陈祥恩董事长在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话(2006)

陈祥恩董事长在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话(2006)（共4篇）

篇1：陈祥恩董事长在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话(2006)

痛定思痛 全面反思

以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作 ——在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话

河南煤化集团董事长、党委书记 陈祥恩

（2011年11月6日）

同志们：

今天我们在这里召开集团公司2011年第四季度安全办公会，主要任务是深入贯彻落实省政府安全座谈会精神，传达郭庚茂省长、陈雪枫副省长的重要讲话，要求各级领导干部，尤其是各单位的主要领导干部，务必清醒认识当前面临的安全严峻形势，痛定思痛，全面反思，坚持以人为本，牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，抓住重点，落实责任，转变作风，实干实效，以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作。

刚才，三家煤业公司简要汇报了当前安全工作存在的突出问题、采取的措施，以及贯彻落实集团公司安全紧急会议精神有关情况；远游、延华、志俊几位领导分别就安全生产、干部作风建设以及安全督导工作进行了详细安排部署。这些都是根据省委、省政府的要求，从集团公司安全管理的实际出发，经过认真研究作出的安排，我完全同意，希望各单位、各部门会后一定要严格按照卢展工书记提出的“责随职走、心随责走”的工作要求和“三具两基一抓手”的运作方式，切实将这些安排部署认真加以落实。面对当前安全生产的严峻形势，结合集团公司实际，下面我强调三个方面意见。

一、牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，勇于从主观上查原因、找差距

今年前三季度，在全省上下的共同努力下，煤矿安全形势持续好转。全省共生产原煤1.4亿吨，同比上升5.9%，发生伤亡事故6起、死亡8人，同比减少21起、188人，分别下降77.8%和95.9%；百万吨死亡率为0.057，同比下降96.1%，杜绝了3人以上事故，煤矿安全生产形势创历史同期最好水平。从前三季度情况看，焦煤古汉山矿“1〃24”瓦斯突出事故造成2人死亡，使集团公司的整体安全管理效果在全省骨干煤炭企业中排名最后，这同河南煤化在全省、全国乃至世界500强企业中的形象和位次是极不相称的，就在这种让河南煤化抬不起头、说不出嘴的巨大压力面前，我们大会、小会说安全、讲安全，从理念、思路、举措、作风等方面反复强调、反复提醒，但是焦煤依然再次发生了“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故，伤亡惨重，损失巨大，影响极坏，给遇难员工带来了灾难，给遇难者的家庭造成了极大的伤害和不可挽回的损失，给全省持续向好的发展态势抹了黑、添了乱，给河南煤化来之不易的良好社会形象带来了极大的耻辱。我们愧对遇难员工及其家属，愧对省委、省政府的关心和厚望。

在昨天省政府召开的全省安全生产座谈会上，雪枫副省长带着对矿工兄弟深切的爱，从主观上深刻剖析了我省近期发生的义煤曹窑矿“10〃21”透水事故、焦煤“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故、义煤“11〃3”冲击地压事故这三起重大事故暴露出来的干部作风和管理上存在的突出问题，对河南煤化集团进行了非常严厉的批评，明确提出我们在管理上存在思想松、管理松、纪律松的“三松”现象。事故发生后，集团公司虽然不惜一切代价进行抢险救援、开展遇难员工的善后处理和家属安抚工作，但是这些都没能最终挽救我们这18位可亲可敬的矿工兄弟的生命。目前省政府事故调查组正在现场进行紧张的调查，集团公司各有关单位、机关各有关部门一定要全力以赴做好事故调查的配合和服务工作，争取早日拿出结果，还广大员工和社会一个事故真相，给遇难者员工及家属一个交代，以告慰遇难员工的在天之灵。

人的生命是最宝贵的。失去生命对一个家庭来讲是一个悲剧，对一个家庭的影响是无法估量的。从道义上、社会环境上讲，是天理难容！人心都是肉长的，我们换位思考一下，谁没有操劳一生、白发苍苍的父母，谁没有至亲至爱、陪伴左右的妻儿，谁不想在有生之年多给老人尽尽孝、教育孩子长大成人、陪伴妻子携手到老，但是对于我们这18位矿工兄弟来说，这一切在瞬间都变得不再可能。我们的矿工兄弟在几百米井下出力流汗，为集团 公司持续向好发展默默奉献着，但是却因为我们的工作管理不到位、在某方面存在失职渎职，而导致他们失去生命，这不就是缺德、作孽、坏良心吗？

事故的发生固然有一定的客观因素。但是强调客观没有任何用处，既不能解决问题，也不能确保安全生产。有些“天灾”主要是人祸造成的，造成事故发生的主观原因不可原谅。我们要更多地反思我们自身可以控制的主观因素。今年以来，发生在我们身边的这两起血淋淋的事故，再次给河南煤化集团的安全生产敲响了警钟。这些天来，我一直怀着深深愧疚和自责的心情在拷问自己的良心，我已经明确表示向省委、省政府做出深刻检查，并接受任何处分。我们强调要痛定思痛、全面反思，绝不仅仅是要求九里山矿的员工去反思，而是要从我做起，从集团公司领导班子和各级领导干部，特别是各单位的主要负责人做起，大家都要紧密结合自身岗位和工作特点，吸取教训，举一反三，全面反思，勇于从主观上查找问题和不足、分析差距和短板。一是要反思我们在指导思想上是否牢固树立了“生命至上、安全第一”的思想和理念；二是要反思领导干部特别是主要领导在工作作风上是否扎实，是否真正把心思用在了工作上；三是要反思在干部队伍中是不是存在有麻痹、松懈、侥幸、厌战情绪；四是要反思在管理上有没有薄弱环节；五是要反思生产组织上是不是存在不当之处；六是要反思在安全措施上是不是存在漏洞；七是要反思安全技术管理是否科学到位；八是要反思领导干部的安全责任是否落实到位；九是要反思对安全责任事故的责任追究是否到位；十是要反思我们是否真正从安全事故中汲取了教训。这“十个反思”，我认为这些问题都不同程度地存在于各个单位和领导干部当中，在有些时候、有些单位、有些领导中还相当严重，最突出的问题是安全技术管理问题，最不能容忍的是领导干部的工作作风问题。在平时的管理过程中，我们只有多问几个为什么、多提几个有没有、多看几个存在不存在，切实把工夫用在到一线、下现场，用在发现问题、解决问题上，才能做一名清醒的领导者，才能真正把确保国家财产安全和广大员工的生命安全放在第一位，并作为开展各项工作的出发点和落脚点。在安全管理方面，我们只有严字当头，脚踏实地地抓好安全，才是真爱、大爱，才能告慰18位遇难矿工兄弟的在天之灵。

安全是生产的基石，安全是幸福的阶梯。我们始终讲安全是河南煤化集团的“一号”工程、民生工程、良心工程。安全讲得再多，强调得再严，都不为过。我们是共产党领导的国有企业，必须体现人的生命高于一切。如果不关心他人的生命，就丧失了做人的基本良知。要体现生命至高无上的原则，就必须把“生命至上、安全第一”作为我们的最高信条和处事原则，宁可不出一两煤，宁可不要一分GDP，也要坚决保证安全生产。这是我们开展工作的前提和底线，这是检验我们在政治上是否过硬、作风是否务实、措施是否得力的主要标准。做不到这一点，就是你痛定之后没有真正思痛，这么大的事故没有把你彻底惊醒。如果连我们矿工兄弟的生命都不能保证，再大的产量、再好的效益、再大的功劳，都抵不上死人之过，一切工作的开展都显得毫无意义。这点，希望同志们一定要头脑务必保持清醒、清醒、再清醒，进一步增强政治敏锐性，进一步增强做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

科学发展观的核心是以人为本。“人企合一、顺势而行”是河南煤化的企业哲学。凝聚起全体干部员工的智慧和力量，最大限度地推进本质安全型企业建设，让广大员工在安全的环境里放心工作，让人民群众在和谐的氛围里幸福生活，这才是河南煤化开展各项工作的出发点和落脚点。从哪里跌倒就要从哪里爬起来。严峻的安全生产形势再次警示我们，在任何情况下，安全生产工作都不能有丝毫放松和懈怠，必须痛下决心，从零开始，警钟长鸣，常抓不懈，用铁的手腕、务实的作风和得力的举措，既不能左顾右盼，也不能迟疑怠慢，必须一心一意、一门心思地强化安全管理，筑牢安全发展的基石。在这里我要特别强调的是，我们坚持以人为本，坚持安全零理念，坚持安全事故可防可控和干煤矿可以不死人的工作思路没有错，我们要认真领会其精神实质和深刻内涵，必须坚定不移地予以贯彻落实，在安全上出了事故是我们在执行中出现了偏差，在管理上和作风上出了问题，对此，各级领导干部必须要有清醒的认识。只有这样，我们才能称得上对职工负责、对家属负责、对省委省政府负责，才能和世界500强的发展模式和根本要求相匹配，才能和中原经济区建设的发展大势相吻合。

二、抓住重点，整体推进，积极采取有效措施全力抓好安全工作

集团公司“10〃27”事故发生后，省委、省政府高度重视，卢书记、郭省长分别做出重要批示，国家煤监局、雪枫副省长、省安监局、省煤监局等上级部门领导亲自赶赴现场 指挥救援。当天，省政府办公厅以豫政办名电„2011‟164号印发了《关于深刻吸取焦煤集团九里山矿“10〃27”重大煤与瓦斯突出事故教训 认真开展隐患排查治理工作的紧急通知》，要求全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面自2011年10月28日起实施停产整顿；检查合格达到安全生产条件并经集团公司董事长签字后方可恢复生产。要求全省各骨干煤炭企业主要负责人亲自带队，对停产整顿的采、掘工作面进行为期4天的拉网式安全生产大检查。要求省煤炭行业管理部门、安全生产监管监察部门和产煤省辖市政府加大督导力度，确保本次隐患排查治理工作真正取得实效。11月3日，省政府安委会又以豫安委明电„2011‟12号下发了《关于继续对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井停产整顿的紧急通知》，要求对全省所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采、掘工作面延长停产整顿期限，在省政府出台新的检查验收办法前，不论是否经过集团公司董事长检查签字，一律不得恢复生产。按照省政府安委会明电要求，集团公司11月3日夜里迅速以河南煤业化工调度„2011‟47号调度令形式下发了《关于对高瓦斯、煤与瓦斯矿井和兼并重组小煤矿停产整顿排查隐患的紧急通知》，明确要求所有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井（包括省外）的采掘头面继续停产整顿，排查治理隐患；其它矿井凡安全没有把握的采掘头面立即停产整顿，排查治理隐患；兼并重组小煤矿除维持正常通风、排水外，其它工作立即停止，排查治理隐患，重点做好“一通三防”和水害及顶板隐患排查治理工作；各煤业公司及生产矿井要迅速落实责任，明确任务，制定措施，切实把安全工作落到实处。这里我再重申一下：凡违反规定不停产整顿或不经批准擅自复工复产的，矿长及相应责任人一律就地免职，并严肃追究责任。

从领导的重视程度、明电文件的紧急要求，可以看出省委、省政府对待煤矿安全工作的态度已经是等不得、坐不得、慢不得，可以看出集团公司对待安全工作的态度确实是如履薄冰、战战兢兢、慎之又慎。对待安全工作，我们没有任何退路，必须抓住重点，落实责任，采取强有力的措施扎实做好。这里我强调四项工作：

一是尽心尽责抓好安全督导。当前从国家到省里，再到集团公司，关于安全管理方面的制度、办法、措施文件已经制订得非常全面具体了，仅国家、省里层面，就有国家局33号令、国发„2010‟23号文、国办发„2011‟26号文，国务院第165次常务会议精神，以及豫政„2011‟40、41、42号文等重要文件，重视程度可以说是史无前例。要确保安全生产，关键要切实吃透弄懂上级指示精神和工作要求。在吃透上级文件和要求精神的基础上，要进一步强化执行力建设，切实把上级的指示精神、措施办法等不折不扣、原汁原味地切实落实到具体的生产工作实践中。为充分调动机关服务、指导基层的积极性和针对性，确保基层矿厂执行上级指示精神不走样儿、不变调儿，集团公司决定从今天开始到年底前在全集团公司范围内开展全方位安全督导工作。由我总负责，远游同志具体抓这项工作，并将其作为集团公司一把手工程常抓不懈。刚才志俊同志已经对安全督导工作的小组分工、督导重点、督导责任、督导要求等方面进行了详细安排，这次集团公司把班子成员分成8个组全部参与到安全督导工作中，也正体现了集团公司高度重视、全员参与抓安全的思想。各有关领导和相关人员要站在推动集团公司安全发展、构建和谐企业、助推中原经济区建设的高度，站在对党、对人民、对职工群众、对自己切实负责的高度，以强烈的事业心、责任心、敬业心和专业性，严格标准、严格程序、抓住重点、抓住关键、严格把关、落实责任，切实做好身下心下，既要查问题、又要开药方，切实用牺牲产量、效益，加大人力、物力、财力等方面投入，真正换回安全生产的良好局面。这里我要提醒的是，安监局、纪检监察部要认真汇总各个督导小组详实的督导情况并形成每周督导报告，发给集团公司领导班子全体成员，集团公司将定期对重点、难点问题集中全集团智慧认真加以研究解决。当然对在督导检查中既查不出问题、又拿不出措施，甘当好好先生的同志，集团公司将认为你一不讲政治，二是工作无能。在异常严峻的安全形势面前，对于那些事不关己高高挂起、依然我行我素、不负责任、不敢较真碰硬的好好先生，集团公司将依据有关规定从严从重顶格处理，毫不客气，绝不手软。

二是齐心协力开展安全共管。集团公司多次强调，安全工作绝不仅仅是安全管理部门的事情，而是集团公司各单位、各部门齐心协力共同狠抓的重点工作。集团公司各级领导干部，特别是各个事业部、各单位主要领导干部，一定要始终保持清醒头脑，务必高度重视，切实提高认识，严格按照“系统抓、抓系统”的工作思路，坚决从“政治、组织、管理、责任、投入、技术”6个方面把安全作为“一号工程”抓好抓实。各级安全管理部门要切实加大安全管理体制机制的建设优化和检查考核工作；各级组织、人力资源、纪检监察、审计监督部门要坚决做好干部队伍的建设、薪酬机制的优化、违规违纪干部的查处以及管理效果的评价指导等方面工作；各级财务、技术、宣传和工会群团等部门，要围绕资金保障、技术支持、舆论引导、青工和群众安全等方面做好配合服务工作，切实形成全员参与、齐抓共管的大安全生产格局。这里我要强调的是，强化安全管理要重点从全面推广“012345”安全管理模式上下工夫，从规范干部安全管理行为、员工安全操作行为“两个规范”上下工夫，从严格执行三级安全程度评估评价制度、三级安全隐患排查治理自述旬报制度、深入开展安全隐患排查治理上下工夫，从狠抓煤矿瓦斯、水等六大自然灾害治理，兼并重组小煤矿、非煤矿山以及地面单位的安全管理，强力推行安全质量标准化建设、煤矿“六大系统”建设、严格事故责任追究上下工夫，从增强员工自主保安能力、增强员工综合素质上下工夫，特别对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井以及安全没有把握矿井在停产整顿期间，各级人力资源部门要坚持“多批次、小规模、专业化”的原则，组织煤矿从业人员进行全员安全教育培训，重点培训防突理念知识和实践知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及防突的规章制度等内容，开展防突专项应急救援演练，全面提升全员安全意识和应急处臵能力。

三是集中精力进行技术攻关。进行矿产资源开采，必然要和大自然作斗争。事故发生的客观原因要重点从科技攻关、采取有效措施方面认真加以解决。针对河南煤化点多、面广、各类自然灾害复杂的实际，特别是面对影响煤矿安全生产的瓦斯、煤尘、水、火、顶板冒落、冲击地压这六大自然灾害，必须进一步提升科学技术对安全生产的保障能力。集团公司研究院要紧紧抓住河南煤化大力推进自主创新、加快创新型企业建设的重大机遇，紧密结合矿山实际，通过先进技术和设备，注重应用研究，切实围绕煤矿安全生产、资源洁净利用、装备升级等重点课题开展技术攻关，加快实施煤炭自动化开采、绿色开采、深部软岩支护、水与瓦斯综合防治和综合利用、煤炭洗选和深加工等技术研究，选准课题，明确目标，落实责任，创新机制，力争在影响企业安全生产、持续发展的关键核心技术方面取得重大突破。

四是坚持安全前提科学组织生产。怎样做到保证安全生产，最大限度避免事故发生，这里我给大家讲一个基本常识，那就是对待隐患能防则防患于未然，不能防要事前避险，可预测可左右的措施必须到位，不可预测不可预料的要缓、慢、少，切实把事故发生的风险、机率降到最低限度。“能干就干、不能干就坚决停下来。有把握的就干、没有把握的就坚决停下来”，这是我们开展工作的基本原则。违背了这一原则，那就是在指导思想上出了问题，没有坚持“生命至上、安全第一”的思想和理念，那种抱着侥幸心理蛮干、野干的行为，不出事是侥幸，早晚出事是必然。我们始终强调，搞企业不能玩虚、耍滑、偷懒，有些面上的事情、不涉及安全生产的事情临时应付一下可以，但是成熟的领导对哪些事情可以应付、哪些事情不能应付必须做到心中有数。特别是安全生产的事情决不能玩虚、决不能耍滑、决不能偷懒，否则就会把自己臵于火山口上。这点希望集团公司各级领导干部，特别是各单位的主要领导同志，一定要牢记在心，决不能再故作聪明，犯一些低级错误。

关于今后的工作，首先要全力以赴抓好安全管理工作，其次，要对当前的生产组织和明年的生产计划做出调整和安排，按照一切工作的开展以安全为基础和前提，以瓦斯区域治理抽采量、工程量必须达标、满足安全生产为底线，切实摸清情况，坚持实事求是的原则，产量能出多少出多少，一个矿一个矿地重新安排生产计划，切实为提升安全管理水平留足时间和空间，全面实现“保、抽、采、掘”平衡，推动矿井实现安全良性发展。在刚才提出的原则情况下，完成了瓦斯治理工程抽采量工作，员工的工资收入还不能降低，财务管理部要研究投入和成本问题，人力资源部要研究瓦斯治理人员的定员以及工资发放方式等问题。集团公司各个产业板块都要紧紧围绕保安全生产稳定这一大局，恪尽职守，扎实工作，特别是物流贸易、金融等板块要坚持能高则高、能快则快、能好则好的原则，为持续企业长期向好发展态势作出积极贡献。经济运行部、人力资源部、规划发展部、财务管理部等部门要尽快研究出台相应的激励考核措施。

三、转变作风、落实责任，切实把安全管理工作落到实处抓出实效

企业安全生产问题关键是领导干部作风问题。干部松一尺，工人就敢松一丈。干部作风正，安全生产才能搞好。没有严格的纪律和良好的作风，再好的措施也只是中看不中用。反思历次事故教训，究其原因，都是责任没落实，执行不到位，监管形同虚设。关于作风问题，刚才杨书记已经讲过。这里我再强调三点： 一是严格执行两项制度。即请销假制度和领导跟班、带班制度。当前各级领导纪律松的现象明显存在，广大员工反响强烈，深恶痛绝。有些领导，包括集团公司的领导，外出不请假，用短信请假、请人捎假、事后补假，还有些同志故作聪明、钻空子，以为时间短我不知道，其实我心里清清楚楚，只不过不屑于说罢了，但是你的所作所为我已经在心里打过问号了？如果一个领导干部连最基本的请销假制度都不能很好地执行，那什么工作还能让人放心？所以，加强请销假制度、转变干部作风还是首先要从领导班子做起。鉴于当前的严峻形势，这里我再次重申，集团公司各单位、部门所有人员要在严格遵守集团公司关于请销假制度、逐级审批、认真备案的基础上，今年年底前，所有人员一律不准参加与安全生产无关的论坛和研讨等方面的会议、活动，参加EMBA学习的领导，除参加考试外一律不准请假，因特殊原因确需请假的，必须经过我书面批准。否则，一律按擅自离岗对待，依照集团公司有关规定严肃处理。在这里我强调一下，今后参加各类培训的对象必须是各单位有培养前途准备使用的业务骨干，必须经组织人事部门考察严格把关并经集团公司研究确定。在执行领导跟班带班制度方面，国务院国发„2010‟23号文件明确指出，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。以上要求是国务院的文件规定，希望同志们一定要认真掂量执行。安全管理的答案永远在现场。如果我们的领导只坐在办公室里，对安全生产情况不能做到了如指掌，还有什么资格搞管理、做决策。井下跟班绝不是几个副矿长、矿长助理的事情，公司的董事长、党委书记、总经理和各矿的矿长、党委书记都要和班子副职一样，决不能再浮在上面指手画脚了，即要保证下井的次数，更要保证下井带班的质量。以上两项制度，是集团公司安全督导的重要内容之一。各督导小组要定期反馈情况，对那些视上级政策于不顾、顶风违纪的同志，集团公司近期将抓几个典型，严肃处理。

二要严格落实安全责任。卢展工书记多次强调，各级干部要牢记“责随职走、心随责走。”凡发生安全事故，都是责任不到位，责任不到位，就要严肃追究。责任大于天，在安全责任事故上我们要实行“零容忍”。在其位必须负其责！你干这活儿，就必须承担这个责任。责任洛到人头上，你干工作才会有目标、有压力、有劲头。明确责任是抓落实的前提，否则责任不明抓落实就缺乏依据，工作压力就传递不到位。集团公司要进一步建立和完善纵向到底、横向到边的责任考核体系，进一步明确在安全生产中的第一责任，严格“五定”原则，实施闭环管理，坚决克服那种工作看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责的被动局面，确保各项重点工作实实在在地落到实处。出了问题，第一责任人就要承担主要责任，严肃处理。

三要持续转变干部作风。当前在我们的干部队伍中不同程度地存在着工作浮漂、自以为是、飘飘然的现象，过分注意表面文章、真功夫没有下到实处；管理没有落到实处，工作不到位；搞假钻孔、假数据、假评价，没有及时把没有把握的掘进头、工作面停下来，等等。可见，我们的干部作风转变迫在眉睫。我们不是一直讲要带着感情抓安全、凭着良心抓安全、敬畏生命抓安全吗？那么一切的玩虚、耍滑、偷懒的恶习都要统统抛弃，转变作风要坚决从我做起、从领导班子全体成员做起，综合办、宣传部要婉言谢绝各种记者采访活动，要少上镜头少露脸儿，多下基层走访座谈，各级领导干部到基层一律不得迎来送往、不得摄像照相、不得强调对等接待，在工作期间杜绝饮酒、一律吃工作餐。以上我提的要求，各单位各级领导干部要严格执行，纪委、纪检监察部要公示干部作风举报电话、信箱，欢迎全体干部员工和社会各界24小时监督。对查处属实的干部作风方面的问题，集团公司将从严从重顶格处理。在转变作风问题上，集团公司决定以此次事故的反思为契机，痛下决心彻底整改。近期由杨书记牵头，集团公司纪委和组织部尽快筹备召开一次以“全面反思、转变作风，用领导作风转变推动安全形势转变”为题的民主生活会，深刻剖析问题，切实加快整改。各单位领导班子也要认真开好这样的民主生活会，安监局、组织部、纪检监察部要做好检查指导工作，确保会议开得真实、开得卓有成效。

安全生产历来人命关天，安全责任始终重于泰山。目前离年底还有55天时间，时间紧、任务重，责任大，容不得我们有丝毫的懈怠和麻痹。尽管我们面临的压力很大，但是我坚信在省委、省政府的正确领导下，通过集团公司上下团结一致，共同努力，一定能够脚踏实地地把安全管理搞好。还是雪枫副省长在集团工作时提出的，搞好安全工作没有任何捷径，必须坚持“铁制度、硬执行、真较真、不糊弄”的工作要求，锁定安全“零”目标，从零开始、向零奋斗，脚踏实地地抓好落实。这点我们一定要时刻牢记在心。今天我就讲这些。谢谢大家！

篇2：陈祥恩董事长在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话(2006)

鹤煤机关各部室及二级机构：

11月6日，河南煤化集团召开2011年第四季度安全办公会，集团公司董事长、党委书记陈祥恩在会上强调，要深入贯彻落实省政府安全生产工作座谈会精神和郭庚茂省长、陈雪枫副省长重要讲话精神，清醒认识当前面临的安全严峻形势，痛定思痛，全面反思，坚持以人为本，牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，以对国家和员工高度负责的态度扎实做好安全工作。11月7日早，鹤煤集团召开了传达贯彻落实河南煤化集团11月6日第四季度安全办公会精神的专题视频会，董事长、党委书记苗河根和总经理马正兰结合鹤煤实际就贯彻落实集团公司四季度安全办公会议精神，抓好近期安全生产工作作了重要讲话和具体安排。为落实好集团公司四季度安全办公会议精神，请机关各部室和二级机构迅速组织全体员工集中学习河南煤化集团董事长、党委书记陈祥恩在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话（协同办公2011年11月9日公告）和鹤煤董事长、党委书记苗河根、总经理马正兰就贯彻落实集团公司四季度安全办公会议精神的讲话（鹤煤办公2011年11月7日公告）。

1、充分认识当前面临的安全严峻形势，必须把“生命至上、安全第一”作为我们的最高信条和处事原则，机关全体员工一定要头脑务必保持清醒、清醒、再清醒，进一步增强政治敏锐性，进一步增强做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

2、要紧密结合自身岗位和工作特点，吸取教训，举一反三，按照陈祥恩董事长提出的“十个反思”，勇于从主观上查找问题和不足、分析差距和短板。安全生产历来人命关天，安全责任始终重于泰山，容不得我们有丝毫的懈怠和麻痹。

3、要持续转变干部作风，各级领导要严格遵守请销假制度和领导跟班、带班制度。机关科级以下人员，外出需向本单位部长请假，超过3天（含3天）者，由本人填写《鹤煤集团机关员工外出请假审批表》，交机关党委备案，返岗后两天内销假。一定要严格按照卢展工书记提出的“责随职走、心随责走”的工作要求和“三具两基一抓手”的运作方式，全面反思、转变作风，用领导作风转变推动安全形势转变。

4、组织集中学习时要有学习记录、讨论情况记录和学习考勤记录。机关党委将进行检查，凡不组织集中学习的在全机关通报批评。

篇3：陈祥恩董事长在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话(2006)

确保时间任务双过半

——在集团公司2011年6月份调度视频会议上的讲话

董事长、党委书记、总经理 陈祥恩

（2011年6月7日）

同志们：

今天我们在这里召开集团公司6月份调度视频会议，主要目的是进一步动员和号召集团公司广大干部员工认清形势、抢抓机遇、转变作风、凝神聚力、锁定目标、狠抓落实，确保上半年时间过半、任务过半，为全年 “816210”奋斗目标的实现奠定坚实基础。

刚才集团公司安监局、经济运行部，各二级单位，分别围绕安全生产、经济运行中的亮点与存在的问题以及本月工作思路作了发言，总体感觉大家工作思路理得更清了，重点工作抓得更准了，解决问题的举措更加得力了，工作的劲头鼓得更足了。这也正是推动河南煤化集团持续向好发展的根本和关键。同时，树良同志、廷钊同志、志俊同志分别就小煤矿资源整合和复工复产、“雨季三防”和机电管理、安全生产月系列活动等方面工作进行了详细安排部署。这些都是集团公司当前各项工作的重中之重，希望各有关单位、部门要深刻领会、切实贯彻、狠抓落实。下面，结合集团公司今年前5个月的生产经营情况和当前面临的形势和任务，我重点谈三个方面意见。

一、客观看待取得的成绩 今年以来，集团公司上下始终围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，奋力抢抓有利于企业发展的各种环境和机遇，深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署和指示精神，大力实施“两调整两提高、两创新两带动”战略举措，各项工作能高则高，能快则快，站全局，谋长远，抓关键，重落实，持续提升，统筹运作，企业生产经营和改革发展各项工作均取得了显著成效。主要表现在以下几个方面：

一是主要经营指标保持全省领先地位。5月份实现营业收入148.86亿元、利税18亿元、利润9.59亿元，完成煤炭产量767.6万吨，日均24.76万吨，创集团历史最好水平。前5个月累计实现营业收入715.29亿元，同比增长30.18%，超时间进度3.04个百分点。实现利税76.83亿元，同比增长25.31%。实现利润40.47亿元，同比增长19.98%。完成煤炭产量3380.56万吨，同比增产12.67%，按照这个煤炭产量，全年将达到8500—9000万吨，明年将顺利进入亿吨级煤炭企业行列。据省国资监管动态数据显示，今年前4个月河南煤化营业收入、利润、资产总额分别占全省省管工业企业的43.4%、56.6%和42.9%。

二是项目建设快速推进。全年安排基本建设项目77个，计划投资146.36亿元。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓竣工”的工作原则，全面实行项目经理责任制，严格节点进度，强化责任追究，前5个月累计完成固定资产投资51.29亿元，同比增长39.71%,顺和煤矿、煤制乙二醇、高性能碳纤维、1,4-丁二醇、聚甲醛、新洛轴、新空分等一批高端大型项目建设快速推进。焦煤公司千业水泥二期、合晶科技多晶硅二期、开元化工离子膜烧碱等项目分别获得政府优惠政策支持。年产180万 吨赵固二矿顺利竣工投产。河南煤化科技研发中心、重型装备制造项目、恩梯恩LYC（洛阳）精密轴承有限公司、年产40亿方新疆准东煤制天然气等重大高端项目开工建设。大方永贵建材、千业水泥等项目正常进入试生产阶段，并已产出合格产品。

三是各产业板块经济运行质量明显提升。各单位坚持立足企业实际，紧紧围绕市场变化，全面抓好进销存管理和对标管理，主要产业板块盈利能力显著提升。煤炭板块大力推进技术改造和产业升级，前5个月整体利润同比提高16.49%。煤炭采掘机械化率分别达77.60%和50.31%，较上年分别提高10.32个百分点和11.26个百分点。机采单产11.15万吨/月〃面，较上年提高11个百分点。煤巷综掘单进321米/月〃头，较上年提高7个百分点。全面推广永煤岩巷钻爆快速掘进“4+2”综合技术，前5个月岩巷平均单进84米/月〃头，较上年提高8个百分点。不断加大煤炭洗选力度，三煤业公司本部矿井高附加值煤炭产品销售比率达63.22%，同比提高3.38个百分点，由于结构调整累计增收2.21亿元。化工板块持续更新观念，抢抓主要化工产品价格持续增长的大好机遇，狠抓“安稳长满优”运行和“进销存管理”，主要产品高价位销量大幅增加，仅因加强进销存管理增效2324万元。前5个月累计实现营业收入64.3亿元，同比增长42%；累计实现利润亏损3.7亿元，同比减亏2.1亿元。特别是三星化工、永银化工、南岗化工等企业月月实现盈利，煤气化公司从4月份实现扭亏为盈，并且盈利能力不断增强。有色金属板块所属企业无一亏损，产品产量、营业收入、利润等各项指标均超额完 成计划，特别是累计完成利润1.19亿元，已完成全年计划的76.8%，同比增长24.72%。装备制造板块内的开封空分、洛轴等企业，持续加快高端产品的生产销售力度，市场竞争力和企业经济效益明显提升。开封铁塔橡胶是装备板块唯一一家亏损企业，目前集团公司已组织有关人员开展深度调研，分析亏损原因，制定扭亏措施，迅速帮助走出困境。物流贸易和金融板块规模和盈利能力均呈现持续向好态势。

四是安全管理再上新台阶。始终把安全生产作为“天字号”工程来抓, 正确处理安全与生产、安全与效益之间的关系，坚持在煤炭、化工、有色、装备等各个产业板块全面推广固化河南煤化集团卓有成效的“012345”安全管理模式。同时，创新安全管理机制，建立了三级安全隐患排查治理自述旬报制度和单位安全评估评价制度，并狠抓执行落实，使隐患始终处于可防、可控、可治的状态，进一步提升了集团公司自主保安的能力和水平，2月份以来，在有力保障“双节”、“两会”敏感时期安全稳定的前提下，除焦煤出现1起死亡2人的伤亡事故、永煤、中原大化分别出现几起不同类型的设备事故令人非常痛心和遗憾之外，集团公司安全生产形势总体持续稳定。

五是区域瓦斯专项治理成效明显。集团公司5月份完成抽放钻孔6362个，钻孔长度45.18万米，完成抽采瓦斯量2001万方，同比提高57.4%，环比提高4.76%；防突校验指标超限次数明显减少，瓦斯超限次数大幅降低，5月份瓦斯超限次数28次，环比降低45.1%，并杜绝了3%以上的非措施瓦斯超限；2月份以来整体杜绝了瓦斯突出事故。焦煤九里山矿不断调整通风系统，将 原有的主要通风巷道断面由原来的8～12㎡扩大到15～20㎡，大力推广新工艺、新装备，实现钻孔直径89mm以上，钻孔深度达80m～150m，最大钻孔深达225m。鹤煤公司坚持区域瓦斯治理周例会制，由总经理亲自组织，总工程师、安监局长及各成员部室参加，及时研究解决区域瓦斯治理工作中存在的问题。永煤车集矿自创“128”瓦斯预警体系，严防瓦斯超限。各煤业公司积极联合科研院所共同研究开发瓦斯抽采新技术，最大限度破解好生产接替的主要矛盾，有力促使煤矿逐步走上良性发展的道路。

六是小煤矿兼并重组和复工复产工作有序推进。始终站在确保全省安全形势持续稳定的高度，坚持“真重组、真出资、真管理、真负责、真安全”的“五真”原则，加快推进省内76处煤炭企业的兼并重组和复工复产工作，积极为全责托管的河南省煤层气公司73处小煤矿兼并重组工作提供全方位的支持和帮助。截止5月31日，已向具备支付条件的50处煤矿支付资产、资源转让价款15.73亿元。累计派驻五职矿长及关键岗位管理人员1326人。第一批58处煤矿已有2处矿井复产、23处矿井复工、9处矿井关闭或退出到位。复工复产和关闭矿井总数达34处，占第一批矿井总数的58.6%。负责新调整划入17处煤矿的2家区域公司已经成立，各项工作严格按照标准程序快速推进，稳步走在了全省煤炭企业兼并重组工作的前列。

七是圆满完成省内电煤保供任务。坚持站在讲政治、顾大局、不计企业得失的高度，紧密结合客户需求，合理组织生产，加强协调，统一运作，切实把全力保障电煤供应当成一项艰巨的政治任务。前5个月在保证安全生产的前提下，累计完成铁路电煤发运228列、汽运电煤发运402万吨，较好地完成了省政府下达的 电煤保供任务，积极承担了国有大型企业的社会责任。

从今年前5个月开展的工作和企业经济运行的质量来看，可以说是总体稳定，持续向好。这说明，集团公司紧紧围绕市场形势，分阶段确定的“持续提升、重在落实”、“保态势、促增长、谋发展”的工作思路是科学合理的；同志们不折不扣地贯彻落实省委、省政府和集团公司各项决策部署是得力有效的；集团公司广大干部员工，特别是战斗在安全生产、资源整合战线上的同志们，付出的巨大努力和艰辛还是卓有成效的。集团公司对大家的工作是肯定和认可的。希望同志们要继续保持，持续提升，继续发扬。

二、认真解决存在的问题

根据目前企业面临的形势和任务，在企业管理上有两个层面的问题需要不断加强，一是要持续发扬和坚持集团公司先进优秀的文化理念和科学有效的思路举措；二是要切实认清、找准、查明存在的问题和不足，制订措施，明确目标、落实责任，迎头赶上，这也就是我们平时经常讲的弥补短板。发扬成绩是为了提升，弥补短板是为了纠偏，一定意义上讲，弥补短板比发扬成绩更加重要。在这个问题上，集团公司一贯的态度是鼓励和提倡。这里我再次强调，查出问题和不足，是河南煤化集团集中全部智慧和力量，帮助你去改正和提升，是对你的关心和爱护。在会议上进行通报，是让更多的单位和人员举一反

三、引以为戒，避免再犯同样的问题和错误。这点希望同志们，特别是各单位的主要领导同志，一定要当好啄木鸟，决不能去当好好先生。发现问题，决不能掖着藏着，更不能去说理求情，害怕影响本单位的考核和业绩。当前集团公司经营态势持续向好，绝不允许任何不符合集团 公司理念、战略、文化、思路、举措的人和事发生。一旦发现，坚决严惩。下面我简要通报一下近期生产经营中发生的几例不太好的现象，希望引起同志们高度重视，切实引以为戒。

一是部分单位领导干部在工作期间发生饮酒问题。一起是5月3日夜间23时30分，集团公司安监小分队到鹤煤煤化工筹建处建设工地检查工作，期间检测出夜间值班人员筹建处副主任姚程、工程部部长秦桂峰，检修公司经理孙述仁3人有饮酒迹象。事件发生后，鹤煤公司认真进行了追查，并认定这是一起严重“三违”行为，按照有关规定，对负有领导管理责任的煤化工筹建处主任给予通报批评，并罚款3000元。对3位当事人全部给予行政免职、罚款3000元，并不得享受当年安全奖励的处理决定。下一步再发生类似事件，将对本单位的主要领导采取免职处理。希望各单位的主要领导一定要带领班子成员坚持以身作则，率先垂范。另一起是5月13日23时30分，集团公司安监小分队到永煤中美铝业调度指挥中心查岗，让调度员通知公司值班领导和各车间值班人员到调度室指挥中心。公司主值班领导副总经理张矿顺于23时55分到达调度指挥中心，查出张矿顺在值班期间离开厂区并饮酒，通过酒精测试，认定达到醉酒状态。永煤公司依据有关规定，对负有领导责任的中美铝业总经理给予通报批评，并罚款3000元，对中美铝业主值班、副总经理值班期间饮酒，给予行政记大过处分，并罚款5000元的处理决定。这种状态怎样能干好工作？永煤公司要坚决纠正。

二是永煤公司城郊矿B箕斗尾绳严重变形影响生产问题。5月13日上午9时10分，永煤公司城郊矿在B箕斗装完煤向上提升启动时，发现提升机启动困难，提升力矩比正常值明显变大且 不稳定，立即停车检查后发现，B箕斗下方约30米长一段尾绳出现严重变形。由于没有及时发现并查明原因，导致洒煤越积越多，最后把尾绳托起，使尾绳产生不规则运动，导致提升机力矩加大，尾绳在被托起后，在不规则运动过程中尾绳发生扭结变形。永煤公司更换尾绳后恢复生产，共计影响正常生产22小时50分钟。集团公司已根据有关规定进行了严肃处理。

另外，鹤煤九矿大系统调整，没有按照安全专篇设计去做，导致采区不能实现独立通风，影响了正常生产，遭到了省煤监局、安监局的严肃批评；在申请小煤矿复工复产验收过程中，个别煤业公司、区域公司没有严格按照程序把关验收，员工安全管理知识和操作知识一问三不知，员工培训形同虚设，明显的搞假大空、撞大运；部分单位领导干部上报的安全隐患存在重复现象，有明显的发牢骚、应付差事的迹象。等等。

以上通报的问题和罗列的现象，表面上看是安全生产运营中的问题，从更深层次看，依然是干部作风问题。明显表现在精神不振、思想浮躁、作风浮漂、纪律观念淡薄，想企业发展、想公司大局、想方设法创造性地开展工作的少，考虑自己的名利得失、各种待遇、想不该想的事情多。同志们，河南煤化集团三令五申严禁各级领导人员、工作人员在工作（含值班）期间和公务活动中饮酒(包括含酒精饮料)，但是依然心存侥幸心理，对集团公司的规定臵若罔闻，我行我素，把组织的要求与重托完全抛到了脑后，执行力在他们眼里成为一句空话。集团公司全面推行三级安全隐患自述旬报制度和单位安全评估评价制度，大家都认为措施非常得力可行，而且目前正在发挥作用。对此，希望同志们一定要带着感情抓安全、凭着良心抓安全，坚决做到责随职走、心随 责走、用心做事、追求卓越。

针对以上问题，由集团公司各级组织、宣传部门，认真组织各级领导干部和全体管理人员，继续深入学习、精心研读卢展工书记亲自撰写的《用领导方式转变加快发展方式转变》这篇文章以及河南日报配发的《何平九论》，结合学习心得，深刻思考下面三个方面问题:

一、本单位发展的思路、存在的优势和劣势，以及下一步努力的方向是什么？

二、结合自己岗位职责，自己关注的焦点、狠抓的重点、需要调整转变的内容、目标和措施是什么？

三、结合自己工作实际，对照“责随职走、心随责走、用心做事、追求卓越”，扪心自问，自己真正做到了多少？以上要求，我将和集团公司领导班子成员一起带头做起。由同胜书记牵头，集团公司纪委、组织、宣传等有关部门要不定期深入基层监督抽查，当面提问作答，切实加强企业管理过程中的效能监察工作。希望同志们要高度重视，深刻思考，以此为契机和抓手，加快以领导方式转变推动发展方式转变，推动河南煤化集团学习型组织建设和创新型组织建设取得明显成效。

三、坚决实现时间任务双过半

1至5月份持续向好的发展态势既鼓舞了我们加快安全高效发展的士气，坚定了完成全年奋斗目标的决心，也为我们做好6月份和下一步的工作创造了条件、奠定了基础。刚才通报的几起事件也给同志们讲清了集团公司一以贯之的态度和做法，希望大家切实引以为戒，举一反三，抓住关键，持续提升。

进入6月份，同样是生产组织的黄金季节。但受国际政治局势变化等因素影响，导致国际国内的经济运行形势依然十分复杂，不确定因素依然很多。从外部环境看，6月份随着电煤供应 紧张态势进一步加剧，受保电煤、限制煤炭出省等因素影响，各品种煤供应可能逐步趋紧，但下游行业仍面临较多不确定性，整体煤炭市场价格仍以稳定为主。化工板块预计国内甲醇市场下滑压力较大，将在2700元/吨均价窄幅震荡运行。尿素基于6、7月份属于传统旺季，但同时也将面对贸易商避险成交下滑及高位集中出货，导致价格回调的风险，预计将在2150元/吨均价波动运行。有色金属市场进入6月份将维持弱势运行的趋势。从集团内部看，集团公司前5个月整体完成利润滞后时间进度1.2个百分点。项目建设累计完成投资61.13亿元，仅完成全年计划185.14亿元的33.02%。面临的安全压力仍然很大，很多矿井水大、瓦斯大、地质条件复杂，加之开采、深度的延伸，再加上化工板块近期接连发生的几起安全事故，都给安全生产带来较大压力。完成兼并重组小煤矿兼并重组和复工复产任务艰巨，特别是第二批新划入集团公司兼并重组的18处矿井，这些小煤矿分布区域广，生产力水平悬殊，背景复杂，监管难度大，这些都给我们工作带来新的挑战。对此，我们一定要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，集中精力，全力以赴，切实保持当前来之不易的持续、安全、高效发展的良好态势、趋势和气势，确保今年上半年时间过半，任务过半。

这里特别要给同志们强调的是，面对“十二五”和中原经济区建设的重大机遇，省委、省政府对河南煤化的发展寄予厚望。下面我向同志们简要传达一下卢展工书记视察河南煤化集团永银化工的基本情况和对河南煤化的指示精神。5月16日下午，卢展工书记在出席第八届中国（漯河）食品博览会后，抽出时间亲临河南煤化永银化工公司进行调研。卢书记在调度室主控设备 前详细了解了项目设计产能、工艺水平以及项目优势后称赞：“永银化工在同样的投资规模条件下，技术含量更高，产品的适用范围更广，后续产品更丰富，产业链条也更长，你们做得很好！”卢书记每到一处，都与永银化工值班人员亲切握手，并详细询问员工生产生活情况，最后语重心长地说：“你们一定要珍惜企业给大家创造的机会，特别是新进员工，要努力学好专业知识，提升专业技能，立足岗位，多作贡献！”卢书记在参观完整个项目后说：“河南煤化集团不愧为全省第一大企业，各项工作都做得很好。今天看了永银化工，下次我要去永煤公司看看！”

从卢书记讲话的字里行间，充分显示了一个省委书记对河南第一大国企各项工作的肯定以及寄予的厚望和重托。我当时向卢书记明确表态，河南煤化集团将一如既往地坚决贯彻落实省委、省政府的部署，围绕“持续提升、重在落实”的思路，发扬多年来形成的优良传统，持续推动企业安全高效发展。在感到荣耀的同时我更感到肩上担子的异常沉重。领导越是重视和肯定，河南煤化的各项工作就越不能出任何的闪失和差错。否则，我们将无颜以对，更辜负了领导寄予的殷切期盼和重托。

当前河南煤化的各项工作都持续向好，非常值得引以为豪，唯独我们的安全工作说不出口。根据河南煤矿安全监察局统计快报显示，今年1至4月份，全省煤矿共生产原煤6445.36万吨，同比增长5%，发生伤亡事故4起、死亡6人，同比减少6起和86人，分别下降60%和93.5%,可以说是全省煤矿事故起数和死亡人数大幅下降，煤炭安全生产形势根本性好转。在全省这样向好的安全形势下，河南煤化集团的安全状况在全省6家骨干煤炭企业中排在最后，神火集团发生一起1人死亡事故，河南煤化古 汉山矿发生一起2人死亡事故。中平能化、义煤、郑煤、省煤层气这4家骨干煤炭企业全部实现了零死亡。我们的安全工作今年截至目前，在全省不是先进的、而是落后的。我们一定要认真吸取教训、深刻反思。

拿安全这项工作举例，就是希望河南煤化的全体干部员工，一定要头脑时刻保持清醒，意志时刻保持坚定，工作时刻保持敬业，作风时刻保持优良，任何工作都不能有半点的闪失和懈怠，否则河南煤化来之不易的向好发展局面将难以持续，我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护企业的方方面面，倍加珍惜，倍加呵护。鉴于6月份是确保集团公司上半年工作成效的最后一个月份，具有承上启下的重要作用，下面我就重点工作，提出以下目标和工作原则：

一是坚决确保安全生产稳定大局。当前全省安全形势持续向好。今年6月是全国第十个“安全生产月”。近期湖南和贵州的2座小煤矿又分别发生了煤与瓦斯突出事故和透水事故，要务必引起同志们的高度重视。集团公司各级领导干部、各级管理人员和广大员工要务必站在全省大局的高度、从“一号工程”的高度，进一步统一思想、提高认识，不折不扣地坚决贯彻落实省委、省政府和集团公司关于安全生产的各项决策部署和措施办法。特别是各单位主要领导，各级安全管理人员，一定要把心思用得再多一些、工作做得再细一些、措施制订得再得力一些、监督检查再深入一些、责任追究再严厉一些，切实做到“真较真、不糊弄、铁制度、硬执行”，切实持续好河南煤化集团安全生产稳定的良好局面。近期要重点抓好“雨季三防”工作，切实做好预案演练，确保各项措施坚决落实到位，确保安全度汛、万无一失。二是坚决完成小煤矿兼并重组和复工复产这项硬任务。省委、省政府在小煤矿兼并重组和复工复产工作部署上，是方向明、任务清、时间节点具体、责任追究严厉。集团公司各级领导干部、各级管理人员和广大员工要务必从“讲政治、顾大局、切实为省委、省政府分忧解难”的高度，进一步提高认识，统一思想，齐心协力，全力以赴。特别是集团公司机关各有关部门一定要进一步增强服务意识和大局意思，切实在资金、技术、人员、培训等方面提前做好准备和服务工作。各煤业公司、各区域公司、各兼并重组煤矿的有关人员一定要站在确保生产安全和人身安全（包括政治安全）的高度，严格标准和程序，明确目标，落实人员，统筹组织、注重运作，倒排工期、狠抓落实，强化责任、严格追究，加班加点、攻坚克难，积极稳妥地强力推进。我们的目标是：对于第一批58处煤矿的兼并重组、复工复产和依法关闭工作，要在完成第二批19处矿井的隐患整改复工验收的基础上，确保6月底前完成第一批6处隐患整改矿井的技改复工验收；7月底前完成第三批7处矿井的隐患整改复工验收，确保20处拟关闭矿井关闭到位；8月底前完成第二批19处隐患整改矿井的技改复工或复产验收；9月底前完成第三批7处隐患整改矿井的技改复工或复产验收工作。对于新调入的第二批17处煤矿的兼并重组、复工复产和依法关闭工作，要在加快完成17处煤矿资产审计、评估工作基础上，确保6月底前17处煤矿完成正式协议签订、合资公司设立、煤矿资产交接、矿井正式接管、人员派驻到位和证照办理或办更工作；7月底前确保8处六证齐全矿井正式复产，9处技改矿井恢复隐患整改工作；9月底前9处技改矿全部恢复技改施工。此项工作由张树良副总经理牵头，杨延华副书 记、刘建葆总会、纪委刘同胜书记配合，精心组织资源整合办、组织部、人力资源部、各煤业公司有关人员，严格按照时间节点，集中精力工作，确保圆满完成小煤矿兼并重组和复工复产的目标任务，走在全省的前列。这里需要强调的是，近期随着夏季迎峰度夏用电持续紧张，一些小煤矿急于偷生产，我们一定要采取看死盯牢、严防死守的办法，坚决杜绝非法违法开采行为。

三是坚决完成时间过半任务过半的硬指标。前5个月集团公司生产经营整体形势不错，但是个别单位、部门的员工工作标准要求不高，积极性、主动性、创造性开展工作的冲劲儿不够，仍然有四平把稳、按部就班工作的现象，导致集团公司个别板块、个别企业、个别专项工作仍然存在被动局面。我们的目标是，煤炭产量、销售收入、利润、成本控制、产品结构调整、管理提升、项目建设、党建群团等各项工作都必须确保完成时间过半、任务过半（指完成全年奋斗目标营业收入1700亿元、煤炭产量9000万吨的一半，而不是完成考核目标的一半），有些主要指标还要努力超额完成计划目标。只有这样，我们才能有效应对下半年部分指标后翘、不确定因素增多等因素带来的影响，确保全年目标任务顺利实现。集团公司经济运行部要严格按照月度计划，切实做好日常生产经营调度工作，确保时间工作同步。各有关单位，特别是指标排序相对靠后的单位，一定要认真分析原因，采取超常规的措施，分解细化目标，明确人员责任，严格考核奖惩，该快则快、该高则高、该拼则拼，该赶则赶，要务必通过每班、每天、每周、每旬的工作计划落实，确保全月既定目标的实现。这里我再次明确两点，一是集团公司制定的月度、季度、计划不变，严格考核奖惩的机制不变。二是一切工作的开展务必以确 保安全生产为前提，不安全坚决不生产，生产必须安全。

围绕以上目标，6月份集团公司广大干部员工要齐心协力、全力以赴，重点抓好以下重点工作：

（一）切实贯彻，深刻领会，结合实际，重在落实，坚决用卢展工书记视察永银化工指示精神推动结构调整见成效。带着对全省工业发展寄予的期盼和重托，卢展工书记亲自视察了河南煤化永银化工项目，并对河南煤化集团的各项工作给予充分肯定和高度评价，并提出了明确要求。卢书记的讲话对河南煤化下一步各项工作，特别是对产业产品结构调整和人力资源结构调整及员工培训工作，具有很强的指导意义。下面我就产业产品结构调整和人力资源培训方面强调两点：

一要加快推进产业产品结构调整见实效。调什么、调到哪儿、怎么调，各级领导干部头脑必须时刻保持清晰。我认为调整的原则是：紧跟产业政策、关注市场行情、依托科技进步、对标先进提升。调整的目标是：技术业界领先、项目安全集约高效、产业链系统完整、产品附加值高、市场前景广阔。调整方法和抓手就是：两调整、两调整、两创新、两带动。具体讲，煤炭产业矿井要严格按照“安全、达标、高效、科技、文明”的“五优”矿井创建标准，大力实施技术改造和产能提升，该关则关、该改则改、该建则建，该兼则兼，坚决为明年进入亿吨级煤炭企业奠定基础；选煤和储装运系统也要本着高产率、高效益、高效率的原则，做到能改则改、优化系统、高效运行。化工板块要依托现有产业体系，以新型、高端煤化工为发展方向，加快构建现代新型产业体系，实现集约高效发展。装备制造板块要切实依托洛阳LYC、开封空分、河南煤化重装公司，以大型、高端、成套化装备为目标，加快实现规模和竞争力的立体化升级，倾力打造国际一流的轴承研发生产基地、空分基地和煤机制造基地。特别是开封空分公司要严格按照5月28日雪枫副省长在开封空分新厂区调研时，提出的要充分利用河南煤化的市场和品牌优势，全力突破和实现8万 m/hO2超大空分设备国产化的要求和指示精神，早日把开封空分打造成国内最大的空分研发和制造基地。有色金属板块要重点在采选、冶炼、深加工系统集成，打造上中下游产业链一体化发展的产业集群上做文章。集团公司各个事业部、规划发展部以及各有关单位的各级领导干部一定要在做好生产经营组织和指导的同时，用心谋划好产业的发展方向、思路和举措，决不能东一榔头、西一棒槌，推推转转、拨拨动动，这种挤牙膏式的管理绝不是冲刺世界企业500强的状态。近期由规划发展部负责，各有关部门配合，尽快和煤炭工业规划设计研究院对接，确保6月底之前修订完成《集团公司“十二五”发展规划》，同时，要积极做好煤制乙二醇、高性能碳纤维、煤制天然气、PTA等重点项目的管理服务和监督考核工作，确保时间任务同步。由装备制造事业部负责，重装公司、研究院和有关单位配合，严格按照时间节点计划，加快推进井下移动式救生舱和井下避难硐室的设计和制造工作，确保坚决完成省政府下达的目标任务。由化工事业部负责，继续以“夯基础、保安全、促管理、上台阶”督导检查活动为抓手，在认真指导各单位切实抓好“安稳长满优”运行和“进销存”管理、最大限度减亏增盈的同时，切实做好新投产项目的试车组织和指导、醇醚燃料的推广应用以及郑州商品交易所甲醇产品期货交易指定交割（厂）库的申报工作。

二要加快推进人力资源结构调整见成效。当前集团公司各个 3产业发展迅速，特别是小煤矿兼并重组和新建项目需要大量管理和技术人才。对此，集团公司各级人力资源部门、组织部门一定要坚持原则，树好导向，认真研究好人力资源发展规划和薪酬制度建设，既要做好紧缺人才的引进和培养工作，又要做好内部现有人员的调整优化工作；既要调整人力资源组织结构，又要调整优化人力资源知识结构，切实最大限度发挥人力资源的效能。按照卢书记指示精神，一要进一步提升培训的真实性和实效性。对于新进员工，要原汁原味地传达卢书记在讲话中对青年员工寄予的厚望，引导和鼓励大家一定珍惜机会、立足岗位、提升技能、多做贡献。各级人力资源部门一定要本着“分类指导、区别对待、科学实用、简便易行”和“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，切实组织好各个岗位、各个工种员工的培训工作，坚决反对做样子、大呼隆、疲于应付、流于形式、一问三不知的情况出现。各单位培训工作的实效要切实与本单位主要领导年薪挂钩。此项工作由人力资源部负责不定期组织检查考核。二要进一步增强绩效考核的科学合理性。要最大限度发挥人力资源效能，考核激励是关键，而确保考核激励效果的前提就是要制定科学合理的绩效考核体系。拿机关举个例子，每个部门都要明确具体岗位、工作职责、工作标准和工作流程，这样每名员工工作内容才具体、目标才明确、流程才规范、考核才有标准、奖惩才有依据，人力资源效能才能最大限度发挥。这也正是集团公司大力推行内部市场化、制度化、规范化“三化”管理在机关管理的具体体现。近期由杨延华副书记牵头、纪委刘同胜书记配合，集团公司人力资源部具体落实，各有关部室配合，尽快梳理确定岗位职责和工作标准，打印成册，印发给各有关单位和部门，这样既可以大幅 提升员工工作质量，又可以实施有效的考核监督。基层各单位、各个部门也要比照集团公司机关，迅速规范员工从业行为，提升集团工作效能和整体形象。

（二）精心谋划，全力以赴，品牌带动，展示形象，切实组织好几项重大活动。当前河南煤化的发展已经进入持续向好关键时期，领导重视、媒体关注、员工期盼，使得我们容不得半点懈怠和马虎。刚才我已经明确，河南煤化的任何工作都必须走在全省企业的前列，切实树立好河南第一大企业的良好形象。对此，要集中精力组织好本月内的几项重大活动。

一要精心组织好第十个全国“安全生产月”系列活动。近期，中共中央宣传部、国家安全监管总局等7部门联合下发了《关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法„2011‟57号）文件，明确提出了以安全责任、重在落实为主题，以宣传贯彻国发23号文件为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”、“三推进”为主要抓手，从5月30日至6月30日在全国各省(自治区、直辖市)、各有关企业，深入开展安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日、应急预案演练周、安全生产万里行、煤矿班组安全建设、“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”等系列活动。5月30日，省安监局以豫安监管办„2011‟115号文件下发了《关于做好安全生产应急演练及汛期应急管理工作的通知》，5月20日，省煤监局以豫煤安监监督„2011‟164号文件下发了《关于开展2011年安全生产月活动的通知》，6月2日，集团公司也及时印发了开展此项活动的通知文件，刚才薛局长又进行了专题部署，讲得很具体、全面，希望集团公司各单位、部门务必高度重视，务必全力以赴，切实抓好落实，切实唱响“安全发展”主旋律，形成河南煤化浓厚的安全发展氛围。

这里我需要重点强调的是，在此次全国安全生产月活动中，有一个重头戏就是全国“安全生产月”活动组委会决定在河南省和内蒙古自治区开展安全生产万里行活动。6月16日，国家安监总局骆琳局长一行将在郑东新区文化广场参加“安全生产万里行”活动启动仪式，之后将在陈省长陪同下，亲临集团公司总部调研，听取河南煤化集团安全管理有关情况汇报，并就安全工作做重要指示。6月17日，骆琳局长一行将在陈省长等领导陪同下深入赵固一矿井下调研。期间由全国各大主流媒体组成的新闻采访团将亲临河南煤化集团及有关单位采访。焦煤公司将承办煤矿班组安全建设先进事迹报告会。鉴于此项活动层次高、意义重、影响大，这里我明确要求，由薛志俊局长总牵头，安监局、宣传部、综合办公室以及焦煤公司等单位、部门配合，一定要集中精力、全力以赴、统筹运作、注重实效，高标准、高质量、高效率地完成筹备工作。在具体筹备过程中，我们一定要把各种因素考虑得周全一些，把工作质量要求得更高一些、把活动组织得更科学合理一些、把行为标准更加规范一些，切实拿出最大努力展示出河南煤化的最高水平、最好形象。当然，如果活动中出现瑕疵和疏漏，给“河南煤化”这一品牌造成不良影响，集团公司将严格行政问责，坚决从严追究。

二要精心组织好庆祝建党90周年系列活动。今年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”发展规划、加快推进中原经济区建设的开局之年。当前，从中央到地方，各级党组织都把组织开展好庆祝建党90周年系列活动作为当前一项重要工作 来抓，全面掀起构建小康社会、推动科学发展的新高潮。作为全省最大的国有企业，集团公司党委高度重视，按照上级党委指示精神，专门下发文件，安排部署了迎接建党90周年系列活动。从目前已经开展的演讲和征文比赛情况看，参与队伍和选手高度重视，组织单位和部门安排得力，有效激发了广大党员干部和员工爱党爱国、爱岗敬业和创先争优的热情。6月份是活动集中开展的关键月份，同时集团公司也要组队参加上级党组织安排的系列活动。河南煤化集团将在人力、物力、财力等方面继续给予大力支持。下一步希望集团公司各级党务部门要再接再厉，一鼓作气，统筹兼顾、务求实效，切实在确保安全生产的前提下，坚持以活动促安全生产、以活动促效益提升，持续把系列活动策划好、组织好、引导好、宣传好，最大限度展示河南煤化集团广大干部员工昂扬向上的精神风貌，进一步增强广大党员干部切实做好本职工作的紧迫感、责任感和使命感，倾力凝聚各方力量，推动既定目标顺利实现，有力彰显河南煤化品牌效应，以优异成绩向建党90周年献礼！

（三）以人为本、关注民生、分类甄别、注重实效，稳步推进和谐企业建设。我们始终强调，发展依靠职工、发展为了职工，切实让企业发展成果让职工共享。如何真正把这些工作落到实处，卢展工书记多次强调，我们必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，学会换位思考，在吃饭的时候、喝酒的时候、坐小车的时候，多想想老百姓，只有这样，才能真正把人民放在心上，才能成为做好一切工作的出发点和落脚点。中共中央政治局委员、重庆市委书记***曾经指出，各级干部要像孝敬父母一样对群众投入真情，像对待兄弟姐妹一样惦记群众的利益。近期，我一直在关注网络舆情，赞扬的、批评的信息都有，看后通过认真思考，下面简单谈三点想法：一是随着河南煤化发展形势持续向好，集团公司每年都确定了几项民生工程。我们绝不能光喊在口号上，集团公司各级党组织一定要紧密结合本单位实际，切实摸清职工群众最关心的“三最”问题，落实人员责任，实施项目带动，扎扎实实把职工群众办好几件实事，绝不能徒有虚名，搞一些形象工程、面子工程。二是要正确对待职工群众的合理诉求。从收集的信息情况看，有反映职工子女就业安臵、技术人员管理方面的，有反映拖欠克扣职工工资、福利住房分配方面的，有反映失职渎职、贪污腐败方面的，等等。开通领导信箱，畅通信息渠道，是实现民主管理、科学管理的重要体现。对此，集团公司各级信访稳定和群众工作部门一定要高度重视，提升群众工作艺术，坚决反对简单粗暴。针对职工群众提出的意见和建议，一定要分类甄别，认真梳理，及时反馈。对符合政策规定的要尽力帮助解决，对短期内无法解决或者政策理解有偏差的要及时做好解释引导工作，当然对有些属于造谣诈骗、恶意滋生事端的，由信息、宣传等部门结合，立场坚定、坚决查处，严厉打击。三是要及时改进工作中存在的问题和不足。各有关单位要针对职工群众提出的问题，在做好释疑解惑的同时，还要组织有关部门，深入查摆自身在制度执行、作风建设、政策宣传、舆论引导等方面存在的问题，及时制定措施予以改进。只有这样，及时化堵为疏，才能切实推进和谐企业建设。此项工作由杨延华副书记牵头，柴绍忠主席、谢金朝副书记、纪委刘同胜书记配合，宣传部、组织部、人力资源部、综合办公室、纪检监察、工会等有关部门具体落实。

（四）转变作风、树好形象、率先垂范、注重实效，坚决以领导方式转变推动发展方式转变。毛主席曾经教导我们，军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。可见作风纪律至关重要。河南煤化在加快推进持续向好发展、冲刺世界企业500强的关键时刻，有一些不正常的现象亟待我们迅速改进。这里我简单点几种工作中的不良现象，同志们看看与河南第一大国企的要求有何等的差距。工作纪律方面，开会迟到、早退、随意走动、接听电话，主席台上领导都到位了，听会的同志才陆陆续续进场，服装不统一、座位不规范，都挤着往后坐，前面稀稀拉拉，整体表现出一种懒散、消极的工作状态；上班晃晃悠悠迟到、在公共场所大声喧哗，不到时间提前到餐厅吃饭；单位与单位之间不虚心学习交流，部门与部门之间不主动沟通协调，长期以来形成的大企业病不同程度依然存在。工作质量方面，一些领导干部平时不注重思考和总结，不注重谋划和分析，汇报发言思路不清、抓不住重点，措施没有针对性，泛泛而谈，讲话层次不高，像记流水账；撰写的文稿主题不明、层次不清、逻辑不符、语言不顺，啰啰嗦嗦抓不抓关键，有些感觉还达不到小学生写作文的水平；个别单位、部门的领导同志不负责任，只知道签字画圈，从不认真审阅，有些文件都到最后领导签发时，我还能提出很多问题，这能叫心随责走、责随职走了吗？本身都是非常小的工作细节，我之所以在这种大会上讲，就是因为小细节往往折射出大问题，小的细节都做不好，何以成就大事！卢书记曾经讲过，干部队伍形象包括团结、公道、正派、廉洁、高效、干事、服务、为民等内容，但最重要的是对党对人民负责，能够对党对人民负责。以上罗列的种种现象，不仅影响了河南煤化风清气正、干事创业的 良好作风，更严重影响河南煤化来之不易的良好品牌和社会形象。

从近期参加政府的一些会议以及与国内外一些大型企业的领导交流会谈中，一个明显感觉就是，政府作风更加务实高效了，一些知名企业家的工作精神更加敬业，绝对是我们学习的标杆和楷模。机关是企业对外的窗口和形象。集团公司将从狠抓机关作风建设，狠抓领导干部率先垂范、尽责尽责方面做起，彻底掀起以领导方式转变推动发展方式转变的新高潮。下面我提两点要求，一要迅速提升境界。不论是抓安全生产、经营管理、作风建设，一切人的行为要变成自觉的、主动的行为，关键还是要迅速提升境界。王进喜、时传祥、焦裕禄、孔繁森、郑培民等老一辈劳动模范和党的好干部，他们不图名、不图利，以身作则，率先垂范，把自己的全部身心投入工作中，就是因为他们内心有很高境界和人生追求。荣毅仁副主席生前有一句名言是：发上等愿，结中等缘，享下等福；择高处立，就平处坐，向宽处行。对此，希望集团公司的各级领导干部、员工一定要加强学习，多上书桌，少上酒桌，切实提升自己的境界和追求。二要迅速健全完善各项规章制度。要本着科学、高效、规范、务实的原则，在现有制度的基础上，尽快修订完善各项会议管理、劳动纪律管理、作风建设等方面的规章制度，确保各项工作、各种行为有章可依、有章可循，纪检监察部、综合办公室、人力资源部等部门要切实做好监督检查考核工作。特别是月度调度例会制度，各单位、部门的主要领导一定要高度重视，切实找准问题，加强差异化分析研究，切实提高会议质量。集团公司所属各单位也要比照集团公司机关做法，结合本单位实际，进一步加强作风和形象建设，确保以领 导方式转变推动发展方式转变取得明显成效。

同志们，现在已经进入6月份，目前距离上半年结束只有23天时间了，要确保时间过半、任务过半，还需要集团公司各单位、各部门一定要进一步强化责任意识、大局意识、拼抢意识，以时不我待、只争朝夕的精神，立足于抢，着眼于快，落脚于实，坚决以每班、每天工作任务的完成确保上半年各项工作任务的完成，为确保全年目标顺利实现作出新的更大的贡献。

篇4：陈祥恩董事长在集团公司2011年第四季度安全办公会上的讲话(2006)

集团公司董事长、党委书记 陈祥恩

(2011年8月13日)

同志们：

这次会议是集团公司继召开2011年年中工作会议之后，召开的又一次重要会议。考虑到安全生产是集团公司的“一号”工程，瓦斯综合治理工作又是安全“一号”工程中的“一号”工程。原计划召开煤矿瓦斯综合治理专题会议，但为了认真贯彻落实国务院以及省政府有关安全生产方面的会议精神，所以，又将此次会议调整为安全生产与煤矿瓦斯综合治理工作会议。

这次会议的主要任务是：坚持科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神、国办发26号文件精神，以及8月12日召开的省政府小煤矿兼并重组工作会议精神，牢固树立安全零理念不动摇，总结、交流瓦斯治理方面取得的经验、存在的问题，坚持标本兼治、综合治理，全面安排部署下一阶段的安全生产和瓦斯综合治理工作，促进集团公司安全管理再上新台阶，为倾力打造国际一流的现代化企业集团提供强有力的安全保障。

刚才，志俊同志传达了国办发„2011‟26号文件精神；大家共同研究讨论了《集团公司防治矿井瓦斯超限管理规定》文件；三家煤业公司分别简要汇报了今年以来在瓦斯综合治理方面开展的重点工作以及存在的突出问题，区域公司、煤矿、机关业务部室的代表也分别进行了发言。总体上看，会议议程紧凑，内容丰

储存、道路及内河运输和管道输送、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作，深入排查和治理隐患。

各单位一要认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况，二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，三查关键设备、场所和环节，四查应急预案制定和演练情况。二要加大整改力度，建立安全隐患排查治理长效机制。安全隐患排查治理要严格细致、不留死角，并将其作为企业日常安全管理的重要内容，实现常态化。要实施隐患排查信息化管理，严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。

（三）全面落实和完善安全生产制度。一是进一步强化安全生产各项制度的落实。要认真落实企业领导班子成员现场带班制度、重大安全隐患治理逐级挂牌督办制度、隐患整改效果评价制度、安全生产费用提取使用制度、全员安全风险抵押金制度等。二是针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，进一步完善安全生产各项制度。

（四）严格落实安全生产责任。一是全面落实企业安全生产主体责任。要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度,切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。要进一步强化企业安全生产承诺、约谈等制度，督促企业落实安全生产主体责任。二是细化落实各级领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。

做到安全生产工作“事有人管、责有人负”。三是大力推进安全监管监察工作创新。认真分析和把握安全生产领域面临的新情况、新问题，总结推广“隐患排查自查自报”制度，推动安全监管监察责任全面和有效落实。四是着力提升安全生产工作社会监督和群防群治水平。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，充分发挥职工群众对安全生产全过程和全方位的监督作用。

（七）大力加强安全生产宣传教育和培训。一是加大安全生产宣传力度。要更加广泛、深入地宣传安全生产知识，增强全员安全生产观念。要努力建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化，唱响安全发展主旋律。要积极推进安全文化示范企业创建活动，抓好典型带动和示范引领，营造安全生产的良好环境和氛围。二是强化安全教育培训。进一步落实企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律按有关规定持证上岗；大力开展职业教育培训、全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，职工必须全部经过培训合格后方可上岗，不得搞速成班。

（八）进一步加强对安全生产工作的领导。要切实加强领导，把安全生产工作作为重中之重，摆上重要议事日程，进一步强化综合预防措施。要坚持以人为本，警钟长鸣，从零开始，常抓不懈，健全完善安全生产工作激励约束机制。要注重把事故后责任追究与事故前有效防范有机结合起来，把解决制约安全生产的突出问题与构建安全生产长效机制有机结合起来，统筹兼顾、突出重点，扑下身子、求真务实，坚决打赢安全生产这场攻坚战，进一步有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、高度重视，务求实效，切实抓好集团公司贯彻落实上级精

165次常务会议精神、国办发26文和省安委会2号明电要求，安全大检查要突出以下重要内容：一是集团公司年中工作会议精神落实情况；二是集团公司安全管理模式推行情况；三是领导干部落实安全生产责任制，深入基层开展安全检查情况；四是瓦斯治理、水灾防治和雨季三防等重点工作开展情况；五是三级安全隐患排查治理自述旬报制度落实情况；六是三级安全程度评估评价制度落实情况；七是安全培训计划完成情况；八是安全费用提取和使用情况；九是重组煤矿的复工复产和安全管理情况等。

集团公司所属各单位要充分认识此次开展安全生产大检查活动的重要意义，紧密结合本单位、本部门实际，制定切实可行的活动方案，加强领导，精心组织，周密部署，强化落实，务求实效，切实把国务院和省政府的安全工作部署落实到位，为集团公司安全生产做出积极贡献。

三、强化措施，落实责任，坚决打赢小煤矿兼并重组和复工复产攻坚战

集团公司多次强调，做好小煤矿兼并重组和复工复产工作，是省委、省政府下达的政治任务。这些工作没有任何退路可言，只能成功，不许失败。目前我们的小煤矿兼并重组和复工复产工作，在全省的进度排名是第三位，第一位是郑煤，第二位是义煤。希望同志们能够客观认识。

下一步，我们在小煤矿兼并重组和复工复产方面面临的形势和工作重点：一是关闭退出工作。按省政府要求，集团公司累计有24处矿井，主要集中在安阳、焦作、鹤壁等地区，必须在今年9月底之前全部关闭到位。关闭矿井要按照收回证照，注销营业执照，炸平矿井、恢复地貌等国家要求标准做到位；二是复工复产

帐”，时刻保持头脑清醒，坚决不要犯一些低级错误。我们的目标是，严格按照省委、省政府的要求，在确保生产安全和人身安全的前提下，圆满完成小煤矿兼并重组和复工复产任务。

四、加快推进瓦斯综合治理，力争实现零突出、零超限 去年下半年以来，集团公司牢固树立安全发展零理念不动摇，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，积极推行“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理十六字工作体系，坚持做到“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”，突出矿井较好地实现了“不掘突出头、不采突出面”的工作要求，瓦斯综合治理呈现出良性发展局面。

一要客观看待集团公司瓦斯治理工作取得的成绩。今年上半年，各煤业公司均超额完成了集团公司下达的区域瓦斯治理工作计划，瓦斯抽采量大幅度上升，瓦斯超限次数大幅度减少，超限浓度大幅度降低，效果检验指标超标现象得到有效控制。主要体现了以下五个方面：

（一）瓦斯综合治理理念深入人心。集团公司坚持把瓦斯综合治理作为安全“一号工程”中的“一号工程”以来，各煤业公司不断统一思想，提高认识，完善体制机制，强化监督考核，实施技术攻关，六大体系迅速巩固，现场管理不断加强，治理手段实现多样化：千米钻机、大钻机、巷道大断面、大管路、大抽放泵、封孔工艺、封孔材料、大资金投入、多人力资源投入、多个技术攻关同时开展等等。集团公司今年投入11.8亿元、三年计划投入35亿元用于瓦斯综合治理，公司上下迅速形成轰轰烈烈的瓦斯综合治理浓厚氛围。

（二）瓦斯综合治理机制不断优化。今年以来，集团公司对

米，完成计划的108%，同比增加104%；安排瓦斯抽采钻孔进尺计划266.38万米，实际完成338万米，完成计划的126.8%，同比增长57.80%。总体来看，无论钻孔进尺，还是巷道维修量都是比较大的，但即使是这么大的钻孔工程量，这么大的抽采量，这么大的工作力度，仍然没有消灭瓦斯超限。按照集团公司确定的实现瓦斯零超限的工作目标，我们还有大量的工作要做，钻孔工程量需要进一步增加，瓦斯抽放量需要进一步提高。

（五）瓦斯综合治理工程成效显著。一是通风降阻工程效果好。焦煤公司通过巷道扩修、新掘巷道进行系统改造，使风量增加12000m以上，有效解决了矿井通风能力不足问题，阻力超标矿井由去年的7个减少到现在的3个。二是吨煤钻孔量数倍增加。焦煤公司大力推行双排钻孔和网格布孔，九里山矿目前正在向三排钻孔过渡，进一步提高钻孔密度，提高瓦斯抽采量。鑫龙红岭煤矿坚持多打孔、多发电，今年二季度抽采瓦斯170.3万m，完成计划的146%，瓦斯利用量93.33万m，瓦斯利用率达54.8%。三是深孔强力钻机全面推广。焦煤公司通过全面推广大功率强力深孔钻机，彻底淘汰了1900s及以下的钻机，推广应用了履带式钻机，提高了钻孔深度和打钻效率，消灭了抽采空白带，瓦斯综合治理效果显著提高。四是瓦斯抽采效果明显提高。永煤鑫龙大众矿研究应用压注封孔新方法，钻孔联抽一个月后抽采浓度仍达99.9%，显著提高了封孔抽采效果。鹤煤中泰矿业积极实施煤层顶板顺层压裂，提高透气性，提高了抽采浓度和抽采量；鹤煤六矿在穿层钻孔的基础上开展水力冲孔，煤层巷道月进尺由原来的20m提高到78m；鹤煤八矿规范钻孔定位、放线、封孔、放水、排渣,自制集气箱经验在全集团公司推广。五是有效杜绝了煤与瓦斯突

1“五停产、三关闭”的明确具体要求。“五停产”：一是不具备瓦斯防治能力的高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井；二是未落实区域防突治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯突出矿井；三是没有建立抽采系统或抽采未达标的矿井；四是超能力生产的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井；五是1个月内发生2次瓦斯超限的矿井，必须停产整顿。“三关闭”：一是不具备瓦斯防治能力的企业整改不达标或未实现重组的矿井；二是1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的矿井；三是发生较大及以上瓦斯事故、且地质条件复杂、安全生产系统存在重大隐患、不能有效防范瓦斯事故的矿井，地方政府要依法予以关闭。

（二）加大瓦斯综合治理力度是确保煤矿安全生产的前提关键。7月21日，全省召开煤炭企业兼并重组暨煤矿安全生产工作会议。会议指出，今年上半年，全省煤矿安全形势持续好转，共发生死亡事故5起，死亡7人，与去年同期相比死亡事故减少12起，死亡人数减少148人，分别下降70.6%和95.5%；百万吨死亡率为0.07，尤其是杜绝了3人以上事故，创历史同期最好水平。集团公司的安全管理经验得到了张德江副总理、骆琳局长和国家安监总局的充分肯定，并在全国推广应用。但是元月24日，焦煤公司古汉山矿由于管理不到位，防突措施不落实、消突校验不认真等原因，发生了一次瓦斯突出事故，死亡2人，这是省内煤矿今年以来发生的唯一一次瓦斯突出事故，使集团公司的整体安全管理效果在全省骨干煤炭企业中排名最后，值得反思。近期，随着高温、雷雨极端天气不断增多等因素影响，国内的贵州、广西、重庆、安徽等多个省区的煤矿、化工企业，接连发生了几起不同

3范措施。否则，要严肃追究有关人员责任。凡发生较大及以上瓦斯事故，且地质条件复杂、安全生产系统存在重大隐患、不能有效防范瓦斯事故的矿井，地方政府应当依法予以关闭。对此，我们要切实吃透弄懂文件精神，坚决贯彻落实。

二是矿井瓦斯超限仍然不少。集团公司虽然在瓦斯综合治理方面开展了大量卓有成效的工作，各项工程量均大幅度超额完成了计划，瓦斯抽放量较上年大幅增长，矿井瓦斯超限次数大幅下降，但是，由于煤层瓦斯含量高、煤层厚度大、透气性差、抽放时间不够，采掘过程中的瓦斯超限次数仍然不少，仅焦煤公司今年上半年瓦斯超限就达141次。钻孔施工过程中的瓦斯超限更多，离集团公司确定的零超限目标还有很大差距。

三是采掘接替紧张影响瓦斯治理。集团公司部分矿井，瓦斯治理任务很大，需要施工大量抽放钻孔，但由于岩石巷道末掘出，采掘接替严重失调，导致钻机无处可上。部分矿井巷道设计断面小，长期巷道失修，导致钻机无法进入作业，这些都严重影响了集团公司瓦斯治理的进度和力度。

四是瓦斯治理的基础工作薄弱。突出矿井瓦斯基础参数测定不全面，缺少钻孔有效抽放半径，没有测定不同巷道、不同采煤工作面的钻孔流量衰减规律等，导致钻孔设计没有科学依据；瓦斯地质图没有及时修改并很好利用，没有根据钻孔揭露资料和突出预测参数进行突出区域划分；瓦斯治理队伍和人员还不能满足需要;地质预测、预报工作重视不够，主要表现在人员缺乏和必要的设备配置不足。

五是通风系统改造任务大。去年下半年以来，集团公司大部分矿井虽然进行了通风系统改造，降低了矿井通风阻力，增加了

5工作：

（一）继续加大瓦斯综合治理力度。集团公司各高瓦斯矿井、突出矿井要根据国办发26号文件的要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持安全“零”理念不动摇，从推进瓦斯防治责任落实，煤矿瓦斯防治工作体系建设，“先抽后采、抽采达标”，两个“四位一体”综合防突措施的落实，瓦斯防治的基础工作，瓦斯防治的科技进步，瓦斯防治的专项检查七个方面，切实做好瓦斯综合治理工作。集团公司2012年的瓦斯抽放量计划要在今年的基础上有更大幅度提升，我们只有提前把瓦斯抽出来，实现瓦斯零突出、零超限才有可能。

各煤炭企业要结合本单位实际，从通风系统改造、巷道布置、巷道断面设计，瓦斯基础参数测定、区域瓦斯治理方案、钻孔布置密度（考核吨煤钻孔工程量）、抽放系统建设和抽放能力配套、其他环节配套等方面重新编制，重新审查去年编制的区域瓦斯治理方案，重新计算区域瓦斯治理工程量，重新落实、月度工程计划，真正做到抽采达标。

这里我要强调的是，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要坚决做到先抽后采、抽采达标。国家目前正在制订、马上要出台《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，明确规定了抽采达标的标准、评价的方法，对抽采未达标的矿井，要停产整顿，并对矿井和责任人进行处罚。在国家规定下达之前，我们必须对照标准提前谋划，超前治理，已建立地面瓦斯抽放系统末投入运行的矿井，要制定运行计划，及早发挥抽放效用。

瓦斯治理是一个系统工程，需要各个部门的配合，特别是财务、人力资源等部门更要密切配合，吃透集团公司文件精神，切

7班可施工100m长钻孔2个，工效比过去提高一倍。今后集团公司瓦斯综合治理考核，要把吨煤钻孔工程完成量和瓦斯抽出量列入重点考核内容，切实加大考核力度。

（五）继续加大抽放计量考核力度。目前，各矿井瓦斯抽放计量普遍使用孔板流量计和瓦斯综合参数测定仪，这种测量法，速度慢、准确性差，极不方便，管理者无法看到瓦斯抽采的各种参数，给抽采效果考核带来很多不便。为了加强抽采管理，各抽采矿井的每一条抽采巷道都必须安装V锥流量传感器，这是中国煤炭工业技术委员会推广的技术。使用这种计量装置，可与安全监控系统联网，随时观察抽采参数。对于瓦斯发电站，必须安装在线计量装置，对于年底前仍然没有安装完成的，瓦斯利用量不参与考核。下一步集团公司要重点考核瓦斯抽采量、抽采达标煤量，严格落实集团公司瓦斯治理的六大体系。

（六）继续坚决防止采掘过程中的瓦斯超限。当前，集团公司所属矿井采掘过程中出现瓦斯超限的根本原因是抽放不达标，煤层残余瓦斯含量高。为了有效防止瓦斯超限，必须采用综合抽采措施，加大风量，但提前预抽达标是根本措施，必须通过密集钻孔、严密封孔、加强抽放管路管理，防止漏气、放水排渣、地面泵站管理各个环节的精细化管理，提高抽采效果，才能把突出煤层变为低瓦斯煤层，才可能真正做到瓦斯不超限。对于采取防突技术措施期间出现的瓦斯超限，要高度重视，采用加大局部通风机风量、安设防喷装置、把喷出的瓦斯引入抽放管路的措施，减少超限浓度。

（七）继续加大瓦斯超限事故的责任追究力度。凡采掘期间发生瓦斯超限，都必须按事故追究、查明原因，制订防范措施。