浅谈通过用电量加强木材经营加工企业管理的对策

2022-09-10

1 全市木材经营加工企业基本情况及本市管理现状

崇左市位于广西西南部,土地面积173万hm2,全市辖扶绥、大新、天等、龙州、宁明五个县和凭祥市及江州区,林业用地面积100.59万hm2,占全市国土面积的57.99%;森林面积94.7万hm2,占林业用地面积的94.1%;森林覆盖率54.6%;活立木总蓄积量3 480万m2。当前,全市有木材加工企业611家,批复年生产能力264.07万m2,其中旋切单板和木片加工企业共71家。

我局始终将木材经营加工企业清理整顿作为一项重点工作来开展,严格检查,坚决取缔违章、违法经营户。通过开展木材加工企业清理整顿工作、木材检查站专项检查行动等一系列行动,严厉打击了非法经营户,有效堵截了“黑材”的销脏渠道,木材加工企业私收滥购问题得到有效控制,乱砍滥伐(盗伐)毁林案件有所减少。但是,目前毁林犯罪活动和木材加工企业私收滥购问题仍然存在,知法犯法、无视法律的行为还时有发生。

2 成因

2.1 事后监管措施乏力

有的林业主管部门在审批前能够严格把关,但在审批后缺乏后续的跟踪监管,导致一些项目批而不建、拖而不结的现象时有发生。

2.2 检查方式比较单一

林业主管部门主要是通过检查台账、木材来源两种途径来实现。经过多次整治,侥幸躲过打击的不良业主,使用许多应付检查“伎俩”,如:做假帐、搪托、欺骗等方式来应付检查。由于取证困难等主、客原因,使检查难取得根本实效。

2.3 法律、法规宣传不到位

林业有关法律、法规,特别是有关森林资源保护及林政管理的法律、法规宣传不到位,没有像宣传《森林防火条例》那样,达到家喻户晓。

下面,笔者结合几年来对木材经营加工企业监督检查工作实践,谈谈如何加强木材经营加工企业监督管理工作。

3 对策

通过“两证一单”规范旋切单板和木片加工企业管理

2013年,我局针对当前旋切单板加工厂(含有旋切单板加工项目未生产胶合板的胶合板厂)和木片厂(以下简称“加工厂”)的木材入厂、产品出厂等生产经营情况难以监控等问题,在全市范围内实行以加工厂入厂木材运输证明、出厂产品运输证明和电费单(简称“两证一单”)为依据,定期核实加工厂的生产经营情况。

3.1 具体实施步骤:

(1)抽测确定。抽测各厂批复旋切机数量30%以上台数和批复的全部木片机,按以下顺序对抽测的机器进行测定:确认电表数值-→检尺确认拟加工的原木或次小薪材、三剩物数量-→记录开始测试时间-→加工-→加工完毕确认电表数值、测试时间-→确认旋切单板(含一、二、中级板)或木片产量(绝干吨,下同)-→计算每台旋切机生产1m3旋切单板或木片机生产1t木片的耗电量和耗材量-→计算所抽测旋切机生产1m3旋切单板或木片机生产1t木片的耗电量和耗材量平均值-→填写《木材加工厂生产单位产品产量耗材耗电量现场测定情况表》报当地县(市、区)林业局和上级林业主管部门备案。

(2)定期开展核实。各旋切单板和木片加工企业每个月必须提交将上个月的“两证一单”。当地县(市、区)林业局以用电量为基础,按对各加工厂测定的单位产品产量耗材耗电量计算各加工厂的木材入厂量和产品产量,即:(1.企业当月用电量÷生产单位产品产量耗电量=产品产量;2.产品产量×生产单位产品产量耗材量=当月消耗原材料数量;3.分别将产品产量与企业的产品销售台账、当月消耗原材料数量与企业的木材原料来源登记台账作对比)。对提供的入厂木材运输证明和出厂产品运输证明少于计算出的木材入厂量、产品产量的加工厂,当地县(市、区)林业局要实地核实并将其列为重点监控对象。