一号文件宣讲动员大会

一号文件宣讲动员大会（共4篇）

篇1：一号文件宣讲动员大会

县宣传一号文件精神下乡活动暨创建“平安县”动员大会

同志们：

按照省州委的总体要求和县委的安排部署，今天我们召开全县宣传一号文件精神下乡活动暨创建“平安县”动员大会，主要任务是组织机关干部深入村社农户，广泛宣传中央及省委一号文件精神，确保党在农村牧区的各项政策深入人心、家喻户晓。同时结合宣讲活动，进一步明确平安创建目标，落实平安创建责任，全力做好平安创建工作，确保年内实现“平安县”创建目标，为我县社会治安综合治理工作走在全州前列夯实基础。以上这两项工作任务，徐如新同志和安玉秀同志还要做全面的安排部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我先强调两点意见。

一、认清形势，提高认识，全力以赴抓好中央和省委一号文件精神宣讲工作

从起，中央和省委连续四年发出涉农一号文件，今年的主题是大力发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设。如何学习、宣传、贯彻好一号文件精神，确保中央和省委的一系列亲民、爱民、惠民政策落到实处，是当前各级党委、政府的一项重要政治任务。对此，县委、县政府根据省州的部署要求，决定抽调312名县直机关干部，会同前来我县下乡宣讲的74名州直干部，利用15天时间深入基层，广泛开展一号文件精神宣讲活动。这既是县委、县政府贯彻落实中央和省委一号文件精神的具体行动，也是推动农牧区发展的有效举措。我们一定要站在践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，认清形势、提高认识，以积极的态度和饱满的热情，全身心投入到中央和省委一号文件精神的宣讲工作中，让广大农牧民群众更加全面、更加准确地了解一号文件精神，了解中央及省州县制定出台的各项支农政策，真正使加快发展现代农牧业、扎实推进社会主义新农村新牧区建设成为广大农牧民群众的自觉行动。在具体的宣讲过程中，重点要认清四大意义、完成四大任务、做到四个转变、严守四大纪律”。

第一，认清四大意义，增强搞好宣讲工作的责任感和紧迫感：一要认清宣讲一号文件精神的重大意义。只有搞好一号文件宣讲活动，才能让群众感受到中央和省州县倍加关注农村、倍加关心农业、倍加关爱农民的情感，才能充分调动广大农牧民发展生产、建设小康的积极性，自觉投身于发展现代农牧业和建设新农村新牧区的热潮，进而推动全县农牧区经济社会又好又快地发展。全体下乡干部一定要认清宣讲一号文件的重大意义，扎实搞好这次宣讲活动，切实把中央和省州县的各项支农、惠农政策宣传到基层、宣传到千家万户；二要认清密切党群干群关系的重大意义。全体下乡干部要以宣讲一号文件精神为契机，充分发挥干部在党和政府与群众之间的桥梁纽带作用，通过扎实深入地宣讲工作，让群众切身感受到党和政府的温暖，增进对党的感情，更加拥护党的领导，牢固树立党在群众中的崇高威望；三要认清实践培养锻炼干部的重大意义。全体下乡干部要坚持理论联系实际，深入农村牧区、村社农户和生产第一线，了解农牧民群众的生产生活状况，加深对“三农”工作的感知理解，掌握从事群众工作和基层工作的方式方法，积极从实践中汲取营养、经受锻炼，提高自身深入调研、了解实情的能力，提高搞好基层工作、群众工作的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高组织协调、探索创新的能力；四要认清推动工作落实的重大意义。去冬今春，中央和省州县召开了一系列重要会议，制定了今年及今后一个时期各项工作的目标任务，尤其是州委、州政府做出了“十一五”时期民族教育、卫生事业、精神文明、民族团结、社会治安综合治理等五个方面力争走在全省牧区前列的战略部署，并要求门源在当好“五个前列”排头兵的同时，在建设新农村新牧区、培育农牧区特色经济、发展劳务经济和构建和谐社会等四个方面力争在全州率先发展，确保这些目标任务的顺利实现，最关键、最核心的环节是落实、落实、再落实，我们深入基层一线将直接面对农牧区工作实际，能够及时了解上级工作部署的落实情况，明确推动工作落实的措施和任务。所以，全体下乡干部一定要认清下乡宣讲对于推动工作落实的重大意义，明确自己肩负的重要责任，切实增强工作的主动性，富有成效地搞好宣讲工作，确保各项工作部署得到落实。

第二，完成四大任务，促进农牧区经济社会快速发展：一要扎实完成宣讲任务。各工作组要认真按照县委、县政府的总体部署，围绕发展现代农牧业、推进新农村新牧区建设的主题，结合州县贯彻中央和省委一号文件精神的具体措施，注意把握宣讲工作的灵活性，把两个一号文件的形成背景、重点内容、贯彻措施讲清楚，把广大基层干部群众的思想统一到发展现代农业、建设新农村新牧区上来，努力实现今年农牧业增效、农牧民增收的目标；二要扎实完成调查研究任务。各工作组要围绕全县的中心工作，广泛开展调查研究，深入了解社情民意，认真听取群众对发展现代农牧业、建设新农村新牧区的意见建议，积极为农牧民群众出谋划策，

并写出有分析、有见解、有分量的调研报告，为县委、县政府科学决策提供可靠的依据；三要扎实完成支农服务任务。县委、县政府针对去年农业遭灾的实际，今年整合各类资金1.6亿元，计划为农牧民办10件实事，主要涉及基础设施、道路交通、通电通讯、教育卫生、科技培训等内容。同时县上高度重视农牧区困难群众的生产生活问题，多次安排各乡镇和有关部门认真调查摸底，切实掌握受灾群众口粮余缺和农用物资储备情况，并安排了302.4万元支农资金，从上级争取到籽种补贴70万元，有望落实农机具专项补贴100余万元。各工作组要结合县委、县政府的支农措施，利用当前备耕春播和接羔育幼的有利时机，帮助农牧民抓好春季农牧业生产，广泛开展扶贫帮扶活动，积极为群众办好事、办实事，确保全县春季农牧业生产实现开门红；四要扎实完成推动工作落实任务。各工作组要坚持求真务实、真抓实干，按照县委、县政府年初确定的各项目标任务，认真分解细化，逐条逐项抓好落实，力争做到安排到位、领导到位、责任到位、措施到位，确保全年各项工作任务的完成。

第三，实现四个转变，发挥好宣讲工作中的骨干带头作用：一要实现从搞机关工作到农牧区工作的转变。下乡干部要深入农牧区，了解农牧区真实情况，熟悉农牧业生产，掌握农牧区发展现状和农牧业生产特点，尽快吃透两个一号文件的精神实质和州县的贯彻措施，把党和国家的政策与当地农牧业生产的实际紧密结合起来，有针对性地开展好宣讲工作，实现从机关工作者到农牧区工作者的转变；二要实现从领导干部到普通干部的转变。这次下乡宣讲由各县级领导带队，抽调的科股级领导干部较多，我们要进一步转变工作作风，转换身份角色，摆正同人民群众的位置，当好人民的公仆，多解决群众的实际困难和问题，少给群众增添麻烦和负担，带头做好宣讲工作，努力体现立党为公、执政为民的宗旨；三要实现从公务员到政策宣传员的转变。全体下乡干部要积极学习掌握做好宣传工作的基本要领，采取群众喜闻乐见、形式多样的宣讲方法，扎实搞好宣讲工作，争做一名合格的政策宣传员、讲解员；四要实现从干部到学生的转变。全体下乡干部要坚持党的群众路线，结合下乡宣讲活动，认真向基层干部和广大群众学习，认真学习总结他们出自实践真知的鲜活经验，真正把群众当老师，虚心向群众请教，把党和政府的政策带下去，把群众的实践经验带回来，进一步提高自己的综合素养。

第四，严守四大纪律，树立下乡宣讲干部的良好形象：一要严守政治纪律。全体下乡干部要从讲政治的高度，不折不扣地贯彻执行县委、县政府的决策部署，顾全大局、令行禁止，积极服从当地党委的工作安排，一心一意搞好宣讲工作，以良好的政治纪律保证下乡工作取得实效；二要严守群众纪律。各工作组要改进工作方法，尊重当地风俗习惯和民族习惯，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，以实际行动维护好干群关系；三要严守工作纪律。下乡干部要提前做好本单位工作的交接，无条件地做好宣讲工作，下乡期间要坚守岗位，保证驻村宣讲时间，领导干部要带头遵守纪律，扎扎实实开展宣讲工作；四要严守廉洁纪律。下乡干部要注意遵守廉洁纪律，住宿由乡村干部安排到农牧户，自带伙食费，绝不能加重基层和群众的负担，不得搞迎送及各种形式的宴会，努力在群众中树立清廉务实的良好形象。

二、突出重点，落实责任，全力以赴抓好“平安县”达标创建工作

今天会议的另一项任务是安排部署“平安县”创建活动，进一步明确创建目标，落实创建责任，为全县经济社会发展营造稳定和谐的社会环境。

第一，统一思想，充分认识创建“平安县”的重要意义：一要充分认识创建“平安县”是发展之主题。“十五”时期，我们取得了建政以来发展速度最快、投资力度最大、城乡面貌变化最显著、群众得到实惠最多的成绩，去年更是在大灾之年保持了经济社会持续健康发展、农牧民收入稳中有增的发展势头，实现了“十一五”规划的良好开局，这些都得益于有一个安定团结的发展环境，可见平安建设已经贯穿于经济社会发展的始终，它不仅是经济社会发展的根本保证，而且是科学发展、和谐发展的重要内容；二要充分认识创建“平安县”是群众之意愿。当前，人民群众最强烈的愿望是平安、最迫切的追求是富裕，全面提升人民群众安全感和满意率是首当其冲的民心工程，所以我们要以群众是否满意作为我们工作的衡量标准，扎实搞好平安创建活动，为人民群众创造安全、文明、祥和的工作和生活环境；三要充分认识创建“平安县”是现实之需要。平安创建活动开展以来，县委、县政府在财力有限的情况下，给政法部门解决了一些技术装备、经费投入、人员配备等突出困难，政法系统广大干部职工求真务实、真抓实干，使全县社会治安形势趋于好转，也得到了上级部门和领导的认可和好评，为我县在全州率先进入“平安县”行列奠定了坚实的基础。但我们必须清醒地看到，目前我县因土地草场、征地拆迁、边界纠纷、教派矛盾等问题可能引发群体性事件的不稳定因素依然存在，城乡居民收入差距、大中专毕业生就业安置、弱势群体社会保障等矛盾还较突出，刑事犯罪和治安案件时有发生、盗窃等侵财案件居高不下、道路交通和消防安全隐患仍然存在，这些矛盾和问题如果不认真解决，势必影响全县改革发展稳定的大局。因此，我们一定要充分认识到开展“平安县”创建活动的重要性和必要性，进一步明确责任，落实措施，扎实做好各项创建工作。

第二，夯实基础，扎扎实实做好平安创建基层工作：一要抓好矛盾纠纷排查调处工作。在县矛盾纠纷排查调处协调指挥中心的`基础上，尽快组建乡村两级矛盾纠纷排查调处组织，健全完善矛盾纠纷排查调处例会、情况报告、归口调处、督促检查、责任追究等制度，全面排查和积极调处各个领域、各个层面存在矛盾隐患，畅通反映社情民意的渠道，坚持开展涉法涉诉问题定期接访活动，积极发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，真正把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态；二要抓好社会治安防控网络建设。县上在财政十分困难的情况下，千方百计筹措资金，大力推行红外线防盗报警和道路监控系统建设，组建了保安服务公司、协警员队伍和警民联防队伍，有效提高了全县治安防控能力，但仅靠政府投入远远不能满足实际需求，建立真正意义上的治安防控网络，更多地还要依靠社会的力量，技防和物防要先由公安局提出建设方案，再督促各部门、各单位筹措资金，购置安装必要的治安防范硬件，人防要继续扩大保安服务公司规模，做好人员培训和专职保安派驻工作，逐步形成人防抓落实、物防抓具体、技防抓提高、协防抓合力的社会治安防范网络；三要抓好突出社会治安问题整治工作。对危害社会稳定、影响经济发展的各类突出治安问题要坚持“严打”方针，定期分析治安形势，掌握治安规律，发挥部门整合作用，适时组织开展各种形式的集中打击专项行动，稳、准、狠地打击各类比较突出的治安问题，确保稳定和谐的社会环境；四要加强法制宣传教育工作。只有老百姓的法制意识、法律素质提高了，平安建设才能有的放矢、取得实效，我们要以全面启动“五五”普法为契机，从当前群众最需要的法律服务入手，广泛、深入、持久地开展法制宣传教育，努力提高人民群众法制意识和法律素质，在具体工作中要注意发挥职能部门作用，整合普法人力资源，合理确定普法内容，适当扩大普法范围，分解落实普法任务，不断丰富普法载体，确保普法工作纵深开展；五要拓宽社会治安综合治理领域。对刑释解教人员、企业下岗职工、复退军人、闲散青少年等特殊群体要实行人性化管理、亲情化服务。对弱势群体、困难群体要采用“一帮一”、“一带一”的方法落实帮扶责任。对青少年要加强法制教育，加大学校及周边地区的综合治理力度，促进广大青少年身体、知识、法律意识的全面发展。同时，要加强外来流动人口管理，防止流窜作案和异地犯罪案件的发生，还要注意农村大量劳务输出后，留守妇女儿童权益保障和生活帮扶等问题。

第三，落实责任，确保实现“平安县”创建目标：一要落实创建工作责任制。各乡镇、各部门、各单位“一把手”要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，将平安创建列入重要议事日程，坚持做到亲自研究部署，亲自狠抓落实，切实把各项工作任务落实到单位、落实到基层、落实到个人。综治、组织、人事等部门要严格综治平安创建的政绩考核工作，逐步建立完善落实责任倒查制、一票否决制和领导问责制，要坚决杜绝规划写在纸上、制度订在墙上、口号喊在嘴上的现象，特别是有些单位对待创建工作重视不够，只限于抄抄写写的档案工作，并没有实实在在开展工作，而且以往对综治工作发生问题的单位实行一票否决时，并未追究主要领导和分管领导的责任。针对这些问题，县委最近制定出台了《关于把综治和平安创建工作实绩与乡镇部门主要领导和分管领导晋职晋级及奖惩挂钩的实施办法》，从现在起不但要追究单位的责任，更要追究领导的责任，目的就是要求各级领导真正担负起促一方发展、保一方平安的重任，如果有人置规章制度于不顾，工作不到位、措施不得力、任务不落实，发生问题造成不良影响的，该否决的否决、该处理的处理，决不会姑息迁就；二要加强政法综治队伍建设。实现平安创建工作走在全州前列的目标，必须有一支信得过、靠得住、打得赢的政法综治队伍。各政法部门要以正在深入开展的社会主义法治理念教育为契机，彻底查摆本部门、本单位存在的突出问题，并认真加以整改，对干警队伍个别屡教不改、明知故犯，在群众中造成不良影响的“害群之马”，要坚决清除出政法队伍。特别是开展平安创建活动以来，我县实行了“一村一警”驻村特派员制度，大部分政法干警能够正确处理本职工作与驻村创建工作之间的关系，甚至有些同志放弃休息时间，深入村社开展工作，这些好的作风、好的做法值得表彰和宣传，但也有极少部分驻村特派员缺乏与群众面对面工作的经验，不会做群众工作，有的甚至怨声载道，不愿深入基层做群众工作。所以，必须进一步规范驻村特派员工作，对那些工作作风不扎实和完不成任务的给予必要的通报和处理，让他们有一种危机感。政法部门要积极克服创建工作中的困难和问题，警力不足内部挖潜，经费不足合理使用，条件艰苦发扬风格，确保平安创建工作顺利推进，真正起到为全县经济社会发展保驾护航的作用；三要加强党对政法工作的领导。各级党委要切实加强对政法工作的领导，每年至少要召开两次政法专题会，听取政法工作汇报，帮助解决实际困难，支持政法机关严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，支持政法机关依法做好各项工作。政法部门要切实增强组织纪律性，加强政法部门党组织建设，自觉接受党的领导，不折不扣地贯彻落实党委的部署要求。人大、政协要加强对政法工作的监督、检查，定期听取政法机关的工作汇报或领导干部述职报告，组织人大代表、政协委员深入政法机关监督、检查，并以意见、建议、提案等形式督促其做好工作。

同志们，一年之计在于春。这次下乡宣讲一号文件精神及今年平安创建工作的目标任务已经明确，安排部署全部就绪，让我们在县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，锐意进取，扎实工作，为加快推进全县社会主义新农村新牧区建设和“平安县”达标创建而努力奋斗！

谢谢大家！

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篇2：一号文件宣讲动员大会

很高兴能和大家在一起学习中央一号文件，并就如何贯彻好、落实好中央一号文件进行讨论与座谈。下面，我结合近期自己的学习谈一些认识和看法：

一、今年中央出台一号文件的时代背景

中共中央、国务院历来重视“三农”工作。自1986年以来，时隔17年之后，于2004年制定下发了关于加强“三农”工作的1号文件。去年1号

文件的主题是农民增收。围绕农民增收，中央出台了一系列新的惠农强农政策措施：首次对种粮农民普遍性实行直接补贴；首次明确提出在全国范围取消农业税的目标；首次在全国放开粮食购销和价格；首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划；首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发；首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款等。这些政策具体明确、操作性强，其力度之大、含金量之高、落实之快、农民受益面之广、得到实惠之多，是多年来没有的。

纵观全国的形势，农业和农村经济发展虽然取得显著成绩，但还存在许多困难和问题。一是虽然粮食生产实现恢复性增长，但粮食综合生产能力并没有提高。人多地少、资源严重匮乏的趋势和粮食需求增长的趋势，短期内不会改变。二是虽然粮价有所上涨，但粮食比较效益低的状况并没有改变。农业生产资料价格的上涨在相当程度上削减了粮价回升的增收效果。三是虽然农民收入增长较多，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转。四是虽然农业投入增加较多，但投入稳定增长的机制尚未形成。农村资金短缺，农民贷款难，依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。五是虽然农业科技发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强。农业科研投入不足，科技创新能力不强，推广体制改革滞后，农民科技文化素质比较低。六是虽然农村改革取得很大进展，但长期影响我国农业发展的体制性障碍并没有消除。现在制约农业和农村发展的深层次矛盾还很多，各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建立，尤其是影响农村劳动力转移的体制性障碍依然存在。从根本上改变城乡二元结构，还需要一个长期的过程。总的来看，目前我国农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，粮食增产难、农民增收难和城乡差距拉大等问题，依然是我国经济社会发展面临的突出矛盾。

基于对形势的科学判断，党中央、国务院制定下了发2005年中央一号文件。今年的1号文件既是去年1号文件的继续和延伸，又是中央对“三农”政策的进一步完善和发展。

二、中央对今年做好农业和农村工作的总体要求及1号文件出台的惠民政策

首先，我们应该了解今年中央农村政策的基调。胡锦涛总书记2004年8月在四川省南充市农村视察时明确指出，行之有效的政策绝不能变，已经给农民的实惠绝不能收回，随着国力的增强，国家还要进一步加大对农业和农村的支持。这三句话就是2005年中央农村政策的基调。

按照这个基调，中央提出今年全国农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

围绕这个总体要求，中央针对我国农业基础设施落后、农村生产力水平较低、严重制约粮食稳定增产、农业稳步增效、农民持续增收的问题，把1号文件的主题确定为提高农业综合生产能力，把政策集中指向着重提高农业综合生产能力，抓住了发展农村生产力的关键，有利于进一步增强农民发展后劲，进一步夯实了粮食稳定增产和农民持续增收的生产力基础。

在全面提高农业综合生产能力方面，中央提出的重点是加强“六个能力”建设：一是加强土地产出和资源综合利用能力建设。二是加强农业科技创新和应用能力建设。三是加强农业物质装备能力建设。四是加强农民自我发展能力建设。五是加强农产品加工转化和市场开拓能力建设。六是加强农业综合支持和服务能力建设。本着全面加强以上六个方面的能力，今年的中央1号文件又出台了一系列的惠农政策。从大的方面讲，主要体现在以下几个方面：

在扶持农业发展方面，中央主要出台了三个方面政策：

篇3：一号文件宣讲动员大会

宁曲村继续深入宣讲中央一号文件精神

继14日召开全村中央一号文件宣讲动员大会后，我驻村工作组在红旗村两委班子的大力支持下，于15、16日在宁曲村党员活动室召开“两讲两促”、省委《关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进已发治省实施意见》以及基层党建相关文件精神向大家宣讲了中央一号文件精神。宣讲过程中村两委班子主要成员还介绍和总结了2014年各级联点帮扶单位为宁曲村解决的各类困难和开展的各类实事。

春节日益临近为了让全村父老乡亲能够过一个欢乐祥和的春节，也为了广大群众能坚决的同一切敌对势力划清界限、不受欺骗、不受蛊惑、自觉维护来之不易的美好生活。结合宁曲村的实际情况党员干部入户走访进行宣教任务。充分发挥党员先锋模范作用和党支部作为领头羊的领导作用。

篇4：一号文件宣讲动员大会

目录

在全市“整治群众身边不正之风”活动动员大会上的讲话......................1

在坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作安排部署会上的讲话..........9

在全市“整治群众身边不正之风”活动动员大会上的讲话

同志们：

今年，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市委决定，在全市范围内开展“整治群众身边不正之风”活动，打响了推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的“发令枪”。

刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，通报了 2017年度机关作风建设情况，两名干部代表作了表态发言。希望大家

学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化机关作风建设。

作风彰显形象，作风成就事业。现在，我市发展的宏伟蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神，撸起袖子加油干。我们要以改进机关作风开局，以硬措施改善软环境，迅速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，确保市党代会部署的各项工作取得良好开局。下面，我讲三点意见: 一、基层和群众反映的作风问题就是机关作风建设的主攻方向近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了形式主义、官僚主义“新表现”。

一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，3 服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。

二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。

四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有

的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。

上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍我们赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。

二、打好组合拳优化机关作风建设 今年加强机关作风建设的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委要求部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为实现赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。

一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮，坚持遏止形式主义、官僚主义“十种新表现”。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样

子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。

二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表;每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。

四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群众

看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。

五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。

三、实施激励约束强化机关作风建设 持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。

一要建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬;对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施;连续两

年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委监委牵头负责。

二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害投资环境，就砸烂谁的饭碗!这项工作由市纪监委、市商务局(招商局)牵头负责。

三要建立免责机制。列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。

四要建立激励机制。中央近期出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，我们也要抓紧配套，切实把干部的精气神引导到干事创业上来。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依

据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功;对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬;对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔;对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。

同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，为决胜全面建成小康社会作出更大贡献！

在坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作安排部署会上的讲话

XXX（2018 年 X 月 X 日）

同志们：

今天会议的主要内容是传达市委坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作安排部署会议精神，安排部署我县整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作。市委对集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作非常重视，专题研究了全市集中整治工作和专项方案，提出了一系列明确要求。我县在侵害群众利益不正之风和腐败问题上也存在一些不容忽视的问题，要压紧压实集中整治的各项责任，聚焦重点领域、重点问题，刹风正纪、标本兼治、务求实效，不断增强人民群众对反腐倡廉工作的获得感和满意度，不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。下面，就抓好我局集中整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作，我强调几点意见：

一、强化思想认识，坚定推动落实的政治自觉习近平总书记在十九届中纪委二次全会的讲话中指出，“老

虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。全县上下要深刻认识整治侵害群众利益不正之风、整治腐败问题及开展扫黑除恶工作的重大意义，切实坚定推动落实的思想自觉和行动自觉。

第一，是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。千里之堤溃于蚁穴，基层不正之风和贪腐问题看似疥癣，实则是溃堤蚁穴，恶化党风政风，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基。只有坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，才能更有效的形成威慑，管住管好“微权力”，惩治“微腐败”，才能将全面从严治党向基层延伸的各项任务落到实处。

第二，是保障群众切身利益夯实执政之基的有效途径。对基层群众来说，对于远在天边的“老虎”之害没有直接的感受，但对于近在眼前的“蝇贪”之害却有切肤之痛，尤其是涉及群众切身利益的惠农政策、扶贫攻坚等领域的不正之风，群众感受更为直接、真切，因为“蝇贪”之害损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的“获得感”。只有通过严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动涉及群众利益一个个具体问题的解决，切实维护群众合法利益，才能让群众切身感受到全面从严治党的实际成果。

第三，是推动脱贫攻坚决策部署深入实施的重要保证。郡县治，天下安；乡村治，百姓安。相对于全面建设小康的艰巨任务、11 全面从严治党的严峻形势，乡村两级干部不正之风和腐败问题还易发多发，尤其是扶贫领域存在的问题，群众反映强烈，如果不能及时遏制，“微腐败”也会成为“大祸害”。全县上下要从全面建设小康的高度，认真抓好侵害群众利益不正之风和腐败问题的整治查处，确保脱贫攻坚各项政策措施的顺利落实。

二、坚持问题导向，明确整治查处的工作重点

整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重在及时发现问题、纠正问题、解决问题。全县上下要紧盯这些问题，实行问题清单管理、整改台账销号制度，确保整治和查处有的放矢，取得实效。

一要严明党纪党规，解决不严守制度的问题。分析我们工作中存在问题的原因，最根本还是党纪党规意识淡漠，制度持守流于形式。有些乡镇和部门还存在着管党治党不严、主体责任落实不力，贯彻执行中央和省市县决策部署做选择搞变通、欺上瞒下、阳奉阴违、软拖硬抗等问题，还有些乡镇和部门不认真落实民主集中制原则，不严格遵守党内议事规则，不坚持“三会一课”制度，不按要求召开民主生活会，重大事项应报未报，尤其是在精准扶贫、精准脱贫工作中，还存在不按政策原则办事、违规操作等问题。对于这些问题绝不能等闲视之，要痛下决心、持之以恒抓好整治，真正使遵规守纪在全县上下蔚然成风、层层落到实处。

二要强化作风建设，解决工作不力的问题。作风建设永远在路上，这是中央、省市的一贯要求。党的十八大以来，通过开展

群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，并坚持常态化制度，全县干部作风有了一定好转，但是与新形势、新任务的要求相比，还有一定差距。尤其是有些党员干部特别是党员领导干部仍不敢担当、不在状态，贪图于当“太平官”“逍遥官”“滑头官”，做“老好人”，在岗不履职、履职不尽责，对县委、县政府安排的工作只在表面上做文章，搞形式、走过场，甚至上有政策、下有对策，推诿扯皮、敷衍塞责；还有些重点项目部门和单位履职不力，服务不优，打太极，踢皮球，只想出彩、不想出力，只管开工、不管竣工，推进迟缓，成效不大。对于这类问题，县委已下定决心，要全面进行核查，如果还发现哪些人抱有推天混日的思想，那就只有一条路可走，“不换思想、就换人”。

三要突出精准意识，解决脱贫攻坚的问题。中央、省委明确要求，扶贫开发重点县的县委书记、县长是脱贫攻坚的“一线总指挥”，同样各乡镇党委书记、乡镇长更是脱贫攻坚的“一线总指挥”，党委就是把好方向、出好思路、做好决策，政府就是抓好实施、抓好推进、抓好落实。对于在精准扶贫工作中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、违反程序等问题，要层层负责到底、整治到位；对于扶贫资金使用中虚报冒领、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费等问题，要加大执纪执法力度，严肃查处，绝不留情，确保扶贫资金使用安全。同时，要进一步规范项目建设程序，严格落实招投标制度，加大项目整合力度，真正把项目资金落实到最

需要的地方。

四要坚持执纪问责，解决不正之风的问题。虽然中央、省市对从严治党的要求越来越高、越来越严，但是我们有些党员干部却“口中念佛、心中作恶”，违反中央八项规定的人和事还不同程度的存在，“吃喝风”“宴席风”“奢靡风”“送礼风”“说情风”由地上转为地下，还没有彻底得到解决。党员干部参与土地买卖、乱修乱建等行为，相关职能部门和工作人员失职渎职及利用职权谋取不当利益的腐败行为在一定程度上还存在；个别部门吃拿卡要、执法不公、暗箱操作、以权谋私等问题仍然突出。这些问题严重危害着人民群众切身利益，影响着党委、政府形象，必须严格落实“一案双查”制度，坚决严肃查处，真正达到问责一处、教育一片的目的。

三、强化压力传导，构建从严治党的责任体系

解决侵害群众利益问题，各部门、乡镇和村（社区）是主战场，要层层传导压力，明确部门、乡村的职责，打通责任落实的“最后一公里”，构建责任清、问责严、效果实的责任体系。

一要落实从严治党责任。全县各级党委（党组）要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把查处侵害群众利益不正之风和腐败问题作为履行主体责任的主要内容，自觉抓在手上、扛在肩上，种好自己的“责任田”。各级党组织书记要做管党治党的书记，认真履行“第一责任人”职责，亲自抓、主动抓、全程抓；班子其他成员要挑起“一岗双责”的担子，既管事又管人，职责权力

覆盖到哪里，从严治党的责任就延伸到哪里。各级纪检监察机关要把查处侵害群众利益不正之风和腐败问题作为今年的主要工作任务，纪委书记、纪检组长、纪检员要把主要精力放在抓好这项工作上，切实发挥好“一线指挥员”作用，重点要围绕扶贫领域存在的不正之风和腐败问题，认真履行监督执纪问责职责，加强督促检查，善于发现问题线索，动真碰硬严查严管，确保问题整治有力、问责到位。

二要健全责任落实机制。进一步健全完善党委（党组）、主要负责人、班子成员履行主体责任清单制度，细化责任内容和履职要求，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为全县各级党组织和领导干部履行主体责任的重要内容，纳入年度目标责任考核和述职述廉内容。要建立专门台账，建立常态化的督查评价机制，完善纪律审查和党风廉政建设目标责任考核办法，特别是对查处侵害群众利益不正之风和腐败问题不力的要实行“一票否决”。要健全完善党委书记、纪委书记约谈提醒制度，实行签字背书，确保压力传导到基层、责任落到实处，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。

三要着力强化责任追究。要用好责任追究这个“撒手锏”，把问责作为重要抓手，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题不查处、走过场，避重就轻、应付了事，工作不力、进展缓慢，甚至有案不查、瞒案不报的乡镇和部门，不仅要追究直接责任和领导责任，还要追究党委（党组）和同级纪委的责任。县纪委要选

择脱贫攻坚中落实不力、损害群众利益的典型问题，在全县范围进行通报，对不服从大局、工作推进不力的乡镇、单位主要负责同志进行集体约谈，要让工作后进者坐不住、冒冷汗，以问责倒逼主体责任、监督责任落实。

四、坚持严查重处，形成惩治腐败的高压态势

查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，要突出重点，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，只要有违规违纪、侵害群众利益的行为，就要严肃处理，决不纵容，决不姑息，让基层腐败无处遁形，切实把纪律严起来、立起来，执行到位，持续释放严查不手软、反腐不停步的强烈信号。

一要聚焦重点、精准发力。工作实践证明，重点不彰，成效难显。各级纪检监察机构要聚焦群众利益，紧盯“农村村组、城镇社区、民生行业、基层部门”等重点人群、重点领域和“强占掠夺、伪造骗取、吃拿卡要、贪污挪用”等重点问题，坚持分类施策、辩证施治，精准整治和查处群众反映强烈的突出问题。对不作为、乱作为等成因复杂、利益主体多元化的复杂问题，要加强整体谋划，采取综合措施打整体战，从根源上解决不正之风的滋生蔓延；对用车住房、项目资金等时间久远的遗留问题，要创新思路举措打歼灭战，精准彻底予以整治；对门难进、脸难看、事难办等一些长期形成的惯性问题，要在“常”“长”二字上下功夫打持久战，以钉钉子精神常抓不懈，积小胜为大胜；对损害群众利益、顶风违纪不收手、不收敛和违法乱纪等贪腐问题，要发现一

起查处一起，发现多少查处多少，从严从快打闪电战，下功夫查处一批有分量、有影响的基层干部贪腐典型案件，形成强大震慑，回应群众关切。

二要畅通渠道、深挖线索。充分发挥信访举报发现问题的主渠道作用，健全完善信访举报受理机制，及时受理群众的信访举报，畅通信访举报通道，注重从群众信访、审计监督、财务检查、三资清理中发现线索、拓展案源。充分发挥网络、媒体、电话等举报平台的作用，在相关媒体开辟专栏，完善电话举报受理系统，公布受理举报范围、方式，加大宣传力度、创新方式方法，鼓励群众大胆举报，让群众身边的腐败分子闻风丧胆、无处可藏。全县各级纪检监察部门要把力量、时间、精力集中到扶贫领域，深入到乡村一线、群众身边，全面查找乡村两级和部门在扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫项目建设中存在的问题线索，分类梳理、建立清单，督促责任单位制定整改措施、落实整改责任，确保存在的问题得到有效彻底解决。

三要严查快办、定期曝光。对侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，各级纪检监察机关要优先受理、优先处置，做到事事有回音、件件有着落。要严把纪律审查质量关，坚决防止线索核查避重就轻，量纪处理偏轻偏软，甚至大事化小、小事化了等现象。在确保审查质量的前提下，要提高效率，缩短时间，快查快结，快进快出，坚决防止久拖不决，甚至压案不查等现象。对典型违纪案件要定期曝光，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制

基层不正之风和腐败现象。县纪委要通过跟案培训、实地督办等方式，加强对乡镇、部门纪检机构的指导，切实提高基层纪律审查质量和效率。

五、强化教育监督，发挥党纪党规的刚性约束

侵害群众利益的问题之所以屡屡发生，根源在于对基层党员干部的教育监管还存在“宽松软”现象，一些基层党员干部纪律意识淡漠。因此，必须从严教育管理监督，用严明的纪律管住基层党员干部。

一要强化纪律教育。“纪纲一废，何事不生？”要坚持把加强纪律建设作为治本之策，摆在更加突出的位置，结合“两学一做”学习教育，组织基层党员干部认真学习《党章》《准则》及《条例》，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，引导和督促广大党员增强纪律意识、养成纪律自觉，真正把党规党纪刻印在基层党员干部心上。要用“身边人身边事”强化警示教育，让党员干部心有所畏、行有所止。同时，要把家风建设摆上重要位置，督促党员干部既管好自己，也要管住亲属子女。

二要强化抓早抓小。要始终秉持严管就是厚爱的理念，坚持把纪律和规矩挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒体现在日常，对基层党员干部严抓严管，做到小过即问、小错即纠、防微杜渐；对那些触碰党规党纪底线的，要及时处理和纠偏，防止小错演变成大错。各级纪检监察机关要充分运用监督执纪“四种形态”，既要严查以“三类人”

为重点的极极少数，又要强化谈话函询、诫勉问责，教育绝大多数，还要注意保护干部干事创业的积极性，积极为干部澄清是非，坚决打击诬告陷害行为，真正为担当者担当，为干事者撑腰。

三要强化监督约束。各级各部门要强化对基层党员干部的日常监督和管理，把组织监督、巡视监督、派驻监督和舆论监督、群众监督结合起来，织密监督网络，让广大党员干部习惯在“聚光灯”下工作生活。要积极创新监督制度，加大监督力度。同时，要深入分析典型案件暴露出来的问题，抓住基层党员干部权力监督制约、思想作风建设等方面的薄弱环节，下大功夫建章立制，构建维护群众利益的长效机制。