加强林区木材经营、加工单位监督管理的通知

加强林区木材经营、加工单位监督管理的通知（通用4篇）

篇1：加强林区木材经营、加工单位监督管理的通知

林业部、国家工商行政管理局关于加强林区木材经营、加工单位监督管理的通

知

林资字[1988]222号

颁布时间：1989-7-28发文单位：林业部

各省、自治区、直辖市及计划单列市林业（农林）厅（局）、工商行政管理局，内蒙古自治区农委、西藏自治区农牧林委、黑龙江省森工总局、大兴安岭林业公司：

为了认真贯彻执行中央提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针，强化森林资源保护管理，有效控制森林过量消耗，整治木材流通领域中的混乱现象，现就加强林区木材经营、加工单位监督

管理的有关问题通知如下：

一、各级林业主管部门和工商行政管理机关对林区和重点产材县现有的木材经营单位和以木材为原料的生产加工企业（以下简称木材经营、加工单位），要认真进行清理整顿。这项工作可与公司清理整顿、年检、重新登记注册和换照结合进行。已登记的木材经营、加工单位，在今年年底前，须经所在地的县级或县级以上林业主管部门审查，经审核同意后，由原登记的工商行政管理机关办理年检、换照手续，其中具备重新登记注册条件的公司，应办理重新登记注册。已办理过年检、换照手续，其经营、加工不引起经营范围变更登记的，由原登记的工商行政管理机关备案。未经林业主管部门审核同意的，应向原登记的工商行政管理机关申请变更登记或注销登记；如不履行上述手续继续经营的，按超越经营范围处理。

二、新设立的木材经营、加工单位，按上述规定办理审查、登记手续。

三、林业主管部门对木材经营、加工单位进行审查时，按以下条件掌握：

（一）具有与其经营木材数量相适应的流动资金，其中自有资金应占总额的50％以上；

（二）有固定的经营场所；

（三）有与其生产经营规模相适应的从业人员；

（四）经营范围必须符合国家和省、自治区有关法律、森林资源状况和年森林采伐限额或木材生产“一本帐”的规定，合理确定木材经营、加工单位的数量及其经营（加工）的规模。对经营本县木材的，更要从严控制，特别对重点产材县，必须坚持由林业部门统一管理和进山收购。其他部门未经地、市以上林业主管部门批准，不得进山直接收购木材。不允许个人倒买和贩运木材。

四、集体林区木材经营、加工单位及个体工商户，必须认真执行国家工商行政管理局、林业部《关于集体林区木材市场管理的暂行规定》[（86）工商181号]以及省、自治区的有关规定。

五、有的省、市、县已经实行凭林业主管部门发给的木材经营（加工）许可证，再向所在县、市工商行政管理机关申请办理登记领取营业执照的做法，可继续按原规定执行。

六、各地林业主管部门和工商行政管理机关在审查、办理、登记注册时，要坚持原则，严格把关，保证国家和省、自治区有关法规和林业政策的贯彻实施。

七、本通知中所指的“林区及重点产材县”，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。

篇2：加强林区木材经营、加工单位监督管理的通知

近日广西自治区林业局以桂林用发 [2006]6号文下发了“关于进一步加强木 材经营(加工)监督管理工作的通知”。通 知制出，根据《中华人民共和国行政许可 法》、《中华人民共和国森林法实施条例》 《广西壮族自治区实施行政许可若干规 定》、《广西壮族自治区森林管理办法》、《国 家林业局关于进一步加强森林资源管理工 作的意见》(林资发[2005]131号)和《广 西壮族自治区人民政府关于加快沿海地区 林浆纸原料林基地建设的若干意见)（桂政 发[2004]66号)的规定，自治区林业局决

定在全区范围内开展木材经营(加工)单 位清理整顿工作，进一步加强木材经营(加 工)监督管理。

一、全区范围内开展木材经营(加工)单位清理整顿工作

(一)清理整顿工作范围

凡在我区收购、销售，加工利用木材 的单位和个人，均属于本次清理整顿的范围。

(二)清理整顿工作主要内容

1、经营(加工)单位依法设立情况： 木材经营(加工)单位是否经县级以上人 民政府林业行政主管部门批准，持有木材 经营(加工)许可证。

2、经营(加工)单位生产经营情况：

主要原料来源渠道、年均消耗林木数量(折 合材积)，是否依照有关规定建立原料来 源、购销、加工利用登记台帐；有无违法 收购、销售、加工利用非法来源木材行为； 有无超核准登记经营范围从事木材经营(加工)的行为；有无转包、转租行为。

3、林业行政主管部门监管情况：是否 建立木材经营(加工)原料来源审核制度等；是否有无超范围审批行为。

(三)开展木材经营(加工)单位清理整顿的措施

1、关闭和取缔非法设立的木材经营(加工)单位．根据《森林法实施条例》、《广西森林管理办法》等有关规定，坚决关闭和取缔未经县级以上人民政府林业行政主管部门批准、擅自设立的木材经营(加工)单位。

2、整顿木材经营(加工)单位。对经营(加工)非法来源木材的单位，要严格按照法律、法规规定处理，构成犯罪的，要依法移交司法机关处理；对超核准登记经营范围从事木材经营(加工)的单位，要依法进行查处。

3、对超范围审批行为要子以纠正。

二、加强木材经营(加工)监督检查

(一)加强对各级林业主管部门实施木材经营(加工)行政许可的监督检查。

通过听取县(市、区)林业行政主管部门的情况汇报、查阅实施和监督实施行政许可的文件资料、向木材经营(加工)单位和个人了解有关情况，及时纠正木材经营(加工)行政许可实施中的违法行为。监督检查的内容：

1、是否有滥用职权、玩忽职守作出准予木材经营(加工)行政许可决定的行为；

2、是否有超越法定职权作出准予木材经营(加工)行政许可决定的行为；

3、是否有违反法定程序作出准予木材经营(加工)行政许可决定的行为；

4、是否有对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予木材经营(加工)行政许可的行为；

5、是否有不落实事后监管措施的情 况。

(二)加强对木材经营(加工)单位 和个人的监督检查。

通过询问木材经营(加工)单位和个 人从事木材经营(加工)活动的情况、查 阅木材经营(加工)单位和个人有关木材 经营(加工)台帐等资料、调查木材经营(加工)单位和个

人从事木材经营(加工)过程，履行监督责任。监督检查内容：

1、是否有收购无林木采伐许可证、木 材运输证的木材或者收购的木材来源不合 法的行为；

2、是否有销售违法收购或者收购的木 材来源不合法的行为；

3、是否有无木材经营(加工)许可证 而经营(加工)木材的行为；

4、是否有超越木材经营(加工)许可 证规定的范围经营(加工)木材的行为；

5、是否有伪造、倒卖木材经营(加工)许可证或者使用伪造、倒卖的木材经营(加 工)许可证加工木材的行为；

6、是否按规定建立木材经营(加工)台帐，并保存完好。

三、规范木材经营(加工)单位审批。

严格按照国家的产业政策，按照有利 于保护和节约资源、提高木材资源利用效 率的要求，限制发展高耗材、低效益、规 模小的木材加工企业。严格控制与林浆纸 一体化争资源的木材经营(加工)项目的 审批，今后凡不符合自治区发展规划布局 的利用木材加工项目不予核准建设，新建 利用木材加工项目要达到一定规模、符合 林业产业政策、布局，并配套建设有相应 的原料林基地。

(一)申办木材经营(加工)行政许可应具备的条件；

1、符合国家林业产业政策，符合自治 区、市、县的林业产业布局，项目建设达 到一定规模(胶合板单线1万立方米／年及 以上，高中密度纤维板单线5万立方米/年及以上，刨花板单线3万立方米／年及以上)；

2、有合法的木材来源，新建人造板、木片、旋(刨)切单板厂等木材资源消耗企业，建厂所在地必须有与建厂生产规模相适应的自己营造的相当规模工业原料林基地及其他可供的木材资源；新建消耗1万立方米木材资源的企业，要相应建设1万亩以上工业原料林基地，依此类推；

3、有从事木材经营(加工)项目相应的资金；

4、有与经营(加工)项目相适应的固定场所和设施；

5、符合法律法规的有关规定；

(二)公民、法人或者其他组织(以下简称“申请人”)申办木材经营(加工)行政许可需提交以下材料：

1、木材经营(加工)行政许可申请书(统一格式)；

2、木材经营(加工)行政许可申请表；

3、当地工商部门预先核准企业名称通知书；

4、单位法定代表人合法身份证明；

5、固定经营(加工)场所和木材集材场地证明(房产、土地使用证或租赁合同证明)；

6、项目建议书或可行性报告(由林业行业管理部门编制)；

7、报市级审批的，由县级林业行政主管部门提出初审意见；

8、报自治区审批的，由市级林业行政主管部门提出审核意见；

9、提供银行或会计事务所出具的资金证明(流动资金或注册资金)；

10、提供单位和个人营造工业原料林基地合同(协议)和县级以上林业行政主管部门出具的可供木材资源证明。

(三)数量限制。

依法批准设立的木材经营(加工)企业经营加工木材的总量与当地森林资源的承载能力相当。每个县(市、区)的木片加工企业要限制在4个以下。

(四)申请与受理．

申请人从事木材经营(加工)活动，依法需要取得木材经营(加工)行政许可 的，应当

向当地县级以上林业行政主管部 门提出书面申请。在县域内向县林业行政 主管部门提出申请。在设区的市辖区内向

市(区)林业行政主管部门提出申请。

(五)审查与决定

县级以上林业行政主管部门对申请人 提交的申请材料进行审查。

1、县级林业行政主管部门

在县域内的木材收购、销售、木材加 工[除人造板、旋(刨)切单板、木片外] 行政许可的申请由县级林业行政主管部门 作出行政审批决定，并发给木材经营(加 工)行政许可证。

2、市级林业行政主管部门

在设区的市辖区内的木材收购、销售、木材加工(除胶合板、纤维板、刨花板等 三种人造板外)行政许可的申请由市辖区(或县)林业行政主管部门初审同意后，上报市级林业行政主管部门，由市级林业 行政主管部门作出行政审批决定，并发给 木材经营(加工)行政许可证。

3、自治区级林业行政主管部门

人造板(指胶合板、纤维板、刨花板 等三种)生产加工行政许可的申请，由县 级林业行政主管部门初审同意后，并出具 当地木材资源证明，上报市级林业行政主 管部门。市级林业行政主管部门接到县级 林业行政主管部门报来申请材料后，必要 时派出相关技术人员到现场审核，同意后 再上报自治区林业行政主管部门审核。核 准后，由市级林业行政主管部门发给木材 经营(加工)许可证。

篇3：加强林区木材经营、加工单位监督管理的通知

各乡（镇）林业站、局股站所室：

为有效保护森林资源，维护生态安全，进一步规范木材经营加工和林木采伐行为，促进林业生产健康有序发展，现将有关事项通知如下：

一、统一思想认识

积极保护和合理开发森林资源，直接关系到经济和社会可持续发展。我县境土地瘠薄，森林覆盖率低，自然条件恶劣，旱、涝、雹自然灾害频繁，生态环境脆弱。特别是2008年我县遭受雪疑灾害以来全县森林蓄积倒退20年以上。近年来，受经济利益驱动，非法征占用林地，木材经营加工企业盲目建设，非法收购、经营、加工林木，牟取暴利，加上林业系统内部干部职工、亲属参与经营加工不利管理，使得我县森林资源遭到严重破坏。

加强森林资源管护，不仅是建设生态文明的需要，也是大力发展旅游产业、培植新的经济增长点的需要，更是县域经济可持续发展的需要。各部门要进一步提高对森林资源管理工作重要性的认识，正确处理好森林资源保护和合理开发利用的关系，依法加强木材经营加工行业清理整顿，规范木材采伐、经营、加工行为，积极开展植树造林，有效保护森林资源，改善生态环境，实现人与自然的和谐发展。

二、规范木材经营管理

规范木材经营加工管理，首先要对林业系统内部干部职工涉及木材经营加工的进行全面清理，凡涉及从事木材经营加工的干部职工一律调离林业行政执法管理岗位。其次是要按照区域布局建设木材加工企业，严禁无证经营加工木材活动。再次是要科学核减林木采伐计划。在科学调研论证的基础上，酌情调减林木年度采伐计划。特别要加强对松树采伐的管理，有效保护成林松树，确需间伐的松树也要从严控制。

三、规范林木采伐管理

近段时间来我县境内开发商以土地开发为名非法侵占林地，乱砍滥伐林木，给我县森林资源造成了较大损失。为防止类似事件的再次发生，规范林木采伐管理，凡无林木采伐许可证采伐林木的一律按乱砍滥伐处理，情节严重达到刑事立案标准移送公安部门处理。

林木采伐设计和采伐监督管理实行分离工作制度，不得既是运动员又是裁判员，今后林木采伐设计林政股不得参与。

四、清理整顿木材加工企业

(一)依法审批木材加工企业。为了彻底解决旋切板厂和胶合板厂企业规模小、厂多点分散、资源浪费等问题，必须实行统一规划、规模经营、规范管理。严禁一证多点进行经营加工活动，要对每个加工企业木材的进出、加工生产销售、规费收征等情况实行全面监控，建立系统台账，从源头上杜绝超范围经营、超范围加工、偷逃林业费金、偷购木材等行为。

(二)坚决取缔无证经营加工木材企业。无证经营加工企业非法采购大量木材，偷逃税费，严重扰乱了木材经营加工市场秩序。有关部门对超范围生产的加工企业要依法制止，严格规范；对无证加工生产的要坚决予以取缔。

五、加强组织领导

各乡镇林业站和局相关部门要深刻领会本通知精神，明确责任，制定方案，强化措施，依法推进全县林政资源规范管理工作，结合冬季行动确保年底前完成整顿规范任务。各乡镇林业站和局有关部门要加大对《森林法》和相关法律法规及政策的宣传，广泛深入宣传清理整顿规范木材经营加工、强化市场管理的必要性、重要性和有关政策精神，引导各经营加工企业自觉参与、配合支持清理整顿工作，确保规范整顿工作取得实效。

玉屏侗族自治县林业局

篇4：加强林区木材经营、加工单位监督管理的通知

我局接到中央、省、市林业部门《关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知》之后，及时召开了局党组会和乡镇站长会，并进行了认真传达和工作安排。即日起进行了为期一个月的木材流通领域的市场整顿工作。现就有关情况报告如下：

一、木材经营加工单位的基本情况

尉氏县共有木材经营加工企业(摊点、作坊)209家。其中：原木经营户56家;坑木经营户42家;板皮加工户82家;边角料加工户29家。年经营加工木材50000余立方。主要产品为原木、板皮、小木板。产品销售省内外。209家经营加工单位均有《木材经营加工许可证》。由于林木经营加工大部分是摊点、作坊式露天经营加工，安全生产措施一般，有一部分加工户配有消防器材。

二、“十一五”木材经营加工发展规划

根据尉氏县森林资源状况，结合年森林采伐限额和木材生产能力，力争木材经营加工的总体发展与森林资源保护发展的总体要求相适应。具体讲，在现有木材经营加工户的基础上，原则上木材经营加工的户数要适度压缩，鼓励扩大规模，经营加工的木材量与XX年基本持平。重点培育邢庄乡原木经营市场，经营户达50家，年经营木材XX0m3;培育大营乡、大马乡坑木经营市场，经营户达40家，年经营木材15000m3;培育张市镇板皮加工企业，加工户达80家，年经营木材10000m3。

三、安全生产应急预案

针对木材经营加工的现状，要求经营加工单位必须配备灭火器材。同时一方面，加强对经营加工单位进行安全生产知识的宣传教育;另一方面是配合县政府的安全生产部门、消防部门，每季度对经营加工单位检查一次，每年有两次检查不符合安全生产要求者，吊销其《木材经营加工许可证》。

四、建立原材料和产品登记台帐