晋源区消防安全联合执法制度

晋源区消防安全联合执法制度（共6篇）

篇1：晋源区消防安全联合执法制度

晋源区消防安全联合执法制度

第一条 为坚决遏制重大火灾事故，维护我区社会稳定和谐，根据有关法律法规规定，制定本制度。

第二条 联合执法组织机构

（一）由公安晋源分局牵头，区商务局、区教育局、区建管局、区卫生局、区文体局、区林业局、区安监局、区执法局、区文物宗教旅游局、质监晋源分局、工商晋源分局、交警五大队、公安消防大队共同参与，组成晋源区消防安全联合执法领导组。

（二）联合执法领导组办公室设在公安消防大队，具体承担联合执法的组织协调工作。

第三条 联合执法的方式

（一）根据国务院、省、市、区人民政府安排，由区公安局牵头组织成员单位，每年定期组织开展全区消防安全联合检查执法行动，对地方人民政府、有关部门以及重点行业和社会单位落实消防安全工作进行联合执法检查；

（二）结合我区消防安全实际，针对消防安全隐患突出的行业与问题，由提议部门牵头，组织部分成员单位实施专项联合执法检查；

（三）根据联席会议决定，确定牵头部门，组织开展联合执法。

第四条 联合执法主要内容

（一）各镇、街道及各部门落实消防安全监管职责情况；

（二）机关、团体、企事业单位消防安全主体责任落实情况；

（三）重大消防安全问题的解决情况；

（四）重大火灾隐患的排查整治情况。

第五条 联合执法启动机制

（一）常规启动机制。需要开展常规的、重大的联合执法以及上级要求开展联合执法行动时，由联合执法领导组办公室制订联合执法行动方案，协调有关部门组织实施；

（二）专项启动机制。对单一专业执法力量难以纠正、制止、查处的消防违法行为，由提议单位提前5日将联合行动方案提交联合执法领导组办公室，征求有关部门意见后组织实施。

（三）突发启动机制。遇到消防安全突发事件或其他紧急事件需要开展联合执法行动时，联合执法领导组办公室应及时协调有关单位共同制订联合执法行动方案，并组织实施。

第六条 工作职责

（一）联合执法领导组办公室履行综合监督职能，负责起草联合执法行动方案，具体组织联合执法行动，协调执法过程中问题的处理以及信息综合发布，责成各级各部门将有关消防安全执法决定落到实处，重大疑难问题及时向区人民政府或区政府安委办汇报。

（二）各职能部门应依据法律法规履行各自职责，落实责任，严格执法。实施消防安全联合执法互动机制，发现消防安全违法行为超出本部门的查处职能范围时，应立即与相关执法部门取得联系，相关执法部门在接到通知后，应及时赶到现场，并依法进行处理。

（三）各成员单位应服从安排，主动配合执法主体单位开展消防安全联合执法工作，并在人力、物力以及宣传、车辆、救护等其他方面提供保障和支持。任何单位和个人不得以各种理由推诿和回避。

第七条 联合执法成员单位要指派具有行政执法资格、业务熟练的人员参加联合执法。

第八条 联合执法工作完毕，由联合执法牵头单位对联合执法情况进行汇总，报区人民政府并抄送区政府安委会办公室。

第九条 各相关部门要认真落实消防安全联合执法制度，共同促进消防安全秩序的好转。

第十条 本制度自发布之日起执行。

篇2：晋源区消防安全联合执法制度

第一条为进一步贯彻落实国务院《关于进一步加强消防工作的意见》，切实加强对消防工作的领导，落实消防工作责任，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，制定消防工作联席会议制度。

第二条联席会议组成（一）由区政府分管消防工作的副区长担任总召集人，区发展和改革局、区商务局、区教育局、区民政局、区财政局、区劳动和社会保障局、区建设管理局、区交通局、区农业局、区卫生局、区文体局、区安全生产监督管理局、区房地局、区园林局、区人防办、区城市管理行政执法分局、区物价局、区宗教局、区公安分局、区公安消防大队、区工商分局、区质监分局为成员单位。

（二）联席会议办公室设在区公安消防大队。各成员单位确定一名联络员，负责日常联络工作。

第三条联席会议主要任务

（一）定期通报消防工作情况，分析消防工作形势，安排部署消防工作任务，研究解决落实消防规划、消防基础设施建设、消防经费投入、消防装备建设、重大火灾隐患整改等工作中存在的重大问题。

（二）搭建消防工作组织协调平台，组织开展消防安全专项治理，对各街办、乡（镇）和区直各部门落实消防工作目标情况进行督查考核

（三）协调整改重大火灾隐患，组织有关部门开展消防宣传教育培训工作。

第四条联席会议工作规则

（一）联席会议原则上每季度召开一次，由总召集人确定时间、地点和议题，成员单位相关领导参加会议。特殊情况下，总召集人可委托他人主持会议。根据不同时期的不同工作重点或遇有重大、突发性事项时，联席会议总召集人可决定临时召开会议。

（二）各成员单位要向联席会议通报本部门、本系统近期火灾形势和消防安全工作开展情况。

（三）联席会议作出的工作部署和决定，参加会议人员要及时向本部门主要领导报告，并抓好落实，将工作情况及时报联席会议办公室。

（四）必要时，经联席会议总召集人同意，可以通知各镇（街办）有关领导和成员单位以外的其他单位负责人参见会议。

（五）各有关单位必须按时参加联席会议，如因故不能参加应提前请假，并由本单位主要领导指定相同职级的负责人代为参加会议。

第五条 各相关部门要认真落实消防安全联合执法制度,共同促进消防安全秩序的好转。

篇3：晋源区消防安全联合执法制度

一、异地交叉执法的概念和特征

(一) 异地交叉执法的概念

异地交叉执法是行政机关为有效管理行政事务, 组织、协调本辖区内互无隶属关系的独立执法主体的执法人员对不属于本辖区内的行政违法行为交叉查处的行政执法活动。

(二) 异地交叉执法的特征

异地交叉执法在行政法上并没有明确定义, 相关法律法规也没有特别规定, 它是行政执法机关在管理行政事务过程中的经验总结, 有以下三个特征:

1、异地交叉执法的目的是为了有效管理行政事务的需要。比如排除人情关系对行政执法人员的影响。

2、异地交叉执法必须在上级行政机关的统一协调、组织下进行。

由于异地交叉执法涉及两个以上行政区域和两个以上独立执法主体的执法人员, 必须由统一的部门组织、协调才能保证行动上的统一, 实现有效管理行政事务的目的。

3、执法人员查处发生在其所属执

法主体管辖范围内的违法行为, 属于行使属地管辖权, 参与异地交叉执法的执法人员查处的违法行为在其所属执法主体管辖范围以外。

二、异地交叉执法利弊分析

异地交叉执法作为行政执法机关管理行政事务的经验总结, 已经被证明是十分有效的管理手段, 主要表现在以下几个方面:

一是开展异地交叉执法排除了当地执法人员在执法过程中人情关系方面的阻碍。行政机关只有通过其行政执法人员的执法活动才能实现管理行政事务的目的。作为人, 行政执法人员在执法过程中必然要受人情关系等主观因素的影响而偏离执法的目的。由于公安消防机构行政管理对象相对稳定, 人情关系对消防监督执法人员的影响就更加突出。对同一种消防违法行为, 由于掺杂了人情关系, 消防监督执法会出现少罚、不罚甚至视而不见等多种执法结果。通过开展异地交叉执法, 执法人员就会摆脱人情关系的困扰, 在执法过程中能够坚持“一把尺子”、“一碗水端平”, 确保执法人员依法行政、秉公执法。

二是开展异地交叉执法规范了行政管理相对人的行为。由于消防设施、消防管理需要行政管理相对人在人、财、物方面的大量投入。行政管理相对人出于经济利益方面的考虑, 往往会通过和公安消防机构、消防监督执法人员拉拢关系以逃避消防监管。异地交叉执法使行政管理相对人没有充足的时间和执法人员建立联系, 只能把更多的精力投入到整改火灾隐患, 加强消防管理上, 从而起到了规范行政管理相对人行为的作用。

三是开展异地交叉执法促进了执法单位之间的相互监督。异地交叉执法一方面检查社会单位消防安全管理状况, 另一方面也检查兄弟执法单位的执法工作。通过对兄弟执法单位执法工作的检查, 发现其执法工作存在的不足, 督促其进一步规范执法行为, 加强消防监督执法工作。

四是开展异地交叉执法促进了执法人员之间的学习交流。不同的消防监督检查人员在消防监督执法过程中有不同的检查方法和思维模式。在交叉执法过程中, 不同执法单位的消防执法人员在实践中互相学习, 取长补短, 业务素质和执法水平能够得到共同提高。

开展异地交叉执法能够解决消防监督执法中的某些疑难问题, 促进消防监督执法工作的开展。但是, 异地交叉执法同样存在很多弊端。

一是执法成本相对较高。顾名思义, 异地交叉执法就是“跨区域作战”。兵马未动, 粮草先行。异地交叉执法所涉及的吃、住、行等各方面的投入都较在辖区内执法要大的多。尤其是跨地市辖区的交叉执法, 执法人员的吃、住、用、行往往给所在辖区造成很大压力。

二是执法行为具有盲目性。由于参与异地交叉执法的执法人员对他区情况并不了解, 在执法过程中只能摸索, 抓不住关键问题, 易盲动。另外, 在异地交叉执法过程中, 执法人员往往只注重法律效果, 不注重社会效果, 甚至不考虑当地公安消防机构和政府之间的关系。交叉执法结束后, 当地公安消防机构的消防工作陷于被动。

三、公安消防机构建立异地交叉执法应当注意的问题

通过上面的分析可以看出, 异地交叉执法有利有弊。公安消防机构在开展异地交叉执法过程中, 如何有效避免异地交叉执法产生不利后果, 充分发挥其有加强消防监督执法工作的作用, 是建立异地交叉执法工作制度的关键所在。笔者认为, 建立异地交叉执法工作制度应当注意以下几个问题:

一是要设立专门从事交叉执法的工作机构。异地交叉执法虽然是一件临时性工作, 但要开展这项工作也必须设立一个专门从事交叉执法工作的工作机构, 负责组织协调, 处置突发事件。支队范围内的交叉执法可以由防火监督处组织协调, 总队范围内的交叉执法可以由防火监督部组织协调。首先要对执法人员、车辆、检查设备等执法资源进行汇总。其次要对执法资源进行合理分配。第三要制订行动方案;第四要规范执法工作程序、建立执法人员监督机制。

二是严格遵循地域管辖原则。搞好异地交叉执法必须解决以谁的名义执法的问题。根据属地管辖原则, 消防违法行为只能由行为地公安消防机构有权查处。因此, 公安消防机构进行异地交叉执法应当以当地公安消防机构或者相互交叉执法的公安消防机构的共同上级公安消防机构的名义执法。如通化消防支队梅河口消防大队辖区内的消防违法行为只能由梅河口消防大队或者通化市消防支队负责查处。当然, 吉林省消防总队也有权查处。

三是限定执法范围。公安消防机构开展异地交叉执法一定要结合本地实际, 将交叉执法区域、需要解决的问题限制在一定范围内。首先, 异地交叉执法的地域范围不宜过大。地域太大会增加行政执法成本。一般在相邻的两个基层公安消防机构之间开展交叉执法为宜。其次, 交叉执法要解决的问题不要过多, 否则可能导致顾此失彼。如果采用异地交叉执法解决公众聚集场所消防安全疏散存在的问题, 最好不要将其他问题混杂在一起检查, 保证执法的质量。

四是注重执法效率。异地交叉执法类似于游击战术, 其优势在于短、平、快。因此, 在执法过程中所有影响到执法效率的问题必须避免。比如检查的问题要限于能够立即整改、当场处罚的问题, 需要限期整改的问题由于所需时间相对较久, 容易给行政管理相对人留下找关系的余地, 一般交当地公安消防机构查办为宜。

当然, 如何开展好异地交叉执法, 充分发挥其在整合消防监督执法资源, 解决疑难执法问题方面的作用, 全国各级公安消防机构和消防监督执法人员还需要在实践中不断摸索、总结。建立一项执法制度需要内外部环境、时机等多方面的条件, 并非朝夕之功。以上言论仅供参考。错误之处, 望批评指正。

参考文献

[1]应松年.行政法与行政诉讼法学 (21世纪法学规划教材) [M]北京:法律出版社, 2003。

[2]马怀德.公民与行政管理 (法律咨询专用工具书) [K]中国政法大学出版社, 2000。

[3]李金生李根敬张选会.当前消防监督执法中存在的问题及对策[J]《陕西消防》, 2003年第6期, 第28页。

篇4：晋源区消防安全联合执法制度

【关键词】消防；监督管理；法律制度

随着社会的不断发展，我国的相关法律法规也在不断的完善，但是由于我国的国情无法适应当前经济发展的新形势，因此在对其进行对相关法律法规执法制度方面存在的许多问题。目前，在进行消防监督管理的时候，还存在着许多的问题，这些问题不仅给我国社会发展带来了许多不安定的因素，还影响了人们的正常生活。所以，加强和完善消防监督执法制度有着非常大的必要性。

一、在当前我国消防法律法规中存在的问题

近几年来，为了促进社会的发展、稳定社会秩序，我们先后制定出来许多有关消防的法律法规，从而有效的保证了消防工作顺利进行。但是在这些法律法规当中，有绝大一部分都是在改革开发的初期制定的，其中有许多内容不符合当前社会消防监督管理的需要，这不但阻碍了我国社会发展，还影响了人们的正常生活。

从立法角度上说，当前的消防监督管理正处于一种“无法可依”的状态，这也是目前我国消防法律法规面临的主要问题。这主要是因为，在我国社会市场经济发展的过程中，制定的消防法律制度，是在社会主义市场经济发展的初期制定的，其中有很大一部分已经不能满足当前社会发展的需要，而且在消防监督管理的过程中，各种新问题也在不断的产生，使得当前我国的消防监督管理工作变得十分的困难。由此可见，目前我国的消防立法正处于一个停滞的阶段，许多新问题和新情况，用以前的法律制度很难解决。

随着社会的发展，我国公安机关也逐渐认识到了消防监督管理方面存在的问题，并且已经对其开始进行相应的改革，从而打破原有的消防监督管理模式，但是由于我国的消防监督执法制度不健全，在这个社会经济“过度时期”消防法律制度出现了许多空白，这也导致了我国的消防监督管理执法力度没有从根本利益上进行改革。

目前，当前我国消防法律制度呈现出“无法可依”主要表现在以下几个方面：

1、在对原有易燃易爆物品、消防产品质量以及消防工作等方面进行消防监督管理的时候没有明确的法律规范，而且国家也没有出台新型的监督管理模式；

2、在对消防工作进行调查的时候，在监督管理工作的范围内存在着许多问题，这也给当前的消防工作带来了新的挑战；

3、在社会经济发展的过程中，有针对性消防监督法律规范没有真正的形成；

4、在消防工作中缺乏相关的消防法律法规的制度；

5、目前，在对消防工作的监督管理模式进行改革的中需要中介组织的力量，来对其进行发展，但是由于缺少法律规范的指导，使得当前的消防中介组织发展十分缓慢，从而导致消防工作的顺利开展；

6、在目前的建筑结构中，由于各种新型的施工技术和施工材料的出现，给消防工作到了许多困难，因此迫切的需要一种新型的消防技术和设计规范对其进行指导。

二、完善消防监督管理法律制度的方法

1、建立和完善社会化工作的机制

火灾的普遍性决定了消防工作的社会性和群众性。统计表明，火灾的发生几乎遍及社会生产生活的各个方面，火灾这一本质属性决定了消防工作必须走社会化道路。同时，随着市场经济的深人发展，单位和个人的法律主体地位得以确立和发展，也为消防工作社会化创造了条件。因此，按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则明确和落实单位和个人的消防安全职责，强化单位和个人的消防安全责任主体意识，增强其依法履行消防安全职责的自觉性和主动性，提高自防自救能力，进而提高全社会防御抗御火灾事故的能力。不仅防火、灭火工作需要社会化，消防“监督”本身也可以实现一定程度的社会化。

2、加强消防监督管理之间的关系

市场经济条件下，消防工作既是市场主体（单位和个人）自身的需要，同时又关系到公共安全，从法律上讲.它既有私权性质，又有公权性质。一方面，单位和个人的消防安全主体意识必将随着财产所有权和财产管理责任的进一步明确以及国家对财产所有权保护的加强而不断强化，另一方面，消防工作的公共安全属性又决定了消防工作不是可以完全由单位和個人自发承担的。

三、市场经济条件下应当建立和完善的主要消防监督管理法律制度

1、消防安全管理职责法律制度

明确职责实质上就是明确主体的权利义务，这是建立法律秩序，推进消防工作社会化的前提。不仅要明确政府和各类社会单位、个人的消防安全职责，也要明确公安消防监督机构的职责。只有明确单位的职责，才有可能实现消防工作社会化；只有明确政府消防安全职责，才能落实政府对消防工作的领导；只有明确公安消防机构的职责，才能落实责任行政原则，消防监督工作的发展才有法律保障。

2、消防安全宣传教育培训法律制度

消防安全宣传教育和培训是提高全民消防安全意识的有效途径，是实现消防工作社会化的一项基础性工作。现行消防法规对消防宣传教育工作只作了一些原则规定，缺乏系统的法律制度。应当通过立法明确消防安全宣传教育的责任主体、教育对象、内容、途径以及其他消防安全教育制度。比如将消防安全宣传教育纳人国民教育体系；进一步明确教育、宣传、新闻出版、文化、劳动、工会等机关和团体的消防宣传教育工作职责和落实措施；进一步规范消防站开放工作等等

3、消防安全社会监督法律制度

在社会经济发展工程中，人们将对自身的生命财产安越来越重视，而且许多企业单位，也将消防安全工作和各个安全放在了经济发展的首位，这不但为我国的消防安全工作打下了扎实的基础，也为消防社会监督法律制度提供了条件。因此要想加强和完善消防监督执法制度，我们就要将社会资源和当前的消防工作相结合，以广大的人们群众为基础，从而实现社会监督和自我监督，有效的推动我国消防事业的发展。

四、结束语

目前，我国政府已经逐渐的认识到当前消防监督管理工作中存在的问题，并且开始制定新型的法律制度，这也有效的加强和改进了消防监督执法制度，为我国消防事业的发展奠定了一定的基础。但是，在实际应用的过程中，还是存在着一些问题，因此我们还要在实践中不断的去改进和完善，拟定出健全的消防监督管理的执法制度，从而有效的推动我国社会经济的发展。

参考文献

[1]张锐.浅析消防监督执法的现状及对策[J].法制与社会，2012（17）

[2]陶玲.现行消防法在消防执法工作遇到的问题和对策[J].知识经济，2011（08）

篇5：晋源区消防安全联合执法制度

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于明确省委省政府2010年承诺十件实事责任单位的通知》，进一步加强食品安全综合监管工作，解决食品安全监管难点问题，整合执法资源，建立统一协调、相互协作的食品安全联合执法长效机制，根据《食品安全法》及相关食品安全法律、法规、规章的规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于全市范围内涉及食品安全的综合执法、联合执法工作。

第三条 市食品安全委员会是全市食品安全综合执法、联合执法工作的领导机构，其办公室是食品安全综合执法、联合执法综合协调机构。市食品安全委员会各成员单位负责具体实施食品安全综合执法、联合执法工作。

第二章 工作职责

第四条 市食品安全委员会办公室主要职责是负责起草上级交办的综合执法、联合执法行动方案，协商各有关执法单位申请的综合、联合执法事件，组织综合、联合执法行动，协调执法过程中问题的处理以及信息综合等。

第五条 食品安全综合联合执法各单位应依据法律法规履行各自法定职责。第六条 市食品安全委员会履行综合监督职能，督促、检查各食品安全执法单位在综合联合执法行动中依法履行有关执法职责。

第三章 人员管理

第七条 开展食品安全综合联合执法活动前，由市食品安全委员会办公室根据综合联合执法方案要求，从有关职能部门抽调人员，组建联合执法工作队伍。

第八条 各职能部门应根据综合联合执法方案要求，选派相对固定、熟悉业务、具有行政执法资格的人员参加综合联合执法活动。

第九条 综合联合执法人员在执法过程中应按照市食品安全委员会办公室统一安排，各司其职，做到依法行政、文明执法。

第四章 执法管理

第十条 综合联合执法主要内容包括：

（一）围绕食品安全监管的重点、难点、热点问题，以及重大活动和节假日食品安全等开展的综合联合执法行动；

（二）上级政府及有关部门交办的涉及食品安全需要综合联合执法的工作任务；

（三）各职能部门根据工作需要，申请开展综合联合执法的事项。第十一条 综合联合执法启动机制：

（一）常规启动机制。根据食品安全工作实际，需要开展全市性的、重大的综合联合执法以及上级要求开展综合联合执法行动时，市食品安全委员会办公室应拟定综合联合执法行动方案，经市食品安全委员会同意后组织实施。

（二）专项启动机制。涉及食品安全监管职能部门单一专业执法力量难以纠正、制止的食品安全违法行为时，相关部门可将综合联合行动方案（草案）提交市食品安全委员会办公室，经市食品安全委员会办公室与相关部门协商后组织实施。

（三）突发启动机制。遇到突发事件或其他紧急事项需要开展食品安全综合联合执法行动时，市食品安全委员会办公室应立即上报市政府和市食品安全委员会，尽快组织实施。

第十二条 实施食品安全“联合执法，分类处理”机制。对食品安全违法行为的处罚，坚持各职能部门依法履行法定职责的原则，各有关执法单位应根据职责和程序分别进行立案、调查，并依法进行处理。

第十三条 实施食品安全综合联合执法互动机制。食品安全监管职能部门发现食品安全违法行为超出本部门查处职能范围时，应迅速与市食品安全委员会办公室联系，申请协调解决。相关执法部门在接到市食品安全委员会办公室通 知后，应及时赶到现场，办理移交手续，依法进行处理，任何单位和个人不得以各种理由加以推诿和回避。

第十四条 综合联合执法行动结束后，参加行动的各有关部门应对本次执法活动的处理情况作书面整理，报告市食品安全委员会办公室备案。

第五章 保障制度

第十五条 市食品安全委员会各成员单位应服从综合联合执法方案安排，主动配合执法牵头单位开展食品安全综合联合执法工作，并在人力、物力以及宣传、车辆等方面提供保障和支持。

第十六条 各级政府应支持和配合在本辖区范围内开展的食品安全综合联合执法工作，不得加以推诿、阻拦和奉行地方保护主义，应保证综合联合执法工作的顺利进行。

第十七条 综合联合执法各成员单位要从大局出发，遵守综合联合执法制度。

第六章 附则

第十八条 本制度由市食品安全委员会办公室负责解释，自印发之日起实施。

篇6：晋源区消防安全联合执法制度

第一条为解决食品安全监管的难点问题，加强食品安全综合监管，整合执法资源，建立统一协调、相互协作的食品安全监管联合执法长效机制，根据《XX 》及其他涉及食品安全法律、法规、规章的规定，制定本制度。

第二条本制度适用于市食品安全监管领导小组各成员单位。第二章 工作职责

第三条市食品安全监管领导小组是食品安全联合执法领导机构。其办公室是食品安全联合执法协调机构，具体承担食品安全联合执法的组织协调工作。

第四条市食品安全监管领导小组办公室主要职责是负责起草上级交办的联合执法行动方案，协商各有关执法单位申请的联合执法事件，组织联合执法行动，协调执法过程中问题的处理以及信息综合等。

第五条食品安全联合执法各单位应依据法律法规履行各自法定职责。第六条市食品药品监督管理局履行综合监督职能，督促、检查各食品安全执法单位在联合执法行动中依法履行有关执法职责。

第三章 人员管理

第七条食品安全联合执法由市食品安全监管领导小组办公室统一部署，各职能部门抽调人员参加，执法人员应熟悉业务。

第八条联合执法人员在执法过程中应服从指挥、各司其职，做到依法行政、文明执法。

第四章 执法管理

第九条联合执法主要内容包括：

（一）围绕食品安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日食品安全等开展联合执法；

（二）自治区食品安全监管领导小组和市人民政府交办的其他涉及食品安全的工作任务；

（三）各职能部门申请需要开展联合执法的事项。第十条联合执法启动机制：

（一）常规启动机制。根据食品安全工作实际，需要开展全市性的、重大的联合执法以及上级要求开展联合执法行动时，市食品安全监管领导小组办公室应拟定联合执法行动方案，经市食品安全监管领导小组同意后组织实施。

(二 专项启动机制。涉及食品安全监管部门单一专业执法力量难以纠正、制止的食品安全违法行为时，相关部门可提前将联合行动方案(草案 提交市食品安全监管领导小组办公室，经市食品安全监管领导小组办公室会同相关部门协商后组织实施。

（三）突发启动机制。遇到突发事件或其他紧急事项需要开展食品安全联合执法行动时，市食品安全监管领导小组办公室应尽快组织实施，同时上报市政府和市食品安全监管领导小

组。

第十一条实行食品安全“联合执法，分类处理”的机制，对食品安全违法行为的处罚，必须坚持各职能部门依法履行法定职责的原则，各有关执法单位应根据职责和程序分别进行立案、调查，并依法进行处理。

第十二条食品安全违法行为涉及两个或两个以上食品安全监管部门职能范围，需要进行行政处理时，可由市食品安全监管领导小组办公室牵头协商后加以解决，任何单位和个人不得以各种理由加以推诿和迴避。

第十三条对开展的联合执法行动，依法进行行政处理的执法单位应将执法处理情况报告市食品安全监管领导小组办公室备案。

第十四条实施食品安全联合执法互动机制。食品安全执法部门或执法参与单位发现食品安全违法行为超出本部门的查处职能范围时，应立即与相关执法部门取得联系，并报告市食品安全监管领导小组办公室，相关执法部门在接到通知后，应及时赶到现场，办理移交手续，并依法进行处理。

第五章 保障制度

第十五条食品安全监管领导小组各成员单位应服从安排，主动配合执法主体单位开展食品安全联合执法工作，并在人力、物力以及宣传、车辆、救护等其他方面提供保障和支持。第十六条各级政府应支持和配合在本辖区范围内开展的食品安全联合执法工作，不得推诿、阻拦和奉行地方保护主义，应保证联合执法工作的顺利进行。

第十七条联合执法各成员单位要从大局出发，遵守联合执法制度。第六章 附则