偷盗行为的通告

偷盗行为的通告（共10篇）

篇1：偷盗行为的通告

xxxx年以前，学院热水供应系统和设备由于热泵机组老化，功率下降，热水箱的保温效果达不到要求，经过两个多学期对热水箱、热水泵进行了改良更换改造，热水供应系统产水量及热水温度已基本得到正常供应。

10月份以来，由于天气变化，随着温度的下降，部分宿舍同学反映热水供应不足、水温达不到要求、部分宿舍楼热水供应到22：00后就没有热水等现象。经水电科工作人员对热水系统外循环管路进行检查，并未发现损坏和漏水现象。在对学生宿舍进行检查时发现有学生宿舍存在故意破坏热水设备窃取热水和使用违章手段进行窃取热水的行为。这些故意破坏热水设备和使用违章手段窃取热水的行为，造成了学生宿舍供应的热水无端浪费，热水存储量减少，造成恶劣的影响，导致众多同学生活的不便。

根据《广西大学行健文理学院学生手册学生公寓热水使用管理规定》：学生宿舍的洗澡间安装IC智能热水表，学生使用热水洗澡必须刷卡计费。严禁各种窃取热水行为。如发现以下行为，学院将以窃取热水处理：

1、故意破坏热水表，使热水表计量不准或者完全失效。

2、伪造、拆换本校原装热水表的。

3、故意损坏、拆除热水表或热水管，不经热水表计量使用热水。

学生宿舍内的热水系统设施若出现人为损坏，由损坏者负责赔偿，不能确认损坏者的由该宿舍学生共同承担赔偿。同时报告学院有关部门根据设施损毁程度处以加倍赔偿和违纪处分的处罚，并追加赔偿热水损失费500～1000元。

为切实保障学生公寓热水供应，学院将加强排查，一经发现，将依据学生手册相关规定进行严厉处理，破坏热水供应设备者示情况给予警告至记过处分，其它窃取热水的宿舍成员给予警告处分，取消该年度所有评优评先、奖助学金、发展入党申请资格。在此学校号召广大同学：

1、要爱护公共设施，严禁擅自拆卸和人为破坏热水供应设备、使用各种手段窃取热水;

2、要节约用水，合理用水，让更多同学能及时用上热水，切实避免浪费;

3、请同学们互相提醒、互相监督，共同维护校园的生活秩序，营造文明宿舍。

如遇热水表故障，请及时到宿舍管理员处或水电维修科报修。水电科值班室报修电话(上班时间)：xxxxxxxx，维修监督电话：覃老师xxxxxxxxxxxxx。

特此通告

后勤管理中心

学生管理中心

xxxx年12月31日

篇2：偷盗行为的通告

一、严禁公民、法人和其他组织未经批准实施下列行为：

(一)擅自在供热设施上私接管道或加装放水装置，获取供热热能、热水;

(二)擅自在供热设施上加装循环水泵;

(三)擅自将供热用散热器改装为换热器，将供热热能用于其他用途;

(四)采用热计量方式计取热费的，擅自拆除、损坏、改装、跨越供热计量装置或以其它方式影响供热计量装置正常使用，使其少计量或不计量;

(五)擅自增加供热面积或瞒报用热面积;

(六)已办理停热或被供热企业停热，在停热期间擅自恢复供热;

(七)采用其他方式盗取城市供热热能、热水。

二、供热行政主管部门和供热企业对发现的盗取供热热能、热水等行为应当立即进行制止，并收集证据。在盗取供热热能、热水的工具、装置等证据可能灭失或事后难以取得的情况下，应当及时保护现场，固定证据。对涉及的供热违法行为，可由供热行政主管部门依据《黑龙江省城市供热条例》、《xxx市城市供热办法》予以处罚。

三、供热企业发现盗取供热热能、热水等行为，可现场采取切断管线或关闭供热阀门等方式进行制止。

供热企业可根据合同约定或报请有关部门批准终止供热，收取应缴费用和违约金。因停止供热产生的经济损失由违法用热单位和个人自行承担。

四、盗取供热热能、热水等行为违反法律规定，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以查处;金额较大涉嫌构成犯罪的，由公安机关、检察院、法院依照《中华人民共和国刑法》有关规定处理。

五、盗取供热热能、热水等行为涉及计量及价值的认定，按照市质量技术监督部门指定的计量检定机构出具计量检测报告、市物价部门设立的.价格鉴证机构出具的价格鉴定结论书进行认定。

盗取供热热能、热水的计量以及时间、价值的认定标准，依据xxx市住房保障和房产管理局会同xxx市公安局、xxx市人民检察院、xxx市中级人民法院、xxx市质量技术监督局、xxx市物价监督管理局等部门共同制定的(哈住房发〔xxxx〕1号)《关于办理盗取供热热能热水等违法犯罪案件认定被盗取热能热水价值的若干规定》执行。

六、鼓励对盗取供热热能、热水等违法犯罪行为进行举报，举报内容经查证属实的，按照有关规定对举报人给予适当奖励，受理部门应当为举报者保密。举报电话：市城市供热管理办公室xxxxxxxxxxx;市公安局经保支队84694157。

七、供热主管部门和供热企业及其人员内外勾结，教唆他人或为他人盗取供热热能、热水提供条件或帮助的，由其所在单位严肃处理。构成犯罪的，移交司法部门依法处理。

八、以暴力、威胁、殴打、辱骂方式阻碍或拒绝供热行政主管部门和供热企业工作人员依法履行职责的，由公安机关立案查处。尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理;构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。

九、本通告自发布之日起实施。

xxx市住房保障和房产管理局

xxx市公安局

xxx市人民检察院

xxx市中级人民法院

xxx市质量技术监督局

xxx市物价监督管理局

篇3：偷盗行为的通告

第一条执业兽医职业道德规范是执业兽医的从业行为职业道德标准和执业操守。

第二条执业兽医应当模范遵守有关动物诊疗、动物防疫、兽药管理等法律规范和技术规程的规定, 依法从事兽医执业活动。

第三条执业兽医不对患有国家规定应当扑杀的患病动物擅自进行治疗;当发现患有国家规定应当扑杀的动物时, 应当及时向兽医行政主管部门报告。

第四条执业兽医未经亲自诊断或治疗, 不开具处方药、填写诊断书或出具有关证明文件。

第五条发现违法从事兽医执业行为或其他违法行为的, 执业兽医应当向有关主管部门进行举报。

第六条执业兽医应当使用规范的处方笺、病历, 并照章签名保存。发现兽药有不良反应的, 应当向兽医行政主管部门报告。

第七条执业兽医应当热情接待动物主人和患病动物, 耐心解答动物主人提出的问题, 尽量满足动物主人的正当要求。

第八条执业兽医应当如实告知动物主人患病动物的病情, 制定合理的诊疗方案。遇有难以诊治的患病动物时, 应当及时告知动物主人, 并及时提出转诊意见。

第九条执业兽医应当如实表述自己的执业情况和技术水平, 不做虚假广告, 不在诊治活动中弄虚作假。

第十条执业兽医应当对动物诊疗的相关信息或资料保守秘密, 未经动物主人同意不得用于商业用途。

第十一条执业兽医在从业过程中应当注重仪表, 着装整洁, 举止端庄, 语言文明。

第十二条执业兽医应当为患病动物提供医疗服务, 解除其病痛, 同时尽量减少动物的痛苦和恐惧。

第十三条执业兽医应当劝阻虐待动物的行为, 宣传动物保健和动物福利知识。

第十四条执业兽医应当积极参加兽医专业知识和相关政策法规的培训教育, 提高业务素质。

第十五条执业兽医应当积极参加有关兽医新技术和新知识的培训、研讨和交流, 更新知识结构。

第十六条执业兽医在从业活动中, 应当明码标价, 合理收费。

第十七条执业兽医不得接受医疗设备、器械、药品等生产、经营者的回扣、提成或其他不当得利。

第十八条执业兽医应当模范遵守兽医职业道德行为规范。下列行为是不道德的:

(一) 随意贬低兽医职业和兽医行业的;

(二) 故意贬低同行或通过诋毁他人等方式招揽业务的;

(三) 未取得专家称号, 对外称“专家”谋取利益的;

(四) 通过给其他兽医介绍患病动物, 收取回扣或提成的;

(五) 冒充其他执业兽医从业获利的;

(六) 擅自篡改或删除处方、病历及相关诊疗数据, 伪造诊断结果、违规出具证明文件或在诊疗活动中弄虚作假的;

(七) 未经动物主人同意, 将动物诊疗的相关信息或资料用于商业用途的;

(八) 教唆、帮助或参与他人实施违法的兽医执业活动的;

(九) 随意夸大动物病情或夸大治疗效果的;

(十) 执业兽医在人才流动过程中损害原工作单位权益的。

第十九条本规范由中国兽医协会负责解释。

篇4：偷盗行为的通告

[关键词]偷盗婴儿；拐骗妇女儿童罪；不构成犯罪

一、基本案情

犯罪嫌疑人吳某，男，37岁，因其妻子身体有病，婚后多年都没有生育。本想领养一个孩子，因没有合适的领养对象，一直未能如愿。2007年6月29日，其陪同妻子到某市的某妇幼保健医院看病，当路过该医院妇产科时，看到新生婴儿室的门未关，里边没有医护人员。其就想趁人不备时，偷走一个新生婴儿自己收养。过了半个月后的一天凌晨3时许，吴某窜至该妇幼保健医院妇产科新生婴儿室，趁医护人员忙碌不备，住院人员熟睡之机，将王某刚刚出生3 天的女婴从婴儿室悄悄抱走，回到家后，对其妻子说是领养的。王某及家人听说孩子在医院丢失的消息后痛不欲生。后吴某被公安机关抓获，丢失的婴儿被解救后经该妇幼保健医院检查，健康状况良好。

二、分歧意见

针对本案吴某以收养为目的偷盗新生婴儿的行为，如何定性存在以下两种不同的意见：

第一种意见认为，吴某的行为构成拐骗儿童罪。理由是：我国现行《刑法》第262条规定：拐骗不满十四周岁的未成年人，脱离家庭或监护人的，处五年以下有期徒刑或者拘役。本案中，吴某趁夜深人静，窜至该妇幼保健医院新生婴儿室，将该新生婴儿悄悄抱走，使该婴儿脱离了家庭或监护人，严重侵害了婴儿的身心健康，给婴儿的家庭生活带来严重影响。但吴某实施该行为是因为妻子身体有病，婚后多年都没有生育，想领养一个孩子，又没有合适的领养对象。其目的是为了自己收养，而不是以“勒索财物”或“出卖”为目的，因此，该案中吴某的行为应定拐骗儿童罪。

第二种意见认为，吴某的行为构不成犯罪。理由是：吴某趁夜深人静之机窜至该保健医院新生婴儿室，伺机偷走婴儿，其目的既不是为了勒索财物，也不是为了出卖，而是为了自家收养。而我国现行刑法只对以“勒索财物”或“出卖”为目的偷盗婴幼儿的行为明文规定为犯罪，对以收养为目的偷盗婴幼儿的行为却未作明文规定，那么，根据我国现行刑法规定的罪刑法定原则和不适用类推制度的规定。吴某以收养为目的偷盗婴儿的行为，虽然具有很大的社会危害性，应受刑罚处罚，但因法无明文规定，则不能以犯罪论处。因此，吴某的行为构不成犯罪。

三、评析意见

以上意见分歧的焦点在于吴某以收养为目的偷盗新生婴儿的行为是否构成犯罪的问题。笔者认为，要想给该案准确定性，必须先弄清以下三个问题：1.吴某出于什么动机和目的偷盗新生婴儿；2.偷盗新生婴幼儿的行为和拐骗婴儿的行为是否互相包含或等同；3.对偷盗婴幼儿的行为我国现行刑法是如何规定的。

(一)吴某出于什么动机和目的偷盗新生婴儿对其定罪量刑非常重要

通过对全案情况进行分析，笔者认为，本案中，吴某趁夜深人静，医护人员忙碌不备，住院的病人及陪护人员熟睡之机窜至该保健医院婴儿室，伺机偷偷抱走新生婴儿的行为，是因其妻子身体有病，婚后多年都不能生育，本想领养一个孩子，因没有合适的领养对象而一直未能如愿，自己太想有一个孩子了。其偷盗新生婴儿是为了自家收养，不是以“出卖”为目的。应该说，吴某自始至终就没有以“勒索财物”或“出卖”为目的偷盗婴儿的主观故意。因此，吴某深夜窜至医院盗走婴儿的最终目的就是为了本人收养。

(二)偷盗婴幼儿的行为与拐骗婴幼儿的行为的区别

对此，笔者认为，它是两种明显不同的行为。理由如下：

第一，“偷盗”与“拐骗”两者在词义上就不同。根据1983年版《现代汉语词典》解释：“偷”即“盗”的意思，就是“私下里拿走别人的东西，据为己有”；“偷盗”即“偷窃、盗窃、秘密窃取”的意思。而“拐”即“拐骗”的意思，“骗”即“用谎言或诡计使人上当；欺骗，是用欺骗的手段取得。”“拐骗”就是“用欺骗的手段弄走(人或物)。”从以上的词义解释我们可以看出，“偷盗”和“拐骗”两个词在内涵和外延上都是不同的，两者之间既不等同，也不能相互包含，是两个明显不同的概念。那么，“偷盗婴幼儿”的行为和“拐骗婴幼儿”的行为从词义上看就是两种性质明显不同的行为。

第二，“偷盗婴幼儿”和“拐骗婴幼儿”从法学解释上看也是两种明显不同的行为。“偷盗婴幼儿”是指乘婴幼儿的法定监护人或受委托监护婴幼儿的单位或个人不备，将该婴幼儿秘密抱走、带走的行为。而“拐骗婴幼儿”是指以蒙骗、利诱或其它方法，使婴幼儿脱离家庭或监护人的行为。从以上法理解释上看，偷盗婴幼儿和拐骗婴幼儿也是两个不同的概念、两种性质明显不同的行为。虽然法理解释不能作为司法实践中定罪量刑的依据，但我们亦可从中理解和发现两者之间的明显差别。

第三，司法实践中，偷盗婴幼儿和拐骗婴幼儿的行为在客观表现上也是不同的。偷盗婴幼儿的行为在客观上表现为行为人乘婴幼儿的监护人不备而秘密带走、抱走婴幼儿的行为。行为人是在监护人不知情、不防备的情况下实施的秘密窃取行为。司法实践中具体表现为：潜入医院或他人住宅将婴幼儿秘密抱走；乘监护人不备将正在玩耍的婴幼儿偷走等等。而拐骗婴幼儿的行为在客观上主要表现为行为人采取蒙骗、利诱等方法，致使婴幼儿脱离家庭或监护人的行为。“骗”是其最根本的特点。而“骗”与秘密窃取方式的偷盗行为在逻辑上是不相容的。从现实生活中看，行为人实施拐骗的方式主要有两种：一是直接对婴幼儿本人进行拐骗。如以食品、玩具、娱乐等为诱饵，取得其信任后，乘机将其拐走；另一种是通过欺骗婴幼儿的父母或监护人，将婴幼儿拐走。例如以当保姆看管孩子为名，取得主人信任后，乘机将婴幼儿拐走等。

根据以上分析可以看出，“偷盗婴幼儿”和“拐骗婴幼儿”两者不管是从词义上、法理解释上、还是在现实生活中的客观表现上，都是两个不同的概念，两种性质明显不同的行为，两者既不能相互包含，也不能等同。如果将以收养为目的偷盗婴儿的行为定性为拐骗儿童罪，显然有悖于“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”的罪行法定原则，有类推归罪之嫌。

(三)偷盗婴幼儿的行为在我国现行刑法中的规定

对于偷盗婴幼儿的行为应当如何定罪处罚问题，笔者详查了我国97年修订以后现行刑法诸条款以及截止到2011年5月，从刑法修正案一到刑法修正案八，发现，只有现行刑法第239条和240条对偷盗婴幼儿的行为作了明确规定。刑法第239条规定，以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的，以绑架罪定罪处罚。刑法第240条规定，以出卖为目的偷盗婴幼儿的，以拐卖儿童罪定罪处罚。上述两个法条明确规定了以“勒索财物”和以“出卖”为目的偷盗婴幼儿行为定罪处罚的问题。但现行刑法对以其他目的偷盗婴幼儿的行为如何定罪处罚却未作明文规定，也未见有与此相对应的相关的立法或司法解释。现行刑法只是在第262条对拐骗儿童的行为作了明文规定：“拐骗不满十四周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，处五年以下有期徒刑或者拘役。”

通过以上分析可以明确以下三个问题：1.吴某偷盗新生婴儿的目的是为了自家收养，而不具有“勒索财物”或“出卖”的目的；2.吴某偷盗婴幼儿的行为和拐骗婴幼儿的行为是两种性质明显不同的行为，两者既不等同，也不包含；3.我国现行刑法只对以“勒索财物”和“出卖”为目的偷盗婴幼儿的行为作了明文规定，而对以收养等为目的偷盗婴幼儿的行为却未作明文规定，也未见有与此相对应的相关的立法或司法解释。由此我们可以认定：既然吴某偷盗婴幼儿是以收养为目的，那么，吴某的行为就不能认定为拐卖儿童罪或绑架罪；既然偷盗婴幼儿和拐骗婴幼儿是两种既不包含又不相同的行为，那么，吴某以收养为目的偷盗新生婴儿的行为也就不能认定为拐骗儿童罪；既然我国现行刑法对以收养为目的偷盗婴幼儿的行为未作明文规定，也没有与此相对应的相关的立法或司法解释，那么，根据我国现行刑法罪刑法定原则和不适用类推制度的规定，虽然吴某偷盗新生婴儿的行为具有较大的社会危害性，应受刑罚处罚，但因法无明文规定，对吴某就不能以犯罪论处。

本案中，吴某的行为造成王家骨肉分离，侵犯了婴儿的家庭或监护人和所在医院对婴儿监管和保护的权利，又侵犯了原本不具有自主的独立意识、思维能力的婴儿之合法权益，具有相当大的社会危害性，确实有必要承担法律责任，予以刑罚处罚。因此，笔者建议，今后在刑法再次修改时，应当增设“偷盗婴儿罪”，或在其他相关法律法规中进行调整，以弥补法律规定的疏漏。

现行刑法确立罪刑法定原则，是我国刑事立法健全的一个重要标志。实行罪刑法定原则，使我国刑事司法能够严格依法办事，保障公民的自由权利，防止可能出现的滥用罪行的现象，有利于社会生活的稳定，对依法治国、依法行政、完善法制制度具有重要意义，同时也符合世界刑事立法的潮流，有助于我国刑法同国际接轨。

然而，罪刑法定原则也有其明显的局限性，是一种现实的社会代价去换取理想中的法律真正的、完全的公正，当主体规定落后于社会发展的要求，就会凸显社会危害性理论与罪刑法定原则的矛盾。这是因为瞬息万变的现代社会有着惊人的发展速度，各种犯罪的形式、犯罪手段也随之不断翻新，刑法作为一种法律规范，滞后于犯罪，这就意味着，有相当部分后果严重的犯罪行为不能被绳之以法。由于否定类推，便会导致假如法律未对某种行为规定为犯罪，即使該行为严重危害社会，也不能对其定罪处刑。尽管司法过程中因立法欠缺引起判决无罪案件逐年增多，有可能放纵真正的罪犯，但相比之下，仍比冤枉一个无辜的人的效果好，利远远大于弊，这是现代文明法治需要付出的必然代价。

综合上述分析，笔者认为第二种意见是正确的。

篇5：通告偷盗

近来发现有人偷拿夹带公司财物出厂现象，公司决定从即日起，公司有关部门及门卫将对进出公司的所有人员、车辆进行随机检查，对可疑人员进行重点盘查。

如发现偷拿夹带侵占公司财物的，除全数退回，另按财物的10倍金额进行处罚，并移交司法机关处理，追究其相应的法律责任，内部员工同时作开除处理。

望相互转告。

特此通知

***********公司

篇6：偷盗行为协议

_________班_________同学在___年 __ _月 ___日发生了偷盗行为具体偷窃事实:______________________________________，严重违反了学校的校纪校规，为了规范学校管理，为学生营造一个健康安宁的育人环境，经校方与学生家长商量，特协议如下：

一、学生必须诚实交代自己的违纪违规行为，并且对所偷财物必须如数归还，对损坏的必须赔偿，对构成犯罪的将交由公安机关依法处置。

二、发生了偷盗行为的学生从此必须改过自新，不得重蹈覆辙，家长应把学生带回家加强教育，直到教育好后再复学。

三、如果复学以后再发生学生私自离校，偷窃财物等此类违纪违规事件后，所造成的一切后果与学校和班主任均没有任何责任关系，一切责任将由学生家长自己承担。

以上条款经家长与校方签订后即生效，如若违反，按协议执行。

班主任（签名）：

学生（签名）：

学生家长（签名）：

甸沙乡小学部

2014年___月___日

篇7：偷盗行为的通告

六年级（2）班 活动目标：

1.让学生明白知法守法的重要性，提高法律意识，并通过生活小故事辨析，初步掌握一些我们必须掌握的法律知识。

2.使学生关注生活，能分辨哪些是违法行为，养成遵纪守法的品格和习惯，努力培养自己成为一个21世纪合格的守法懂法的小公民。

活动过程：

一、先讲个故事：＜＜小时偷针，长大偷金＞＞，读完之后你有什么感想(感受)？

1、请同学谈感受

2、小结：不知法，如何守法？

二、目前我国关于的主要法律法规

1.《宪法》《民法》《刑法》《民法通则》 等； 2.《未成年人保护法》《义务教育法》

3.《预防未成年人犯罪法》（此外，还有《中小学生日常行为规范》、校规、班规、社会公德等也是我们必须掌握和遵守的 “规矩”）

4、为了帮助同学们掌握一些必备的法律知识，我们接下来进行“法制知识测试”，看看你了解能做多少。

三、加强法制教育，如何从我做起？

1、请同学们发表意见。

2、老师小结：

（一）、掌握法律知识

（二）、提高法制意识，增强法制观念

（三）、严格遵守《中小学生日常行为规范》约束自己的日常行为，养成遵纪守法的良好习惯。

三、小法官断案：

1、“好好学习，天天向上”已经成为校园文化的主流，但同时也存在着个别与这一主流相悖的暗流，简介：高年级学生由于法律意识还不够强，到低年级去偷学生放在班级的文具和钱财。）“偷窃”，一个不雅的名词，一个触犯法律的行为。一直认为这个行为离我们很远，其实“它”却离我们如此近。也许你

会对这样的行为不屑一顾。也许你对它只是望而远之。但这样类似的校园偷窃事件却已处在了犯罪的边缘。俗话说：“小错不改致大祸”。看了刚才的小品，相信大家一定深有感触。现在你就是一名小法官，你会如何处理这个案件？ 学生交流如何按照法律规定处理好这个案件。

2、故事二：生a怀疑生b偷了他心爱的钢笔，但由于没有证据，情急之下两人起了争执，生a争不过生b。于是，放学之后，生a找了他所谓的“铁哥们”，跟踪生b并殴打他。）你怎么判这个案子？

3、通过刚才的讨论交流，大家进一步了解了我们校园中同样存在的一些违法行为，作为一名学生，我们每天都要上学、放学、每天都要与他人接触，我们只有树立法律意识，懂得运用法律维护自己的尊严，自己的权利，我们才能高高兴兴地上学，平平安安地回家。然而，说起来容易做起来难，当我们真正面临问题的时候，我们是否能做一个守法的小学生呢？ 例如：校园“小霸王”正在对某位学生进行敲诈、勒索。有人跳窗入室盗窃，一人看见后悄悄走开。某生交友不慎，结识了社会不良少年，养成挥霍成性的习惯，引发了入室抢劫案。如果你身处这样的情境，你会怎么做？任选一个说说你的做法。（学生交流发表看法）我们在日常生活中也要保持警惕，学习和我们相关的法律知识，这样就能在平时遇到危险时正确的面对和处理。可能我们的处理方法还不够妥当，下面请我们的法制副校长来教我们一些运用法律武器，进行自我保护的具体方法。

五：总结

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。

不要认为坏事很小就去做，不要认为好事很小就不去做。恶，即使是小恶也不能去做；善，即使是小善也必须要做。

“冰冻三尺，非一日之寒”，就像厚厚的冰层不是一天冻成的一样，坏习惯也不是一天养成的，而是由从小的不良行为开始，之后任其发展，以至越来越严重，最后才走上犯罪道路的。因此，未成年人只有从小远离小偷小摸的不良行为，才能预防犯罪。

不良行为祸之源，小偷小摸讨人嫌。苗正木直勤修剪，成长栋梁可参天。读一读播种一种行为,收获一种习惯;播种一种习惯,收获一种性格;播种一种性格,收获一种命运。

《小偷小盗行为要不得》主题班会总结

六（2）班

为切实增强学生的安全防范意识和避险能力，保障学生安全，全体同学在本班教室召开了“小偷小盗行为要不得”主题班会。

班会结合学校“安全、文明、法纪”三项教育的主题与大学生切身安全与利益，对学生进行安全教育，学习安全知识，认识到安全的重要性为目的召开。为顺利开展此次班会，班委积极参与各种安全知识的搜集与整理，并做了充分的知识宣传工作。

班会进入了安全知识有奖问答环节，同学们对问答中所涉及的问题进行了积极的思考并参与其中，现场欢笑声不断，轻松的气氛使同学们在得到欢娱的同时对平时易出现的不安全因素有了更深刻的理解。会议的最后，同学们一起观看了一段关于宿舍防盗知识的视屏，分别介绍和展示了小偷和各种偷盗手段以及防范措施，让同学们大开眼界。

这次队会不仅达到了预期的目标，生动活泼，使“小偷小盗行为要不得”这一主题深入人心，也为同学之间互帮互助和班级的团结等方面起到了积极的促进作用。

通过这次班会，我们意识了很多我们存在的不足和以往我们忽视的方面，在以后的工作中我们将做进一步的加强。同时还要强调以下几点：

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。

不要认为坏事很小就去做，不要认为好事很小就不去做。恶，即使是小恶也不能去做；善，即使是小善也必须要做。

“冰冻三尺，非一日之寒”，就像厚厚的冰层不是一天冻成的一样，坏习惯也不是一天养成的，而是由从小的不良行为开始，之后任其发展，以至越来越严重，最后才走上犯罪道路的。因此，未成年人只有从小远离小偷小摸的不良行为，才能预防犯罪。

篇8：偷盗行为的通告

畜牧兽医系统负责畜产品质量安全监管工作, 是随着2006年《农产品质量安全法》的发布实施, 赋予我们的一项新职能。2009年, 省政府召开首次畜产品质量安全监管工作会议并印发了《辽宁省人民政府办公厅转发省畜牧局关于进一步加强全省畜产品质量安全监管工作意见的通知》 (辽政办发[2009]24号) (以下简称“24号文件”) 。目前, 全省畜产品质量监管的体制和机制还远不能适应工作的需要。但是, 随着广大人民群众对畜产品质量安全关注度的提高, “瘦肉精”类的畜产品质量安全事件, 已经成为畜牧兽医部门全部业务工作中政治风险最大的一个领域。重大动物疫情虽然风险很大, 但毕竟有“天灾”不可抗拒的因素, 如果出现了“瘦肉精”类的畜产品质量安全事件, 基本上定性为“人祸”, 监管工作如有不当, 追究相关人员的责任不可避免。这一点, 我们畜牧兽医部门必须有清醒的认识。

打击制造、销售和使用“瘦肉精”不法行为, 就是要根据《通告》精神, 既打“游击战”, 又打“阵地战”。“游击战”的主要任务是加强饲养环节的“瘦肉精”的监管, 不打“游击战”就不能实现“瘦肉精”的源头治理;“阵地战”的主要任务是在我省动物和动物产品的运输以及屠宰环节落实“瘦肉精”检验与动物和动物产品检疫同步, 坚决把住“瘦肉精”监管的最后一道关口, 不打“阵地战”就不能从根本上解决“瘦肉精”问题。和中国革命史一样, 不打“游击战”就没有我党我军的发展壮大, 不打“三大战役”就没有全中国的解放。因此, 贯彻落实省政府《通告》, 畜牧兽医部门既要继续打好“游击战”, 近期更要认真组织打好“阵地战”, 短期内就要在全省实现“瘦肉精”问题基本解决的奋斗目标!

贯彻落实省政府《通告》, 要特别注意把握以下几点:一是落实运输环节“瘦肉精”检验与动物检疫同步制度。未经“瘦肉精”检验或检验不合格的动物不得出具出省运输检疫证明, 动物不得运出省境, 采用试纸条进行“瘦肉精”检验的, 检疫人员要批批抽检, “瘦肉精”抽检和检疫合格才可以出具出省运输检疫证明。二是落实屠宰环节“瘦肉精”检验和动物产品检疫同步制度。屠宰厂 (点) 的“瘦肉精”检验是检疫监督机构实施动物产品检疫的前置条件, 屠宰厂 (点) 未按规定的方法对屠宰的猪、牛和羊进行“瘦肉精”检验或检验不合格的, 检疫监督人员不得开具动物产品检疫证明, 该动物产品更不得上市。三是落实上市动物产品“两证”制度。上市的猪、牛和羊等食用动物产品必须同时具备屠宰厂 (点) 出具的肉品品质检验合格证和检疫监督机构出具的动物产品检疫合格证明, 以此向广大消费者明示“瘦肉精”检验和动物产品检疫的责任主体。四是落实“瘦肉精”监督抽检制度。各级畜产品质量安全监督检验机构要按国家和省里的有关规定加强畜禽饲养、运输和屠宰环节的“瘦肉精”抽检工作, 密切关注“瘦肉精”专项整治进展情况, 随时做好风险评估, 决不许“瘦肉精”不法行为死灰复燃。五是查办“瘦肉精”案件要突出一个“严”字。抓获生产、销售瘦肉精的不法分子, 要直接送至公安局依法严惩;查获使用过“瘦肉精”动物, 要销毁同批 (群) 动物, 对当事人处以罚款, 饲养业者三年内不能享受各级政府畜牧业扶持政策, 同时将当事人移送公安机关查处;屠宰企业不履行检验义务的, 要责令改正并停止对其屠宰的动物和动物产品检疫, 情节严重的移送有关部门查处, 直至取消其屠宰资格。

篇9：偷盗行为的通告

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：315 更新时间：2009-6-11 18:55:40

泸市府布〔2009〕4号

为确保城乡环境综合治理工作取得实效，进一步巩固国家卫生城市创建成果。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《城市道路管理条例》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城建监察规定》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规、规章规定，结合我市实际，现就禁止影响城市管理有关行为的相关事项通告如下：

一、禁止在公共场所随地吐痰、便溺以及乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头等废弃物。违者，给予批评教育，责令纠正，情节严重的处50元以下罚款。

二、禁止乱倒垃圾、粪便。违者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下、对违法单位和经营者处2000元以下罚款。

三、临街门市不得跨门槛堆放、吊挂影响市容的物品，不得在临街面人行道上晾晒衣物，禁止擅自支棚搭架。违者，给予其批评教育，责令其纠正，情节严重的处以50元以下罚款。

四、严禁沿街或在垃圾容器内焚烧废物。违者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对个人可处100元以下、对单位和经营者处2000元以下罚款。

五、禁止擅自占用城市道路（另含广场、公共停车场等用于公众通行的场所）摆摊设点、堆放物料、搭建临时建(构)筑物、设置集贸市场及停车场。违者，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对单位和经营者可以并处20000元以下罚款。

六、禁止擅自挖掘城市道路和其他损害、侵占城市道路的行为。违者，责令其限期改正，可以处以20000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

七、在城区设置户外广告、霓虹灯、标语牌、橱窗、宣传栏、路名牌等，应当遵守相关规定，保持内容健康，外形完好、整洁、美观。违者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者可处2000元以下罚款。

八、城区大型户外广告的设置必须经城市市容环境卫生行政主管部门同意后，按规定办理审批手续。违者，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对违法单位和经营者可以并处20000元以下罚款。

九、禁止擅自在城区建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品，禁止擅自在城区建筑物、公用设施及树木上乱贴乱喷小广告，禁止在城区建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画。违者，给予其批评教育，责令其纠正，情节严重的处50元以下罚款。

十、城区机动车辆应当在规定地点停放。禁止机动车辆在人行道上停放（但在按规定施划的停车泊位上停放的除外）。在城市道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。违者，可以指出其违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。驾驶人员不在或拒绝驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，并可将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。

十一、在城区行驶的交通运输车辆，运载建筑材料、废土废渣和生活垃圾等散装物体以及液体货物应当装载适量，牢固捆扎，封盖严密，不得沿街撒落、泄漏。违者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者可处2000元以下罚款。

十二、商品交易市场的环境卫生由市场主办单位负责清扫保洁；各种摊点、售货亭占用场地的环境卫生由从业者负责清扫保洁。违者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单位和经营者处2000元以下罚款。

十三、禁止任何单位和个人擅自拆除、损坏、占用和挪用城市环境卫生设施。违者，责令其停止违法行为，采取其他补救措施，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对违法单位和经营者可以并处20000元以下罚款。

十四、城区施工场地必须打围作业、文明施工；材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；施工废水、泥浆应按规定处理，不得随地排放；工程竣工后应当及时清理和平整场地；停工场地应当进行整理和覆盖；家庭装修产生的建筑垃圾应当及时清运、处理，不得随意倾倒。违者，除责令其纠正违法行动、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人处100元以下罚款，对违法单位可处2000元以下罚款。

十五、建制市的城区内，禁止饲养家畜、敞放家禽，禁止饲养大型犬只（警犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外)；观赏犬不得敞放，不得沿街和公共场所遛放。违者，责令其限期处理，并可处100元以下罚款。

十六、城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令其停止违法行为，限期改正，可以处50000元以下罚款。

十七、任何单位和个人有维护市容环境卫生整洁，保护市容环境卫生的义务，不得阻挠市容和环境卫生工作人员执行公务。侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十八、本通告由城管、公安、工商、规划建设、环保等行政主管部门或其依法委托的组织按照其各自职责执行。

十九、本通告适用于泸州市城市规划区、县城、建制镇范围内。

二十、本通告自发布之日起执行。

篇10：偷盗行为的通告

锦化化工 (集团) 有限责任公司是国家500强企业和全国18个大型化工生产基地之一, 这样一个大型的国有企业却发生了全国罕见的盗窃案。锦化集团屡发小规模窃案, 氯碱厂的某工段长程志勇在2002-2006年间, 伙同其他同事, 共盗窃企业环氧丙烷和聚醚3500余吨, 价值3900多万。他们利用对企业的丙烯回收装置的尾气排放进行控制, 降低丙烯消耗, 节余下来的物料, 由程买通工段长、班长、计量人员、门卫、计算机监控等人员, 从提供货源、装车、放货、检斤、门卫到甚至删除监控录像, 将物料运出厂外销售。直至案发公司领导都毫无察觉。

整个案件经历时间之长、金额之大、涉案人员之多令人瞪目。同时也为国有资产的流失感到痛心。我们不禁疑惑:为什么先进工作者去偷窃、为什么严密制度不堪一击?为何内审会失败?

2案例分析

2.1内控机制不健全

锦化集团通过引进先进技术, 对于节省下来的这部分原料却一直缺乏有效管理, 原料浪费严重。锦化集团证实, 只要开好丙烯回收装置, 每年可多回收丙烯。但公司对尾气排放要求和考核却很松弛, 这里就存在一个漏洞。例如, 车间是否多回收了丙烯, 多回收多少, 只有车间明白, 而企业领导并不知情, 由此给作案人员以可乘之机。

程志勇发现, 只要对该回收装置的尾气排放进行控制, 就可降低丙烯消耗, 获得余量。当时相关责任人对他提出的“超额完成生产计划、给予适当奖金”不予理会。这就造成了一种局面:一方面, 节能回收装置长期得不到有效利用, 引起不必要的浪费;另一方面, 职工超额完成产量的积极性得不到鼓励。而激励措施不到位, 给职工心理上造成了一定的影响, 于是程某便纠集一伙人, 自己来行使分配“权力”。

2.2集体窝案让人深思

一个工段长打通如此多的关节, 涉案人员20余人, 在“制度严密”的国企长达四年之久却未被人发现真不可思议。无论从企业管理水平还是员工职业道德上, 都值得我们去深深思考。

2.3内审视角来分析:为什么审计人员没有发现、提出问题

(1) 凭借职务分离而产生的内控机制会因集体串通而瓦解。

此案中集一个班底人员, 从提供货源、装车、放货、检斤、门卫到甚至删除监控录像, 将物料运出厂外销售。作为中低层的管理人员舞弊行为, 充分展现了凭借职务分离而产生的内控机制会因集体串通而瓦解, 面对原料供产失衡, 内审人员若只围绕着财务报表转, 是无法发现的。

(2) 审计切不可以账查账。

良好内控是杜绝漏洞的基础, 但是光有内控是不够的, 内外审计是保证内控有效的良好保证。而单纯的以账查账意义不大, 如同案例, 企业串案、窝案一定会在内部物流环节形成黑网, 内部审计要关注企业内部仓储、转运、出入库、保安放行等环节。

(3) 内审人员的勤勉义务以及其应有的职业敏感性缺乏。

此前, 国有资产大量流失, 一直不能得到有效遏制。对车间控制缺陷、公司原料供产失衡等这一系列长期的现象, 若保持适当的职业敏感度, 就可以判断有内贼。这在一定程度上说明内审人员的素质还不够。

(4) 制度基础审计——审计失败的制度基础。

我国现行的制度基础审计模式的一个致命的弱点是:对管理层舞弊无能为力。在正常情况下, 企业内控机制是在管理层的主导下构建的, 各种控制程序和手段虽然是管理工具, 然而却不能发现和防止那些负责监督控制的管理人员不正当使用权力甚至滥用职权。

(5) 内审程序、结果形式化, 内审责任不确定。

个人而言, 就目前, 审计师主要的职责是发现问题和提出问题, 而能否解决问题取决于被审计单位相关责任人对审计意见的重视程度、自身知识水平和执行能力。所以审计结果流于形式的情况比比皆是, 内审的责任一直模糊不清。对于锦化车间这么大的漏洞却未被发现, 内审人员责任难以界定, 而相关领导是否也认清一些问题, 重视起内部审计机构重要性。

(6) 不能发现财务信息之外的舞弊行为。

制度基础审计只能评价财务报表范围内的事情。这起案件所盗用的价值3900多万元的材料是企业生产过程中的余料, 其价值并不在企业的财务报告中如实反映, 因此企业外部审计和内部审计对此意外事项实属鞭长莫及。

(7) 风险评估程序无法捕捉企业风险源。

内审人员机械地执行内审准则, 把大量的时间花在内审工作底稿上, 无法发现诸如程某一伙作案过程中留下的痕迹, 从而也无法捕捉其在舞弊各环节中所释放出的风险信号。

2.4现代风险导向审计是基于完善的内控机制才能有效运行

由于减少了审计资源在实质性测试方面的分配, 现代风险导向审计要求企业的内部控制机制较为完善、有效。只有在内部控制有效的基础上, 基于更高层面的分析性测试才能够充分发挥其应有的作用。

锦化集团内控漏洞明显, 加上当前内审人员整体素质和知识结构在一定程度上滞后, 很难满足现代风险导向审计模式下的能力要求。故直到案件侦破前都无人知晓甚至质疑锦华内部的这一系列问题。

3国企审计体系构建

引述案例, 不仅只是让内部审计界引以为戒, 更深层次思考的是:企业内部审计如何有效揭露管理层舞弊, 如何构建与国有企业制度建设相匹配的内部审计制度。

3.1明确定位, 拓展职能

随着经济的发展和经济组织形式的演变, 内部审计职能目前正经历着由“监督导向型”向“服务导向型”的转变。除了查错防弊和资产保护信息之外, 内审部门更应针对管理和控制的缺陷, 提出建设性意见和改进措施, 协助管理人员更有效地管理和控制各项活动。但作为国有企业, 其固有的产权属性决定了其内部审计并不能简单定位为服务职能, 而应综合各方面因素, 形成包含监督、评价、管理和服务等各方面作用的职能体系。

(1) 监督职能。

在社会主义市场经济条件下, 国有企业法人除了对国有资产负保值增值责任外, 还应对企业的债权债务人、经营合伙人等履行相应的经济责任。因此, 对国有企业的资产保值增值情况、资产质量、债务债权状况进行有效监督, 是国有企业内部审计的重要职责。

(2) 评价职能。

随着经济的发展和竞争的激化, 决定企业兴衰成败的最终关键性因素决定着产品竞争力的企业技术实力。而技术进步和经济效益在短期内常存在矛盾, 这就需要企业内审人员在掌握企业实际运行情况的基础上, 客观地评价企业的运行效果、找出存在的缺陷和不足, 并综合评价技术、资金、效益状况和发展, 从而为企业管理者决策提供依据, 使引进先进的生产技术与保持良好的经济效益相协调。

(3) 管理职能。

内部审计人员相对独立的地位和对企业经营状况的了解, 使其具备了从企业长远、全局发展高度检查、分析、考虑问题的能力。随着企业自主权的不断扩大, 企业经营的风险也不断加大, 这就要求企业内部审计对企业经营活动的全过程进行监督和评价, 及时发现问题, 找出企业管理的薄弱环节, 提出改进措施和意见, 以提高其经济效益。而通过内审人员对管理活动的具体评价, 又使其具备了及时、有效纠正企业经营过程中的错误和弊端的能力。

(4) 服务职能。

国有企业内部审计的服务职能是通过对被检查的经济活动的分析、评价, 向企业领导者提出改进工作的建议和提供咨询等服务, 从而帮助管理人员有效履行职责, 提高工作质量的功能。内部审计的服务导向性转型已成为目前的大势所趋。

内部审计职能的拓展, 有利于克服内审结果形式化、内审责任模糊, 有助于内控机制完善。如果内审人员实时适当的监督提醒管理人员, 以会计视角提出自己的建设性管理意见, 锦化集团对于节省下来的原料有效管理利用, 对于职工实施恰当的激励政策, 对于长期供产不平衡予以警觉, 那么至少, 偷盗的概率会大大减小、偷盗者的风险增加, 从而可以有效抑制国有资产的大量流失。

3.2拓宽内审应用领域

与内部审计职能由“监督导向型”向“服务导向型”的转变相应和, 内部审计的范围也应随之扩大。很多国际型大企业, 其内部审计的范围都不仅仅局限于财务会计, 而是更多地涉及到经营决策、人力资源管理、生产工艺流程、研究开发、风险管理、内部控制、资源有效利用、企业战略管理等很多方面。其核心就是为组织内部管理服务和帮助组织增加价值。要使我国的国有企业变大变强, 必须学习国外的先进管理经验, 迅速改革我国当前的内部审计制度。

本案的锦化集团, 基于基础制度审计模式之中, 以账查账, 不能发现财务信息以外的舞弊风险源, 其内部的偷盗硕鼠才得以长期逍遥法外、肆无忌惮地侵吞国家资产, 而企业领导直至案发前却一点也不知情。因此拓展内审应用领域迫在眉睫。

3.3合理设置机构及人员

首先, 从机构设置上说, 领导内审部门的机构权威性越高, 内部审计部门的独立性越强。可在两个层面上进行内审机构的设置改革:一是在总公司层面上, 董事会下设审计委员会, 代表董事长对企业经济活动的合法性和效益性进行独立的评价和监督;二是在分支机构层面, 设立总经理领导下的独立部门, 行使执行系统的内部审计职责。各分支机构的审计机构应垂直归属审计委员会的领导, 从而进一步加强审计部门的独立性, 保证审计的客观性和公正性。

其次, 从人员及业务方面看, 内部审计部门的业绩考核、人员职务的升迁和薪酬的变动应直接由董事会决定, 不与所监督部门发生任何利益关系。内部审计人员不参与被审计单位的任何业务活动, 以便客观公正地对其经营活动做出评价和鉴定。应建立对内部审计人员的保护机制, 从机制上保护其独立性。

3.4改进内审手段和方法——内审人员素质

当前迫切的任务是制定企业内部审计的法规, 保证内部审计人员的合法身份, 使内部审计工作有法可依, 内部审计人员有章可循;同时, 要做好内部审计人员的选拔、业务培训及知识更新教育, 抓好业务和作风建设, 真正建立起高素质、高效率的内部审计队伍。只有这样, 内部审计的作用才能完全发挥, 企业的经济才能健康稳定地向前发展。

如果内审人员的独立性强, 其勤勉义务以及其应有的职业敏感度高, 那么锦化集团的对于车间回收丙烯的情况, 企业领导者在内审人员的帮助下, 通过加强控制, 由不知情到关注, 这起案件也将销声匿迹。

4一个补充的问题:法律与内部审计实践、政府主导与内部审计准则修订

内审模式的实施最终要通过内部审计准则体现出来, 因此, 内审模式的改进需要通过准则修订来完成。那么, 内部审计准则修订的动力来源于何处呢?这也就回答了本文案例中内审人员是否承担以及如何应对这起内盗案引发的责任。

法律实践往往成为推动内部审计准则前进的重要动力。当实际准则滞后于法律实践时, 法律实践可以直接或者通过内审实务间接影响准则的修订。如:当法律实践超越内部审计准则时, 内部审计师并不能单纯以自己遵循了准则为由逃避责任, 其执业范围就会向已超越了准则的法律实践标准倾斜, 进而促进内部审计实务的发展。内部审计准则修订的另一个诱因则是政府的直接主导。

我国以成文法为主, 而且内审人员综合素质还不够, 很难通过不受准则约束的法律实践和内审实务直接促进审计准则修订。在我国内审失败事件频繁发生的今天, 政府主导下的内审模式重构和内部审计准则修订显得更为重要和迫切。

摘要：以大型国有企业锦化化工集团的内盗案件为视角, 剖析其产生的背景、发展以及缘由, 其中重点分析其内部审计失败的原因, 探讨如何建立起与国有企业的制度建设相匹配的内部审计体系。

关键词：国有企业,内部审计体系,制度建设

参考文献

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