村级财务管理存在问题

第一篇：村级财务管理存在问题

当前村级财务管理存在的问题

近年来，村干部在管理、发放、使用征地补偿款及村级收入资金中存在不少问题，致使农民利益和村集体利益被严重侵犯。如何解决好村级财务管理存在的问题，规范财务管理，是当前村级财务管理改革亟待解决的问题。

一、法律法规、制度不健全。《中华人民共和国宪法》第八条规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村集体经济组织作为双层经营体制的一个层次，既是一个具有管理、服务职能的组织，又是一个具有一定生产经营活动的组织，与企业、事业等其他组织相比，具有很大的特殊性。另外，许多村党支部书记与村委会主任两个个体之间的工作不协调，分工不科学，责任不明确，双方既要争夺财务权，面对问题时又相互推诿，使村级财务管理更加混乱。

二、财会人员专业素质普遍偏低。村委会会计人员大都是农民身份，由于经费和时间的限制，不可能得到充分的培训，导致财会人员政策水平、业务素质普遍较低。会计核算把关不严，尤其是当村领导的意图与会计法规冲突时，会计人员出于个人利益极易屈从于村领导干部的意志，开支的随意性大,甚至有很多村委会报帐员的收入支出原始凭证丢失，提现的支票存根丢失，涉及一些银行收入的不懂到银行领取收入凭证，支出时不能及时取得原始凭证等等问题，导致村委会帐实不符。特别是支出金额较大的村委会，由于管理不规范导致支出凭证和现金付款方面的混乱，使报帐员顾此失彼，要花很长的时间去厘清。

三、财务制度不健全，执行不规范。在一些农村，个别村没有会计员、出纳员，没有设立村财务支出审核小组，村级财务支出都是村委主任或村支书说了算。有些村虽建立了较完备的财务制度，却形同虚设，在实际操作中，财权仍集中在村“一

1 把手”手里，执行极不规范。对山林土地、果园鱼塘承包等主要集体经济收入，一些村干部实行“家长式”管理，个别人说了算，自报自批，自收自支,即使有些村委会有村民理财小组审核，也是形同虚设。有些村干思想觉悟不高，在经手村集体资金的时候，弄虚作假，重报开支、造假发票报账、对有些专项资金不入账等等，造成村级财务管理混乱。

四、不按规范核算支取现金，有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全，甚至村干部人人都可以收钱，人人都可以花钱，不受任何约束，白条抵库现象严重。会计有时图省事，当好好先生，借款人借款时既不盖章也不签字，以致造成不应有的矛盾和纠纷。另。也有村委会支票和印鉴管理不严，提取现支票存根和提取的现金金额不相符，入帐金额小，提取金额大，发现问题处理不力。

五、收款票据不规范 有的村委财会人员在向农户收入租金、村民一事一议村村道路建设资金时各个项目不写清楚，某些收取土地征用补偿费的凭证，只附有“收款收据”而未附土地征用合同或协议。有的在发货票的填写和入帐上不规范，发货票不填写事由、用途，也没有经手人、验收人签章，财会人员如不严格按章办事，不检查即入帐或付款，日久之后谁也说不清楚。

六、会计核算资料的真实性、准确性、合法性存在问题。过去，农村经济落后，商品交易额小，农民也没有购物开发票的习惯，村级组织的公积金也很少，可供村干部开支的 资金更少，所以，村级财务长期习惯了白条报销，村民也不足为奇。这种习惯延续至今，成为村级财务管理混乱的一大顽症。大部分村委会一些日常支出，全部用自购的收款收据作支出，而且支出用途反映不清楚，支出数据无从核对于，现金少了就多开，现金长余就少开。没能清楚地反映每毕业务的收支情况。个别村委会书记主任还用个人消费或家庭消费的支出票据作为村委会的支出进行报销进行侵占集体资产。

七、村务公开流于形式，缺乏监督。近年来，各级政府针对村财务不公开、不透明制定了很多行之有效的制度，对村务公开作了严格规定，但一些村在村务公开上仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻，无关紧要的公开，重点的、金额大的收支却不公开。二是财务公开不及时。一些村长期财务不公开，上级来检查了，匆匆建个财务公开栏，搞点数字上去。三是财务公开水分大。有些地方一部分村干部身兼数职，既是村干部，又是会计兼出纳，收钱管钱管账，算公开出来的数字，其真实性、可信度很低，无法让村民信服。

由这样一个人核

第二篇：村级财务管理存在的问题浅析

摘要：在建设社会主义新农村的进程中，出现了许多亟待解决的问题。其中，如何加强和完善村级财务管理是农民群众十分关注的热点问题，也是各级党委、政府一直谋求解决的难点问题。文章在论述村级财务管理的现状和意义的基础上，以绥化市北林区宝山镇和太平镇为例，采用定性的分析方法，重点分析了村级财务管理存在的问题和形成原因，有针对性地提出了优化村级财务管理的措施。

关键词：村级财务;财务管理;对策

一、加强村级财务管理的意义

(一)村级财务管理的含义

村级财务管理是对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作。根据财务管理的一般定义，可将村级财务管理的定义归纳为：村级财务管理是指对直接归农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。

(二)当前加强村级财务管理的意义

切实加强村级财务管理，是建设社会主义新农村的“关键点”，党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，这是我国现代化进程中的重大历史任务，其中最重要的一项就是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。村级财务管理是配套改革的一个方面，已经越来越成为建设社会主义新农村必须解决的一个突出问题。完善村级财务管理对于改善农业生产条件，促进农村经济发展，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，促进党群、干群关系，强化廉政建设，构建和谐新农村具有重要的现实意义。

二、村级财务管理的现状

当前我国农村为了管理好财务，各村民委员会配备了相应的财务人员，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是这种财务管理体制随着经济发展愈来愈不适应形势的发展需要，在所调查的16个村中，财务管理非常混乱，几千人口的一个村涉及上百万元的资金管理就用一个手提包，甚至有些村的某些财务长年没人管理，被百姓称为“过期账”。近期大多数的镇(乡)开始实行村钱乡代管，在一定程度上遏制了村干部乱消费村集体资金的现象。但是在所调查的村子普遍存在村级会计人员业务素质较低、村干部财经法纪观念不强、财经制度执行不到位、财务收支手续不完善、监督措施薄弱、多数村非生产性开支过大。

三、存在的问题及成因分析

(一)集体资产管理不善

由于民主理财小组形同虚设，多数是由村支书任命，并由村支书担任理财小组组长，这就从根本上失去了理财小组存在的意义，使自主监督体系陷入空谈。专管村级财务的镇(乡)农经站，不但审计力量薄弱，而且监督机制缺乏，对发现的问题不纠正、不处理，长时间不交账、不结账、不记账，审计工作仅仅停留在“账账核对”上，在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。大部分村没有执行固定资产管理制度，很多固定资产损毁、流失甚至非法侵占均无人问津。据调查有多数村的主要干部将集体资产变为自家资产，更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资当作人情送与他人。多数村里物资的增减变动，村干部视而不见，物资常年被堆放在仓库里，很少进行登记和实地盘点，经常存在账实不符的现象。现在国家虽已对村级非生产性费用严加控 1

制，但在农村挥霍公款现象仍十分严重。

(二)村级财务公开流于形式

有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，如国家出台的《农村财务管理制度》要求准时公布收支明细。但村民与村委之间缺乏有效沟通，村干部为维护自己的私己利益不被侵犯和发现，很少向村民公开和解释财务状况，而在仅有的沟通中也对村民含糊其辞。而村民一直以来都认为财务管理是上级政府或镇(乡)领导的事，自我维权意识很差。即使个别村对财务状况进行公开，其在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，公开面只能占75%左右，对于基本建设等重大收入、支出项目没有专项公布。公开的内容都是些无关紧要的财务收支，而实质性内容公开不细。据调查，有些村根本就不进行财务公开，据某村村民反映，其所在的村只在前几年有过一次形式上的财务公开，但不到一周时间就无人问津了，到现在为止就再未见过本村的财务收支公开。

(三)会计基础工作薄弱

1、会计机构和会计人员设置不合理，会计人员素质低

根据我国《会计法》的规定，有些具备设立会计机构的部门应该设立会计机构，但是即使某村的经济发展规模已达到设立会计机构的要求，仍未按规定设立会计机构，在所调查的村子里未见一个村子设有会计机构。村会计人员的任命也不符合要求，很少考虑会计人员的素质和业务水平。会计人员有的根本不懂会计账务处理和财务管理知识;有的会计人员不仅业务水平低，而且职业道德水准差，对村干部的贪污挪用、胡吃乱拿行为较为放纵，甚至直接参与贪污、挪用等非法活动。村级会计人员素质参差不齐，学历较低，无证上岗和没有经过专业培训的现象十分严重。

2、会计资料不完整，会计核算不规范

村级的财务管理很少遵照国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》，也未按省、市、区、(镇)乡制定的实施细则(办法)进行财务工作。如有的收入账没有开具收据或开具白条收据，支出账没有支出发票或是白条发票，出差不填差旅费报销单，银行收付业务没有将相应的凭证如缴款单、支票、进账单等附后，在村级白条入账和白条抵库现象严重。对票据的日常保管也是杂乱无章，经常是“包包账”、“捆捆账”根本不设立档案资料库，账薄设置不健全，除了一本流水账外，无总账、明细账、往来账、财产物资账以及日记账等，会计资料不齐全，都已成为家常便饭。

四、对策

(一)端正和提高各级干部的思想认识

服务农村工作的各级领导干部要加强政治学习、转变观念、提高认识、端正思想。各级农村领导干部要把搞好农村财务管理工作作为保证农村稳定的大事来抓，要充分认识村级财务管理对于农村经济的重要作用，把加强村级集体财务与资产管理摆上重要议事日程，采取有效措施，切实加强领导和管理。可通过镇(乡)组织部，组织培训班，定期为镇(乡)有关领导和各个村的村干部进行教育和再教育，并互相交流心得。

(二)建立健全村级财务管理制度

严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、村级会计代理制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，通过这些制度的健全和实施，使会计人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。重视和加强会计核算基础工作，各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和会计档案柜等。不断完善资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生。

2(三)抓好村级会计队伍建设

各村要认真贯彻农村会计上岗制度，所聘会计必须持有会计上岗证。在会计人员的聘用上采取“村民推选-上级考核(背景调查-业务笔试-公平面试)-上岗实习-公开聘用”的新模式，使录用的会计人员在业务水平和道德修养上都具有一定的水准。对会计队伍日后的工作和自身的发展也要严加规划，可利用当地的大专等院校，或聘请专业人士定期对其进行培训和教育，使其知识丰富化，业务熟练化、经验化，并不断提升其道德水平，提高会计队伍的整体素质。会计人员一旦被聘用，不可随意罢免，根据村级聘用会计制度，使其聘用年限具有合法规定。现在国家鼓励大学生做村官，大学生走进村级会计队伍不失为一个很好的选择，可使村级会计队伍更加规范和成熟。

(四)推进计算机技术的应用

财政部“关于大力发展我国会计电算化事业的意见”指导下，农业部也提出“农村会计电算化是发展的方向”，为从根本上解决农村集体财务与资产管理存在的问题，村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，镇(乡)政府部门应该创造条件，与各村共同出资出力，购买、安装电脑等设施，对村会计人员进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合本村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度。

(五)充分利用社会服务

近年来出现的多种村级财务管理模式，如会计聘用制、“双代管”、会计委托代理等，这些模式都为村级财务管理走向规范化起到了一定的推动作用，虽然这些模式的发展存在很多漏洞，但推行农村会计代理记账制，不仅可以规范会计核算工作，提高会计信息质量，节约会计核算成本，减轻农民负担，而且可以避免在农村财务管理工作中镇(乡)政府滥用职权、过多干预的问题，并且具有法律依据。

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第三篇：村级财务管理中存在问题的调查

村级财务管理，是农村经济管理的主要内容，也是村民普遍关注的焦点之一。近几年，通过农村社教、整组和推行村务公开，村级财务管理逐步得到规范。但我们最近通过对**县7个乡镇10个村财务管理状况进行的典型调查发现，村级财务管理仍然存在着一些问题，必须引起各级的高度重视，并采取有效措施，加以解决。

一、存在问题

通过调查分析，这10个村财务管理中存在的问题主要有：

1、白条子入账多，记帐、结账、交接账务不及时。从调查的10个村来看，白条子入账问题比较普遍，少则几十元，多则几百元，甚至几千元，打个白条，只要村主任签了字，就可以报销。白条子入帐占到各村的80%左右。一些村结账不及时，在调查的10个村中，有5个村每季度结一次帐，有一个村半年结一次帐，还有一个村从1996年以来未记一笔帐，当然也未结一次帐。个别村在村主任、村会计变动后，不及时履行交接手续，或虽然交接了手续，但只是过渡了移交表，账表仍在原会计处保存。

2、财务公开缺乏深度。在调查的10个村中，有1个村三年来未公布过财务，其他9个村虽然近几年都坚持但公布，但公布的大多是总数字，具体支出项目、金额群众不清楚，合理不合理更无法知道。

3、村提留拖欠严重。调查中发现，90%的村村提留多年来盘子不清，户欠组，组欠村，拖欠比较严重。个别村三年来未收一笔村提留，有些户欠村提留已累计达2000多元。村集体收不上来钱，致使村干部领不到报酬。

4、村干部胡支乱用、贪污挪用公款现象时有发生。今年县纪委、监察局、农业局对其中一个村的村干部胡支乱用、滥发乱领问题进行了查处，并通报全县。

二、原因透析

产生上述问题的主要原因有五点：

1、乡镇农经人员业务不专。在调查中，乡镇农经人员从事其他工作的时间多，从事农经工作的时间少，检查指导村级财务的职责没有落实到位，大部分村干部和群众对乡镇农经站的职能尚不了解，没有接受农经站监督的自觉性，使乡镇农经站对村级财务的检查指导未能落到实处。

2、财务制度不健全。个别村无财务制度，一些村虽有财务制度，但不健全，或有章不循。

3、村级财务人员素质较差，设置不合理。部分村主任、村会计、出纳业务素质低，或根本不懂业务，只是按惯例、凭感情和人事关系办事。不能严格遵守财务制度、财经纪律。例如，一些村由村会计兼任村出纳，帐钱由一人管理。

4、财务管理不民主，缺乏有效监督。大部分村的开支是村干部一人或几人说了算。虽然各村都成立了村民代表会议，但一些村的会长由村主任兼任，出现了村主任自己监督自己的现象。一些村虽然有独立的会长。但因权责不明、报酬不实，监督机制不顺，作用未得到充分发挥，一些违返财经纪律的人和事得到不及时处理。

三、几点建议

1、加强县乡农经站建设，充分发挥职能作用。加强县农业局农经站建设，并由县农业局监督指导各乡镇加强农经站建设，充实人员，明确职责，加强培训，专职专用，下任务，压担子，及时检查、指导、审计村组财务。对农经员实施目标管理和动态管理，对不能胜任的及时调整。县农业局农经站要定期下到各乡镇检查指导农经站工作，并对全县部分村的重点项目进行审计;各乡镇农经站要定期检查审计村组财务，发现问题及时解决。每年，县农业局要会同民政、财政部门对各乡镇农经员、各村主任、村会计特别是新从事农村工作的财务人员进行培训，乡镇每年要对各村组的财务人员、村组干部进行培训，组织学习财务业务知识和《会计法》等相关法律法规。培训宜安排在冬闲季节。要逐步推行资格证书制度，对未取得资格证书的财务人员，要及时进行适当调整。

2、充实完善村级财务制度。按财务准则，合理设置财务人员，村主任与会计、出纳分设，互不兼职。在财务管理中，使用统一印制的、符合农村工作实际、便于财务人员操作的收款收据，收据一式三份，并编号。不开具统一收据的，村民有权拒交各种费款。严格界定、规范财务审批权限。小数额的开支可由村主任一人审批，大数额的开支可由村干部或村组干部集体审批，重大开支必须经村民代表会议或村民大会研究审批。村干部不能自批自支。

3、加大财务监管力度。突出"全、实、细、快"，全，即收支全部公开;实，即公开的内容要实实在在;细，即变过去的粗线条为细线条，对招待费、大额开支及较大面额白条等要逐笔公布;快，即对集中性、专项性收支要及时雨时公布，接受群众监督。与此同时完善村民代表会议讨论和决定重大问题制度、理财小组审查财务收支制度，由乡镇农经站对村级财务定期进行审计，实行村主任、村会计离任审计制度，明确其任期的经济责任，给群众一个明白。

4、切实加强对村级财务管理的工作力度。各级政府要从农村发展和稳定大局出发，把加强村级财务管理作为农村工作的一项重要内容来抓。可由农业部门牵头，民政、财政等部门配合，负责全县村级财务管理工作;各乡镇具体负责本乡镇村级财务管理工作。各乡镇具体负责本乡镇村级财务的管理工作;各村委会负责本村的财务管理工作。对各村组账务混乱、村提留拖欠严重等遗留问题，要组织精干人员，分清责任，突击清收，集中清理。对群众反映的村级财务混乱问题，有关部门要及时予以清查，对问题严重的要严肃查处。

第四篇：村级财务存在的问题原因及对策

我县实施“村账代理服务”制度已经多年了，该制度的实行规范了村级财务制度，村级财务的会计核算资料的真实性、准确性、合法性存在的问题都取得了较大的改善，使得原先因村级财务管理混乱造成干群矛盾和群体上访的事件得到缓解，有效促进了农村社会的稳定。但是，因为我县农村长期存在的旧体制和旧习惯的影响，村级财务管理仍然问题较多，村级财务管理仍然是存在一些问题。

当前农村财务管理中存在的问题：

一、执行财务制度不严

(一)有的村干部直接经手现金的收支，代行会计室出纳之职，手持现金不管时间有多长，也得等到把钱花完变成开支票据，才把票据交到会计室手中，有的甚至还勒令会计室下在指定期账上，自己经手，自己审批，给套取现金留有余地，严重违反财经纪律。

(二)坐收坐支、借支挪用集体资金。收取的款项不及时送交会计核算，而是后在自己手中随便开支，然后持票来报账，村账代理中心成了纯粹的记账员，给自己支挪也提供了方便之门。

(三)原始票据不规范，白条入账非常普遍。在农村实际工作中，白条子入账存在的客观原因有：一是农民手中购物确实无法取得正式票据;二是要开正式发票得交一部分税款，村集体为了逃避这项开支，则只能用白条付款。这些理由似乎成了村干部白条付款的充分依据，虚假难辩、是非难分。

(四)村财产物资管理手续不全，有的村有账无和，有的村有物无账，账实严重不符。

(五)移交工作阻力大，新老交接手续不完备。该交出的资料交不齐，该说清的说不清有的因为存有遗留问题，交接手续不到位，造成有的票据

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遗失和资料不齐的现象。

二、民主理财形同虚设。

我县现实行的就是村民民主理财，而民主理财的目的就是要使农村财务管理工作臵于群众的监督之下，控制不合理开支，规范财务收支行为，缓解干群关系，从我县的实际情况看，民主理财并未达到预期的目的。具体表现：

1、村民参与意识淡薄，缺乏民主意识，遵循多一事不如少一事的处事原则看问题往往把自身利益放在首位，对集体关心较少，对财务问题更是不愿管，不想管或不敢管。但在村财务出问题或出现纠纷后，容易被怂恿，被某些有心人利用。

2、作为监督主体的民主，整体素质低下，有的村甚至让不识字的人担当理财小组成员。这些人对法律、法规、政策、制度等了解很少。根本不知道农理财工作应该做些什么，要么认为村级理财小组“无限大”的权力，不管财务制度的规定和实际情况，一昧与村两委对着干，要么认为理财小组的设立是流于形式，敷衍了事走过场，无力按规定要求开展工作，发挥不了理财小组的作用。

3、财务公开也形同虚设。有的村财务从来也没有公开过，有的村财务一年才公开一次，有的村财务公开按账本的会计科目余额来公开，让人看不清，看不懂。

三、财务公开管理不到位

有的村不按公开财务，近于应付上级联查，临时公开没有规范的公开场所，有的村虽然公开了，但公开的质量低下，公开内容不详细，让群众看不清，搞不懂，公开档案不全面，公开流于形式。

对村民切身利益相关的也可以单独公开及时公开：如村民的片地补偿款的收取和发放;村集体资产阶级出让、出租、及租金收取使用情况;或有上级重在政策的到位情况等，有必要可以召开村民代表大会，在大会上

公开公布。

四、村级财务人员队伍不稳定

由于《村民委员会组织法》规定，村委会每3年换届选举1次，由全体村民“海选”产生，有的村每换1届村委会就会更换财务人员，造成村级财务人员不稳定。这种“一朝天子、一朝臣”的做法给《农村集体财务管理条例》的贯彻带来巨大的阻力。同时，财务人员文化素质参差不齐，专业知识薄弱，无论哪个环节的工作都难以胜任。

五、村账代理制管理流于形式，管理不到位。村账托管的工作一般由乡镇村账代理中心负责，村账代理中心是最后也是最有效的一道审核关口。但由于存在以下问题，使得村账托管制流于形式，管理不到位。(1)乡镇会计服务中心会计人员业务量大，对各村情况了解有限，不能及时掌握各村账务财务动态。(2)代理中心人员在对村级财务监管时有畏难心理，这也在一定程度上削弱了会计人员对村干部、出纳财务活动的监管力度。使得乡镇会计服务中心工作中只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。(3)有些乡镇会计服务中心人员不熟悉财务、业务素质不高，如无会计证上岗现象仍然存在，造成会计业务操作不规范;还有些人员原则性和责任性不强，存在重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。

(4)而实际工作中，村出纳人员有时不可避免地承担了会计的职责，教授代理中心人员应如何如何做账。

原因分析：

一、领导重视程度不够

(一)村委班子重视的程度低。某些村干部自认为只要自己不贪不占，村级的财务无关紧要，对农村经济的法律、法规、政策、制度等也不学、不懂，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理的新问题不断。

(二)乡镇领导重视程度不足。具体表现为：

1、对农村财务工作缺乏支持，不能保证农村财务人员的业务培训或培训人员不到位;

2、村账代理中心人员力量配备薄弱。有的乡镇配备的村账代理中心的财务人员都是门外汉，都是“赶鸭子上架”，而且在不懂专业知识的情况下，配备人员还不足，有时还无法按质按量完成工作，致使中心开展工作较为困难。

二、农村财务人员(主要指报账员和出纳)队伍业务水平低

财务管理的工作性质要求财务人员要相对稳定，就我县目前村级的财务人员来看，财务人员变动较为频繁。每逢村党支部、村委会换届，必然波及财务人员，有的村干部在挑选财务人员的时候，不是从工作考虑，而是凭个人好恶，凭个人感情办事，导致农村财务人员文化素质低，工作效率差。

三、农村财务执法监督力度不够

1、纪检、审计部门监督乏力。由于会县行政村数量多，村级财务牵涉面广，而农业局农经站的审计队伍配备不尽如人意，对村级财务审查力量明显不足，农村的财务监督往往处在一个盲区，

2、群从监督乏力。分散的家庭经营导致村民集体观念、民主管理意识淡薄，一些村民对集体的事漠不关心，不过问，不了解，民主管理和监督也流于形式。

3、内部监督乏力。乡镇的村账代理中心虽然履行做账的职能，但还未达到对于村级的财务监督职能。往往是村干部叫代理中心人员怎么做账，代理中心人员就怎么做账，有时村干部还直接在代理中心临时写一些收据，用于抵补账面金额。

解决对策：

村级财务管理事关群众的切身利益，事关农村改革、发展和稳定大局。当前，针对村账托管后财务管理方面出现的新情况、新问题，我们要切实引起重视，求真务实，深入调研，研究制订加强和改进财务监管的对策措

施，促进农村财务管理的公开化、制度化、规范化。具体要抓好以下几方面工作：

一、乡镇党委政府要引起足够的重视。村级财务管理是一项政策性很强的工作，村级财务问题是目前所有农村上访的事由的源头。首先，要作入工作计划和建立目标管理制度;其次，要赋予乡镇财政办或代理中心人员职责，行使对村级财务监督的权利，加大对村级财务管理的监督力度，特别加强村级自有资金、土地补偿款发放的管理。

二、进一步完善农村财务管理各项制度

(1)建立健全和完善村级财务制度，落实集体经济预决算制度，严格控制非生产性开支。村账代理中心要把好报账关，村报账时，要审查支出单据是否具备“三章一用途”，对不具备的单据不予接收;审查支出单据是否经理财小组审理，并对照有关制度、规定，逐张审核，对违规、违纪的支出单据，盖上“不予入账”戳记。

(2)建立票据领用管理制度，杜绝村级使用不正规票据，外购票据或自印的票据。

(3)强化备用金制度，严格审批程序，杜绝白条抵库或坐收坐支等现象的发生。

(4)强化村级银行账户管理，要求村级大额资金必须通过银行转账，以杜绝村级收入被挪用占用。

(5)建立村级重大项目招投村制度。村集体耕地、山林、水面、用地及基本建设等重大事项必须经过村两委拟定方案，村民讨论通过后向社会通告，实行公开招标并签订规范化合同。

三、村财务公开

村级财务公开必须做到：

1、公开时间要及时，以免日久后群众记忆不清而起不了监督的作用;

2、公开内容要真实，每个项目在公开前要核实清楚，严防失误而带来的负面效应;

3、公开项目要具体，对于各项目

资金的使用情况要做好表外文字说明，要便于村民的理解。

四、提高财务人员素质

要全面提高村账代理中心财务人员素质，并建立其岗位责任制，以明确其权利和义务;要加强对村级财务人员的业务培训和教育。

五、加大执法力度

首先，县级审计部门是否可以把村级财务审计作入当年的审计项目计划，每年确定一两个重点村的三至五年财务情况作为审计对象进行审计;其次，要求乡镇纪委、监察室或财政办把村级财务监督检查作入每年年的工作计划;第三，加强县农业局农经站的审计力量，加入具有一定专业知识和执法经验的人员，以加强农经的审查力度;第

四、是要完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就;对坚持原则照章办事的人员要给予表彰奖励，保证财务制度在执行过程中不走样，为财务管理制度化、规范化提供有力的保障。

第五篇：村级财务管理存在的主要问题及对策

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村级财务管理存在的主要问题及对策 作者：骆良彬 王河流

来源：《财会通讯》2006年第06期