村级财务资金监管（精选6篇）
篇1：村级财务资金监管
建设农村财务监管网络规范村级财务公开体系
近年来，随着城市化的推进和农村社会各项事业的全面发展，我市村级集体经济不断壮大，到2006年底(根据已电脑录入的142个村(居)统计)全市村级集体资产总额已达到1.16亿元，村均81.57万元，村级实有货币资金2355万元，村均16.58万元。同时，一些地方也出现了农村干部肆意挥霍浪费集体资产、贪污挪用集体资金、村务公开不彻底等现象，引起基层群众的不满，造成党群关系紧张，农村财务问题成了影响农村社会和谐稳定的重大因素。为有效解决农村财务中出现的问题，我市于2006年底借鉴浙江省的成功经验，结合我市实际，在十年来陆续推行的“村账镇建”、“会计委托代理制”、“会计电算化”等制度的基础上，着手筹建全市农村财务计算机监管网络，积极探索用科技手段和先进的信息化技术来强化监管，以建立健全村务公开民主管理体系，来预防村官腐败和维护村集体及村民的合法权益，有力地促进了农村社会的和谐发展。
农村财务计算机监管网络在我市建成使用半年来，经过全市上下的努力，取得了初步成效，主要体现在以下几个方面： 一是规范了村级财务会计核算，深化了村级会计代理制度。农村财务计算机监管网络建成后，我市农村财务的会计核算彻底从手工记帐转为网上记帐、电算理财，通过网络的监管功能，市业务主管部门指定专人对各村的财务结报、乡镇村集体会计委托代理服务中心的账务处理进行定期不定期的检查监督，确保了农村结报和代理会计账务处理的及时性；通过在网上设置全市统一的二级会计科目，进一步规范了各乡镇村集体会计委托代理服务中心的业务操作口径，使各乡镇能严格按照市里的统一要求搞好账务处理，使农村会计核算更加规范性，会计监督更加到位，同时也增强了农村财务数据的可比性和可用性，从而使会计代理制更有生命力。
二是规范了村级财务公开，促进了基层民主管理。通过监管网络系统中制作生成全市统一的农村财务公开表式，并且大部分财务公开数据直接由网络系统自动生成，做到了逐笔明细公开，确保了财务公开内容的客观、真实、具体、规范；通过网络快速制作生成财务公开资料和每期财务公开情况的网上督查，保证了我市的村级财务公开时间由按季公开顺利转为按月公开，增强了财务公开的实效性；通过实行在村务公开栏中上墙公开和网上同步公开，增强了财务公开形式的多样性，从而使我市的农村财务公开真正实现了内容、程序、时间、形式的“四规范”。村干部不敢乱做主了，群众放心了，上访少了。去年底以来，我市未接过一起反映财务公开是财“雾”公开、公开不及时、公开不真实的举报，切实保障了村民群众民主管理“四权”的落实，及时消除群众对干部的一些猜疑，避免发生上访，促进了农村社会的安定稳定。
三是压缩了村级非生产性开支，促进了各级党风廉政建设。特别是我市利用网络实行对农村招待费实行逐笔上墙、上网公开以来，由于必须对农村招待费的招待日期、招待对象、招待事由、招待金额等各项内容全部公开，使一些过去常利用职权要求农村招待的单位和个人不敢再开口，使一些想慷集体之慨来编织个人关系网、挥霍集体资产的村干部也不敢再乱招待，一方面大幅度地压缩了农村招待费的开支，促进了农村实行误餐补贴、零招待的改革；另一方面，也大力促进了机关干部和各站、办、所的党风廉政建设。四是实现了信息资源共享，强化了市镇及部门之间的配合与监督。我市农村财务计算机监管网络建成后，市委市府的有关领导和部门及各乡镇（街道）的电脑均联入网内，不仅实现了农村财务数据、农经管理数据的共享，提高了信息资料的利用效率，为各级决策、管理提供了方便；而且增强了领导、部门和各乡镇（街道）的联系和配合，形成了多部门、多层次、全方位的监督管理体系。虽然我市在农村财务网络监管上起到一定的成效，得到了省、市有关部门的认可，广大群众的赞许，但各乡镇对这项工作开展得还不平衡，网络监管系统的作用还没有更好地发挥起来。为进一步发挥农村财务计算机监管网络的作用，有效促进村务公开民主管理，惩防各类腐败，下阶段我们将重点抓好以下几项工作：
1、延伸监管网络，进一步提高网络应用水平。农村财务计算机监管网络的建成，极大地提高了工作效率，提升了村财监管力度。但目前仅在乡镇一级可进行监管，为极大方便村干部、报账员、村务监督小组人员以及村民对本村财务、资产和经济往来情况的查询了解。下阶段我们除了在秦屿镇农业村进行村级的试点外，还要扩大试点村的范围，通过电脑触摸屏不仅可以随时对本村某一时间内的凭证、账簿报表进行查看核对，及时了解和掌握本村财务、资产和经济往来的真实动态情况，而且还可直接查看并打印网上自动生成的财务公开报表，实行农村财务收支的按月逐笔公开，确保财务公开的及时性、全面性、真实性和正确性。通过网络，试点村还可以与乡镇村集体会计委托代理服务中心及时联系沟通，有效地防止了会计业务处理上差错现象的产生，促进会计核算的进一步规范。
2、优化监管配置，进一步深化农村财务公开。半年来，通过依托农村财务计算机监管网络，从公开内容、公开时间、公开形式等方面实现了农村财务公开的规范，取得阶段性成效，得到了上级领导和基层群众的肯定，但由于实施时间还比较短，存在的问题还不少，如网上同步公开问题，不少地方因人员操作、软件设计等原因等做到还不尽人意，没有完全做到及时、全面公开。因此，下阶段，我们将进一步调整系统配置、开发完善软件、加强人员培训，强化检查考核等各方面工作，来进一步做好财务公开的深化完善工作，使我市的农村财务公开工作更规范、更有效、群众更满意。
3、充实监管内容，进一步强化集体资金监管。农村集体资金作为农村集体资产的重要组成部分，是村民群众最为关心的核心资产，近年来，随着农村经济的发展和城市化的加快推进，农村集体资金的总量越来越大，因此其使用管理情况更为广大村民群众关心和关注，但由于以前主要依靠实地监管、事后监管为主，监管手段比较落后，加上一些乡镇在集体资金管理上没有切实做到依法管理、民主理财，于是公款私存、多头开户、滥支乱借、挪用、贪污等违法违纪问题不断暴露，不时引发群众集体上访，不少村干部因此被查处法办，因此为切实规范农村集体资金管理，从制度上有效保护农村基层干部不犯少犯错误，还需强化日常监管，通过监管确保各项管理制度落到实处，因此，下一步我们将继续依托网络做好农村集体资金每月自查、每季检查、每月公开工作，并切实加强与市农村信用联社合作，建立银行存款月报制度，依托各自的网络系统，进一步强化对集体资金进出、大额资金异动的监管，尽可能实现信息共享、尽快形成合力监督机制，充分利用信息网络技术，时刻关注集体资金的一举一动，切实强化对农村集体资金实时动态监管，确保集体资金的安全与完整。
4、引进审计监督软件，进一步强化农村审计监督。开展审计，是惩治腐败的有力措施，但要使审计真正发挥作用，一方面是要能准确及时审出问题，另一方面是必须切实抓好审计意见的处理落实工作。因此，下阶段我们将按中共宁德市委组织部等部门“百村财务审计”的部署，在开展重点村农村审计工作的同时，要特别注重抓好审计意见的处理落实工作，引进审计监督软件发挥监管网络功能，查看各村审计意见处理落实到位情况，定期对审计村的收支进行检查，重点看村级是否已按审计意见要求将所有应该收缴、清退、追偿的集体资金、集体资产全额收归到位，对未能及时处理落实到位的，要不断督促直至落实到位，以严肃审计纪律，发挥审计的最大效用。
5、将健全网络监管系统，进一步强化信息监管平台 今年，我市将全面建立农村财务计算机监管网络，各乡镇应加大财政投入力度健全网络监管中心的硬软件建设，村（居、社区）也要投入资金用于网络终端的建设。并将农经统计、农民负担管理和土地承包纳入农经业务处理子系统。利用这套网络，可以对村级财务的按月结报情况、村集体会计代理服务中心的账务处理、村级资金的进出、财务收支内容、财务公开情况等进行及时查询和监督；可以对各类农经统计进行网上汇总，有利于提高工作效率，实现数据共享；可以实现农村土地承包的网络化管理，有利于促进土地流转工作。在农村推行农村财务计算机网络的优点很多，既提高了财会队伍的素质，保证了会计工作的质量，又从源头上遏制了村干部经济问题的产生，促进了农村集体经济实力的显著提升，起到了“让群众明白，还干部清白”的作用，有力地提高了村居干部的执政能力。
篇2：村级财务资金监管
各村、三资委托代理中心：
为进一步规范村级资金管理，确保村务公开、民主管理，按照上级文件精神，经乡党委会议研究，制定以下村级资金管理办法：
一、村级资金的组成
村级资金是集体资金，主要由上级财政对村级转移支付补助资金、专项建设资金、征地管理费、村集体资产资源发包变价租赁运营收入以及捐赠款等资金组成。上级财政转移支付资金由县财政按照规定的用途分别通过“一卡通”和直接汇付乡“三资”代理中心的方式拨付使用。
二、村级资金的收入管理
1、票据的使用。对村级收入的管理，源头就是票据管理，县财政局、农委监制的《村级经济合作组织专用收据》，是各村取得收入的唯一凭证，该票据由乡“三资”代理中心会计到县农委统一领用，并建立各村票据领、用、销登记簿，各村报账员到中心领用、核销。收入及时入账，票据以旧换新，各村不得自行购买其他收据，不得收钱不开收据。
2、收入及时结报。对取得的各项村级收入，尤其是行政村自行组织的发包收入（必须有协议）、村集体资产资源发包变价租赁运营收入及捐赠款等要及时结交到乡三资代
理中心，不得长期不解报或私自存入某个村干部的私人存折，更不得收钱后直接开支或抵账（坐支）。
三、村级资金的支出管理
村级资金支出，必须严格按照“量入为出、节约使用”的原则，同进要从以下几个方面加强对支出的管理。
1、审批制度。各村需建立村级资金审批制度，实施村两委主要负责人共同签批和加盖“村民监督委员会监督专用章”两项制度。工程项目资金要按“四议两公开”程序，由村两委主要负责人及村监委主任签字。所有支出凭证需加盖“村民监督委员会监督专用章”方可上报乡“三资”代理中心审核报销。所有支出实行按季结报制度，不能跨季度结报。
2、审核制度。签批后的原始支出凭证（正规领条、领款人签字的花名册和税务发票），由村级报账员经村两委主要负责人共同签批（工程项目资金村监委主任也要签字）和加盖“村民监督委员会监督专用章”后及时送到乡“三资”代理中心，由中心主任和乡主要领导审核后予以报销。
3、备用金领取。各村为购买一些办公用品，经乡领导同意后，可以在月中申报领取1000元备用金，月底前必须凭税务发票等合法有效凭证到中心结报。
4、村干部报酬。村干部报酬由固定报酬、绩效报酬和误工报酬组成。村两委主要负责人和村级计生助理员的月固定报酬，由乡审核上报财政部门通过“一卡通”程序按月发
放给个人，村干部绩效报酬经乡年终考核后报财政部门通过“一卡通”程序发放给个人，误工报酬由各村根据误工情况造册或填单后按审批程序领取现金发放。
5、工程项目资金管理
（1）发包工程。行政村组织发包的公共设施建设工程，需公开招投标或议标，要有工程概算和承包协议，按工程实施进度，凭开据的税务发票才能支付工程款。工程结束后，要有工程造价决算，并根据决算情况，凭税务发票进行最终结账。
（2）投资筹劳工程。行政村组织的农村公益事业投资筹劳工程，要有工程概算，购买材料要取得税务发票，对农民工筹劳部分要造册或填单（农民工要签字），凭以上资料才能对实施的工程进行结算。
请认真贯彻执行。
人民政府
篇3：村级财务资金监管
一、社保资金财务专项专户管理
我国对社保资金财务专项专户管理的政策规划提出时期较早, 这足以说明对社保资金管理应引起高度重视, 在2012年我国对社保资金管理方面进行了明确与细致的规定, 其中特别提到了其专户管理, 这样能够在很大程度上确保社保资金管理的规范化、资金运行的明细化, 有利于社保资金财务的内部监管职能发挥。同时通过对社保资金财务专项专户管理规定的提出, 进一步让之前隐蔽难以发现的管理问题暴露出来, 进而能够及时采取相应的措施进行整改落实, 及时避免了社保资金运作出现混乱或记账与实际不符的严重问题。
对社保资金财务专项专户管理的明确规定, 就是从侧面强调财务部门首先需要对社保资金管理落实引起重视, 进而进一步做好其资金运作记账、资金管理运作等方面的工作, 同时还需要定期向有关上级审查部门提交社保资金收支有关数据报表, 在日常的财务部门社保资金管理中建立有关规章制度, 从资金运作的各个方面细化分工明确责任。不仅如此, 财务部门还应该严格执行国家对社保资金内部监管及保值的各项规定与要求, 不得擅自进行利息分配, 并及时建立健全社保专户的长效管理机制。
在财务部门对社保资金的内部监管工作开展中, 社保资金对账是其运行中非常重要的方面, 对于这个方面, 我国制定颁布的法律法规中存在对其对账的有关规定, 进一步对社保资金对账工作的落实进行了强化。一方面需要加强与银行建立对账联系, 财务部门需在规定的日期前将上月的社保资金相关账目与银行进行账单核查;另一方面需要进一步完善与加强财务部门对账单有关制度, 财务部门不仅需要及时将相应的材料提交至社保经办机构进行审核与社保资金业务的办理, 同时还要按月做好记账核对的有关工作;最后, 财务部门应定期或不定期就社保资金问题组织召开联系会议, 及时总结社保资金方面存在的一些问题。
二、社保资金内部监管存在的问题
1. 社保资金管理机构松散, 资金不集中
从当前来看, 我国社保资金管理的状态是一部分城市是统一统筹管理, 而另一部分城市其社保资金管理既存在省部的管理统筹, 又存在市级或县级的统筹管理, 其管理较为混乱, 在实际的社保资金管理中, 往往存在多部门的参与管理, 像除了财务部门的参与, 还可能存在劳动部门、合同部门等部门, 这样对于社保资金的统一管理是十分不利的, 容易让社保资金管理出现问题。一方面设置多部门进行社保资金管理, 不仅造成人力资源的巨大浪费, 同时使得社保资金管理容易出现各种矛盾, 在很大程度上降低了社保资金运作的高效率, 还增加了社保资金的运作风险。
2. 社保资金纳入预算不完善, 资金管理不透明
从目前我国对社保资金管理的有关制度来看, 我国社保资金纳入其有关预算制度还有待进一步完善, 可以说, 我国在这个方面还处于摸索阶段, 而能够将其纳入国家预算的也只是一小部分, 而大多数还依旧以国家拨款为主, 像社会救济、社会福利等等。2012年我国开始采取其相应的措施对其社保资金预算进行完善与优化以及结构的调整, 但由于存在较多的内部与社会因素的干扰, 专项转移支付仍旧占到了很大的比例, 而一般性支付的比例还很小, 这样对于社保资金的监管是十分不利的。由此看来, 社保自己纳入国家预算还不尽完善。
当前财务转移支付制度还不健全, 其资金管理的透明度还不够, 从全国范围来看其社保资金的运作规模、个人参与社保的负荷系数等方面, 找不到明确的规定与具体的文件数据说明。这样社保资金管理起来就会出现混乱的局面, 甚或在社保资金内部监管过程中出现资金随意挪用、资金管理浪费及资金管理漏洞等问题。这与大多数参保人员预期的公开化与透明化还相差一定的距离, 而社保资金管理不完善不透明的一些问题, 还需要在其社保服务发展过程中得到进一步的完善与健全。
三、加强财务部门对社保资金内部监管的措施
1. 加强财务部门专项专户管理
财政部门是负责制定社保资金财务管理制度的主要部门, 组织实施对社保资金的财政和管理。财政部门应该加强社保资金纳入财政专户并且实行“收支两条线”的监督管理, 建立完善内部财务制度, 进一步规范财务管理的行为, 通过制定财务制度, 规范财务管理行为, 加强社保资金的预决算等进行财政内部监管控制。严格收支两条线相关管理, 用以确保社保资金专款专用, 优化调整财政方面的支出结构, 进一步加大对社保资金相关经费投入和保障, 在保障社保资金安全有效流动的前提下努力实现社保资金的保值增值目标。加大对贪污、截留和挪用社保资金的惩处力度, 以确保社保资金的安全性和完整性。加强对财政专项资金相关业务的培训学习力度, 从根本上提高相关人员的相关理论知识和业务素养水平, 增强相关人员的法制意识。同时, 应该不断完善社保资金相关的规章制度, 做好事前、事中和事后的预警控制风险工作, 结合社会和部门的监督, 切实做好社保资金的监督管理工作, 加强社保资金财会相关制度的制定执行情况, 从源头上加强对社保资金的内部监管, 防止腐败等现象的发生。
2. 完善社保资金统一纳入国家财政预算管理
社保资金统一纳入财政预算管理, 就要建立单独的社保预算。加快将复式预算改为政府公共预算的脚步并且不断完善, 进行重新划分收支。将社会保障方面的相关收支全都纳入社会保障相关预算进行统一的统筹核算。将那些尚未纳入财政预算管理的和部分预算外资金纳入统一社保收支, 实现社保资金的统一管理。此外, 要实现这一要求还应当保证社保预算和其他预算之间的相互独立, 不进行过多的交叉干预, 在使用社保资金弥补公共预算赤字或者其他挪用时, 应当加强对其过程的重点监督。
四、结束语
从财务部门对社保资金的内部监管来看, 财务部门需针对社保资金的落实建立健全其长效的管理机制, 对其资金管理进行定期维护与核查, 并且从社保资金国家政策规定的方面对其高度重视, 建立财务部门社保资金有效的内部监管制度与职能, 只有这样, 才能在最大程度上保证社保资金的安全运行, 并使其发挥其相应的作用。
参考文献
[1]江军辉.我国社会保障基金监管体制的反思与重塑[J].中国劳动关系学院学报, 2011 (15) :129.
篇4：村级财务资金监管
一、农村村级资金管理主要存在以下三个方面的问题
（一）村级资金来源渠道相对较多，管理相对较混乱。一是财政部门按规定拨付的资金。如村干部工资；国家转移支付的支农资金（主要是专项转移支付即专项拨款）,退耕还林补贴资金，粮食直补等这部分资金由财政直接一卡式发放给农户，在管理上相对较规范；为了改善村级公共基础设施，提高村民生活生产条件而投入的资金。比如上级投入的水利资金，修路资金，这部分资金一般通过镇经管站拨付给村集体，资金的使用过程缺乏跟踪、监管，弱化了资金的使用效益；二是自筹资金。主要用于修整村级道路或村级公益事业，由村民自愿出资的资金。这部分资金一般不在村集体账面反映，资金的管理和使用透明度不高。三是村干部通过各种渠道向上级或者有关部门争取的资金。这部分资金的争取实际就是社会关系和村级经济实力的比拼，造成国家支持新农村建设发展的资金旱涝不均，致使村集体经济贫富分化差距拉大，直接影响国家惠农资金效益的发挥。四是驻村企业、对口支援单位捐助的资金，也是村级资金重要来源。这些资金在数额上有大有小，且不稳定，也形成了农村财务管理新的难点和盲点。还有公路、铁路征地补偿款、城市改造补偿款、城市扩展补偿款、集体资产租赁、处置费、集体企业的赢利、土地复垦费、移民搬迁安置费、塌陷区改造补偿款等各种补偿款的管理、使用方面都已成为新农村建设中必须面对的现实问题。
（二）村级资金管理软化现象比较普遍。一些村干部财经知识欠缺，法制观念淡薄，村级部分资金不及时入账，村账视同家账，公款私存。有的新当选村干部垫资办事，事后筹资补还已成为普遍现象，公私难分，也包括一些媒体上宣传的优秀的村干部。部分村干部认为《村民委员会组织法》规定，农村村级财务是村民自治重要组成部分，实行村账镇（乡）管，完全是政府强制行为，把所有的村级日常经济活动纳入经管站代管，自己村的钱，自己村的账还要由其管，太不方便了。部分村级集体力量扩大，村级经济得到恢复和发展，认为自己的钱办自己的事，到经管站结账就行了，把镇经管站看成一个单纯的管账单位；有的村干部甚至越过村会计到经管站直接经手办理相关重要经济手续。因此，经管站仅仅是代为记账，管账不管钱，村级资金实际还掌管在村干部手里，镇财政所的“统一村级资金账户”和镇经管站只不过充当“过路财神”而已。一些村集体取得的原始票据不符合会计基础规定，把三条款（便条、借条、领条）等同于发票，发生费用支出时不索要发票，三条款一大把，不能及时换成正式税务发票入账，“页页账”“片片账”、甚至“烟盒账”，“布袋账”还在某些村集体中依旧存在，造成入账时说明不了理由，增加审核难度。特别是三条款抵库、现金坐收坐支的现象较为普遍。还有部分村存在不按规定报账结账、财务不公示等现象。村级财务公示了却不按规定时间办理，经管干部督促一下就办一下，不督促就拖着不管，或者公示的村务内容含混笼统，村民看不懂。
（三）村镇两级财务人员素质与工作要求不相适应。村级会计人员的不稳定性影响了村级财务工作的质量。由于农村三年一次村民委员会换届选举，对村级财务人员有很大的影响，这在一些经济强村表现十分突出。原来选出来的财务人员对农村财务知识原先不懂，刚熟悉又要换届走人；有的村换届时存在“一朝天子一朝臣”现象，上任就换掉原业务精素质高懂管理的财务人员，启用自己信得过的人担任村会计，使懂账的不管账，管账的不懂账，不利于村级财务人员的稳定与独立。镇（乡）财务人员身份的多重性影响了村账镇管的严肃性。实行村账镇管后，乡镇干部一方面要行使财务管理职能，监督村级的财务收支活动，严格执行财务纪律；另一方面由于担负着乡镇的其它工作任务，离不开村干部的支持和协助，因此抱着必须与村干部搞好关系的目的，例如在合作医疗基金、农村养老保险基金的征收等镇政府安排其它工作上，如果要严格履行财经纪律，坚持原则，难免与少数村干部发生摩擦，导致工作受到阻力，影响任务的完成。所以有的乡镇干部就在管理和履行村级财务政策时睁一只眼闭一只眼，得过且过，把关不严。
村级资金的监管问题一直是农村基层热点、难点、敏感和突出问题，关系到广大人民群众的切身利益。为了加强对村集体资金的管理，保证资金的安全完整，切实提高资金的管理水平和资金的利用率，必须构建科学有效的村级资金管理制度，以规范村组干部廉洁自律行为，最大限度地堵塞村级资金管理上的漏洞。
二、建立规范有序的村级财务管理机制
（一）制定和更新相关村级财务管理制度。市（县）级部门应修订完善相关财务制度。对《农村财务管理实施细则》、《农村财务现金管理制度》、《农村财务收支预决算制度》、《债务债权管理制度》、《责任追究制度》等进行重新修订完善，以适应新形势的需要。
1、统一账户，专户存储。在村级财务管理方面，村干部不论是通过何种渠道获取的资金，必须通过预算外资金统一管理；支出有据，没有村民理财小组和村长签字的费用单据，不得列支；若是工程项目必须有立项资料，村民大会会议纪录或者村民委员会的会议记录、招投标合同、中标人相关信息资料，工程预决算报告单，施工进度表和支出的正式发票方可列支。
2、实行村级财务双管双签。“双管”即村级收入支出实行村账镇代管和村财专管员双重管理监督。将现有镇（乡）经管站与镇（乡）财政所合并成镇财政结算中心，这也是大势所趋，将会计业务能力强，懂会计电算化的人员充实到会计工作岗位。设立村镇联络报账窗口，还可以实行预约服务或者上门服务，使村镇之间的账务往来方便、快捷、畅通。镇结算中心要明确记账员，专职会计主管，对所辖的村日常经济活动进行核算监督，做到一月一结账，一月一报表,一季一公示，做到阳光透明；赋予村财专管员对村级财务收支活动进行日常监管的职责，执行对所有村级收入支出的票据严格审核，对不符合规定的“三条”、违纪违规的票据严禁入账，做到没有专管员的签字，记账员拒绝入账。“双签”就是对于如捐资修路、或政府征（占）地、移民资金、村级转移支付等重点资金拨付必须要经过分管的镇领导和财政所长亲自审核把关签字后才能拨付，同是建立重点资金拨付日记，规定村集体与财政所办理村级经济活动手续的人员必须是村财务人员，不能由其它村级干部代办，切实把村级财务管理好。
3、明确票据领用核销规范。明确村级票据管理责任人为村财务人员，其它村级干部不得经手票据管理事项。村集体从外取得的原始票据必须是印有税务部门监制章的发票；村集体领用的《村级合作经济组织收款收据》，根据业务量大小实行限额领购，交旧领新，实行税票式管理，加盖镇结算中心专用章，明确无此章的收据，视为白条处理不得入账。
4、制定村级收入入账入库和定期报账结账制度。对村集体取得各项收入必须在一周内进财政专户，作为一项铁的纪律执行，否则不与办理拨付支出手续，卡死坐收坐支的门路,同时规定每月的报账结账日期，逾期则追究村财务人员和管村管账干部的责任。
（二）制定村级财务基础处理流程程序。对账册、表格、单证、报表制定详细的流程，根据流程，制作办事程序示意图，把管账干部的电话号码、工作职责范围、村账镇管工作事项程序等全部编制成册或固定专栏形式公布，以提高办事效率。
三、进一步完善村级民主理财监督制度
村级财务收支决定权在全体村民，只有村民最了解村级经济情况，每个村应该由村民（或村民代表）推荐思想品德高、作风正派和有理财经验能力的村民组成3—5人的民主理财小组，组长在小组成员中产生，其相关的待遇由乡镇财政按比例负担一部分，而且制定《村级民主理财小组职责与奖罚办法》，把职责与待遇挂钩，杜绝老好人现象，切实让制度发挥监督作用。加强村账镇管宣传力度。不断加强村账镇管宣传力度，利用一切机会向村干部宣讲村账镇管的重要意义和有关政策法规，纠正某些村干部错误的思想认识。村干部任期经济责任审计应该制度化、常态化。定期与不定期的进行村级财务稽查审计，对违规违纪的案件进行通报批评，限期改正，性质严重的案件移交司法机关处理。
以上是笔者多年在县（市）审计部门工作中对农村财务管理工作的一点思考，希望能引起乡镇农村资金监管机构人员的重视，也希望能对进一步完善和加强各级农村财务制度建设有些帮助。
（作者单位：韩城市审计局）
篇5：镇村级食品安全监管
一、组织机构 组长：李本喜 副组长：张忠德
组员：李本喜 张忠德 瞿乐 杨述义 王文友
二、食品安全监督制度
1、食品安全监管制度
对村范围内的所有从事食品生产、加工、运输、储存、批发、零售等经营活动的各类市场主体，所经营食品必须依法经登记注册，对无证无照从事食品经营活动的，必须依法查处取缔。镇登记注册机关严把食品市场经营主体准入关，严格审查前置许可证件，严格按照许可证载明的经营范围、经营方式、经营地点、经营期限等核发营业执照。对严重违反食品管理法规或者造成食品安全事故的经营户，一律吊销营业执照。
2、食品安全巡查制
流通领域食品市场巡查的主要内容是查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法租借证照，是否超范围经营；查进货凭证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货凭证；查经销食品，看是否有质量合格证明、检疫检验证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；查包装标识，看食品标识是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日期和有效期；查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容；查市场开办者，看企业自律五项管理制度是否是否对进场经营者履行了资格审查、质量监督等责任。加大对农产品批发市场、农贸市场、超市、学校、幼儿园、医院周边食品经营户等重点地段和蔬菜、肉类、粮油、水果、水产品、奶制品、豆制品等重点商品的巡查力度。加强对农药、兽药、渔药残留以及“瘦肉精”、“蛋白精”等污染的监测。同时，开展农产品质量安全监管试点，严防药物残留超标的农产品流入市场。加强非工作时段巡查。根据辖区实际情况，对肉食品、禽类产品批发、豆制品加工、熟食加工等易在非工作时段经营的食品行业加大巡查力度，消除监管盲区。做好巡查过程中巡查记录，并据此作好食品巡查统计工作。加强食品市场巡查的档案资料管理。食品市场巡查记录、食品安全管理资料和调查处理终结的案件材料要认真整理，迅速归档。加强对食品市场巡查的督导检查，通过暗访、抽查、交叉检查和消费者评议等多种方式，定期或不定期督查基层巡查工作。落实食品市场辖区监管责任制。将食品市场监管责任落实到人；对非主动监管所暴露出的食品安全问题，实行责任倒查。
3、不合格食品召回制度 村内所有食品经营主体纳入质量安全监测范围，对已经上架销售的食品发现其生产许可证、质量合格证、卫生合格证、检验检疫证明等手续以及厂商的《工商营业执照》等资质文件不完备、不合法的；商品的标识和随附的宣传广告含有虚假和误导内容的；在销售、存储、加工过程中，出现生物性、化学性、物理性污染或者发生生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等交叉污染的；商品的条码、防伪码、生产日期和有效期限等字样不清晰，有修改痕迹、包装破损、残次品的；超过商品有效期限与保质期限，或者商品在有效期限与保质期限内，但是质量出现明显问题的；对消费者申诉举报的食品应立即停止销售的；国家权威部门、法定检测机构宣布该商品不宜使用，或者有关执法部门要求禁止销售的。
三、监管职责
善食品和食品相关产品的市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度，对有以上情况的，立即撤架停止销售，经整改仍达不到要求的坚决予以退出流通环节，严禁销售。对食品退市后重新进入本地市场的，必须有食品生产企业的检疫、检验合格证明，并到当地工商部门备案后方能上市销售。强化对学校、社区、建筑工地和农家乐旅游点以及小餐馆的卫生监管，严厉打击有毒有害物质加工食品等违法行为，防控食品中毒事件和食源性疾病发生。坚决打击黑窝点和食品添加非食品原材料的行为，集中整治小企业、小作坊，取缔非法小作坊，让小作坊100%签订食品质量安全承诺书。食品生产加工企业必须依法取得食品生产许可证，完善食品和食品相关产品的市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。
大池镇瓦石村村民委员会
篇6：乡镇村级三资监管工作总结
推进党风廉政建设
——**镇村级“三资”监管工作总结
（2009年7月20日）
加强村级集体资金、资产和资源监管既是一项民生工程，也是贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩防腐败体系的新举措。我镇严格按照区纪委的统一部署，根据《**区规范村集体资金、资产、资源管理实施方案》，精心部署，全面清查，加强督促，严加监管，确保村级集体资金规范合法使用，努力实现村级集体资产、资源保值、增值。截止6月底，我镇已查清21个村资金类366宗，其中债权162宗，债务204宗；资产类507宗，其中不动产143宗，可动产364宗；资源类156宗，已发包76宗。现将工作总结如下：
1、加强领导，健全组织机构。镇党委、政府十分重视“三资”管理工作，专门召开党政联席会议，传达区有关文件精神和具体要求，研究我镇贯彻意见。同时，成立**镇村（居）集体资金、资产、资源监管领导小组，由镇长亲自担任组长，镇纪委书记担任常务副组长，分管财政、农业副镇长担任副组长，并从纪委、土地所、农业综合服务站及财政所中抽调人员组成。领导小组下设“村（居）会计核算中心”、“村（居）集体资产管理中心”，加挂“村（居）集体资产资源招投标中心”、“村（居）集体资源托管中心”，为“三资”监管工作提供有力的组织保证。
2、加强宣传，营造良好氛围。召开全镇规范村（居）“三资”管理工作会议，传达贯彻全区规范村集体资金、资产、资源管理有关会议精神，部署我镇工作意见，并对有关业务人员进行培训。同时，结合综治、计生入户访视活动，广泛开展宣传活动，共发放有关宣传资料3000份，让村（居）两委、党员和村（居）民代表了解村（居）“三资”监管的概念和范围，正确认识“三资”监管工作的积极意义，把思想统一到决策部署上来，为下一步开展监管工作营造良好氛围。
3、细化方案，全面清查核实。我镇制定了村级集体资金、资产、资源监管工作实施意见，明确工作机制、实施步骤和工作要求。一是抓好试点。按照“分步实施、试点先行”的原则，确定**村为“三资”管理试点村。在试点过程中，我镇抽调业务人员组成工作组，协助、指导**村做好清查工作，并下拨专项工作经费，较好地完成预期工作目标。在此基础上，在**村召开试点工作经验现场交流会，对“三资”监管工作进行再动员、再宣传、再部署、再培训，为全面推行提供积极的支持。二是全面铺开。我镇成立“三资”清查工作指导小组，对各村（居）的清查工作进行逐一逐项的督导，指导各村（居）严格按照清查要求，做好台帐的登记、查漏补缺、公开公示、走访核定等工作，主动接受群众监督，确保登记质量。同时，建立“三资”管理责任追究责任制度，对清查工作中出现登记不实，漏项漏登的村追究责任人责任。及时召开清查工作总结表彰大会，交流工作经验，指出存在问题，还对清查工作先进单位**村等给予xx元奖励。