组织党务公开承办部门应及时掌握和收集党员群众的意见建议，分类提出处理意见，移送相关部门进行处理，并及时向提出意见建议的人员反馈或以一定形式公开处理结果。

第十五条 党的基层组织党务公开承办部门应建立党务公开工作台帐（台帐样式见附件2），并及时整理归档党务公开工作资料。对党员群众需要查阅的，依照党务公开目录确定的公开范围提供查阅服务。

第五章 公开的监督检查和评议考核

第十六条 市委党务公开工作领导小组及其办公室应加强对全市党的基层组织党务公开工作的监督检查。

制定党的基层组织党务公开目录的党组织应定期对所属党的基层组织党务公开工作进行监督检查。

第十七条 党的基层组织应建立党务公开特邀监督员制度。监督员可由本组织党员担任，也可聘请部分社会人士担任。监督员的职责是对党务公开的内容、方式、程序、时限及工作执行情况进行全面监督，及时收集党员群众的意见，提出工作建议。

党务公开监督员实行聘任制，聘期一般为两年，可连聘连任。聘任期满后，根据工作需要及履职情况可以续聘，到期未续聘即自然解聘。

在聘任期内，因故不能继续担任党务公开监督员的，本人可提出辞聘要求，无故不参加党务公开承办部门组织的活动，未完成交办的工作任务，党务公开承办部门可报请党组织予以解聘。

第十八条 党的基层组织每半年组织全体党员对本组织党务公开工作进行一次评议。

评议结果应向社会公开。

第十九条 党的基层组织党务公开考核工作实行分级管理、逐级实施。市委党务公开工作领导小组及其办公室负责考核工作的组织领导和协调指导，可直接对党的基层组织党务公开工作进行考核。制定党务公开目录的党组织负责对所属党的基层组织党务公开工作进行考核。

考核的内容是：党的基层组织党务公开工作组织机构是否健全、制度是否配套、责任是否落实、执行是否到位、公开载体是否实用有效、查阅互动是否便捷、公开内容是否规范、更新是否及时、公开效果是否明显、群众是否满意。

考核工作每年开展一次，按照《广东省党的基层组织党务公开工作检查考核办法（试行）》的要求进行，在每年12月15日前完成。考核工作可单独进行，也可结合党风廉政建设责任制考核以及年度考核、党建工作考核、政务公开工作考核、机关绩效与作风年度考核和其他综合性考核进行。

第二十条 对在监督检查和考核过程中发现的不按规定公开或弄虚作假的行为，由检查考核单位进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。

第六章 附 则

第二十一条 全市企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位党的基层组织，依本细则实施党务公开工作。

第二十二条 本细则由市委党务公开工作领导小组办公室负责解释。

第二十三条

篇6：澧县卫生系统党的基层党组织党务公开工作实施方案

作 者：编委会

出版社：中国党政出版社 出版日期：2010年9月 开 本：16开 册 数：3卷 光盘数：0 定价：860元

优惠价：430元

详细介绍：

关于党的基层组织实行党务公开的意见 第一篇 党务工作机构与人员 第一章 党务工作机构 第二章 党务工作者

第三章 党务工作队伍建设 第二篇 党务工作

第一章 党务工作绪论 第二章 党的组织工作

第三章 党的思想政治工作 第四章 党的宣传工作 第五章 党的纪录检查工作 第六章 党的统一战线工作 第七章 党的干部工作 第八章 党的群众工作

第九章 党的政策研究工作

第十章 党的国际事务和对外连略工作 第十一章 党员教育工作 第十二章 党员管理工作 第十三章 党员发展工作

第十四章 党的办公厅（室）工作 第十五章 几项常用的党务工作实务 第十六章 党务公文处理

关于党的基层组织实行党务公开的意见应用执行与党内基层民主建设及党务公开工作保障制度实施手册 关于党的基层组织实行党务公开的意见应用执行与党内基层民主建设及党务公开工作保障制度实施手册

关于党的基层组织实行党务公开的意见应用执行与党内基层民主建设及党务公开工作保障制度实施手册

关于党的基层组织实行党务公开的意见 第一篇 党务工作机构与人员 第一章 党务工作机构 第二章 党务工作者

第三章 党务工作队伍建设 第二篇 党务工作

第一章 党务工作绪论 第二章 党的组织工作

第三章 党的思想政治工作 第四章 党的宣传工作

第五章 党的纪录检查工作 第六章 党的统一战线工作 第七章 党的干部工作 第八章 党的群众工作

第九章 党的政策研究工作

第十章 党的国际事务和对外连略工作 第十一章 党员教育工作 第十二章 党员管理工作 第十三章 党员发展工作

第十四章 党的办公厅（室）工作 第十五章 几项常用的党务工作实务 第十六章 党务公文处理

篇7：澧县卫生系统党的基层党组织党务公开工作实施方案

发布时间：2010-12-29作者 :信息来源 : 摘自《中国纪检监察报》

编者按：12月14日，中央召开全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，对贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》进行动员部署。会上，安徽省委副书记、省长王三运，审计署党组书记、审计长刘家义，贵州省委常委、贵阳市委书记李军，辽宁省大连市西岗区委书记金程，山西省太原钢铁（集团）有限公司党委书记杨海贵等5位同志作了交流发言，分别介绍了做法和经验。现将上述5个单位的发言材料予以刊载。

扎实推进基层党务公开，努力打造党建“阳光工程”

安徽省委副书记、省长 王三运

近些年来，安徽省各级党组织把党务公开作为扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强基层党组织生机活力、密切党群关系、推进基层党风廉政建设的重要举措，积极探索，大力推进。2001年，开始在部分乡镇、村开展党务公开试点。2004年，在全省农村普遍推开，2005年，扩大到市、县（市、区）直单位、街道社区和企业党组织。今年，中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》下发后，我们立即召开全省领导干部会议传达学习，对进一步推进基层党务公开工作作出具体部署。目前，全省乡镇（街道）、村（社区）基本实行了党务公开，所有省直单位、省辖市和县(市、区)都在一定范围内实行了党务公开。总的看，全省基层党务公开工作进展顺利，逐步深入。

一、突出责任落实，健全党务公开工作机制。全省基层党组织普遍建立了党委统一领导、纪委协调监督、部门各负其责、党员群众广泛参与的党务公开工作领导体制和工作机制，明确党的基层组织是本级党务公开的责任主体，主要负责同志为第一责任人，工作部门主要负责同志为直接责任人，把任务细化分解到具体岗位和人员，强化责任落实。着眼构建“大公开”格局，切实抓好党务公开与政务、村（居）务、厂务和公共事业单位办事公开的衔接，注重发挥整体效应，做到工作同步部署、方案同步制定、监督措施同步落实、检查考核同步进行，形成了党务公开和其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到了相互促进、相得益彰的效果。

二、突出固本强基，夯实党务公开工作基础。我们把统一认识、健全制度、完善设施作为基础性工作着力推进。在宣传教育上，开设新闻媒体党务公开专栏，创办《党务公开工作简报》，开展多层次、多形式的专题研讨，组织专门人员深入农村、企业、社区答疑解惑，引导党员群众关注和参与党务公开，形成了推进党务公开的浓厚氛围。在建章立制上，根据农村、城市社区、国有企事业单位的不同情况，分门别类出台党务公开实施意见，制定了公开前的报送、预审和公开后的反馈、督办等制度，为党务公开提供可靠的制度保障。在阵地建设上，本着实用、节俭、便于操作的原则，逐步加大投入力度，切实加强基础设施建设，建立了党务公开大厅、党务公开网站、电子

1触摸屏、专线电话和意见箱等，努力拓展党务公开的平台和空间。

三、突出关键环节，规范党务公开工作运行。我们紧紧抓住内容、程序、形式三个关键环节，大力推进党务公开规范化建设。在规范公开内容上，围绕“党员群众希望知道什么”和“需要党员群众知道什么”这个重点，对党员群众关心的重大和热点问题，对涉及党员群众切身利益的实际问题，对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度予以公开。在规范公开程序上，严格按照预备事项、审核确定、实施公开、反馈整改、资料归档等程序办理，对重大敏感的事项，由党组织领导班子集体讨论决定；对关系群众利益的事项，在听取党员和群众意见后修订公开；对党内重大决策和重要干部任免，部分限于党内公开，部分先党内、后党外公开。在规范公开形式上，对在党内公开的事项，通过党内会议、文件、简报、通报、谈话等形式公开；对面向社会公开的事项，采取设置党务公开栏、在新闻媒体刊播等形式公开。在时间要求上，一般分为定期公开和随机公开，对党务工作计划等内容实行公开，对党费收缴、党员参加组织生活等情况实行半年公开，对发展党员、干部选拔等情况实行随时公开，有效保障了党员群众的知情权、参与权。

四、突出监督考评，提高党务公开工作实效。我们把严格监督、科学考评作为推动党务公开工作有效落实的重要手段，突出抓好“三项监督”。一是强化上级监督，按照分级管理原则，上级党组织加强对下级党组织党务公开情况的监督检查。省纪委建立了基层党务公开工作联系点，全省党政机关和企事业单位与村党组织开展结对共建活动，市、县两级党委对下级党组织党务公开情况定期抽查，发现问题限期整改。二是强化群众监督，采取开通政风行风热线、设立党务意见箱、开展干部下访、落实领导干部接待日制度等方式，及时收集掌握党员群众对已公开党务的意见和建议，一些地方和部门专门聘请了监督员，部分乡镇、村成立了监督小组，全程参与和监督党务公开。三是强化舆论监督，充分发挥新闻媒体和先锋网、农村远程教育网的作用，及时报道党内重要事务，反映和揭露不正之风及违纪违法现象。在加强监督的同时，把推进党务公开纳入落实党风廉政建设责任制、加强效能建设的重要内容，建立绩效评估制度，严格考评，兑现奖惩。一些地方采取“走出去、请进来”的办法，组织社会各界和广大群众对党务公开的规范性和实效性进行评估，强化考评结果的综合运用，促进了党务公开工作扎实有效开展。

从我们的实践看，党务公开收到了良好效果。一是发展了党内民主，为党员和群众提供了知悉党内事务的窗口，搭建了表达意见的平台，维护了党员的民主权利，激发了政治热情，进一步推进了社会主义民主政治建设。二是加强了党内监督，增强了党组织工作的透明度，拓宽了党员群众对党组织和党员领导干部的监督渠道，促进了监督关口前移，推动了从源头上预防腐败工作。三是密切了党群关系，特别是通过公开群众普遍关心的切身利益问题，消除了猜忌和误会，增进了群众对党的工作的理解，提高了群众对党组织的信任度，避免了一些矛盾的发生，促进了社会和谐稳定。四是提升了执政能力，推动了领导方式和工作方法创新，促进了科学执政、民主执政、依法执政，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过党务公开，凝聚了民心，汇聚了民智，进一步调动了全省党员干部群众的积极性、主动性和创造性，更加自觉地投身兴皖富民大业。近年来，安徽之所以能够保持又好又快的良好发展势头，呈现出风清气正、团结和谐的干事创业氛围，与我们坚持不懈地优化政治生态、推进党务公开密不可分。

我省党务公开工作虽然取得了一定成效，但与中央的要求相比，与党员群众的期待相比，还有不小差距。我们将以这次会议为契机，认真贯彻中央《关于党的基层组

织实行党务公开的意见》和贺国强同志重要讲话精神，切实加强领导，进一步完善制度体系，充分发挥党员主体作用，扎实推进基层党务公开，努力打造党建“阳光工程”，为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民，提供坚强的政治和组织保证。

推动基层党务公开，有效履行审计监督职责

审计署党组书记、审计长 刘家义

近年来，审计署党组认真贯彻落实中央要求，紧紧围绕审计中心工作，积极推进机关党组织党务公开，不断深化党内民主建设，促进审计工作科学发展，取得了一定成效。

一、明确工作要求，积极推进机关党组织党务公开。根据中央关于推进党务公开的要求，审计署成立了党务公开工作领导小组，制定《中共审计署机关委员会关于党的基层组织实行党务公开的意见》，明确了党务公开的内容、形式和时限等。各基层党组织落实《意见》要求，在公开内容上，重点突出五个方面：一是党的路线方针政策和中央会议文件精神的学习贯彻以及落实上级党组织工作部署情况；二是工作要点、阶段性工作部署及落实情况；三是组织管理情况；四是落实党风廉政建设责任制、执行审计纪律八项规定具体事项情况；五是帮扶救助困难党员群众情况等。在公开形式上，创办《审计署基层党组织党务公开信息》和《审计署党建工作动态》等刊物；结合审计干部长期在外的特点，充分运用网络技术，在网页上建立党务公开专栏，署实时通讯系统专门建立支部书记聊天室，有的单位还开通了手机报，保证了在审计现场也能及时查阅相关党务信息，保障了党员的民主权利。

二、坚持围绕中心，把党务公开作为推动审计工作的重要途径。在推进党务公开中，我们始终坚持围绕审计中心工作，抓住党组民主生活会和审计结果公开两个重点，使党务公开在统一党员干部思想、推动审计事业发展等方面发挥重要作用。一是在署党组民主生活会中贯彻党务公开的要求，做到主题、程序、内容和结果“四个公开”。会前，提前一个月公开民主生活会的主题，以便于广泛征求意见，也利于大家充分准备和充分思考。民主生活会开始时，不仅采取问卷调查、座谈会等方式公开征求意见，还详细公开署领导述职述廉、开展批评与自我批评、进行民主评议等程序，并通过扩大列席人员等方式保证各项工作有效落实。2008年以来，列席民主生活会的包括署机关所有司局级干部、特派员办事处和各省市审计厅（局）主要负责同志及党员代表，每年列席人员均在150至200人之间。民主生活会过程中，及时和全面公开民主生活会的内容，包括群众的意见建议、署领导班子工作报告、署党组成员和署领导的述职述廉报告、批评与自我批评发言以及民主评议等情况，对征求到的意见和建议全部予以公开。会后，针对群众意见和建议，把将采取的整改措施，包括整改思路、整改方案和整改结果都及时上网公开，接受广大党员干部的监督和检查。通过实行“四公开”，广大党员干部对署党组工作思路、目标、重点和完成的主要任务，有了总体上的把握；对征求到的意见建议的整改落实情况，心中更有底数了，有效落实了党员干部的知情权、参与权和监督权。二是统筹推进党务公开和审计结果公开。作为保障国家经济社会健康运行的一个“免疫系统”，审计监督的结果不仅涉及审计机关自身的工作，更多涉及政府及其各个部门的工作。正是基于审计工作的这种特殊性，我们把审计结果和信息的公开作为社会公众了解政府履行职责情况的重要途径，作为保障公民有效行使知情权和参与权的重要渠道，推动审计结果公告从最初的个案披露发展到现在的法制化、制度化和常态化，取得了较好效果。今年1月至10月，全国审计机

关共依法发布审计结果公告2896期，比去年同期增长54%，其中审计署发布23期，增长64%。同时，加大了审计过程公开力度，有计划地组织新闻媒体对一些重大审计项目进行跟踪采访报道，聘请民主党派和无党派人士担任特约审计员，定期向特约审计员通报审计工作有关情况，并组织特约审计员到审计现场考察，听取意见和建议。按照《审计署公开署部门预算实施办法》，从2009年开始，我署公开了部门及二级单位预决算。同时，每年组织对署办公厅承担的审计署预算执行情况进行审计，并向社会公告审计结果。在公告中，不回避问题和矛盾，实事求是地公开了审计发现的主要问题、审计处理和整改情况。对此，审计署党组坚持认为，“将监督的‘电筒’照向别人更要照向自己，审计结果才会更加公正，更加令人信服”。

三、突出公开重点，扎实推进机关党组织建设。在党务公开中，我们始终坚持以人为本，把涉及全体党员干部切身利益和群众关心的问题作为公开的重要内容，使各项工作得到了全署干部职工的理解、支持和配合，有力推进了民主管理及和谐机关建设，增强了基层党组织的活力。

为进一步加强基层党组织建设，选好配强机关党委和纪委委员，我们实行了“公推直选”，即改变过去由党员代表大会选举换届的一贯做法，由署机关党员大会直接选举产生党委和纪委委员。主要做法是：一是机关党委提出委员的基本条件、委员的数量和各单位主要负责同志的基本情况，由各支部组织党员在符合条件的人员范围内推荐“两委”委员候选人初步人选。二是在上述初步人选的基础上，按照得票情况确定差额选举候选人初步人选，并向全体党员和干部公示。三是根据公示征求党员意见的情况，研究确定“两委”委员差额选举正式候选人名单。四是召开署机关全体党员大会进行直接选举。由于“公推直选”在审计署建署以来是第一次，广大党员政治热情很高，选举大会当天参加会议的党员人数达到了应到会人数的95.6％。这次换届选举的过程公开透明，广大党员充分表达了个人意愿，充分行使了自己的民主权利。在干部的选拔任用方面，我们着力让广大党员干部积极参与到整个过程中，公开了五个方面的内容：一是公开工作方案，明确选拔干部的职务数量、资格条件、方法程序、时间安排和相关要求。二是坚持署机关全体职工公开投票推荐与谈话推荐相结合，扩大初始提名环节的民主。三是公开考试和差额考察对象人选，接受群众监督。四是严格执行任前公示制度，认真调查核实群众反映的问题，并公开核实结果。五是试行署党组差额票决，并公开通报选拔任用工作的全面情况。

以上工作，是审计署在机关党组织党务公开方面的一些探索和做法，还需要不断巩固和提升。下一步，我署将以贯彻落实这次会议精神为契机，按照会议提出的要求，认真学习借鉴其他单位的经验，结合审计工作实际，推动审计署党务公开工作不断深化，为依法履行审计监督职责提供有力保障。

规范拓展创新党务公开，积极推进党内基层民主建设

贵州省委常委、贵阳市委书记 李 军

党的十七大以来，贵阳市认真贯彻中央和中央纪委关于党务公开的重要指示精神，在省委的正确领导下，结合本地实际，探索开展党务公开工作。今年1月，我们按照中央纪委五次全会关于积极推进党务公开的明确要求，在总结经验的基础上，正式部署全市党务公开工作，先在息烽县、花溪区试点，6月扩大到各级各部门各单位。第一，以规范化、制度化为目标，建立、完善党务公开长效机制。我们党是全心全意为人民服务的执政党，实行党务公开，不是外部强加的任务，而是内在的本质要

求；不是可有可无的“选择题”，而是履行职责的“必答题”；不是表面应付的权宜之策，而是事关长远的根本之举。针对有些地方、有些部门、有些单位党务公开存在随意性、偶然性的问题，我们从建章立制入手，推动党务公开规范化、制度化。一是健全领导机制。全市各级党组织成立了由主要领导任组长的“党务公开工作领导小组”，并确立了相应的工作机构，形成了党委统一领导、纪委牵头推进的工作格局。二是健全运行机制。市委制定下发了《关于推进党务公开的意见》，明确了党务公开的指导思想、基本原则、目标任务以及公开的内容、程序、形式和时限。各地各部门结合实际，拟定了党务公开实施细则并认真执行。三是健全督查机制。建立了党务公开监督员制度、考核制度以及意见收集处理反馈制度，对不履行党务公开职责以及搞形式主义、虚假公开的严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，严格追究责任。各地各部门普遍反映，我市党务公开工作制度健全、程序规范，操作性比较强。

第二，以落实党员群众民主权利为重点，深化、拓展党务公开内容。开展党务公开，是为了发展党内民主、保障党员主体地位和民主权利；是为了让党员群众了解党务、监督党务，从而使党组织更好地履行职责、服务群众。为此，我们努力把党务公开工作向广度和深度推进，防止避实就虚、避重就轻。一是公开事项力求多。各级党组织从决议、决定到领导班子建设，从干部选任、管理到党风廉政建设，从经济措施到民生事项，只要不涉及党和国家的秘密，都做到了向党员群众公开。息烽县等地还实现了党员群众“点题公开”。二是公开程度力求深。对党员群众关注程度高、参与愿望强的党务，实行全过程公开，打造“阳光党务”。比如，重大事项在决策前，广泛听取各方意见，集思广益；在决策时，充分进行民主讨论；决策后，向社会公布实施，接受公众监督，并以群众满意度作为评价工作成效的重要依据。比如，近三年来，我们按照中央“民主、公开、竞争、择优”的要求，深化干部人事制度改革，通过“公推竞岗”、公开选拔、“两推一述”等办法选任的县级干部占50%，做到了规则公开、过程公开、结果公开，党员群众全程参与、全程监督。根据第三方调查统计，公众对“公推竞岗”的知晓率超过90%，满意度达到83.9%。三是公开对象力求广。对涉及本地全局的重大决策，尽可能让所有党员群众知晓、参与，并开展监督；对重要岗位干部进行民主推荐和民意测验时，把范围扩大到省、市和基层“两代表一委员”。通过这些举措，较好地落实了党员群众对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。

第三，以多样、便捷、互动为取向，创新党务公开载体和形式。适应当前党员群众文化水平提升且需求多元化、信息传播快速且渠道多样化的新形势，着力推动党务公开载体和形式实现“三个转变”。一是从传统向现代转变。在运用黑板报、公开栏、大喇叭、便民联系卡等传统载体的同时，更多地采用触摸屏、电子显示屏、互联网、手机短信、远教站点、新闻媒体等现代手段。二是从被动向主动转变。对党务中的敏感问题，如果我们不及时主动公开，很容易导致猜测和谣言传播，陷于被动。去年以来，我们建立了党委新闻发言人制度，围绕党委中心工作和党员群众关心的重大问题以及突发事件，及时主动发布有关信息。三是从单向向互动转变。近年来，市委全会等重要会议通过电台、电视、网络全程直播，党员群众不但能在第一时间准确了解会议精神，而且还可以通过短信、热线电话、网络留言等方式发表意见、提出建议。去年3月，市、区（市、县）建立了“百姓—书记市长（区长、县长）交流台”，党政领导班子成员走进“交流台”，与党员群众就关心的热点问题面对面交流，并通过电视、网络直播或录播；开展视频接访，解决上访群众的合理诉求；依托邮政信件、专线电话、手机短信、网络视频等载体，收集群众意见和建议，目前共收到3.4万件，并认真办理，回复率达100%。

经过努力，贵阳市党务公开工作取得了初步效果。一是密切了党群、干群关系，促进了社会和谐稳定。近年来，贵阳没有发生影响恶劣的群体性事件。二是规范了党组织的权力运行，特别是使选人用人权在“阳光”下运行，促进了党风廉政建设，形成了风清气正的良好氛围。贵阳市在今年组织工作满意度测评中获得全省第一。三是提升了党组织的公信力。贵阳市共有10个区（市、县），今年省委巡视组对9个区（市、县）的党政领导班子进行民主测评，有8个好评率在95%以上，1个为90.19%。