消防监督执法工作规范

消防监督执法工作规范（精选6篇）

篇1：消防监督执法工作规范

浅谈如何加强消防执法工作 推进执法规范化建设

近年来，社会对消防执法也越来越关注，尤其是新消防法实施以后，消防执法的力度不断地加大，消防执法面对的社会面也越来越广，人们对消防执法的要求也越来越高。但是在我们当前的消防执法工作中还存在着许多与规范化要求不相适应的方面，这都给我们的执法工作带来了非常多的不便。

一、当前消防执法规范化建设中存在的较为突出的问题

（一）消防行政执法不规范

执法人员在法律法规运用上把握不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款的行为时有发生。一些单位在法律文书的填写不规范，应该两个承办人一起签名的往往只有一人签名。执法程序混乱，不依法履行告知义务。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。消防行政执法缺乏力度，执法随意性大。以罚代停，以罚代改，以罚代拘等违法现象仍然存在。

（二）执法力量不足

近几年，随着我国经济飞速发展，城市的高层建筑、易燃易爆场所、地下工程、综合性大型公众聚集场所大量增加，各型企业单位也大幅增多，消防监督检查任务日益繁重。同时，在原有各种法律、法规的基础上，各种新法律法规还在不断出台，这都要求具备大量的消防执法人员和完善的执法机构和足够的物资技术条件和财力的支持。由于消防大队监督干部偏少，而消防机构检查的单位、场所多，发现的火灾隐患多，需要投入很多的人力。消防机构以有限的监督执法力量实施检查，只能有重点地检查，从而带来了检查不够充分、不够全面的局限性，给消防执法监督工作带来了巨大的压力和挑战。

（三）执法者素质参差不齐

每年都有相当数量经验丰富、业务娴熟的执法人员被调整到其他岗位，从而导致许多新进入执法领域的执法人员缺乏实践操作经验，考虑问题不周详。在监督检查、调查取证、笔录制作、法律文书填写等执法环节存在急功近利、执法质量不高的现象。部分老监督人员又囿于原有的消防执法模式，面对新情况、新问题缺乏有效的应对措施，导致执法工作停滞不前。加上从事消防执法工作的人员相对不固定，流动性大。执法人员频繁调动，日常消防执法监督容易出现断层，工作失去延续性，特别是在人事调整前后，不同的执法者由于个人执法素养和主观认识等原因，对同一执法对象、同一违法行为或者同种类型火灾隐患做出的具体行政行为往往大相径庭，容易导致执法公信力的降低。这些现象的存在，使整个消防部队执法队伍综合素质难以提高。

二、对加强执法规范化建设的建议

（一）加强理论学习，进一步提升消防监督人员的自身素质 加强政治思想学习，树立执法为民的理想信念，加强消防监督员的廉政教育，强化消防监督人员的廉洁意识，使他们克服特权思想，增强群众观念，严格依法行使权力、履行职责。加强宗旨教育、法制教育，提高消防监督员依法行政意识和服务意识，加强执法理念培训，并灵活运用多种方式方法，提高消防监督员的执法艺术；加强业务学习，提高消防监督人员的业务水平，提升业务素质，不断提高消防监督执法人员的法律素养和执法能力。坚持典型引路，要积极培养执法规范化建设的“执法标兵”，表彰先进，及时总结先进经验和有益做法，发挥先进典型的示范、引导作用，做到以点带面，整体推进，号召广大消防监督人员向典型学习。

（二）强化制度建设，加强内外监督的力度

要做好消防执法规范化工作，搞好部队内部管理制约机制建设是十分必要的。通过内部严格管理制约机制的规范化向外部监督管理的规范化辐射，坚持“内强外硬”的指导原则，从而带动整个执法规范化工作水平的提高。规范和约束执法活动，关键在于执法制度建设，必须抓住执法制度建设这一决定性因素，用流程标准来健全制度，用制度来有效地约束和规范执法活动，减少和杜绝执法的随意性，努力实现执法工作的标准化和精细化。制度是执法规范化的根本保证，根据法律法规和上级有关规定，结合我们的工作实际，大力加强制度建设，制定了一系列有较强可操作性的制度规范。对一些责任不明的事项，及时以制度的形式加以明确，避免了因职责不清而相互扯皮。对一些疑难复杂的问题，以制度的形式对消防监督员执法办案进行指导。严格落实执法质量考评制度，建立平时与年底相结合、网上与网下相结合、档案与现场相结合、执法检查与群众评议相结合的执法工作考评机制，并将平时督查、信访办理、个案调查和专项检查结果作为考评依据，杜绝检查考评形式主义、走过场、敷衍了事，要切实发现、解决执法中存在的问题，有效遏制执法工作中的苗头性、倾向性问题，促进执法质量的提高。

（三）规范执法环节，严格按流程办理

基层消防大队要打造消防铁军的新形象，就必须把规范消防监督执法作为执法规范化建设的治标之策，以不断创新完善监督执法环节为重点，提高监督执法质量，规范执法行为。规范执法环节，推进消防执法规范化建设。要从规范执法环节着手，规范各类消防监督执法行为以及各个执法环节的执法程序、执法方法和执法要求。每一名基层消防监督执法人员都要知道做什么、怎么做、做到什么程度，切实掌握本职岗位监督执法的每一个环节、步骤的执法标准、要求和动作要领，熟练应用于执法实践，将执法工作规范的要求自觉转化为行为的准则，推进消防执法工作的规范化建设。消防监督执法人员应当按照“廉洁、高效、务实、创新”的要求，坚持公开、公平、公正原则，规范办案流程，严格按程序办事。监督执法过程中，消防监督人员严格按照程序办理，从实施消防行政行为的时限、权限、质量、标准等方面严格把关，坚持双人执法、审验分离、罚缴分离、火灾隐患立案销案集体讨论等制度，以切实保证各项执法程序的规范。

总之，消防监督执法人员要不断解放思想，更新观念，正确行使法律赋予的权力，以服务人民为宗旨，自觉站在保护人民群众利益的角度去执法。全面提高自身的执法水平，防止偏执性执法。依据法律法规不断完善执法程序，规范执法标准。针对日常执法过程中容易发生偏差的具体执法行为，研究制定操作性强的执法程序规范，使各项执法工作做到有章可循。通过规范执法，更进一步提高服务质量，从而更加有效地做好执法规范化工作。

篇2：消防监督执法工作规范

首先，热烈欢迎省考核验收小组来我区指导工作。下面我向各位领导汇报一下XX区创建全省粮食行政执法规范化示XX县活动和今年秋粮收购监督检查工作的开展情况。

按照省、市粮食局关于创建全省粮食行政执法规范化示XX县的工作要求，结合我区粮食执法工作实际,我区建立健全了粮食行政执法工作体系，深入开展了粮食执法宣传，组织实施了粮食流通各项监督检查，确保了全区粮食市场的有序流通。

一、加强组织领导,健全执法体系

我局高度重视执法示XX县创建工作，将这项工作列入了一把手工程，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，各业务科长为成员的创建示XX县领导小组，并制定了实施方案，明确了职责分工和时限。5月25日，局党委召开了争创全省执法示XX县暨粮食执法工作专题会，正式将执法示XX县创建工作列入粮食局今年的重点工作，发动全局机关人员全力以赴，凝心聚力切实搞好创建工作。6月10日，局党委召开了创建执法示XX县工作的调度会，主要解决创建工作中遇到的实际问题。7月25日，局党委召开了创建执法示XX县工作的整改会议，按照省局关于验收创建工作的考核细则进行整改和完善。

根据创建执法示XX县活动的工作要求，我局建立健全了粮食执法体系。在20**年成立粮食执法大队的基础上，先后组建了监督检查科、粮油质检中心、粮食行政执法档案室等机构，并落实了人员编制和执法经费；组建了业务精通,装备精良的执法队伍；配备了粮食执法专门车辆,并统一了执法标识和外形图案；统一了执法制服；购置了电脑、打印机、摄像机、照相机、录音笔等数字化办公用具，保证了粮食执法的工作需要。

二、完善执法制度,规范执法队伍

一是结合我区工作实际，根据国务院颁布的《粮食流通管理条例》，制定了具体的工作细则，细化和完善了各项规章制度；制定了粮食执法工作考核制度、粮食执法责任制度和追究制度和粮食执法案卷管理制度等。并将制定的各项制度编制成《粮食行政执法规章制度汇编》,使执法人员人手一册。我局起草制定了《XX区粮食流通管理办法》，现已向区政府提交，批复手续正在办理之中。

二是将《粮食收购许可证申办程序》和《粮食监督检查和行政处罚流程图》以及粮食执法工作的宣传口号在办公楼的显要位置进行公示。三是树立公正,规范,文明的执法形象,实行“三在先,四公开,五统一”的执法程序，即出示执法证件在先,明确法律法规在先,说服教育在先;执法依据公开,人员身份公开,执法程序公开,处理结果公开;统一着工装,统一标志牌，统一持证上岗,统一处罚标准,统一法律文书。

四是围绕粮食执法工作,强化教育措施,组织干部职工参加各类理论业务、法律法规培训班及粮食执法知识竞赛,建立健全了系统的学习培训制度，组织机关全体人员每周集中执法学习一次,每月进行执法考试一次；积极参加上级部门和有关单位组织的学习培训活动；多次组织执法人员先后到寿光、梁山、齐河、枣庄、张店等粮食执法工作先进县市参观学习和经验交流。通过不断的学习培训，使全局干部职工受执法教育面达到了100%，为粮食行政执法工作培育了一支素质高、能力强的队伍。

五是加强党风廉政建设，遵守党风廉政建设的各项规定。组织机关全体人员长期学习党风廉政建设的有关文件，多次组织党员干部到杜受田故居和监察机关等单位进行警示教育。始终将党风廉政工作贯穿于粮食执法检查全过程，在检查工作中做到“依法执法,文明执法,廉洁执法”。

三、扎实开展各项检查，营造粮食执法环境

近年来，根据省、市粮食局的统一部署，严格按照《粮食流通管理条例》等法规的要求，我局依法组织实施了粮食流通各项执法检查，包括上级部门安排的专项检查以及日常的执法检查，并按照《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食流通监督检查行政处罚程序》等规定对粮食经营者的违规行为依法进行了查处。在检查工作中，统一使用了由XX区法制局审定的标准法律文书，严格按照《粮食监督检查行政处罚程序》的处罚标准进行了处罚；坚决执行了罚没收支两条线的规定,按照规定期限罚没收入全部上缴财政；严格做到了案件查处率,结案率,有效执行率达到100%。行政处罚案件做到无行政复议撤销、变更或诉讼败诉发生。

我局积极探索粮食市场监管的新思路，不断提升执法能力和水平，并取得了显著成效。2008、20**年连续两年被省局授予“全省粮食监督检查执法先进单位”，同时20**年被省局授予“全省粮食清仓查库工作先进单位”称号。

四、深入开展执法宣传，建立信息化管理，规范执法档案管理 我区以《粮食流通管理条例》颁布实施周年为契机，每年在影剧院广场举行集中宣传活动。近年来，共发放《粮食流通管理条例》宣传材料10000份，发放安全储粮小常识宣传材料2000余份，悬挂条幅60余幅，张贴标语500余张，共接受群众咨询210多人次。通过组织开展宣传活动，对我区《粮食流通管理条例》的贯彻实施起到了积极地推动作用。同时进一步增强了社会依法管粮的意识，营造了粮食行政执法的氛围，促进了全区粮食流通监督检查行政执法工作的深入开展。同时利用执法宣传活动，向社会公开粮食执法的职责、依据、程序、内容和结果。向社会公开有奖举报电话和邮箱，并安排专人负责受理接待。在执法工作中，主动接受上级部门的层级监督,主动接受人大、政协和社会各界的监督。我局不断加强粮食执法信息化建设，实行信息化管理。每月向上级部门按时报送工作规划和总结,同时准确及时的报送报表及工作信息。

我们聘请区档案局专家指导整理了执法文书,建立了规范的档案管理制度，同时设立专门的粮食行政执法档案室;所需档案橱柜,桌椅等工具配备齐全;室内使用白炽灯,温湿检测仪器,杀虫灭菌药物,消防器材等配备齐全,性能良好有效。配有专职的档案管理人员;监督检查相关材料归档范围明确具体;执法案卷做到一事一卷,一案一卷;档案材料齐全,登记内容规范准确;档案装订符合相关要求。室内档案橱柜排列整齐,并按要求统一编号;档案借阅,使用手续规范;并按照档案管理规定进行保存、销毁。从未发生泄密、丢失案件和材料的现象。

经过我们的精心组织，周密实施，11月5日在市局考核验收时该项工作取得了102分的优异成绩，同时市局验收领导小组也提出了一些好的建议，我们进一步作了整改和完善。请各位领导予以检查，多提宝贵意见。

以上是我区创建全省粮食行政执法规范化示XX县活动的有关情况。下面汇报一下今年秋粮收购监督检查工作的开展情况。

首先，我代表地区交通运输局向自治区交通运输厅行政执法检查组一行来我单位检查指导工作表示热烈欢迎！地区交通运输局在地委、行署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真组织开展依法行政各项工作，坚持把法制工作贯穿于全局，不断增强干部职工法制观念和法制素质，不断加强法规宣传力度，全面落实行政执法责任制，完善队伍建设，加大监督检查，抓好贯彻落实，使交通运输局依法行政工作取得明显成效。现将我局行政执法工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任。

一是成立依法行政工作领导小组，落实责任。成立了由地区交通运输局局长为组长，分管副局长为副组长，各县市交通运输局主要领导及相关科室负责人为成员的行政执法工作领导小组。明确主管和分管领导的工作职责，落实了第一责任人责任，按照“执法任务具体化，执法责任明确化，执法行为规范化”的目标，层层推进行政执法责任制，做到一级抓一级、一级对一级负责，把执法责任层层落到实处。两县一市交通运输局相应成立了行政执法工作领导小组，设立了路政执法队伍。目前，有执法人员26人（地区4人、XX市7人、巴里坤县7人、XX县8人），其中19人参加过自治区组织的岗位培训，执有交通厅及地区行政执法证件，其余7人执有地区行政执法证件。

二是安排部署行政执法工作。制定《XX区交通运输行政执法评议考核工作实施方案》，确定考核内容、考评方式步骤、工作要求和案件评查标准。

三是3月初，召开行政执法专题会议，安排部署行政执法工作，将行政执法工作纳入绩效考核目标责任书，年底将对此项工作进行考评，依法行政考核与科室考核、奖惩相衔接。

二、完善重大行政决策程序，认真落实行政执法“四个到位”

一是完善重大行政决策规则。制定党组议事规则，重大决策须经集体研究决定。制定重大决策流程图，规范行政决策程序。

二是结合政务公开，加大行政执法公开，依据信息公开条例，在政府信息平台网站、哈密交通网站上公布九项农村公路路政许可项目。自觉接受社会监督，供公众查阅方便。三是加大行政执法责任追究制。制定《XX区行政违法责任追究制度》，对违反决策程序致使决策失误并造成经济损失或者侵害公共利益的，须依照行政违法责任追究制度，对有关领导追究相应责任。

四是实行行政执法四到位。即：思想认识到位。通过学习教育促进思想认识的不断提高，使执法人员充分认识到交通行政执法工作的重要性；制度到位。在制定《交通行政执法责任制和评议考核制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法公示制度》等基础上，又修正完善了《XX区交通局行政执法案卷评查制度》、《行政执法检查考评工作实施方案》等并建立了相应的规章制度，使法制工作有章可循、有法可依；组织领导到位。主要领导亲自挂帅，分管领导密切配合，成员单位狠抓落实，形成了上下统一、步调一致的行政执法组织体制；落实到位。在实际工作中，因地制宜，注重平时，突出重点，建立健全各种应急机制，定期召开行政执法例会，重大行政决策集体研究分析，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、考核、评比，使行政执法工作开展得有声有色，扎实有效。

三、转变职能，加强依法行政

一是建立健全各种预警、应急制度和机制。完善《XX区交通系统处置突发道路交通事件应急预案》、《XX区交通系统安全生产事故应急救援预案》，建立应急相关制度，建立长效应急机制。

二是健全行政许可制度，规范行政许可程序，落实行政许可主体及事项报告制度，结合地区实际，制定了农村村公路行政许可二级审批程序，将重要农村公路及专用公路的许可权限纳入地区审批，防止政府干涉。

三是依据自治区交通运输厅相关规定，落实行政执法信息公开制度，在哈密政府网站、led屏、哈密报等载体宣传公开依法行政事项共50余条次。

四、开展学习教育培训，推进依法行政工作

一是建立学法制度。制定地区交通运输局领导干部学法制度、党组中心组20**年学习计划，组织领导干部进行安全生产法考试1次，开展同煤杯安全生产竞答1次并报地区安监局，学习保密法考试1次报地区保密局，集中学习传达自治区、地区重要会议精神、有关公路路政执法、社会稳定、民族区域自治法等法律法规。每年集中组织执法人员进行法律知识学习1—2次，学习《公路法》、《路政管理规定》、《廉政准则》、交通行政执法用语、交通行政执法风纪等规章制度和法律知识，今年重点加强了《公路安全保护条例》、《新疆交通行政执法人员七条禁令》的学习，提高执法人员执法水平；

二是积极组织参加业务培训，组织全地区政执法人员26名按时参加地区法制办举办的行政执法综合培训，组织参加了交通运输厅综合法律考试，同时组织执法人员走出去，跟班学习，切实增强执法水平，并通过联合交叉执法的形式，形成相互交流，相互学习氛围，通过各种学习，切实增强了执法队伍的理论水平和执法水平。

三是加大交通法规宣传力度，利用法制宣传月、宣传栏、报刊、广播、电视等形式，加大了对《公路法》、《公路安全保护条例》的宣传，特别是针对地区大力开展治理超限超载运输集中整治活动，进一步加大了宣传力度，围绕车辆超限超载的危害、治理的目的和意义、治理的标准与措施以及相关法律法规等内容，多形式、多层次地开展宣传活动，在时代广场等人流集中区域、乡镇等地开展治超法制宣传活动3次，设立宣传咨询点8处，接受群众咨询200余人次。路政执法人员利用巡查检查时间，加大了对农村公路沿线各村镇百姓及过往司机的宣传力度，张贴标语和治超公告200余条，向过往司机发放治超宣传单2000余份，通过宣传使农村公路路政执法更加深入人心。四是大力推行政务公开工作，对行政执法信息进行公示，在哈密政府网政务公开上公示了行政许可事项、条件、程序、期限、收费等标准事项，设立路政岗位公开监督栏，方便广大人民群众学习法律和社会监督。严格落实信息报送制度，认真落实重大案件、规划性文件报备制度，今年向地区法制办报备两次，报备率100%。

五、加大执法力度，落实治超办责任

为认真做好治理超限超载各项工作，落实治超办公室职责，今年治超工作进一步加大了源头治理力度，采取源头治理与卡点治理相结合的方式，建立了多部门联动治理的工作机制，针对省道s235线、s328线、专用公路z502线车辆拥堵及超限超载现象严重的现状，制定了工作方案，由XX市人民政府牵头，组织经信、安监、煤炭、运管等部门对s235线周边重点区域内厂矿企业源头装载行为进行集中整治，对辖区内沿线厂矿装载源头签订《合法装载责任书》，从厂矿源头彻底杜绝车货总重超过55吨的装载行为；并由行署批准，路政部门牵头，抽调公安交警、运管、质监、工商等执法部门配合，在省道s235线设立临时检查站，对s235线超限超载运输行为开展24小时工作制的阶段性的专项整治工作，同时针对国道g30沿线私自摆摊设点现象严重，导致多数过往车辆在高速公路上随意停靠逗留，严重影响高速公路的安全畅通，存在重大交通安全隐患的实际，地区成立了以地区治超办牵头，XX市人民政府、兵团农十三师、公安、环保、路政、运管、公路等几家部门组成的专项整治领导小组，由公安、环保、路政、运管、公路等执法单位抽调20名执法人员、6台车辆组成4个组开展专项治理工作，在国道g30线、省道s235线、s303线集中开展为期一个月的专项整治行动，依法将私自摆摊设点的摊位进行了拆除，加大了对高速公路随意停车等违法行为的处理力度，从根本上遏制高速公路随意停车和破坏路产路权现象，彻底消除道路交通安全隐患，确保公路安全畅通。经统计，各巡查小组共对111个摊位户主详细解释相关政策法规，下发《责令整改通知书》68份，执行强拆工作当天共出动路政执法人员33人，执法车辆11辆，机械7台，公安部门出动警力130人，警车21辆，社区工作人员30人，国土局工作人员2人，共拆除私自摆摊设点的瓜摊46家，非法乱搭乱建彩板房8间，铁皮房3间，帐篷26个，依法查处妨碍执行公务人员12人。

六、加强队伍建设，提高执法水平一是本着标本兼治的原则，高标准、严要求，狠抓农村公路执法队伍建设。加强执法人员管理，规范执法人员行为。鼓励执法人员参加继续再教育，参加各类学历教育。

二是加强执法人员正规化建设，按照交通部四统一具体要求，对已通过自治区交通厅ic卡执法证件审核的人员进行统一执法服装工作，目前执法人员在执勤中，都能做到按规定着装，挂牌、持证上岗，作风严谨，办事公正，仪容整洁，行为符合要求，用语文明规范，态度谦和平易，严格按法定程序办理各类路政案件。

三是在行政执法工作中，执法人员的资格、执法内容、执法程序和执法文书制作基本符合法律规定。通过采取多种措施，树立了交通行政执法队伍良好形象。

截止目前，XX区农村公路共处理各类路政案件231余起，行政许可3起，结案100%率，挽回路产损失96万元。无一起行政投诉、行政复议案件。

七、强化执法监督，推进依法行政

一是组织执法评议考核。7月份组织各县市进行了行政执法评议考核自查，并进行了案卷评查活动，进一步促进行政执法工作。

二是强化执法监督，规范执法行为。依照《新疆交通行政执法人员七条禁令》，多次对执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序进行明察暗访。从明察暗访情况看，各单位制度健全，宣传到位，坚持执法公开，依法行政、文明执法、廉洁执法，作到程序合法，建立执法档案，卷宗装订整齐，材料基本完整，没有发现吃、拿、卡、要等违规行为。

三是对XX市城市客运交通管理处执法进行监督检查，并协调解决XX市城市公共交通及出租车执法中出现的问题，同时认真抓好交通系统纠风工作，交通系统基层单位普遍实行了办事公开制度、首问责任制度和服务承诺制度。不断完善和落实便民利民措施。

八、存在的问题及建议

XX区农村公路行政执法工作虽然取得一定成绩，但当前尚存在一些问题和不足，如：农村路政执法启动较晚，依法行政素质参差不齐，水平不高，重视上路执法，忽视内业资料，法制经费没有有效纳入财政预算，明察暗访活动开展不够深入、宣传教育不够广泛等实问题，这些我们今后将重点进行解决。而目前最主要的问题是人员编制、车辆编制和经费问题，路政工作虽然全面启动开展，但人员紧缺、无执法用车、无相关执法经费等实际问题制约依法行政工作的发展。哈密辖区内农村公路路线长、范围广，5000多公里的农村公路仅有26名路政执法人员，5辆执法车辆，按照厅有关规定，符合相关要求办理执法证的人员仅19名，办理警灯使用证的仅3辆，执法人员车辆的严重不足，对路政工作的顺利开展造成了一定的影响，并且目前除XX市路政管理大队人员为专职事业编制人员之外，其余路政人员编制均为现有编制人员兼职，加之大部分人员无正规执法证件，无法购买路政执法制服，兼职和执法人员数量较少的问题导致路政工作开展不到位，有时因其它业务工作影响导致不能有效的进行行政执法工作。加之治超工作的难度不断加大，今年地区路政执法工作全部精力、人力、物力全部投入到治超工作之中，两县执法人员基本24小时蹲守临时治超站点，严重影响道路违法案件的查处、行政许可、案卷制作等工作的正常开展，随着g30计重收费的试点工作全面启动，大车为躲避计重收费高额费用，绕行农村公路的现象逐渐增多，将对我农村公路执法工作带来更多压力。

篇3：消防监督执法工作规范

关键词：消防监督,规范化,监督管理

本文首先阐述了消防行政执法中存在着执法不规范、执法程序不符合规定, 以及消防执法者素质不高等方面的问题。然后分析其中原因, 最后有针对性地从树立执法者职业道德素质、规范执法程序、提高执法者素质、健立健全执法监督机制等方面分析解决执法规范化问题的新思路。

1 消防监督执法主体现状及执法中存在的问题和原因分析

随着经济的发展和消防安全形势的日益严峻, 近年来公安消防监督执法力量严重不足, 监督执法干部队伍不稳定, 执法人员素质参差不齐、执法行为不够规范、消防监督执法工作制度落实不到位, 执法程序不规范、消防监督执法“重罚轻改、以罚代改”的现象未彻底消除、执法监督机制低效等情况, 直接影响执法水平和各种消防监督执法专项整治效果。

1.1 执法力量严重不足

现行的体制决定了公安消防队伍编制的严重紧缺, 造成目前在经济欠发达地区人少事多的不平衡现象, 严重影响到规范执法。以云南省曲靖市为例, 目前全市国土面积2.89万平方公里, 辖7县1市1区和1个国家级经济技术开发区, 共有41乡50镇42街道, 总人口644万人, 辖区内共有消防安全重点单位913家, 其中人员密集场所485个, 易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位226个, 高层建筑69个, 国家机关34个, 广播电台、电视台和邮政、通信枢纽34个, 文物保护单位9个, 发电厂 (站) 和电网经营企业21个, 其他场所35个。面对如此繁重的消防监督执法任务, 全市仅有消防监督干部55人, 很难完全保证消防监督执法的法律效果和社会效果的最大化。

1.2 因编制、体制特殊, 消防监督执法干部队伍不够稳定

由于岗位设置和编制、体制等特殊原因, 使得许多消防监督执法人才在涉及到个人前途发展时, 只好放弃专业转而行政;由于消防部队现役性质, 许多消防监督执法人才经过长期的业务训练和工作历练, 已经成为技术尖子、专业能手, 但是由于面临“铁打的营盘流水的兵”这一部队特性, 只好听任流失。加上干部、兵员调动、交流, 外部环境、岗位的更换使消防监督执法人才施展才华的空间缩小, 影响消防监督执法人才队伍的稳定性。

1.3 消防监督执法指导思想不端正

在市场经济负面效应的影响下, 少数消防监督执法干部廉政意识淡薄, 经不住金钱诱惑, 拜金主义、享乐主义思想严重, 缺乏职业操守。把手中的权力当作办事交换的筹码, 不给好处不办事, 给了好处乱办事;没有经济利益的案件能推则推, 能拖则拖, 该办的不办;借执法办案之机, 吃拿卡要, 索贿受贿。极大的淡化了消防监督执法的权威性和严肃性, 严重影响了消防监督执法干部在人民群众心目中的形象。

1.4 消防监督执法工作制度落实不到位, 执法程序不规范

各级消防监督执法干部没有按照现有的检查规定, 定期对辖区单位进行监督检查;部分干部在执法过程中缺乏力度, 对发现的火灾隐患或者违章现象没有依法下发法律文书, 对该责令整改的火灾隐患没有责令整改, 责令限期改正的没有按期复查;对建筑工程未经消防审核擅自开工建设、未经消防验收合格擅自投入使用不闻不问;对当事人逾期拒不履行行政处罚决定的, 也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行;部分法律文书填写不规范, 引用的法律条文不正确, 表述隐患不具体等。

1.5 消防监督执法“重罚轻改、以罚代法”的现象突出

目前消防监督执法干部对辖区内存在的火灾隐患督促整改时往往走进“重罚轻纠、以罚代改”的误区。在实践中有的消防监督执法干部在办案时只注重罚款, 而对违法行为可能产生的严重后果及应当采取的有效措施重视不够, 查过隐患、发了通知书、罚过款后再无下文。对该停产的不停产, 该停业的不停业;实施了经济处罚后, 处理问题降低标准, 甚至不了了之。致使某些违法单位人员误认为消防监督执法机关只要罚款、不管改正, 继而促使许多单位、部门对消防监督检查工作心存“虚心接受、坚决不改”的侥幸心理, 把火灾隐患整改的责任往消防部门身上一推, 消防部门催一催, 他们就动一动, 致使火灾隐患整改过程变成一个耗费消防监督部门大量人力、物力、精力的漫长过程。

1.6 消防监督执法“行政干预多, 执法环境差, 执法难度大”

由于公安消防部队的性质决定了公安消防部队受上级公安消防机构领导的同时受当地公安机关的双重领导, 同时受当地党委政府部门的领导, 由于部队建设经费保障由地方财政直接供给等因素的影响, 各级公安消防机构还得在很多方面和场合要处理好地方党委政府和部门的诸多关系, 这样一来就导致了在消防监督执法过程中, 受到当地党委政府及部门领导的干预, 致使一些消防安全问题和火灾隐患难以得到有效整改落实, 隐患依然还是隐患, 问题仍然还是问题。

2 加强对执法主体监督管理的必要性

2.1 加强对消防执法主体的监督管理是维护社会稳定和保持经济发展的重要保证

行政执法是否合法合理, 是消防执法主体在执法工作中的最基本问题, 是事关经济发展、社会稳定的重大现实问题。随着社会的转型、民主法治建设的不断加强, 民众对行政机关的执法水平有了更高的要求, 对行政救济有了更深层次的认识, 特别是对公平、公正、公开执法有着更高要求。面对不合理不合法的行政执法行为时, 民众有了更清醒的认识, 懂得正确使用法律救济途径。因此, 从内而外加强对消防执法主体的监督管理, 进一步规范和加强公安消防各项工作。对推动经济社会又好又快发展、改善和保障民生、服务人民群众、加强公共安全, 具有十分重要的意义。

2.2 加强对消防执法主体的监督管理是构建社会主义法治社会的重要要求

社会主义法治理念一直是指导我党我军工作的重要理论, 其本质属性为“三个至上”, 即党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。加强对消防执法主体的监督管理, 就是贯彻“三个至上”的理念, 落实依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导重要内涵的具体表现。随着社会改革的不断深入, 作为直接为经济建设服务的消防执法主体, 要健全完善立法、坚持依法行政, 从制度上将依法行政贯穿于消防执法的每一个环节, 真正将消防行政执法纳入法制化轨道。

2.3 加强对消防执法主体的监督管理是对公安消防精神的重要诠释

“服务人民”是新时期公安消防精神的重要内容。近年来, 各级号召创建廉洁型警队, 践行新时期公安消防精神, 紧紧抓住服务人民这一法宝, 诠释着爱民思想;紧紧抓住执法为民这一核心, 诠释着为民思想。而加强对消防执法主体的监督管理, 正是从自身监督入手, 从加强依法行政入手, 坚持法律效果与社会效果的统一, 真正落实“为民掌权、为民执法、为民服务”的根本问题, 全面诠释新时期的公安消防精神。

3 执法规范化建设新思路

3.1 多措并举, 解决执法力量不足的问题

一是从体制上扶持欠发达地区、消防安全形势较严峻的地区。许多经济欠发达, 条件相对较为艰苦的地区, 多年来无论是大学生入伍分配还是普通征兵分配, 都少有人问津, 以致缺编情况比较严重;由于近年来兵源减少, 许多经济发达的地区同样存在防火监督力量不足的情况。如果能从体制上有所倾斜, 对一些经济欠发达地区增加经费支持、设备支持, 积极改善其硬软件设施, 增加人员编制, 就能在一定程度上解决消防执法力量欠缺的问题。

二是进一步推行合同制消防人员制度。落后地区就业困难的问题比较突出, 进一步推行合同制消防人员制度, 面向全社会招聘消防工作人员, 使原来从事文秘、档案管理、计算机维护与管理等岗位的警力置换出来, 充实到执法第一线。这不仅有利于解决消防执法主体力量欠缺的问题, 而且有利于解决地区就业压力, 维护社会稳定。

三是积极深入推进城乡专职消防队建设, 发展多种形式派出所治安消防联防队、企业义务消防队、农村志愿消防队等消防队伍, 扩大农村火灾救援覆盖面, 增加消防救援工作人员, 从而置换更多有效警力投入到一线执法队伍中去。

3.2 稳定执法队伍, 建立育才机制

公安消防部队每年都有一部分有着丰富执法经验的干部转到地方工作, 而每年又有新人到监督执法岗位工作, 这就给消防执法工作带来许多弊端。为此, 一是要多接收专业院校和地方院校的大学优秀毕业生, 以逐步改善消防监督队伍的文化水平和专业知识结构。大学生虽然工作经验缺乏, 但其学习能力强, 对法律法规、高科技技术熟悉掌握能力较强。因此, 改进执法人员遴选机制, 充分吸收文化程度高、接受能力强的优秀大学毕业生, 有利于提高执法主体的专业水平和综合素质。二是要改革现有的岗位轮换机制。从丰富工作经验、提高实际监督执法水平的角度去考虑, 执法干部岗位调整不宜过于频繁, 至少在3~5年内保持一定的稳定性。三是要改进专业技术干部现有管理体制, 努力营造拴心留人的工作环境来培养和吸引监督执法干部的爱岗敬业职业操守。

3.3 加强法制教育, 提高执法主体法制意识

随着经济社会的不断发展和人民群众生活质量的不断提高, 人民群众的法律意识也在逐步增强, 对消防机构执法者的执法水平要求也越来越高。消防机构要制定长期而有效的培训计划, 加强行政执法办案能力的培训, 通过以案例教学、模拟执法、视频教学、专家指导等多种形式在实践中学习, 倡导业务练兵, 在学习中实践, 使消防执法做到有法必依、执法必严、违法必究、处罚必正。

3.4 打造一支高素质的消防监督执法队伍

消防监督执法水平的高低在很大程度上取决于人才的数量和质量。因此, 必须培养具备综合能力的复合知识结构的新型消防监督执法人才, 才能适应当前执法工作的新要求。

(1) 要用新的思维指导执法理论教学, 用新的标准评判执法监督水平, 用新的观念完善人才培养模式, 着力培养执法工作的“多面手”, 力争多出人才、快出人才。

(2) 组织开展监督执法经验交流会, 为学员提供互相传授经验、技巧, 讨论工作中遇到的难点, 解析工作中存在的不足, 使消防监督执法工作健康发展。

(3) 完善消防工作机制。一是对部分监督执法干部岗位实行职业化管理, 保持工作的连续性;二是可由中介组织负责建筑消防工程审核、监理和验收, 公安消防部门对其监督和行政许可;三是建立消防责任共担风险机制, 消防设计单位、工程施工单位、监理和业主等都要对建筑消防安全承担责任, 违规者应由公安消防机构依法查处。

(4) 建立健全执法人员的全方位监督体系。一是思想上监督。加强对监督执法人员的政治思想教育, 积极开展“为谁执法、为谁服务、为谁掌权”教育活动;二是制度上监督。要在消防监督执法队伍内部建立健全作风建设长效机制、内部执法监督机制;三是舆论上监督。接受社会各界舆论监督, 推行事前、事中和事后三位一体的全过程监督, 提高社会监督的公开性和透明度。

参考文献

[1]王俊迪.公安派出所消防执法主体地位的探讨[J].商业文化, 2010 (04) .

篇4：消防监督执法工作规范

关键词：规范；派出所；消防监督执法；思考

公安派出所处于公安机关的最基层、最末端，与辖区企业、群众都有广泛接触，具有点多面广、情况清、底数明的优势，可以有效解决消防监督警力不足、辖区不熟悉等问题。因此，规范派出所消防监督执法工作对于对于改进和加强消防监督工作，防止消防安全失控漏管、提高社会面抵御火灾的能力具有十分重要的意义。

1派出所消防监督执法工作现状及原因分析

1.1消防执法主体意识淡化

部分派出所民警没有真正意识到法律赋予的消防监管职责，消防执法主体的认知度不高，还停留在消防工作就是消防部门的事情，错误地将自身承擔的消防监督检查职责当作是对公安消防机构的一项“义务”，可有可无，责任意识不强，工作积极性、主动性不高。一些派出所民警即使检查，也多走过场、敷衍了事，从而导致基层派出所消防监督没有落到实处，制约了派出所消防监督执法的开展。

1.2消防监督业务水平低下

消防监督管理工作是一项技术性、专业性很强的工作，随着社会和消防工作的发展，对消防监督人员的业务水平要求越来越高，即使在消防部门，一名监督员也要经过专业学习、长期实践才能胜任。而目前公安派出所民警基本上仅参加过一些公安消防部门举办的短期培训，普遍缺乏必要的消防法律、法规和专业技术规范知识。

1.3派出所民警流动性较大

一些有一定经验的民警因工作调动不再负责消防工作，新调换的民警对消防业务又要从头学起，影响了派出所消防管理业务水平的提高，导致发生民警开展消防检查时看不出火灾隐患、提不出整改方案、开不出法律文书的“三不”现象。

1.4麻痹大意畏难情绪较重

一些职能部门对派出所出具的消防法律文书等文件不予采信，造成派出所对于消防管理有责无权，在一定程度上挫伤了公安派出所对消防工作的主动性和积极性。同时，一些重大火灾尤其是群死群伤火灾发生后，辖区派出所往往受到问责，也造成一些派出所领导和民警产生了“多一事不如少一事”的思想，认为如果负责消防监督管理工作，责任重了、压力大了，特别是火灾具有一定的偶然性，一旦出事可能还要追究责任，造成对消防工作信心不足、干劲不大，一定程度上对派出所消防管理工作的深入开展造成影响。

2加强公安派出所消防监督工作的几点建议

2.1增强执法主体认知度

一方面要加强消防法律法规、派出所消防工作职责的学习和宣贯，让民警认识到消防监督工作是法律赋予的工作职责，逐步改变民警对公安派出所实施消防监督管理工作的主观臆断和思想误区，促使民警以对消防工作高度负责的态度，切实抓好消防监督管理工作。另一方面消防部门要主动向公安局领导汇报、交流沟通，科学合理地安排好工作，要将消防工作纳入公安工作的总体目标，做到与其他公安工作同规划、同部署，形成“全警动员、多警联动、责任明确”的工作新机制。

2.2建立本级消防监督队伍

消防监督协管员队伍已经成为消防监督工作力量的重要组成部分，但是，这支队伍目前仍然处于逐步探索和不断发展的阶段，尽快让这支队伍成熟是提升派出所消防监督效能的必要手段，重点就在于提高队伍的稳定性和规范性两个方面：稳定性指将地方编制消防人员纳入国家公务人员、事业编制人员体制范围，使地方编制消防人员能够真正将消防工作作为终生职业，而非踏入社会的临时性过渡踏板；规范性指赋予消防监督协管员执法权限，打破“协管”的概念，做到依法监督、依法行政，避免无证监督、越权执法的情况发生。

2.3加强消防监督业务指导

民警的消防监督业务水平直接关系到工作的实效。加强民警消防监督业务培训、提高业务素质，是一项长期重要的基础工作。消防部门在加强业务培训的同时，要加强对派出所消防监督检查业务的指导。业务指导的形式，可以定期进行专项业务指导，也可以采取派出所民警与消防监督员进行跟班作业，或者建立消防监督员与派出所民警固定联系制度等，还可以与派出所民警组织联合检查，进行手把手地实地指导。同时，公安消防大队要充分利用好派出所消防监督检查法律文书和执法案件档案备案制度，加强对备案法律文书和案件档案的审核，及时发现问题和薄弱环节，加强有针对性的业务指导。

2.4强化工作绩效考评机制

主管公安机关要强化考核机制，将公安派出所履行消防监督检查职责情况纳入派出所等级评定和岗位目标责任制考核的内容，按照《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》等有关规定，制定相应的考核细则和目标管理体系，定期进行考核，并将考评情况与奖惩挂钩。要明确基层派出所消防监督工作目标，建立健全目标责任制、监督考核制、责任追究制，做到责任明确；同时，完善责任、权力、利益相统一和激励、约束相结合的工作责任机制，加大考核力度；充分发挥纪委、督察、治安、消防等有关业务部门的作用，切实加强对基层派出所履行消防监督工作检查、指导、考核，形成整体合力，不断推动公安派出所消防监督管理工作落实和规范化建设。

参考文献：

[1]中华人民共和国消防法，2008.10.

[2]公安派出所消防工作手册.北京：群众出版社，2012.06.

篇5：监督执法规范汇报材料

为认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，推进动物卫生监督执法体系建设，加强重大动物疫病防控能力建设，保障动物卫生和动物产品安全，我所按照规范执法年活动要求认真开展各项工作，现情况汇报如下：

一、动物卫生监督执法体系建设情况

1、机构人员编制情况：根据兽医体制改革的相关文件精神和要求，我县于2007年9月成立了xxx动物卫生监督所（县编办下文），为xxx畜牧兽医局下属的副科级单位，共下达人员编制7个，现有工作人员6人，其中专业结构为：畜牧专业的1人（大学本科），动物医学专业的1人（大学本科），畜牧兽医专业的3人（大学专科），法律专业的1人（大学专科）；年龄结构为：40岁以上的2人、30-40岁的2人，30岁以下的2人，以上人员长期以来都从事动物监督检疫的相关工作，都具备从事动物卫生监督工作的资格。

2、机构职能整合情况：县编办根据《动物防疫法》赋予动物卫生监督所的职能职责，在成立批文中赋予了动物及动物产品检疫和动物防疫的监督管理执法职能；动物诊疗监管职能；兽医从业人员监管职能；动物产品安全监管职能等。

3、人员和工作经费情况：全所人员经费全额列入财政预算，人员经费按每人每年9000元列入财政预算。

4、执法主体资格情况：办理法人登记、组织机构代码，财务独立核算，具备合法执法主体资格。

二、动物卫生监督队伍建设

（一）、执法人员管理

1、人员档案管理：xxx动物卫生监督所成立后，对我所现有执法人员的专业、学历、职称、年龄等相关情况建立了电子档案，并保存原来动物卫生监督执法人员档案。

2、人员结构情况：现有人员中专业技术人员比例100%，专业技术人员初级以上职称比例67%，专业技术人员中专以上人员比例100%。

3、人员培训情况：为充分提高执法监督管理人员的业务技能，我们把执法培训工作作为提升全县动物卫生监督执法的工作能力重要手段进行详细安排，拟定执法监督管理人员培训计划部署和制度并组织实施，执法监督管理人员业务培训面为100%。培训内容有《动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》、《动物防疫法释疑》、《农产品质量安全法》及农业行政相关法规等，执法文书制作、《检验员手册》检疫操作、屠宰场现场屠宰检疫等技能培训，累计培训3期218人次，并对参训人员进行培训考试将考试成绩记入考核档案。

4、宣传情况：在动物防疫法律法规知识宣传方面，共开展动物防疫相关法律法规宣传26次，发放宣传资料3045份，出动宣传车宣传50次，张贴《中华人民共和国动物防疫法》挂图130张，相关标语42条，培训从事动物及动物产品生产、加工、运输、销售等环节人员106人；在动物产品安全知识宣传方面，采取参与县食安委集中宣传、赶集现 2

场宣传、市场宣传、印发宣传资料等多种方式开展宣传活动，累计发放宣传资料3400份，宣传面达26乡镇16个市场。

三、动物卫生监督执法规范情况

1、动物卫生监督规则制度建设情况

为了更好地促进动物卫生监督执法工作的开展，规范动物卫生监督执法行为，我所根据新修订的《中华人民共和国动物防疫法》及配套规章要求制定了动物卫生监督人员管理制度，动物卫生监督员职责，检疫员工作制度，修订了动物检疫员职责，动物疫情报告制度，动物疫情扑灭制度等。同时对制定的相关制度进行公示，接受群众监督。全县累计统一制作规章制度标牌107套910块。

2、动物产地检疫

为进一步规动物范产地检疫工作，促进动物产地检疫工作的开展。我所通过对各乡镇牲畜牧存栏量的调查，结合各乡镇实际，将地区下达任务分解到各乡镇，并将任务的完成情况纳入年终考核，促进动物检疫工作的开展，从县监督所到各乡镇站都建立了检疫台帐、动物检疫票据管理制度、产地检疫申报制度；规范了动物产地检疫报检程序，在全县建立了39个报检点（完全能开展工作），做到有人员、有制度、有公示、有场所、有台帐。对规模养殖场产地检疫工作的开展，由本场报检，县动物卫生监督所负责派人实施检疫。全县从3月份正常开展工作来共计开具检疫证明1241本。

3、动物屠宰检疫

我县动物屠宰检疫工作开展正常，检疫程序规范，要求 3

没有定点屠宰点的乡镇，逐步建立定点屠宰点，检疫员对上市肉按照检疫操作程序认真检疫，对病害肉尸或疑似染疫动物及产品严格按照无害化处理程序进行处理，保证上市肉尸合格率达100%，病害肉尸无害化处理达100%。对定点屠宰场，要求检疫工作人员24小时值班，并严把入场关，要求入场动物必须有检疫证明、有畜禽养殖标识，严格杜绝病死动物的入场。同时，狠抓宰前检疫和宰后检疫，保证上市动物产品的安全，对检出的病害肉尸，一律无害化处理，并做好记录，坚决不让一具病害肉尸进入市场。

4、养殖场（户）、屠宰场、动物诊疗机构和实验室生物安全监管工作

（1）、养殖场（户）、屠宰场监管方面：为了加强对养殖场（户）和动物屠宰场等的管理，建立了养殖大户（场）、畜禽经营户的管理档案。对大型养殖场（户）每月到场检查1次以上，动物屠宰场每周检查1次以上。累计进行监督检查86次，其中养殖场（户）12次，畜禽经营户10次，农贸市场32次，动物屠宰场32次。

（2）、动物诊疗机构监管：通过各乡镇上报的调查情况和我所对部分乡镇的检查情况来看，我县目前无新办宠物医院、动物医院、动物门诊及相应的动物诊疗场所。

（3）、实验室生物安全监管：对实验室进行定期和不定期监督检查，定期每年检查2次。目前，共检查动物微生物实验室1次。经过检查，我县动物微生物实验室在工作中严格按照动物病原微生物实验室的生物安全级别从事实验活 4

动；严格执行动物病原微生物菌(毒)种保藏管理制度；严格动物病料采集管理，对动物疫病诊断废弃病料，严格按规定处置；按国家有关规程、规范进行实验操作，无实验室感染事故发生；实验档案记录齐全；无非法从事高致病性病原微生物实验活动和擅自保藏高致病性病原微生物菌(毒)种或样本、无非法采集动物病料等违法行为。

四、动物及动物产品流通监管情况

监督检查工作，重点加强了对畜禽及畜产品运输、交易、畜禽屠宰等流通环节的监督检查，对畜禽及畜产品的运输、交易严格进行查物验证，对无证运输、经营或经营病死畜禽及产品的严格按照《中华人民共和国动物防疫法》及其他相关法律法规进行处理。

今年，我所根据各乡镇赶集的时间制定定期检查计划，对全县较大的畜禽及畜产品交易市场进行检查，每月进行1次，对城关农贸市场制定了每周1次的巡查制度，超市、冷库实行不定期检查制度。到目前为止，我所共出动人员228人次，车辆45车次对15个畜禽交易市场、城关农贸市场、1个超市、1个禽产品冷库进行了检查，累计进行监督检查92次，其中畜禽交易市场40次，城关农贸市场32次，超市12次，冷库8次。经检查，交易市场上市动物持证率达90%以上；农贸市场上市肉品持证率达100%；冷冻禽产品持证率达100%，超市动物产品持证率达100%。

五、动物卫生监督证章标志管理情况

1、加强动物防疫合格证的审核、管理。

严格动物防疫条件审核及动物防疫合格证的办理。由县动物卫生监督所依照《动物防疫条件审核管理办法》统一审核、统一发证、统一管理。对新申请办理《动物防疫合格证》的单位和个人，按农业部15号令《动物防疫条件管理办法》的规定，对其动物防疫条件严格审核，合格者发放《动物防疫合格证》。到目前为止，全县共办理动物防疫合格证2个。

2、加强检疫票证的管理

我县动物检疫票证的领取，由县动物卫生监督所统一向地区动物卫生监督所领取，实行专人管理，并对所领取、发放的检疫票证做了登记，并建立了动物检疫票证领用台帐。各乡镇的票据领用，根据各自辖区的动物存栏量分批次到县动物卫生监督所领用动物检疫票据，并按要求实行专人负责，专人管理，建立票据领用台帐和检疫台帐记录。严格按照《中华人民共和国动物防疫法》相关要求使用票据，目前无违法《中华人民共和国动物防疫法》关于动物检疫票据使用的规定。

六、动物标识监管

为更好地完善全县各乡镇动物防疫、检疫、运输、消费体系建设，我县加强了动物标识和疫病追溯体系建设，准备以我县大关镇、林泉镇作为免疫卡管理推行试点，实施免疫证管理工作。对动物标识管理，由县动物疫病预防控制中心对发放到各乡镇的动物标识做好登记，并将各乡镇动物标识录入微机，以便发生疫情时能及时追查疫源，同时也便于检疫工作的开展；各乡镇对所发放到村的动物标识也做好登 6

记，并建立了相关台帐。

七、动物卫生监督综合执法能力建设情况

我县动物卫生监督所成立后，执法装备动物卫生监督执法车、照相机、摄像机、电脑、复印机、打印机、传真机、扫描仪、投影仪、消毒和人员防护设备等都已配备。我县动物卫生监督执法能力得到了很大的提高，大大提高了我所的执法能力。

八、存在的问题

1、人员编制少，与实际工作量不相适应。

2、执法经验不足，执法水平不高。

篇6：消防监督执法规范化建设五项机制

消防执法五项机制包括消防执法责任机制，消防执法制约机制，消防执法便民服务机制，消防执法考评和监督机制，消防执法保障机制

一是建立约束机制，科学执法。长期执法实践证明，建立一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正的执法队伍，必须建立有效的约束机制才能得以实现；在实践中，把执法工作的效力大小建立在领导个人作用的基础上，往往容易造成执法矛盾上交，执法防线后置，不利于执法工作的发展，不利于执法责任的落实，不利于执法行为的规范。对此，大队大胆探索依靠民主决策和机制约束相结合的新路子。成立了由熟悉法律、业务精通的监督员组成的业务攻坚小组，为一些重要、敏感以及有疑义的执法行为的科学决策提供有力保障。逐步实现了由领导约束向机制约束，由领导决策向民主决策的转变，从而既使领导有效发挥了监督和指导作用，又有效地发挥了广大监督人员的主动性；既有效地促进了执法责任的落实，又极大地规范了干警的执法行为。

二是培养建立执法人员捍卫忠于法律、尊重法律的职业道德机制。在执法教育培训方面，由培训干警提高法律素质向培养干警忠诚信仰法律的职业素养上转变。大队坚持素质建设是执法队伍建设的核心，结合当前进行的三考活动，认真开展好执法为民教育，进一步树立消防干警捍卫法律的光荣感和责任感。同时，通过树典型、学典型，进一步弘扬干警忠于法律、尊重法律的职业道德。

三是建立服务承诺机制。当前，公安消防机构为经济建设保驾护航，出台了许多好的服务措施和便民承诺，这些服务措施和便民承诺在本质上是对人民群众合法权益的维护。基于以上认识，大队要求执法人员决不能单为执法而执法，决不能以牺牲公民的合法权益为代价，换取辖区的暂时安宁。要始终坚持“人民利益高于一切’的理念，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，牢固树立执法为民的思想，时刻注意维护和保障执法活动中涉及到的公民的各种合法权益。

四是建立长效机制，破解执法不作为问题。针对执法不作为问题从三个层面入手：首先，从思想层面上解决不作为。把监督人员执法不作为提高到一定高度来对待，牢固树立执法为民思想，不作为就是渎职；干警对违法消防法规行为打击不力，人民群众就不能安居乐业，不作为就是犯罪。其次，从具体执法层面上解决不作为。第三，从长效机制层面上解决不作为。强力推进全体监督员绩效考评，充分利用奖惩杠杆作用。实行执法质量与晋职、晋级相结合。