汤小泉理事长在东莞市残疾人福利基金会成立大会上的讲话

汤小泉理事长在东莞市残疾人福利基金会成立大会上的讲话（共2篇）

篇1：汤小泉理事长在东莞市残疾人福利基金会成立大会上的讲话

东莞市残疾人福利基金会

成立大会上的讲话

汤 小 泉

（2011年5月13日）

各位来宾，同志们：

在东莞市委、市政府的高度重视下，在社会各界的大力支持下，今天，东莞市残疾人福利基金会正式成立了，这是东莞市残疾人事业发展中的一个重要里程碑，标志着东莞市残疾人事业将步入一个新的历史阶段。在此，我谨代表中国残疾人福利基金会向东莞市残疾人福利基金会的成立表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持残疾人事业发展的东莞市委、市政府和各有关部门、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

近年来，东莞市残疾人事业取得了令人瞩目的成绩，残疾人康复、教育、就业、扶贫救助、维权、文化体育、组织建设等各项业务工作开展地有声有色，扶残助残氛围日益浓厚，广大残疾人生产和生活状况明显改善。东莞市残疾人事业的快速发展，不仅为全市经济和社会发展作出了积极贡献，其成功经验也值得全国借鉴，对推动全国残疾人事业发展将起到重要作用。现在，东莞市残疾人福利基金会的成立，1再一次将东莞市残疾人事业发展推向新起点，必将会为东莞

6.8万残疾人朋友及其亲属带来更多福祉。

目前，我国残疾人事业发展面临前所未有的历史机遇。十一届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，以“加快残疾人事业发展”为题，专节对未来五年的残疾人事业进行了重要而具体的部署，体现了国家对广大残疾人的特殊关爱和对残疾人事业的高度重视。最近，胡锦涛总书记也强调“加强和创新社会管理”，这是进一步加快残疾人事业融入社会发展大局的重要契机，也对当前残疾人事业提出了更高的要求。

2011年是“十二五”规划的开局之年，责任大，任务重，残疾人期望高。东莞市残联要以实现和维护广大残疾人根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实增强做好残疾人工作的使命感和紧迫感，抓紧落实《中共东莞市委 东莞市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》，继续推动残疾人事业“两个体系”建设，促进残疾人事业与经济社会协调发展，加快实现残疾人生活总体达到小康的目标。

新成立的东莞市残疾人福利基金会要以科学发展观为指导，加强基金会自身建设。要不断探索，创新社会募捐和公益服务方式，积极开拓资金来源渠道，架起健康人和残疾人之间心灵沟通的桥梁。要按照基金管理的有关法律法规，规范募集资金管理。要充分利用基金会强大资金支撑，积极

开发项目，多办实事，增强基金使用效果，把基金会建设成为一个公开、透明、高效率和高诚信的品牌基金组织，使之成为推动东莞市残疾人事业在新的起点上加快发展的重要力量，成为市委、市政府发展残疾人事业的有力帮手。

同志们，朋友们，残疾人事业是崇高的人道主义事业，做好新形势下的残疾人工作，责任重大，使命光荣。我们相信，在东莞市委、市政府的正确领导下，在全社会的关心支持下，东莞市残疾人事业一定会再创辉煌，成为广东省、全国残疾人事业发展的排头兵，为全面建设小康社会作出积极的贡献！

最后，预祝大会圆满成功！

篇2：汤小泉理事长在东莞市残疾人福利基金会成立大会上的讲话

（2006年8月8日）

同志们：我们在此召开中西部地区部分省、自治区残疾人保障法修改工作座谈会，我谨代表中国残联党组、理事会，对参加会议的各位同志表示热烈欢迎！同时，对宁夏自治区政府和宁夏残联给予会议的支持和帮助表示衷心感谢！

回良玉副总理在今年4月召开的国务院残疾人工作委员会全体会议上明确指出，残疾人保障法是一部重要法律，是保障残疾人合法权益、发展残疾人事业的基本法律准绳，也是全体公民的基本行为规范，关系残疾人事业长效机制的建设和可持续发展。残疾人保障法涉及的内容和领域很广，修订工作是一件大事，相关部门和地方政府都要重视、关心和支持。修法是本届党组、理事会至关重要的大事，是建立残疾人事业发展的长效机制的根本举措。残疾人保障法是发展残疾人事业的基础和保障，更是维护残疾人权益的依据和准绳。残疾人保障法修改是事关残疾人事业发展和残疾人权益保障的大事，在残疾人法制建设进程中具有重要的里程碑意义。从2004年11月残疾人保障法修改工作正式启动以来，各项工作扎实推进，进展顺利，取得许多阶段性的成绩，但也面临着许多困难和问题，需要我们认真分析、研究，并努力予以解决。下面，我就残疾人保障法修改工作谈几点意见。

一、残疾人保障法修改工作已经进入攻坚阶段通过一年多的努力，残疾人保障法修改工作取得很大进展，有些工作为今后的残疾人立法工作积累了经验，奠定了基础。我认为以下3个方面工作较为突出：一是修法工作机制比较健全。与残疾人保障法修改密切相关的10个部门、单位组成了修法工作领导小组，为修法工作提供决策；成立修法工作办公室负责执行领导小组的决策和日常协调工作；成立了20多位专家组成的修法专家组，为修法工作提供咨询和技术指导。这样就形成了有决策、有指导、有执行的修法工作机制，为修法工作的顺利推进发挥了积极作用。二是基础工作比较扎实。在知非副理事长的领导下，维权部薄绍晔主任、马玉娥副主任和法规处的同志组织翻译、整理了十几个国家和国际上有关残疾人的立法资料，有利于我们吸收国外和国际上的先进经验；收集、整理了我国各地有关残疾人的地方立法和优惠政策，有利于把各地在实践中证明的行之有效的经验上升到法律层面；对我国现行的与残疾人相关的法律、法规进行了认真分析，保证了残疾人保障法与其他法律法规的衔接与协调。这样充分考虑了国内、国外、中央、地方的不同情况，为残疾人保障法的修改奠定了良好基础。三是广泛征集意见和建议，方式灵活多样。通过调研、征求意见会、研讨会、网络等多种形式，征求相关部委、专家、专门协会、残疾人、残疾人工作者、社会各界的意见和建议，为修法草案的制定提供了强有力的支持。通过这些工作和措施，2005年10月完成了残疾人保障法修改草案第一稿。2006年2月完成了残疾人保障法修改草案第二稿。目前，又初步完成了修法草案第三稿，修法工作又取得一个阶段性成果。现在，残疾人保障法修改工作进

入了攻坚阶段，也是十分关键的时期。按照修法计划，我们完成修法草案第三稿后就要形成正式的修法草案，报送国务院。第三稿就是我们起草的最后一稿修法草案，修改的主要内容基本已经确定，不会再作大的调整。可以说，第三稿的内容对将来正式修法草案的通过具有决定性的意义。如果把修法工作分为残联、法制办、人大3个时间段的话，现在实际上是残联这个时间段的收尾阶段。从另一个层面上讲，劳动、财政、教育、卫生、法制办、最高人民法院等许多部委和单位针对修改草案提出了57条意见和建议，现在正处于与有关部委、单位协调的关键时期。因此，残疾人保障法修改工作毫无疑问已经进入了攻坚阶段。但是，从整个修法工作来看，这个攻坚才是刚刚开始。目前，修改草案中的很多内容还是以我们的意见为主，等到报送国务院和全国人大以后，可能会有一些我们不能控制的因素，受国家经济条件、国家现行法律、部门利益等的制约，第三稿中的一些内容和写法最终能否保住，能否获得国务院法制办和全国人大的全面支持，还需要我们努力工作，积极协调。从这个意义上来说，我们的攻坚阶段才刚刚起步，真正的难点还在后面。

二、残疾人保障法修改工作应当成为各级残联工作的重中之重国务院领导同志十分重视残疾人保障法的修改工作，回良玉副总理在今年4月召开的国务院残疾人工作委员会全体会议上和6月召开的第三次全国残疾人事业工作会议上，两次对残疾人保障法的修改工作作了明确指示。修改残疾人保障法也是国务院批转实施的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》的重要内容。邓朴方主席对残疾人保障法修改工作寄予厚望，广大残疾人对残疾人保障法修改工作更是抱有很大的期望。因此，我们肩负着很大的责任，身上的担子很重。中国残联党组、理事会对修法工作一直很重视。这两年都将修法工作列为会内的重点工作，多次召开专题会研究、部署相关工作。修法工作虽然取得很大进展，但是任务仍然十分艰巨。第二次残疾人抽样调查工作作为残联系统的一项重点工作，目前已基本告一段落，进入综合分析、准备发布阶段。各级残联的工作重心可以向修法工作转移。虽然中国残联直接负责残疾人保障法的修改工作，但是地方残联的参与对修法工作非常重要。地方残联与残疾人联系最为紧密，更了解残疾人的需求，对残疾人保障法执行情况，特别是执行过程中存在的困难和问题有更深的体会，对实践中总结的经验更有发言权，因此更能提出许多有针对性地意见和建议。

上个月在大连召开了沿海6省1市的残疾人保障法修改工作座谈会，地方残联的同志就提出了很多好的意见和建议，为第三稿的出台提供了很大帮助。残疾人保障法修改工作不仅现在需要地方残联的积极关注和支持，即使修法草案提交到国务院和全国人大，也有征求意见和建议的过程，也会进行相关调研，地方残联也要象支持起草就业条例一样积极支持和配合。因此，残疾人保障法修改工作作为残联系统的一项重要任务，需要大家的共同努力，各级残联今后一段时间都要把修法工作作为今后一段时间各项工作的重中之重。

三、积极推进今后的修法工作按照修法计划我们将修法草案报送国务院法制办只剩两个月的时间，距离全部完成修法工作只有不到一年半的时间，而整个修法工作还有很大的任务量。总结当前的修法工作，我认为可以用8个字概括“时间紧迫、任务繁重”。这就需要我们按照修法计划，有步骤、倒计时开展工作。

第一，在修法草案内容上要宽严相济、有所取舍、把握平衡。有些地方的同志认为残疾人保障法多规定原则性的东西，这样可以为地方留有足够的可操作空间；有些地方的同志则认为残疾人保障法要尽量规定可操作性的东西，从而有利于执行。东、中、西部地区，城市和农村，面临的问题和困难各不相同，不同类别的残疾人面临的需求也不同。专家、残疾人、残疾人工作者、社会各界基于不同的考虑，角度不同，提出的意见和建议也差别很大。现在是修法工作的关键时期，修法草案内容上要总体平衡，具体细节上有所取舍，该坚持的要坚持，无关紧要的问题可以采取较为灵活的态度。

第二，要积极协调好与相关单位和部门的工作。全国人大、国务院法制办等有关单位和部门对残疾人修法工作给予了很大的支持，提出了许多具体的指导意见。财政部、劳动保障部、卫生部等相关部委对修法工作提出了许多好的意见和建议。就具体修改意见和相关部委的协调过程基本上是顺利的，现在只有少数几个部委在少数几个问题上还存在一些意见、分歧，需要研究一下各部委意见，继续积极协调，妥善解决。在具体协调过程中，我们既要阐明残疾人面临的困难和需求，争取相关部委的理解和支持，更要做到有理有据，不仅以情感人，更要以理服人，这样才能最终解决问题。

第三，要积极做好修法草案提交工作和下一阶段的工作。要积极准备提交国务院的相关文件和材料，包括修法草案、修法说明和相关的参考资料等。更要制定修法草案提交国务院法制办以后的工作计划。例如，如何采取措施，积极争取国务院尽快研究、审议修改草案，如何尽快将修改草案提交全国人大，如何积极争取全国人大尽早审议、通过修改草案，这些问题都要考虑，都要有相应计划和方案。

第四，积极做好与修法相关的配套工作。从现在起，通过媒体、网络等多种途径，要加大残疾人保障法及其实施办法的宣传工作力度，积极宣传地方有关残疾人立法的经验和残疾人维权的典型案例；中国残联和地方残联要根据修法工作进展情况对有关法规的修改、制定要尽早研究，有所规划。

第五，切实加强领导。我和知非副理事长要拿出更多的精力狠抓修法工作，知非同志分管维权和残疾人国际公约工作。残疾人保障法如何与公约接轨，如何推动和协调审批过程，知非要投入更多的精力，维权部要全力投入。一是积

极研究提出修改草案；二是提供依据，为领导决策提供信息；三是拟定工作时间表；四是千方百计为残疾人保障法修改创造一定的时间余量。