镇区环境面貌治理调研报告

镇区环境面貌治理调研报告（通用3篇）

篇1：镇区环境面貌治理调研报告

调 研 报 告

调研时间：调研人：

2015年8月

集镇建设管理的对策与建议

1、调查时间：2015年3月5日——2015年8月7日

2、调查地点：

3、调查方法：查阅资料，走访调查

4、调查人：

城镇建设和管理,不是一个简单的行业建设和管理问题,而是一个城镇文明和经济发展程度的外在体现,是一个城镇生产力发展水平、市民素质、政府行政作为的一个外在标志,同时，又是统筹经济发展的重要内容，它的意义已经超过了本身的工作范畴，集镇建设和管理亦是如此。随着经济水平的不断提高，人们对生活环境改善的要求越来越迫切。然而由于镇财力有限，对集镇建设和管理的投入严重不足，加之集镇建设缺乏统一规划、统一建设、统一管理，致使集镇严重存在脏乱差的问题。近年来****人民政府将集镇建设与管理，作为政府中心工作之一，紧紧抓住国家打造“丝绸之路经济带”战略，把加强城镇建设管理水平，基础设施配套建设、环境卫生干净整洁、二三产业齐头并进的戈壁明珠小镇，作为****党委政府必须承担的责任和目标。

一、镇情及现状

**于年**建镇。经过历年来的陆续建设，现基本形成道路、供排水、电力、通讯、商业网点较为配套的工业城镇。由于长期以来缺乏统一规划和有效管理，特别是近年来，发展抓项目成为

第一要务，政府有限的资金用于园区基础设施建设，致使镇区建设项目少，资金投入不足，街道面貌破旧落后，经济快速发展与城镇建设严重滞后的矛盾已十分突出，镇区建设与管理方面面临许多困难和问题亟需破解。

二、***城镇建设管理存在的主要问题

(一)对城镇建设的重要性认识不深，重视不够。在相当长的时期内，只把***看作是工业企业集中、物资集散、流动入口聚集的工业镇，无论是资金投入，还是建设管理都偏向于工业园区，忽视了外部发展环境与人居环境的改善。对城镇规划、建设、管理的重视程度不高，“经营城镇”的理念淡薄，小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考。在如何处理好工业化、产业化、城镇化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设的问题。因而未能按照科学发展观的要求调整发展思路，对制约***经济社会发展的关键问题缺乏深入的思考和研究。

（二）、镇区市政建设项目少，资金投入严重不足。****区的道路、供排水、市场、绿化、亮化等设施主要建于**年以前，此后由于镇级财力不足，有限的资金只能用于正常的维护管理，市政建设投入少，争取项目难度大，市政建设一直维持现状，城镇面貌变化不大。

（三）、土地闲臵多，利用率不高,浪费大。从调研的情况来看，***城镇建成区约330公顷，其中行政办公、商业、居住用地仅占很小一部分，其余三分之二以上为货运仓储用地。上世纪八十年代以前设立的省内外的转运站、办事处、货运公司等占用了

大量的土地。如**综合公司、原营运公司等，用地在均在2万平方米以上。随着**通车，原有的公司、转运站等相继撤离，由于单位隶属关系、土地产权关系复杂，难以收回再次开发建设。

（四）、基础设施条件差，城镇面貌陈旧落后。一是路网布局不合理，破损严重，通行能力差。南大街成为进出镇区的唯一通道，主街道横向巷道少，各种车辆混杂通行，造成街道交通拥挤混乱；开通的西外环路至今仍然是沙石路面，路况差，粉尘污染严重，规划建设的东外环路缺乏资金整修，仍然是沙石便道，车辆难以通行，无法分流主街道通行车辆；镇区西环路、西大街道路大面积破损，**巷等4条巷道多年来没有整修。二是现有市场容量小，设施陈旧，中心区没有停车场、休闲广场、绿地等公益设施；三是人行道铺装材料规格杂乱，大面积破损，埋设于地面的电力、通讯线路电杆影响市容，路灯简陋陈旧，污水沉淀池、垃圾场、垃圾容器不配套；四是临街建筑参差不齐，面貌陈旧。

（五）、市政管理力量薄弱，执法力度不够。自原城建、环保站撤并县上后，镇市容卫生监察队成为城镇管理的唯一机构。由于受人员、设施、以及执法资格的影响，城镇建设管理中发生的违法用地、私占乱建、污染环境、破坏市政设施等违法违规现象难以得到有效制止。由于经费不足，缺少绿化、洒水、污水、垃圾收集等车辆，卫生队保洁人员少，待遇低，工具简陋。

二、造成****区面貌破旧落后的历史原因

1、从***的发展历史来看：****年建镇，1985年编制完成第一版城镇总体规划，同年设立***城建管理站，1988年设土地管理站。在建镇的25年时间内，没有规划的指导，没有专业部门的 监管，城镇发展处于失控和无序状态，造成今天土地利用不合理，空间布局混乱的弊端。

2、从***城镇的性质、功能来看：从建镇到九十年代末期的40年时间内，客用和货物集散是主要的功能，在这一期间，城镇发展以此为主，外省、外县市、各现乡镇建立了大量的运输站、转运站、办事处，大量的土地、资金用于修建仓储、货运设施，随着***客货集散功能的弱化，这些单位相继衰败，造成了镇容镇貌的破旧落后。

3、从***的单位、人口构成来看，从建镇初期一直到目前，外县市单位、人口多、构成复杂的现状从未改变，而且比例日趋增加。单位之间无隶属关系，影响了党委、政府功能的发挥；过多的外来人口，没有把自己当作本地人，而是过客，缺乏居民的归属感和认同感，难以形成文明、诚信、守法的理念，给城镇管理造成很大的难度。

4、从城镇建设资金投入来看：90年代以前县乡财政以保吃饭、保工资为主，缺乏财力投入；91年建立镇财政，直到2001年，超收分成的财税体制，使镇级财政比较宽裕，城镇建设处于快速发展时期。此后实行乡财县管后，镇级财政没有富裕资金投入，影响了城镇发展。

三、加强市政管理，改变镇区落后面貌的对策措施

****作为***省的“西大门”，南经旅游名城**通往**、**，西连**，具有独特的交通与区位优势，是展示***省对外形象的窗口。改善镇区破旧面貌，重塑***形象，既是优化***招商引资环境，实现***经济社会转型跨越发展的需要，也是镇区人民的迫切愿

望。各级各部门一定要充分认识到如果不尽快改善镇区落后面貌，良好的经济发展势头就会缺乏动力，难以持久。要改变现状，给镇区群众创造一个整洁、舒适的生产生活环境，不仅需要党委、政府精心谋划安排，更需要各部门的配合支持和全体干部的苦干、实干,具体讲，主要从以下几方面入手：

（一）、严格城镇规划管理。城镇建设“建”是重要前提，“管”是关键环节。镇区20**～20**年总体规划已经完成，这是指导今后城镇建设的法定文件。因此，要配套出台执行和落实规划的法规文件，凡是镇区土地划拨、权属变更、新建、改建项目，都要经政府审查、签注规划意见，土管部门要坚持做到这一点；针对***土地浪费大，许多单位多年来不投入、不建设的突出问题，税务、土管部门在土地收费上，要应收尽收，而且要就高不就低，不得白占白用。通过高额占用代价的压力，把镇区的闲臵土地收回来，让有能力的单位、个人去建设；工商部门在颁发营业执照的时候，要严格审查经营场地和条件，中心区不能搞电焊、修理，主街道不能回收废旧物资，没有排水设施的门店，不允许经营餐饮、洗浴、美容美发的行业。各职能部门都要履行好监管责任。

（二）、积极争取项目资金。改变城镇面貌，需要大项目带动和大量的资金投入，仅靠镇级投入是远远不够的。因此，要充分利用国家民生政策、重点工程、西部开发、***循环经济产业园建设的时机，想方设法争取省、市县资金投入。比如今年春节前后，镇上主要领导多次到省上、市上跑项目，争取资金800万元，把**列入省级投资项目，如果靠财政投入将难以实现。

(三）、合理规划建设项目。坚持循序渐进、先易后难、先急

后缓的原则，在充分论证的基础上，每年争取实施2～3个基础设施项目，立足长远，高标准规划设计，制定方案。通过3到5年的建设，使镇区面貌有一个较大的变化。

（四）、培育房地产开发市场，拓宽融资渠道。要牢固树立经营城镇的理念，加大力度清理整顿土地市场，将盘活闲臵用地、拆迁改造和规划新建相结合，预留充足的城镇公益设施建设用地，配套制定扶持政策，提供优惠条件，吸引民间资金，鼓励单位、企业、居民、外地客商参与城镇土地开发建设，激活房地产开发市场，为城镇改造注入活力。

（五）、严格工程质量监督。对实施的市政项目，要靠实领导责任，确定专人负责，必要时聘请质检部门监管，严格把好工程的施工队伍选择、材料、施工规范标准、质量要求等环节，确保项目质量高、钱花的值，群众满意。

（六）、加强市政管理力度。一要明确城镇管理的执法主体。由于原来的城建、环保站撤并到县上，作为一个建制镇，没有相应的站所履行监管责任。所以建议或者在镇上设立城建管理站，或者将这一职能合并到市容环境卫生监察队，履行监管职责。二要配强执法力量，强化管理责任，学习借鉴先进经验，采取行政、经济手段严管重罚，及时查处违法违规行为。三要采取日检查、周评比，月通报”的办法，将沿街各单位、门店“卫生三包”责任落实检查情况记录备案，制作卫生评比栏公布上墙，印制评比结果单散发到户，利用临街电子屏滚动通报曝光，接受群众来监督，培育居民讲文明、讲卫生、讲秩序的意识。

篇2：镇区环境面貌治理调研报告

方面的调研

川之流实践团

目录

一、活动慨况

（一）活动开展时……………………………………………………………………………..2

（二）活动地点.………………………………………………………………………………..2

（三）团队成员.………………………………………………………………………………..2

（四）活动项目简介…………………………………………………………………………..2

二、团队活动介绍

（一）实践安排一……………………………………………………………………………..2

（二）实践安排二……………………………………………………………………………..3

（三）实践安排三……………………………………………………………………………..3

三、成果展示

前言……………………………………………………………………………………………4

（一）城乡环境卫生

1、现状……………………………………………………………………………………………5

2、环境污染

（1）生活垃圾………………………………………………………………………………….5（2）工业污染………………………………………………………………………………….5

（二）道路交通

1、道路建设………………………………………………………………………………………6

2、交通管理………………………………………………………………………………………6

（三）住房

1、修建方式………………………………………………………………………………………7

2、房屋大小………………………………………………………………………………………8

3、居住人群………………………………………………………………………………………8

4、房价……………………………………………………………………………………………8

（四）思考与分析………………………………………………………………………….8-12 后序……………………………………………………………………………………………….13

四、团队成员个人总结…………………………………………………………………..14

五、图片精华集锦………………………………………………………………………15-22

（二）实践安排二

2012年8月8日到11日，实地考察了底洞镇在交通方面的情况。下图为车辆的乱停乱放导致的交通堵塞。

（三）实践安排三

2012年8月12日到15日，对底洞镇镇区环境卫生进行了调研。下图为穿过镇区的洛浦河，如今满河污水漂浮着垃圾。

（一）城乡环境卫生

1、现状

卫生管理制度很不完善，管理力度十分欠缺，硬件设施非常不好，卫生极差。镇区只有垃圾池且较小，没有垃圾处理中心，没有设立垃圾桶，随处可见垃圾。洛浦河从镇区穿过，住在靠近河边的两侧居民为图便利，将居家生活的垃圾直接倒入河中，洛浦河里几天便可见许多垃圾。每逢下雨，街道上满是泥浆。政府将镇区的垃圾进行私人承包处理，政府部门有专人负责城乡环境卫生，但是却没有对此作出全方面的有效管理，政府部门很少出面处理环境卫生。

2、环境污染

（1）生活垃圾

主要是对河流的污染，镇区大慨有一半的居民将生活垃圾倒入洛浦河，造成河水污染严重，并发出阵阵恶臭味。其余生活垃圾由垃圾车运到镇区周边利民村的一块宽广的绿地，但是却没有进行任何焚烧或填埋等处理，给利民村带去了非常严重的环境污染。（2）、工业污染

底洞镇煤炭资源丰富，给当地带来了巨大的经济收益和提高了就业率，但是煤炭产业所带来的环境污染问题却一直厄待解决。一是水污染，煤矿的污水直接排放到河中，曾经清澈的洛浦河如今流淌的是污水；二是空气污染，满载煤矿的重卡不盖篷布，行驶时从镇区穿过，留下了许多煤灰。而今“天池煤业”入住底洞镇，位于镇边且正在建设中，将会是底洞镇最大的煤业，如今远离镇区的煤业都给镇区带来

等等。特别是逢赶集，车辆的乱停乱摆放更加无休止，尤其是停在主要的交通要道，通常会占据其三分之一的道路面积。再加上来往车辆频繁，且大型卡车较多，经常发生交通堵塞，使得道路水泄不通。即便是这样的情况，却很少甚至没有交警指挥交通。底洞客运站在2010年建成，其占地面积较大，但实际上供客车停放的场位很少且面积很小，更多的却用于修建住房和商业摊位。此客运站从建成之日起就从未运行，通常情况下也没有客车进站，没有给人民的出行带来方便。

（三）住房

目前，随着城市化的发展，乡镇也开始壮大，并逐渐向周边村庄扩建，大都数农村居民向城镇迁移。底洞镇在镇区也大力修建住房，即便农村向城镇转移的势头越来越明显，但是该镇住房修建过盛，而今空房剩余较多。且购买私人修建的住房（即小产权房），无法办理房产证、住房证。根据该镇现状来看，底洞镇镇区有一大部分住房没有房产证、住房证，买房者与房主大都是通过签订合同而购买住房。镇区之前在政府旁有公房，以供居民所租用。现今公房已拆，却没有修建廉租房。

1、修建方式

底洞镇由于受地势的影响，房屋沿河修建。主要以私人或合伙修建为主，地产开发商承包修建为辅。目前为止，底洞镇只有唯一一处由开发商承包修建的住房(修建中)。其他住房均以私人或合伙名义修建，此种现象从2008年开始便比较明显，而今仍在大范围的修建此类

誉{煤炭资源理论储量1.2亿吨，优质陶瓷储量1.35亿吨，硫铁矿储量8000万吨，年煤产量100万吨}，但是“生态”二字却浪得虚名，在其他方面与其临镇相比却相差甚远。每一个镇都应该根据其自身所处地势的特点而设计出乡镇规划，然后以此为依据修建镇区，但是底洞镇在2011年的乡镇规划没有施行，且在此之前没有进行过乡镇规划。在镇区没有见到一处根据乡镇规划而修建的建筑，反而是私人或合伙修建的现象明显，如今绝大多数房屋为此种小产权房。居民各自修建各自的住房，不顾镇区的整体规划，政府也不出面制止此类现象，才有现今房屋杂乱的现状。

对于城乡环境卫生，底洞镇曾获市级卫生场镇的荣誉称号，但如今底洞镇的环境卫生让人叹息。镇政府将垃圾处理一事承包给私人处理，这不得不说是一个无效的举措，反而使得卫生管理没有规章制度。政府有分管城乡环境卫生的副镇长，但是却没有一个完整的管理计划与行之有效的举措。政府对环境卫生的管理没有一个强有力的力度，居民扔垃圾不定时不定点且大多垃圾不入垃圾池，每逢领导来访时才临时清扫得比较清洁以应付检查。镇区社区书记还时常组织社区居民打扫社区卫生（社区垃圾处理也在承包管理内），整个镇区卫生情况最好的就是社区部分。要想把镇区环境卫生搞好，可以从以下几个方面入手。第一，政府拿出坚决地态度和对环境卫生管理的强有力的力度，取消将垃圾进行私人承包处理的举措；第二，做好环境卫生管理的硬件设施，在镇区每隔一定的距离设立垃圾桶，增设垃圾池；第三，向居民大力宣传环境卫生对居民生活的重要性，使之存环境危机感；第 了政府部门的批准？究其原因，第一，镇领导频繁更换。按国家规定镇长现在任期年限为5年，但是底洞镇没有一个镇长做满5年。每一个镇都有其领导班子，不同的领导班子对镇的发展会有不同的发展策越和政策，当前一个政策正开展起来不久时，换了领导，因此便换了发展策越。就算是一个很好的发展策越，在没有经过长期的坚持发展，也难以产生实质性的作用；第二，政府部分官员腐败无能。当小产权房修建时必然会影响到镇区的规划，但是在私人提交小产权房的修建申请时，政府部门没有根据镇区规划按理批准，就目前来看，全镇只有极少数此类申请没有通过批准的情况，也就是说政府部门放任居民自建住房，这其间必然牵扯政府腐败问题。另外，极少数居民提交申请没有通过批准时，便无视政府仍然修建小产权房，政府对此却无可奈何，这只能说明政府的无能；第三，镇区人民眼光短浅，以私益为重。底洞镇镇区人民只看到了眼前的利益，利用近年镇区人口增加的趋势，大肆修建住房然后卖出去，这样可以让自己迅速发家致富。现今，底洞镇没有廉租房【指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅】，没有公房【也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（拥有权、占有权、处分权、收益权）归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。上述两类房均为使用权房。】，有的却是小产权房【“小产权

后序

底洞镇在住房、道路交通及环境卫生上存在着较大的问题，厄待改善。不仅如此，底洞镇也在其他方面存在着一定的问题，如镇区噪音污染、自来水问题等，在此就不再说明。且大部分居民对镇区的建设都很失望，少数居民却不以为耻反以为荣，部分居民只是无动于衷。说到底，底洞镇现在“脏、乱、差”这一现象，完全由镇政府亲力所为。环境卫生差，政府视而不见；镇区房屋乱建，政府不加以制止，反而放任；道路交通拥挤堵塞，政府不加以管理和改善。政府的心思只用于经济的建设，且专注于煤矿业的税收。虽然最近几年底洞镇的经济在全宜宾市都排在前列，但是底洞镇丰厚的经济却没有用于镇区的建设，没有造福于民，多了的却是政府领导的座驾，底洞镇通过税收获取的丰厚经济在何处？作为一个小城镇，处于城市与乡村的之间，小镇上的居民可以轻松的来往于城市与乡村。而今“宜人宜居”被世人所倡导，如若底洞镇能有一个良好的规划，从而创造出一个良好的居住环境，那该是何等的美好！底洞镇的美好明天不仅掌握在政府手中，也掌握在居民手中，需要底洞镇政府带领全镇居民共同努力才能创造出美好底洞。

他们或是支持或是不理解此次实践，这就需要做好调解与沟通；四是，周密的计划需有条不紊的实施，必要时灵活应变；五是，思维要开阔，想得到才有可能做得到，有想法就应该行动，而不是让想法成为泡影；六是··

总之，通过此次社会实践，我收获颇多，不仅增加了我的社会经验，还提高了我在交际、写作等各方面的能力。

四、图片精华集锦

洛浦河里的污水与垃圾

交通堵塞（此类现象经常发生）

政府门前乱停放的车辆

危桥上摆满了摊位

图二

（图一和图二为同一座桥）

篇3：关于加强乡镇镇区环境建设

提高城乡统筹水平的问卷调查

1、在镇区规划上，本镇有哪些具体举措？

（1）征询镇区所涉各村意见；

（2）离起点规划，与上级规划相衔接，结合现状，科学发展规划；

（3）严格按照规划，有序推进镇区各项建设，改变镇区面貌。

2、本镇在环境整治上有无形成一定的体制机制？后期的工作思路和工作重点分别是什么？

（1）环境整治体制机制：

组建专业保洁队伍，垃圾统一收集中转

（2）后期工作思路

巩固生态乡镇创建成果，完善环境长效管理机制工作重点：

（一）生活垃圾长效管理；

（二）河道保洁与治理；

（三）村庄田庄绿化；

（四）农村道路管护。

3、本镇有没有功能齐全的文化中心和设施完善的休闲场所？如果有，现在的利用情况如何？如果没有，预计什么时候规划，建设？

（1）本镇有功能齐全的文化活动中心，内部硬件，软件设施样样到位，文化活动中心全年开放，经常利用这块阵地组织各项文化活动，得到有效利用。

（2）本镇有设施完善的休闲场所——农家乐休闲渔村，不但本镇居民经常到此休闲垂钓，而且外地客商游客等也前来此处观光，是休闲、娱乐的好场所。

4、本镇“路、桥、水、电、医、学”等基础设施和公共服务情况能否让百姓普遍满意？还有哪些工作需要进一步推进？

（1）路、桥经过这几年的发展普遍受到老百姓满意；（2

道路硬化；加大危桥改造力度。

余东自来水公司已成立近三十年，全镇

上自来水，要，近年来，党委政府对自来水公司加大投入，逐年在改造管网运行好于前几年，使全镇人民、企事业单位满意。

医学基础设施和公共服务情况目前来看基本能让百姓满意。还需进一步推进的工作是：

（2）学校目前正在进行校安工程的建设工作，如此项工作完成后，将会成为设施、配套等一流的中小学校。

5、百姓对本镇的农贸市场满意度如何？在建设一个“便民惠民”的农贸市场上，本镇有什么规划？

凤城农贸市场经过的普遍评价还是肯定的。

象比较严重，甚至导致交通不畅，这应引起政府的重视；二是市（12009年、目前存在问题一是市场四周摆摊设摊现100%的居民都已吃原管网已不能满足现在供水的需党委政府继续关注并加大投入，2010年两年的设施改造，群众）需进一步推进：道路继续推进农村道路改造完成组级由于管网年久失修，建议上级部门、）医院的卫生环境需进一步提高；

场内秩序管理要进一步加强，重点表现在门面房前店外店，摊外摊和车辆乱停放等现象，这是当前农贸市场服务所应该作为工作重点来抓的；三是硬件设施上，我们今年将对市场内的电气线路、水管和下水系统、电子监控等设施进行改造和装置；四是其他事项我们将根据群众的要求，只要在市场服务所能力范围内随时改观。

6、对我市加强乡镇镇区环境建设，提高统筹城乡水平，你有什么建议？

（1）建议加大市财政在乡镇镇区环境建设方面的资金投入，建议市政府及相关部门给予政策扶持，共同推进镇区环境建设；

（2）乡镇应按规划逐步加大基础设施建设，避免重复投资；

（3）加大保洁人员管理制度，提高待遇，实行奖惩制；

（4）加大保洁器具的投入，提高工作效率；