国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

国土资源科普基地推荐及命名暂行办法（通用9篇）

篇1：国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

关于印发《国土资源科普基地推荐及命名暂行办法》的通知 国土资厅发〔2009〕29号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

《国土资源科普基地推荐及命名暂行办法》已经2009年2月26日第8次部长办公会议审议通过，现予以印发。

创建国土资源科普基地，是加强科普基础设施建设、普及地球科学知识、提升国土资源事业公众认知度的有效途径，是构建保障和促进科学发展新机制的具体实践。各级国土资源管理部门、各有关单位应积极创造条件，创建国土资源科普基地，为国土资源知识普及和政策宣传打造高水准的科普平台，进一步提升国土资源事业的公众认识度及社会影响力。

附件1：国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

附件2：国土资源科普基地标准

国土资源部办公厅

二○○九年三月二十四日

附件1：

国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》、《科普基地设施发展规划（2008-2010-2015）》和《国土资源科学技术普及行动纲要（2004-2010）》，积极推动我国国土资源科普事业发展，充分发挥国土资源领域科技场馆、科研实验基地、资源保护区的科普作用，有序开展国土资源科普基地建设，特制定本办法。

第二条 本办法所称国土资源科普基地（以下简称“科普基地”）是指，符合《国土资源科普基地标准》，经国土资源部核准并命名为“国土资源科普基地”的单位及（或）场所。原则上科普基地的命名工作每两年开展一次。

第三条 国土资源部科技主管部门负责指导科普基地建设，制定科普基地标准，统一部署科普基地审核、命名等工作，加强与有关部门和单位的协调，为科普基地建设做好支撑和服务。

第四条 在中国地质博物馆设立国土资源科普基地管理办公室（以下简称“基地办公室”），具体负责国土资源科普基地建设指导工作。主要职责为：（1）建立科普基地推荐评审及评估制度；（2）负责组织科普基地推荐材料的审查、专家咨询评议、专业评估及宣传等工作；（3）组织开展科普基地建设相关科技研究和业务交流活动；（4）提供科普基地建设的技术咨询和信息社会化服务；（5）承办科普基地日常管理工作。

第五条 各省（区、市）国土资源科技主管部门负责组织推进本地区科普基地建设，制定科普基地建设规划，组织科普基地推荐工作，对已获命名的科普基地进行督促指导。

第六条 中国地质调查局及国土资源部其他直属单位负责组织本单位科普基地建设工作，推荐拟申请命名的科普基地，对已获命名的科普基地进行管理监督。

第七条 申报单位需对照《国土资源科普基地标准》，按要求填写《国土资源科普基地申报书》，主要内容包括拟申请科普基地基本情况、现有科普条件、已开展国土资源科普工作情况、科普工作规划等，以及相关说明材料。

第八条 各省（区、市）国土资源科技主管部门和中国地质调查局及国土资源部其他直属单位对申报材料审查后，提出推荐意见送基地办公室。基地办公室组织专家对推荐材料进行咨询及必要的考察，根据专家咨询意见，综合提出科普基地命名方案，并向社会公示。公示结束后，报请国土资源部核准科普基地命名名单，向社会公布。

第九条 各级国土资源科技主管部门应加强与相关部门、协会、学会的沟通协作，积极创造条件做好服务，充分发挥科普基地在宣传我国国土资源国情国策、普及地学知识、推广重大科技成果和技术方面的作用，引导公众积极参与国土资源节约集约利用实践。

第十条 已获命名的科普基地应按照其科普工作规划认真履行职责，不断提升科普能力，积极组织开展“世界地球日”、“全国土地日”、“科技活动周”等国土资源重大科普活动。每年12月20日前向基地办公室提交科普工作总结及下一年科普工作计划。

第十一条 基地办公室组织专家对获得“国土资源科普基地”称号的单位进行技术指导和运行情况评估，向国土资源部提交评估意见。国土资源部根据运行情况，对做出突出成效的科普基地进行宣传、表彰；对未认真履行科普基地职责，运行不良的科普基地，取消“国土资源科普基地”称号。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

附件：国土资源科普基地标准

国土资源科普基地标准

为贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》及《国土资源科学技术普及行动纲要（2004-2010年）》，加强国土资源科普能力建设，参照《全国科普教育基地标准》及《科学技术馆建设标准》，特制定本标准。

本标准是有关单位、机构在建设国土资源科普基地时应达到的基本条件，同时也是国土资源部命名国土资源科普基地的依据。

一、范围

本标准所称国土资源科普基地是指，能独立开展土地资源、矿产资源、海洋资源、基础地质、地质环境、地质灾害、测绘科技等国土资源领域国情教育和科学技术普及活动的科技场馆、科研实验基地、资源保护区等。

国土资源科普基地包括科技场馆类、科研实验类、资源保护类三种类型。

科技场馆类国土资源科普基地是指，以展示、宣传国土资源领域科学技术知识及优秀成果、国土资源先进管理理念等为主要内容，达到本标准的博物馆、科技馆等科普场所。

科研实验类国土资源科普基地是指，有条件广泛开展国土资源科普活动，达到本标准的国土资源领域国家级、部级重点实验室，相关科研院所和高校重点开放实验室以及长期科学观测台站。

资源保护类国土资源科普基地是指，具有室外国土资源科普资源和条件，达到本标准的地质公园、矿山公园等。

二、目的

国土资源科普基地要以公众易于接受、理解、参与的各种形式，达到以下目的：

1．普及国土资源领域相关科学技术知识及优秀科研成果，传播科学精神、科学思维和科学方法，培养青少年对地球科学的认知兴趣。

2．介绍我国国土资源国情，宣传贯彻节约资源和保护环境的基本国策。引导公众了解所在地区国土资源特征，普及保护资源、节能减排、防灾减灾的科学常识，倡导树立集约、节约、高效、持续利用国土资源的意识，鼓励公众积极参与国土资源节约利用、综合利用、循环利用的实践。

3．宣传国土资源先进的管理理念、知识和成果，普及新认识，宣传新技术，促进国土资源管理的现代化水平。

三、任务

国土资源科普基地要根据自身特点以及公众和社会需求，积极广泛开展持续有效的国土资源科普活动。其主要任务是：

1．配合各级政府及其主管部门开展国土资源专项科普活动。根据每年全国性的“世界地球日”、“全国土地日”、“科技活动周”、“全国科普日”等活动主题，以及各地组织的“科技周”、“科技节”等大型科普宣传活动，积极举办国土资源主题科普活动，并在活动期间对公众免费或优惠开放。

2．经常性地组织开展国土资源科普报告、讲座、影视观摩等教育活动，以及面向青少年的科学实验、竞赛等科普实践活动。

3．与其所在地的社区、乡镇、学校（含“李四光中队”）、企事业等单位建立固定联系，定期合作开展社会化国土资源科普活动。

4．组织开展以提高国土资源科普教育水平为目的的研究。

5．有计划地对专、兼职科普工作人员进行培训。

6．按要求报送科普工作计划，工作总结，重要科普活动方案和文字、照片、录像等活动资料，以及接待公众人数等有关统计数据。

四、基本条件

国土资源科普基地应满足针对所属类型的分类条件，并同时符合基地的一般条件。

（一）分类条件。

1．科技场馆类国土资源科普基地。

（1）具有固定的馆址。如馆舍设置在主管部门办公区，其建筑布局应相对独立，有方便公众抵达的出入口。

（2）馆内应有相应的科普场所和配套设施。科普场所包括常设展厅、临时展厅、报告厅、影像厅、科普活动室等展览教育场所，展厅应有声光电等多媒体展示设备。省级及以上国土资源主管部门所属的科技场馆，或其他部门所属的国土资源科技场馆展厅面积不小于1500平方米，展出面积不小于600平方米；省级以下各级政府部门所属的国土资源科技场馆展厅面积可适当缩减。配套设施指支撑科普工作的公众服务、业务研究、管理保障等用房及设备。

（3）室外应有一定的活动场地，如观众集散场地、停车场、公共绿地等。

（4）常设和临时科普展览均应突出区域、专题特色，及时反映国土资源科技发展方面的最新成果。常设展品应以标本、模型为主，且每年有所更新。

（5）每年开放天数不少于250天，参观人数应达到以下水平：省级及以上国土资源主管部门所属的科技场馆，或其他部门所属的国土资源科技场馆每年参观人次不少于10000人次；省级以下各级政府部门所属的国土资源科技场馆每年参观人次不少于5000人次。西部边远地区可酌情下调20％。

2．科研实验类国土资源科普基地。

（1）在国土资源某研究领域具有领先地位，科研特色鲜明，创新成果突出，科研基础设施齐备，具备开展国土资源科学技术普及的科技成果条件。

（2）具备良好的开放和参观条件，已安排安全、可靠、方便的参观通道、场所和参观路线。

（3）设置有能让公众实际参与的演示装备或仪器设备。

（4）建有“科普开放日制度”，根据公众需求和自身工作安排，定期或不定期向公众开放，每年开放天数不少于30天，参观人次不少于2000人次。

3．资源保护类国土资源科普基地。

（1）符合地质公园、矿山公园等园区建设的基本条件，并通过相应主管部门审批。

（2）配套建有免费向公众开放的科普展馆或展室，展示面积不小于100平方米，着重介绍、展示相关主题科学技术知识及研究成果。

（3）具备组织野外科普活动的基本装备、设施和专业人员，能经常性地组织开展野外观测、标本采集、野外地质探险、地学夏令营、冬令营等科普实践活动。

（4）每年参与科普活动的人员不少于10000人次。

（二）一般条件。

1．应有完备的标示说明系统。标示说明及解说文字等应有丰富的科普内容，表达形式通俗易懂，并应采用中英文双语形式（少数民族地区可以增加本族通用语言），且经过相关领域专家审定。

2.有易于公众理解的图、文、影视等科普宣传材料，有条件的还应提供方便公众使用的科技知识、科研成果数据（非保密性）数字化查询系统。

3．具有从事科普设计研究、公众教育的工作人员。有专（兼）职的讲解、接待、辅导人员，讲解员应经过1个月以上国土资源领域科技知识培训。可采取聘任专家、志愿者等方式充实研究和教育队伍。

4.建有宣传、展示科普基地整体情况和科普内容的网站或网页。网站或网页的内容应与科普基地设施建设、科普内容的变化、科普活动的开展情况同步更新。网站或网页开设读者服务热线或论坛，能及时解答公众提出的相关问题。

5.加强横向联系，保证参观人数每年都有所增长。新开展国土资源科普活动的单位须建立保证基本参观人数的机制和措施。

6.符合相关公共设施、场所安全标准。

五、附则

本标准由国土资源部科技主管部门负责解释。

篇2：国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

宁科政字〔2006〕108号

为充分发挥各类科学技术普及(以下简称科普)场馆、设施的科普教育功能，宣传普及科技知识、科学思想和科学方法，提高全社会的科技文化素质，树立科学发展观，推进科普工作向群众化、社会化、经常化和规范化发展，根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《宁夏回族自治区科学技术普及条例》及科技部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署《关于印发<科普税收优惠政策实施办法>的通知》（国科发政字［2003］416号）要求，特制定本《办法》。

１.申报范围及条件

（一）申报范围

自治区级科普教育基地（以下简称科普基地）是指在自治区行政区域内，具有开展科普宣传、教育功能，面向公众开放的科技、教育、文化、旅游等场所。下列场所可以申请认定为科普基地：

1、科技馆、博物馆、文化馆、植物园、天文馆（站、台）、气象台（站）、地震台（站）、青少年科技活动中心等；

2、科研机构、高等院校、企业及其他组织有条件向公众开放的标本陈列馆、实验室、生产现场、大型工程技术设施等；

3、农业科技园区、科技种植养殖示范场等；

4、具有科普资源的游览场所，如动物园、自然保护区、旅游景点、人文景观等。

（二）申报条件

1、在区内外有影响，所从事的业务有较丰富的科普内容，能独立向公众开展科普教育、宣传和示范活动的单位；

2、具有固定的科普展示厅和相对固定的科普活动场所，展出主题鲜明、内容丰富。拥有满足科普活动需要的文字资料、图片资料、音像演示设备、实践器材和模型等，并能定期更新、补充科普展示内容。

3、常年向公众开放的场所，累计每年开放时间不少于200天；农业科技园区、高等院校、科研机构、企业以及其他组织等向公众开放时间每年不少于60天；在“科技活动周”、“全国科普日”、“五四”、“六一”期间，能对青少年给予优惠或免费开放，时间不少于每年20天（含法定节假日）。

4、有常设内部科普工作机构及专职科普工作人员，有科普活动和设施的管理制度，配备有专兼职高素质讲解及辅导人员。

5、有科普教育发展规划和工作计划，并有一定的经费投入用于组织开展科普活动。

6、愿意接受相关部门的指导和下达的科普任务，积极配合相关部门开展科普活动。

二、申报认定程序

科普基地申报认定工作由自治区科技厅、宣传部、科协共同组织实施，每两年组织申报认定一批，特殊情况也可临时组织认定。

（一）申报

1、凡符合本《办法》中申报范围和条件的单位均可申报，申报单位应提交《宁夏自治区级科普教育基地申报表》、申请单位法人资格证明材料及其它证明符合认定条件的有关材料等一式3份。

2、中央驻宁单位、区属单位经主管部门审核同意后报自治区科技厅；其他单位经所在地的地级市科技局、宣传部、科协审核同意后报自治区科技厅。

（二）认定程序

自治区科技厅根据本《办法》的规定，会同宣传部、科协组成评审组，对申报材料进行评审，并进行实地考察。根据评审结果，由自治区科技厅、宣传部、科协联合发文通报并授予“宁夏回族自治区科普教育基地”牌匾。

自治区科技厅在批准后一个月内，向自治区财政、税务部门和国家科技部备案。

三、组织管理

（一）各级政府要加强对科普基地的领导，重视和关心基地的工作和建设，为其提供必要的支持，以保证发挥最大的社会效益。

（二）科普基地必须坚持四项基本原则，积极开展形式多样、丰富多彩的科普活动，吸引广大群众参与，提高全民科技文化素质，同时要加强对公众的爱国主义教育。不得开展反科学、伪科学的活动。

（三）科普基地应接受自治区科技厅、宣传部、科协等认定部门的检查指导。每年11月底前将本基地当年开展科普活动的情况书面报送自治区科技厅，由自治区科技厅会同宣传部、科协等部门进行年检，年检不合格者，取消其科普基地资格，并将有关情况报国家科技部备案。

四、科普基地优惠政策

（一）科普基地可持认定批准文件和其他相关材料，到税务机关按照宁财（税）［2003］956号文件规定办理门票收入免征营业税手续。

（二）从境外购买自用科普影视作品，按照财税［2003］55号文件规定，凭自治区科技厅认定证明到海关、税务部门办理免税手续。

（三）经认定的科普基地可优先申报自治区科普项目。

五、附则

（一）本《办法》由自治区科技厅负责解释；

篇3：国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

根据《中华人民共和国消防法》有关规定, 为提高社会消防安全专业化管理水平, 保证消防安全技术服务质量, 我们制定了《注册消防工程师制度暂行规定》、《注册消防工程师资格考试实施办法》和《注册消防工程师资格考核认定办法》。现印发给你们, 请遵照执行。

附件:1、消防工程相关专业新旧对照表

2、一级注册消防工程师资格考核认定工作领导小组成员名单 (略)

3、一级注册消防工程师资格考核认定申报表 (略)

篇4：国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

七师科普教育基地认定管理暂行办法

（试行）

第一章

总

则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，充分发挥各类科学技术普及场馆、设施的科学技术普及教育功能，普及宣传科技知识、科学思想和科学方法，提高全社会的科学文化素质，推进科学技术普及工作向社会化、经常化和规范化发展，特制定《七师科普教育基地认定管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

第二条 科普教育基地，是指在七师范围内、具有一定规模的科普固定场所和设施条件，向社会公众开放，能够承担科学技术普及、宣传、培训、服务功能的场馆、设施或场所。主要包括：

（一）科技、文化、教育类场馆（所），如科技馆（活动室）、文化馆（宫）、青少年活动中心等。

（二）具有科普展教功能的自然、历史、旅游等社会公共场所，如动植物园、地质公园、森林公园、自然保护区等。

（三）科研机构面向公众开放的实验室、陈列室或科研中心、天文台、气象台、野外观测站等。

（四）企业、农牧团（场）等面向公众开放的生产设施（或流程）、科技园区、展览馆等。

（五）其他向公众开放的具备科普展教功能的机构、场所或设施等。

第三条 科普教育基地享有开展科普活动的权利，享受国家、自治区、兵团给予公益性科普事业的相关优惠政策。

第二章

条

件

第四条 七师科普教育基地申报条件。

（一）领导高度重视全民科学素质工作。有科普工作组织管理机构，将科普工作列入本单位重要议事日程，依托基地的科普资源优势，积极开展面向社会公众的科普教育传播活动，并将基地科普工作纳入单位工作目标考核、表彰、奖励和精神文明创建工作范围。

（二）建立科普工作协调领导机制。建有基地领导分管负责的科普工作管理协调机构，及时协调解决科普工作中的困难和问题；围绕基地发展和社会化科普工作职责，制定有科普工作发展规划和计划；开展科普工作调查研究，督促检查职责任务落实情况。

（三）具有固定的科普展览场地和相对固定的科普活动场所，有主题明确的科普内容，并定期更新、补充展示内容。配备了满足科普活动需要的音像、演示、实践设备等经常性科普活动的条件与设施；能够提供公众阅读和索取的科普教育文字、图片资料；配备有负责讲解、接待、活动辅导并具备一定组织管理能力的专兼职工作人员。

基地科普活动内容广泛，设计科学。除普及专业学科的科技知识外，基地在培养公众科学探索兴趣、树立科学发展观、反映科技前沿和社会热点问题等方面的展示内容，不少于总展示量的20%。

（四）建立健全相关规章制度，如基地和有关部门、学校的协调联络制度或共建制度、对外接待制度、对青少年减费或免费开放制度等。

（五）保证科普教育活动正常开展和基地建设发展的资金投入，将科普经费列入本单位经费预算并落实到位，科普活动正常开展，科普经费逐年增加。

（六）有计划地开展专、兼职科普工作人员业务培训，广泛利用社会力量，积极发展科普志愿者参与基地的科普工作。

第五条 一般情况下基地应常年向社会公众开放，并能开展日常科普教育活动。

（一）场、室、中心类基地和青少年活动场所类基地每年开放天数不少于100天；科研院所的实验室和研究基地、高技术企业类科普教育基地，要根据公众科普需求和自身工作安排，每年定期或不定期地向公众开放，每年开放天数不少于20天，每年接待观众不少于800人；各类基地对青少年实行优惠或免费开放（含法定节假日），自然保护区类基地在划定区域内向公众常年开放，注重利用保护区内的特有科普资源制作科普宣传品。

（二）每年组织2场以上有专业特色、讲究实效的科技活动；结合实际设立1-2个可供青少年参与的专门课题。广泛利用社会力量，积极发展科普志愿者参与基地的科普工作。

（三）日常科普工作能够坚持以普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神为宗旨，能够坚持社会性、群众性、经常性和公益性的活动原则。

围绕科普宣传主题和公民科学素质建设需求，每年积极参加“全国科技活动周”、“全国科普日” 等大型科普宣传活动，并在活动期间对公众实行免费或优惠开放。

（四）在基地显著位置设置专栏，公示基地开放制度。公示内容包括：开放时间、活动内容、优惠办法（对象、时间段、标准）、接待办法（联系人、联系电话、网址）等内容。

（五）主动与新闻媒体合作,加强对基地自身和科普活动的宣传工作。通过网站或网页宣传、展示基地科普活动内容和科普教育工作整体情况，并与相关网站链接。基地网站或网页宣传内容，随科普设施更新、内容变化、活动发展及时更新维护。

第三章 申报与认定

第六条 申报资格。凡符合上述条件的相关场馆或设施，且科普活动特色鲜明，科普工作成效显著，具有示范带动作用，均可自愿申请成为七师科普教育基地。

第七条 七师科普教育基地申报材料。

（一）《七师科普教育基地申报书》；

（二）申请报告。内容包括单位的基本情况、申请理由和工作成效。此外，以附件形式提供：科普工作人员基本情况表、科普工作管理制度（包括经费制度）、本科普工作计划、以往开展各类科普活动或从事科普工作的相关材料等。第八条 七师科普教育基地的认定程序。

（一）申报单位将申报材料一式三份报团科办（或相关单位），团科办（或相关单位）审阅并签署意见后报师科协。

（二）七师科协组织专家组成评审委员会，审查书面申报材料，组织实地考察，提出评审意见。评审通过的命名为“七师科普教育基地”，并颁发证书、牌匾。

第四章 管 理

第九条 七师科普教育基地的管理。

（一）七师科普教育基地经批准命名后，必须严格按发展规划和计划组织实施，紧密结合当地经济社会发展开展科普工作，并在每年12月份向七师科协提交本科普工作总结和下工作计划。

（二）积极探索基地开展科普活动的新思路、新方法，开拓创新，吸引或组织公众到基地参加科普教育活动。组织科普工作经验交流和理论研讨活动，积极参加师内外科普教育基地之间的经验交流，对专、兼职工作人员有计划地开展科普培训活动，不断提高工作水平。

（三）七师科普教育基地接受七师科协的指导和监督检查，实行动态管理，对科普教育基地每3年进行一次综合考核。经考核，对科普工作成效突出的，择优向兵团、中国科协等有关部门推荐申报上级科普教育基地，并对做出突出成绩的科普教育基地和个人给予表彰、奖励。对有下列情形之一的，将撤消其科普教育基地称号：

（1）有违法乱纪行为的；

（2）有宣传邪教、封建迷信以及反科学、伪科学活动的；（3）有损害公众利益行为，经指出仍不整改的；

（4）不能满足七师科普教育基地申报条件，或不能履行科普教育基地义务，经七师科协综合评估认定为不合格的。

第五章 附 则

篇5：国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

第一章 总则

第一条

为贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》，根据《中华人民共和国科学技术普及法》，为鼓励社会力量参与科普基础设施建设，推动我市科普事业发展，特制定本办法。

第二条

本办法所称科普教育基地是指由政府投资建设或由企、事业单位以及其他社会力量举办,具有相当规模和一定设施条件开展社会性、群众性、经常性科普活动的场所，是普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的重要载体。

第三条

珠海市科学技术协会(以下简称“珠海市科协”)是珠海市科普教育基地(以下简称“科普基地”)的业务指导部门，负责组织实施本办法，本办法适用于珠海市科协命名的科普基地。

第二章 科普基地的申报与认定

第四条

申报对象

主要包括：

（一）各类科技、文化、教育、卫生机构或场馆；

（二）各类自然、文化和动植物园区；

篇6：国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

期：2009-03-2

4来源：镇江市政府 选择字号【大 中 小】

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

《镇江市农村宅基地管理暂行办法》已经2009年2月9日市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年三月十三日

镇江市农村宅基地管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强农村宅基地管理，合理利用农村集体土地，保护耕地资源，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省土地管理国家其他有关规定，结合本地实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村宅基地，是指农村居民依法取得用于建设居住房屋（含附属用地）的集体建设用地使用权。新建、移建、翻建和扩建使用宅基地，均适用本办法。

第三条农村宅基地管理应当遵循“统筹安排、合理布局、集约用地、保护耕地”的原则，农村宅基地选址必须符合土地利用总体规划和城乡规划，并严格遵循先规划后建设的原则。

第四条市、辖市、区人民政府及其国土资源行政主管部门具体负责辖区内农村宅基地的审批管理工作。

第二章宅基地规划与利用

第五条市、辖市人民政府应按照土地利用总体规划和城乡规划要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局和用地规模，农村居民新建住宅必须向镇村布局规划确定的居民点集中。

倡导集约用地的建设模式，在市和辖市城市规划建成区范围内，停止新批独门独院宅基地；当地人民政府应当统筹安排，通过兴建多、高层农民公寓或农民新村，双拼联排等引导农民进行地方可积极开展农村居民合法宅基地使用权和房屋置换城镇住房保障试点，实现农村居民向城镇居民的身份转换。

第六条各辖市、镇人民政府应根据有关规定及时组织编制镇总体规划、镇的控制性详细规划和村庄规划等镇村规划。市、辖市城乡规划、国土资源行政主管部门应当积极指导、协助辖市划的编制工作。

第七条农村宅基地的使用应当与旧村改造、土地整理相结合，优先利用村内空闲地、老宅基地和其他非耕地，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。严格控制在规划撤并村庄内翻建

第八条市、辖市国土资源行政主管部门根据土地利用计划，统筹安排当地农村宅基地的计划指标。农村宅基地涉及占用农用地的，应当在依法办理农用地转用审批手续后，市或管部门方可核发乡村建设规划许可证，未核发乡村建设规划许可证的，不得办理宅基地审批手续。其中占用耕地的，辖市、区人民政府应负责组织开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

第三章宅基地申请

第九条农村住宅用地只能分配给本村或规划确定应受纳的撤并村居民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农村住宅。农村居民一户只能拥有一处宅基地，其中房屋（含厨房、厕所）占地面积的百分之七十。农村宅基地面积按照下列标准执行：

（一）人均耕地在十五分之一公顷以下的镇、街道，每户宅基地不得超过135平方米；

（二）人均耕地在十五分之一公顷以上的镇、街道，每户宅基地不得超过200平方米。

符合分户条件未分户、家庭人口在4人（含4人）以上的，每增加一人，可相应增加宅基地标准面积的20%。

现有宅基地面积超过上述标准的，审批新建、翻建和扩建房屋使用宅基地时，宅基地面积须按上述标准予以核减。

第十条属本集体经济组织成员的农村居民，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务，具有下列情形之一的，可以向集体经济组织申请使用农村宅

（一）因国家建设原宅基地被征收，且不实行集中安置的；

（二）多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一子女）的；

（三）因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理需要搬迁的；

（四）外来人口迁家落户，成为本集体经济组织成员，且原籍没有宅基地的；

（五）因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，成为本集体经济组织成员，且无住房的；

（六）原房屋破旧，宅基地面积低于法定标准，需要翻建、扩建的；

（七）本村现役军人的配偶，且配偶及子女已落户在其村组无住房的；

（八）其他有关法律、法规、规章规定的情形。

第十一条农村居民因继承等原因形成的一户二处（含二处）以上宅基地自愿腾退或转让，以及符合宅基地申请条件购买该空闲住宅的，当地人民政府可给予一定的奖励或补助。对自愿腾行政区域内工业用地出让最低价标准乘以腾退标准宅基地面积的金额给予奖励；对符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，按照其所在行政区域内工业用地出让最低价标准乘以购买空闲住宅标准助。奖励或补助资金可在当地人民政府土地出让收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经市、辖市国土资源行政主管部门审核，报同级人民政府审批发放。

腾退或转让的宅基地上原有房屋尚可利用的，由使用该宅基地的农村居民与原房屋所有权人在集体经济组织的主持下，协商确定房屋出售价款。购买住宅的居民必须符合申请宅基地的条件办法办理宅基地审批手续。

腾退或转让的宅基地上原有房屋尚可利用，但无符合条件购买者的，集体经济组织可委托相关机构，按照所在镇、街道被拆除房屋建安重置单价结合成新标准予以先行收购补偿，待有符合迁补偿时予以冲减。先行收购补偿资金可在当地人民政府土地出让收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经市、辖市国土资源行政主管部门审核，报同级人民政府审批发放。

第十二条户口全部迁出本集体经济组织但长期居住在本地的农村居民，其宅基地上的房屋只能原地翻建，并不能超出原建筑面积。但是，在规划撤并的居民点不得原地翻建。

第十三条农村居民申请使用宅基地的，应当向本集体经济组织提交宅基地使用申请书。宅基地使用申请书应包含申请人的基本情况、申请理由以及拟申请使用宅基地的位置、面积等内容

第四章宅基地审批与登记

第十四条申请使用农村宅基地，按照下列程序审批：

（一）集体经济组织应当自受理申请之日起，5日内（涉及占用农用地的，自依法办理农用地转用审批手续后）张榜公示申请人名单、申请理由、申请用地位置和面积。张榜公示期5日，法召开会议讨论通过后，由村民委员会签署审核意见报镇（街道）国土资源管理机构，镇（街道）国土资源管理机构应在5个工作日内，会同镇（街道）村镇规划管理机构联合进行现场勘察，后提出具体意见，对符合条件的可填写《农村村民宅基地审批表》，报镇（街道）人民政府审核；

（二）镇（街道）人民政府提出审核意见，经辖市、区国土资源行政主管部门报同级人民政府批准。辖市、区国土资源行政主管部门受同级人民政府的委托，承办审批农村宅基地的具体工

第十五条受理审核、审批的机关应当自收到有关申请材料之日起10个工作日内，提出审核意见或作出决定。决定不予批准的，应当作出书面决定，并告知申请人不予批准的理由。

第十六条申请使用农村宅基地具有下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合乡镇土地利用总体规划或村庄规划的；

（二）涉及占用农用地未办理农用地转用审批的；

（三）原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的；

（四）将原有住宅出售、出租、赠与或者擅自改作生产经营用途的；

（五）申请宅基地的土地未确权或土地权属有争议的；

（六）原有住宅拆迁时已按房屋拆迁规定进行补偿安置的；

（七）其他法律、法规规定不予批准的情形。

第十七条农村宅基地经依法批准后，当地集体经济组织应及时将审批结果张榜公示，张榜公示期不少于5日。

第十八条农村居民依法取得农村宅基地建住房的，应当按规定向市、辖市城乡规划主管部门和辖市、区建设行政主管部门办理有关手续后才能进行建设。竣工后10日内，应申请所在地验收合格告知后30日内，应依法申请土地登记，领取《集体土地使用证》。

第十九条经依法批准使用的农村宅基地，由市及辖市人民政府直接予以登记，核发集体土地使用证。市及辖市国土资源行政主管部门受同级人民政府委托承办农村宅基地登记发证的具体

第二十条本办法实施前，在城市规划建成区外农村居民已建成房屋使用的宅基地，符合乡镇土地利用总体规划和村镇规划，且符合宅基地使用条件的，由市或辖市人民政府依照有关规定使用证。

第五章监督管理

第二十一条各级国土资源行政主管部门依法加强农村宅基地利用计划执行情况的监督检查。

第二十二条镇（街道）国土资源管理机构以及村镇规划管理机构应当到实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准建设的，应到施工现场测量放点；

到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。经验收合格后方可核发集体土地使用证。

第六章法律责任

第二十三条农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市、辖市国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房

超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处，由市、辖市国土资源行政主管部门责令退回非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处十元的罚款。

第二十四条有下列情形之一非法批准宅基地的，其批准文件无效，非法批准占用的土地应当退还集体经济组织；非法批准宅基地对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）无权批准宅基地的单位或者个人非法批准的；

（二）超越批准权限非法批准的；

（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准的；

（四）违反本办法规定的程序批准的；

（五）批准的宅基地不符合村庄规划的。

第二十五条农村村民新建住宅的，须与所在地集体经济组织书面承诺新建住宅后自行拆除原有住宅。新房建成并经当地国土资源行政主管部门派出机构及村镇规划管理部门实地检查后三宅退还原农村宅基地。逾期拒不拆除原有住宅退还宅基地的，以非法占用土地论处，由市、辖市国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。

镇人民政府应组织开展对非法形成的农村空关房进行调查清理，依法组织实施强制拆除。

第二十六条采取非法手段骗取土地登记，获取土地权属证书的，由当地人民政府按照法定程序注销土地登记，吊销土地权属证书，并由市及辖市国土资源行政主管部门处以贰千元的罚款

第二十七条国家工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十八条各辖市人民政府可根据本办法制定具体实施细则。

第二十九条本办法自2009年5月1日起施行。

主题词：法制土地管理通知

抄送：省政府法制办，市委各部门，市纪委，市人大办公室，市政协办公室，市法院、检察院，军分区，各人民团体。

镇江市人民政府办公室2009年3月16日印发

篇7：国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

第一条为了规范省级行政事业资产管理相关业务委托办理行为, 维护社会公共利益和当事人合法权益, 根据国家有关规定, 结合我省实际, 制定本办法。

第二条本办法适用于省财政厅按照行政事业资产管理有关规定委托服务机构和技术专家办理资产审计、资产评估, 以及资产经济、司法和技术鉴证等相关业务的管理。

第三条本办法所称服务机构, 是指业经有权机关批准设立, 具有独立法人资格, 取得从事财务审计、资产评估、法律咨询、产权交易等业务有效法定资格的中介机构。

本办法所称技术专家, 是指在资产有偿使用可行性及风险性评估、特定资产技术性能鉴证等领域具有业务知识专长的人员。

第四条省财政厅建立特聘服务机构和技术专家资源库, 对省财政厅委托办理省级行政事业资产管理相关业务的服务机构和技术专家实行资源库管理制度。

第五条特聘服务机构和技术专家资源库管理遵循以下原则:

(1) 自愿参与。符合本办法规定条件的, 均可自愿提出加入申请。选聘后自愿退出的, 在办理完毕所接受委托业务30日内提出申请, 经批准即可退出。

(2) 统一管理。申请加入的, 统一受理申请、统一审核、统一选聘、统一登记。入选资源库的, 统一核发聘书、统一培训、统一选聘、统一考评。

(3) 考核计费。对服务机构和技术专家出具的项目报告书予以量化考核, 依据考核结果和有关规定支付劳务费用。

第六条省财政厅负责的下列省级行政事业资产管理业务, 由省财政厅根据工作需要, 依据本办法规定, 委托服务机构或者技术专家办理:

(1) 产权登记年检和年度资产信息统计资产审计。

(2) 单位合并、分立、撤销、改制、隶属关系改变和清产核资等情形下的资产审计。

(3) 资产有偿使用可行性及风险评估。

(4) 资产有偿使用财务审计和绩效考核。

(5) 资产价值评估。

(6) 资产损失状况经济和司法鉴证。

(7) 特定资产技术性能鉴证。

(8) 资产产权司法鉴证。

(9) 按规定需要委托服务机构或者技术专家办理的其他业务。

特定资产技术性能鉴证是指, 信息技术软件、房屋建筑物、机动车辆、各类别设备设施等专业性较强、技术含量较高、原始价值较大的通用和专用资产技术性能鉴证。

第二章选聘

第七条申请加入特聘服务机构库应具备以下条件:

(1) 依法设立并取得有效营业执照和办理资产管理相关业务的法定资格证书。

(2) 在山东境内有固定办公场所, 有健全的内部管理制度, 正常执业1年以上并有良好业绩。

(3) 注册资本50万元以上。

(4) 遵守国家法律法规和执业规范, 资信良好, 无任何不良记录。

(5) 会计服务机构拥有10名以上注册会计师, 资产评估服务机构拥有10名以上注册评估师。

符合前款规定条件, 且具有上市公司财务审计、有关部门认可的房屋建筑物和土地评估资质的, 优先选聘。

特聘法律咨询和产权交易服务机构的条件另行制定。

第八条申请加入特聘技术专家库应具备以下条件:

(1) 遵守国家法律法规和执业规范, 品行端正, 无任何不良记录。

(2) 山东境内相关单位正式工作人员。

(3) 大专以上学历, 具有中级以上专业技术职称。

(4) 在相关领域从事专业工作10年以上。

(5) 年龄不超过60岁, 身体健康。

符合前款规定条件, 且具有高级专业技术职称、享受国务院或者省政府特殊津贴、属全省范围内相关领域拔尖人才或者学科带头人的, 优先选聘。

第九条符合本办法第七条规定条件的应聘者, 应提供下列资料:

(1) 《山东省财政厅特聘行政事业资产管理服务机构申请表》。

(2) 申请说明 (含机构简介、内部机构设置、内部管理规章制度、相关业绩证明等) 。

(3) 有效营业执照、业务资格证书原件及复印件。

(4) 法人代表身份证原件及复印件。

(5) 相关执业人员情况表及个人相应有效资格证书原件及复印件。

(6) 通过相关机构年检的证明资料。

(7) 省财政厅要求提供的其他相关资料。

第十条符合本办法第八条规定条件的应聘者, 应提供下列资料:

(1) 《山东省财政厅特聘行政事业资产管理技术专家申请表》。

(2) 本人申请说明 (含本人主要履历、专业特长、主要工作业绩、专业研究成果说明等) 。

(3) 本人身份证、工作证原件及复印件, 两寸本人近期免冠照片 (纸质和数字) 。

(4) 本人学历证书、专业技术资格 (资质) 证书、专业技术职称证书原件及复印件。

(5) 所在单位推荐意见书。

(6) 享受国家或者省相关专家待遇、拔尖人才、学科带头人等证明资料。

(7) 省财政厅要求提供的其他相关资料。

第十一条省财政厅依据本办法规定对应聘机构和人员提供的申请资料进行审核, 根据资产管理相关业务工作需要, 确定特聘服务机构和技术专家若干名, 分别颁发《山东省财政厅特聘行政事业资产管理服务机构证书》和《山东省财政厅特聘行政事业资产管理技术专家证书》, 组成特聘服务机构和技术专家资源库。

第十二条特聘服务机构和技术专家资源库每两年考核确认一次, 重新核发聘书。对资源库进行考核确认的同时, 受理新应聘者申请。

经考核确认符合本办法规定且无退出资源库意愿的, 自动续聘。原登记资料有变化的, 办理变更登记手续。

两次考核确认之间原则上不受理加入申请。确属资产管理相关业务工作需要的, 按本办法规定审核, 补充选聘。

考核确认不合格或者按本办法规定解除选聘的, 由省财政厅下达解聘通知, 收回聘书。

第十三条特聘服务机构和技术专家资源库名单每两年公布一次。资源库名单如有变化, 即时公布。

第三章选用

第十四条省财政厅根据行政事业资产管理相关业务性质和工作量, 在资源库中选择数量不等的相应服务机构或者技术专家, 委托办理相关业务。

第十五条省财政厅选用服务机构或者技术专家依次遵循下列原则:

(1) 公正与公平相统一。

(2) 服务机构业务资格或者技术专家业务特长与委托业务相适应。

(3) 工作量与专业技术力量相匹配。

(4) 质量与信誉优先。

(5) 同等条件随机选用。

选用技术专家办理相关业务, 应当选用两名以上技术专家组成工作组, 并指定工作组组长。

第十六条省财政厅委托服务机构或者技术专家办理相关业务实行回避制度。服务机构及其工作人员或者技术专家, 凡与受委托业务相关部门单位有利害关系的, 应当主动予以回避。

第十七条省财政厅委托服务机构或者技术专家办理相关业务, 应当与受托服务机构或者技术专家签订委托协议, 并向委托业务相关部门单位下达《通知书》。

服务机构或者技术专家受托到相关部门单位办理委托业务, 应当向相关部门单位出示《山东省财政厅特聘行政事业资产管理服务机构证书》或者《山东省财政厅特聘行政事业资产管理技术专家证书》复印件, 以及《廉洁监督书》。

第十八条应当由省财政厅依据本办法第六条规定委托服务机构或者技术专家办理的相关业务, 非受托服务机构或者技术专家出具的相关报告书, 省财政厅不予采用。

第四章考核

第十九条对服务机构和技术专家的执业质量实行考核制度。考核制度分为项目考核和年度考核。

项目考核为省财政厅对服务机构或者技术专家受托单项业务完成质量进行的考核。项目考核结果, 是省财政厅核拨项目劳务费用的重要依据。

年度考核为省财政厅对服务机构或者技术专家年度工作质量、工作纪律和廉洁纪律执行情况进行的综合考核。年度考核结果是确定服务机构或者技术专家是否继续保留资源库资格的重要依据。

第二十条项目考核。单项业务完成后, 省财政厅根据行业标准、执业规范和有关工作标准, 通过对服务机构或者技术专家出具的报告书及相关资料的审核, 对该项业务完成质量进行量化考核, 确定考核等次。项目考核实行百分制, 按下列标准计分:

(1) 依据合法性 (满分10分) 。

(2) 程序规范性 (满分10分) 。

(3) 内容完整性 (满分10分) 。

(4) 证据充分性 (满分10分) 。

(5) 方法得当性 (满分10分) 。

(6) 资料齐全性 (满分10分) 。

(7) 数据真实性 (满分10分) 。

(8) 完成及时性 (满分10分) 。

(9) 结论准确性 (满分20分) 。

考核结果分为“优秀” (90分以上) 、“合格” (80分以上) 、“不合格” (不满80分) 三个等次。

项目考核结果为“不合格”等次的, 项目报告书不予以采用, 由省财政厅责令承担委托业务的服务机构或者技术专家限期修改报告书和补充相关资料, 也可另行委托其他服务机构或者技术专家重新办理相关业务。

第二十一条年度考核。省财政厅于年度终了后第一季度, 对服务机构和技术专家年度执业情况进行综合考核。

年度考核基础分为10分。一个单项项目考核结果为“优秀”等次的加1分;一个单项项目考核结果为“合格”等次的不加分, 也不扣分;一个单项项目考核结果为“不合格”等次的扣2分;一人次不参加省财政厅统一组织业务培训的扣1分。

第五章费用

第二十二条省财政厅以不超过省物价部门规定标准的市场公允价格, 考虑资产价值量、工作性质、工作难易程度、责任风险大小等因素, 与接受委托业务的服务机构或者技术专家商订劳务费用基准价, 结合项目考核结果, 综合确定应付劳务费用。

应付劳务费用=劳务费用基准价× (1+项目考核系数)

项目考核系数= (项目考核实际得分-80) /100

第二十三条服务机构和技术专家劳务费用实行定期支付制度, 由省财政厅每年支付一次。服务机构劳务费用以指标文件方式予以核拨;技术专家劳务费用以现金方式予以支付。

第二十四条项目考核结果为“不合格”等次的, 不支付劳务费用。

第六章纪律

第二十五条被选聘服务机构及其工作人员和技术专家应当自觉遵守本办法规定, 服从统一管理, 按时参加统一业务培训。

第二十六条被选用服务机构及其工作人员和技术专家应当服从省财政厅工作安排, 按照规定时间完成受托任务。接受委托后, 如因特殊情况需要放弃的, 应当事先征得省财政厅同意, 未经事先征得同意, 不得擅自放弃。

第二十七条服务机构或者技术专家接受委托办理业务, 应当独立对省财政厅负责, 恪守执 (转47页) (接50页) ) 业规范, 严守执业道德, 严肃工作纪律和廉洁纪律, 独立开展相关业务, 确保工作结果客观、公正、真实、准确。

严禁受托服务机构和技术专家转包、分包受托业务。

第二十八条服务机构及其工作人员和技术专家, 应当严格保守工作秘密。除向省财政厅和受托业务相关部门单位提供相关工作信息外, 不得向其他任何单位和个人泄露工作秘密, 法律法规另有规定的, 从其规定。

第二十九条服务机构对其出具的报告书和相关资料独立承担完全法律责任, 技术专家对其提供的报告书和相关资料负责。

第三十条处理规则:

(1) 年度考核结果低于7分的, 取消下年度选聘资格。

(2) 一人次违反回避制度或者廉洁执业纪律的, 解除选聘, 取消下年度选聘资格。

(3) 二人次以上违反回避制度或者廉洁执业纪律的, 解除选聘, 连续三年取消选聘资格。

(4) 一次未事先征得同意擅自放弃受托业务的, 解除选聘, 连续三年取消选聘资格。

(5) 转包、分包受托业务的, 除不予支付劳务费用, 所委托业务由省财政厅另行委托办理外, 解除选聘, 连续三年取消选聘资格。

(6) 出具虚假报告书、提供虚假资料或者违反规定泄露工作秘密的, 解除选聘, 永久取消选聘资格, 并按国家有关规定承担全部相应责任。

第七章附则

第三十一条省级部门单位可参照本办法, 结合本部门单位实际, 制定本部门单位相关办法。

第三十二条省级部门单位对受托服务机构和技术专家的工作应当给予积极配合, 对受托服务机构和技术专家的执业行为予以监督。

篇8：国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我市各类公共资源交易活动，加快建立并完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理各种违法行为和不正当竞争，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《宁夏回族自治区基本药物统一配送管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在固原市行政区域内的公共资源交易活动，适用本办法。

本办法所称公共资源交易活动是指固原市行政区划范围内全部或部分使用国有资金投资的工程建设招投标、政府采购招投标和国有土地使用权出让、转让、租赁及药品配送机构的确定等行为。

第三条 公共资源交易活动应当遵守有关法律、法规、规章的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 市发展改革部门统一指导、协调、监督本行政区域的招标投标工作，牵头按照标准建立评标专家库，负责对评标专家进行培训并进行动态管理。

市、县(区)建设、交通、水利、教育、土地、卫生、商务等行政主管部门和市代建办，按照各自职责分工，负责招标公告、招标文件等前期资料的审核报建，招标过程的监督和招标后期实施过程中的监督管理。

财政部门依法对实行招投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

监察部门依法对与公共资源交易活动有关的监督对象实施监督。

审计部门依法对招标投标相关活动实施监督。

固原市公共资源交易中心负责整理交易项目档案、保存公告公示、交易文件、评标评审报告等文书、录音录像或电子资料，逐步实现公共资源交易从依托有形市场向电子化平稳过渡，并为交易各方提供服务。

交易监督管理实行综合管理与行业监督相结合，交易监督和交易经办相分离的监督机制，行业监督部门及其工作人员未依法履行监管职责，或者违规设置市场准入限制性条件的，依法给予处分。

第五条 由市住建部门牵头建立市招标代理机构、工程造价咨询机构分级名录库，由市财政部门牵头建立市政府采购代理机构名录库，由市国土部门牵头建立土地评估和勘测定界机构名录库，实行年初确定服务费的取费标准，一次性入库备案，按项目考核。

第六条 中介机构选取应按照项目采取公开摇号的方式选定。在监督管理部门、公证部门、中介机构代表监督下，由招标人从所对应的企业名录库中随机抽取一家招标代理机构、一家编制工程控制价的造价机构。复审控制价及决算的中介机构由审计部门从审计部门入库机构中随机抽取一家。同一中介机构在同一批次抽选中只能中选一次。政府采购代理机构和土地评估及勘测定界机构的选定参照上述办法确定。

第七条 在行业监督部门和公证部门的监督下，招标人随机在专家库中抽取专家组成评标委员会，并抽取一名专家为评标委员会主任，负责主持评标工作。招标人所属专家不得参加相应项目的评标，如果抽到则更换。招标人、代理机构、监督管理及见证等人员不得进入评标室，严禁与评委接触。

第八条 对有特殊技术要求的国家、自治区和市级的重大投资项目，采取PPP、BT、BOT及分期付款等特殊要求的投资项目，政府采购的大宗设备(含医疗设备)，经项目建设单位申请发改或财政部门批准，可采取综合评估法确定中标人或采用异地、网上评标的办法确定中标人。

第九条 各行业监督部门建立公共资源交易市场主体和从业人员信用数据库，依据公共资源交易活动中相关信息，对行业主体及从业人员实施差别化管理，并在指定的信用信息网站公示信息。对有违法违纪行为的行业主体和从业人员实行“黑名单”制，禁止其在本市从事公共资源交易活动。

第二章 工程建设招投标

第十条 凡是在固原市行政区域内全部使用国有投资或国有资金投资为主的建设项目，没有特殊技术要求，按照规定必须进行招标的项目，规模在下列范围内的，采取随机抽取的办法确定中标人。

(一)施工单项合同估算价在100万元以上1000万元(含1000万元)以下的;

(二)建筑装饰装修、机电设备安装、建筑智能化等依法单独发包的专业工程项目，及与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在50万元以上600万元(含600万元)以下的;

(三)勘察、设计、监理等单项合同估算在20万元以上100万元以下(含100万元)的。

第十一条 超过前款限额以上的招标项目，应当根据招标项目的具体情况，采用合理低价法或综合评估法与随机抽取法相结合的方法确定中标人，由评标委员会按照评标细则评标，向招标人推荐3名不排序的中标候选人，再采用随机抽取的办法从中标候选人中确定一名中标人及2名排序的候补中标人。低于前款相应限额的项目，不进入市公共资源交易中心交易。

第十二条 随机抽取法、合理低价法和综合评估法的评标细则，各有关部门应参照自治区住房和城乡建设厅发布的《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标评标办法》宁建(建)发„2015‟39号文件的通知，制定各行业评标细则。

第三章 政府采购招投标

第十三条 本市内专用工具车辆及特种车辆政府采购，委托市公共资源交易中心集中采购。

第十四条 每半年对各类计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、多功能一体机、计算机办公电子设备、办公家具等采购一次;每一年对日常办公用品及办公耗材、计算机耗材、办公印刷采购一次。采取限价招商的办法，通过公开招标确定若干协议供应商，实行定点采购。如发生价格异常波动，财政部门应及时调整限价。对零星的办公设备、家具采购数量在10台、套，采购总价在5万元以内的可自由选择协议供应商提供产品和服务。

第十五条 公开、竞争性谈判及询价方式采购项目，经评标委员会按照《政府采购货物和服务招投标管理办法》(财政部第18号令)规定的评标办法推荐3家不排序中标候选供应商，在监督管理或公证部门、代理机构及中标候选供应商的监督下由采购人通过随机摇号的方式最终确定1家中标供应商和2家排序的候补中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，由候补中标供应商依次替补。中标价以3家候选供应商中最低投标价为准，所供货物或服务技术参数以中标供应商投标文件为准。

第四章 土地使用权交易

第十六条 对拟挂牌出让土地及“三旧”改造的地块，其规划方案经市规划委员会审定通过后，市国土资源行政主管部门方可编制土地挂牌出让方案或“三旧”改造地块公开出让方案。

第十七条 涉及挂牌出让、“三旧”改造的土地，每宗均可由2家(含2家)以上的土地评估机构进行评估。

第十八条 对评估结果提交市土地和矿产资源决策委员会审定后，由市国土部门报市人民政府批准，重大事项按照自治区党委《市县(区)党委重大事项集体决策制度(试行)》的规定，报市委研究决定。

对市人民政府批复挂牌出让的土地，由市国土资源局具体组织实施，并将挂牌资料及时报送自治区土地和矿业权交易中心进行网上公告。

第十九条 对网上挂牌土地，其缴纳的竞买保证金根据挂牌起始总价款确定。挂牌起始总价款在5000万元(含5000万元)以下的，竞买保证金按挂牌起始总价款全额缴纳;挂牌起始总价款在5000万元—10000万元(含10000万元)的，竞买保证金按挂牌起始总价款的80%缴纳;挂牌起始总价款在10000万元以上的，竞买保证金按挂牌起始总价款的60%缴纳。

第二十条 对拖欠土地出让金和有闲置土地的企业，不允许参加土地竞买活动。

第二十一条 土地竞买人通过恶意串通等非法手段竞得土地的，一经查实，其竞得结果无效;造成损失的，土地竞得人应当依法承担赔偿责任。

第二十二条 严禁借用他人资质报名;竞买人的竞买保证金必须从报名企业基本账户中支付，并出具资金诚信承诺书。在竞买过程中，发现存在借用他人资质的，取消该企业一年内参与竞买土地的资格。

第五章 药品配送机构的确定

第二十三条 药品配送机构是指自治区药招办招标确定的药品配送机构。

第二十四条 市、县药品配送机构由自治区确定的配送机构自主报名，报名结束后由卫生部门组织评审专家结合业绩、服务等方面进行评审，在经评审合格的配送机构中按一定比例通过公开摇号的方式确定药品配送机构。

第六章 附 则

篇9：国土资源科普基地推荐及命名暂行办法

关键词：物流实训基地建设,基地管理,校企合作

2012年海南经贸职业技术学院物流管理实训基地建设得到中央和地方财政的支持, 学校也投入一定资金, 建成了海南省第一个有特色的物流管理实训基地。两年时间里共投入500多万元, 建成了集物流认知、仓储配送、冷链物流管理和国际物流于一体的综合性、开放式职业教育实训基地。总结物流管理实训基地建设的实践经验与教训, 对于研究并完善实训基地建设的后续措施, 真正做到校企结合、真实环境与仿真环境建设相结合、硬件建设与软件建设相结合、服务教学与服务社会相结合, 有利于发挥实训基地更大的作用。

一、校外实训基地建设的重要性

物流管理专业人才培养模式的集中体现是校企合作、工学结合。建设生产性实训基地的关键是校企合作。校外实训基地 (企业) 制度建设有利于实现实训基地的建设目标, 保证实训基地的正常运行。实训基地的基本制度包括设备管理制度、实训教师实践教学指导工作规范、学生实训过程管理制度、基地安全管理制度、实训基地管理人员岗位责任制等。如, 借鉴海口三顺物流股份有限公司企业管理的成功经验, 引入“5S” (整理、整顿、清扫、清洁、素养) 管理方法, 利用实训基地 (企业) 营造物流企业文化氛围, 有效管理培养学生的职业素质。另外, 还要研究该实训基地的企业管理模式、对外服务功能、客户管理服务功能、员工创新活动等问题的研究, 最大限度地发挥实训基地的培养青年教师和学生的基地作用。

位于海口桂林洋的海南八百里物流基地的建设, 为在校专业学生提供了一个方便参观、兼职的校外实习条件, 学生和青年教师很容易在企业实际工作中消化学到的理论知识 (如库存管理、配送、信息服务等) , 并熟悉企业的管理制度、实务操作等环节。

校外实训基地的建设也有利于加强师资队伍建设。学校鼓励并支持专业教师考取相关的职业资格证书, 并深入企业或其他单位中进行管理咨询等活动, 从而丰富相关的实践经验。另一方面, 聘请优秀的行业企业管理人员担任兼职教师, 担任学生实践实习活动导师, 充分发挥企业管理人员实践能力强的优势。高校应与企业共同培养“双师型”教师, 提高教师的专业实践教学能力。

二、基地建设工作中存在的问题研究

(一) 从学校和企业视角谈认识上的差异

学校及学生方面认为, 我到了基地 (企业) 实习, 参观很有收获, 因为时间短, 参观活动安排紧密有趣;如果到基地劳动, 出工了就应该有回报, 把实习作为学生的工作, 而不是作为学习的一个过程, 所以不给付企业费用。

从企业角度出发, 认为学生的到来, 多少影响了企业的实际工作安排, 有些环节还有危险隐患存在, 所以, 接纳学生的岗位、环节有一定限制。学生不但不能顶岗, 相反还带来一些麻烦, 所以不愿意接受学生。即使接收了, 没有收到费用的, 也就不承担任何教学任务, 更不会安排师资来指导学生实习。如果企业付给了学生费用, 那么学生就得做相应费用的工作, 实习就变成了简单的操作工。实习的结果, 完不成教学任务, 达不到预期效果。

(二) 教学内容的理论与实践结合不够

学校注重的是专业知识体系的完整性, 而物流企业注重的是专业知识的实用性, 目前学校的师资很少有十年左右甚至更长经历的物流从业者。因此, 在制定专业培养方案、课程教学标准 (大纲) 时就很难全面符合企业实际环节的需求, 培养的学生要满足企业实际需要有一个过程。

(三) 教学教师队伍结构需要调整

物流管理是一门综合性强、实践能力要求高的学科。承担专业课的教师, 既要有系统的理论水平, 还要有较强的实践经验。对于高职高专的学生来说, 承担专业课的教师最好由企业中的中层干部兼任。但这样的师资一方面不好找, 再者学校能够给付的费用较低, 教师稍有抵触情绪, 所以不能形成一个合理的专业教师团队。

(四) 学生综合素质培养还存在差距

物流企业对上岗学生的最低要求是遵守企业制度, 按时完成本职工作, 可是学生很难把自己当成企业的工作人员, 常常因各种原因迟到、脱岗, 带给企业生产及管理很多麻烦。

(五) 超前性的教学与社会现实状况的差异造成的困惑

对有实验室的学校而言, 学生困惑很大, 学校在校内物流专业实训基地 (实验室) 的建设中考虑先进性、专业体系的完整性多, 考虑实用、投入产出比考虑得少;眼前考虑得多, 长远考虑得少 (专业发展规划的问题, 相关学科配套的问题包括师资、社会资源等) 。校内实验室的环境及设施设备大都比目前的中小企业的条件更好、更完善、更先进。所以, 学生从校内出来短时间很难融入现实的企业。

对没有实验室的院校学生而言, 在书本上看到的也是现代物流管理、现代的物流企业, 而现实的物流企业具有现代自动化设备的企业毕竟有限。另外, 现代化程度高的企业用人也少。因此学生到企业实习实训时, 常常不安心, 给企业经营者带来很多困扰。

三、校外实训基地开发、实践与教研探索

为了解决以上问题, 我们摸索了数年。融合全国各类相关资源, 诚邀海南省的物流企业及管理专家, 创办校外实训基地, 承担校企合作的实训平台功能。

具体的做法是:校外物流基地 (合作企业) 围绕物流管理专业 (农产品物流方向) , 根据学校的重点建设专业的特点帮助选择项目, 引进数家合作企业 (因为每个企业都有其核心业态、经营模式, 仅与一家企业合作, 很难完成教学任务) , 建立专业的校外实训基地, 通过一系列的实践教学活动的开展, 为学校的专业教学服务。每一个企业实体虽然各自独立, 但是通过活动项目的组合, 又形成了一个完整的物流业务体系, 完成教学体系任务。实现产教结合, 集素质教育、实习、实训、创业为一体的一条龙服务培养模式, 重点培养学生的创业能力和实践操作能力。

还有一个很重要的问题, 很多学生认为工作之后的发展方向应该是管理层, 而在管理中, 人的管理是核心, 是极其重要而又最难完成的, 是动态的。鉴于此, 除了要学习专业知识外, 情商的开发也是很重要的。校内实训基地 (实训室) 的建设可以满足业务操作层的需要, 但是, 对人的管理, 在校外基地 (企业) 可以接触到。校内校外基地的共建, 恰好弥补了实践教学体系的需要。

做好校企沟通与融合, 充分解决好物流管理专业学生的生产实习和社会实践, 实训基地的教师参与教学大纲的制定和教材的编写, 校企合作共同规划、设计实用而又有普遍性的实验室和实训流程, 使学生的教育能够贴近社会、贴近企业, 解决供需两不足问题。

四、总结与建议

1.合作的最大困难是校企理念不同, 问题的主要症结虽然在学校, 也在于持之以恒地与企业交流, 校企共融, 长期合作, 且所有的合作都要考虑互惠、多赢。

2.校企合作是校长、总经理工程。企业管理层参与学校的顶层设计与专业教学管理 (主要是校外部分) 。

3.校企合作成功的核心:专业培养方案的制定、教学大纲的制定、实习实训内容的确定、教学教师的选定, 还有活动资金、制度的保障。

4.实习实训基地成功的关键:实习实训项目 (内容) 的选定、实施实习实训项目企业的选定、项目的规划、设计与实际活动的开展及过程的管理。

5.理论与实践结合的应用型课程的设计, 构建农产品物流专业课程体系, 教学内容上要将管理理论与企业物流业务结合起来。对此我们设计开发了如下课程: (1) 农产品采购管理; (2) 农产品仓储管理; (3) 农产品运输管理; (4) 农产品物流运作管理; (5) 物流信息管理; (6) 农产品物流营销管理等课程。并开展相应的实训内容设计和活动安排。

6.校企应定期不定期举行座谈、研讨, 预测人才市场的需求。企业也希望能从学校应届学生人才中选聘急需的人才或进行人才储备。

7.政府能给予学生实习实训的企业诸多政策上的支持, 解决企业和学校的经费问题。

参考文献

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