领导在2021年疫情防控、安全生产会议上的讲话

领导在2021年疫情防控、安全生产会议上的讲话（精选8篇）

篇1：领导在2021年疫情防控、安全生产会议上的讲话

领导在2021年全市疫情防控工作会议上的讲话范文

同志们：

刚才，大家集体收听收看了X市委、市政府召开的疫情防控工作电视电话会议。现在，我们召开我市疫情防控工作会议，主要目的就是，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实省、市疫情防控会议精神，抓紧抓实抓细各项防控措施，慎终如始做好我市常态化疫情防控。各级各部门要倍加珍惜、持续巩固我市来之不易的防控成果，全力推动高质量高速度发展。下面，我就做好疫情防控工作，强调几点意见。

一要精准防控、持久防控。进入X月以来，国内安徽、辽宁和广东等地相继出现本土局部聚集性疫情。目前，全国共有X个高风险地区、X个中风险地区。这警示我们，要始终保持战略清醒，认清疫情防控的重要性、艰巨性、持久性，克服麻痹厌战情绪，持续抓好常态化疫情防控，以全新的状态，不断抓、持续抓，确保打赢疫情防控战。各级各部门要站在“两个维护”的政治高度，坚持“外防输入、内防反弹”工作方针，坚持“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，以“数字防线”“电子围栏”，精准到人头、精确到小时，始终扎紧“四个口袋”，健全完善多点触发、灵敏高效的反应机制，织密筑牢疫情防控网。截至目前，我市累计排查上级推送的安徽、辽宁、广州等地数据X条，落实在X人员X人，全部进行规范管控，核酸检测全部阴性。下一步，要持续加强对中高风险地区入X返X人员的摸排管控，做到“六个第一”（第一落点闭环管理、第一时间推送信息、第一时间排查管控、第一时间核酸检测、第一时间流调溯源、第一时间反馈信息），严密防范疫情输入风险，确保预防在先、发现在早、处置在快。X月X日起，卫健、疾控、交通、住建、城管、公安、交警、车站等相关部门要成立专班，在全市车站（火车、动车、汽车）设置核酸检测点，关口前移，严把入X通道，不得有遗漏，确保全面掌握入X人员信息、轨迹，做到应检尽检，同时及时分类管控并上报信息，确保疫情防控工作万无一失。

二要接种疫苗、形成屏障。加快推进疫苗接种工作是当前疫情防控工作的重中之重，是“被动抗疫”转向“主动抗疫”的关键一招。我市接种任务为X人，合计录入X人。截至X月X日，累计争取到上级配送疫苗X剂，接种疫苗X剂。各级各部门要坚持人民至上、生命至上，压紧夯实属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任，建立起“横向到边、纵向到底、不留死角”的接种网格，安全有序加快推进新冠病毒疫苗接种，把实事办好、把好事办实。X月X日至X日，我市将集中开展疫苗的第二剂次接种工作。卫健部门要全面梳理优化疫苗采购、调配、接种等全流程各环节，优化流程、做好服务，保障接种安全，确保实现“应接尽接”，构筑有效免疫屏障。

三要紧盯重点、严密防范。紧盯重点领域、重点场所、关键环节、重点人群中的风险点，采取更加有力措施，坚决阻断疫情传播风险。要加大对冷链食品及从业人员的检测管理力度，及时有效堵塞防控漏洞，筑牢“人物同防”防线。要扎紧进口冷链物流管控的口袋，关口前移，防患未然，市场、卫健、疾控、商务等部门要协同配合，对进口冷链物流物品要实行“一总三全面”集中管理（即设置总仓，实行全面索证、全面检测、全面消毒），公安、交警部门要加大警力，对途径我市境内四个高速路口的冷链车辆及产业人员进行规范排查，严密防范进口冷链物流疫情输入风险。教科、卫健等要高标准做好中高考组织工作，强化校园疫情防控和安全防护措施，全力以赴确保中高考平稳顺利进行。端午假期将至，我们要坚持“安全、平稳、限量、预约、错峰”方针，进一步减少人员流动和聚集，确保端午节期间疫情防控万无一失，确保假日旅游市场“安全、有序、优质、高效、文明”，使端午节假期成为一个健康、有序、安心的假期。

四要组织发动、强化宣传。各级各部门要把发动群众、依靠群众、组织群众贯穿于疫情防控的各阶段各环节，每个人都是自己健康的第一责任人，要坚持“戴口罩、勤洗手、X米线”防疫“三件套”，牢记“公共场所需要戴口罩、人员密集需要有距离、咳嗽喷嚏需要遮口鼻、双手清洁需要流水洗、室内开窗需要常透气”防护“五需要”。各部门要根据疫情防控工作不同阶段，广泛宣传疫情防控政策和防疫知识，有效引导群众落实常态化防控措施，积极参与防控、支持防控，推动形成群防群治体系，筑牢全社会联防联控、群防群控的严密防线。

五要抢抓机遇、统筹发展。X-X月我市高质量发展主要经济指标很不理想，大家都要躬身入局，在抓好疫情防控的同时，加强经济运行调度，常态化开展入企服务，精准化为企业解难题办实事，确保签约项目抓紧落地，开工项目加紧施工，施工项目如期投产，投产项目早日达效，力争“双过半”，努力实现争先进位。要统筹经济发展与常态化疫情防控、乡村振兴、安全稳定、生态环保等工作，真正强弱项、补短板、锻长板，把精准防控措施嵌入到各行业各领域各环节，确保生产、经营、管理环环有人负责。要以最高标准、最严要求、最周密措施万无一失地做好安全稳定工作，确保防控不松懈、疫情不输入、发展不停步，有力推动我市高质量转型发展。

同志们，疫情防控形势严峻，全市上下务必绷紧思想之弦，持之以恒抓好常态化疫情防控，巩固好来之不易的疫情防控成果，扎实筑牢全市疫情防控防线，为建党100周年营造安全稳定环境！

我就说这些，谢谢大家

篇2：领导在2021年疫情防控、安全生产会议上的讲话

同志们：

面对当前国内南京、郑州等地出现的疫情传播风险以及周边疫情防控形势，全县上下做了大量的工作，保持了“零确诊”和“零疑似”，但形势依然严峻，各级各部门务必提高政治站位，克服麻痹思想，厌倦情绪和侥幸心理，从严从实抓好疫情防控工作，巩固来之不易的成果。

一、抓好医院的防控措施。要深入医院各疫情管控重点部位、重要通道、预检门诊、发热门诊及关键科室，对疫情防控各个环节的操作、执行情况进行深入细致查看，尤其要求预检分诊、产科、儿科等重点科室严格把好“关口”，对相关重点病区细节进行现场强化部署，发现问题，立即解决。加强预检分诊和发热门诊管理，预检分诊严守疫情防控第一关，做好来诊患者健康码、行程码、新冠疫苗接种码扫描查验工作，并引导病人到指定区域就诊及核酸采集，确保每名患者、家属、陪护都经过初步筛查，确保无发热及呼吸道症状人员方可进入医院。发热门诊24小时接诊，严格落实发热门诊各项制度，任何人员不得隐瞒病情和接触史，主动配合，如实报告流行病学史。加强门诊、住院患者就诊管理，进入人员必须经过预检分诊并佩戴口罩，门诊收费、药房、检验中心采血窗口等要求患者排队保持1米以上间距，诊室必须保证一医一患，防止交叉感染。病区实行24小时出入管控，患者住院期间不能无故离开病房，不可自行离院，若离院按自动出院处理。全面禁止住院探视，建议采用媒体视频的方式进行网络在线交流访视，严禁无关人员进入病区。按照分级护理制度要求，根据医嘱进行陪护，陪护期间做到不串病房、不聚集等。医务人员严格执行并落实各项疫情防控规章制度，识别患者及陪护人员身份，对陪护人员每日进行体温检测、记录，如果发现体温异常，必须停止陪护并按流程指引到发热门诊就诊并追踪检查结果。

二、做好防疫物质的储备。进一步完善防疫物资调度、轮换、储备体系，为抗击新冠肺炎疫情提供有力物资保障。成立采购咨询组、储备物资调拨组等工作队伍，统筹推进防疫物资采购储备、生产协调等工作。同时，与企业签订《公共卫生应急物资储备采购合同书》，建立防疫消杀用品、药品、防护用品等物资的供应联络渠道。要完成x大类、x种防疫物资的储备，其中84消毒液等消杀用品x种，盐酸阿比多尔片等西药x种，柴胡、生地等中药材x种，医用隔离衣、防护服等防护用品x种。同时，还要通过明确各单位承担公共卫生应急物资轮换的具体任务，对储备的各种防疫物资视其具体品种和有效期，统筹协调防疫物资的使用单位按轮换任务清单进行消耗轮换。积极探索建立疫情防控物资轮换储备体系，不断夯实轮换储备基础，实现疫情防控物资按需储备、财政资金使用高效，物资轮换有序进行。

三、加强青少年疫苗接种工作。青少年是免疫屏障构筑的重点人群，为确保有力有序推动疫苗接种，x月x日开始，要开设15-17岁学生疫苗接种专场。各学校要安排各位班主任利用班级微信群将知情同意书和《致家长的一封信》发到群里，与各位家长积极沟通，并开展了宣传教育。医院在“安全防护到位、秩序服务到位、解释沟通到位”的工作思路下，遵循“应种尽种、应早尽早”的接种原则。疫苗接种现场要采用发单派号的排队等候模式及分流进出的工作方法进行，因未成年人接种需监护人陪同，接种现场人流量增加，要规划好新冠疫苗接种预检登记区、信息录入区、接种区和观察区，加大了接种台间距，扩大留观区人员容纳量。同时为确保青少年接种安全，提前准备好急救药品和氧气等急救用物，并派出急救专人全程守候。疫苗接种前，预检登记处的医务人员要对不适合接种新冠疫苗的情形向学生进行仔细询问，查看签署的《新型冠状病毒疫苗知情同意书》，扫码测量体温，判定符合条件后确认学生个人信息，并告知疫苗接种的相关事项。在得到学生和监护人的确切回答后，工作人员录入信息，进入接种区进行疫苗接种。接种完毕，留观30分钟无异常反应后方可离开疫苗接种区。

四、织好乡镇疫情防控网。针对当前疫情防控严峻形势，乡镇党委政府要高度重视，迅速行动，为老百姓生命财产安全保驾护航。要组织领导到位，召开疫情防控工作部署会、推进会，积极完善疫情防疫应急预案，落实落细防控工作措施，工作有条不紊推进。要宣传氛围到位。通过张贴标语、居民微信群、村村响等线上线下结合的方式宣传疫情防控知识。同时，还通过录制本地方言宣传疫情防控知识，走村入户“硬核”喊话进行宣传，引起全乡老百姓共鸣，做到上下齐心，共同抗疫。要摸排管控到位。认真细致做好中高风险地区返乡人员摸排，建好“五包一”台账，及时掌握人员行程、核酸检测、疫苗接种等情况。同时，对辖区内棋牌室及时叫停，引导超市、小卖部积极做好疫情防控。要志愿服务到位。组建志愿服务队积极参与疫情防控工作，做好疫情防控知识宣传。组织志愿者在卫生院帮助信息登记，对于年纪大的老人，统一由村（社区）组织车辆接送。

五、加强疫情防控纪律的监督。纪委监委要牵头组建联合督查组，对疫情防控工作开展专项监督检查，确保疫情防控各项措施落地落实落细。采取“四不两直”、随机走访、电话抽查等方式对乡镇和各行各业疫苗接种、重点人员场所排查管控、出境人员疫情防控等情况全方位开展监督检查。要认识到位，保持高度警醒，克服长时间低风险状态下的麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态；处置到位，全面排查疫情输入风险，加强中高风险地区来洪人员排查管控工作；措施到位，紧盯重点领域和关键环节，严格落实重点区域防控措施，强化医疗机构的检查指导；联动到位，各成员单位始终保持高效运转，加强统筹、协调和调度，健全信息报告、协同联动等制度机制；责任到位，以铁的纪律层层压实责任，严查工作中的形式主义、官僚主义等行为，全力打好疫情防控阻击战。

篇3：领导在2021年疫情防控、安全生产会议上的讲话

国家档案局5月12日在成都召开了档案安全体系建设工作会议。5月12日是汶川地震两周年纪念日, 也是世界防灾减灾日。国家档案局选择这一天在成都召开档案安全体系建设会议是别有一番深意的, 就是因为这项工作太重要了。昨天, 我们在依安召开了全省集体林权制度改革档案管理工作会议, 借此机会, 又到五大连池召开全省档案安全体系建设会议, 及时把全国档案安全工作会议精神传达贯彻下去。

国家档案局档案安全体系建设工作会议精神主要在杨冬权局长的讲话当中, 讲话已经发给大家了, 你们要认真看一看, 因为这个讲话讲得非常全面、非常细致, 凡是涉及档案安全的有关工作、思想认识、具体要求都讲到了。我们要认真学习领会, 认真落实杨冬权局长的讲话精神, 努力把我们的档案安全体系建设工作做好。

前一段时间我去了大庆, 大庆新馆已经建了5层, 预计到年底即可建成。我还去了绥化、佳木斯、双鸭山。总的来说, 全省档案安全状况差别非常大, 有的地方很好, 有的地方甚至连基本的安全保障都做不到。由于咱们省、市、县三级档案馆的安全状态很不一致, 参差不齐, 包括我们机关企事业单位的档案保管条件也是差别非常大。根据国家局的会议精神和我们省目前的情况, 我觉得档案安全工作存在五个方面的主要问题, 或者说五个方面的主要隐患。一是自然灾害。自然灾害近两年我们遇到的不多, 但是, 国家这次会议选择在成都开, 就是因为自然灾害给档案造成的严重损害。两年前的四川汶川地震和前不久的青海玉树地震, 都给档案造成了严重的损害, 现在还在抢救修复中, 而且有一部分档案是根本不可能修复了。再就是水火灾害, 这是咱们档案安全工作中经常遇到的, 也是发生频率非常高的。咱们黑龙江冬季供暖中还容易出现跑水等问题, 致使档案受损的情况也不少。还有间接灾害, 德国科隆档案馆倒塌是因为修地铁挖塌了。二是有意识的犯罪行为。主要是盗窃或者是通过盗窃的手段泄密。三是群体事件冲击。有些群体事件发生后, 如果规模进一步扩大, 就有可能对档案造成直接的威胁。所以说, 咱们现在盖新馆在上密集架的同时, 五节柜不能扔, 因为在发生意外情况时它可以作一个应急的装具。四是技术上的问题。信息化发展同时也带来了档案信息安全隐患, 比如说电子文件的不识读问题、网上泄密问题, 还有数字化档案信息的丢失损毁问题。五是档案工作日常管理上存在的漏洞。这个现象很多, 比如值班值宿问题、出租房屋的安全问题、供电设施问题、灭火设施问题, 等等。我走过的几个县级馆, 单就灭火器看, 不是数量少、不够用, 就是容量小、不管用。

这五个方面的问题, 就是我们目前档案安全工作中存在的主要隐患或者说可能发生问题的环节, 这也是我们要采取措施的主要方向, 我们要解决的主要问题。

第一, 要解决认识问题。要提高对安全工作的重视程度, 提高安全意识。在安全问题上思想认识最关键, 认识不到位, 管理就很难到位。只要是你失去控制的地方、失去控制的环节, 就是隐患, 就是问题。为什么失去控制?就是没有重视。所以首先要解决思想认识问题。思想认识问题分为五个层次:第一个层次就是各级档案局、档案馆的一把手要负起安全第一责任人的责任, 要有安全第一责任人的认识。一把手在安全问题上必须要有正确的认识、充分的认识、足够的认识, 因为你是第一责任人。档案工作安全是基础, 安全出了问题, 一切都归零。第二个层次就是档案局 (馆) 所有工作人员的安全认识。从领导到职工, 从干部到工人, 档案局 (馆) 的所有工作人员, 每个人都要有安全意识。如果说单单局长、副局长有安全意识, 而同志们的安全意识不强, 那么你们的安全意识也不到位, 也没落实, 因为安全工作不是局长一个人所能承担的, 要每个人都承担责任, 每个人都要有安全意识, 这样安全责任才能真正承担起来。所以, 所有人都要有安全意识, 包括做饭的、打更的、烧锅炉的, 包括承租方, 甚至左邻右舍。第三个层次就是所有时间段、所有时间节点上的安全意识, 就是所谓经常性的安全意识。8小时之内很重要, 但是8小时内大家都在岗, 有些事不容易发生, 发生了也容易处理。而8小时之外, 却很难控制。现在节假日放长假多达六七天, 只有几个人在单位值班, 这时候如果发生问题, 就很难发现, 很难控制, 所以说要提高所有时间段、所有时间节点上的安全意识, 警钟长鸣。第四个层次就是一些要害岗位、重要环节上的安全意识。要划出一些要害岗位, 要研究一些重点环节, 这就是要有规律地抓安全工作。第五个层次就是我们的主管领导和有关部门对档案安全的认识。要努力使主管领导和有关部门提高对档案安全工作的认识。

第二, 认真抓好档案安全体系建设。我们要重点做好三个方面的工作:一是馆库安全, 就是档案馆库房的整体安全。馆库安全应该是最基本的安全工作, 如果按国家发改委、建设部规定的档案馆建设的安全设计规范要求去做去落实了, 那么在档案馆硬件安全上应该是没有问题的。我们在建新馆的过程中, 安全设施必须到位, 这是国家发改委和建设部的规范, 任何人都没有理由去修改。目前设备设施达不到国家安全要求的, 不管是市级馆, 还是县级馆, 要以加强管理力度、增加管理内容来保证档案安全。当然, 建新馆了也不是万事大吉, 不是说有自动报警器就可以放松管理。安全管理永远是最重要、最有效的措施。二是载体安全, 也就是档案安全。解决档案安全, 最紧迫的就是数字化。现在大庆所有的档案都数字化了。全部数字化以后, 纸质档案就可以封存, 保护也比较容易。再一个就是抢救保护。4年来, 国家和省财政已经拨了2000万, 这笔钱一定要专款专用, 切实把应抢救的重要档案保护好。还有一个就是电子文件安全, 要认真落实中央办公厅下发的《电子文件管理暂行办法》, 搞好异质、异地备份管理。三是档案信息安全, 也就是档案内容安全。各地要加强网络信息安全管理, 绝不能发生失密泄密事件。

第三, 安全体系建设工作如何去落实、去推进。一是要加强日常的安全管理, 把档案安全体系建设作为一个日常的工作来做, 不要开会了才做, 或是节假日搞个安全检查, 一定要把安全工作作为日常工作来抓, 从局长、科长到职工, 都要签安全责任状。二是每个档案局 (馆) 都要制定安全工作应急预案, 而且要组织演练。三是涉及档案安全体系建设的长远问题, 要在“十二五”规划中专门谋划。四是要把国家档案局和省档案局档案安全工作会议精神向主管领导汇报, 及时传达贯彻。

篇4：领导在2021年疫情防控、安全生产会议上的讲话

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

篇5：领导在2021年疫情防控、安全生产会议上的讲话

同志们：

7月30日以来，特别是最近一段时间以来，我省疫情防控形势严峻，省市县密集召开疫情防控工作会议，要求严格落实日报告、零报告制度。近段时间，各学校也都牺牲节假日、星期天为秋季开学做了大量基础性工作，付出了很多努力，目前我们教育系统师生员工还保持着零感染。大家要清楚，零感染不等于零风险，常态化不等于正常化。今天召开这次会议，目的就是要进一步加强监督管理，补齐短板弱项，消除麻痹思想、厌战情绪，严格落实各项管理措施，做细做实开学前各方面准备工作。按照局党组会议精神，我对教育系统开学前的准备工作提出具体要求（一个目标，六个严格，六个到位、六个一），最后史县长还要做重要安排部署，不到之处，以史县长讲的为准。

一个目标：即“平安开学、开学平安”，坚决阻止病毒进校园，确保师生生命健康安全。

“六个严格”

一是严格落实防控责任。履职尽责，守土有责，认真落实学校的主体责任和师生员工的自我管理责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松懈心理。

二是严格制定方案预案。要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”。

三是严格落实报告制度。严格落实主要领导带班、24小时值班值守和日报告、零报告制度。

四是严格控制开学时间。要全面排查梳理工作中存在的困难不足与隐患，建立工作台账，开学前逐一落实。学校开学要坚持“三不开学原则”（即疫情防控条件达不到我县疫情防控要求的不能开学；各项防控措施落实不到位的不能开学；应急预案和演练措施落实不到位的不能开学）。9月15日前暂不开学。开学时按照分批错峰“先高年级后低年级、先城市后农村”的原则，有序组织。

五是严格管控重点人员。中高风险地区的师生暂缓返回，低风险地区的要确保返程安全并在回来后立即向所在学校和社区报备并加强健康监测，各中小学、幼儿园中层以上干部和疫情防控重要岗位人员，要提前返回工作岗位，其他人员根据学校工作安排，做好随时返校准备；返扶人员要登记造册、弄清每个人的动向、隔离情况；涉校流动人员（教职工、厨师、保安、保洁、快递员）等要实行全链条闭环管理；新生开学后最后一批资格审查人员。

六是严格舆情管控、信息发布。信息发布要经教体局疫情防控领导小组审核后，上报县防指办来统一把关，再对外发布。

“六个到位”

一是健康监测到位。从今天开始直到开学，认真填写健康状况排查统计表，开学前提供14天健康监测证明，包括后勤等在内的所有师生员工的活动轨迹要进行全面回溯排查和跟踪监测，做到活动轨迹清晰可查。

二是环境整治到位。开学前每周对学校进行一次全方位清洁消毒，对室内场所定期开窗通风，特别是过水的学校，每三天进行一次消杀；对学校的饮用水进行化验，对食堂、小卖部的遗留食品进行清理；加强汛后痢疾、伤寒、食物中毒等肠道传染病防控工作，为师生营造卫生健康安全的工作、学习和生活环境。

三是防疫保障到位。备足口罩、84消毒液、酒精、测温仪器等防疫物资，独立设置隔离观察室（与教学场所、宿舍、食堂等人员密集场所保持安全距离），增强校医、卫生专业人员等防控队伍力量，确保防疫需求。

四是实操演练到位。要对全体教职员工开展新冠肺炎疫情、个人防护与消毒知识和技能培训，针对学生开学时、出现疑似病例时，组织相关人员开展实操性应急处置演练，提高应急处置能力。

五是返校指导到位。返校途中的防护（特别是非寄宿制学校的学生上下学途中）是校园防疫的重大风险点之一，一定要强化家校协同教育，压实家长责任。

六是教学准备到位。既要做好线下授课的准备，又要备好一个月的网上教学教案，做好网上教学准备。

“六个一”

一是发放一封致全体家长的信。将近期的防疫情况和开学要求告知家长，做好开学前准备。

二是与家长签订一份安全责任承诺书。要求家长如实提供暑期学生的旅行史和疫苗接种证明，确保学生没有疫情隐患。

三是每周开展一次网上家访。组织教师每周对学生进行一次网上家访，了解学生思想状况，对问题学生及时进行心理疏导，确保学生身心健康，防止因灾辍学。

四是进行一次免疫接种教育。开展新冠疫苗接种教育，保证新冠疫苗应接尽接，应接早接；开展社会疫苗接种教育，加强宣传，注重防护，普及新冠肺炎知识，科学佩戴口罩，养成勤洗手、常通风、不聚集、“一米线”等良好习惯。

五是开展一次主题教育。深化“把灾难当教材，与祖国共成长”思想教育，结合党史学习教育、建党100周年，深挖育人素材，上好开学第一课。

六是严守一个管理规定。校园实行全封闭、网格化管理，非必要不举行大型线下活动，强化值班值守，把好校门关，严格进出登记、扫码、测温、消毒等制度，外卖配送、快递以及无关人员车辆不得进入校园；落实好网格化管理，分级段、分区域落实责任人，做到全覆盖、无盲区。

篇6：领导在2021年疫情防控、安全生产会议上的讲话

同志们：

今天是学雷锋志愿服务日，我们在这里隆重表彰抗击新冠肺炎疫情斗争中做出突出贡献的先进集体、先进个人以及优秀志愿者。首先，我代表集团党委，向受到表彰的先进集体、先进个人以及优秀志愿者表示崇高的敬意和热烈的祝贺！

新型冠状病毒疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全国人民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，誓要坚决打赢这场疫情防控狙击战。面对疫情，集团各基层党组织和广大党员干部职工坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，冲锋在前、实干担当，全力抓好疫情防控和物资保障。一个多月来，各基层党组织守土有责、守土担责、守土尽责，充分发挥组织优势，筑牢疫情防控的坚强堡垒，广大党员挺身而出，在疫情大考中砥砺初心使命；广大职工主动作为，在灾难面前守望互助。特别是奋战在应急保供、项目建设、志愿服务等一线岗位的党员干部职工，闻令而动、追光逆行，不讲条件、无私奉献，不怕疲劳、连续作战，在关键时刻发挥了关键作用，以实际行动彰显了XX建责任、体现了XX建担当、树立了XX建形象，堪称最美丽、最可爱的XX建人。

当前，全国的疫情防控工作取得阶段性成效，但疫情发展拐点尚未到来，统筹做好疫情防控和复工复产工作，把疫情影响降到最低，既是一次大战，也是一次大考。我们应当看到，抗击重大疫情是必须打赢的战争，抓好集团工作任务是必须答好的考卷。沧海横流，方显英雄本色。越是关键时刻，越是考验国企顶梁柱的作用，越是考验各基层党组织的政治功能和组织力，越是考验每名党员干部的初心使命，越是考验每名职工的能力素养。集团每一名党员干部职工都必须积极投身到疫情防控和生产经营的战斗中，争做夺取双胜利的排头兵和主力军，扛起国企责任担当，展现XX建集团党员干部职工的形象风范。借此机会，我强调三点意见：

第一，深入学习习近平总书记对做好疫情防控工作的一系列重要讲话指示批示精神，从政治和全局的高度深化对坚持疫情防控和集团业务工作开展“两手抓”的认识，深刻领会疫情防控工作仍是当前压倒一切的首要任务，深刻领会保持集团生产经营平稳运行的重要意义，切实增强夺取疫情防控和实现生产经营目标双胜利的使命感、责任感、紧迫感。

第二，在做好疫情防控的前提下，咬定年度生产经营目标不动摇、咬定加强党的建设目标不动摇，顶住压力、加倍努力，确保完成年度工作任务目标，抓好各项工作措施落地，坚决落实党的建设各项任务，不因疫情而改变工作目标、降低工作标准、放松工作要求，抓好重点环节、紧盯时间节点，更高质量、更高效率完成工作任务。

第三，各基层单位要进一步增强责任感和使命感，咬紧牙关、一鼓作气，以更精益的管理、更精细的措施，优化施工管理方式，深入开展隐患排查整改，确保项目施工安全稳定，不在关键时刻出任何差错。施工一线的党员干部职工要按照“零质量事故、零安全事故、零疫情事故”的“三零”目标，细化完善疫情防控工作措施和现场生产保障措施，克服人手紧张、工作倍增的困难、人力资源紧张等困难，合理配置资源，全力推进项目施工，把疫情影响的时间抢回来，在特殊时期展现XX建形象。

第四，不断增强市场意识、竞争意识、发展意识和生存意识，不断增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚持全集团一盘棋，团结一致、齐心协力，沉下心、埋下头，全力以赴抓细抓实当前各项工作，变压力为动力、化困难为机会，努力在特殊时期寻找机遇、发现机遇、抢抓机遇。进一步解放思想，主动担当作为，不等不靠，对于看准的工作，不争论、不折腾，抓紧办、马上干，为实现全年发展目标不懈努力。

第五，充分发挥党组织和群团组织作用，结合实际开展创建党员突击队、一线主题党日等活动，引导广大党员冲锋在前、扎实工作，让党旗在一线高高飘扬；注重在一线考察识别干部，发现、考验入党积极分子。强化对一线的综合支持保障，确保一线岗位防护物资充足到位。大力宣传疫情防控中的先进典型和感人事迹，进一步激励广大党员干部职工干事创业激情。

篇7：领导在2021年疫情防控、安全生产会议上的讲话

同志们：

再过几天就是端午假期，在这一时间节点召开这次会议，主要目的是进一步提升各级各部门的安全生产和疫情防控的责任意识，严格落实各项防控措施，确保全市安全生产和疫情防控形势持续稳定。昨天，XX市也召开了相关会议，XX副省长、XX市长分别作了讲话，会后市委XX书记进行了强调，各镇街区、有关部门一定要落实好会议精神，扎实做好各项工作。下面，我就加强端午期间安全生产工作再强调几点。

一是切实增强安全防范的责任感和紧迫感。

近期，疫情、“双节”叠加，全国各地生产安全事故频发，加之端午期间交通繁忙，大型活动增加，影响安全的因素复杂多样，安全生产形势十分严峻。各级各部门要切实提高认识、提升站位，牢固树立人民至上、生命至上理念，始终绷紧安全生产这根弦，结合正在开展的大排查大整治行，进一步深化安全生产责任制和责任追究制的落实，坚守安全生产“底线”思维和“红线”意识，控制风险、清除隐患、预防事故，确保不发生生产安全责任事故和影响社会稳定的安全生产事件，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二是聚焦重点行业领域安全风险管控。

各镇街区、各有关部门要根据节日特点，着力强化道路交通、旅游、大型活动、海上安全、燃气、消防、建筑施工、森林防火、非煤矿山、危化品等重点领域的安全防范工作，集中排查治理各类安全问题和隐患，做到排查一处、安全一处，发现安全隐患一处、立即整改一处，确保不出问题。工商贸、民爆、特种设备、有限空间、油气管道等其他重点行业，以及供水、供电、供气等于人民群众生活密切相关行业领域，相关部门也要有针对性地加强监督检查，防患于未然，确保人民群众安全过节、快乐过节。

三是进一步加强督导检查。

各镇街区、有关部门要严格按照属地管理和“三个必须”的要求，认真组织开展节日期间安全生产检查活动，对节日期间正常生产的企业进行不间断检查，各重点领域安全生产指挥部要毫不松懈地做好本领域的排查督查，对发现的问题和隐患要迅速整改到位。节日期间，包镇街区部门要按照安委会的部署和要求，配合市级领导对14个镇街区进行督导检查，督促指导镇街区和企业落实好节日期间安全防控措施。

篇8：领导在2021年疫情防控、安全生产会议上的讲话

同志们:

这次全国广播影视科技工作会议, 是我们深入学习实践科学发展观、推动广播影视又好又快发展的一项重要举措。会议的主要任务是, 贯彻落实全国宣传部长会议和全国广播影视局长会议精神, 总结去年科技工作, 研究部署今年和今后一个时期的任务。

2008年, 广播影视科技工作成绩显著。广大科技工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 围绕广播影视工作大局, 顽强拼搏, 锐意进取, 扎实工作, 为广播影视应对挑战、战胜困难, 继续保持繁荣发展的良好势头作出了重要贡献。安全保障能力明显增强, 确保了奥运会等重大活动的安全播出, 成功应对了雨雪冰冻、汶川地震等重大自然灾害和“3.14”事件等重大突发事件的考验。公共服务能力明显提高, 村村通、西新和农村电影放映三大工程扎实推进, 正在加快由工程建设向公共服务体系建设的转变。有线电视、地面无线广播电视、电台电视台和电影的数字化步伐加快。新媒体发展尤其是移动多媒体广播电视发展取得重要突破。科技创新取得积极进展, 特别是与科技部签订《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》, 正在着手共同推动建设下一代广播电视网。这些成绩的取得, 是党中央、国务院和中宣部正确领导的结果, 是全国各级广播影视部门共同努力的结果, 也是广大科技工作者努力奋斗、辛勤工作的结果。在此, 我代表总局, 向广播影视科技战线的全体同志, 致以诚挚的问候和崇高的敬意!

今天上午, 海涛同志将对今年和今后一段时期广播影视科技工作提出要求。下面, 我先讲三点意见。

一、充分认识高新技术特别是数字技术对广播影视的重大意义

广播影视是科技进步的产物, 科学技术是广播影视发展的强大动力。当前, 新一轮技术革命方兴未艾, 特别是数字技术、网络技术迅猛发展, 深刻改变了广播影视的技术基础, 给广播影视带来了难以估量的全局性影响。我们必须立足于广播影视的性质、地位和作用, 充分认识科学技术的极端重要性, 真正把科技工作作为基础性、全局性、战略性工作, 切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感。

1、充分运用高新技术, 是广播影视加强舆论阵地建设的迫切需要。

广播影视是党和人民的喉舌、重要的宣传舆论阵地。科技进步的日新月异, 带来了舆论形成机制的深刻变化和舆论引导格局的深刻调整。现代社会, 抢占舆论阵地制高点, 就必须抢占科学技术制高点;掌握舆论引导主动权, 就必须掌握科技发展主动权。广播影视无论是巩固传统阵地, 还是开辟新的阵地, 都迫切需要充分运用高新技术提升传播力、扩大影响力。特别是要看到, 互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器, 成为现代社会日益重要的新兴的大众媒体。只有充分利用互联网, 广播影视才能适应新形势下的新闻宣传规律和文化传播规律, 更好地适应现代受众特别是年轻受众和知识分子的信息需求, 实现由以传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的重大转变, 牢牢把握现代社会的话语权和舆论引导的主导权。我们必须从发展党和人民宣传事业的高度, 充分运用高新技术加强舆论阵地建设, 不断巩固加强广播影视的主流媒体地位, 更好地发挥广播影视引导社会、教育人民、促进发展的重要作用。

2、充分运用高新技术, 是广播影视实现和维护人民利益的必然要求。

大众传媒为大众。坚持以人为本, 实现和维护最广大人民的根本利益, 是广播影视各项工作包括科技工作的根本要求。充分运用高新技术, 是把广播影视改革发展成果惠及最广大人民的必由之路。一方面, 满足人民基本文化权益, 必须把农村放在重中之重, 充分运用直播卫星、数字技术等高新技术成果, 大力推进村村通、西新和农村电影放映工程, 加快构建农村广播影视公共服务体系。另一方面, 满足人民多样化的精神文化需求, 同样需要充分运用高新技术。当前, 人们精神文化需求呈现一系列阶段性新特征:文化消费步入快速增长期, 并且呈现多层次、多方面、多样化的特征;人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强, 多元多变多样的趋势日益明显;人们自主意识不断增强, 维护自身知情权、参与权、表达权、监督权的意愿更加强烈, 等等。这些新需求新期待, 产生原因是多方面的, 其中科技进步起着决定性影响;满足新需求新期待, 也必然要充分发挥科学技术第一生产力的作用。只有充分运用高新技术, 广播影视才能紧跟时代发展步伐, 不断提高内容供给能力和传输覆盖能力, 更好地满足人民多样化、多层次、个性化的新期待, 满足人民群众多渠道、多终端的新需求, 真正做到发展为了人民、发展成果由人民共享。

3、充分运用高新技术, 是广播影视牢牢把握竞争主动权、维护国家文化安全的必然选择。

科技进步突破了媒体行业内部乃至与相关行业的技术壁垒, 导致媒体竞争日益激烈, 媒体融合步伐加快。从国内看, 我们不仅要面对同类行业的竞争, 而且要面对相关行业的竞争, 特别是音视频服务等新媒体新业务, 已经成为竞争的战略重点。从国际上看, 我们不仅要面对西方跨国传媒更加激烈的市场竞争, 而且要面对更加直接的意识形态较量。尤其要引起高度重视的是, 互联网具有天然落地的特点, 隐匿性和交互性很强, 已经成为意识形态较量的重要战场。无论是媒体竞争还是意识形态较量, 科学技术都是焦点。谁在科学技术上占据优势, 谁就在发展上掌握主动。我们必须把科技作为战略资源和核心要素, 充分运用高新技术壮大实力、提升传播力、扩大影响力, 牢牢把握未来发展的主动权。

4、充分运用高新技术, 是广播影视遵循自身规律、实现又好又快发展的客观要求。

科技规律是广播影视发展规律的重要组成部分, 并且发挥着决定性作用。广播影视技术基础的深刻变革, 特别是由模拟向数字的重大转变, 给广播影视的传播理念、方式方法、业务形态、体制机制带来了革命性影响:传播方式正在由单向传输向双向互动转变, 接收终端由单一向多元多样转变, 业务形态由封闭分割向开放融合转变, 等等。面对广播影视由于科技发展带来的巨大变革, 把握不住科技规律, 就把握不住广播影视发展规律, 就把握不住未来的发展方向。只有深刻认识科学技术对广播影视的全局性影响, 积极探索新技术条件下广播影视客观规律, 准确把握规律, 自觉遵循规律, 我们才能真正推动广播影视步入科学发展的轨道。

二、积极主动运用高新技术特别是数字技术推动广播影视大发展大繁荣

在广播影视发展变革的关键时期, 科技工作面临的机遇前所未有, 面临的挑战前所未有。抓住机遇、应对挑战, 必须紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动广播影视大发展大繁荣这一主题, 以数字化为龙头, 加快改造传统媒体, 发展新媒体, 提高传输覆盖能力, 确保安全播出, 提高管理水平, 进而加快广播影视现代化进程。

第一, 要充分利用高新技术改造传统媒体。抢抓新技术革命机遇, 首要任务就是加快推进广播影视数字化, 实现由传统媒体向现代媒体的转变, 促进我国经济和社会的信息化进程。要大力推进电台电视台数字化。尚未实现数字化的, 要加大力度、加快步伐。已经实现的, 要把工作着力点放在体制机制创新上, 以数字化带动网络化、促进现代化, 构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系, 走多媒体综合集成发展的道路。高清是电视发展的重要趋势, 今年要按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则, 从频道布局、节目设置、传输方式等方面, 着手研究制定高清电视的发展规划。同时, 要大力推进电影数字化, 加快数字技术在制作、发行、放映等各个环节的推广应用。国家中影数字制作基地已经投入使用, 要尽快出成果、出经验、出人才、出效益。要加快城市数字影院建设, 积极协调国家发改委和财政部等有关部门加大投入, 建立数字影院改造和放映设备更新的补贴机制。农村电影放映工程, 要把数字化流动放映放在更加突出的位置, 提高放映质量, 降低放映成本, 扩大放映范围, 确保到2010年实现全国农村一村一月放映一场电影的目标。

第二, 要充分利用高新技术发展新媒体。新媒体是新技术革命的必然产物。加快发展新媒体, 是广播影视面临的重要而紧迫的战略性任务, 事关广播影视的全局和未来。要按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求, 自觉把新媒体纳入广播影视发展总体规划, 努力使新媒体成为发展公益性事业的新渠道新阵地, 成为发展经营性产业的新领域新空间。要在整体推进的同时, 着力在两个领域取得重点突破。一方面, 要加快发展网络广播电视, 努力使广播影视成为互联网视听节目服务的主力军。要适应网络传播特点, 创新经营模式, 创新节目内容, 增加原创作品, 增加互动功能。央视网、国际在线和中国广播网要充分发挥示范带动作用, 依靠品牌、内容和人才优势, 推出一批名牌网络栏目, 打造一流门户网站, 加快建设具有国际重要影响的网络电台电视台。另一方面, 要加快发展移动多媒体广播电视。目前, 移动多媒体广播电视已经在多个城市试验播出, 具备了较好的工作基础。要依托现有无线传输资源, 加快网络建设, 抓紧建立全系统广泛合作、统一运营的体制。这是广电系统发展新媒体的一次重要探索, 也是推动全系统整合资源、整体发展的一件大事, 要提高认识、统一思想, 加强协作、形成合力, 努力走出一条具有中国特色的广播影视新媒体发展道路。

这里需要特别强调的是, 发展新媒体, 必须把内容生产放在更加突出的位置。无论技术如何变革, 媒体竞争说到底是内容竞争。内容生产是广播影视的核心优势, 必须巩固壮大这一优势、充分发挥这一优势, 牢牢把握新媒体发展的主动权。特别是要适应受众分众化趋势, 深入研究新媒体受众分布和收听收视习惯, 创作生产更多适合新媒体传播的视听内容产品, 推动民族新媒体内容产业发展, 形成一批具有中国气派、体现时代精神的民族广播影视新媒体品牌。

第三, 要充分利用高新技术提高传输覆盖能力。传播力决定影响力。胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上明确提出, 现代社会, 谁的传播手段先进、传播能力强大, 谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传, 谁就能更有力地影响世界。我们必须把提高国内国际传播能力作为一项重大战略任务, 综合运用无线、有线、卫星、互联网等各种技术手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。

一要以农村为重点, 扩大广播影视传输覆盖范围。大力实施村村通、西新、农村电影放映工程, 是完善广播影视传输覆盖网络的重要内容, 也是广播影视坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的重要举措。经过一段时期的建设, 村村通、西新、农村电影放映工程已经取得显著成效, 要着眼于由工程建设向公共服务体系建设的转变, 巩固成果、扩大覆盖, 改善服务、提高水平。今年, 村村通要以直播卫星应用为重点, 加快20户以上工程建设, 力争提前完成“十一五”规划任务, 同时着手编制20户以下建设方案。西新工程, 争取年底完成第四期第一阶段工程建设, 扎实推进第二阶段工程建设, 着手编制第三阶段方案。农村电影放映工程, 要力争新增1万个以上农村数字电影放映队, 基本实现700万场次的公益放映目标。

二要以城市有线电视为重点, 提高广播影视传输覆盖数字化水平。要坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的总体思路, 按照大容量、双向交互的要求, 继续推进有线电视网络的升级改造。有线电视数字化, 不是单纯的技术升级改造, 而是涵盖内容服务、运营机制等多个环节、多个方面的系统工程, 必须把丰富内容、完善服务放在更加突出的位置。今年, 要切实加强信息服务和付费电视等业务开发, 建立有线数字电视服务体系和质量监管体系。同时, 要积极组织实施地面数字电视覆盖工程, 扩大数字声音广播技术试验, 探索建立无线数字广播电视传播体系。要认真落实与科技部签订的合作协议书, 以有线电视数字化和移动多媒体广播电视发展成果为基础, 以“高性能宽带信息网”核心技术为支撑, 加快建设下一代广播电视网。

三要以打造国际一流媒体为重点, 大力提升广播影视国际传播能力。目前, 有关部门正在贯彻落实胡锦涛总书记指示精神, 研究制定提高我国国际传播能力的总体战略和实施方案。广播影视是提高国际传播能力不可或缺的重要力量, 必须服从国家战略需要, 主动工作, 超前谋划, 抓紧制定完善走出去总体规划。特别是要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央电视台建台50周年贺信中的指示精神, 紧紧围绕建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体, 抓紧研究制定总体规划、战略步骤和主要措施。今年, 要继续加强中央电视台国际频道建设, 巩固中国电视长城平台成果, 强化境外区域性新闻中心建设, 构建全球覆盖体系, 加快中央电视台由以国内为主向国内国际并重的历史性转变。

第四, 要充分利用高新技术提高安全播出能力。安全播出是广播影视的生命。运用高新技术提高安全播出水平, 就是要建立完善安全播出预警监测体系, 建立完善覆盖全国、反应迅速、多种技术相互补充、互为备份的传输覆盖系统, 建立完善统一协调、快捷有效的全国安全播出指挥调度系统, 及时应对和处置各种突发性事件, 不断提高安全保障和防范能力, 确保在任何时候、任何情况下能够有效抵御非法信号的侵扰。今年, 我国大事多、敏感问题多、热点问题多, 安全播出任务繁重, 决不能产生麻痹松懈思想, 决不能抱有任何侥幸心理。要在巩固已有成果的基础上, 进一步完善技术手段、提高技术水平, 切实加强思想建设、队伍建设、制度建设, 严肃纪律、严格管理, 确保把安全运行各项工作抓得严而又严、细而又细、实而又实。

第五, 要充分运用高新技术加强和改善管理。科学技术的发展, 既给广播影视加强管理提供了强大动力, 也带来了新的挑战和问题。特别是随着新媒体新业务的发展, 广播影视管理对象急剧增加, 管理范围不断扩大, 管理任务日益繁重。其中互联网视听服务业务更是具有海量、互动、快捷、无疆界的特征, 传统的技术手段和管理方式既管不到, 也管不了、管不好。解决这些问题, 根本途径是充分运用高新技术扩大管理范围、提高管理效能。今后一个时期的工作重点, 就是要紧紧依托广电总局监管中心建设, 以内容监管为核心, 建立健全新技术条件下的广播电视监管新体系, 努力实现“全方位、全业务、全频段、全天候”监管。监管中心建设, 要着眼于传统媒体和新兴媒体的统一管理, 整合监测中心、收听收看中心、安全播出调度中心、信息网络视听节目传播监管中心和境外卫星电视监管系统等资源, 理顺体制机制, 早日建成集技术监测、节目监管和安全指挥调度于一体的监管体系, 力争使广播影视管理水平再上一个大的台阶。

三、切实提高广播影视科技工作水平

广播影视的发展繁荣, 比以往任何时候都更加迫切地需要有力的技术支撑。我们必须胸怀广播影视全局, 面向广播影视未来, 加强领导、强化学习, 加强规划、完善政策, 抓好队伍、夯实基础, 从而不断提高科技工作水平。

一要加强领导。各级领导干部要从贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的高度, 结合各地各部门广播影视实际, 真正把科技工作摆上重要议事日程, 纳入广播影视工作全局。主要负责同志要带头重视科技工作, 带头研究科技工作, 带头推动科技工作, 真正把科技进步作为落实科学发展观、树立正确政绩观的重要内容。加强领导必须强化学习。要通过学习, 了解广播影视科技发展趋势, 掌握科技基本知识, 熟悉科技基本规律, 并结合本地区本部门广播影视实际, 提出科技工作总体部署和安排, 不断提高科技工作领导水平。

二要加强规划。规划是科技事业建设的龙头。广播影视处在发展变革的关键时期, 制定科技规划难度大, 意义更大。要加强前瞻性、系统性、战略性研究, 制定完善广播影视科技发展规划, 更好地把科技发展趋势和广播影视科技需要结合起来, 把国家总体科技部署和广播影视工作实际结合起来, 把广播影视整体发展和各地实际结合起来。当前要着力把握好三个方面的问题。一是要强化标准制定。要以高清电视、数字电影、移动多媒体广播电视等为重点, 全面推进数字广播影视标准体系建设, 以标准研究提高规划水平, 以标准实施推动规划工作落实。二是要高度重视无线资源规划。无线资源是广播影视十分宝贵的战略资源, 必须加强规划、加强统筹, 充分发挥其在事业产业发展中的应有作用。三是要统筹无线、有线、卫星等技术方式加强传输覆盖网络建设。特别是农村广播电视, 要从规划层面处理好直播卫星和其他技术方式尤其是有线电视的关系, 既要保证公共服务, 又要充分考虑各地差异, 充分考虑基层广电部门实际。

三要抓好队伍。科技进步, 关键在人。要牢固树立人才资源是第一资源的观念, 不断壮大科技人才队伍。要优化人才结构, 重点培养高技能运行维护人才、高层次科研人才特别是领军人物, 培养既懂科技、又懂宣传和经营管理的复合型人才, 特别是要培养一大批年轻科技人才。要依托重点科研项目, 在实践中发现人才、培养人才、吸引人才。要完善学科带头人等行之有效的制度, 建立科学的竞争机制、评价机制和激励机制, 充分激发广大科技工作者的积极性、创造性。要关心和爱护广大科技工作者特别是艰苦台站的工作人员, 努力改善他们的工作生活条件。要加强协作, 充分利用系统外专家学者的智慧。要认真开展科技培训和普及工作, 提高广播影视队伍的科技素质。

广播影视的每一次进步, 都离不开科技工作者的创造实践。希望广大科技工作者不断增强政治意识、大局意识、责任意识, 继续发扬自强不息、勇于创新、敢登高峰、甘于奉献的精神, 再接再厉, 开拓进取, 扎实工作, 为推动广播影视大发展大繁荣作出新的更大贡献。