规范村级财务管理

第一篇：规范村级财务管理

村级财务规范

各村党支部、村民委员会、村经济合作社、村务监督委员会：

为深化农村基层党风廉政建设，进一步做好村级财务规范化工作，维护集体经济组织和农民利益，推进社会主义新农村建设，根据《柯城农村合作经济组织财务管理办法》和有关法律、法规及上级政策精神，结合我街道实际，现就进一步规范村级财务管理提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村要求，规范村级财务行为，强化监督机制，切实提高村级财务管理制度化，规范化和民主化水平，促进农村经济发展和社会和谐。

二、村经济合作社

1、村经济合作社应建立健全财务管理制度，搞好各项承包合同的签订、结算和兑现工作。搞好集体“三资”管理，对资源、资产、资金的增减要有完整的原始凭证记录;各项资金的收支活动要做到票据规范，手续齐全，内容合理，结算及时。

2、村财务人员(文书、报账员)，协助街道中心代理会计做好村本级的会计核算业务和财务资料档案的管理工作;做好银行存款，现金收付的登记和村财务预决算管理工作;负责管理和指导自然村、村民小组的会计财务。

3、村主职干部不得兼任财务(文书、报账员)工作。村主职干部的父、子及其配偶，同胞兄弟姐妹不得担任本村财务(文书、报账员)工作。

4、村财务人员(文书、报账员)要保持相对稳定，无正当理由都不得随意调换。确需调换的，必须经村民代表大会讨论通过、街道办事处批准。调换或离职时，必须与接管人员办理交接手续，编制交接清单。移交人、接交人、监交人

—1—

要签字盖章。办理交接手续时，必须由街道派人员监交。

三、财会人员职责

1、村级财务人员(文书、报账员)职责： (1)参与制订经济计划，签订各项经济承包合同。 (2)及时、准确地做好农村经济，社会和农业生产情况资料的统计、汇总、上报。

(3)正确使用收款收据，编制付款凭证，做到付款票据规范化，及时结清收付款业务，如实反映财务情况。

(4)保管财务专用章、印签、支票，登记现金、银行存款日记账、明细分类账和有关台账资料，管好各种有价证券，管好现金，库存现金不得超规定限额，不公款私存、私设小金库、不坐支、不得白条子抵库。

(5)通过每月一次的民主理财活动，将当月的收支票据经民主理财小组审核，盖村务监管委员会公章后，报街道财务管理中心，并与代理会计核对余额及往来款项的明细账。

(6)整理、保管街道财务管理中心返回的会计凭证、账簿、报表及村经济合同等档案资料。

(7)协助指导做好自然村、组的资金管理和会计核算工作。

2、中心代理会计的责任：

(1)根据财政部、农业部制订的《村合作经济会计制度》，搞好会计核算与分析。

(2)按照各级制定的村经济合作社财务制度和有关费用报销规定，认真审核原始凭证的真实性、合法性、合规性，加强财务监督;制止不规范票据，对不符合制度规定的票据有权拒绝入账，有权反映财务管理方面存在的问题。

(3)按照会计档案管理的基本要求，及时整理装订会计凭证，保管好凭证、账簿、报表及经济合同等档案资料。

(4)定期与村财会人员(报账员)结账、对账，记好会计总账、明细分类账，并经常进行库存盘查。依照财政部《会

—2—

计基础工作规范》做到书写规范、字迹清楚、会计科目运用准确。

(5)按照村财务公开要求，做好每月的财务公开报表，准确、及时地完成财务数据统计，认真编制村财务公开内容。将编制好的公开表送交村监委审核盖章，存档保管，并督促村及时张榜公布。

(6)做好村经济合作社收款收据的领用登记，管理工作。 (7)严格执行保密规定，对所辖村的财务、财力要严守保密。

(8)使用电脑和财务软件，要严格按程序操作，防止病毒破坏财务数据信息。

(9)保证村集体资金安全，管好印签。对连续两个月不报账的村，有权控制银行账户不盖支票印签，并向分管领导反映，做到及时督促村按时报结账。

四、财务收支管理

1、村经济合作社各项收入应及时全额入账，不得设立小金库或帐外结算，否则，将追究有关人员的责任。

2、村经济合作社各项支出应严格审批制度。付出钱、财、物，必须先由村务监督委员会主任先审核，再由村民委员会主任、村经济合作社社长审批，再行支付。

3、村经济合作社财务支出实行规范化管理。一切付出钱、财、物的原始票据，必须同时具备以下印签，财务管理中心才能入账，否则，不得入账。必须具备的印签是：(1)收款单位或收款人;(2)经手人;(3)证明人;(4)村务监督委员会主任审核;(5)村民委员会主任、村经济合作社长审批之后，付出应付钱、财、物;(6)经村民主理财小组理财盖上村务监督委员会公章，报街道财务管理中心，入账核算。

4、村财会人员(文书、报账员)，必须严格执行财务支出票据规范化管理制度。付款时要对原始票据进行严格审查，

—3—

缺少1-5项印签之一的，不得支付钱、财、物。否则，村民主理财小组审核时，不予通过，对缺少印签的付出钱、财、物的原始票据所付出的金额数，财会人员(文书、报账员)负责追回，追不回的负责赔偿，以此作为财会人员(文书、报账员)的经济责任处罚。

五、规范非生产性开支

村级非生产性开支范围主要包括村级招待、会务、学习考察，村干部报酬、通讯、交通、差旅和各种赞助、捐助、贺礼等各项费用。

1、村级公务实行零额招待。村内部不得以任何名义用公款安排吃喝宴请;各村之间不得以任何名义用公款相互宴请和赠送礼品等公款消费活动。为发展村级集体经济，因招商引资等，可以适当招待，但必须按次结算，发票上应注明商务事项、招待人数并附有菜单。一次性招待费超壹仟元的须经村两委联席会议集体讨论同意并签字，再报农经站和街道纪工委审核同意后方可报销支付。

2、外出学习考察，上级机关组织外出学习考察的按通知规定报销费用。村自行组织学习考察，必须先申请，经街道审核批准才能报销支付。

3、规范会务开支，上级机关、街道在各村召开的现场会、推进会、观摩会等产生的会务费不得转嫁村集体经济承担，村级召开党员会，代表会等，不得产生招待费用。其它确需召开的座谈会等，所需经费要报农经站和街道纪工委审核同意后方可报销支付。

4、差旅费。因公外出发生的差旅费报销必须填制差旅费报销单。在本市范围内不得报销公共汽车费;出市外的除报销交通费外，并可给予每人每天省内30元、省外50元的误工补贴;集体统一安排食宿的，标准按机关规定执行，凭统一收款发票报销，不再领取误工补贴。出差结束后一个月内

—4—

报账完毕。

5、各种捐助、赞助、贺礼费。村集体经济不得以捐助、赞助、贺礼费等名义向外捐钱、财、物;确需捐赠的须经村民代表会议讨论通过，并报经街道纪工委审核同意。

6、村干部报酬。村党支部书记(社长)、村民委员会主任、村务监督委员会主任报酬由街道审核确定，上级财政统一发放，不得到村再领取误工工资。两委成员及其他干部报酬由各村两委联席会议集体讨论决定，村民代表会议通过。可采取固定工资计发，或实误实记加补贴的方式计发误工工资。采取固定工资计发的村两委成员享受待遇可参照村主职干部的60%;(文书、报账员、统计员)一身兼任的村会计，享受村主职干部的80%;享受固定工资计发的人员不得再领取误工工资。其他村民参加村劳务及会议的以实误实记的方式支付误工工资，标准由各村两委联席会议集体讨论决定并经村民代表会议通过，报街道备案。误工须建立误工登记簿，确定专人登记，按月结算一次。

对重大工程及临时突击性征地实地丈量工作、享受固定工资人员可按误工标准给予计发误工补贴。

7、通讯费、交通费。根据街道辖区内征迁工作任务繁重、村主职干部(书记、主任)因公外出、联系工作较多的实际情况，村主职干部手机话费补贴120元每月;交通费补贴80元每月。其他村干部通讯费、交通费标准由村两委联席会议集体讨论，经村民代表会议通过，报街道备案。享受定额补贴的村干部，不得再报销通讯费、交通费。

六、现金、存款管理

1、村经济合作社实行现金、存款账户分开管理制度，实行收支两条线，一切现金收入必须在3日内存入银行结算账户之后才能使用，不得坐支。

2、村经济合作社要加强银行存款的管理，支票、印签应

—5—

分别管理。街道村居财务管理中心保管代理会计印签，协助村管好银行账户结算，定期与银行核对账户余额。

3、村财会人员(文书、报账员)保管的现金实行备用金制度，备用金限额最高不得超过5000元。提取大额现金(超过备用金最高限额)，要凭付款的明细清单，填写领款单，经村监委主任审核，街道村(居)财务管理中心才能盖代理会计印签。一次性支出贰万元以上的款项，须经街道分管领导审核同意后予以办理。

4、因公务借款，在公务结束后7天内结算完毕，否则，按挪用、贪污公款论处。非财会人员因公务经手收取现金，必须在当天交送财会人员入库，特殊情况可延长7天，否则，按挪用、贪污公款论处。

5、集体公款不得私存，不准公款私款混放，不准白条子抵库。集体公款不得私借，任何人不得以土地征收款、房屋拆迁款预付或其他形式公款私借;任何人不得占用或借用集体资金，谁批准借出谁负责追回。落实责任制限期内追不回的，由批准人负责偿还本金。财务人员擅自出借公款的，一经查实，取消任职资格，并按挪用、贪污公款论处。

6、村集体“三资”不得以任何名义为外单位或个人担供担保。

七、票证管理

村经济合作社收付款票据，由区级农村合作经济经营管理机构统一印制。村经济合作社不得私自印刷、伪造、变造收款收据或向市场购买。

1、村经济合作社收款收据，由村财会人员(文书、报账员)统一向街道财务中心领用。初次领用时，办理领用手续;再次领用时，实行以旧换新制度，办理换领手续。

2、街道财务管理中心建立票证登记、领用保管制度，并定期对村经济合作社票据使用情况进行检查和监督。

—6—

3、村经济合作社填写和使用收款收据应当规范、合法，不得转让、买卖、转借、代开，不得擅自撕毁、丢失收款票据。

4、村经济合作社收款收据一律由财会人员开具，开出收款收据，收取现金的应及时送到银行，凭银行现金缴款单和收款收据记账联一起登记入账，不得坐支现金。突击性工作，面广量大，财会人员一时忙不过来，可以由财会人员委托他人代办，事后必须及时结算。

5、收款收据印章一律使用村经济合作社财务专用章，其他印章无效。财务专用章由财会人员保管使用，其他人员不得保管和借用。

八、民主理财与监督

1、村经济合作社要建立民主理财小组，实行财务公开、民主管理。

2、村经济合作社民主理财由村务监督委员会(社监委)组织实施，民主理财小组成员视经济合作规模大小，由3-5人组成(可聘请懂财会业务人员参加)。被聘请人员须经村民代表会议通过。

3、民主理财小组职责：

(1)开展民主理财日活动，每月十号前，代表社员群众审查收支凭据，核查收入是否及时全额入账。

(2)督促村财务管理人员及时结清账目，并对财务公开表进行复核、签字、盖章(村务监督委员会公章)，在公开栏内张榜公布。

(3)盘查核实库存现金、存款余额，监督财会人员切实履行职责。

(4)对财务管理，财务公开情况进行监督检查，发现问题，提出处理意见。

(5)核查村民反映、举报或上级督查的财务问题，并直

—7—

接向村民公布或向上级汇报反映有关财务管理方面的问题。

4、民主理财小组对各种收付收款票据要进行审查核对，对不符合规定要求的凭证，督促补办必要的凭证和手续，确认无误的盖上村务监督委员会公章，由报账员送交街道财务中心审核入账。未盖村务监督委员会公章的，街道财务中心代理会计不予受理。不可入账的票据，由审批人负责追回经济损失;追不回的，由审批人员负责赔偿。没有经过审批不可入账的票据，由财会人员(文书、报账员)负责赔偿，情节严重的，按挪用、贪污公款论处。

5、民主理财小组审查出的收付款票据有异议，村级无力协调处理的，由街道纪工委、农经站和财务中心审核裁定。

6、街道财务管理中心，按照合法性、完整性、规范性、真实性的要求，受理和审核各村上报的原始凭证。不符合规定要求的凭证，财务中心代理会计应予以退回，并督促补办必要的凭证和手续;对不符合制度不能报销入账的凭证应当予以退还。

7、民主理财小组成员的误工报酬，采用实误实记的方式支付。

—8—

第二篇：村级财务规范化管理

办法

为进一步整顿农村财务，减轻农民负担，规范干部行为，充分调动广大干部的工作积极性，经乡党委、政府研究决定，在农村财务委托代理服务制的基础上，实行村级财务规范化管理，特制定如下办法：

一、 村级财务

各村要认真执行上级关于农村财务委托代理服务制的有关规定，严格按照二00七年十一月二十日乡党委、政府研究制定的《二泉井乡村级财务管理制度》执行，乡农经管理站按《制度》严格把好报帐、审批、村务公开和现金管理等重要环节，使村级各项财务活动有章可循，有据可依，实现真正代理。

二、 干部工资(暂按以下标准执行)

(一)工资组成：村干部工资由基础工资、工作量工资、工龄工资和绩效工资四块组成。

基础工资：由所任职务决定、基本固定的工资，也叫职务工资。

工作量工资：由行政村人口多少决定，工作量工资=1元/人×全村总人口。

工龄工资：由连续任职工龄决定，每任职一年增加10元。 绩效工资：基础工资与工作量工资总和的20%作为绩效工资，绩效工资与平时工作及年终考核挂钩进行核定。

(二)工资分配

1、 书记：基础工资为2000元/年 + 工作量工资 + 工龄工资

2、 主任(包括千人以上村选举产生的副主任)：(书记基础工资 + 书记工作量工资)×85% + 工龄工资

3、 会计：(书记基础工资 + 书记工作量工资)×85% +工龄工资

4、 计生专干：(书记基础工资 + 书记工作量工资)×70% + 工龄工资

5、 副书记、副主任：(书记基础工资 + 书记工作量工资)

×50% + 工龄工资

(三)兼职干部工资

原则上兼职干部工资按最高工资职务领取，如有特殊兼职(书记兼专干、会计兼专干等)除领取本职务工资外，所兼职务工资的50%作为补贴。

三、 其他人员待遇

1、 村委、支委委员：没有任职的村委、支委委员，不享受工资待遇。开会可以适当以两工给予误工补贴，原则上每年每人不超过50元。上工与村民一样实行出工记工。

2、 村小组长(生产队长)：一律取消村小组长。如千人以上村特殊需要，实行出工记工给予误工补贴，但工值不得超过村民当天出工工值。

3、 育龄妇女小组长：尽量压缩减少育龄妇女小组长人数。补贴按县计生局规定标准由计生办统一从转移支付按月发放。

4、 理财小组长：采取全年定额、年底由两工以误工补助形式给予补贴，全年控制在50元—100元之间。

5、 村民代表：原则上开会不记工。

6、 防疫员：工资由乡防疫站统一标准发放，搞防疫不得另行记工。

7、 护林员：由村民代表大会或村民大会公开选聘，工资标准采取自愿原则由村民核定。工资来源由村民退耕地按亩筹资。

8、 农医：由乡卫生院统一标准发放补贴，村里不负担其他任何补贴。

9、 电工：不得记工，亏电部分由村民讨论解决，与村财务不得发生关系。

10、 村干部(主要干部)两工：村干部带工不记工，免去本人及配偶和未成家的子女(最多不超过4人)义务工。

本办法自二00八年四月二十日起执行

二00九年三月

第三篇：窑口乡“四抓”规范村级财务管理

六安新闻网【字体：小 大】 【收藏】 【打印文章】 【查看评论】 2013-4-2

5今年以来，窑口乡以“四抓”为突破口，切实开展了村级财务清理整顿工作。乡党政班子领导通过召开专题会研究、制定了《窑口乡村级财务管理办法》等规章制度，以“抓制度”，促进建章立制。在建章立制基础上，及时召开动员部署大会，印发实施方案，成立督查小组，不定期抽查村级财务情况，发现问题及时纠正，以“抓责任”，促进部署落实到位。在具体工作中还通过举办各村居会计人员培训班，提高会计人员的业务水平，确保村级财务管理规范化，以“抓重点”，促实效。乡政府成立以农经站人员为主体、乡纪委有关人员参与的审计办公室，坚持每年对各村级财务进行审计，并将审计结果予以公布，接受群众的监督，真正做到给群众一个明白、还干部一个清白，增强了村级基层组织的凝聚力，改善了党群干群关系，以“抓审计”推进阳光村务工程建设有序开展。(王喜刚、徐世平)

第四篇：抓好村级档案管理 提高村级规范化水平

今年以来，镇党委按照县委组织部关于组织工作创新的要求，紧密结合本镇实际情况，把村级档案的管理作为组织工作创新的一个重要项目来抓，通过抓档案工作基础建设，健全工作网络，完善制度建设，规范立案工作，使镇的档案管理工作上了一个台阶。

一、加强领导，健全组织。

做好村级档案管理工作，关键在于加强领导，根本在于促使档案工作有人管，使档案管理工作真正落到实处。本着这个指导思想，镇对村档案管理工作主要抓了以下三方面内容：

一是加强领导，健全组织网络。镇层面建立了由党群书记任组长、各职能办负责人为成员的档案工作领导小组，确定了领导责任制，并明确了党政办为档案管理责任部门，负责镇本级及下属档案的管理工作并明确工作人员，划定阶段性任务、目标，规定对各单位、科室档案工作实行目标管理，实现了档案管理制度化、规范化。同时镇班子会议还把学习贯彻《档案法》，提高机关的档案管理水平，列入了镇机关工作的重要议事日程，对档案工作进行了多次的专题研究，重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作的落实。同时从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全;在村一级，相继也成立了以书记为组长的基层档案工作领导小组。至此，从上至下已形成了 1

较为健全的档案管理工作组织网络，确保了各项工作的有效运作和管理。

二是强化管理，注重监督检查。为确保认真的贯彻执行上级关于档案工作的指导思想和要求，得以使镇档案工作做到有规划、有制度、有督促、有检查，镇专门建立了档案管理各项制度，如各类文件材料立卷归档制度、档案借阅制度、档案员及综合档案室工作职责、档案保密制度等，强化了制度管人、制度管事，有效地保障了档案管理工作的有序进行;有了制度，还须加强制度落实情况的督查，镇对此还专门成立了由党群书记牵头的档案工作督查组，坚持每季度一检查，每一评比，并对镇档案工作进行打分排队，实现了档案工作有制度、有检查有成效的目的。

三是形式多样，强化业务培训。提高村级档案管理人员的业务素质是实现农村档案规范化管理的首要环节和根本保证，近年来，镇通过灵活便捷、上下互动的方式加强了对各村档案人员的业务培训，通过集中培训、以会代训、以干代训等方式，大力提高村档案管理人员的业务水平，今年，镇还组织大学生村官、各村会计进行了专题培训，通过集中培训，为村档案工作管理奠定了坚实的基础。

二、创新管理，抓点示范。

开展抓点示范，以点带面，整体推进档案管理示范村创建工作是提升镇农村档案工作水平的有效途径。对此，镇主要突出“三抓”：

一是抓基础，促管理。首先从硬件设施规范化建设入手，今年来，我们镇有4个村先后新建或改建了办公场所，利用这种机会，我们要求各村建立了档案室，增添必要的设备，其余村都在有关办公室建立了档案柜，基本实现了专室、专

柜存放，专人管理。通过对硬件设施的投入，从而改变了过去档案工作基础差、管理难等状况，为加强管理创造了有力条件。

二是抓试点，促创建。今年来，镇以目标管理为手段，开展村级标准化档案室建设，从档案业务基础上，规范了农业农村档案管理的各个环节，从档案信息开发上，为农村经济发展、为广大农民群众服务和加强基层政权组织建设，发挥了不可替代的作用，今年将4个村列入重点试点村，不仅为创建工作创造人员、资金等方面的条件，还加强对这些村的日常督查指导。要求在下一步创建工作中，每个村应做到 “五有一实现”，即村一级档案工作有分管领导、有专兼职档案员、有档案管理的规章制度、有档案库房、有保管装具，实现集中统一管理全村所有档案，从而进一步提高各村档案管理水平。同时，积极开展村档镇管，把村级干部档案，党费收缴票据等收归镇里统一管理，实行一村一档，便于统一管理和查阅。

三是严肃纪律，确保档案安全。为了牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，确保档案安全万无一失，镇要求各村在自查的基础上，对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患，采取了有力措施，及时整改，坚决堵塞危及档案安全的漏洞，防止各种危害档案安全事故的发生。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度，真正做到责任到人，措施到位。

三、突出重点，不遗余力。

做好村级档案管理工作，必须与新农村建设的各项工作结合起来，只有这样，档案事业才能适应新形势的发展，根

据这个思想，我们重点做到：

一是适应农村发展，抓好档案管理工作。根据农村实际情况，我们将农村档案工作重点放在了村务公开、民主管理、和谐社会建设、农民合法权益保障等农村新领域的档案管理工作，通过各种时期的形势需要，镇有重点地将这些档案资料及时进行整理，及时完成文件归档入库和分类整理工作。整理中，严格按照有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、归档工作，对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。

二是关注民生问题，抓好档案利用工作。档案工作其中一项服务内容是更好为当地群众服务。本着这个服务宗旨，积极做好为民服务工作。如今年有一群众反映村里征地款公布不透明，村两委联合审计部门，对村里财务档案进行审计，结果是征地款不但没有丝毫损失，还办了10多件好事实事，令群众心服口服，提高了两委在群众中的威信。又比如一村民有因土地纠纷引起官司，需要提供其宅基地面积，村档案室及时为其查找到了原始证据，为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多，查阅育龄妇女的情况很不方便，自从村育龄妇女档案整理后，查阅起又快又准，省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代，利在千秋的大好事。

大仲村镇党委

2011年9月20日

第五篇：加强村级财务规范管理 促进作风建设

近年来，随着农村改革的不断深入和民主化进程的持续加快，农村集体的资金、资产、资源管理越来越成为农民群众普遍关注的热点、焦点问题。农村财务管理的好与坏，直接影响到农村两委班子团结、干部干事创业、农村和谐发展、党群干群关系以及社会稳定。如何破解农村财务管理这一难题，我们根据上级有关精神，结合乡情村况，积极探索，五措并举，不断创新财务管理体制，建立健全监督管理新机制，使财务管理工作逐步迈向科学化、规范化、系统化发展轨道，有力地促进了全乡农村集体经济的健康发展和新农村建设，农村党风廉政建设也结出了新的硕果。

一、清产核资，摸清家底

为有效加强农村集体财务管理，规范乡村财务，针对全乡部分村集体开支随意性大，财务混乱，集体资产、资源存在家底不清、产权不明、处置不当，导致集体资产严重流失，引发干群矛盾等问题，我们根据有关精神，围绕加强村集体资金、资产、资源的监督管理，积极探索农村基层预防腐败工作新路子。于今年的村委第八届换届选举之前，全面启动了对全乡农村集体财务的清产核资。并根据任务和进度，确定以2011年5月31日为基准日，利用四个月的时间，对全乡12个行政村的资金项目进行检查核实，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清全乡村级资金、资产、资源底子。同时，按照先清理、后核实的程序，对不规范的情况进行逐项落实，对群众反映的问题重点核查。并将清理结果在村务公开栏中分类张榜公布，接受群众监督。通过清理，各村摸清了自己的家底，解决了部分村的债权债务等一些历史遗留问题。针对清产核资中发现的问题，我们又出台《古塘乡农村财务管理制度》意见稿，进一步完善了资金的审批程序，合理利用好资金，加大对举债经营、负债经营的管理，制定可行性的措施，防患于未然;同时明确资产管理的责任，搞好资产的管护、租赁、承包工作，保证各村资产的合理有效利用。

二、财务委托，科学管理

为实现农村财务规范化管理，根据有关文件精神，在实行农村财务委托代理的基础上，全面启动农村集体财务委托代理工作。在农村集体财务所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，采用电脑记账，实行钱帐双代管，设立统一的银行账户，各行政村财务账簿按照程序统一移交乡农经站集中管理。各行政村取消会计和出纳，只设一名报账员，负责报账和村财务日常管理工作。农村集体财务管理服务中心制定实行限时办结等相关制度，规范服务，方便群众，做到人员、经费到位，办公场地、设施齐全，管理规范、监管有力。通过财务管理服务中心这一载体，村里的重大决策、重大事项、重大项目、大额资金的使用，必须经村民代表大会通过;报账员报账时，必须携带有关会议记录、协议、合同等相关材料，随同票据一同入账，否则财务管理中心拒收、拒支。过去村组花钱都是先花钱后记账，如今执行了预算制，中心审核后才能执行，不但杜绝了村组胡支乱花，而且杜绝了“白条”。使村组财务管理从乱到治、从无序到有序，逐渐步入制度化、程序化、规范化轨道，强化了对农村经济事务的管理和监督，规范了农村基层干部的行为，从源头上遏制了违纪违法行为，有效预防了腐败现象的发生。

三、民主监督，阳光运行。

为真正实现集体财务管理公开透明，阳光运行，防止个人独断专行，我们在农村集体财务管理服务工作中，实行村民主理财小组制度，对大额资金、集体资产、资源的使用，所有村级重大事项都必须在村民主理财小组监督下，按照“四议两公开”的程序决策实施，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权，进一步促进财务管理工作的“阳光作业”，有效阻断了村干部“暗箱操作”的机会，营造了一个公开办事、规范用权的良好环境，形成民主决策、民主管理的浓厚氛围，群众对村干部的满意度逐步提高，干群关系进一步融洽。近几年来，全乡没有发生一起因农村集体财务管理问题引发的群众信访案件。有效提升了村党支部的战斗力，增强了村“两委”班子的向心力，扩大了党员队伍的影响力，激发了广大村民的创造力，形成了齐心协力谋发展的强大合力。

四、“以案说纪”，警钟长鸣

为进一步提高广大基层干部对财务管理工作重要性的认识，我们采取多种形式，加大宣传力度。营造浓厚的舆论氛围。通过农廉信息网等各种宣传载体发放公开信，设立宣传栏，张贴宣传标语等，全乡各行政村通过制作公示版面、悬挂横幅、乡村干部入户宣传等方式，深入宣传财务管理工作。同时，在财务管理制度中，制定了违反财务管理制度的处理办法，不断加大对财务管理工作的监督检查力度，做到既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然。通过调查处理先后对两名支部书记和村委主任分别实施了免职和罢免，并予以公开曝光，采取“以案说纪”的形式，用周边人、周边事进行警示教育、切实起到震慑和教育作用，使全乡广大村干部真正从思想上认识到农村集体资金、资产是根“高压线”，是碰不得的。提醒广大党员干部要加强自身的政治理论和法律法规知识的学习，提高拒腐防变和抵制各种诱惑的能力，用手中的权力切实为群众办好事、办实事。

五、建章立制，规范运作

为建立财务管理长效机制，我乡对清理中发现的问题进行逐一梳理，认真分析，并有针对性地建立各类管理台帐，逐步完善相关制度，制定出台了《古塘乡农村集体财务管理制度》，进一步规范和加强村级财务管理，避免“前清后乱”形象的发生。同时，登记造册，建立台账，实行动态管理。建立健全村集体资产台账，全面反映资产种类、数量及经营使用情况，并将各村现有的财务情况全部录入电脑，根据实际增减随时更新，对增减情况及时记录归档。逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的村集体资产管理体制和运行机制，广泛调动了村民参与民主管理的积极性，从而维护和促进了全乡的农村集体经济健康的发展，促进了党风的进一步好转和农村的和谐稳定。