中央一号文件宣传材料

2023-05-30

第一篇:中央一号文件宣传材料

2011年中央一号文件宣传提纲

年12月31日发布的【中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定】,是新世纪以来中央关注‘三农’的第八个‘一号文件’也是新中2010国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。这个题为【中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定】的文件明确了新形势下水利的战略定位,制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。

今年的一号文件全文约8000字。共分八个部分30条,包括;

一、新形势下水利的战略定位;

二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则;

三、突出加强农田水利等薄弱环节建设;

四、全面加快水利基础设施建设;

五、建立水利投入稳定增长机制;

六、实行最严的水利资源管理制度;

七、不断创新水利发展体制机制、

八、切实加强对水利工作的领导。

一、一号文件出台的新形势----------基础脆弱、欠帐太多、全面吃紧

革开放以来,我国水利改革发展取得显著成就。但与经济社会发展的要求相比兴水利、除水害。历来是治国 安 全的大事。新中国成立以后特别是改,水利投入强度明显不够,建设进度明显滞后,保障水平明显偏低。从总体上看,我国水利建设仍面临‘‘基础脆弱,欠帐太多,全面吃紧’’的严峻局面;

--------我国防洪综合体系不健全,2010年全国有437条河流发生超警洪水,受灾人口达2,1亿,洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患

--------水利资源调控能力还不足,正常年份全国年缺水量;500多亿立方米,近3分之2城市不同程度存在缺水,供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶劲;

---------农业主要‘‘靠天吃饭’’的局面仍未改变,全国54 0/0的耕地缺少基本灌溉条件,上世纪90年代以来,平均每年洪涝受灾面积超过2.1亿亩。‘‘两工’’取消后农民投工投劳锐减,农田水力建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的大硬伤。

---------水利投入强度还不够,全国4万多个乡镇中有1/3缺乏符合标准的供水设施,水利设施,水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。

近年来频繁发生严重水旱灾害,再次警示我们加快水利建设刻不容缓。

党的十七届三中全会决定和七个中央一号文件已对农村改革发展作出了系统部署,“三农”政策体系和制度框架已初步形成。今后在不断强化和完善现有政策的同时, 将选取影响全局的薄弱环节和重大问题

逐个突破。

今年中央一号文件【中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定】以水利改革发展为主题,是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性文件,向全党全社会发出了大兴水利的明确信号,就是要抓住当前水利这个薄弱环节,解除水利这个瓶颈制约,夯实农田水利这个重要基础,尽快扭转水利建设滞后的局面。

二、一号文件的核心内容

1、新战略定位;‘‘国家安全

’’

2、粮食安全;将有更可靠的‘‘水利保障’’

3、水利建设;10年将投资4万亿元,

4、根治水患;2020年建成‘‘防洪抗涝减灾体系’’。

5、资源管理;‘‘三条红线’’凸显‘‘最严格’’

6、水价改革;促进水节约减轻低收入群体负担

第二篇:宣传贯彻中央一号文件精神活动总结

中央一号文件充分体现了党中央、xx在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。“下基层搞宣讲,驻千村抓落实”活动是落实中央一号文件与全省农村工作会议精神的重大举措。为此,根据县委、县政府的安排,**月**日以来,我们认真开展了“宣传贯彻中央一号文件精神”活动。在县乡工作队的努力下,宣讲活动取得了一定的成效。现将主要工作情况总结如下:

一、强化领导,提高认识,形成合力。首先,我们把宣传贯彻落实中央一号文件精神开展“宣传贯彻中央一号文件精神”活动摆上重要议事日程,在**月**日县会议结束后,立即于当晚召开班子会议进行传达和部署,**月**日上午我们又召开了县乡工作队会议,明确了活动的目的、步骤、任务等。在宣讲活动过程中,乡党政一把手亲自抓、负总责,经常入村督促检查,及时听取工作进展情况汇报。其次,在宣讲活动之初,我们突出抓好县乡工作队的培训工作。经常结合党委学习中心组和各类会议组织全体工作队员学习中央一号文件精神和省委出台的一系列支持“三农”工作的方针政策,通过学习使大家充分认识到中央一号文件的重大意义,增强了他们宣传中央一号文件的积极性,提高了宣传水平。第三,由于宣讲活动任务多、涉及面广,为此,我们十分重视部门之间的配合工作,要求乡直各单位要齐心协力,在力所能及的方面给予支持配合,形成一个支持农村、推动农村发展的良好氛围。

二、精心组织,突出重点,成效显著。为使宣讲活动真正落到实处,取得成效,活动伊始,乡党委、政府就早早地为宣讲活动制定了实施方案。明确提出了“以宣传为先导,以落实为根本,以服务为重点”的方针,要求做到“一个突出,四个结合”。

“以宣传为先导”就是要求在活动中要把一系列政策通过人民群众喜闻乐见的形式加以宣传,用政策来激励群众生产的积极性,用政策来武装乡村干部的思想,提高他们工作的积极性,真正做到干部掌握,群众明白,从而推动“三农”工作的顺利完成。“以落实为根本”就是要求驻村工作队首先要抓各项政策及县安排的**项任务的落实,其次要协调解决农村工作中存在的具体问题,突出解决难点重点问题。“以服务为重点”就是要求工作队必须真正深入农村,深入群众,为三农工作多想办法,为保障群众利益提供服务。

“一个突出”即突出宣传中央一号文件精神。全乡成立了由县乡干部组成的**多人的宣讲服务队,各村也相应成立了工作组。通过张贴标语,出黑板报、专栏,逐户发放宣传单等形式深入宣传中央一号文件精神及盛市、县关于“三农”工作的一系列重大决策、措施。在宣讲中各村至少做到“三个一”。即:召开一场群众大会,办好一个宣传栏,提供一条以上增收信息。活动期间,我们共组织召开了村两委会议和党员、村民代表、群众大会等不同形式的会议***多场,张贴标语****多张,开设专栏***多期,先后印制宣讲提纲*****多份,入户发放宣传单**万份。通过各种形式的宣传,中央一号文件精神在我乡农村已是人人皆知,广大农民的生产积极性空前高涨。

“四个结合”

一是与加强村级组织建设相结合。首先继续深入开展农村党员“一联三创五带”活动。在对去年各村开展“一联三创五带”活动调查了解的基础上,调整了***多名党员和联系对象,并落实具体、有效的帮扶手段,促进有经济实力的党员积极带头发展经济,带领村民共同富裕。其次针对存在两年未发展党员村较多的情况,实行了发展党员工作通报制度,并按照《发展党员工作全程质量管理条例》进一步规范发展党员程序,严格把好积极分子考察培养、预备党员吸收、转正关。至今全乡已共上报符合条件的发展对象**名,新培养积极分子**名。第三,根据要求对各村村务公开工作情况进行了检查,对一些村务公开工作不规范的村提出了整改措施,并督促整改,同时组织联动中心工作人员和驻村干部深入田间地头和农户家中,对农村劳动力转移、低保对象、流出人口计生状况、粮食生产等情况进行调查摸底,部署开展村务网上公开工作。

二是与当前“三农”工作相结合。结合我乡实际,重点抓好三项工作。粮食生产工作。县乡工作队大力宣传粮食生产优惠政策和措施,积极为农~系供销社、信用社和粮站等涉农部门落实农资、信贷,农资经销部门及时调运储备农资,确保农资满足供应,农民群众的种粮积极性大大提高。今年全乡共售出优良组合稻种**万多斤,比去年同期增加近**万斤,售出化肥***吨,发放农贷***多万元,共投资**多万元薷创笮∷?*条***公里,原来抛荒的**亩耕地已复耕**亩,全乡共落实了粮播面积**万亩,基本完成县下达的水稻种植计划。森林防火工作。驻村工作队广泛宣传森林防火有关知识和法律法规。针对天气状况各村经常按乡统一部署采取鸣锣等形式,宣传用火安全问题,有效减少了野外用火现象。此外,根据群众实际用火需要,采取了疏堵结合的方式,在经申报和检查验收的前提下,有组织的帮助群众烧田畔,既有效解决了群众生产困难,又确保了安全。精神文明建设工作。县乡工作队配合乡司法所、综治办、派出所在公路沿线重点村通过举办法律知识培训、讲座等形式扎实开展普法工作,并结合实际认真做好社会矛盾纠纷排查调处工作,突出重点,严厉打击“xx”非法赌博活动。*月**日至今,全乡共抓获参与“xx”非法赌博活动人员**名,其中刑事拘留**人,治安处罚**人。

三是与计划生育工作相结合。根据我乡计生基础薄弱的实际情况,县乡工作队配合计生工作队员,突出抓好以挖出生漏报、落实长效节育措施和兑现奖励政策为重点的计划生育宣传服务工作。从*月**日至今,全乡共挖出生漏报**例;发放独生证**本,兑现独生子女奖励**人,二女扎奖励**人;落实二女扎**例;追查双查未到位对象**人,双查到位率由**%提高到**%;征收社会抚养费**万元。

四是与解决实际问题相结合。县乡工作队员以宣讲活动为契机,坚持“多给予,少索取,多服务,少干预”的方针,深入了解农村、农业工作有关情况,对农民群众生

第三篇:中央一号文件

2012年中央一号文件(全文)

中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。全文如下:

2011年,各地区各部门认真贯彻中央决策部署,同心协力,扎实工作,克服多种困难挑战,农业农村保持了强劲发展势头。粮食生产稳定跃上新台阶,农民增收成效喜人,水利建设明显加速,农村民生持续改善,农村社会安定祥和。农业农村形势好,有力支撑了经济平稳较快发展,有效维护了改革发展稳定大局。 做好2012年农业农村工作,稳定发展农业生产,确保农产品有效供给,对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前,国际经济形势复杂严峻,全球气候变化影响加深,我国耕地和淡水资源短缺压力加大,农业发展面临的风险和不确定性明显上升,巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。全党要始终保持清醒认识,绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹,绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱,绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈,必须再接再厉、迎难而上、开拓进取,努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇,坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,下决心突破体制机制障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

2012年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,同步推进工业化、城镇化和农业现代化,围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定,进一步加大强农惠农富农政策力度,奋力夺取农业好收成,合力促进农民较快增收,努力维护农村社会和谐稳定。

一、加大投入强度和工作力度,持续推动农业稳定发展 1。毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给,首先要稳住粮食生产,确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制,继续开展粮食稳定增产行动,千方百计稳定粮食播种面积,扩大紧缺品种生产,着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设,进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深入推进粮棉油糖高产创建,积极扩大规模,选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务,加快推进农作物病虫害专业化统防统治,完善重大病虫疫情防控支持政策。

2。狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”,必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养,提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业,继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建,启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划,支持优势区域加强菜地基础设施建设。稳定发展生猪生产,扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设,启动实施振兴奶业苜蓿发展行动,推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实施动物疫病防控二期规划,及时处置重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点,支持远洋渔船更新改造,加强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合协调,加强检验检测体系和追溯体系建设,开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药,严格规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制,充分发挥都市农业应急保障功能,大中城市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。

3。加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于“三农”的支出,持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用,保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求,继续加大农业补贴强度,新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。提高对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制,适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围,进一步完善补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制,增加产粮(油)大县奖励资金,加大生猪调出大县奖励力度。探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度。研究建立公益林补偿标准动态调整机制,进一步加大湿地保护力度。加快转变草原畜牧业发展方式,加大对牧业、牧区、牧民的支持力度,草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县(市、旗)。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度,积极引导农民和社会资金投入“三农”。有效整合国家投入,提高资金使用效率。切实加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管,坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。

4。提升农村金融服务水平。加大农村金融政策支持力度,持续增加农村信贷投入,确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励政策,健全金融机构县域金融服务考核评价办法,引导县域银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推进农村信用体系建设,完善农户信用评价机制。深化农村信用社改革,稳定县(市)农村信用社法人地位。发展多元化农村金融机构,鼓励民间资本进入农村金融服务领域,支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织,引导农民专业合作社规范开展信用合作。完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策,适当提高涉农贷款风险容忍度,实行适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。继续发展农户小额信贷业务,加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度,积极探索农业科技专利质押融资业务。支持农业发展银行加大对农业科技的贷款力度。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资,积极发展涉农金融租赁业务。扩大农业保险险种和覆盖面,开展设施农业保费补贴试点,扩大森林保险保费补贴试点范围,扶持发展渔业互助保险,鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系,逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。

5。稳定和完善农村土地政策。加快修改完善相关法律,落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。按照依法自愿有偿原则,引导土地承包经营权流转,发展多种形式的适度规模经营,促进农业生产经营模式创新。加快推进农村地籍调查,2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证,推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,稳步扩大农村土地承包经营权登记试点,财政适当补助工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务,健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。加快修改土地管理法,完善农村集体土地征收有关条款,健全严格规范的农村土地管理制度。加快推进牧区草原承包工作。深化集体林权制度改革,稳定林地家庭承包关系,2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务,完善相关配套政策。搞好国有林场、国有林区改革试点。深入推进农村综合改革,加强农村改革试验区工作。

二、依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设

6。明确农业科技创新方向。着眼长远发展,超前部署农业前沿技术和基础研究,力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。面向产业需求,着力突破农业重大关键技术和共性技术,切实解决科技与经济脱节问题。立足我国基本国情,遵循农业科技规律,把保障国家粮食安全作为首要任务,把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标,把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。 7。突出农业科技创新重点。稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。大力加强农业基础研究,在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突破一批重大基础理论和方法。加快推进前沿技术研究,在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果,抢占现代农业科技制高点。着力突破农业技术瓶颈,在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。

8。完善农业科技创新机制。打破部门、区域、学科界限,有效整合科技资源,建立协同创新机制,推动产学研、农科教紧密结合。按照事业单位分类改革的要求,深化农业科研院所改革,健全现代院所制度,扩大院所自主权,努力营造科研人员潜心研究的政策环境。完善农业科研立项机制,实行定向委托和自主选题相结合、稳定支持和适度竞争相结合。完善农业科研评价机制,坚持分类评价,注重解决实际问题,改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状况。大力推进现代农业产业技术体系建设,完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式,及时发现和解决生产中的技术难题,充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策,支持企业加强技术研发和升级,鼓励企业承担国家各类科技项目,增强自主创新能力。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟,发展涉农新兴产业。加快农业技术转移和成果转化,加强农业知识产权保护,稳步发展农业技术交易市场。 9。改善农业科技创新条件。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度,提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金,积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项,加大涉农公益性行业科研专项实施力度。推进国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区建设。按照统筹规划、共建共享的要求,增加涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技资源共享平台的数量,支持部门开放实验室和试验示范基地建设。加强市地级涉农科研机构建设,鼓励有条件的地方纳入省级科研机构直接管理。加强国际农业科技交流与合作,加大力度引进消化吸收国外先进农业技术。加强农业气象研究和试验工作,强化人工影响天气基础设施和科技能力建设。 10。着力抓好种业科技创新。科技兴农,良种先行。增加种业基础性、公益性研究投入,加强种质资源收集、保护、鉴定,创新育种理论方法和技术,创制改良育种材料,加快培育一批突破性新品种。重大育种科研项目要支持育繁推一体化种子企业,加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。优化调整种子企业布局,提高市场准入门槛,推动种子企业兼并重组,鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业。建立种业发展基金,培育一批育繁推一体化大型骨干企业,支持企业与优势科研单位建立育种平台,鼓励科研院所、高等学校科研人员与企业合作共享。加大动植物良种工程实施力度,加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地建设,鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地,在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场。对符合条件的种子生产开展保险试点,加大种子储备财政补助力度。完善品种审定、保护、退出制度,强化种子生产经营行政许可管理,严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。

三、提升农业技术推广能力,大力发展农业社会化服务

11。强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用,着力增强基层农技推广服务能力,推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构,明确公益性定位,根据产业发展实际设立公共服务岗位。全面实行人员聘用制度,严格上岗条件,落实岗位责任,推行县主管部门、乡镇政府、农民三方考评办法。对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员,要切实提高待遇水平,落实工资倾斜和绩效工资政策,实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制,加强对农技推广工作的管理和指导。切实改善基层农技推广工作条件,按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。加快把基层农技推广机构的经营性职能分离出去,按市场化方式运作,探索公益性服务多种实现形式。改进基层农技推广服务手段,充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术,为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构建设,健全农业标准化服务体系。扩大农业农村公共气象服务覆盖面,提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。

12。引导科研教育机构积极开展农技服务。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量,强化服务“三农”职责,完善激励机制,鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。支持高等学校、科研院所承担农技推广项目,把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核,推行推广教授、推广型研究员制度。鼓励高等学校、科研院所建立农业试验示范基地,推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式,集成、熟化、推广农业技术成果。大力实施科技特派员农村科技创业行动,鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。 13。培育和支持新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式,扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用,加大支持力度,加强辅导服务,推进示范社建设行动,促进农民专业合作社规范运行。支持农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。壮大农村集体经济,探索有效实现形式,增强集体组织对农户生产经营的服务能力。鼓励有条件的基层站所创办农业服务型企业,推行科工贸一体化服务的企业化试点,由政府向其购买公共服务。支持发展农村综合服务中心。全面推进农业农村信息化,着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息服务水平。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源,搭建三网融合的信息服务快速通道。加快国家农村信息化示范省建设,重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。继续实施星火计划,推进科技富民强县行动、科普惠农兴村计划等工作。

四、加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍

14。振兴发展农业教育。推进部部共建、省部共建高等农业院校,实施卓越农林教育培养计划,办好一批涉农学科专业,加强农科教合作人才培养基地建设。进一步提高涉农学科(专业)生均拨款标准。加大国家励志奖学金和助学金对高等学校涉农专业学生倾斜力度,提高涉农专业生源质量。加大高等学校对农村特别是贫困地区的定向招生力度。鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作,对符合条件的,实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推进大学生“村官”计划,因地制宜实施“三支一扶”、大学生志愿服务西部等计划。加快中等职业教育免费进程,落实职业技能培训补贴政策,鼓励涉农行业兴办职业教育,努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。

15。加快培养农业科技人才。国家重大人才工程要向农业领域倾斜,继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划,加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。完善基层农技推广人员职称评定标准,注重工作业绩和推广实效,评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。开展农业技术推广服务特岗计划试点,选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员。积极发挥农民技术人员示范带动作用,按承担任务量给予相应补助。

16。大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心,大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用,加大各类农村人才培养计划实施力度,扩大培训规模,提高补助标准。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人,农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才,种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农民,对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训,对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。

五、改善设施装备条件,不断夯实农业发展物质基础

17。坚持不懈加强农田水利建设。加快推进水源工程建设、大江大河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治,加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度,在水土资源条件具备的地方新建一批灌区,努力扩大有效灌溉面积。继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金,实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。加大山丘区“五小水利”工程建设、农村河道综合整治、塘堰清淤力度,发展牧区水利。大力推广高效节水灌溉新技术、新设备,扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模,完善节水灌溉设备税收优惠政策。创新农田水利建设管理机制,加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹,落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策。发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织。

18。加强高标准农田建设。加快永久基本农田划定工作,启动耕地保护补偿试点。制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划,多渠道筹集资金,增加农业综合开发投入,开展农村土地整治重大工程和示范建设,集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设,实施东北四省区高效节水农业灌溉工程,全面提升耕地持续增产能力。占用耕地建设重大工程,要积极推行“移土培肥”经验和做法。继续搞好农地质量调查和监测工作,深入推进测土配方施肥,扩大土壤有机质提升补贴规模,继续实施旱作农业工程。加强设施农业装备与技术示范基地建设。加快推进现代农业示范区建设,支持垦区率先发展现代农业。

19。加快农业机械化。充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用,不断拓展农机作业领域,提高农机服务水平。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题,大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备,探索农业全程机械化生产模式。积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术。加强农机关键零部件和重点产品研发,支持农机工业技术改造,提高产品适用性、便捷性、安全性。加大信贷支持力度,鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支持农机化发展的税费优惠政策,推动农机服务市场化和产业化。切实加强农机售后服务和农机安全监理工作。 20。搞好生态建设。巩固退耕还林成果,在江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模。落实天然林资源保护工程二期实施方案,统筹解决就业困难的一次性安置职工社会保险补贴问题。逐步提高防护林造林投资中央补助标准,加强“三北”、沿海、长江等防护林体系工程建设。抓紧编制京津风沙源治理二期工程规划,扩大石漠化综合治理实施范围,开展沙化土地封禁保护补助试点。构建青藏高原生态安全屏障,启动区域性重点生态工程。适当扩大林木良种和造林补贴规模,完善森林抚育补贴政策。完善林权抵押贷款管理办法,增加贷款贴息规模。探索国家级公益林赎买机制。支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林产业。鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙。扩大退牧还草工程实施范围,支持草原围栏、饲草基地、牲畜棚圈建设和重度退化草原改良。加强牧区半牧区草原监理工作。继续开展渔业增殖放流。加大国家水土保持重点建设工程实施力度,加快坡耕地整治步伐,推进清洁小流域建设,强化水土流失监测预报和生产建设项目水土保持监督管理。把农村环境整治作为环保工作的重点,完善以奖促治政策,逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产,引导农民合理使用化肥农药,加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设,加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理,改善农村人居环境。

第四篇:中央一号文件

(2010年12月31日)

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,夺取全面建设小康社会新胜利,必须下决心加快水利发展,切实增强水利支撑保障能力,实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害,造成重大生命财产损失,暴露出农田水利等基础设施十分薄弱,必须大力加强水利建设。现就加快水利改革发展,作出如下决定。

一、新形势下水利的战略地位

(一)水利面临的新形势。新中国成立以来,特别是改革开放以来,党和国家始终高度重视水利工作,领导人民开展了气壮山河的水利建设,取得了举世瞩目的巨大成就,为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。但必须看到,人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患,水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈,农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤,水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展,全球气候变化影响加大,我国水利面临的形势更趋严峻,增强防灾减灾能力要求越来越迫切,强化水资源节约保护工作越来越繁重,加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流,再次警示我们加快水利建设刻不容缓。

(二)新形势下水利的地位和作用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展,不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置,着力加快农田水利建设,推动水利实现跨越式发展。

第五篇:中央一号文件聚焦

中央一号文件聚焦:明确大幅增加农业科技投入

中央一号文件:推进农业科技创新

增强农产品供给

中共中央、国务院近日印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。也就是我们所说的中央一号文件,今年一号文件的主题是农业科技。这份意见说,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。必须坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,下决心突破体制机制障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展。

在这份意见中指出,一是要毫不放松抓好粮食生产,狠抓“菜篮子”产品供给,加大农业投入和补贴力度,提升农村金融服务水平,稳定和完善农村土地政策。二是、依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设。要明确农业科技创新方向,突出农业科技创新重点,着力抓好种业科技创新。三是、提升农业技术推广能力,大力发展农业社会化服务。要强化基层公益性农技推广服务,引导科研教育机构积极开展农技服务,培育和支持新型农业社会化服务组织。四是、加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍。五是、要坚持不懈加强农田水利建设,加强高标准农田建设,加快农业机械化,搞好生态建设。

六、提高市场流通效率,切实保障农产品稳定均衡供给。

农业部解读中央一号文件

强调农业科技创新

今年是连续第九年,中央一号文件聚焦在三农问题上,而农业科技和农产品供应是两大关键词,据财经频道记者了解,为贯彻落实2012年中央一号文件精神,今年农业部将重点推广重大实用技术、支撑粮食和农业稳定发展,着力加强基层农技推广体系建设、提升公共服务能力,确保在一些重点领域和关键环节取得实质性进展。来看报道。

农业部科教司副司长杨雄年告诉记者,加快农业科技创新尤其是种业创新有新突破,重点是发展现代种业,培育一批突破性新品种,加强农机农艺融合、农业防灾减灾、节本增效、资源环境保护、农产品加工与质量安全等关键技术研发,强化体制机制创新,推进农业科技与农业农村经济紧密结合。

杨雄年说,农业部将加快健全基层农业公共服务机构,发挥县乡农技推广机构的整体功能,引导农业社会化服务组织开展农技推广,着力解决“最后一公里”问题。还将组织全国70万名农业科技人员下乡入户,开展全年全程农业科技服务工作,实现对农业大县、重点乡村全覆盖,努力实现全年1亿人次实用技术普及性培训、培育500万职业农民和科技示范户的目标。另外,将加快改善农业科技工作条件,尤其是乡镇农技站条件建设有新突破。

农业部科教司副司长 杨雄年告诉记者,重点是大幅度增加投入,提高公益性农业科研机构保障水平,改善基层农技推广条件,调动农业科技人员积极性。

农业部: 中央一号文件明确农业科技方向

今年中央1号文件关于农业科技创新的新论述很多,涵盖了农业科技创新的方向、重点、机制、条件问题,也包括种业、农技推广服务、农村人才等多方面问题,这其中我们究竟应该重点关注哪些方面。

农业部科教司副司长 杨雄年告诉记者,一个是进一步明确了农业科技的“三定”。在定位上,明确要坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置。在定性上,明确农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性,要大幅度增加农业科技投入,发挥政府主导作用。在定向上,明确农业科技要面向产业需求,着力突破农业重大关键技术和共性技术,切实解决科技与经济脱节问题。

杨雄年介绍说,农业科技在育种方面,将挖掘一批具有自主知识产权的功能基因,创建一批目标基因高效转化平台,常规技术和生物技术育种相结合,选育创制一批具有自主知识产权的高产、优质、多抗、广适的动植物新品种。而在农业生产机械化技术方面,加快粮棉油糖等主要农作物生产关键环节的机械装备研发,通过良种良法配套、农机农艺融殖、设施农业、果实采摘、农产品精深加工及渔设备研发,提升农业生产现代化装备水平。杨雄年指出,一号文件中另外需要关注的,就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策。

农业部科教司副司长杨雄年告诉记者,就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策,乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接,2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县,农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

张来武:科技是农业的第一生产力

在今年的中央一号文件中,科技农业成为了关键词,农业科技已经上升到了三农问题解决的关键地位。对此,科技部副部长张来武也接受了财经频道记者的独家专访。

科技部副部长张来武告诉记者,就我们国家农民,有很多人已经不在务农了,都在外面打工了,所以要靠这种精准性的这种机械化代替农业操作,特别用粮种粮法这些技术都是非常关键的。没有它就不可能有农业生产的继续,不可能在世界上保证粮食安全在世界上有农业的竞争,所以它已经是关键性的,所以今年一号文件把它作为最重要的主题。

张来武认为,要抓现代农业,必须抓农业科技创新和农业科技创业,提高市场的附加值。而抓现代农业,首先要抓三产,要把农业的产业链拉开。一定要做到三产高附加值,农业物流配送信息化、服务商业模式的创新等等。

科技部副部长张来武告诉记者,比如说我们的现代物流配送,跟物联网跟信息化怎么结合,使得我们现在的农产品能够得到安全追溯,能够得到即使供给你,供给你的父母,供给天下人,那这一系列措施,我们都做了全新安排,特别是中国的种业,要率先发展。

张来武:建立农业商业科技模式

市场才是主力

科技创新对农业的重要性毋庸置疑,但是在过去农业科技的推广过程中,也的确存在着一些困难。如何将农业科技创新彻底推广下去,也成为了今年一号文件重点关注的方向。

近两年农产品频频遭遇爆炒、滞销难题,分析认为这里面很重要的原因就是信息不通畅,张来武认为,这里面最重要的就是建立贴近市场的信息服务体系。

科技部副部长 张来武告诉记者,更重要的把社会化的贴近市场的,贴近产业的这种社会化的服务体系建立起来,这种信息化的服务体系建立起来。//使得我们的现代农业服务向城市一样,它能得到整个的这种金融信息科技综合性的服务,这种服务体系才是真正有生命力的。

而对于政府究竟应该参与农业多少,张来武认为,在农业科技创新推广的过程中,要想实现市场机制体制的创新,更多的还是要依靠市场自身的力量,政府不能插手太多。

科技部副部长 张来武告诉记者,农民他一般的科技技术信息,它都往利润高的地方走,它自然的市场。那么这时候政府要有一套办法弥补这个,使得这个科技人员,创业人员金融资金信息愿意到农村去。//政府是最好的都不是,它的非政府组织要把农民的合作社农民的专业组织,科技人员和农民结成的这种协会,要把这个组织起来法国就这么解决的是吧,那重要的还是要科技和商业的结合,你比如说荷兰的花卉的,荷兰的农业成为世界第二大出口国,它没有多少土地,它是用科技和商业模式的结合,这就创新的力量。

洋种子来势汹汹

国内种业安全堪忧

在今天发布的中央一号文件中,特别提到发展种业的重要性。最近几年,国际种子巨头瞄准中国市场,纷纷调兵遣将,向中国种子市场集结。据不完全统计,目前一些进口种子的数量已经占据了国内高端种子市场的50%以上,例如在蔬菜种子中,甜菜种子90%来自国外,向日葵种子60%来自国外。而美国有一种叫先玉335的玉米种子,在东北甚至已经占到八成以上份额。

这种名叫先玉335的玉米种子来自美国杜邦先锋公司,2004年开始在中国推广,播种面积迅速扩大。以吉林省为例,2008年种植面积为200万亩左右,2009年为700万亩左右,而2010年已达到近2000万亩,成为吉林省播种面积最大的玉米品种,直接冲击了国产玉米种子的市场份额。

原美国美国杜邦先锋公司中国区总裁

刘石告诉记者,估计在东北的适应区域达到75%左右,那么在中国玉米主产区吉林省,它的整体的市场占有率达到85%以上,那么这个确实是对我们国家目前的整个种业的冲击还是非常大的。

据了解,目前我国持种子经营许可证的企业有8700多家,真正有育种能力的不到1%。国内经营玉米种子的上市公司主要是登海种业和敦煌种业,然而这两家企业主要利润来源也是一考销售美国的玉米种子先玉335。

中信证券农林牧渔行业分析师

施亮告诉记者,据我们预测2011年美国先锋,先锋在中国有两家子公司,对这两家公司业绩贡献其中登海这块占到了70%左右,敦煌那块,应该来讲比例更大一些。如果我们不增加对农业科技,对种业科技投入的话,那么我们未来的粮食安全,可能掌握在外资的手里头,那么我们的粮食安全就得不到保障。这个问题我觉得应该来讲,是比较严重。

新闻背景:中央一号文件连续9年关注三农

其实算上今年,中央已经连续九年发布以三农为主题的中央一号文件了,这也意味着三农问题在中国经济中的重要位置。9年来,一号文件主题的变化也折射出了我国农业发展的变迁。

在1982年至1986年,中共中央就曾连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署;2004年2月,《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布,关键词锁定为农民增收,这也是一号文件在时隔18年后重新锁定三农,拉开了新时期重农、强农、惠农的序幕。2005年,一号文件名为《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》,重点关注农业的综合生产能力,同一年年底,国家宣布自2006年起废止农业税条例。2006年2月,一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公布,再次提出建设社会主义新农村的重大战略任务。随后,2007年一号文件提出要积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设,2008年一号文件继续锁定”三农“,再次强调要进一步促进农业发展农民增收。2009年一号文件再次聚焦农民增收,特别强调必须切实增强危机意识,要坚决防止粮食生产滑坡,坚决防止农民收入徘徊。2010年1月,中央一号文件提出加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础,力推资源要素向农村配置。2011年1月29日发布的中央一号文件名为《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》,这也是中央文件首次对水利工作进行全面部署。