陶湾镇“四诊疗法”化解纠纷保稳定

陶湾镇“四诊疗法”化解纠纷保稳定（精选1篇）

篇1：陶湾镇“四诊疗法”化解纠纷保稳定

陶湾镇“四诊疗法”化解纠纷保稳定

陶湾镇位于栾川县城西18公里，地处矿区，辖19个行政村，总人口3.2万人，辖区有各类企业60余家，流动人员多，信访稳定、社会综合治理难度较大。为破解信访综治难题，陶湾镇在以往解决矛盾纠纷的成功经验基础上，大胆推陈出新，巧妙地把将“出诊”、“急诊”、“会诊”、”复诊”“四诊疗法”与化解矛盾纠纷相结合，全年共接待群众来访68次，排解矛盾129起，解决矛盾120起，稳控矛盾6起，正在解决3起，稳控解决率达93%，为经济社会快速协调发展创造了和谐稳定的社会环境。

一、包村干部主动下村排查矛盾，“出诊”化苗头 陶湾镇结合“包村为主、行业配合”的矛盾纠纷排查分包责任制，继续开展信访稳定“双责双奖双创”活动（这一经验于2008年被河南法制报大篇幅报道，在全省推广)，变群众上访为干部下访，对镇各职能部门及各村两委排查、化解矛盾纠纷均引入奖惩机制，实行“双重奖惩”，调动包村干部和村两委班子排查化解矛盾的积极性。同时，为确保“出诊”切实有效，该镇每周五召开苗头排查周例会，由各包村领导向党委书记汇报分管辖区内的信访苗头，研究处理方法，把握信访动态，实现矛盾纠纷早发现、早报告、早解决，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。同时，对排查出的信访苗头和已发生的信访案件实行包案领导和包案责任人包接访、包稳控、包思想教育、包解决问题、包依法处理的信访案件“五包”负责制，要求分包领导一包到底，限期解决。一年来，该镇共开展信访矛盾排查40余次，消灭劳资纠纷、宅基地纠纷、占地赔偿纠纷等热点信访苗头30起，把矛盾解决在第一线，将纠纷化解在萌芽阶段。

二、完善矛盾纠纷应急处理机制，“急诊”化危机 针对缠访、闹访、非法上访等行为不断增多的信访工作形势，该镇对排查出来的矛盾纠纷在实行领导包案负责制的基础上，建立并完善了矛盾纠纷应急处理机制。充分发挥基层村委干部、民调员的作用，建立了横向到边，纵向到底，覆盖全镇，上下贯通的镇、村、组三级信访网络。特别是每逢重大节庆日，该镇都认真制定应急预案，全方位、立体式、无缝隙覆盖监控老上访户动态，为党委、政府稳控大局、化解纠纷赢得先机。对民师、乡村医生、“对越自卫反击战”、“援巴”、“复退”军人、“四清”等重点人群的实行动态化管理，制定应急预案，一年来，该镇未发生一起重点人员集串上访现象。对突发群体性事件，实行包案领导、值班领导、分管领导同时介入的工作机制，及时处置，特事特办，现场“急诊”，力求工作不过夜。今年以来，对于鱼库村、前锋村两起群体性事件，该镇迅速成立应急处理领导小组，迅速出动，迅速介入，防止了矛盾激化，并有效化解，赢得了民心。

三、整合力量齐抓共管，“会诊”解疑难

对于情况重大复杂、处理难度较大、时间紧急、比较敏感的矛盾纠纷，该镇探索实行了“纪委牵头、部门配合、镇村联动、多管齐下”的立体信访工作格局，通过召开镇、村、组信访案件负责人联席会，集合多位专家“会诊”，为解决疑难纠纷整合强大的人力资源。对于唐家庄村土乱爬组群众搬迁问题、伊滨村半沟组、沟脑组与金鼎公司尾矿库赔偿纠纷问题、鱼库村河东组与下地组林坡纠纷问题等几起较为棘手的移民搬迁、经济赔偿纠纷，该镇整合领导、机关同志、村干部等职业特点和自身优势，成立专案组，对棘手案件联合解决，逐个击破。例如：为解决唐家庄土乱爬86户群众搬迁问题，镇政府成立了有主管扶贫副职、包村领导、包村干部、扶贫办负责同志等组成的专案组，专案组成员与上级主观部门积极沟通、向镇党委、政府积极汇报、同当地群众积极协调，已形成了解决问题的初步方案。2010年，全镇共举行了联合“会诊”10次，解决疑难纠纷7起，剩余3起正在解决中。

四、开展矛盾纠纷“回头看”活动，“复诊”保落实 对于已解决的难点、焦点问题和已化解的矛盾纠纷，该镇建立详实的文字档案，并实行动态化管理。为了防止矛盾纠纷解决不彻底，或因半途而废衍生出新矛盾纠纷的积累、激化，该镇每季度开展一次矛盾纠纷“回头看”活动，由包案负责人以电话回访、登门拜访、召开会议等形式对矛盾纠纷当事人进行回访，掌握问题处置的进展情况，增强群众的满意度，并从生活、思想等方面加强对群众的关心和疏导，力求从根本上解决问题，确保工作不留后遗症，取得最佳工作效果。去年以来，该镇共开展案件“回头看“活动4次，对全镇已解决的120起纠纷进行了不同形式的回访，“复诊”率达95%以上，受到了群众的广泛好评。