典型材料2010年农机局

典型材料2010年农机局（共6篇）

篇1：典型材料2010年农机局

抓住机遇 跨越发展 强势打造农机化大县

襄汾县农机局

襄汾县位于临汾市中南部，共有90万亩耕地，50万人口，其中农村人口45万。主要粮食作物以小麦、玉米为主，2010年全县小麦播种面积达65万亩，玉米播种面积达33万亩。历史上素有“金襄陵，银太平”之称，是我省传统的农业大县。

近年来我县农业生产和农村经济得到了快速发展。为适应农村经济发展的要求，我县农业机械化也步入了良性发展的快车道。截至2010年底，全县农机总资产达到 34428余万元，农机总动力发展到49.0989万千瓦；拖拉机保有量达到3450台，其中大中型拖拉机达到1833台；各类配套农机具达到8097台（件），其中大中型配套机具达到5434台(件)；小麦玉米联合收割机达到 753台，其中玉米专用收割机达到165台；薯类收获机械达到384台。2010年，全县主要粮食作物耕种收机械化水平达到80%以上，居全省领先。

一、工作成绩

2010年，在省、市农机局和襄汾县委、县政府的领导支持下，通过全县农机战线广大干部职工的奋力拼搏，共同努 力，圆满完成了省、市、县下达的各项目标任务，农机化工作取得了跨越式发展。概括的讲，2010年我县农机化工作实现了“三个提高、三个突破、三个发展”。

（一）、三个提高

1、农机化装备水平不断提高。一年来新增各类农业机械 1190台（件），其中拖拉机290台，玉米专用收获机69台，小麦收获机1台，自走式小麦玉米两用收获机57台，整地机械316台（件），种植施肥机械194台（件），秸秆还田机110台，薯类、中药材收获机77台，其它农机具76台（件）。通过落实国家农机具购置补贴政策，我县农民购买农机具的积极性不断增强。提高了农机装备水平，优化了农机装备结构，为农业的丰产、丰收奠定了良好的基础。

2、农机化作业水平大幅提高。充分发挥农机合作社作用，组织各类农业机械保春耕、战 “三夏”、抢“三秋”，共完成小麦机收面积62.2万亩，小麦机收率达98%。共机播玉米28万余亩，机播率达85%。机播小麦62万亩，占播种面积的98 %。共机收玉米10万亩，占玉米总面积的30%，全县机耕作业面积89.9万亩，机耕作业水平达到98%；机播作业面积91.2万亩，机播作业水平达到81.35% ；机收作业面积77.6万亩，机收作业水平达到70.5%，主要农作物综合机械化水平达到84%以上。

3、农机化经营效益明显提高。在各项农机作业过程中，充分发挥农机协会和农机专业合作在农机生产作业中的主力军作用。组织开展本县各项农机作业和春夏秋季跨区作业。今年我县我县组建了秋冬季异地作业服务队，除在县域内进行收获作业外，还远赴甘肃、陕西等地机收甘草、生地等药材，异地作业面积达到3万余亩，平均单台机车增收4万元。参加跨区作业的拖拉机达600余台，联合收割机达280余台，跨区作业面积达25万亩，实现经济收入800余万元。全县农机化总收入达1.58亿元，农机化纯收入达9501万元。农机化为全县农民人均增加纯收入200余元。

（二）、三个突破

1、农机化投入实现新突破。我们经过努力，争取到农机具购置补贴国补资金1141.2万元，省补资金70万元，市补资金9.1万元，共计1220.1万元。县政府配套工作经费90万元。带动全县农民购买农机投入4200余万元，总投入达5500万元以上，达历史最高水平。

2、玉米机收和马铃薯收获实现新突破。今年通过国家购机补贴共新增玉米专用收获机69台，新增薯类收获机77 台，全县玉米专用收获机保有量达165台，薯类收获机械达到384台，全部投入到秋收作业中。共机收玉米10万亩，占玉米总面积的30%，比去年提高22个百分点，达历史最高水平。共机收薯类作物5.43万亩，占薯类作物种植面积的82%，取得了历史性的突破。

3、机关建设实现新突破。从6月中旬开始，我们投资 40余万元对机关各办公室进行了地板砖硬化、换装塑钢门窗、密封阳台等建设，为各个办公室换置了新的办公桌椅、沙发、文件柜等办公设施，并为机关安装上了暖气，11月15日按时送暖。改变了农机局机关几十年不变的旧面容和办公条件。机关面貌进一步净化、亮化、美化，提升了机关形象，也提高了机关干部职工工作的积极性。

（三）、三个发展

1、农机化新技术推广取得了新发展。我们分别在古城、南辛店、襄陵、陶寺四个乡镇完成高标准保护性耕作示范面积1.565万亩，完成辐射推广面积1.32万亩。累计完成保护性耕作实施面积达40余万亩。在襄陵、南辛店、古城、陶寺、大邓5个乡镇实施了3000-5000亩的深松作业连片示范区，在其余8个乡镇实施了500-1000亩的推广示范点，出动深松机60余台，完成深松作业面积3.1万亩。保护性耕作项目和机械深松补贴作业项目顺利通过省农机局验收，并得到领导的好评。今年7月16日，我县农机局被省农机局命名为全省农机推广“旗帜县”称号。

2、农机社会化服务体系建设取得了新发展。我们注重发展农机合作社和农机大户的培育扶持，在政策、资金、信息、技术等方面给予倾斜。全县已经审批10个农机专业合作社，田同兴、郭高升、王小虎农机合作社已建设完毕并投入使用,刘和平、胡彪彪等3个农机专业合作社现正在建设 4 之中；汾城综合农机服务站已启动建设。全县农机户数量达到2.1万余户，培育农机大户累计达到100户，农机专业户230户。培养建立了13个乡镇中心维修站，解决了农业机械维修困难的问题，做到了小修不出村，大修不出乡。11月份，古城镇李满良中心维修站被农业部命名为“全国农机维修示范点”，省农机局领导亲临我县举行了挂牌仪式。

3、农机安全生产秩序取得了新发展。通过把源头，严检审，抓教育，排隐患，常治理，创平安等措施，有效规范了农机安全生产秩序。一年来，新购机车上户率、办证率均达到100%，办理各种农业机械上户422台；检验拖拉机1691台，占应检台数的90%以上；共培训各类驾驶员、操作人员、技术员1692人；安全隐患排查农用车辆3600余台（次）、排除隐患1200余台（次），下发整改通知书1135份，签订安全生产责任书3000余份，有效地杜绝了农机安全事故发生。共建设7个平安农机示范乡镇、20个平安农机示范村和200户平安农机示范户。全年没有一起重特大安全事故发生，有力地促进了我县农机化事业的安全发展，为优化全县经济和社会持续发展创造了良好的环境。

二、工作体会

1、党和国家的强农惠农政策是推进农机化发展的重要支撑。通过落实农机具购置补贴政策，激发了广大农民朋友购买和使用农机新机具的积极性，农民购机热情持续高涨，加快了新机具的更新增长推广步伐，进一步优化了农机装备 结构。开展机械深松、秸秆还田等农机作业补贴工作，促使农机新技术得到迅速的应用开来，推进了农机科技技术的普及推广进程。

2、领导重视与支持是完成农机化目标任务的强大动力。一年来，农机化司及省、市农机局领导多次来我县检查指导工作，县四套班子领导也多次来到我局指导视察，及时指出工作中的问题和不足之处，为我县各项农机工作的顺利开展提供了强大精神动力。同时保护性耕作、机械深松等各项重大工作都以县政府名义发文安排部署，县分管领导亲自挂帅，乡镇分管领导参加，确保各项目标任务圆满完成。

3、搞好农机队伍建设是实现农机化事业持续发展的根本保障。为建设一支战斗力强、作风硬朗、敢打善拼的农机干部队伍，我们通过召开“庆七一”老干部座谈会、“庆元旦”茶话会、行风评议面对面等活动征求人大代表、政协委员、离退休老干部、基层干部群众及社会各界对农机工作的发展意见，以此来振奋精神，提振士气，凝心聚力，开拓进取。同时通过开展阳光工程培训，从业人员培训、农机新技术培训等，造就了一支素质高、能力强的农机作业队伍，为实现农机化发展提供了坚强的根本保障。

一年来，我县农机化工作虽然取得了优异的成绩，但与省、市农机局的要求和其他兄弟县市相比还有很大的差距。在新的一年里，我们一定围绕转型、跨越、先行发展的总要求，再接再厉，扎实工作，半尺竿头更进一步，为建设社会 主义新农村，促进经济社会又好又快发展，做出更新更大的贡献！

二0一一年二月二十五日

篇2：典型材料2010年农机局

兖矿集团有限公司

近年来，兖矿集团以科学发展观为指导，结合资源型企业实际，把结构调整和发展方式转变作为可持续发展的内在动力，大力发展煤炭、煤化工、煤电铝及机电成套装备制造‚三大主业‛，形成省内‚三个园区‛（鲁南、邹城、兖州）和外部资源开发‚五个基地‛（贵州、陕西榆林、新疆、鄂尔多斯、澳洲）发展格局。2009年，预计完成销售收入400亿元，利润总额24.99亿元；截至12月底，连续安全生产1281天，安全产煤1.24亿吨。

一、正确审视企业现状，理清调结构转方式的发展思路 一直以来，兖矿集团立足矿区和省内煤炭资源相对不足实际，以科学发展、安全发展、有效发展、和谐发展为目标，着力改变煤炭资源型企业资源枯竭后走向衰败的命运，改变煤炭资源型城市没有资源就不能持续发展问题，转变对资源型企业比较优势的认识，转变对煤炭由普通燃料到重要化工原料的认识，实施煤炭产品深加工，延伸煤炭产业链，企业可持续发展能力明显增强。

2008年下半年以来，国际金融危机的爆发和延伸对兖矿‚三大主业‛冲击影响很大，特别是煤化工、煤电铝产业效益下滑、1

陷入亏损，部分干部职工对产业产品定位产生动摇。集团公司经过冷静分析认为，从宏观调控政策、行业发展趋势和产品市场结果看，兖矿确立‚三大主业‛发展方向是正确的，必须坚定信心不动摇，抓住用好危机提供的倒逼机制，加快调整和转变步伐。一是超前进行引导，凝聚思想共识。去年四季度，我们就超前对危机冲击和影响的深度进行分析和把握，先后召开经济运行分析会、形势任务报告会等会议，辩证分析形势，审视发展现状，制定应对措施，引导干部职工‚猝然临之而不惊、无故加之而不怒‛。今年以来，加大思想引导和工作指导力度，深入基层调研30余次，邀请专家学者作辅导报告3次，开展形势巡回宣讲40场次，讲清调整和转变的极端重要性和现实紧迫性，进一步统一了各级组织和干部职工的思想认识。二是科学完善规划，清晰发展定位。按照‚高端、高质、高效‛和‚统筹内外、协调发展‛要求，超前编制三大主业‚十二五‛发展规划，以占领后危机时代产业发展制高点和适应低碳经济要求为目标，以拉长煤炭产业链和清洁高效利用为方向，打造空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享、区域优势充分发挥的特色产业集群，推动发展方式由依靠资源消耗、规模扩张、产能增加向依靠科技进步、内涵发展和管理创新、产品创新驱动转变。三是强化管理创新，促进有效发展。着眼为调整转变提供支持保障，制定实施‚四保、两分、六压缩、六降低、八强化、一完善‛超常规措施，坚持‚有保有压‛，保证安全生产、重点项目建设、节能环保和技

改项目资金需求；推行精益管理和流程再造，全方位开展对标和全面预算管理，实现节支降耗增效；加强集团管控体系建设，深化‚三项制度‛改革，增强体制机制活力。四是科技引领支撑，助推调整转变。加大新技术、新产品和精细化工产品研发力度，确立没有核心技术和不符合节能环保要求等‚五不上‛项目建设原则，用先进适用技术改造提升现有产业，推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高产品科技含量和附加值。围绕‚三大主业‛发展，实施产学研联合攻关，薄煤层机械化开采技术取得重大突破，6项煤化工国家‚863‛课题研发取得新进展，异形阴极电解槽焙烧启动技术研发应用成功，采煤机、掘进机实现系列产品研发。继煤液化及煤化工技术后，综采放顶煤技术又被省政府列为‚泰山学者‛岗位，成为山东省唯一设有两个‚泰山学者‛岗位的企业。

二、着眼企业可持续发展，加快产业产品结构调整 在统一思想、明确目标、理清思路基础上，我们果断决策、迅速行动，立足当前、着眼长远，加快产业产品结构优化调整。

（一）坚持内外协调发展，做强做大煤炭产业。遵循本部精采细采、稳产高效与‚走出去‛开发并举的原则，实施煤炭产业‚二次创业、加快发展‛战略，编制本部资源开采利用规划和外部开发规划。省内，坚持经济开采、绿色开采、节约开采，实现经济增长由增产增效、增量增效向管理增效、营销增效转变。实施薄厚、上下煤层搭配开采，探索充填开采、不搬迁开采等新技

术，预计采区回采率达79%。外部，抓住用好危中之机，发挥技术、品牌、管理和人才优势，进一步占有储备资源，拓展发展空间。在巩固贵州、陕西开发成果的基础上，先后与新疆自治区和鄂尔多斯市政府签订《煤电化综合开发框架协议》，获新疆136亿吨资源储量、鄂尔多斯市政府18亿吨煤炭资源配臵承诺。截至目前，累计获外部资源储量近250亿吨。规划利用3年时间实现经济总量比2009年翻一番，加快建成产量过亿吨、销售收入过千亿的大型跨国能化公司。

（二）坚持向深加工延伸，做精做优煤化工产业。针对危机影响和长远发展的实际，我们及时委托中国石油和化学工业规划院对‚十一五‛在建和拟建项目进行调整优化，编制完成‚十二五‛煤化工产业发展规划，重点建设省内鲁南、邹城、兖州‚三个园区‛和省外贵州、陕西榆林、新疆、鄂尔多斯‚四个基地‛。省内‚三个园区‛，发挥技术、人才和管理优势，以精细化工为方向，避开耗煤源头，以现有甲醇、醋酸及社会资源为原料进行深加工，加快产品升级，实现由高消耗、高污染、高投入、低产出、低附加值、低效益的‚三高三低‛向低消耗、低污染、低投入、高产出、高附加值、高效益的‚三低三高‛转变。省外‚四个基地‛，坚持煤与化工同步发展，以拥有资源、综合开发为目的，立足煤化工产品初加工，为本部精细化工发展提供原料。今年以来，我们先后召开40多次项目论证会，果断暂停已核准的国宏二期100万吨甲醇、国泰三期40万吨醋酸等5个单位6个项目，有效

规避了初级产品重复建设。2010年，按照精细化、高端化和投入产出比达到1：2以上要求，加快建设新论证的4万吨聚甲醛、10万吨碳酸二甲酯和20万吨焦油加工等一批‚短、平、快‛项目，争取短期内取得较好效益。

（三）坚持上下游拓展，做实做好煤电铝及机电成套装备制造业。煤电铝产业坚持向‚两翼‛发展，一方面着力解决原料问题，向上游拓展，寻求资源保证，与山东省地矿局合作，推进西澳铝土矿资源开发前期工作和参股BRL公司；一方面着力提高产品科技含量和附加值，向下游拓展，以为高端制造业提供特种型材为产品方向，加快建设14万吨高性能工业铝挤压材项目。目前，该项目国产熔铸系统10吨、50吨生产线分别投入试生产，挤压生产线国产部分将在明年底全部投入试生产。规划到2015年末，形成‚百亿电铝‛产业规模，进入山东省有色振兴规划重点扶持的3家‚百亿元‛企业。机电成套装备制造业，以现有产品资源和技术平台为依托，引进专业研发人才和核心技术，加快新厂建设、老厂调整和新产品开发，积极研发市场容量大、效益高的产品，拓展非煤机产品，全力打造专业化、集群化机电装备制造基地。力争3年跃居全省行业前列，5年进入全国煤机行业前10名。目前，厂房已经建成，今年陆续投产。

（四）坚持产业发展与资本运作相结合，有效支撑结构调整和发展方式转变。抓住国家拉动内需和国际资源价格低位运行机遇，编制实施集团公司资本运营方案。加强调研和前期准备，力

争5年内培植1-3个上市公司。兖矿财务公司申办获得中国银监会批准。采取内保外贷方式，加大银企协作力度，提高资金使用效率和投融资能力。发行3年期、5年期中期票据30亿元，臵换高息银行贷款22亿元，年节约利息费用6120万元。推进战略投资合作，贵州能化公司探索引进战略投资者。加强投资证券期货市场监督管理，发挥现有资源协同效应，形成现货、期货和电子交易平台有机结合、有效运行的现代营销贸易体系。2009年，对外投资分红收益1.8亿元，参股上市公司股票市值增加36.5亿元。兖州煤业收购菲利克斯公司取得实质性进展，顺利完成中澳双方主要核准和审批程序，预计年底完成资产交割。与澳大利亚BRL公司就西澳铝土矿资源项目签订合作《备忘录》，各项工作有序推进。

三、突出循环经济和节能减排，推进发展方式转变 循环经济和节能减排是加快产业产品结构调整的有力支撑，也是推进发展方式转变的重要内容。我们始终以强烈的社会责任感突出抓好，强力推进。

遵循‚减量化、再利用、资源化‛原则，推进循环经济建设。一是打造循环经济产业链。着眼煤炭资源综合利用，以园区建设为载体，以项目建设为依托，构建煤-电-化、煤-电-铝、煤-机等产业链，形成以低消耗、深加工、多联产、大项目、基地化为特征的循环经济发展格局。二是抓好共伴生矿产资源循环利用。建成8座综合利用电厂，总装机容量527兆瓦，利用煤矸石、煤泥

发电40亿kwh/年，综合利用煤泥270万吨/年，粉煤灰10.5万吨/年，每年可创经济效益2.9亿元；利用煤矸石修筑公路、充填塌陷地、生产水泥建材，累计消耗煤矸石4000余万吨。三是推进工业‚三废‛有效利用。合理确定中水回用规模、途径、布局和建设方式，建立循环利用模式。推广可燃排空气体回收制甲醇和发电等技术，利用焦炉煤气建成山西天浩10万吨甲醇和国际焦化200万吨焦炭配套工程20万吨甲醇项目。四是开展瓦斯抽采与综合利用。建设贵州青龙煤矿瓦斯电厂，一、二期2400kw机组建成运行，全年预计发电850万度，减排利用瓦斯440立方米，三期两台700kw机组进入安装调试。被确定为山东省首批循环经济试点企业。

适应低碳经济发展要求，加大节能减排工作力度。在节能上，加强能源计量工作，开展能效水平对标，淘汰更新高耗能设备，推广应用‚四新‛成果，试行合同能源管理，推进节能技改项目建设。在全国煤炭行业节能示范企业试点工作启动会上，集团公司南屯煤矿、济三煤矿被国家能源局、中国煤炭工业协会确定为试点企业。在环保上，制定实施《环保设施运行管理办法》，严格执行项目建设环评和‚三同时‛制度，强化监管考核，实现环境治理动态化、制度化。建成水处理设施36套，废气处理设施94套。集团及所属单位取得18张环境管理体系认证证书，涵盖煤炭开采、建筑安装、机械制造等9个行业。在减排上，着力打好SO2减排硬仗，推进脱硫项目建设；对列入国控、省控的20家污水和

13家废气污染源单位开展比对监测、实时监控。2009年，SO2、COD、NH3-N减排完成考核指标，同比实现节能量7.5万吨标准煤，提前一年完成省政府下达的节能减排目标。被评为山东省节能突出贡献企业、煤炭工业节能减排先进企业、中华环境友好煤炭企业、中国绿色能源企业50佳、中国节能减排十大功勋企业。

积极实施走出去战略 努力打造亿吨煤炭集团

新汶矿业集团公司

新汶矿区是一个具有百年开采历史的老矿区，自1998年实施整体改制以来，面对矿区资源逐年衰减的现实，以化解企业生存危机、推进可持续发展为立足点，坚定不移地实施走出去战略，先后在省内菏泽、济南、德州和新疆、内蒙、宁夏、山西、陕西、安徽、贵州、云南等省区获得煤炭资源储量271亿吨，新增各类煤矿38个、设计产能4557万吨/年；规划拟建矿井20个、设计产能5540万吨/年。

一、创新发展理念，坚定不移地走出去

观念决定思路、思路决定出路，任何实践的突破都是以思想的率先突破为先导。随着矿井长期超强度开采，有效资源锐减、深部开采投入较多、安全管理难度加大和矿区产业单

一、人员多、包袱重等问题日趋凸现。1998年，新矿集团上下及时统一思想，以‚换思想、理思路、求发展‛为主题，以‚一代人要有一代人的作为、一代人要有一代人的贡献‛为信念，全面启动实施了矿区二次创业。

面对发展初期的困惑和非议，我们允许质疑传统，鼓励挑战习惯，支持冲破束缚。无论遇到多大困难、遭受多大挫折，我们

始终信守‚只要方向对了，就不怕路远‛这一发展理念，始终坚定‚谁拥有资源，谁就拥有未来‛这一发展思路不动摇。同时，集团公司始终注重发挥战略对企业发展的导向和指引作用，在先后经历‚煤炭主业集中化、非煤产业集优化、产权结构多样化‛和‚激活、做大、谋久‛以及‚构建1382产业格局‛等三个不同战略阶段的基础上，积极顺应国家煤炭行业大整合趋势，2006年确立了以‚做大煤炭、做强非煤、做优体制、做活资本‛为总体要求的‚加快发展煤炭主业、优化提升非煤产业‛战略部署。

10年间，新矿集团在稳定老区产能、加快省内资源开发建设的基础上，西进新疆、北上晋蒙、南下皖黔，逐步形成了千里矿业大开发格局。集团资源储量从1988年的3亿吨增加到目前的280亿吨，资产规模从1988年56亿元增加到436亿元；同时，集团煤炭产量、产值、利润分别从1988年的1240万吨、36亿元、4654万元,增长到2009年的预计2764万吨、404亿元和30.6亿元。随着省内外新建矿井的陆续投产运营，自2009年起集团煤炭产能将连续实现千万吨递增。

二、开发管理并重，加快资源优势转化

加快资源优势向效益优势转化是促进企业可持续发展的内生动力。集团公司上下联动，紧紧围绕加大资源储备、加快资源开发、促进资源优势转化，创新举措，合力攻坚。

（一）加大煤炭资源整合储备。按照集团总部与二级单位齐头并进，老矿开发新矿的思路，积极涉足资源优势和区位优势较

为突出的地区，以资产联接为纽带，通过收购、兼并、控股、托管等手段，不断加大煤炭资源战略性开发储备。一是集中开发整装煤田。对于资源储量较大、适于整体规模开发的大型煤田，由集团公司统一协调开发，集中优势力量，全面开展资源勘查和探矿、采矿权申办以及整合并购、开发建设等工作。在勘探获取省内龙固、济阳、赵官、聊城等煤田基础上，相继在新疆伊犁获得资源储量173亿吨、在内蒙古上海庙整合资源近30亿吨。二是分头整合优势资源。鼓励各单位积极走出去，分别在山西、陕西、内蒙、宁夏、安徽、贵州、云南等省区收购区域市场环境较好、安全基础设施完备和证件齐全的‚短、平、快‛矿井23个，获得资源储量17亿吨。三是积极托管省外煤矿。依托企业资本、管理、技术等优势，翟镇、华丰等单位组建专业化队伍，积极走出去整体托管运营煤矿，分别在山西、内蒙等地托管煤矿7个，总产能510万吨/年。从争取龙固矿井开采权到奔赴新疆建设大型煤化基地，从晋、陕、贵、皖、滇等省区竞购资源到获得内蒙古上海庙矿区西部主体开发资格，我们不畏艰辛、历尽磨难，换来了惠及矿区职工、造福子孙后代的巨大资源储备。‚新矿人‛用不到10年的时间，跨越九个省区，争取了近百倍的资源增量。

（二）搭建项目投融资运作平台。为确保龙固等矿井早日建成投产，以职工出资为主体、集团公司参股组建了新矿投资控股公司，作为战略实施的投融资平台，通过发行企业债券、广泛吸收社会资本等手段，多方筹措资金，成功投资运作新建项目30

多个；同时，积极引入战略投资者，通过股权转让、产业联合、项目互补等方式，成功实现了龙固矿井部分股权的溢价转让，在新疆伊犁以开发召集人的‚身份‛，分别与中信集团、中电投、中石油达成了战略合作意向，在内蒙上海庙矿区与华电等大企业集团进行了煤电项目合作。通过内引外联等一系列举措，有效破解了‚钱从哪里来‛和‚跨产业运作‛以及‚产权结构单一‛等发展难题。

（三）创新矿井开发建设模式。本着‚条块结合、专业负责、综合协调、积极作为、合力推进‛和‚投资省、见效快、安全可靠、效益优先‛的原则，坚持高起点定位、高境界谋划、高标准建设、高科技支撑、高效益发展。一是提升设计理念。勇于突破固有模式，不搞一个图纸、一个标准，坚持‚一矿一策‛，进行不同内容、不同标准的设计优化。同时，为增强矿井装备和生产工艺的经济实用性，本着‚不求最好，但求实用‛的原则，坚持从设计入手，不断将以矸换煤、单轨吊、矿井水井下处理等老区节能减排、绿色开采的成熟技术应用到新建矿井。二是加大科技攻关。面对不同资源区域、不同地质构造、不同开采环境所带来的建新挑战、新课题，我们坚持产学研一体化，实施科技创新。几年间，累计投入近3亿元，完成新井建设课题121项，有8项达到国际领先水平，16项达到国际先进水平。其中，龙固矿井创造了井筒穿过表土层厚度、钻井法施工井筒深度、冻结法施工井筒深度、井壁强度等‚四项世界领先‛记录，为全国同类矿井建设

积累了宝贵经验，同时也掀开了新矿集团煤炭开采史上建大矿、办大矿的崭新一页。三是提高装备水平。围绕新井建设上装备、上水平，通过数字化监测和自动化装备，切实减少现场作业人员，确保矿井安全高效。龙固矿井按照‚世界领先、国内一流‛的要求，实施采掘综合机械化、煤流运输连续化、辅助运输一站化、提升系统自动化、辅助生产机械化、监控管理网络化、装车系统快速化建设，仅1301一个工作面，设计日产18548吨，其自动称重装一列火车只需45分钟。四是推行专业化运作。为避免原先矿井从井下生产到地面维护、物业管理、后勤保障等样样俱全的传统组织架构，确保新建矿井精干高效，按照‚项目化运作、专业化管理、市场化结算、社会化服务‛要求，我们从矿井勘探设计到施工建设和运营管理，分别组建了立业装备、新雪制冷、天元安装、泰兴物业等20支专业化队伍，进一步集聚老区技术、人才向新区发展辐射，有效破解了新井建设‚卡脖子‛和组织设施‚大而全‛等难题，专业化队伍成为新井建设运营的主力军。在服务集团发展的基础上，各专业化队伍纷纷走向社会，先后服务于国内13个省区、100多家企业，目前从业人员11128人，年创产值33亿元、利润2亿多元。矿井制冷降温等专利技术领先行业水平。

（四）狠抓矿井质量和运营管理。新建一个矿井，我们都要确定一个老区承建单位，确保人、财、物及时到位；运营一个煤矿，我们均要嫁接老区管理模式，打造规范有序的新井管理运作体系。正是基于这种理念，才使新矿集团资源开发理念、矿井建

设标准和经营管理水平不断提升。2007年，由我们收购接管的陕西黑沟、水帘洞矿井，通过系统改造和优化升级，建成了年产百万吨样板化示范矿井，其中黑沟煤矿开创了陕西省和咸阳市煤炭发展‚六个第一‛；由我们新建的长城煤矿一举成为鄂尔多斯市现代化装备一流矿井；大远煤业在山西煤炭资源大整合的背景下立稳了脚跟，成为外省进驻忻州地区同类矿井唯一独立续存矿井；省内龙固、济阳、赵官等矿井也实现了当年投产、当年盈利。

三、科学规划布局，着力打造三大基地

占有一块资源、开发一片园区、带动若干产业，是我们建设‚三大‛基地所秉承的原则。以资源最大程度开发利用为前提，以构建‚煤、电、化‛三大主导产业格局为目标，统筹规划区域资源，合理安排产业布局，着力推进‚省内、伊犁、宁蒙‛等三大煤炭基地建设。

----省内基地：着眼于华东地区经济发达且能源较为紧缺的状况，本着‚好、快、省‛的原则，我们在企业最艰难时期，筹巨资建设了龙固、济阳、赵官、东港等四对矿井。其中，设计能力600万吨/年、实际年产可达1000万吨的‚山东第一矿‛----龙固矿井顺利建成投产，使集团省内煤炭设计产能达到了2388万吨/年，标志着新矿集团煤炭主业进入了产量大幅跃升期。

----伊犁基地：根据伊犁矿区总体规划，我们将建设煤炭产量5000万吨/年、煤制天然气100亿M/年、煤制甲醇360万吨/年转120万吨烯烃、煤炭液化650万吨/年、4×600MW自备电厂

3的煤、电、化生产基地。届时，煤制天然气将通过西气东输二线管道进入山东，为山东能源安全提供有力保障。目前，两个年产1000万吨矿井和一期年产20亿m煤制天然气以及机械加工、仓储物流和房地产开发等配套项目正在加紧建设。去年9月，国家发改委能源局为新疆第一个千万吨矿井----伊犁一号矿井举行了开工仪式，该矿井将于今年进入试生产。

----宁蒙基地：在新矿集团被国家发改委正式明确为内蒙上海庙西部矿区开发主体的基础上，我们研究拟定了‚十二五‛末，在上海庙矿区建设‚六矿四厂‛，形成煤炭产能2000万吨/年、焦化520万吨/年、煤矸石热电2×300MW和入洗能力1500万吨/年的总体开发规划。其中，长城、麻黄两对矿井建成投产，另有沙章图、黑梁、横山堡、胡家井等四对矿井将陆续开工建设。加之已投产运营的内蒙宝通、太兴、裕兴煤矿和拟建成投产的宁夏芦草井沟煤矿以及正在建设的内蒙乌拉盖等矿井，预计5-6年内宁蒙基地11对生产矿井的煤炭产能将突破3000万吨/年。

随着企业新一轮发展规划的全面实施，预计到‚十二五‛末，新矿集团煤炭产能将突破一亿吨，销售总收入将突破1000亿元，企业将建成主业突出、竞争力强、国际化的能化大企业集团，为全省煤炭工业持续健康发展做出积极的贡献。

3持续创新 追求卓越 奋力攀登科学发展新高峰

枣庄矿业集团公司

近年来，枣矿集团牢牢把握市场经济发展的新形势、新要求，努力探索，与时俱进，全面导入现代管理理念，在创新中发展，在发展中超越，呈现出科学发展的勃勃生机。2009年生产煤炭2173万吨、企业总收入268亿元、总资产280亿元、利税70.08亿元。2006年，被中宣部、国务院国资委授予‚全国典范企业‛。荣列中国企业500强、中国企业效益200佳、中国企业纳税100佳、山东省纳税企业第7位，荣获全国再就业工作先进单位、全国企业文化优秀单位、中国建筑工程‚鲁班奖‛、国家生态产业示范基地和试点单位、山东省首届最佳企业公民、改革开放30年山东省优秀企业、山东省生态文明示范基地、山东省安全生产先进单位等一系列荣誉称号。

一、创新安全质量管理，夯实科学发展根基

安全发展是科学发展的前提和基础。我们通过对企业内外部安全事故的分析得出管理的‚折扣定律‛，即管理制度从上到下贯彻执行中通常是层层‚折扣‛，根源在于‚严不起来，落实不下去‛。为此，把强化执行力建设作为破解这一难题的关键，瞄准建设本质安全型企业的目标，高境界定位，高标准运作，高起点创新，实现了安全生产持续稳定健康发展。

1、大力倡导树立正确执行、高效落实的理念。持续强化对全体员工的教育引导，把执行力作为一种纪律，牢固树立刚性化的执行理念，执行无借口、服从是天职、落实是履职；把执行力作为一种活力，牢固树立危机化的执行理念，强化忧患意识，牢记‚淘汰你不是你做得不好，而是别人比你做得更优秀‛，时刻如履薄冰，居安思危；把执行力作为一种动力，牢固树立效能化的执行理念，增强‚今天再晚也是早，明天再早也是晚、5+

2、白+黑地抓工作‛的时效观念和事业心、责任感，形成巩固就是落后、不提升就是倒退的精神状态；把执行力作为一种作风，牢固树立精细化的执行理念，精益求精，锲而不舍，追求卓越，缔造完美；把执行力作为一种合力，牢固树立人本化的执行理念，是骏马给你草原、是雄鹰给你蓝天，不让一个单位掉队、不让一名同志落伍，用严细制度和团队精神，调动每个人的积极性，形成抓落实的强大凝聚力、亲合力、向心力。

2、准军事化管理保障员工行为规范。针对煤炭行业高危性的特点，全面推行了准军事化管理，弘扬军企文化。‚把矿山打造成军营，把员工塑造成军人，把企业办成大学‛，目的是保证员工在安全生产中行为动作规范、流程操作标准，企业上下令行禁止、执行有力。自2004年以来，不间断地开展全员军训，先后三次举行大型军训会操表演，营造一种紧张有序、团结拼搏的环境氛围。推行职级工衔管理，把现行岗位分为5个档次、15个层级，一级带一级、一级保一级，压力层层传递、责任层层落实。通过准军事化管理，培育了强烈的执行意识、一流的执行能力和良好的执行文化。

3、精细化考核提升过程精细控制水平。过程决定成败。在安全管理上，‚控制不好过程，就要付出沉重的代价处理结果‛。我们依托行为科学和系统管理学的基本理论，创立了以‚五精五细‛为内容的精细化考核模式。‚五精‛即精细、精准、精确、精益、精美；‚五细‛即细在流程、细在环节、细在考核、细在监督、细在规范。实现对每一人、每一事、每一天、每一处的量化考核。对一切工作抓住细节，责任到人，保证事事有落实，件件有回音，上下政令畅通，执行力得到充分发挥。

4、市场化运作激发安全质量管理的内生动力。率先把安全质量当作‚商品‛进行市场化经营。安全隐患处臵市场化运作，做到‚隐患明码标价、制造隐患有代价、发现隐患有奖励、治理隐患有报酬‛。首创‚安全质量股份有限公司‛，并成功模拟运行。借助上市公司管理运作模式，通过现场行为动态‚大盘‛实时变化，用数值化形式量化公示每个时段的股值随着安全质量动态变化而变化的情况，各个安全生产主体单元是股东，根据岗位风险系数设定的指标考核体系，运用自主研发的数据库信息技术转化为‚大盘‛数据。把全体员工纳入安全质量公司的股东范围，拿出每位员工工资的60%作为安全质量工资股；按照职级工衔的5档15个层级和不同岗位（工种）所对应的安全风险责任大小系数，设臵

安全质量股，两项相加作为股市运作资本。通过股份资本运作，使安全生产真正与员工联股、联利、联心、联根，形成员工利益与安全质量的共同体，使安全质量工作由‚要我干‛变为‚我要干‛，由被动转主动，由集体管变为个人生命自己经营、个人股本自己掌控，激励员工全力自觉把抓好安全质量作为己任。

5、“三基”建设形成安全生产长效机制。‚三基‛建设是提高员工安全质量执行力的基础性工作。2004年全省煤矿‚三基‛建设工作会议在枣矿召开后，我们以此为新的起点，不断丰富‚三基‛建设内涵，重点抓了‚三个提升‛。基层建设向品牌创建提升，着力打造一批品牌区队班组。基础建设向对标竞标提升，狠抓‚四个质量‛，以工作和服务质量达标带动工程和产品质量达标，促进了质量标准化建设的动态保持和整体升级。基本功建设向职业化提升，全面推行安全确认、手指口述、岗位描述和标准流程操作，实行‚资格+技能+诚信‛准入制度。变招工为先招生再招工。开展集业务技能、法律法规和文化知识于一体的全员教育培训，促进管理层提高管理素质、操作层提高操作技能、全体员工提高职业文明素养。

二、实施发展战略转型，推动企业永续发展

战略决定未来，实力赢得尊重，发展时不我待。面对百年开采、资源匮乏的局面，我们清醒地认识到，只有实施企业战略转型，才是枣矿做优做强做大做久、永续发展的根本出路。为此，确定了‚立足省内做优，走向全国做强，冲出亚洲做大，迈向世

界做久‛的战略指导方针，形成了‚内部挖潜，外部扩张，纵向延伸，横向拓展‛的战略转型思路。致力打造一个主业突出、结构合理，跨所有制、跨行业、跨地区、跨国界的大型现代企业集团。在产业定位上，确立构建以煤炭为基础产业，以电力、煤焦化工、机械制造为支柱产业，以矿井建设、建筑建材、房地产开发、现代物流、新能源开发、森工产业为支持产业的‚一三六‛产业战略发展格局。

1、内涵发展本区煤炭主业。2005年以前，我们为解决煤炭总量不足问题，在煤炭生产开发上，实施东西部并举，东部老区找煤扩量，延长矿井寿命，掩护转产；西部新区加快建设，提高安全高效水平。新井建设采用业主负责制，井工矿井530米井深仅用18个月建成运行。近年来，经过新建和改扩建，1对矿井生产能力达到500万吨，4对矿井生产能力超过300万吨。原煤产量继2000年突破1000万吨后，2005年又突破2000万吨。2005年后，为延长本区的服务年限，实施保护性开发战略，使本区原煤产量在今后较长一个时期稳定在2000万吨的水平上。

2、积极稳慎开发外部资源。谁拥有资源，谁就拥有未来。我们抓住国家西部大开发和鼓励大型国企‚走出去‛的有利时机，审慎把握，科学决策，实施走出去战略，逐步形成全球化开发资源的战略格局。目前外部开发涉足山东省内四个地市，省外有贵州、云南、内蒙、新疆以及加拿大、泰国等国家，在建和试运行矿井6对，占有煤炭资源121.3亿吨。买断了加拿大BC省16000

平方公里的森林采伐权和原木出口权，并在国内建设了木材集散地和深加工基地。在泰国建设石膏板生产基地。外部拥有的资源优势正逐步转化为经济优势。

3、大力发展非煤主导产业。实施大集团、大非煤战略，按照环保节能好、市场前景好，科技含量高、附加值高的‚两好、两高‛指导原则和构建‚一三六‛产业格局的要求，建设了一大批重点项目。以6座煤矸石、煤泥、水煤浆电厂为主体的矿区电网运行良好，经济效益和社会效益双赢。建设年产1200万条子午轮胎工业园和年产300万吨焦炭、33万吨甲醇、16万吨苯加氢，年产值过百亿的煤焦化工基地。成功运作房地产开发项目，2009年产值达10亿元以上。60万吨煤焦油深加工和无铅焊料两个项目填补国内空白，已得到省国资委批准，今年开工建设。

三、大力推进自主创新，助长企业发展动力

科技是第一生产力，是抢得先机、勇立潮头、立于不败之地的强大武器。近年来，我们围绕提高矿井安全保障能力和现代化水平，大力实施了科技兴安、科技兴煤战略。

1、开展重大装备自主研发攻关。我们立足自主研发、自主制造、自主配套，致力实现煤炭生产重大装备的国产化、系列化目标。针对全国薄煤层占煤炭总储量的20％，而缺乏安全有保障、适应性好、生产效率高的开采设备的实际，瞄准最先进的技术工艺，自主研发攻关薄煤层开采装备。研制的适用于开采0.8-1.2米极薄煤层的高效开采成套装备，解决了‚薄煤层综合机械化开

采‛这一难题。目前，薄煤层综合机械化生产技术装备已推广应用到全国六大矿业集团30余个工作面，产生了巨大的经济效益和社会效益。自主研制了适用于0.6-1.0米极薄煤层边角及断层煤柱回收，集自移、旋转、机械手、液压四项专利技术于一体的ZKLGS－300系列采煤机，和5.5米厚煤层一次采全高重型综采成套装备。目前，已达到20余种系列综采支架的自主研制、配套能力，满足了厚、中厚、薄、极薄煤层机械化开采的需要，提升了煤炭生产的集中化、机械化和自动化水平，解放了生产力。

2、开展关键核心技术课题攻关。近几年来，我们依托机械装备、煤化工、新能源等‚五个研发中心‛和博士后科研工作站，加强产学研联合，在综机装备研发、三下开采技术工艺、煤矿灾害防治技术、循环经济等方面取得一大批具有自主知识产权的科技成果，并迅速转化为现实生产力。2005年以来，获得省部级科技成果140余项，其中2项荣获国家科技进步奖，3项荣获中国煤炭工业十大科技成果奖，2项科技创新项目列入国家‚十一五‛科技支撑首批启动计划。大力开展全员创新活动，通过政策引导、项目冠名、评选‚首席技师‛和‚金蓝领‛等措施，激发了全员创新热情。矿区小改小革孕育而生，层出不穷。近两年来，涌现技术革新成果3000余项，授权专利100余项。成为‚山东省第一批创新型企业试点单位‛、‚山东省知识产权试点单位‛、‚山东省知识产权试点示范工作先进单位‛。

3、推进信息化与工业化的融合。我们以创建数字化矿山为目

标，大力开展矿井生产系统智能化、自动化、系统化升级改造，供电、通风、排水、运输系统实现无人值守、地面自动化集中控制，实现遥测、遥控、遥试和遥调四大功能。自主建设了电视、数据、电信‚三网‛融合工程，瓦斯超限短信群发、井下人员定位、水位预警应急停产撤人报警、煤炭运销远程监控计量、供应链电子商务、视频会议等25个自主开发的子系统成功应用于安全生产经营的各个方面。具有安全监视、监测、监控功能的数字化指挥操作系统普及率达到100%，并实现了矿矿联网。以信息编码为技术手段，对矿区‚人、机、料、法、环‛信息予以统一编码，自主研发了安全编码信息智能预警控制系统，通过危险源智能分析评价、全员安全系数评价、升级预警和绩效考核，实现了‚三违性质自动界定、罚款数额自动生成、隐患处理自动预警‛，避免了管理的盲区、漏洞和失误。现代信息技术和先进装备的广泛应用，大大提升了生产效率，解放了人力资源。以此为基础，强力推进‚三定‛（定编、定员、定岗），规范井下劳动定员管理，严格实行工作面限员挂牌，自2006年开展‚三定‛工作以来，累计减少井下作业人员1100人。不仅从源头上提升了矿井本质安全保障水平，而且取缔了现代化装备条件下的广种薄收问题。

四、全面抓好节能环保，促进生态文明发展

合理高效开发能源、保护生态环境，是工业进步、文明的最基本的内涵。我们为这一文明的追求做出了积极的不懈努力。自2005年以来，实施了煤矸石、矿井水、粉煤灰‚三零‛排放，余

热、余汽、余温‚三余‛利用，地热能、太阳能、风能、生物质能‚四能‛开发，沼气开发和利用，井下无煤柱开采和地面经济绿化为主要内容的‚33412‛工程建设，强力推进节能减排，全力打造资源节约型、环境友好型企业，实现了经济与环境的协调发展。

1、开展节能环保技术改造。‚十一五‛期间投入近亿元专项资金，实施101项节能环保项目改造。2005年底矿区率先实现了煤矸石、矿井水、粉煤灰‚三零‛排放。加大余热、余汽、余温‚三余‛利用力度。煤矸石砖隧道窑余热发电机组成功并网发电。矿区电厂合理半径范围内的区域实现集中供热。荣获山东省政府首届重大节能成果奖１项、优秀节能成果奖２项。

2、加大新能源开发力度。抓住国家产业政策机遇，加大新能源的综合开发利用。建成铅晶电池生产和电动汽车生产研发基地。建设了生物质能生产和设备研发基地。在云贵‚双突‛矿井配套建设4×500KW瓦斯发电机组，运行良好，并与日本ECO株式会社合作申办CDM项目。

3、大力发展循环经济。形成了煤—电—汽（热）能、煤—焦—化工、煤矸石（粉煤灰）—环保建材—房地产开发、养殖种植—沼气开发—沼气发电等四大循环经济产业链。利用焦炭生产过程中产生的焦炉煤气等资源建设甲醇项目，利用甲醇弛放气建设苯加氢项目，拉长煤化工产业链。开发利用矿区空闲地，实施经济绿化和高效养殖。利用种植养殖业产生的粪便、垃圾，配套建

设沼气池取代炊事燃煤锅炉，并积极发展沼气发电项目。沼渣、沼液用于经济绿化、高效种植，物质综合循环利用、废弃物零排放的绿色产业发展模式基本形成。以房地产业为龙头，大力拉动新型节能环保建材业发展，利用地面现存的矸石、炉渣和粉煤灰，建设了矸石砖厂、粉煤灰砖厂、商品混凝土拌和站和加汽混凝土砌块等环保建材项目，实现了废物无害化、资产化处理利用。通过狠抓节能环保工作，着力推进经济发展方式由粗放型向集约型转变，践行了‚让职工喝上纯净放心水，吃上绿色蔬菜，开上节能环保车，走上循环经济路‛的诺言。

五、文化力激活生产力，铸就企业发展之魂

文化管理是企业管理的最高境界。成功的企业必然有先进的企业文化。我们把握时代脉搏，以独特的感悟、全新的视角，奏响了‚文化铸魂、管理强企‛的时代强音。

1、确立企业价值取向。百年枣矿积淀下来的历史文化资源弥足珍贵。现有的物质资源总会枯竭，唯有生生不息的文化使枣矿拥有不竭动力。鉴于百年枣矿的历史品格，凭着对时代的感悟，我们确立企业新时期的价值取向是：开阔的胸怀，报国的责任，包容的品质，创新的激情，争先的气魄、顽强的军企作风和特别能战斗的精神。这些优秀文化基因，不仅是我们过去战胜各种困难、创造辉煌业绩的精神支柱，也必将成为枣矿做优做强做大做久，永远走在时代前列的动力之源。

2、培育管理文化品牌。以现代管理前沿理论为指导，创造了

以强势执行文化为核心，以‚三基‛建设（基层、基础、基本功)、‚三化‛管理（准军事化管理、精细化考核、市场化运作）、‚三个亮点‛工程（质量标准化、企业文化、环境综合治理）为主要内容的‚三三三‛ 管理文化品牌，实现了传统硬性管理向文化管理的转型。‚三基‛就是坚持关口前移打好基础，实行区队自治、班组自主、个人自律，提高全员操作技能。‚三化‛就是通过实行准军事化管理、市场化运作、精细化考核，达到管理责任定量化、管理制度刚性化、工作考核绩效化、人的行为规范化的‚四化‛要求。‚三个亮点‛就是大力提升‚四个质量‛，促进安全生产和经济效益提高，体现先进生产力；以企业文化建设，培育全体员工共同遵守的价值观，增强企业凝聚力和向心力，代表了先进文化力；以建设富美和谐的小康矿区为目的，大力开展环境综合治理，全面提升企业形象，代表了矿区广大职工家属的根本利益。‚三基‛、‚三化‛、‚三个亮点‛三者既独辟蹊径、自成系统，又相辅相成、相互促进，像踏实有力的‚三足‛承载起枣矿管理文化的‚大鼎‛。2009年以来，先后开展了学习日本稻盛和夫的‚六项精进‛理念、深化‚六抓‛（抓履职、抓目标、抓规范、抓创新、抓效益、抓考核）、落实‚七严‛（严制度、严标准、严细节、严流程、严管理、严干部、严考核）等活动，始终保持了管理领先优势，以文化力激活了生产力，为企业科学发展提供了不竭动力。‚三三三‛管理文化品牌成为企业独具特色的核心竞争力，成为参与国内外市场竞争的品牌优势，成为滋养企业蓬勃发展的重要

源泉。经权威机构认定，以‚三三三‛管理文化品牌和企业家理念为主要内容的无形资产、知识产权价值合成达109.58亿元。

3、建设和谐文化。2006年以来，在矿区上下全面开展了和谐矿区建设活动，深刻把握和谐矿区建设的‚三要素‛，即打造比较坚实的物质基础、安定祥和的工作环境、相互沟通理解的良好氛围。以‚和谐杯‛竞赛为主题，广泛开展了和谐单位、和谐社区、和谐家庭、‚青年和谐建功‛、‚劳动关系和谐企业‛、‚工人先锋号‛等系列创建活动。建立了强有力的领导机制、运行体制和奖惩机制，上下联动，营造了建设和谐矿区的良好氛围。积极关注民生，近两年完成矿区棚户区改造面积23.5万m。近三年，解决矿区子女就业4180人。定期为职工进行职业健康查体，实施荣誉职工健康疗养，不断提高员工的‚幸福指数‛。尤其注重关心弱势群体，成立了困难职工帮扶中心，建立‚枣矿情暖万家基金‛，每年用于走访慰问、困难帮扶、金秋助学的资金近千万元。真正体现了发展为职工、发展靠职工、发展成果惠及职工。枣矿集团荣获‚全国中华慈善事业突出贡献奖‛、‚全国最具爱心企业‛、‚山东省依靠职工办企业先进单位‛。27

实施四大工程

打造特色文化 持续提升企业核心竞争力

淄博矿业集团有限责任公司

淄矿集团是2002年4月1日由原淄博矿务局改制而成的国有独资公司，员工2万人,企业横跨山东、陕西、贵州、云南、内蒙古五省区。整体改制以来，紧紧围绕第三次创业发展战略，坚持以文化力提升企业核心竞争力，不断深化铸魂、塑形、强基、固本四大工程，推动了企业健康持续发展。先后荣获省管企业文化示范单位、全国企业文化优秀奖、全国AAA级信用企业、全国最具成长性企业等荣誉称号，连续8年位列全国企业500强。济北矿区被命名为全煤系统首个企业文化示范基地。

一、实施铸魂工程，盘活百年文化资源

淄矿集团有着百年开采历史。我们认真总结挖掘深厚的文化积淀，提炼了企业精神，并以发展战略为导向，确立了共同愿景和核心价值观，形成了全体员工的共同精神家园，使百年淄矿不断焕发青春活力。

1、坚持继承发展，构建价值体系。2002年集团公司成立以后，我们把企业文化作为企业发展的重要战略支撑，在继承和发展中建塑淄矿特色文化，紧扣第三次创业的发展战略，系统进行了企业CI设计，开发了愿景目标、企业理念、行为规范、视觉、听觉五大识别系统，形成了‚优而特、富而强‛的共同愿景，‚为社会创造财富，为员工创造幸福‛的企业宗旨，‚自强不息，创新进取‛的企业精神，‚谋事在人，成事在干‛的核心理念和其他分项理念，构建起了既传承百年历史又引领发展方向的企业核心价值体系。

2、强化理念宣贯，锤炼共同意志。充分利用《新淄矿》报、电视、网站和淄博煤矿展览馆等载体，广泛开展‚讲述身边故事，诠释企业理念‛、愿景发布、理念诵读、企业之歌演唱等企业文化活动，使战略目标、愿景理念入脑入心、融智化行。自上而下组织企业文化开发，从矿（公司）到区队班组，层层确立了独具特色的愿景和理念，形成了同向思维、同心干事、同力创业的生动局面，推动各方面工作不断创新突破。

3、适时调整升级，引领新的发展。企业整体改制以来，淄矿集团的发展年年提速。2008年，完成销售收入136亿元，历史性地突破百亿大关，并提前两年完成‚十一五‛规划目标和第三次创业第二阶段发展目标，企业发展站上了新的平台。我们以科学发展观为指导，立足实际超前谋划‚十二五‛，将第三次创业之初‚煤电材、煤电化‛两条产业链、煤电化材四大经济板块的战略适时调整为‚四三一‛产业格局，即建设山东济宁、陕西彬长、云贵、内蒙鄂尔多斯四个煤炭生产及深加工基地，打造济北矿区、东华水泥、埠村煤矿三个循环经济园区，构建一个总部经济圈。面对企业新的战略，我们及时调整并实施企业文化升级，将战略

方针由‚以煤为本，多元发展‛完善为‚以煤为本，多业并举，优势互补，循环互动‛，专门提出‚资源有限，创新无限‛的资源理念等。在新理念的引领下，企业发展战略顺利推进。目前，煤炭主业四大基地布局完成，济北矿区产量达到千万吨，陕西亭南产量逐步达到核定能力，云南新吉克明年建成，贵州糯东建井速度不断加快，高家堡、油坊壕、杨家村矿井项目手续基本完备；三大循环经济园区初具规模；去年9月份受让新华医疗29%的股权成为其控股股东，打造总部经济圈迈出了重要步伐。

二、实施塑形工程，拓展企业文化内涵

要彻底改变煤矿脏乱险差、管理粗放的落后形象，必须不断深化塑形工程，以精细管理承接企业文化落地生根，从根本上提升煤矿管理内涵，提高经济效益。

1、建立精细控制管理模式，搭建塑形平台。前几年，我们以生产现场为突破点，细化标准，量化责任，将质量标准化向精细化提升。开发出了以每一天、每一事、每一时、每一处、每一人‚5E标准‛为基础的REC精细控制管理模式，大力推行编码、定臵、标识、看板四项技术，以VI系统标准组合为基准，逐步向井下大巷地铁化、轨道铺设国铁化、标志标识民航化、管线吊挂艺术化的目标迈进。经过每年一次、步步深入的环境刷新，现场面貌发生了质的变化，文明生产、动态达标、行为规范、体面劳动已经成为现实。

2、探索““五精””管理，深化塑形内涵。去年以来，以精细

管理为基础，不断向精准、精确、精益、精美管理推进。大力倡导‚一次做对‛的理念和‚毫米、秒、克、厘‛的标准，以‚英雄行动‛激励一线技术人员和生产骨干，提炼精优作业法，锤炼卓越管理法，开展创纪录竞赛，破解生产难题。各单位大力推进文化管理创新，创造出了安全诚信管理、‚双十确认制‛、‚6力管理模式‛等一大批企业文化创新成果，塑造了煤炭企业科学管理、智慧经营的新形象。截至目前，有5个矿井被命名为全煤企业文化示范矿。

3、纵横延伸，拓展塑形渠道。我们以‚无人不规范、无事不精细、无处不精彩‛为目标，将‚五精‛管理理念向企业各个领域延伸，充分发挥文化塑形的效能。对企业环境、战略、资产、财务、市场、运营等要素的每个环节和流程进行逐一风险评估，从根本上提高防控风险能力；把全面预算管理精细到班组、岗位和具体项目，充分挖掘成本管理的深层次潜力；与信息化有机嫁接，充分利用局域网，整合生产管理信息资源，实现微机在线管理、在线生成技术和编码管理的合成，形成信息管理的精细化平台，实现跨地区远程精细控制。人均效率达到国内同类矿区先进水平。

三、实施强基工程，彰显安全文化效能

安全是煤矿的‚天‛字号大事，是煤炭企业管理的‚软肋‛所在。我们认真贯彻落实安全生产方针，坚持‚提境界、求深化，系统抓，不懈怠‛，以文化力不断加固安全根基。实现了自2006

年5月以来连续实现安全生产，连续三年被省政府表彰为安全生产工作先进单位。

1、创新理念，落实安全责任。在管理人员中强化‚安全工作不能肯定一切，但能否定一切‛、‚效益是政绩、发展是政绩，安全是最大政绩‛理念。成立了集团公司和矿两级安委会，设立了煤炭生产、非煤产业、后勤服务等九个专业组，层层完善了5级、268个工种、6189个岗位的安全生产责任制。配套健全了监督考核、激励约束、责任追究等机制，层层签订安全责任状，强化领导干部24小时值班等制度，使各级安全责任落到实处。在职工层面，强化‚安全是碗、效益是饭‛、‚安全生产、我的责任‛等理念，推行了安全、质量、任务分别为4：3：3的‚433‛结构工资，实行了井下生产单位全员安全奖励考核等制度，以经济杠杆撬动安全自主管理。把安全职责细化到每个班组，分解到每个时段，落实到每个人头。

2、循序渐进，不断深入。一是从安全宣传教育着手。对柔性的安全教育进行刚性化改造，扎实推行了安全教育‚五项制度‛，实现了安全宣传教育的规范运作。建立了三级安全培训中心，构建起了‚631‛安全培训模式。二是实施安全CIS战略。从安全愿景、安全理念以及软硬件建设各个方面全方位强化安全文化建设。形成了包括安全价值观、管理观、作业观、培训观等内容的安全理念系统。三是向现场管理深化。眼睛盯紧生产现场，将安全文化建设向管理操作层面深化，努力追求‚人、机、物、环‛的有

机和谐，促进安全生产水平持续提升。

3、重点突破，持续提升。一是在安全愿景和理念开发上实现突破。编制《淄矿集团安全文化手册》，开展‚安全故事大家讲、安全明星大家选、不安全行为大家找‛等一系列活动，逐步确立各个层次乃至职工个人的安全愿景、安全理念和安全座右铭。二是在安全行为养成上实现突破。推行10种常规安全行为养成。继续积极探索‚六预‛安全行为养成和手指口述。三是在完善安全视听系统上实现突破。按照符合国标、内容规范、形式简洁、色彩醒目、重点突出的要求，完善各类安全标志、标识和看板，设齐各类安全警报和安全语音提示系统，开发不同工作环境的安全背景音乐，不断优化视觉听觉诉求手段。四是在安全精细管理上实现突破。以推行‚五精‛管理为引领，充分运用市场化、现代化和信息化手段优化生产管理流程，全面夯实安全生产基础。

四、实施固本工程，提升矿工幸福指数

文化管理是以人为本的管理。不断增强职工的归宿感、成就感和自豪感，努力提高煤矿工人的幸福指数，既是企业文化建设的根本任务，也是企业发展的动力之源。

1、坚持共建共享，增强归宿感。近年来，我们通过加快企业发展，使职工收入以每年15%的幅度递增。2009年初，针对金融危机的影响，我们在全面深入地分析企业内外形势后，向广大职工公开承诺不放假、不裁员、不降薪，并且年内为职工群众办好7件实事。成立协调小组帮助济北矿区300多户职工团购住房；

投入3000多万元为职工办理补充医疗保险；筹资987万元成立了扶困基金，帮助解决困难职工生活和子女上学问题；投入2500多万元强化矿区治安防控体系等。一系列惠民举措，使职工感受到了企业大家庭的温暖，激发了‚企业给我当靠山，我为企业做贡献‛的朴素情感，企业的凝聚力和向心力大大增强。

2、搭建成长平台，增强成就感。大力实施素质提升工程，广泛开展学习型组织创建活动。建立了促进职工全面发展的教育培训长效机制。先后投入8000多万元，建成了1个二级、3个三级、6个四级煤矿安培中心，成立了省级技术中心和博士后工作站；与中国矿大、山东科技大等多所院校建立合作关系，先后选派1000多生产技术骨干外出深造；以素质攀升金字塔为平台，大力实施‚千百工程‛，广泛开展岗位练兵、技术比武竞赛，评选表彰突出贡献中青年专家，设立‚首席技师工作室‛，激励职工主动学习、岗位成才。与‚十五‛初期相比，全公司中专以上文化程度人员比例提高了135%，技师以上人员比重上升了262%，中级以上职称人员占到管理人员总数的32.6%，形成了职工与企业共同成长、共同发展的可喜局面。

3、满足精神需求，增强自豪感。我们致力于提高职工的生活品质，近年来先后投资2500多万元，对文化宫、体育馆、影剧院、俱乐部、老干部活动中心等活动阵地进行修缮和改扩建。重大节庆日组织大型文艺汇演，丰富了群众的文化生活。开展了第三次创业‚感动淄矿‛人物评选活动，在矿区掀起‚传递感动、学习

典型、倡树新风‛的热潮。先后成功承办和协办了全国煤矿第三届艺术节、全国女子自由式摔跤锦标赛、全国煤矿摄影家聚焦淄矿等活动，展示了职工的良好精神风貌。继2008年10个职工家庭参加中央电视台《神州大舞台》‚魅力家庭‛展演之后，去年11月23日反映淄矿古建筑保护的专题片《世纪舞台》在中央10套午间黄金时段播出，大大激发了淄矿人的自豪感。

提升发展境界 构建煤炭大物流新格局

龙口矿业集团有限公司

龙矿集团始建于1968年，是国内唯一的海滨矿区，现有三对生产矿井，核定生产能力568万吨。近年来，面对资源濒临枯竭、区位优势转为天然劣势、后备资源严重不足的现实，我们审时度势，高定位、看长远、谋全局，充分发挥比较优势，不断拓宽营销领域，积极创建煤炭储备基地，坚持走煤炭大物流新路子，推动了企业转方式、调结构和又好又快发展。

一、调轨转向，探索煤炭大物流新路子

龙口矿区属典型的‚三软‛岩层，煤质差、成本高、价格低、销售难。特别是随着采场逐步向深部、边远和海域转移，产能逐年下降、优质资源逐渐减少，煤炭供需矛盾日益突出。对此，我们改变产什么、销什么的传统做法，组建了年加工能力300万吨的煤炭加工厂，根据客户需求，开展配煤和外煤经营业务，有效提高了煤炭销量和产品附加值。然而，随着胶东半岛交通和港口条件的全面改善，外地煤大量涌入，加剧了市场竞争，对龙矿区位优势提出严峻挑战。寻求新的营销模式，增强市场竞争力，成为摆在龙矿面前的一个重大课题。我们分析认为：胶东半岛经济发达，年用煤量在6500万吨左右，大部分煤炭需从区外调运。而

龙矿地处海滨，海陆交通便利，港口条件优越，且拥有完善的服务网络和品牌优势，对发展煤炭物流具有得天独厚的天然优势。为此，我们逆势中寻商机，在广泛考察、深入研讨、科学论证的基础上，结合龙口区位特点，提出了‚建设煤炭配送基地、整合营销信息网络、发展煤炭大物流、培育接续产业‛的构想。项目提出后，引起省政府高度关注，并很快被确定为省级煤炭储备配送基地示范项目、山东省现代物流业调整振兴规划重点项目、烟台市临港产业发展规划重点项目和龙口市重点建设项目。特别是省委常委、副省长王军民同志专门作出重要批示，指出了项目建设的原则和方向。省煤炭局在深入调研的基础上，提出了指导性意见。在此基础上，我们迅速统一思想，形成共识，确立了‚承担社会责任，保障我省区域能源安全‛和‚发展大物流，支撑企业做大做强‛的项目定位，并与龙口港合资组建了山东龙海煤炭配送有限公司。这一项目的报批和实施，为缓解龙矿资源接续和可持续发展压力、保障胶东半岛能源安全奠定了基础。

二、高点起步，建设省内首家煤炭储备示范基地

我们把建设煤炭储备基地列为集团公司一号重点工程来抓，按照‚政府主导、企业运作、市场经营、分步实施‛的原则，坚持高起点、高标准、高要求，组建了专门班子，统筹兼顾，加快实施，顺利完成了一期工程建设任务。

1、把握一流抓设计。按照‚高起点、上规模、争一流‛的定位，我们锁定年运营量5000万吨、占地面积133万M的总规模

2进行了规划设计。其中一期工程年运营量1000万吨，煤炭加工能力500万吨，占地面积35.33万M；二期工程年运营量达到2000万吨；应急保障煤炭储备量60～80万吨，计划在两年内储备到位。重点保障胶东半岛一带的煤炭需求，辐射长三角、珠三角等沿江、沿海地区。目前，已具备千万吨的运营规模。

2、瞄准先进抓工艺。结合自身条件，聘请多位知名专家，参考国际先进成熟的配煤工艺、物流技术和管理平台，优选了一个投资省、效率高、工艺先进的设计方案。集中人力、物力搭建数字化动力配煤技术研发平台，推进洁净煤技术、远程监控、在线检测等方面的技术研发，实施科学配比。建立物流信息化管理平台，对配煤方案、现场操作、物流调配等实行高效控制，推进系统流程灵活运营。依靠SOSO库存战略储备模式，在储备中转化升值，在转化中动态储备，确保安全储备。

3、优质高效抓推进。为确保龙口储备基地建设加快推进、顺利实施，集团公司明确一名副总经理靠上抓，解难题、抓推进。以龙海煤炭配送有限公司为主体，严格落实项目业主负责制，在资金、物资、人员、技术等方面优先保证，在较短时间内完成了工程设计、设备和基建工程招标、地勘、环评等前期工作。进入正式施工阶段后，我们坚持倒排工期，落实责任，科学组织，严控质量，保证了项目优质高效推进。仅用短短8个多月时间，占地224亩、煤炭应急储备能力60万吨、运营能力1000万吨的一期工程就全面建成，并正式投入运营。

24、统筹兼顾抓效益。在抓好项目建设的同时，我们统筹兼顾，不断优化营销策略，调整产品结构，分析市场流向，既保证了项目建设的顺利推进，又促进了经济效益的提高，做到了项目、效益互促互进。去年以来，在煤炭市场整体走低、煤炭产品结构失衡的情况下，我们主抓一个‚配‛字，拓市、提质、配优、增收，有效保证了采场与市场有序衔接，实现了产销平衡，保持了价格稳定。特别是配煤运营量逐月增长，全年突破450万吨，营业收入达到27亿元以上。

三、科学谋划，构建煤炭大物流营销新格局

我们按照‚依托政府、遵循法则、积极稳妥、立足自我、把握市场、有效运作‛的工作思路，借助煤炭储备基地建设所积聚的规模效应和品牌影响力，以储备配送基地为平台，理顺营销体系，整合优势资源，着力构建煤炭大营销新格局。

1、调整完善营销体系。按照策略、计划、合同、定价、流程、结算、服务‚七统一‛要求，进一步理顺集中统销体系，整合购、销、储、配等环节的优势要素，集中成为‚拳头‛优势。立足大物流，跳出小圈子，将生产－加工－配比－销售融为一个链条，形成了集中统销原则下，以市场为导向，储配结合、节点互动、运营灵活，集聚规模的现代化营销体系。

2、整合优化营销网络。以煤炭储备基地为平台，按照内外结合、优势互补的原则，放眼国内国际两种资源，科学调整营销网点和市场布局。将驻外办事处由原来的5个增加到8个，就地开

展港口配煤、产品再造和售后服务，扩大了地销半径，新增南下航运煤客户40多家，用户结构明显优化。目前，在上游以津晋等3个办事处为基点，面向内蒙、晋、陕、东北等及俄罗斯、朝鲜、印尼、蒙古等国内国际煤源的采购网络正在建立。在下游以胶东等4个办事处为依托，覆盖鲁、苏、浙、沪、闽、粤等沿江沿海区域的营销网络逐渐形成，基本建立了内外联动、优势互补、海陆并进、南北呼应的营销网络框架。

3、大力拓展营销通道。始终坚持‚长期稳定、互惠双赢、和谐共荣‛的理念，努力打造以诚信为根本、顾客满意为核心的营销文化，以文化引领，拓展双向战略客户群。先后组织召开了太原、龙口两个推介会，通过点对点攻关、联合开发、合作经营等形式，先后与国内多家大中型煤炭签订了采购意向协议，提前锁定了部分优质煤源。本着借物流链延伸销售链，与多家铁路、港口、海运及金融服务企业建立了战略合作关系。通过量价挂钩、价格承诺、区域价格等措施，巩固和开发了战略用户，与多家电力、化工、建材企业集团签订了2009－2013年煤炭购销意向协议，拓宽了多方共赢的营销通道。

我们将以科学发展观为指导，切实把握好我省建设龙口湾人工岛群、打造‚龙口湾临港高端制造业集聚区‛这一难得的历史机遇，按照既定的‚212521‛（立足两项职能：为区域能源安全提供保障，为企业规模扩张和科学永续发展提供支撑。搞好一个规划：近、中、远期经营发展规划。打好双向通道：畅通上游通

道，锁定足量优质煤源；拓展下游市场，形成长期稳定的战略客户群。创建五个一流：抓理念、强素质，培育一流员工队伍；抓服务、创优质，打造一流物流品牌；抓公关、拓市场，构建一流辐射网络；抓节能、增效益，创造一流经营业绩；抓超前、重预警，建设一流储备基地。实现两个确保：确保实现储备功能，确保激活煤炭大物流。达到一个目标：按照市场规律运作，建设效益型储煤基地）工作思路，进一步加强领导，强化措施，加快推进配煤基地建设，力争三年内达到2000万吨/年的运营规模，努力把龙口煤炭储备配送基地打造成全省的示范项目。

强化监管

规范服务

促进破产改制煤矿安全发展

淄博市人民政府

我市现有27处矿井，年核定生产能力524万吨。近年来，淄矿集团在淄博境内的7矿8井，因煤炭资源面临枯竭、自然灾害威胁严重、矿井衰老问题较多等原因，陆续实施政策性破产改制，移交我市管理，给我市煤矿安全监管带来很大压力。面对不断变化的新形势、新挑战，市政府积极应对，加大措施，强化监管，规范服务，逐步实现了对改制煤矿的有效监管，确保了全市煤矿安全形势持续稳定好转。截至2009年12月，我市煤矿连续20个月实现安全生产，创出历史最长安全周期。

一、加强领导，实现顺利交接

我市对改制煤矿接收工作高度重视，在省煤炭局的大力支持和淄矿集团的密切配合下，周密部署，精心准备，确保了移交工作平稳有序、扎实稳妥。

一是认识到位，主动接收。我市改制煤矿集中在张店、淄川、博山3个区，多数是开采几十年的老矿，像舜天公司（原西河煤矿）已有90年历史。这些矿井已到开采后期，井深水大，地质条件复杂多变，受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等威胁严重。另一方面，虽然资源面临枯竭，但年生产能力多在30万吨以上，像东泰公司

（原岭子煤矿）为93万吨，相当于我市二三十个小煤矿的产量。对这样的大矿实施监管，地方监管人员少、技术力量薄弱是不争的事实。面对困难和压力，我市态度非常明确：对资源枯竭的矿山实施关闭破产，是党中央、国务院的统一部署，改制煤矿几十年来为地方经济社会发展作出过重大贡献，改制后移交地方进行属地管理，作为一级政府我们责无旁贷，绝不能推托责任，必须顾全大局，主动接收，并以此为契机，化挑战为机遇，促进我市煤矿安全监管水平再上新台阶。

二是及时交接，确保安全监管“无缝隙”。市区政府把接收改制煤矿工作纳入重要议事日程，成立接收领导小组，提前介入，统筹解决移交接收问题。首先是明确交接安全监管责任，破产终结之日即是责任交接之时，确保安全监管不断线、无缝隙、全覆盖；其次，主动搞好调研，与淄矿集团对接，熟悉改制煤矿的技术资料和重大隐患，确定安全监管重点，交接仪式完成之际即刻开始履行监管职责，组织专家组下井进行隐患排查；第三，及时做好党的工作，充分发挥群监会、班组长的作用，利用思想工作信息站等形式，理顺职工情绪，稳定技术队伍，保证煤矿生产的系统性、连续性。

三是落实责任，搞好政策衔接和协调服务。市区领导心系改制煤矿，主动深入一线调研走访，解疑释惑，排忧解难。进一步理顺煤炭相关管理部门之间的职能，加强煤炭、公安、安监、国土、劳动和社会保障等相关部门的政策衔接与配合协作，认真落

实安全监管职责，积极做好煤炭企业主辅分离、分离企业办社会职能的接收服务工作。统筹规划，系统安排，在完善矿区基础设施、加强生态环境治理、完善职工社会保障等方面早做准备。按照科学发展、综合开发的要求，督促引导企业制定长远发展战略，充分利用煤炭、土地、资金等资源，合理规划集聚新的产业优势，培植新的生长点，为安全监管创造宽松的发展环境和空间。

二、强化执法，促进有效监管

我市正视监管力量不足、经验缺乏、机制不健全的不足，狠抓监管执法队伍、体制机制建设，不断提升对改制煤矿的安全监管水平。

一是健全三级监管体系，夯实安全监管组织基础。接收改制煤矿之前，我市能够到井下一线实施检查的煤矿安全监管人员仅有20几人，安全监管设施陈旧落后，相关区煤炭局要靠从煤矿收取部分管理费才能维持正常运转。几年来，我市不断扩充力量，市煤炭局编制由19人增加到29人，区煤炭局全部改为全额预算管理；建立了全额预算管理的市煤矿安全执法稽查支队和区煤矿安全执法稽查大队。大力推进‚市级煤矿安全执法、区县煤矿安全执法、驻矿督查‛三级安全监管体系建设，为改制煤矿配臵4名以上驻矿督查员。在本次机构改革中，市里明确表态，市煤炭局机构不变、级别不变，并计划新增加教育培训、信息调度两个职能科室，区县驻矿督查员一并配齐。

二是完善政策法规体系，构建安全监管制度保障。地方政府

对改制煤矿的安全监管是行业监管，依法监管，不能照搬淄矿集团人财物统管前提下专业性监管的现成经验，更不能沿用以往对地方小煤矿监管的粗放模式。几年来，我市大力推进政府监管法制化、部门监管精细化，在全省率先颁布煤炭管理地方规章《淄博市煤炭管理办法》，以市政府名义下发了《关于认真做好省属改制煤矿安全监管工作的通知》，制定了《淄博市煤炭行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，健全完善了岗位责任制等6大类规章制度、执法责任制等32项具体工作制度和调查取证等15项执法程序，将行政执法职权进行了进一步细化梳理和严格界定，使对改制煤矿的安全监管做到了有法可依，有章可循。

三是改进目标管理考核，确保安全监管责任落实。在以往逐级签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制的基础上，我市制定了《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》，实行‚一票否决‛与量化考核相结合，强化对各级煤炭管理部门的行政问责和改制煤矿法人的业绩考核；对煤矿重大隐患实行公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改验收销号制度。破产改制矿较集中的淄川区健全完善了专家查隐患、驻矿督查、执法检查和专项整治‚四位一体‛的综合工作机制，实行‚一矿一策、一站一策‛，变包片、成线式的安全检查为点对点式的驻矿督查，促进了改制煤矿的安全监管责任落实。

四是加大行政执法力度，树立安全监管权威。2005年以来，我市累计关闭小煤矿109处，占原有矿井总数的83.2%，大大净

化了改制煤矿周边安全环境；针对改制煤矿在‚一通三防‛、防治水等方面的安全隐患和薄弱环节，采取突击检查、联合执法等多种形式进行专项检查；在关键节点，组织煤炭、安监、公安、供电等有关部门进行重点督查，市政府历任分管领导都坚持到一线指挥。对违法违规生产的改制煤矿一经查实，即给予罚款、停产整顿等行政处罚，决不姑息。如2005年雨季，某改制煤矿水位超出警戒线但仍冒险作业，对矿井安全和职工生命造成严重威胁，市政府采取果断措施令其停产整顿，经过专家验收后由所在区政府批准恢复生产，此举树立了政府及煤矿安全监管部门的权威，也促使改制煤矿重新审视自身现状，逐步实现了思想上的转轨变型和管理上的重新定位。

三、规范服务，夯实安全根基

面对改制煤矿安全监管形势的新变化，我市顺应时变，转变观念，更加侧重为改制煤矿提供指导服务，提高其自主管理能力。

一是突出抓好“专家查隐患”，积极为改制煤矿提供坚强有力的技术支撑。改选淄博市煤炭技术开发学会领导机构，由某改制煤矿董事长出任会长，吸纳各改制煤矿法人代表和技术人才参加，聘请21名专兼职专业人员组成淄博市煤矿安全专家组，每季度对改制煤矿进行一次严格细致的‚剖析式‛隐患排查，在山东坤升集团的瓦斯治理、山东珑山实业有限公司的老空水防治等重点方面、薄弱环节予以重点关注，有效地防止了改制煤矿瓦斯、水灾等较大事故的发生，提高了抗灾能力。

二是大力推进“安全型煤矿”建设，促进改制煤矿稳步向安全质量标准化矿井迈进。我市出台了建设‚安全型煤矿‛及升级达标意见和实施细则，先后总结推广了东泰、舜天等改制煤矿在瓦斯治理、事故救援、安全培训、班组建设等方面的先进经验，在各改制煤矿的示范带动下，全市各煤矿纷纷加大投入，掀起了科技进步、文化引领、素质提升的热潮，经过2年多的强力推进，全市煤矿现场安全管理和基础设施建设得到较大改进，应急处臵能力和抗灾害能力得到较大加强，8处改制煤矿全部升级达标，其中有6处达到国家级、2处达到省级安全质量标准化矿井标准，向本质安全迈进了一大步。

三是积极搭建沟通服务平台，促进改制煤矿在安全生产基础上实现科学发展。在保证安全生产的同时，我市积极帮助改制企业调整发展战略，优化经济结构，寻求自立自生之路，谋求长远发展之计。我市建立了改制企业工作沟通协调制度，定期召开会议研讨问题，制定措施，对重点难点问题指定专人挂包协调，靠上做工作。各改制企业坚持循环经济发展理念，积极延长煤炭资源开发产业链条，大力发展高新技术产业，形成了规模扩大、产业多元和跨区发展的新格局，东泰公司的软磁铁氧体、宇峰公司的晶体材料、珑山公司的药芯焊丝等都具备较高的技术含量，呈现良好的发展态势，为地方经济社会发展作出了新的贡献。

强化政府监管

提高办矿水平

枣庄市人民政府

枣庄是全省重点产煤市之一，全市境内现有煤矿45处，总核定生产能力2010万吨。其中，枣庄市所属煤矿共38处，核定生产能力1136万吨。多年来，我们始终把煤矿安全生产作为事关全市改革发展稳定大局的重大任务，按照‚整顿规范、优化结构，达标创建、夯实基础，强化管理、安全发展‛的总体思路，全面落实责任，严格安全监管，持之以恒开展‚双基‛建设活动，努力提高办矿水平，全市煤炭工业安全生产和经济运行呈现出平稳较快的发展态势。2007年以来连续3年实现原煤生产百万吨死亡率为零；2009年，全年煤矿原煤产量达到960万吨，实现销售收入42.7亿，利税21.9亿元，利润14.5亿元。

一、优化结构，提高集约化办矿水平

在2000年之前，枣庄地方煤矿布局散乱，小矿林立，主体多样，层次不一，成为制约安全发展的关键性问题之一。1997年，全市煤矿最多时达到147处，分布在4区1市5块煤田，存在过5类办矿主体，而年产量仅720万吨，平均单井产能不足5万吨。为提高单井规模、优化生产结构、实现集约化开采，我们提出了‚四个一批‛的工作思路，通过近十年的努力，彻底改变了这一状况。

一是关闭淘汰一批。关闭矿井涉及各方切身利益，事关和谐稳定大局，矛盾突出、困难重重。面对困局，市委、市政府毫不退缩、痛下决心，排除种种干扰，顶住各方压力，以壮士断臂的勇气，坚决实施小煤矿淘汰关闭工作。从1998年起到2003年，全部关闭了产能6万吨以下的煤矿101处，之后到2009年,又关闭了12万吨以下煤矿11处。十年间，共关掉了不具备安全生产条件、资源储量较少的小煤矿112处，淘汰落后生产能力403万吨。为加强关闭矿井的安全管理，市政府出台了《枣庄市关闭矿井监督管理办法》，与有关办矿、监管单位签订了关闭矿井安全监管责任书，并妥善解决了干部职工的安臵难题，实现了安全顺利关井闭坑。为制止关闭矿井死灰复燃、对浅部及剩余资源私采滥挖的非法行为，市政府划拨200多万元关闭矿井治理经费，专项用于矿井关闭后的遗留问题。同时，明确了属地监管责任，采取突击夜查、联合执法的形式，对非法盗采露头就打、接报必查，坚决取缔非法采煤窝点43处，捍卫了法律尊严、巩固了关闭矿井成果。

二是整合技改一批。煤炭资源不可再生，枣庄资源日渐枯竭。为充分合理利用境内现有资源，我们坚持‚技术上可行、经济上合理、安全上可靠、装备上先进‛的基本原则，对具有一定资源保障、与周边煤矿相距较近，能够整合的煤矿，全力支持，统一规划开采；对安全开采无保障的资源坚决放弃。先后将符合条件的11处煤矿进行了资源整合、技术改造，新增产能150万吨。为

强化监管，我们出台了《枣庄市煤矿技术改造项目监督管理若干规定》，以正式文件公布了与技改项目相关的13类118位责任人及其职责，并将技改矿井建设情况纳入各项检查、考核、验收的重要内容，采取一周一调度、两周一通报、一月一检查、不定期督查的形式，严格进行监督管理。同时，以技改整合煤矿为重点，在全市煤矿开展了‚五消灭、一提高‛攻坚战，彻底消灭了木支护、‚T‛接供电线路、非标准轨道、老旧杂设备、残采等落后采煤工艺及装备，全面提高了小煤矿办矿水平。

三是发展壮大一批。按照集团化经营、集约化管理的思路，先后成立了丰源、泉兴、中泰、王晁、辰龙、富能等9家大型煤炭集团，9个集团的产能达到812万吨。全市30万吨以上的19处煤矿核定生产能力992万吨，其中有15处纳入集团管理。这些集团新建成年产45万吨以上矿井5处，新增产能285万吨。目前，全市煤矿单井生产能力达到33.5万吨，矿井规模结构不断优化。为解决大而不强的问题，从2008年开始，我们确立了以采掘机械化、控制自动化、管理信息化、队伍专业化、质量标准化为主要内容，以‚安全高效、装备先进、管理科学、素质优良、科技领先和文明和谐‛ 为目标的中小型煤矿现代化矿井创建活动，制定了5年全部达标的建设规划，出台了建设考核验收标准，去年底已有7处煤矿达到现代化矿井示范标准。

篇3：2010年《南方农机》总目录

省农业厅厅长毛惠忠在全省农业机械化工作会上的讲话 (1-1) 省农业厅巡视员彭济民在全省农业机械化工作会上的讲话 (摘要) (1-6) 省农机局局长王绍萍在全省农业机械化工作会上的讲话 (1-11) 全省农业机械化工作会在南昌召开 (1-13) 南康市:积极做好农机防寒防冻应对工作/于都县:农机安全生产服务“六到村”/万安县:万峰拖拉机驾校首届学员结业/大余县:认真做好阳光工程培训/铅山县:开展贯彻《条例》宣传周活动/都昌县:板田机播小麦长势好 (1-14) 江西省首家直补农机超市开业 (2-1) 临川区:做好农机备春耕工作/安福:农机下乡打好“组合拳”/宁都:春耕农机送货到家/大余县:四举措推进创业服务年活动/万安:举办农机驾驶员安全法规培训班 (2-4) 瑞金:五举措做好春耕生产/石城:开展农机科技下乡活动/靖安:全力做好农机发展服务保障工作/新干:举办机插秧技术培训班 (2-5) 十措施抓好“农机闹春耕”活动/吉水:“农机科技图书”促春耕 (2-6) 全省水稻工厂化育秧经验座谈会在南昌召开 (3-1) 吉水:引导农民使用“低碳”农机/安福:开展补贴手拖核查/南康市:新型农机发展主体上台阶/于都县:农机事故大幅下降/万安县:举办第二期大型联合收割机培训班 (3-4) 瑞昌市推广水稻工厂化育秧技术成效显著 (3-5) 农机新政亮点纷呈 (4-1) 危难之处显身手灾后生产显豪情 (4-4) 临川区:灾后重建工作稳步推进/石城县:农机志愿者义务检修灾后受损农机/铅山县:郭晓巩调研员指导灾后生产自救/新建县:组织机耕服务队赴灾区作业 (4-7) 农机专业合作社发展概况访谈 (5-1) 农村金融是又一个政策利好 (5-4) 农机安全互助险化解农机保险困局/临川区:多措并举全力备战三秋 (5-6) 新建县:认真学习贯彻国务院《意见》/新干县:强化安全管理营造和谐节日/石城县:召开经销企业座谈会/于都县:完善应急预案, 提高处置能力/万安县:群强农机合作社组织股东参观学习 (5-7) 措施得力成绩斐然 (6-1) 江西省多措并举推广烟草种植机械见成效/彭济民巡视员一行到浙江省调研农机工业 (6-4) 赣州市:督查农机安全生产工作/石城县:部门联手解决农机用油慌/新干县:五个到位抓好阳光工程农机培训/南城县:计划生育送农机/吉安市:农机合作社快速发展/安福县:打造冬季生产新亮点/吉水县:万台农机闹“三冬”/于都县:帮助农机具“御寒防陈” (6-5)

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应重视农机化基础设施的建设 (1-15) 浅议农机事故的预防 (1-17) 如何创新农业机械化发展机制 (1-19) 对我县农民培训工作的几点思考 (1-21) 农机培训之我见 (1-22) 农机维修行业管理探索 (2-7) 农村土地流转中存在的问题与对策思考 (2-9) 安徽省发展玉米生产机械化浅析 (2-12) 于都县农机服务组织发展存在的问题与对策 (2-14) “三熟制”油菜生产机械化发展浅探 (3-6) 当前农机专业合作社存在的问题及对策 (3-7) 浅淡农机专业合作社建设 (3-10) 农机工作中“低碳经济”初探 (4-8) 论农机监理档案工作的现状及发展对策 (4-9) 发挥农机监理功能保障农机安全生产 (4-10) 我国植保机械及施药技术落后原因浅析 (4-13) 精耕细作优良传统与农业机械化相结合之管见 (4-14) 农机维修星级评定现状与思考 (5-8) 浅析乡村农机维修网点存在的问题与对策 (5-10) 在用农机退出机制研究 (5-11) 做好县级农机安全监理工作之我见 (5-16) 油菜机械化推广策略分析 (6-6)

市场经济条件下农机培训工作探讨 (6-8) 农机培训学校参与市场竞争的有效措施 (6-9) 浅谈农机运输存在不安全的症结与对策 (6-11) 农机推广工作发展思路的探讨 (6-14)

科技之窗科技前沿

农产品辐照杀菌技术与设备 (2-15) 日本欲借农用机器人补劳动力缺口 (2-17) 植保技术与机械发展现状 (4-24) 精确农业生产技术简介 (5-17) 有测产功能的谷物联合收获机 (6-16)

科普推广

发动机滑动轴承损伤的预防 (1-23) 农业机械维修10忌 (1-24) 正确添加油液法 (1-25) 智能大米色选机的选购与维护 (1-26) 液压自封接头的使用与维护 (1-27) 冬季如何预防柴油机汽缸开裂/拖拉机调整弹簧不能用铁丝替代/怎样防止拖拉机曲轴断裂 (1-28) 棉花铺膜播种机的使用调整与故障排除 (1-29) 柴油机如何降耗节油 (1-30) 水稻机械化育插秧技术“三十问” (1-31) 大棚卷帘机正确安装与调试 (1-33) 发动机气门漏气原因分析 (1-34) 如何诊断并排除农用车制动故障 (1-35) 农机零件装配注意事项/柴油机发生机械故障的预兆特征和处理措施 (1-36) 冬季车辆使用要点 (1-37) 铝合金零件的维修技巧 (2-18) 轴瓦的特殊损伤及预防技术 (2-19) 机车电气系统故障的快速判断与排除 (2-20) 发动机功率不足故障分析 (2-22) 柴油机机油混入水或柴油的处理 (2-23) 联合收割机作业前的检修与试运转 (2-24) 联合收割机电气仪表的正确使用 (2-25) 不比不知道一比就明了 (2-26) 装载机变速箱油温高的故障分析 (2-27) 前轮定位的检修 (2-28) 怎样提高履拖行走系的使用寿命 (2-29) 轮胎非正常损坏原因分析及对策 (2-30) 机动车发生故障的前兆 (2-32) 农机手遇到拖拉机水箱开锅该咋办 (2-33) 拖拉机种种异常现象分析 (3-12) 小型拖车的选购与使用 (3-13) 如何给悬挂式联合收割机发动机降温 (3-14) 农机户家中柴油安全储存措施 (3-15) 夏季使用拖拉机注意事项/农业机械“长寿”八秘诀 (3-16) 小瓶液体常压灌装机故障分析及排除方法/农机深松技术概述 (3-17) 农机零部件的检验、鉴定技术分析 (3-18) 工程机械发动机保养及维护措施 (3-19) 小型风冷柴油机机油飞车的原因分析 (3-21) 发动机冷却系零件维修技术 (3-22) 降低收割机籽粒破碎率的有效措施 (3-24) 联合收割机的应急驾驶操作技术 (3-25) 久保田联合收割机常见故障分析与排除技术 (3-27) 机动车电路分析技术 (3-28) 农用小汽油机节油维护技术 (4-26) 巧排“烧机油”故障 (4-27) 胶带传动装置的正确使用与维护 (4-28) 如何提高农业机械作业质量 (4-29) 悬挂犁作业质量差的原因分析及处理技术 (4-30) 怎样正确使用维护“小铁牛” (4-31) 联合收割机的正确使用 (4-33) 水稻机插漏插问题的探析和对策/拖拉机发生故障六“信号” (4-34) 根据异常现象分析诊断拖拉机故障 (4-35) 农机维修要把好“三关” (4-36)

气门座圈的正确镶配与维修技术 (4-37) 润滑油脂使用注意事项 (4-38) 拖拉机涉水行驶五注意 (4-39) 排查农用车严重故障的经验 (4-40)

联合收割机传动机构的用修技术 (5-19) 水稻联合收割机的维护保养 (5-20) 收割机入冬全方位检修措施 (5-22) 浅析半喂入联合收割机使用技术 (5-23) 气门座的铰削方法/平衡轴齿轮快速安装技巧 (5-24) 起动小型柴油机防伤人/刮水器与清洗器故障诊断 (5-25) 农用机具的入冬保养方法 (5-26) 农机操作中的“五个禁止” (5-27) 机播作业的质量控制及故障排除 (5-28) 增氧机种类多辨其性能莫选错 (5-29) 秸秆还田技术简介 (5-30) 机耕水田防陷车六招/农机技术状况良好的要求 (5-31) 油封的正确使用/脱粒机事故原因与安全检查 (5-32) 选择油门十六要点 (5-33) 机车保养中易被忽略的“小件” (5-34) 中农机4MG-275型自走式棉秆联合收割机/4HW-60D型四轮悬挂花生收获机 (5-35) 农业机械液压系统常见故障的成因及预防 (6-18) 液压系统故障分析诊断方法论 (6-19) 喷油器的故障修复及组装要领 (6-21) 怎样选购农机配件 (6-22) 水稻机械化育插秧技术“三十问” (6-23) 小麦种植机械化技术 (6-26) 预防发动机拉缸故障的措施 (6-28) 转速不稳不一定是调速器故障 (6-29)

研究制造

电极材料在电火花加工中对加工速度的影响 (1-38) 江西农产品物流供应链模式发展浅议 (1-40) 油茶栽培机械化作业技术路线研究 (1-42) 浅谈Saa S与我国中小企业信息化 (2-34) 数控加工中轮廓误差的产生与控制 (2-36) 人体对振动的响应和平顺性评价 (2-38) 多用型翻板式逆流冷却器的研制 (3-30) 局域网内网的安全性研究 (3-32) 基于超级电容器式太阳能杀虫灯的设计研究 (3-34)

Multisim2001在教学中的仿真应用研究 (3-36)

AS远程数据压缩、加密备份技术 (3-39) LED灯光辐射安全性测试评价研究 (4-41) 电控发动机故障特点分析与诊断方法研究 (4-43) 离心式钛风机振动故障的分析及处理 (4-45) 泰和县模拟机插行距种植试验研究 (5-36) 两例空气流量计故障的深入分析研究 (5-37) 高职院校网络虚拟实验体系及其实现 (6-30) 集成滤波器实现除混叠信号电路研究 (6-32) 液体后添加技术饲料工业的发展趋势 (6-33) 基于SLS快速原型的快速软模工艺与制造技术开发 (6-35) 饲料粉碎系统设计要点浅析 (6-37) 农作物秸秆综合利用方式研究 (6-38) 减小压力机冲击和振动的方法 (6-40) 中国式Bto C模式探讨 (6-41)

专题

聚舟成舰开辟农机服务新天地 (2-40) 探索全程托管新模式 (2-41) 临危坚守大堤全力恢复生产彰显共产党员英雄本色 (4-16) 新余市设施农业发展情况调查研究 (4-18) 协出新理念

管出新成效 (4-20) 农机化促进德兴林果业产业化发展纪实 (4-22) 耕耘在希望的田野上 (5-39) 平凡的岗位不平凡的奉献 (6-42)

读者之苑

农用车驾驶员的自我防护 (1-46) 农户新建住宅如何选址 (1-47) 刮松脂预付款≠定金岂能要求双倍返还 (1-48) 好心让工友搭车出事故车主担责 (1-49) 鸡瘟蔓延至我家我可要求赔偿吗/细数手机五宗罪 (1-50) 进食晚餐有学问/防乙肝复发有四招 (1-51) 生涯管理的五个智慧 (1-52) 撞车 (2-42) 雨夜血案背后的“克隆车”之谜 (2-43) 谨防以“农业补贴”为名实施诈骗 (2-44) 关节疼痛不能一“帖”了之 (2-45) 意念决定人生 (2-46) 制造麻烦逼迫农民工辞职

用人单位须给予经济补偿/结巴义务引导倒车致车损应否担责 (2-47) 给儿子买房为何会被离婚儿媳分去了一半 (2-48) 农机维修中的质量纠纷如何解决 (3-42) 夜间行车如何防范货物被盗 (3-43) 车祸知情人不愿作证现象当止/外出打工应有自我保护本领 (3-44) 房产登记在一方名下就属一方所有吗/上了虚假广告的当怎么办 (3-45) 劳动者解除《劳动合同》支付违约金的约定无效/小学生游泳溺水死亡同泳者父母被判赔偿 (3-46) 夏季女性应防尿路感染 (3-47) 笑口常开 (3-48) 安全行车莫忽视“第一信号” (4-47) 犯罪分子被判刑该如何要回被骗办证款 (4-48) 如何解决农机维修质量纠纷 (5-40)

代驾撞死行人请驾人不担责 (5-41) “扁鹊妙答”与事故预防 (5-42) 农村创业者应当心连锁加盟陷阱 (5-43) 不良心理状态是行车安全的大忌/驾驶员的眼睛关乎方向和安全 (5-44) “保护现场”很重要擅自变动须“担责” (5-45) 保单未批改保险公司也当理赔/农民呼吁村级农机“医院” (5-46) “酒后驾车”必须依法界定 (5-47) 欢迎订阅2011年《南方农机》/欢迎订阅2011年《新疆农机化》 (5-48) 买卖翻新轮胎

篇4：典型材料2010年农机局

2010年空调行业投诉中究竟出现了那些有代表性的问题，不妨由315消费电子投诉网(www.315ts.net)编辑带大家一同去领略这十大典型投诉问题中的“奥秘”。

一、空调安装不牢

最近《让子弹在飞》很火，子弹能飞大家都知道，要是空调也能“飞”准把你吓一跳}确实有少部分空调会“飞”，只不过是作自由落体的“飞”，此前还有媒体报道说某空调突然从天而降，将13岁小孩砸伤。

上海的沈先生说起来够倒霉的，他家的空调安装两年多后的一天晚上突然从天而降，重重地砸在了房间的地板上。空调“跌伤”不说，还把地板给砸坏了，甚至把睡梦中的家人跳了一大跳!好在空调下面没人，否则不堪设想!

事后他联系了厂家和销售商，双方都是推来推去，没有人愿意承担负责!让沈先生极其气愤的是，他家空调跌落的原因不是天灾，而是“人祸”——沈先生把掉在地上的空调固定镙钉和隔壁家前几天安装空调时剩下的螺钉一比对，发现自家安装的镙钉居然短了一大截，原来是安装时偷工减料惹的祸!

315TS点评：

2010年315消费电子投诉网受理了不下十宗这类天降空调的投诉，幸运的是均无人受伤。虽说侥幸无人受伤，但对空调行业来说绝对不能存在这样的侥幸心理，因为对企业来说这类问题也许只是万分之一的概率，但对当事用户却是100％的伤害，换句话来说，谁碰到谁就倒霉。

二、李鬼网点坑人

在空调投诉中，有类投诉不得不提，这类投诉不仅用户是受害者，连正规厂商也受到伤害，这就是假冒维修网点欺骗用户类的投诉，虽说此类问题几年前就出现过，但在2010年绝对是芝麻开花节节高。

韩先生家的格力空调不制冷，因一时间找不到发票，也不知道企业的客服热线是多少，便上网去查格力空调的报修电话。当时他特意桃了一个排名靠前的格力售后报修电话(4008997555)，该电话不仅是400热线，而且号码也比较好看，他深信这就是格力公司的客服热线。

报修后有自称是格力的售后上门，对方没怎么检查就说压缩机坏了，要花569元换压缩机，接着又说要加6.5个气压的氟，每个气压80元，再加上150元的清洗费，总共收了1259元。收钱时该维修员口口声声承诺可以保修三年，但对方出具的收据不仅没有公章，甚至连电话都没有。韩先生打电话质疑其收费不合理，接电话的人态度非常恶劣，说“嫌贵就别报修!”接着就把电话挂了，再打就再也没人接听了。

315TS点评：

假冒维修网点不仅损害了用户的利益而且正规品牌也受到冤枉，全社会本应该“老鼠过街人人喊打”，只是有些搜索引擎特别喜欢和这些“李鬼”们交朋结友。

俗话说吃人嘴短，拿人手软，在竞价排名中，李鬼们往往特别舍得掏钱，搜索引擎收了李鬼们的钱后，便不惜力气地为李鬼为“摇旗呐喊”——在最疯狂的时候315TS曾作过一次调查，凡是在网上搜索格力、美的、海尔、志高、海信等空调的售后服务热线，最前面一大片全是李鬼们的电话。网上如此多“鬼”，看来用户上网查电话还真得小心再小心!

三、疯狂的高空作业费

城市高楼一栋栋拔地而起，人们有更多机会欣赏到“空中楼阁”，不过这也给空调的售后带来了难题。因为在数十层高楼外作业，麻烦不说，稍不留神还可能丢了性命，行业要求收取高空作业费的呼声越来越强烈，本案例可谓是2010年高空作业收费的“冠军”。

蔡先生2009年1月6日买了一台某品牌空调，到2010年7月20日已经维修过三次因家住27楼，每次维修时维修师傅都要他给高空作业费，一次收250元，三次下来已经交了750元。

在第四次故障时，蔡先生再也不想掏这250元的高空费了，但维修师傅理直气壮地说：不给高空费就不维修!蔡先生气愤之余去找厂家的售后评理，但厂家推说高空作业费是用户与维修员之间的事，管不了，至于维修费用，企业可以给予免除。

蔡先生了解到，像他这样的高层住户其它品牌一般只收150元高空作业费，他一直没有搞清楚，这高空作业费为何是一家比一家高，难道行业没有统一的收费标准?

315TS点评：

高空作业费该不该收，这方面的争论目前不少，不过至今还没有权威的声音出来。315消费电子投诉网过去一年受理了众多有关高空作业费纠纷的投诉，收费从数十元到数百元不等。

目前有关高空作业费的收费标准出现“各自为政”的现象，不仅不同的企业收费标准不同，就算是同一个企业不同的工作人员收费也不同。正因为行业缺乏明确的收费标准，部分不负责任的维修和安装员便信口开河，这给行业带来了一定的信任危机，近两年来315消费电子投诉网一直在呼吁有关部门尽快制订相关的行业收费标准，以杜绝此类乱收费的状况!

四、高昂的外包装收费

一个空调纸包装箱如果卖给废品公司大致只值1、2元钱，但要是没了这样的包装箱，退货时厂商往往要收取100～300元因为收费高昂，不少用户直呼其收费不可思议。

湖北的魏先生2010年7月17日买了三台空调，安装后有两台空调运行正常，唯独卧室的挂机噪音很大。安装师傅当时解释说可能是电压不稳造成的，第二天试机时仍然“响声雷动”，他当即要求退机处理。

厂家的售后确认机器有问题，不同意退机，但答应更换，不过，由于没有同型号的机器可换，拖了20多天后，在魏先生的强烈交涉下，厂家最终勉强同意退机。退机时厂家以用户不能提供外包装箱为由，要扣200元包装箱费用，多次交涉无任何结果。

一个纸箱要扣200元，因为退机的钱在厂商口袋里，他不接受的话就只能一直拖下去，在这种情况下，用户们大都会接受被宰的命运。

315TS点评：

空调噪音大，换机缺货，退机因丢了外包装要收200元的包装费，这样的潜规则在家电等行业普遍存在。315消费电子投诉网了解到，厂商收取高昂的包装费其实是“醉翁之意不在酒”，只是想借高昂的收费打消用户退机的念头。

当然了，即使用户一定要退，厂商也可从中赚到一笔，保证自己不亏。315消费电子投诉网认为，此类收费很不合理，因为机器有故障厂商就应该根据三包规定履行退货义务，而不应该为了自己的私利“雁过拔毛”。

五、免费安装不免费

天价事件一直以来就没有断过，最近最知名的莫过于河南农民逃368万过路费

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被判无期一事了。在空调行业要出一起几百万元的天价事件不太可能，不过，与以前的免费安装相比，如今虽说仍然打着免费安装的旗号，但以各种名义要用户掏钱的事已让人见怪不怪了，只是有些收费实在过于离谱，也称得上是空调行业的“天价事件”吧!

深圳的秦小姐花了2980元购买了一台2匹空调，原本以为可以很快享受到空调带给自己的舒爽，不想在安装上卡了壳。

安装时她被告知要收高空作业费，移走旧机和安装新机各算一次，每次200元期间安装人员又提出要收60元吊绳费，再后来收费似乎“没完没了”——铝管80元×7米=560元(厂家赠送4米，另需收费7米，对于该管的长度秦小姐很是怀疑，但苦于空调安装在半空中，无法亲自测量，只好作罢)。另外还需要收制冷剂105元，铁架80元，水管16元，移机费120元(其价目表仅为50元)……共计1341元。

315TS点评：

近年来空调行业乱收费的问题屡见不鲜，用户对厂商乱收费的质疑从以前的维修乱收费慢慢转向了安装乱收费。

在安装乱收费中，除了高空作业费外，用户更在乎的是部分厂商借安装的零配件来乱收费。如，以几倍的市场价格卖给用户安装所需的配件，用户若想自己在市场上购买，安装员往往会以今后不能享受保修为名来恐吓用户。

上面这个案例是315TS在2010年受理的有关空调乱收费单宗涉案金额最高的投诉。对于上述收费，厂商或许有一千种理由，但是不妨站在用户的角度想想，自己花了2900元买一台空调，单安装费就高达近一半的购机费，这与以前的免费安装相比其收费实在可称得上是“天价”了!

六、空调安装打孔问题

315消费电子投诉网受理的有关空调安装纠纷特别多，有一类安装纠纷比较特殊，那就是空调的打孔问题。有人说，不就是在墙壁上打个孔吗?这也会产生纠纷其实，这不仅容易产生纠纷，而且问题还不少!

广州的梁小姐在新房装修期间买了几台空调，厂家的安装员如期前来安装，她大致交待好每台空调的安装位置后有事便离开了。返回时发现卧室的空调没有安装在指定位置，而是装在离窗户较近的一堵墙上，梁小姐很不满意，谁知该安装员辩解说：原先指定的位置墙体是混凝土浇注的，太厚太难打孔，如果一定要打，需专业的工具，至少要收100元，在现在的位置上安装，他没有收费，用户应该感谢才对!

墙体厚实打孔难不假，但为省事而随便安装，安装员确实轻松了，给用户带来的麻烦却不少：因电源插座在另一堵墙上，两者跨度达3米，中间还隔了窗户，电源线在地上蜿蜓而行，每次走过都会绊脚。梁小姐一气之下向厂家投诉，厂家工作人员说要重新安装的话就得交移机费。

315TS点评：

企业都会声称用户是上帝，提出服务满意100分，但实际服务过程中却常常不顾及用户的使用习惯或感受，梁小姐的遭遇就很能说明问题。

在打孔方面的投诉中，有相当一部分与收费有关。如，有些厂商规定普通墙体打孔免费，若是混凝土墙体则要加收50～100元，对于这笔费用，用户们大都会很反感，原因是厂商此前公开承诺免费安装，遇到墙厚点就要收钱，这就像人们搭公共汽车一样，是不是今天天气不好，路上难走点就要多收钱?另外，打一个洞究该收多少钱，都是安装员说了算，没有明确的标准，很难让用户心服。

315TS建议：

针对空调安装中出现的打孔类纠纷，315TS建议：安装时若碰到不易打孔的墙体，可让安装员找专业的工具来打，这样能较好地保护墙体，另外，还可以与其协商收费，因为该收费是其私下收的，一般有讨价还价的余地，如果确实不满其收费可当场拨打厂家的售后服务热线投诉，这样能有效打击安装工乱收费的气焰，维护自身的权益。

七、机器生产日期不一致

曾几何时，库存等三座大山让众多空调企业步履维艰，这1500多万台过时的高能耗空调是如何消化掉的，至今是个谜。2010年315消费电子投诉网(www.315ts.net)受理了不少“早产机”投诉，或许与之有千丝万缕的关系。

山东潍坊的孙小姐购买了7台某知名品牌的空调，当时销售商宣称厂家搞促销所以尽管是二级能效的空调，其售价却比2008年产的同型号五级能效空调还要低。

空调送到家后，孙小姐对机器的外观配件等进行了仔细检查。安装时她无意中发现有三台室外机的生产日期是2007年，而其包装上却打着2009年，两者足足相差了2年，她怀疑厂商对室外机调了包或者有意销售高能耗的库存机。在315消费电子投诉网的积极调解下，厂家同意给用户更换新机。

315TS点评：

说到“早产”，很多人自然会想到“早产奶”，虽说两者危害不同，但性质都是一样的——拿消费者开涮!

315消费电子投诉网在调查中发现，“早产”机大都发生在室外机上，因室外机一般安装在室外，高高地悬挂在半空中，用户平时不太可能看到机身上的铭牌，只要签收时未被发现就能蒙混过关。

315TS建议：

315消费电子投诉网提醒广大消费者因存在销售库存机或者更改能效标识等嫌疑，用户签收空调时一定要核对机身上的铭牌数据，确认自己购买的机器型号、能效标识、生产日期等与外包装、保修卡、发票上均一致，若出现偏差，应立即要求销售商给一个说法。

八、新冷媒空调安装前一定得抽真空

如果评2010年空调行业新的热点投诉问题，新冷媒空调安装未抽真空绝对算得上一个，因为该问题已经有越来越多用户投诉，且其比较隐蔽，危害也不小。

苏州的沈先生购买了一台新冷媒空调安装员像装其它空调一样三下五除二就把空调给装好了。安装员的高效让沈先生对其安装质量产生了怀疑，因为他听说新冷媒空调安装时一定要抽真空才能装，否则冷媒会流入大气污染环境，还可能导致机器只能达到额定功率的80％以下，即1.5匹空调只能发挥1.2匹的作用，严重时甚至会烧坏主板。

就此问题他向厂家的客服热线进行了投诉，对方坚决否认没有抽真空就安装，但沈先生清楚地记得安装时该安装工连真空泵都没有带，何来抽了真空?

315TS点评：

空调安装有严格的规范，新冷媒空调更是如此，如某品牌的空调在《使用说明书》中对安装抽真空作了这样的规定：一匹空调抽真空约15分钟，二匹空调抽真空约20分钟。然而，现实生活中尽管厂商都知道抽真空安装的重要性，但在利益面前大家往往视而不见!

这是因为空调企业大都将售后外包以降低运营成本，很多安装员只是经过简单培训就上岗，最重要的一点是，安装工与厂商是计件合作的，即装一台空调大致可从厂商处拿到50～100元。最近315消费电子投诉网还收到了多个品牌安装员的投

篇5：典型材料2010年农机局

我们紧跟时代步伐，坚定不移地贯彻执行党的民族教育方针、政策，以旗委、政府和教育局十一五规划为蓝图，加快民族教育发展步伐。多渠道筹措资金加大对民族基础教育发展的投入，不断优化教学环境，进一步提高了办学水平，提升了教师队伍素质，完善了管理机制，开创了我校教学工作的新局面。工作实践中总结出以下几点典型经验：

一、强化德育、安全管理，学校安全祥和：

学校的安全祥和是我们永恒的主题。学校树立了“安全第一，责任重于泰山。”的思想。成立了以校长为组长的安全领导小组。把安全责任落实到人，与各环节领导和班主任签订合同，各班班主任与每一个学生家长签订安全合同。学校为了保障住校外公寓学生的安全，并和公寓主人签定了安全合同，经常检查指导公寓的管理。校园内实行24小时值班制度。学校安全工作领导小组依照旗人民政府校舍安全领导组织的指示，对我校的校舍在鄂前旗五部门的指导下进行了全面的勘察与排查，及时的将危房情况进行了报告，得到了旗委政府的答复和解决，经旗人民政府研究决定下发了【鄂前政函】（2010）62号文件，学校异地搬迁重新建设彻底排除了我校的危房。学校定期和不定期检查校内安全隐患。并及时消除安全隐患。其次聘请有关部门领导和专家进行安全讲座，增强师生的防患意识，使我校正真实现了安全祥和的愿望。

继续做好贫困生的关心关爱工作。积极向社会各界爱心人士呼吁，请求他们加入救助的行列。对特困生实行“一帮一”、“一带一”、形式结对帮扶，近三年来，每学年学校领导和全体党员、骨干教师每人帮扶一名贫困生，合计捐助3万多元善款基本解决了特困生的学习用品的费用。有两家私人企业业主赞助解决了今年“六一”儿童节的活动经费和为校刊免费出版印刷，此两项合计善款2万元。学校还向上级主管部门不断提请申请，得到香港爱心人士何崇本先生、旗委领导、市资助中心13位爱心人士的6万多元人民币鼎力捐助。使贫困生安心完成学业，促进校园和谐。今年我校党员和全体师生为贵州灾区、玉树地震灾区捐款6000多元，更为全校同学上了一堂生动的爱心教育课，经过学生亲自参与这些活动。使他们从小懂得善待困难群体学会了关爱别人。

二、重管理、多投入，教学质量稳步攀升：

以活动类课和艺术教育为突破口，全面实施素质教育。近几年来，我校在实施素质教育的过程中，充分认识到素质教育的重要性。在学校管理上体现了以人为本的思想，在注重硬件投入的同时，更注重软件的建设。

学校争取到国家民族教育资金45万元，为全校班级配备了触摸一体机，接入了城域网班班通，学校又建起校园网站、资源库为现代信息技术的普及创造了软硬件条件。学校始终把各项活动类课和艺术活动作为提高学生综合素质的有效途径。各项重大活动都做到面向每一位学生，让每一位学生都参与，使每个学生获得成功感。在统一认识的基础上，学校成立了艺术教育领导小组，由校长亲自挂帅，教导主任具体分管，严格按国家课程计划，开齐开好音乐、美术、体育课、科学课。学校为了上好音、体、美课、科学课，积极培养这方面的人才，配备了音、体、美、科学专职教师，配齐音乐、美术、实验教室和教学器材，并提高了音、体、美术、科学课的教学目标和要求。为了弥补现代儿童缺少体力劳动和体育锻炼的不足，保护提高学生视力，进一步加强了“三操一活动”（早上上操必须跑步：

一、二年级800米；

三、四年级1200米；

五、六年级1600米，课间操：星期三全校生穿民族服装跳学校自编的大型筷子舞，星期三以外做新第七套广播体操，课外活动：体育组安排了内容丰富形式多样的各班体育锻炼活动，各班按照活动安排组织全体学生在室外开展锻炼，为了控制学生的视力下降，今年开始按国家标准规范眼保健操严格要求各班每日保质保量的做两次眼保健操，并实行“三操一活动”检查、记分、督促制度），提高活动类课的质量，丰富了内容和形式，这样既激发了学生的学习兴趣，又减轻了学生的学习负担。通过这些活动不但成功地完成了每年一届的艺术节、田径运动会、诗歌朗诵、演讲和数学速算、操作比赛等活动，今年全旗中小学田径运动会上我们的小运动员还取得了总分第二的好成绩，而且卓有成效地体现了学校的办学特色。

我校努力探索特色办学的新路子，充分发挥民族教育特长，以民族传统文化精粹为重点，继续积极开展特色教育。马头琴队、民族舞蹈队、传统体育项目队、蒙古象棋队已经成熟，成绩喜人，其中马头琴队、民族舞蹈队的规模大，成绩最为突出，深受社会各界和家长们的支持认可。今年又创办了扬琴、古筝、四胡、三弦、笛子、民歌等学校特色班，为了进一步提高特色办学的质量，采取联合办学模式，和内蒙古大学附属中等艺术学校、内蒙电视台少儿兰目等单位、著名马头琴老师千白伊拉、四胡老师陶格陶、扬琴老师德力格尔等单位以及个人协定了联合培养协议，解决了短缺特殊岗位老师的实际问题，进一步拓宽了特色办学的新路子，取得了喜人的成绩。我校民歌、蹈队和美术组的50多名学生先后在国家、自治区、市少儿唱歌、舞蹈、书法、绘画大赛中获得前三名的好成绩。去年我校舞蹈队的四名小男舞蹈员以优异的成绩考入了内蒙古大学附属中艺术学校全区特招班，占了特招班学生人数的20%。马头琴、扬琴、古筝、舞蹈兴趣小组多次走出学校，走向社会，参加晚会演出活动，并赢得了社会

各界的好评。2007年我校的12名小马头琴手荣幸的参加了庆祝内蒙古自治区成立60大庆大型文艺汇演中演奏了著名的马头琴曲“万马奔腾”，给全区人民展示了自己的风采。今年我校舞蹈兴趣小组12名小演员代表内蒙古自治区参加了上海世博会的文艺汇演，把家乡的民族优秀文化成果展示给了全世界，为全旗、为我校争得了荣誉。马头琴队参加了全市 “ 校园才艺”大赛中荣获一等奖。全校师生举全力投入到建旗“ 30大庆”的庆祝活动之中，投入400多人经过艰苦的训练圆满的完成了演出任务。经过这些有效的措施，不仅激发了学生的学习兴趣，还培养了学生的一技之长。

三、加强队伍建设以机制激活爱岗敬业精神的培养： 继续深入推行“教职工全员聘任制度”，拓宽教师来源向校外公开招聘优秀教学人员来我校任教，2007年以来我校校外聘用15名年轻教师，校内实行竞争上岗，调整业务能力差的教师。为了发挥教师的才能和积极性，教务处根据个人的特长、能力、爱好配备了各课任课老师，有效的减轻了老师工作负担，带动教师的积极性，提高了工作效益。加大教师培训的力度，采取走出去请进来的方式，提高了专任教师的业务能力。过去三年共投入9万多元，派出204多名教师先后到（北京、深圳、银川、呼市、包头、阿拉善、呼仑贝尔、达旗、东胜、鄂旗、乌审旗)等地参观学习和参加各种教研活动，主要学习了新课程改革与外地的先进教学方法和学校管理经验，扩大校际交流。

为了带动班主任的工作积极性，重新制定了班主任考核细则（根据考核成绩分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ等四个等级，Ａ占２０％、Ｂ占３０％、Ｃ占４０％、Ｄ占１０％，学校每年拿出４０００元+罚款，奖励A、B等级的班主任，C等级的班主任全额享受班主任补贴，D等级的班主任享受80%班主任补贴，）打破了平均分的旧规则，学校每年投入5000多元作为班主任的奖励性津贴，使他们能在按劳取酬原则的带动下，更有信心搞好班级管理，使我校班主任工作又迈上了新的台阶。

典型材料

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篇6：创建平安农机典型材料

---宕昌县南河乡创建平安农机典型材料

今年以来，我乡以“创建平安农机，促进新农村建设”活动为载体，落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，强化农机安全生产责任制，构建完善农机安全管理长效机制，加强和改进各村农机安全生产的基础建设，增强了广大农机从业人员的安全生产意识，切实减少和预防农机事故的发生，促进新农村建设，取得了较好成效。

一、基本概况

南河乡位于宕昌县西北部，距县城17公里，全乡辖12个行政村，40个村民小组，1628户7696人。占地面积259平方公里，有耕地11340亩，林地219600亩，牧草地91080亩，光、热、水资源和森林资源丰富。全乡拥有农业机械266台，其中微耕机21台，四轮拖拉机机 21 台，脱粒机31台，农用三轮车124台，磨面机33台，饲料粉碎机27台，其它农副产品加工机械9台。创建平安农机示范村4个。

二、主要做法

（一）建立组织制度，切实加强领导。

1、成立创建组织。为了加强对“省级平安农机示范乡”创建工作的领导，专门成立由乡长任组长，分管副乡长为副组长，由农机、综治、安监等站所负责人员组成的领导小组，并且专门成立“平安农机”办公室，具体负责全乡“省级平安农机示范乡”创建工作。同时，12个行政村也建立由村支部书记为组长的“省级平安农机示范乡”实施小组，使“平安农机”工作机构向基层延伸，确保创建工作顺利实施。

2、明确创建职责。为了使“省级平安农机示范乡”创建工作迅速行动起来，我乡根据上级有关文件精神，结合本乡实际，制订下发了《南河乡平安农机创建实施方案》，对各村进行指导。专题召开了“省级平安农机示范乡”动员会，乡政府与各村签订了农机安全责任书，明确了各村在农机安全工作上的职责和考核要求。

3、制定规章制度。我们根据安全生产法律法规，结合本乡实际，制定了一整套农机安全管理规章制度，主要包括：《农机安全管理领导小组职责》，《农机安全教育制度》、《农机作业人员安全学习制度》等等。规章制度的建立，使农机安全生产管理工作更加规范、有序、科学。

4、创建平安农机示范村、示范户。按照省、市制定的“平安农机”示范村、示范户的标准，积极开展平安农机示范村、平安农机示范户创建工作。落实了4个平安农机示范村，占总村数的33.3%；平安农机示范户创建35户。通过示范村、示范户创建，有力地夯实了我乡平安农机基础工作。

（二）积极宣传教育，提高安全意识

1、开展平安农机“六个一”活动。我们按照上级部门要求，及时组织“平安农机”宣传活动，发放平安农机宣传资料；给每个机手发放了《维护农机安全生产》手册，发动广大机手参与到平安农机创建中来；利用年检年审，组织拖拉机手进行复训和观看安全教育警示片；向每个农机示范村发送了一套农机安全宣传挂图，营造全社会关注农机安全；给每个农机户送了一本平安农机知识手册；与每位农机手签定了《平安农机责任书》。通过一系列宣传活动，切实增强了广大农民群众、农机手和农村中小学生的安全意识，为创建活动营造了良好的氛围。

2、结合农机业务办理进行宣传。每年结合上级农机监理部门开展的拖拉机、农机修理网点年检年审对全乡拖拉机驾驶员、农机修理工进行复训，组织他们学习农机安全法律法规，组织收看农机安全电教片，教育他们提高预防事故能力等，通过学习，提高农机作业人员的法制意识和安全意识。

3、积极营造氛围进行宣传。我们结合六月份全国安全生产月，利用挂横幅、召开群众会、举办农机宣传日等形式，大力宣传“平安农机”，切实营造了一个良好的创建氛围，促进了社会平安和谐发展。

（三）加强设施建设，增加安全保障。

1、加大了农机安全设施建设力度。今年我们乡村两级共投入玖万余元，在道路危险地段设置了安全警示标志，在道路急弯处设置了凸透镜等设施，提醒农机驾驶人员和其他驾驶人员注意确保行车安全，有效的改善了交通环境。

2、规范了乡农机安全办公室。专门设立了农机安全宣传栏，建立了农机安全办公室，布置了办公室，将一系列农机安全管理规章制度上墙，配备了档案设施，购买了一些农机安全知识书籍，为农机业人员学习、交流提供了较好的活动场所。

（四）规范农机管理，预防事故发生。

1、规范农机基础台帐。对全乡的拖拉机等农业机械和操作人员逐一登记造册，并安排专人负责日常管理，随时掌握农业机械的检审、技术水平、安全学习等情况。做到基数清，底子明，为“省级平安农机示范乡”创建奠定扎实基础。

2、积极配合开展农机检审工作。我们按照上级农机部门的要求，通过宣传、教育、服务等形式，积极配合做好拖拉机及驾驶员的检审验工作，年检率达95%以上。

3、抓好农机作业现场检查、指导工作。我们按照农机管理制度，经常深入农机作业现场，检查农机是否保养完好，农机操作人员是否操作规范，作业现场是否有事故隐患等情况，促进农机优质、高效、安全服务于全乡经济发展。

三、创建效果

通过“平安农机”示范乡的创建，逐步构建起了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现了农机安全生产的全程监督管理，使我乡农机安全监管力度进一步加大，事故隐患明显下降，确保了无重特大农机事故发生，具有良好的效果和深刻的社会意义。

1、推动了农机安全责任在基层的落实。农业机械分散在广大农村，点多、面广、范围大，进一步明确了农机安全在基层的管理职责，重点依靠乡、村、社为管理，形成了齐抓共管的安全管理。

2、提高了农机安全监管水平。通过开展“平安农机”的创建活动，有力地促进了乡、村农机安全监管部门拓宽工作思路，增强服务意识，改进工作方法，提高农业机械挂牌率、年检率，推动农机安全宣传广泛深入开展，实现工作重心下沉、关口前移，减少管理上的盲区，强化农机从业人员的安全意识，使农机安全监管从“被动防范”转变到“积极建设、主动预防”。

3、促进了新农村建设。农机作业队伍是新农村建设中不可低估的建设力量，创建“平安农机”示范乡可以把这支队伍积极性调动好，作用发挥好，使他们在统筹城乡经济发展，推进城乡一体化过程中做出更大的贡献。