铁建设电[2011]183号-铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法

铁建设电[2011]183号-铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法（通用4篇）

篇1：铁建设电[2011]183号-铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法

铁路建设工程施工企业信用评价

暂行办法

（铁建设电[2011]183号）

铁道部办公厅·2011年12月2日

铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法

第一条 为完善铁路建设市场诚信机制，激励施工企业加强管理，提高现场管理水平，保证工程质量和施工安全，根据国家及铁道部有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称施工企业信用评价（以下简称信用评价）是指铁道部组织大中型铁路建设项目的建设单位，对施工企业合同履行、工程质量、安全管理等情况进行的综合评价。

第三条 信用评价对象为签订工程承包合同的特级资质及一级资质企业；特级资质企业的子公司签订合同的，建设单位对其进行评价，铁道部汇总时仅对该特级资质企业进行评价。集团公司签订合同的，直接对集团公司进行评价。

第四条 信用评价结果分A、B、C三个等级。评价得分排名前10名的施工企业信用评价等级为A级，评价得分排名最后3名和存在重大不良行为的施工企业信用评价等级为c级；评价得分排名为其他名次的施工企业信用评价等级为B级。

第五条 信用评价应坚持公开、公平、公正原则，依照评价标准和评价程序进行，自觉接受纪检监察部门和社会监督。

第一章 总 则 第六条 铁道部建设管理司对信用评价工作进行管理。

第二章 信用评价内容

第七条 信用评价综合考虑施工企业在铁路建设中的合同履约、管理行为、质量行为、实体质量、安全行为，以及参加既有线抢险、艰难项目等因素，在建设项目、建设单位信用评价得分基础上，加上抢险和项目加分后形成评价总分，并按评价总分由高到低进行排名。

第八条 信用评价每半年为一个评价期，建设项目初步验收后不再进行评价。一个评价期内有3个月及以上施工期的，对该施工企业进行全面评价；施工期少于3个月或工程初验后存在不良行为的，只在建设单位和全路范围内对该施工企业不良行为进行认定、公布，不进行项目信用评价；发生重大不良行为的直接评定为C级。

第九条 建设项目信用评价得分是指从项目基础分中减去项目不良行为扣分后得出的分数。项目基础分为300分。

抢险加分是指施工企业参加运营线抢险救灾或新线抢险并作出突出贡献给予的加分。

项目加分是指对工程复杂、技术难度大的特殊建设项目，经铁道部同意后建设单位通过评选给予的加分。

第三章 不良行为认定

第十条 不良行为分为一般不良行为、较大不良行为和重大不良行为三类。具体划分标准见附件1―附件3。第十一条 不良行为认定程序为记录、公示和确定。1．记录。建设单位在进行现场检查时，应严格依据工程质量验收标准和国家及铁道部相关规定，发现符合不良行为条件且能够当场记录的，应由2名及以上工作人员和1名以上监理人员在现场记录并摄像，填写《施工企业不良行为认定记录单》（附件4），并由现场的施工单位主管人员签字认可，同时提出整改要求和复查时间。

监理人员发现符合不良行为条件且能够当场记录的，应由专业监理工程师和1名以上监理员在现场摄像并记录，填写《施工企业不良行为认定记录单》，经现场的施工单位主管人员签字认可后，当即送建设单位安质部，由建设单位认可。

依据调查、检测或处理结果确定不良行为的，建设单位应根据处理结论填写《施工企业不良行为认定记录单》，并由施工企业主管人员签字确认。

当施工企业主管人员不在《施工企业不良行为认定记录单》上签字确认时，可由建设单位两名以上现场检查人员在《施工企业不良行为认定记录单》上注明事实并签字确认，建设单位领导予以签字确认。

2.公示。现场记录的不良行为，包括监理单位记录建设单位认可的不良行为，建设单位应在当天通过建设项目管理信息系统方式对认定记录及整改要求进行公示，公示期为5天；末使用建设项目管理信息系统的项目，应在建设单位项目管理机构驻地张贴公示。

依据调查、检测或处理结果记录不良行为的，在调查、检测或处理结论明确后第二天进行记录并公示，公示期为5天。

3．确定。公示期满且没有提出申诉的不良行为自动确定。公示期间，被公示具有不良行为的单位或个人可以向建设单位提出书面申诉，建设单位应对申诉内容进行核实。经核实申诉理由不成立的自动确定为不良行为。

第十二条 联合体承包工程发生一般不良行为时，对责任方记录不良行为；发生较大不良行为、重大不良行为时，同时记录责任方和联合体牵头方的不良行为。

同一项不良行为，不得因检查人不同而重复记录。第十三条 建设单位应对认定的不良行为进行闭环管理，应要求施工单位在整改期内完成整改工作；整改期结束没有完成整改工作的，按新的不良行为进行记录。

第十四条 铁路局作为建设单位的建设项目，铁路局和项目管理机构均有认定不良行为的责任，发现符合不良行为条件的均应及时进行认定。

第十五条 建设单位对铁道部有关部门组织的各类检查、执法监察或国家有关部委对建设项目进行的各类稽查、审计等活动反映的问题，接到书面通知后，应认真组织整改，对其中符合不良行为认定条件的，应按上述程序进行不良行为认定。

第十六条 工程质量安全监督机构及有关部门现场检查发现的问题，应及时通知建设单位组织整改；建设单位接到通知后应认真组织整改，符合不良行为认定条件的，应按程序进行不良行为认定，并将处理情况书面反馈有关单位或部门。

第十七条 建设单位应认真做好不良行为认定工作，及时准确地对不良行为进行记录、公示、确定，及时对监理单位记录的不良行为进行认可。对不良行为不记录、违反标准记录或不按程序认定，以及不按规定对监理单位记录的不良行为进行认可的，一经被举报查实，建设单位年度考核时，每起一般不良行为扣1分，每起较大不良行为扣2分，每起重大不良行为扣10分。

第十八条 铁路局项目管理机构应在不良行为认定之日起30天内，将包括不良行为内容、合同主体、责任主体及主要责任人、确定情况等内容书面报送铁路局。

第十九条 铁路局和部管项目公司应于每月前5个工作日内将上个月不良行为书面报送所在区域监督站，区域监督站应及时将较大不良行为上报铁道部工程监督总站。

发生重大不良行为且能够即时认定的，建设单位应会同监督站立即组织记录、公示、确定，确认后2个工作日内报铁道部工程监督总站；需要进一步调查确认的，应待调查结果确定后按程序进行认定并上报铁道部工程监督总站。报送内容包括：不良行为内容、等级，责任单位及主要责任人，公布期限等。

铁道部工程监督总站按信息公开程序对较大和重大不良行为进行公示。

第四章 加 分

第二十条 对积极参与营业线抢险救灾并作出突出贡献的施工企业，由铁路局根据附件

5、附件6提出建议加分值，在抢险救灾工作结束后的一个月内，将抢险情况及建议加分值以铁路局文件报铁道部建设管理司，但6月或12月份实施抢险救灾的，应于7月 10日或次年1月10日前将加分申请报送铁道部建设管理司。

其中涉及抗洪抢险的，应附铁路局防洪办证明材料；涉及工务、电务等设备抢险的，应附铁路局工务处或电务处证明材料；涉及列车事故救援抢险的，应附铁路局安监室证明材料。

铁道部建设管理司会同运输局、监察局等部门，根据灾害大小及难易程度对加分申请进行确认。

第二十一条 对工程复杂、技术难度大的特殊建设项目，建设单位提出且经铁道部同意后，建设单位可根据参加本项目的施工单位实际工作情况，在上报本单位施工企业信用评价结果时，经评选提出在铁道部汇总基础上进行加分的意见，加分分值为0．5—2分。

第二十二条 铁道部组织的新线事故抢险，由建设单位在抢险结束一个月内，对参加抢险的施工单位比照营业线抢险提出加分申请，分值为0．5－2分，加分申请报送铁道部建设管理司。建设管理司会同工程管理中心审核确认。

第二十三条 在上报加分申请前，建设单位应在建设项目公示3天，并通知有关施工企业。

建设单位在上报的加分申请文件中应注明公示情况，没有进行公示的加分申请不予考虑。

第五章 评价排序

第二十四条 出现重大不良行为的施工企业，实行一票否决，不再参加本建设项目、本建设单位和铁道部计分及排名，在本建设单位的其他项目和其他建设单位仍进行正常计分及排名。

第二十五条 铁路局项目管理机构应按附件7计算施工企业信用评价项目得分（其中对子公司进行评价的，在上报铁路局分值时，以子公司的母公司名义进行计算上报），根据得分从高到低进行排名，形成项目信用评价得分及排名，公示3天后上报铁路局，并书面通知所有被评价企业和监督站。公示期间被评价施工企业可以提出申诉。

部管项目公司按上述要求进行计算、排名和公示。第二十六条 铁路局和部管项目公司应根据项目施工企业信用评价结果，按附件7汇总计算本建设单位内施工企业信用评价得分，得分从高到低进行排名；其中一个部管项目公司负责多个项目的，按一个建设单位负责几个项目的方式进行计算排名。

第二十七条 铁路局和部管项目公司应在每年1月8日和7月8日前将评价结果书面通知所有被评价单位和监督站，并在建设单位公示3天。公示期间，被评价施工企业可以向建设单位提出申诉。

铁路局和部管项目公司应于每年1月 15日和7月 15日前以正式文件将评价结果按附件8格式报铁道部工程监督总站。

评价结果没有公示并通知施工企业的不得向铁道部上报，已上报的结果在汇总时按作废处理，记建设单位违反信用评价规定一次，建设单位年度考核扣2分。

第二十八条 铁道部工程监督总站根据建设单位上报的评价结果，按附件7计算全路的施工企业信用评价汇总得分，得分从高到低进行初步排名，初步排名结果报送铁道部建设管理司。

第二十九条 铁道部建设管理司根据初步汇总得分和确认后的加分结果，按附件7计算施工企业信用评价最终得分及最终排名。第三十条 确定A级时，存在得分相同情况的，以建设单位排名第1次数多的排名在前；排名第1次数相同的，以建设单位排名第2次数多的排名在前，依次类推。

B、C级排名时，得分相同的，评价期内参评项目数量多的施工企业排名在前，参评项目数量相同的，评价期内参评的客运专线或高速铁路数量多的施工企业排名在前。

第三十一条 施工企业信用评价结果（包括最终得分、排名以及建设单位评价得分）和建设单位上报的抢险加分建议，在铁道工程交易中心网站公示5个工作日，无异议后正式公布。

第三十二条 建设单位应将施工企业信用评价的有关事宜纳入工程合同，并建立信用评价档案。铁路局建设管理处或部管项目公司安质部要指定专人对信用评价工作进行日常管理，相关档案保存至项目正式验收后两年。

第六章 评价管理

第三十三条 建设单位对现场检查要均衡安排，检查时间要合理，对各标段检查项目和频次应基本一致。

第三十四条 信用评价结果与招投标挂钩，具体办法另行制定。

第三十五条 对因不良行为造成严重后果的施工企业，按照国家和铁道部相关规定进行处罚，并提请相关部门降低或取消其相关铁路资质。第三十六条 发生重大不良行为的从业人员，或在不良行为公布期限内再次发生较大不良行为的从业人员，直接清出铁路建设市场，并在不良行为公布期限内不允许进入铁路建设市场。

第三十七条 监督站应对不良行为认定实施监督，每半年向铁道部工程监督总站提交监督报告。

较大不良行为和重大不良行为按《铁路建设项目信息和信用信息公开管理暂行办法》规定进行公开。

第三十八条 任何单位和个人均可对信用评价工作中的违纪、违规行为进行举报。

铁路局负责的建设项目，应首先向铁路局举报，铁路局有关部门应认真对举报进行受理、调查，并将调查处理结果通知举报人，抄铁道部建设管理司和铁道部工程监督总站。

对铁路局处理结果有异议或对部管项目公司信用评价工作中存在的违法违规行为，可向铁道部举报，举报电话：铁道部建设管理司010－51847149，010－51848850（传真）；铁道部纪委、监察部驻铁道部监察局010－51844279，010－51841289（传真）；铁道部工程监督总站010—51871373，010－51842837（传真）。

第三十九条 铁道部受理的举报，由建设管理司会同有关部门进行调查，会同监察局提出处理建议并进行处理。违规处理包括，按规定追究建设单位及主管人员责任、建设单位年度考核扣分、纠正信用评价结果。

第七章 附 则

第四十条 新进入铁路建设市场的施工企业，一年内不纳入全路信用评价范围，只在建设单位范围内参与全面评价，其中不良行为在建设单位和全路范围内进行认定、公布。

第四十一条 建设项目实行代建制的，信用评价工作由代建单位负责。

第四十二条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。第四十三条 本办法自2012年1月1 日起施行。其他文件与本办法规定不一致的，按本办法执行。

附件：1．一般不良行为认定及扣分标准

2．较大不良行为认定、扣分标准及公布期限 3．重大不良行为认定标准及公布期限 4．施工企业不良行为认定记录单 5．信用评价抢险加分标准 6．信用评价抢险加分申请汇总表

7．施工企业信用评价相关计分及排序原则 8．建设单位评价结果（F）

篇2：铁建设电[2011]183号-铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强铁路客运专线建设管理，规范客运专线竣工验收工作，全面考核建设成果，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称竣工验收是指铁路客运专线按批准的设计文件建成，由验收机构对其进行综合评价考核，移交接管使用单位试运营或正式运营的整个过程。

第三条

本办法适用于中华人民共和国境内的新建高速铁路项目、客运专线项目、城际轨道交通项目、近期兼顾货运的铁路客运专线项目(以下统称铁路客运专线)。

第四条 铁路客运专线按照本办法进行初步验收，验收合格并经安全评估后，方可进行试运营；国家验收合格后投入正式运营。

初步验收不合格或未通过安全评估的铁路客运专线，一律不得交付试运营。

第二章 竣工验收的依据、条件

第五条 铁路客运专线竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和国家验收等五个阶段。

第六条 竣工验收的依据：

1．国家有关法律、法规以及国家颁布的建设标准；

2．国家和铁道部颁布的设计规范、工程施工质量验收标准； 3．经批准的项目建议书、可行性研究报告；

4．经批准的初步设计文件(含批准的修改初步设计)； 5．审核合格的施工图(包括经批准的变更设计文件)；

6．设备技术说明书；从国外引进新技术或成套设备的，外方提供的设计文件和新技术或成套设备的国家标准等；

7．经铁道部批准的相关补充标准、技术条件、暂行规范等，以及建设单位补充且经铁道部认可的相关技术标准等。

第七条 验收条件

(一)静态验收应具备的条件：

1．主体工程及其配套工程(包括外部配套工程及设备安装)已按设计文件建成； 2．环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成； 3．劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成； 4．承包商按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格； 5．监理单位及咨询单位(如果有)对工程质量评定合格； 6．竣工文件已按规定的内容和标准基本完成。(二)动态验收应具备的条件： 1．静态验收合格；

2．《动态验收实施方案》已经批准； 3．动态检测准备工作完成。(三)初步验收应具备的条件：

1．静态验收、动态验收合格，工程质量和系统功能满足有关标准要求； 2．静态验收及动态验收遗留问题整改完毕；

3．环境保护设施、水土保持设施经相应行政主管部门验收； 4．劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门验收合格； 5．通过试运行，达到试运营的条件；

6．咨询单位(如果有)已提交对整个系统可否按照设计速度安全运行的咨询报告； 7．建设用地取证工作基本完成；

8．竣工文件按规定编制完成，施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕，达到档案验收标准。

(四)安全评估应具备的条件：

1．初步验收中存在的影响运营的问题全部得到解决； 2．试运营的各项准备工作已经完成。(五)国家验收应具备的条件： 1．初步验收一年后；

2．试运营情况良好，经检测各项指标已达到建设目标； 3．建设用地取证工作已经完成；

4．环境保护设施、水土保持设施经相应行政主管部门验收合格； 5．竣工决算已经编制完成，并经过铁道部组织的审计；

6．建设资金已全部到位，除质量保修金外与建设工程各方按合同完成资金结算。

第三章 竣工验收任务和内容

第八条 竣工验收的主要任务：

1．对铁路客运专线的建设规模、建设标准、建设内容、建设质量、资金使用等情况进行全面审查；

2．对铁路客运专线建设执行国家法律、法规和铁道部规章、规范性文件情况进行检查；

3．对铁路客运专线形成的资产进行审核； 4．对铁路客运专线能否安全交付试运营或正式运营作出评价。

第九条 铁路客运专线竣工验收主要内容：

1．检查工程是否按铁路技术管理规程、设计规范、批准的设计文件(包括批准的修改初步设计、变更设计)建成，配套辅助项目是否与主体工程同步建成； 2．检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的工程施工质量验收标准； 3．检查建设程序执行情况和设计变更管理情况；

4．检查工程设备配套及设备安装、调试情况；主要设备联调联试及试运转情况；国外引进设备合同完成情况；

5．检查概算执行情况，材料、设备购置是否合理，工程其它支出是否符合规定，检查财务竣工决算；

6．检查动态检测、试运行情况，是否具备试运营或运营条件； 7．检查铁路客运专线技术引进、吸收、创新情况；

8．检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格；地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定；

9．检查工程竣工文件编制完成情况，建设项目批准文件、设计文件、施工过程管理文件及招投标文件、监理文件、竣工文件等资料是否齐全、准确，并按规定归档； 10．检查建设用地权属是否符合界址，手续是否齐全；

11．检查运营投产准备情况，运营生产组织管理机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否已经落实；

12．落实审计、检查、监察等发现问题的整改情况。

第四章 验收组织机构

第十条

客运专线竣工验收采用建设单位自验、专家检查、政府验收的方式。

第十一条 静态验收和动态验收工作由客运专线公司组织，在工程管理中心(客专办)和运输局客专技术部指导下进行。

客运专线公司在子系统(专业)基本完工前，成立由客运专线公司负责人为组长，接管使用单位负责人为副组长，监理、勘察设计、咨询单位(如果有)负责人参加的竣工验收工作组，具体负责静态验收和动态验收工作。

第十二条

在子系统(专业)基本完工前，由工程管理中心(客专办)商运输局客专技术部组建专家组，对验收全过程进行咨询，对检测结果进行检查，对验收过程中存在的问题进行研究并提出解决意见，提出初步验收和正式验收实施建议。专家组由专家和铁道部相关部门人员组成。工程管理中心(客专办)和运输局客专技术部领导分别任专家组正副组长。

专家组人员名单报铁道部建设管理司核备。

第十三条 初步验收由铁道部组织。铁道部在客运专线动态验收合格后一个月内成立初步验收委员会，负责初步验收工作。初步验收委员会由铁道部有关业务部门、接管使用单位、其他投资方、客运专线公司人员，专家组正副组长，以及勘察设计、咨询(如果有)单位人员组成，在专家组检查的基础上进行初步验收。

第十四条 国家验收由国家主管部门或委托铁道部组织，在铁道部提出国家验收申请一个月内，按相关规定成立国家验收委员会，具体负责国家验收工作。验收委员会组成由铁道部提出方案报国家主管部门批准。

第五章 静态验收

第十五条 静态验收是指由客运专线公司组织接管使用单位、监理单位以及参建单位对建设项目进行检查，确认工程是否按设计完成且质量合格，系统设备是否已安装并调试完毕。静态验收包括子系统(专业)验收和综合系统验收。

子系统(专业)验收是承包商按照合同约定完成施工和设备安装工作并自检合格后，由客运专线竣工验收工作组按照项目系统构成组织的分专业、分系统现场检查和验收。铁路客运专线子系统可分为基础工程、通信、信号、牵引供电、运营调度、客运服务等，运营调度和客运服务子系统验收可根据需要在动态验收完成前单独进行。

综合系统验收是在客运专线子系统(专业)验收合格后，对项目按照系统集成理念通过综合调试进行的检查验收工作。

第十六条 静态子系统(专业)验收程序：

(一)承包商按照设计文件和合同约定完成全部工程和设备安装、调试并经自检合格后，向客运专线公司申请子系统(专业)验收，并报送《子系统(专业)验收申请表》(本书略)。

(二)客运专线公司经检查确认达到子系统(专业)验收条件后，组织竣工验收工作组对子系统(专业)进行验收。

(三)竣工验收工作组应在30个工作日内完成检查，对存在问题提出处理意见、整改期限、复检时间等，经专家组确认后组织实施；对整改问题复查合格后填写《子系统(专业)验收

记录表》(本书略)。

(四)专家组对验收情况进行检查，对竣工验收工作组验收意见进行确认。(五)子系统(专业)验收合格后，竣工验收工作组和专家组在《子系统(专业)验收记录表》上签署验收意见。

第十七条 综合系统验收程序：

(一)子系统(专业)验收合格后，承包单位向客运专线公司申请综合系统验收并报送《综合系统验收申请表》(附件1)。

(二)客运专线公司经检查确认达到综合系统验收条件后，组织竣工验收工作组对综合系统进行验收。

(三)竣工验收工作组对综合系统进行验收，对存在的问题提出处理意见、整改期限、复检时间等，经专家组确认后组织实施；对整改问题复查合格后填写《综合系统验收记录表》(本书略)。

(四)专家组对验收情况进行检查，对竣工验收工作组验收意见进行确认。

(五)综合系统验收合格后，竣工验收工作组和专家组在《综合系统验收记录表》上签署验收意见。

第十八条

客运专线公司应在完成子系统(专业)验收和综合系统验收后编写《静态验收报告》。《静态验收报告》应包括项目子系统(专业)验收以及综合系统验收过程、验收人员

组成、验收程序、存在问题及整改情况、专家组审查意见、验收结论等内容，并附相关数据和试验报告。

《静态验收报告》报铁道部工程管理中心和铁道部运输局客专技术部审查。铁道部工程管理中心和运输局客专技术部及时将《静态验收报告》及审查意见报铁道部核备。

第十九条 静态验收工作在铁道部建设、运输部门指导下实施。

第六章 动态验收

第二十条 动态验收是在铁路客运专线静态验收合格并经铁道部确认后，由客运专线公司在铁道部工程管理中心和运输局客专技术部组织下进行综合调试，并委托专业机构进行动态检测，对工程质量和系统集成安全运行状态进行全面检查和验收。

第二十一条 客运专线综合调试和模拟试运行的主要原则由铁道部确定，实车运行条件下动态检测执行铁道部动态检测相关标准。

第二十二条 动态验收程序：

(一)客运专线公司应在静态验收完成20日前拟定详细的《动态验收实施方案》，经铁道部工程管理中心和运输局客专技术部审查后报铁道部批准。《动态验收实施方案》应包括动态验收组织形式，综合调试计划、试运行和动态检测方案，拟投入主要设备仪器，安全保证措施等内容。(二)客运专线公司应按照批复的《动态验收实施方案》组织动态验收。

(三)客运专线公司组织专业机构按批复的《动态验收实施方案》进行动态检测，并形成动态检测报告。动态检测工作由铁道部批准的专门机构负责。

(四)竣工验收工作组就动态检测中发现的问题进行研究并提出整改意见，整改意见送专家组审查，按专家组审查意见组织整改；对整改问题复查合格后，填写《动态验收记录表》(附件1)。

(五)专家组对验收情况进行检查，对竣工验收工作组验收意见进行确认。

(六)动态验收合格后，竣工验收工作组和专家组在《动态验收记录表》上签署意见。

第二十三条 动态验收过程中，铁路客运专线所在铁路局及相关部门应积极配合客运专线公司，按照铁道部规定做好综合调试和模拟试运营工作。

第二十四条 客运专线公司完成综合调试、试运行和测试等动态验收工作后编写《动态验收报告》，《动态验收报告》应包括动态验收组织及人员、动态检测过程及结果、试运行过程及结果、存在问题及整改情况、专家组审查意见、验收结论等内容，并附相关数据和试验报告。

《动态验收报告》报铁道部工程管理中心和铁道部运输局客专技术部审查；铁道部工程管理中心和铁道部运输局客专技术部应及时将《动态验收报告》及审查意见报铁道部。

第二十五条

动态验收工作在铁道部建设、运输部门指导下实施；动态验收的试运行工作在运输、建设部门指导下实施，接管运输部门参与。

第七章 初步验收及安全评估

第二十六条

初步验收是在客运专线动态验收合格后，由铁道部对铁路客运专线静态验收、动态验收结果进行检查和确认的工作。

第二十七条

初步验收程序：

(一)客运专线公司完成动态验收工作后，应及时向铁道部建设管理司报送《初步验收申请表》(本书略)。

(二)专家组向铁道部报送前一阶段验收工作情况和组织初步验收的建议。

(三)铁道部建设管理司在收到《初步验收申请表》、《安全质量监督报告》和专家组关于组织初步验收的建议后，确认符合初步验收条件的，报请铁道部成立初步验收委员会。

(四)初步验收委员会组织召开初步验收会议，必要时组织现场检查，提出《初步验收报告》，明确验收结论。

第二十八条 初步验收合格后，由铁道部安全监察部门组织安全评估，就客运专线试运营提出安全评价意见，责成客运专线公司和接管运输单位完善安全措施，完成安全评估工作。第二十九条 铁路客运专线安全评估合格并经铁道部批准后投入试运营。客运专线公司及接管运输单位在试运营期间必须进一步做好观测、测试工作。

第三十条 初步验收合格后，客运专线公司应在3个月内完成竣工决算的编制工作，并提交铁道部审计部门审计。

第八章 国家验收

第三十一条 国家验收是指铁路客运专线初步验收一年后，由国家主管部门或委托铁道部组织对铁路客运专线进行整体验收和综合评价。

第三十二条 国家验收程序：

(一)对具备国家验收条件的铁路客运专线，客运专线公司应向铁道部建设管理司提出申请，上报《国家验收申请表》(本书略)，报请国家验收。

(二)专家组向铁道部报送试运营检查情况和组织国家验收的建议。

(三)铁道部建设管理司在收到《国家验收申请表》和专家组关于组织国家验收的建议后，经确认申报项目符合国家验收条件的，提出国家验收建议报铁道部，经铁道部同意后按程序报请国家主管部门组织验收。

(四)国家验收委员会组织召开国家验收会议，必要时组织现场检查，对客运专线工程质量、线路运行状况、环境协调性等建设成果以及初步验收结论进行整体评价，形成《国家验收证书》，明确验收结论。

第九章 竣工决算和竣工文件的编制

第三十三条 铁路客运专线国家验收前，客运专线公司应按国家和铁道部有关规定组织编制完成竣工决算。

第三十四条 竣工文件的编制工作由客运专线公司负责组织，施工单位负责编制，接管使用单位档案部门协助指导。客运专线公司要督促各参建单位按档案部门要求做好文件材料形成积累工作，竣工验收前将文件图纸按专业和单项工程进行汇总整理。由客运专线公司组织各有关参建单位编制竣工文件并向有关单位移交。

第三十五条

竣工文件要如实反映铁路客运专线施工技术状况和工程竣工的现状。如发现竣工文件与实际不符者，应追究原施工单位和监理人员的责任。

竣工文件内容及提交份数执行铁道部相关规定。

第三十六条 国家验收前，客运专线公司应按照《铁路土地管理办法》(国土建字[1992]144号)有关规定，组织施工单位会同接管单位(部门)向地方县级以上人民政府统一办理国有土地使用证书。

第十章 附则

第三十七条 客运专线公司应当自铁路客运专线通过初步验收之日起15日内，将《初步验收报告》和消防、环保、档案等部门出具的认可文件或者准许使用文件报铁道部有关部门备案。

第三十八条 客运专线公司应按国家规定将竣工文件等送有关档案管理部门归档。

第三十九条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。

篇3：铁建设电[2011]183号-铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法

(2007-5-19颁布有效)

第一条为加强铁路建设项目变更设计管理，追究引起Ⅰ类变更设计有关单位的责任，严肃处理Ⅰ类变更设计中的违规行为，依据铁道部有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于铁道部投资及铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称Ⅰ类变更设计问责，是指对引起Ⅰ类变更设计的参建单位和Ⅰ类变更设计中违规行为进行责任追究的活动。

第四条勘察设计单位必须加强管理，提高勘察和外业调查工作质量，加强设计、审核工作，减少各类设计变更。

第五条铁路局成立在铁路局主管负责人领导下的，以项目管理机构负责人为组长、技术负责人任副组长的建设项目变更设计领导小组；客运专线公司成立由总工程师或副总经理为组长的建设项目变更设计领导小组，加强对勘察设计工作的管理，减少各类变更设计。Ⅰ类变更设计问责有关事宜应纳入施工、勘察设计、监理合同，依据合同约定对参建单位和违规行为进行追究。

第六条铁路建设项目除建设方案、建设标准、建设规模、建设工期、地质条件发生重大变化以及不可抗力外，原则上不得发生Ⅰ类变更设计。发生Ⅰ类变更设计时，属于建设单位原因的，追究建设单位主要领导和责任人的行政责任；属于勘察设计单位原因的，勘察设计单位应无偿进行变更设计，造成经济损失的，依法承担赔偿责任；属于施工单位原因的，由施工单位承担由于变更设计增加的工程及相关费用。

第七条因建设单位原因引起的Ⅰ类变更设计包括：

1．按铁道部规定需要建设单位落实外部条件、及时签订协议，而建设单位未落实，在实施过程中引起变更设计的；

2．调查资料不充分，盲目签订外部协议，引起变更设计的；

3．未按规定对施工图进行审核引起变更设计的；

4．未严格执行铁道部批准的施工组织设计，导致工期延长或增加投资的；

5．其他因建设单位原因引起的变更设计。

第八条勘察设计单位原因引起的Ⅰ类变更设计包括：

1．勘察工作深度不足或失误，工程地质条件发生重大变化的；

2．外业调查失误，拆迁物性质出现变化或拆迁数量发生重大变化的；

3．设计错误、遗漏，或工程措施不当的；

4．因勘察设计工作失误，再次造成Ⅰ类变更设计的；

5．其他勘察设计原因引起的Ⅰ类变更设计。

第九条施工单位原因引起的Ⅰ类变更设计包括：

1．未认真进行施工图现场核对，或发现施工图与现场不符而不通知监理、建设和勘察设计单位的；

2．因施工方法、措施不当，或违规操作等原因造成的。

第十条Ⅰ类变更设计必须严格执行《铁路建设项目变更设计管理办法》，按照“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则处理变更设计，铁道部对Ⅰ类变更设计中的违规行为进行调查处理。

第十一条建设单位处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指：

1．违反“先批准，后变更；先设计，后施工”原则，未经批准同意变更施工的或未经授权同意变更施工的；

2．授意设计单位违反变更设计划分原则，拼凑或拆分Ⅰ类变更设计的；

3．利用Ⅰ类变更设计擅自扩大建设规模或修改建设标准的；

4．不按规定及时组织研究、初审、上报Ⅰ类变更设计，严重影响工程进度的；

5．不认真分析Ⅰ类变更设计责任或责任划分有重大错误的；

6．不认真核定工程数量和概算编制原则，报送变更设计投资额有较大错误的；

7．其他违规行为。

第十二条勘察设计单位处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指：

1．未经原初步设计审查部门批准进行施工图设计，并交付施工的；

2．违反变更设计划分原则，拼凑或拆分Ⅰ类变更设计的；

3．弄虚作假或与建设、施工、监理等单位相互串通，虚报Ⅰ类变更设计的；

4．其他违规行为。

第十三条施工单位处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指：

1．与建设、勘察设计、监理等单位相互串通，弄虚作假的；

2．未经批准擅自变更并施工的；

3．其他违规行为。

第十四条监理单位处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指：

1．与建设、勘察设计、施工等单位相互串通，弄虚作假的；

2．未经批准或授权擅自同意变更施工的；

3．其他违规行为。

第十五条提议单位提出Ⅰ类变更设计提议后，建设单位变更设计审查领导小组应及时组织研究，确定变更设计类型、分析变更原因、认定责任及责任单位、提出费用处理方案和变更设计文件，按规定上报批准。

第十六条建设单位报送的Ⅰ类变更设计文件如未达到规定深度，或建设单位未按规定分析变更设计原因、认定责任及责任单位、提出费用处理方案，原初步设计审查部门应责令建设单位重新补充材料后再行上报，由此造成的工期延误，由建设单位承担责任。

第十七条原初步设计审查部门在Ⅰ类变更设计审查时，应会同建设、计划司确定变更责任、责任单位和费用处理意见，按规定程序会

签报批。

第十八条铁道部相关部门在检查工作中发现Ⅰ类变更设计违规行为的，应当即责令建设单位改正，并通报铁道部计划司、财务司、建设司、鉴定中心。

建设单位如发现参建单位违规处理Ⅰ类变更设计的，应当即责令参建单位改正，并向铁道部计划司、财务司、建设司、鉴定中心报告。

第十九条对设计单位在处理Ⅰ类变更设计中的违规行为，由鉴定中心组织铁道部有关部门组成调查组进行调查，提出处理意见。由建设司或工程质量安全监督机构牵头成立调查组，对其他参建单位的违规行为进行调查，提出处理意见报铁道部批准后实施。

第二十条调查组的主要职责是查明事实、分清责任，对责任单位和责任人提出处理建议，出具调查报告。

调查工作应遵循尊重事实、客观公正的原则。调查组有权向相关单位和个人了解情况，索取有关资料，任何单位和个人不得隐瞒事实真相。

第二十一条建设单位变更设计管理工作纳入建设单位考核内容，建设单位工作失误造成Ⅰ类变更设计或违规处理Ⅰ类变更设计的，在建设单位考核和项目考核时予以扣分。发生一次扣减5分，发生两次扣减10分，发生三次只能评为C级，发生四次及以上的只能评为D级。同时依据有关程序，追究建设单位主管领导及有关人员的责任。

第二十二条勘察设计单位变更设计工作纳入铁路建设项目施工

图考核内容，因勘察设计原因发生Ⅰ类变更设计或存在违规行为的，按规定扣减分数。情节严重的，予以全路通报，暂停一个月内参加铁路建设项目勘察设计招标或方案竞选资格；对直接责任人员，提请国家有关部门吊销其个人执业资格。

第二十三条施工单位变更设计工作纳入施工企业质量信誉评价内容。因施工单位原因发生Ⅰ类变更设计或存在违规行为的，每起扣减20分，并承担由于变更设计增加的工程及相关费用。情节严重的，予以全路通报，暂停一个月内参加铁路建设项目施工投标资格；对直接责任人员，提请国家有关部门吊销其个人执业资格。

第二十四条监理单位变更设计违规行为，依据合同约定进行处罚，造成损失的予以追偿。情节严重的，予以全路通报，暂停一个月内参加铁路建设项目监理投标资格；对直接责任人员，提请国家有关部门吊销其个人执业资格。

第二十五条任何单位和个人对Ⅰ类变更设计中的违规行为都有权向铁道部举报、投诉。举报电话：建设管理司：010—51844717发展计划司：010—51842931鉴定中心：010—51875094监督总站：010—51848870

第二十六条本办法由铁道部建设管理司负责解释。

篇4：铁建设电[2011]183号-铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法

铁建设〔2010〕36号

各铁路局，各铁路公司(筹备组)，集装箱、投资公司：

为进一步加强和深化施工图审核工作，现将《铁路建设项目施工图审核管理办法》发给你们，自2010年3月1日起实行。铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设〔2004〕81号）、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》（铁建设函〔2005〕325号）、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设〔2007〕110号）、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》（铁建设〔2009〕78号）同时废止。

2010年4月1日前签订的施工图审核合同，施工图审核费用不再调整；2010年4月1日后签订的施工图审核合同按本办法执行，较初步设计批复增加的费用在预备费中解决。

请各单位将实施中的有关问题、建议及时反馈铁道部建设管理司。

二○一○年三月八日

铁路建设项目施工图审核管理办法

第一章 总则

第一条 为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于新建、改建铁路基建大中型项目。第三条 本办法所称施工图审核是指建设单位收到设计单位完成的施工图后、交付施工单位施工前，对施工图进行检查核对的活动。

第四条 施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的依据。

第五条 建设单位负责建设项目的施工图审核工作，具体审核工作可委托具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询（监理）甲级资质的单位实施。

建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等内容和要求。

第六条 施工图审核必须贯彻铁路建设新理念和“六位一体”管理要求，严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图的质量。

第二章 施工图审核管理

第七条 铁道部工程管理中心（简称工管中心）归口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作进行监督检查。其中，站房工程的施工图审核管理工作由鉴定中心承担。

第八条 工管中心直接组织重大桥梁、隧道、无砟轨道以及部分段落及典型工程的施工图审核，鉴定中心直接组织省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核。审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审核意见为铁道部最终意见。涉及变更建设规模、主要技术标准及初步设计主要批复原则的工程，由建设单位按规定程序报原初步设计审查部门批准。

第九条 工管中心和鉴定中心应按照标准化管理要求，细化施工图审核流程，完善施工图审核标准，及时研究解决施工图审核中的问题，加强对施工图审核工作的管理，并定期向铁道部报告施工图审核工作情况。

第三章 审核依据及内容

第十条 施工图审核的依据： 1．国家有关法律法规；

2．铁道部有关规章和规范性文件； 3．国家和铁道部有关规程规范； 4．工程建设强制性标准； 5．初步设计批复意见。

第十一条 施工图审核内容： 1．现场核对； 2．审核施工图图纸； 3．审核施工图投资检算。

第十二条 现场核对的主要内容：

1.迁改。核对电力线路、通信、信号设施及油管、气管、给排水管等拆迁工程的位置和数量是否与设计一致。

2.工程设计方案、工程措施。核对设计图纸内容与周边建设条件是否一致，核对工程设计方案、工程措施的合理性、可实施性。

3.大型临时工程。核对大型临时工程位置、规模等是否合理，数量是否与设计一致。

第十三条 施工图图纸审核的主要内容：

1．工程建设强制性标准和初步设计批复意见执行情况，施工图文件编制内容、深度是否达到规范、规程的要求。

2．是否按验收后的工程地质勘察资料进行设计。

3．标准图、通用图、参考图选用是否正确，内部通用设计图纸是否为本单位的设计成果，内部通用图设计及采用是否合理。

4．路基型式是否合理，断面面积是否准确，填料是否符合要求，填料土石比例是否符合规范，调配、运距和基底处理方法是否合理；路基挡护工程、防排水设计和站场综合管线布置是否合理，绿化方案是否符合国家和铁道部有关要求。无砟轨道结构设计、选型是否合理，无缝线路和道岔设计是否合理。

5．桥梁墩台型式设置是否合理，是否与上部结构协调，技术条件相同的工点或标段墩台类型是否一致，基坑开挖（围堰）防护是否安全合理，工程数量是否准确，桥渡方案是否满足防洪、通航、净空等要求。

6．隧道工程措施，特别是不良地质地段的工程措施是否与地质条件和风险评估等级对应，施工组织措施是否合理，排水设施、防水板是否与水文情况对应，应急预警系统是否完善；弃砟场设置是否合理，环保措施是否符合要求。

7．牵引供电电源是否与实际需要匹配，变压器接线方式是否合理，电杆和接触网立柱、各类线材规格及型号的选择是否合理，接触网构件是否匹配、合理，车站接触网支柱布置是否符合景观要求。

8．通信信号系统是否与相邻线互连互通，设计方案是否合理，设备配置是否满足运营需求，地面设备与车载设备是否配套、兼容等。

9．设计文件站前站后、专业之间、子系统之间的衔接是否合理，如接触网基础预留、沟槽管线预留、综合接地、电缆过轨预埋等；设计采用的新技术、新材料、新工艺、新设备是否通过正式技术鉴定。

10．防火、节能、环保、水保、消防、建筑抗震、地质灾害防治等方案及措施是否与相关主管部门批复意见一致；重点审查景观保护与恢复，植被保护与恢复，自然保护区的保护，特殊保护项目，水、空气、噪音等污染防治等。

11．主要工程的施工方案、施工过渡措施是否合理；铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板（块）预制场等重点大临工程设置方案是否合理，设计是否达到规定深度。

12．技术复杂结构工程的计算原则、模型、程序以及参数选用是否合适，是否符合规范要求，输入数据是否准确；对结构设计的合理性、安全性进行审核，形成结论性意见，对于重点的特殊结构、新结构应进行复核验算。

13．施工安全措施是否完善，既有线施工过渡及安全措施是否可行并达到规定深度。

14．工程数量计算与工程量计量规则是否相符，工程数量是否准确。15．对施工图与初步设计主要工程数量对照表进行对比审核，并分析工程量变化原因。特别是施工图拆迁工程数量（含三电迁改、管线迁移，路内既有通信、信号、电力、电力牵引供电、房建、其他运营生产设备及建筑物等）与初步设计数量应进行详细对比，分析增减原因。

第十四条 客运车站站房施工图图纸审核的主要内容：

1．重点审核总图及功能流线、广场及交通疏解、站房及客运建筑、消防及建筑设备，以及站房的功能性、系统性、先进性、文化性、经济性。

2．建筑平、立、剖面图，建筑详图、结构布置图、构件详图、节点构造详图、基础详图、管线及装修设计图；相关专业的兼容性、衔接性。

第十五条 施工图投资检算审核主要内容：

1．施工图投资检算的编制原则、采用的定额和人工、材料价格是否与初步设计批复原则一致，施工图投资检算文件编制内容、深度是否达到规定要求。2．投资检算的工程数量是否与施工图纸工程量和工程量计量规则相符合，是否存在差错漏碰或重复计列；铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板（块）预制场等重点大临工程概算是否单独编制并准确无误；施工安全措施费计列是否符合规定，并与初步设计工程数量进行详细比较。

3．重点审核三电迁改、油气管、水管、道路等的数量、协议和投资，临时工程的方案、数量和投资，并与初步设计概算进行对比。

4．在与初步设计预备费相同的情况下，比较投资检算(或施工图预算)和初步设计批准概算，特别是对比具体各章节费用，分析投资增减原因和其他费用计列的合理性，以及控制工程、重点工程、主要工程的数量和指标，做到工程投资与设计内容、工程数量匹配。

第四章 审核单位条件及委托

第十六条 施工图审核单位及人员应具备下列条件：

1．审核单位应具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询（监理）甲级资质。2．审核工作的总体负责人应主持过铁路大中型建设项目的勘察设计工作，专业负责人应主持过不少于2项铁路大中型建设项目的专业设计工作。已实行执业注册制度的专业，应具有相应专业注册工程师资格；未实行执业注册制度的专业，应具有高级工程师及以上职称。

3．审核人员应具备良好的职业道德，具有工程师及以上职称和6年以上所需专业勘察、设计工作经历，主持或参与过铁路大中型建设项目的勘察设计工作。审核人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员一般不超过该专业审核人员数量的1/3。

第十七条 建设单位择优委托施工图审核单位，经工管中心或鉴定中心（大型站房）审查后签订施工图审核合同。施工图审核合同应包括以下内容： 1．审核范围； 2．审核时限； 3．审核人员要求； 4．审核质量要求；

5．施工图审核费用、支付方式及与审核质量挂钩方式； 6．施工图审核考核； 7．违约责任。第十八条 施工图审核单位要严格执行法律法规和规章，依据有关规程、规范和初步设计批复意见对施工图进行审核，并对审核质量负责。

第十九条 建设单位根据建设项目具体情况提出施工图审核费用报工管中心或鉴定中心（大型站房）审核，在初步设计审查时纳入总概算。施工图审核费用为建设项目施工图设计费的18%～25%（枢纽、独立桥隧工程按18%考虑）。

建设单位先期按审核总费用的85%支付，剩余费用根据考核结果，按优质优价的原则支付。

第五章 审核程序

第二十条 勘察设计单位应严格按初步设计批复意见进行施工图设计，按施工图工程数量和投资检算编制规定分别编制站前、站后和项目施工图投资检算，并与初步设计批准概算进行比较。施工图必须达到规定的深度。

除经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起投资变化外，施工图投资检算的静态投资应控制在批准初步设计概算的静态投资范围内。

第二十一条 勘察设计单位要按照供图协议向建设单位提交施工图设计文件，并提供下列资料，做好配合审核工作。1．初步设计批复意见； 2．地质勘察报告； 3.施工图设计原则；

4．技术复杂结构工程的计算书； 5.征地拆迁数量详表；

6．投资检算及其与鉴定后修改概算对照分析表及相关说明资料。

第二十二条 施工图审核按照先进行现场核对，再进行施工图图纸审核，最后进行投资检算审核的程序进行。

施工图审核合同签订后，审核单位要根据项目特点编制审核大纲，送建设单位审定；建设单位应将审查后审核大纲报工管中心或鉴定中心（站房）核备。

第二十三条 建设单位收到勘察设计单位提交的施工图后，应及时送交施工图审核单位。其中工管中心指定审核的技术复杂的桥梁、隧道等重点工程施工图送工管中心，省会城市和副省级及重点城市的车站站房施工图送鉴定中心。

第二十四条 施工图审核单位收到施工图文件后，要检查文件是否齐全、完整，如有缺失应通告建设和勘察设计单位补齐；应在设计单位及相关单位的配合下，尽快开展现场核对和图纸审核工作。

第二十五条 施工图审核单位应向建设单位、设计单位分批提交审核报告和审核总报告，审核报告包括基本情况、存在问题和建议等内容，审核报告需经单位技术负责人签字并加盖公章，对已实行执业注册制度的专业，应由注册工程师签字并加盖执业印章。

第二十六条 勘察设计单位应认真研究审核报告，逐条分析报告中提出的意见和建议，补充勘察，修改设计，并将审核意见落实情况及时反馈给建设单位及施工图审核单位。

第二十七条 建设单位、施工图审核单位应对设计单位落实审核意见情况进行确认，建设单位对分歧意见应组织设计和审核单位进行研究和确定，重大分歧意见应及时上报部工管中心或鉴定中心（站房）确定。

属于建设条件发生变化引起的建设规模、主要技术标准、重大方案变化，比照变更设计程序报初步设计审查部门批准确定。

第二十八条 建设单位对施工图审核单位审核合格的施工图加盖施工图审核专用印章后交付施工。交付施工的施工图不得擅自修改，确需修改的，按照变更设计管理规定办理。

第二十九条 施工图审核工作全部完成后，建设单位应及时提出施工图审核报告报铁道部计划司、建设司、工管中心、鉴定中心。

第三十条 勘察设计单位对建设单位确定的审核意见有异议时，可以提请工管中心或鉴定中心（站房）复议，勘察设计单位应执行复查审核意见，及时修改完成施工图。对于未执行复查审核意见且施工图仍存在问题的，对勘察设计单位进行通报批评和责任追究。

第六章 考核和责任追究

第三十一条 勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任。

第三十二条 施工图审核过程中发现勘察设计单位故意虚列工程内容、工程数量的，或误列、遗漏工程内容、工程数量，影响单位工程本章费用达3%及以上的，按故意虚列、遗漏、隐瞒施工图量差增减投资额的5%扣减勘察设计费，同时对勘察设计单位和直接责任人给予通报批评。情节严重的，提请国家有关部门降低资质、吊销资格。

第三十三条 施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计概算的静态投资范围内。超出初步设计静态投资的，按超出投资的5%扣减勘察设计费。

第三十四条 经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起的施工图量差及相应投资变化，不作为投资检算考核内容。

第三十五条 建设单位对施工图审核单位提交的问题进行分类，属于勘察设计单位原因引发的问题，应做好记录并纳入当期设计单位施工图考核。

第三十六条 工管中心和鉴定中心（站房）应组织制订施工图审核考核办法，组织建设单位对施工图审核工作进行考核；建设单位应根据施工图审核考核结果支付剩余施工图审核费用。

第三十七条 施工图经审核交付后仍存在严重问题的或施工中因设计原因引起严重工程质量、安全问题的，应对勘察设计单位、施工图审核单位进行通报。造成经济损失的，勘察设计单位依法承担赔偿责任，施工图审核单位按勘察设计单位承担赔偿费用的15%承担赔偿责任，直至施工图审核费扣完为止。

第三十八条 扣减的勘察设计费、施工图审核费，以及依据考核结果支付施工图审核费后的剩余部分纳入预备费管理。

第三十九条 建设单位应在施工图审核、优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素后，组织勘察设计单位按章节编制施工图预算，施工图预算应控制在批复的初步设计总概算之内，报部计划司、建设司和鉴定中心核备。施工图预算超出初步设计总概算的，须经铁道部批准后方可实施。

当审核后的施工图投资检算未超过批复初步设计总概算时，建设单位组织优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素节省的工程投资，纳入预备费管理。

第四十条 施工图审核单位发生下列行为之一的，对施工图审核单位和直接责任人给予通报批评，暂停其施工图审核资格；情节严重的，提请国家有关部门吊销直接责任人员的执业资格。

1．在施工图审核工作中弄虚作假的；

2．经审核合格的施工图交付施工后仍存在质量安全问题，或工程数量、工程投资有较大出入的；

3．有其他违规行为的。

第四十一条 建设单位的施工图审核工作情况纳入建设单位考核内容。建设单位发生下列行为之一的，在建设单位考核和项目考核时予以扣分，发生一次扣减5分；发生两次只能评为C级；发生三次及以上只能评为D级。1．授意勘察设计单位弄虚作假、虚报工程内容和工程数量的； 2．授意施工图审核单位违反初步设计审查意见或弄虚作假的； 3．未按程序组织施工图审核的；

4．未将审核发现的问题纳入施工图考核结果的； 5．有其他违规行为的。

第四十二条 铁路局要加强对施工图审核工作的领导，指导项目管理机构按本办法完成施工图审核工作。

铁道部工管中心、鉴定中心按本办法对施工图审核工作进行检查，对发现的问题责成相关单位改正。

第四十三条 勘察设计单位对建设单位提出的施工图投资检算责任分析、处罚意见有异议的，可向工管中心或鉴定中心（站房）申诉。

第四十四条 对施工图审核中的违规行为，由工管中心或鉴定中心（站房）组织调查，提出处理意见，经铁道部批准后由铁道部建设管理司对违规行为进行处罚。

第四十五条 任何单位和个人对施工图设计和施工图审核中的违规行为都有权向铁道部举报、投诉。

第七章 附 则

第四十六条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。

第四十七条 本办法自2010年4月1日起施行，铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设〔2004〕81号）、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》（铁建设函〔2005〕325号）、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设〔2007〕110号）、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》（铁建设〔2009〕78号）同时废止。

主题词： 基本建设 勘察设计 施工图 通知