在外经贸工作会议上讲话

在外经贸工作会议上讲话（精选5篇）

篇1：在外经贸工作会议上讲话

在外经贸工作会议上讲话

尽管今年我省外经贸的形势非常严峻困难很多但只要我们坚定信心提早准备扎实工作实现全省外经贸主要经济指标的稳定增长是完全有可能的。关键是要找准工作的主攻方向切实解决一些重点和难点问题。

一要以调整结构释放发展空间保证外贸出口稳定增长。

外经

贸最大的问题是总量太小对拉动全省经济增长的作用还不大。造成这一现象的主要问题在于我省出口商品结构不合理产品国际整体竞争力差出口市场过于集中对国际市场形势变化的应变能力差经营主体结构不合理外贸出口的大格局没有形成。要进一步扩大出口就必须从以上三个方面进行结构调整切实解决一些深层次问题。

一是要充分发挥外经贸工作的带动和牵导作用努力调整出口商品结构。目前我省产业结构不合理经济发展的外向化程度还很低没有更多更好的出口产品严重制约了出口工作的发展。多年来我省在结构调整方面下了不少功夫取得了一定成效但与“开放带动”战略和参与经济全球化发展的要求还有很大差距。现在我国已经加入世贸组织构建开放型的经济社会是这一总体形势的客观要求。入世过渡期将是我省经济结构调整的攻坚期。外贸系统要根据国内外市场信息及时引导省内企业更新产品提高产品的档次和质量提高产品的出口竞争力。要抓住入世的有利时机充分发挥我省的比较优势扩大农副产品、纺织服装和高新技术产品的出口。我省的许多产品具有出口潜力但由于种种原因至今还没有得到开发利用。山东省农产品年出口达亿美元我省的农业也在经济总量中占了很大比重但扣除玉米其他农产品的出口寥寥无几大家要认识这方面的不足也要认识到这方面蕴藏的空间和开发潜力。进一步扩大农产品的出口光靠农业部门不行外贸部门要发挥更大的作用。只有外经贸的作用发挥好了才能带动全省相关产业的外向型发展才能保证全省外贸出口的稳定增长。过去我们在这方面的作用发挥得还不够今后要充分发挥对开放型经济发展的牵导作用引导和促进全省经济结构的优化调整。

二是突出重点区域合理调整出口市场结构。市场多元化是我省外贸发展的既定战略经过多年的努力应该说已经收到了良好的成效但主要还是集中在日本、韩国等几个周边国家和美国。目前国际形势发生了很大的变化单一市场结构所伴生的风险日益加剧。欧美和日本的经济增长放缓决定了我省对这些市场的出口增长空间有限因此必须在巩固我省传统市场份额的同时大力开发新兴市场。这里我特别强调一定要千方百计开拓俄罗斯市场。目前俄罗斯市场已经发生了巨大变化我省的许多产品适应俄罗斯市场需求。前不久外经贸部专门召开了对俄经贸会议国家也陆续出台了一些对俄经贸的优惠政策对国家的有关政策和措施大家要抓紧消化和贯彻落实。过去我省对俄贸易曾列全国第二位但现在已经全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。对俄罗斯市场要从战略的高度重新认识要充分利用我省的地理、人才以及与俄有良好的经贸基础等优势抓住机遇尽快全面启动对俄经贸。

三是实施大经贸战略充分调动各外贸经营主体的积极性。同先进省市相比我省生产企业和外商投资企业出口占全省出口的比重还很小不符合大经贸发展战略的要求。根据世贸组织规则和我国政府承诺要在入世后个月以后放开外贸经营权。最近国家将陆续出台一些扶持生产企业扩大出口的政策同时将进一步放宽外商投资企业收购出口及投资性公司出口代理权等方面政策的限制。对此我们要从全省开放型经济发展的大局出发高度重视生产企业、民营企业和外资企业的出口工作尽快赋予它们外贸经营权促进更多的企业开展外贸经营培育生产企业、民营企业和外资企业尽快成为外贸出口的主力将更多的企业、更多的产品推向国际市场。二要以改善投资环境增强对优质生产要素的吸引力进一步提高我省利用外资的整体水平。

改善投资环境涉及政府的多个部门是一项复杂的系统工程。根据实行国民待遇的普遍规则今后我们在这方面要做的工作已经不再是单纯对外商提供优惠政策和优质服务的问题而是要创造一个符合规则要求的公平、规范、统一的市场环境。一是要根据建立社会主义市场经济体制的要求和我国的入世承诺尽快建立符合开放型经济发展要求的法律政策环境和市场环境。要在国家统一的法律、法规体系框架内全面清理有关外商投资的各项规定进一步完善有关改善投资环境的地方性政策法规创造一个统一、完备、稳定、透明的法律政策环境。这项工作涉及政府的多个部门外经贸部门要充分发挥主导作用主动当好省政府的参谋精心谋划科学运筹。要切实转变政府职能提高工作效率。要树立服务意识杜绝在引进外资工作中存在的重数量、轻质量、重开办、轻服务的不良倾向为外商投资创造一个公开、公正、廉洁高效的行政环境。要认真贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序的精神。各地和有关部门要协同配合，打击假冒伪劣保护知识产权制止乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派为外商投资创造统一开放、公平竞争的市场环境。设在外经贸部门的外商投诉机构要充分发挥职能为全省经济环境建设发挥重要作用。

二是办好省内国家级经济技术开发区继续发挥其在吸收外商投资方面的龙头示范作用。当前开发区面临的主要问题就是在实行国民待遇的条件下如何营造新的优势实现更大的发展。政府部门要抓住职能转变的有利时机加强对国家级开发区的支持和指导大力推进国家级开发区体制创新。同时要进一步完善服务功能不断提高管理水平优化综合投资环境树立国家级开发区的新形象要因地制宜突出特色明确产业发展方向和重点积极引导外资投向建设具有较强竞争力的、高起点的产业基地尤其要以科技创新为动力加快产业结构调整步伐。要大力支持在国家级开发区内建立研究发展中心做好外商投资方面的组织协调工作。三要以发挥比较优势为着眼点大力实施“走出去”战略。

世贸组织的最惠国待遇和国民待遇原则为我国企业到境外开展投资贸易、服务贸易提供了符合市场法则的条件和空间也提高了“走出去”后能继续“走下去”的成功率。各地和有关部门要把推进企业“走出去”当作一项重要战略举措来抓为我省企业走出去到境外投资开发和承包工程创造良好的外部环境提供高层次的指导和服务。

通过承包工程和境外投资走出去是我们应对的最积极的措施之一是更高层次的对外开放但也要充分认识到我省经济发展的现状不要盲目发展不搞“一窝蜂”似的宣传推动。要总结这些年“走出去”的经验教训在创造大环境的条件下让企业根据自身实际制定目标和战略有步骤地向外扩张。外经贸部门要进一步发挥信息优势指导企业分析境外经济发展的环境和自身的比较优势指导企业在国外发展中科学定位要尽力做到送出去一个成功一个。省内的企业经营者更要树立全球化的经营意识用国际坐标审视企业的发展从自己的比较优势出发学会在国际市场上整合资源、寻找发展空间。在这里我还想强调一个问题那就是走出去的企业一定要建立符合国际惯例的经营机制。一是要产权明晰地走出去二是国内投资主体及其境外企业经营自主权必须得到尊重要做到责、权、利挂钩人事制度和个人分配制度上的激励机制要进一步得到强化。奖金、分成和股权持有既然是国际企业的通用做法也自然可以用于我省境外投资企业。要加强对规则的学习学会运用规则来保护境外经营以免遭到投资国的歧视待遇。四要加强外派劳务工作。

加入世贸组织将对我国的社会各层面都产生重大而深远的影响。全球化意识的不断渗透将提高我省从业人员到国外务工的积极性。这对我们加强劳务输出工作是一个难得的机遇。加强外派劳务工作是我省既定的工作方针不要因为出现一点问题就因噎废食。我们要研究的是如何促进更多的人到境外去工作如何提高外派劳务的整体素质如何加强对外派劳务的管理和服务。在新的形势下加强外派劳务工作已经不仅仅是外经贸企业经营目标的问题它同时也是拓宽就业渠道、提高公民素质的有效途径。

篇2：在外经贸工作会议上讲话

一、第一季度我市对外经贸工作简要回顾

(一)基本情况

今年第一季度,我市利用外资和进出口贸易呈现高速增长态势。新批外资项目18个,比去年同期增长1.2倍;合同利用外资4120万美元,比 去年同期增长4.54倍,增幅列全省第二;实际利用外资1241万美元,同比增长11倍,增幅列全省第一。进出口总值达到4807万美元,同比增长73.7%,增幅居全省第三位,其中出口完成4249万美元,同比增长67.9%,进 口完成558万美元,同比增长134.5%。

(二)主要特点

1、全市各级领导对招商引资重要性的认识普遍提高。今年以来, 全市各级各部门把发展作为第一要务,把扩大投资作为加快发展、实现 全面建设小康社会目标的根本途径、关键措施,积极实施外向带动战略 ,在招商引资上狠下功夫。努力在项目招商、产业招商、园区招商上实现新突破,下大气力搞好信息收集、项目论证、产业策划等基础性工作 ,为搞好招商引资创造了条件。同时,落实了招商引资责任制,加大了奖 惩力度。出现了各级领导都在抓项目,各级部门都在创造性地为招商引 资、扩大投资提供高效优质的服务,出现了紧紧围绕“一个中心、两大 基地”的开发和建设,大招商、招大商的良好局面,投资环境明显改善 ,行政办事效率明显提高,第一季度无外商投诉案件。

2、外商投资呈现高速增长。主要表现:一是外资项目多,大项目多。第一季度共批外资项目18个,其中过百万美元以上的项目有5个,最大 的2963美元;二是外商投资项目行业分布广泛,但相对集中。涉及纺织 与服装加工、蔬菜食品加工、木材加工、城市改造、化工、体育器材、农具制造、仓储等十一个行业,主要集中在曹县、牡丹区、开发区、巨野、郓城、鄄城等县区。三是外商投资项目档次有所提高,均具有一定的科技含量。四是外商投资资金到位速度加快。1—4月份到位资金 1341万美元,比上年同比增长242%。

3、外贸出口持续高速增长。全市外贸出口在连续二十四个月高速增长的基础上,今年一季度又实现了开门红。一是出口企业个数明显增 加。出口企业数118家,比上年同期增加29家。去年下半年一批获权企业开始有了出口实绩,而且有些企业出口量大。二是内资企业出口增长 速度明显加快。其中生产企业增长147.8%,贸易公司增长71%。三是对 非洲、南美等新市场出口成倍增加。其中对非洲增长2.97倍,对南美增 长2.25倍。四是巨野、成武、郓城、鄄城、东明五县出口成倍增长。其中巨野出口增长5.3倍、成武出口增长4.1倍。五是出口产品结构有了新的变化。成武达驰已于四月份出口60多万美元的产品,实现了我市机电产品出口“零”的突破。

(三)当前存在的突出问题

1、全市外贸进出口总量小,占全省的比例小,利用外资项目规模小 ,出口产品档次低,贸易方式比较落后,经济发展的外向度不高。与当前 我市加快发展的要求相比,与全国、全省和其他兄弟市相比差距甚远。

2、受“非典”影响,我市第二、三季度的出口工作面临的形势非常严峻。我市的出口商品大都是看样订货的商品,且绝大部分是农副产品, 特别是食品类,由于“非典”影响,将受到进口国较多限制,带来较大难 度,在今年的春季广交会上已经受到了很大影响。

3、我市进口和加工 贸易仍存在很大差距。加工贸易进出口业务还处于起步阶段,目前虽有加工贸易业务的企业40家,但大部分都是辅料的进口,今年一季度进口 数额仅有558万美元,且技术含量低。我市制造业使用的主要原材料,例 如造纸用的纸浆和废纸、轮胎用的天然橡胶、纺织品用的棉花和家具 木制品用的材料等,没有形成大进大出的局面。加工贸易的进出口总值占全部进出口总值不足10%。

4、利用外资形势非常严峻。一至四月份实际利用外资1341万美元,其中四月份实际到位外资仅有100万美元。与全年9000万美元目标相比,差距很大。时间过去了三分之一,任务仅 完成15%。一季度定陶县实际利用外资为零,单县、东明、鄄城、开发 区四个县区实际利用外资不到全年目标的10%,只有巨野、成武两县按 进度完成了计划。

5、出口企业流动资金十分紧张。一是由于出口退税严重滞后,出 口退税担保贷款虽然已经实行,但是手续过于繁杂,放贷的数量较小,不 能满足企业需要。二是我市出口企业普遍规模较小,管理档次低,经营 行为不规范,既不能列入各专业银行或担保公司扶优扶强的范围之内, 又不能享受国家和省里一批扶持出口企业的优惠政策。三是担保公司 虽然建立,但是担保资金数量较少,与我市出口快速增长的需求还有很 大差距。

二、下步工作措施

根据新一届市委、市政府总体工作部署和目前我市面临的新形势、新任务,下一步外经贸工作的总体要求就是要打好“非典”防治攻坚 战,确保全市外经外贸工作上台阶。具体要抓好以下五个方面的工作。

1、统一思想认识,增强防治“非典”工作的重要性、自觉性和紧迫性。全市各级、各涉外部门都要高度重视防治“非典”工作,把思想认识 统一到中央、省、市“非典”防治工作的整体部署上来,既要高度重视 ,严密监视,全力防治,认认真真把各项防治措施落到实处,确确实实增 强工作的严谨性,努力打好“非典”防治工作攻坚战。同时又要在当前 防治非典任务繁重的情况下,挤出更多的精力和时间抓好外经贸工作。在涉外服务中,切实做到“不入、不出、不传播”,即不让任何异地“ 非典”携带者进入菏泽、坚决不到疫情地区出发、坚决不让“非典” 疾病在菏泽传播;在抓好防治“非典”这一重点工作的同时,一刻也不放松经济建设这个中心,千方百计把外经贸工作搞上去,做到在外贸进出口工作中不要受“非典”的影响,切实做到“大进、大出、大幅度” ,即该大进的大进,该大出的大出,确保全市进出口工作有一个大幅度的 增长,坚定不移地完成今年的预期目标。

2、强化“项目”意识,加大招商引资力度。一是切实抓紧花会

和林交会签约项目的落实工作。前四个月特别是花会、林交会期间签约 了大批的利用外资项目,这些项目要尽快报批(已签订的利用外资项目 合同不通过报批手续,不能算作正式的利用外资合同)。使合作资金尽 快到位。要打成功率,对今年已签订的项目,市政府要求履约率不能低 于60%,下一步要逐一建立档案,加强调度与考核,并定期进行通报。二 是要建立项目库。项目是经济工作的中心,是招商引资的重心。为了便 于招商引资,我们要下决心把全市的项目库建立起来。其基本原则是: 以我市“一个中心、两个基地”战略目标为主体,收集研究全世界500 强和全国500强及一些大型民营企业的发展动态,两眼盯住大专院校、科研单位的科研成果。从结构的角度考虑,一、二、三产业都包括;从

所有制的角度考虑,国有、集体、民营都涵盖;从项目分类的角度考虑 ,基建、技改一齐抓;从投资渠道的角度考虑,外资、内资一齐要;从企业生产经营性质的角度考虑,劳动密集型、资源依赖型、加工贸易型一 齐上。从规模上讲,越大越好;从数量上讲,越多越好;从科技含量上讲 ,越高越好;从建设速度上讲,越快越好;从时效上讲,投产的越早越好。三是要对重点项目实行责任制。要做到重点项目专人负责制,一个项目 设立一套班子,一个项目制定一套方案,实行跟踪调度,跟踪服务,切实抓紧、抓好、抓实,务必把项目落到实处,遇到什么问题解决什么问题 ,有什么困难克服什么困难,决不可有丝毫的懈怠。四是采取积极有效 的措施,夺取招商新成果。在目前有些地区受“非典”影响下,要大力 宣传菏泽是无疫区的优势,真心实意地表达招商的真诚,全方位的搞好 服务,下最大努力把投资者请进来;实在受条件影响而不能来菏泽,但对 投资菏泽有诚意的客商,我们下决心走出去登门招商,把资引来。市里 计划从今年下半年开始,组织各县区及涉外部门、有关企业到日本、韩 国、东南亚及沿海发达地区有针对性地开展招商活动。从当前的形势 看,网上招商既是一种最便捷、最灵活的招商方式,又是一种最安全、最有效的招商途径。已经开展网上招商的,要精心筛选一些大的、科技 含量高的项目上网;未开展网上招商的,有关县区要在财力紧张的情况 下,下决心把网上招商搞起来,尽快开展业务。

3、实施“走出去”战略,确保县区乡镇出口上台阶。关于我市出口上台阶活动,市政府已正式下发了文件,目前受“非典”的影响,我们 的出口成效受到了较大影响,我们要加大工作力度,制定补救措施,把“ 非典”的影响降到最低限度,超额完成今年目标。一是增加集中参加国外展会的次数,进一步加大开拓国际市场的力度。由于受“非典”的影 响,国外的客户来的少,造成国内的交易会效果差,我们就要积极参加国 外的交易会,如8月份澳大利亚中国山东农产品展览会,8月下旬的德国 法兰克福秋季国际消费品博览会,9月上旬的意大利玛切夫秋季国际贸易博览会(省贸促会已申请摊位补贴),9月中旬韩国汉城国际礼品展览会,11月下旬日本东京国际家具展销会,XX年1月中旬迪拜国际贸易展 览会等。二是要根据我市出口产品和市场特点,组织一些小团组出访, 上门拜访客户,结交朋友,增加贸易机会。三是利用现代电子通讯科技手段开展外经贸工作,弥补非典型性肺炎对我市对外贸易的影响。通过 电子邮件、传真等形式加强与贸易商的联系,争取增加贸易定单,扩大 进出口。在这方面大家要学习曹县普连集镇的经验,该镇近几年出口连 年大幅增长,去年出口1627万美元,今年出口可以达到3000万美元。其 中最重要的一条是市场开拓抓得好。不仅参加上海华东出口商品交易会、春秋两届广交会,而且还参加国外各种展销会。实践证明,只要有市场意识,只要走出去就能开拓大的市场。市政府要求今年每个县区都 要组织一些企业走出去找市场、找客户、找合作伙伴。市外经贸局可以组织一下,帮助选择一些针对企业特点的展会,集中组织好出国参加展览。在市场开拓方面各县区要认真研究,制定方案,采取切实可行的措施,加大开拓国际市场的力度。

4、抓好开发区建设,把加工贸易和进口工作促上去。开发区是对 外开放的窗口、经济建设的龙头、城市建设的样板、体制创新的示范。我们在抓好市开发区的基础上,今年对县区开发区要加大工作力度, 重点抓好几个条件较好的县区开发区。关于加工贸易,近年来国家对开 展加工贸易的企业制定了一系列的优惠政策,全国加工贸易出口已占总出口比重的51%,山东占49%,青岛占60%,广州占80%,而我市不足10%。这关键是各级各部门各有关企业对加工贸易的认识还不到位,措施不够有 力,政策用的不好,没有认真地加以研究。山东要建成发达国家加工贸 易区,重点建设半岛加工贸易区,菏泽怎么办?这是菏泽的一个战略课题 ,我们要很好的研究,今后我们在外经贸工作中一定要把加工贸易作为 一个重点来抓。一是在政策上倾斜支持;二是市开发区和各县区开发区都要建立加工贸易区,重点进行培植。关于我市进口工作,现在存在的问题很多,我看一个很重要的问题,就是政府推动方面力度不够。如我市目前造纸厂所用进口浆和废纸大部分是转手货,企业直接进口的很少 ,木材进口方面也是如此,虽然我市樟子松、桦木用量很大,但没有一家 企业直接进口。为此,我们要尽快设立与我市产业紧密相关的进口专题 ,如纸浆废纸、棉花、木材等,针对这些专题,研究如何进

口问题。这里 市政府有一个基本想法,从今年开始,通过省计委等渠道争取的流动资 金,不再直接向企业划拨,而是由市计委利用这部分资金进口企业所需 的原料,如木浆和废纸、棉花、木材等。

篇3：在外经贸工作会议上讲话

在1月5日召开的2012年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在其题为《突出重点、攻坚克难，全面落实医改和各项卫生工作任务》的工作报告中，对我国以往三年的医改工作进行了总结，并指明了“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题。

三年医改工作取得重大进展

陈竺部长指出，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委政府及其相关部门精心组织、密切配合，广大医药卫生人员充分发挥主力军作用，三年医改取得重大进展——

一是人民群众通过医改得到更多实惠，农村和偏远地区医疗服务设施落后、服务能力薄弱的状况显著改变，城市大医院“三长一短”问题逐步缓解，群众看病就医感受有了较大改善； 二是中国特色基本医疗卫生制度框架初步建立，基本医疗保障制度覆盖面已达95%以上，基本药物制度取得阶段性进展，重新构建调整了我国医疗卫生服务体系，初步形成基层医疗卫生机构与二三级医院、专业公共卫生机构功能互补、上下联动，中西医机构并举并重，公立与非公立医疗机构合作并存、协调发展的服务格局，成为基本医疗卫生制度中最具中国特色的组成部分；三是卫生事业正在发生结构性变化，卫生资源配置结构发生较明显变化，重城市轻农村、重医疗轻预防、重高端轻基本、重西医轻中医的问题正在扭转，基层卫生人才队伍的数量、学历、知识结构也出现向好趋势；四是卫生总费用发生重大结构性变化，说明我国卫生筹资结构趋向合理，居民负担相对减轻，公平性显著改善。

陈竺指出，三年改革实践和成效充分表明，党中央、国务院所确定的我国医改的目标、方向和原则是正确的，政策和措施是可行的，符合卫生发展规律，符合我国国情，符合人民群众的愿望。这些重大变化，将极大振奋广大医改工作者的信心，把医改推向深入。

“十二五”医改需进一步突破八个关键问题

在本次会议上，陈竺部长指出，“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题——

一是全面取消以药补医，理顺补偿机制。争取“十二五”期间在全系统稳妥有序地革除以药补医弊端。

二是全面推进支付制度改革。要充分发挥既管新农合又管服务提供的优势，率先推进新农合的支付制度改革。同时，要与医保、物价等其他相关部门协调，确保支付制度改革与取消以药补医同步推进。

三是强化新农合的风险保护机制，合理设置管理体制。2012年，新农合的补助将提高到240元，重特大疾病补偿水平达到90%左右。年底前全面实施儿童白血病等8个病种的大病保障。在三分之一左右的统筹地区，将肺癌等12种疾病纳入保障范围；同时通过实施规范化治疗，做好费用控制。要探索利用商业保险形成多重补充保险机制，分担重特大疾病高额医疗费用。

四是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断巩固城乡基层医疗卫生机构综合改革成果。继续推进村卫生室标准化建设，落实对乡村医生的各项政策，确保基层网底不破。

五是全面建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争。鼓励社会资本举办非营利医疗机构。

六是创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。要创新组织领导方式，要创新工作方式，要创新服务内容，要充分发挥中医药在预防保健中的作用，推广中医药预防适宜技术。要特别重视并优先解决农民工等流动人口均等化享有基本公共卫生服务问题。要严格目标管理，强化绩效考核，把考核结果与经费投入和个人奖惩挂钩。通过扎实有效的工作，为实现“健康中国2020”打下坚实基础。

七是全面推进药品集中采购。要统一药品采购平台、统一采购办法，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。要逐步将耗材、设备采购纳入集中招标采购范围。对部分专利药、高值耗材、大型设备探索面向国内外生产厂家集中采购。对进口产品实行以国际采价为基础的集中采购。

篇4：经贸工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委九届三次全会精神，总结交流经验，安排部署明年工作。省委、省政府对全省工业流通经济发展一直非常关心，高度重视。省委、副省长王军民同志近期专门听取了全省经贸工作情况汇报，对近年来全省经贸工作取得的成绩给予了充分肯定，并就做好明年和今后一个时期的工作提出了明确要求。明天下午，军民副省长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的内容。

一、五年来全省经贸工作回顾

过去的五年，是在省委、省政府正确领导下，全省经贸战线在科学发展、和谐发展道路上积极探索、开拓创新的五年，是改革开放三十年来，山东工业流通经济发展史上又一个综合实力提升最快、发展质量最好、工业结构变化最大的时期。五年来，全省经贸系统以科学发展观统揽全局，坚持省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，积极推进经济结构调整和发展方式转变，工业流通经济呈现出结构持续优化、创新持续增强、消耗持续降低、效益持续提高的良好态势。

——工业综合实力实现新跨越。预计到20xx年末，全省规模以上工业企业户数达到35300户左右，是20xx年的2.6倍;资产总额达到31000亿元，是20xx年末的2.6倍;完成增加值13000亿元，是20xx年的3.8倍;实现主营业务收入49000亿元，实现利税5350亿元、利润3290亿元，分别是20xx年的4.4、5.0和5.3倍。工业增加值绝对额已连续3年居全国第一位，利税、利润连续4年居全国第一位。工业经济占全省GDP的比重上升到55%，比20xx年提高11个百分点。

——工业结构显著优化。五年累计完成技改投资12800亿元，是上个五年技改投入的3.1倍;预计20xx年技改投资占全社会固定资产投资的比重达到32.2%，比20xx年提高8.4个百分点。先进制造业快速发展，预计20xx年制造业增加值占全省规模以上工业的比重达到86%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到28.2%，分别比20xx年提高8和12个百分点。重点产品市场竞争力进一步增强，全国重点调度的353种重点工业品中，我省有140种产品产量位居前列。中国名牌产品和驰名商标分别由的28个和32件发展到271个和128件。企业规模不断壮大，国家统计局认定的大型工业企业由20的182家发展到目前的316家。

——流通现代化进程不断加快。预计20xx年，全省实现社会消费品零售总额8300亿元，增长17%，是20xx年的2倍。各类物流企业达到4000多家，其中有15家入围全国物流业百强。建成和在建的物流园区达67个，等级货运站494个。各种运输方式完成货运量18.8亿吨，比20xx年增长61.37%;沿海港口货物吞吐量完成5.7亿吨，比20xx年增长2.5倍。

——节约型社会建设迈出扎实步伐。20xx年，全省万元GDP能耗降到1.23吨标准煤，比20xx年下降3.46%;万元工业增加值能耗2.02吨标准煤，下降5.7%。全省千户重点用能企业实现节能555.24万吨标准煤;49项单位产品能耗指标中，下降指标达到43项，比重达到87%。今年前三季度，全省资源综合利用企业实现产值263.7亿元，利用工业固体废物3722万吨，利用焦炉、高炉煤气51.34亿立方米，利用河道泥沙19.5万吨。20xx年上半年，全省万元GDP能耗进一步下降到1.2吨标准煤，同比下降4.7%，比20xx年下降2.38%。

同志们，五年来，全省工业流通经济取得了显著成就，为全省经济和社会发展做出了重要贡献，得到了省委、省政府的高度评价和充分肯定。这是全省经贸战线广大干部职工，在各级党委和政府的领导下，不断解放思想，开拓进取，奋发努力的结果。在此，我代表省经贸委党组，向全省经贸战线广大干部职工，向长期以来关心支持全省工业流通经济发展的中央驻鲁单位、省直有关部门、各金融机构和各科研院校表示衷心感谢和崇高敬意!

回顾五年，全省经贸系统按照省委、省政府的决策部署，立足山东和各地实际，在建设经济强省，走新型工业化发展道路的实践中不断探索，勇于创新，进一步加深了对新形势下经济发展规律的认识，加深了对市场经济规律的认识，加深了对科学发展观的认识，创造和积累了许多宝贵经验，初步形成了具有山东特色的新型工业流通经济发展路子。主要有以下几个方面：

(一)坚持工业优先发展战略，用工业化带动城市化和现代化。 纵观世界经济发达国家和地区经济发展史，一条基本规律是，随着生产力的不断发展，一、二、三次产业逐次在经济增长中起主导作用。美欧日等较早实现工业化的国家和地区，都是在高度工业化的基础上，形成了目前以科技教育金融等服务业为支柱的经济增长结构。我省目前还处在工业化中期发展阶段，工业化发展还要延续一个较长时期，在现阶段，工业经济是实现富民强省战略目标的主要支柱。只有率先实现工业化，才能推动城乡经济协调发展。特别是20xx年省委工作会议以后，全省上下围绕贯彻落实省委提出的“一二三四五六”工作思路和 “三个关键”、“三个亮点”、“三个一批”要求，进一步统一了认识，解放思想、干事创业、加快发展的局面迅速形成。围绕建设经济强省的目标，省经贸委于20xx年牵头研究制定了《山东省走新型工业化道路建设制造业强省发展纲要》，提出了建设半岛制造业基地的意见，提出了发展先进制造业、以制造业发展带动全省经济发展的工作思路，确立了山东工业经济发展的主线。按照转变发展思路、创新发展理念的要求，全省经贸系统本着“对上当好参谋”、“对下搞好服务”的理念，注重对关系发展重大问题的调研，注重宏观指导和微观组织相结合，加强分析预测、信息服务、规划指导和政策调控，更加科学地指导全省工业流通经济发展。坚持以企业为中心，不断强化企业的市场、投资、经营决策、技术开发等主体地位，围绕企业搞好服务，创造良好发展环境，全省经贸系统也连续多年在行风评比中位居前列。

(二)坚持技术改造不动摇，大力推进结构调整和产业升级。 大力抓好企业技术改造，这既是长期以来山东工业经济发展的一条成功经验，也是符合山东实际的必然选择。山东工业总量大，传统产业比重高，要走新型工业化发展道路，不仅要大力发展高新技术产业，培植新的经济增长点;更要加快对传统产业的改造，促进产业优化升级，从根本上解决产品层次低、附加值低、竞争力差的问题。利用高新技术和先进适用技术对现有企业进行改造提升，是实现科学发展、加快经济发展方式转变的必然要求。20xx年起，我们研究制定了新的全省经济结构调整规划，提出了“以支柱产业为主导，突破重点装备产业、培育壮大高新技术产业、改造提升传统产业、完善拉长产业链”的总体思路，并组织实施了“3646”工程。引导金融机构和社会资金围绕三大高新技术产业、六大支柱产业、七个产业链和46个重点龙头产品加大技改投入。20xx年起，又进一步提出并实施了以培育100个重点产品和100个重点企业技术中心为主要内容的“双百”工程，加大政策扶持力度。今年1-11月份，首批启动的62个重点产品结构调整项目，累计完成投资82.7亿元，并拉动配套商业贷款187亿元。目前已有24个项目竣工投产，年可新增销售收入158亿元、利税16.4亿元。五年来，全省共完成更新改造设备91.6万台(套)，引进了13.5万台(套)国外先进设备，建设了1.6万条先进生产线。目前，全省主要行业技术装备达到国内先进水平的比重提高到50%，其中达到国际先进水平的提高到25%，分别比20xx年提高23和12个百分点。支柱骨干企业装备水平焕然一新。水泥旋窑化率达到40%，钢铁行业重点企业炉外精炼、连铸技术的应用率分别达到80%和100%，电解铝全部采用先进环保的预培槽生产工艺，精梳纱、无结头纱、无梭布机的比重分别达到30%、60%和62%。今年以来，在国家持续加大宏观调控力度的情况下，技改投资进一步向高新技术、先进制造业倾斜。前11个月，高新技术产业、六大支柱产业累计完成技改投资增幅分别高于全省技改平均增速25.9和14.7个百分点。装备制造业完成技改投资占全省技改投资的比重达到23%。自20xx年起，我省在全国率先取消了技改项目审批制度，简化了项目审批程序，提高了效率。技术改造的重点和组织方式也由过去注重单个企业和项目管理转到着眼于行业发展和产业链培植上来，把企业的技改项目引导到全省经济结构优化调整的目标上来，不断推进工业经济结构优化升级。在企业技术装备和研发能力不断增强的基础上，全省工业产品结构特别是出口产品结构发生了显著变化，一大批机电产品出口基地和重点骨干企业迅速发展，出口产品结构实现质的变化。20xx年，我省机电产品出口只有50亿美元，20xx年突破100亿美元大关，今年有望完成270亿美元，占外贸出口的比重达到36.6%，是20xx年的5.3倍。

(三)坚持把企业作为技术创新的主体，抓住企业技术中心建设和产学研联合两大关键环节，不断提升企业自主创新能力。技术进步是经济发展的原动力，没有完善的技术创新体系做支撑，就不可能有现代制造业的持续发展，也就不可能提升企业在国内外市场上的核心竞争力。充分发挥技术中心技术创新载体作用，不断强化产学研联合，推进成果转化，是我省技术创新的成功之路。我省企业技术中心建设虽然从总体上看起步比较早，基础较好，但也存在着整体实力不强、创新投入不足、高端人才缺乏、重大成果不多等突出问题。为加快推进企业技术中心建设，自20xx年开始，省经贸委提出了重点培育建设100个具有自主知识产权的企业技术中心的“双百”工程，从政策和资金方面加大扶持力度。20xx年首批确定了31户重点企业技术中心，20xx年又确定了第二批重点培育的31户企业技术中心，累计争取国家和省级财政投入1.7亿元。逐步完善了重点企业技术中心评价标准和工作办法，目前，全省国家级企业技术中心已达61家，比20xx年增加37家，居全国首位。省级技术中心达到365家，比20xx年增加187家。引导企业加大科技投入，中心企业科技活动经费支出占销售收入的比重达到3.7%以上，重点培育的“百户”技术中心企业达到5%以上。在电子信息、生物技术、新材料、汽车、橡胶、煤炭等领域建立了11家行业技术中心。技术中心已成为企业自主创新的主要平台，相继开发出了海信“中国芯”、东岳化工离子膜、潍柴欧Ⅲ发动机等一批具有自主知识产权、达到国际先进水平的创新成果。不断推进产学研联合。到今年，我省已连续成功举办了十六届产学研洽谈会，会展规模不断扩大，在国内外的影响不断加深，产学研已成为促进创新成果转化的重要平台。五年来，通过产学研合作方式，有多项高新技术成果转化为现实生产力，解决了1000多项关键技术难题，累计开发新产品、新技术60955项，新增经济效益300多亿元。兖矿集团通过产学研联合，开发了煤变油技术和年产600万吨综采放顶煤技术，解决了世界核心技术难题。产学研合作形式也由成果转化、联合攻关进一步向共建研发中心、技术入股和资产重组等深层次拓展，合作领域由国内合作向国际合作发展。重点企业与高校科研单位合作关系进一步稳固。目前，全省有200家企业与科研院所共建研发中心和中试基地，120多家重点企业在海外建立了研发机构或信息中心。在搞好自主研发的同时，我们还注重引进技术消化创新。五年来，我省累计完成重大引进技术消化创新项目280多项，重大装备国产化项目50项，掌握了空内冷发电设备技术、高精细荫罩生产技术、管线钢和板坯连铸技术、MDI技术等一批具有自主知识产权的核心技术，具有了大型输变电成套设备、环保型汽车发电机、汽车空调器等高端装备生产能力。

(四)坚持开发与节约并重的方向，把节能减排作为推动经济发展方式转变，实现可持续发展的重要措施来抓。我省既是经济大省，同时也是资源能源消耗及污染物排放大省。这是历史条件形成的。依托能源和资源优势发展工业，是经济增长初级阶段共同的规律，是实现原始积累的主要途径。在工业化加快发展时期，钢铁、有色金属、电力、建材、化工等重化工业优先发展，是工业化国家的普遍规律。但同时也造成了我省对能源和资源的高度依赖。无论是从全球的能源环境形势还是省内外资源条件分析，以大量能源和资源消耗为支撑的发展方式面临日益加剧的资源、环境约束。我省水资源不足全国1/6，能耗总量和二氧化硫排放总量全国最大。如果这种增长方式不加快转变，资源、能源及环境条件不可能长久支撑下去，经济增长付出的代价会更大。因此，把节能减排提高到经济发展战略高度，下决心改变传统的经济发展方式，是我们面临的艰巨任务和巨大挑战。近年来，全省上下坚决贯彻中央和省委、省政府关于节能减排的决策部署，推进节能减排工作力度不断加大，初步形成了具有本省特点的工作机制。一是建立了强有力的节能减排组织领导体系。省政府在设立建设节约型社会联席会议和成立省节能办公室的基础上，今年进一步成立了省节能减排工作领导小组，加强了对节能减排工作的领导。全省14 个市也都成立了节能办公室，10个市成立了节能监察机构，初步建立起了畅通有效的工作体系。 二是建立了由各级行政首长 和企业法人代表负总责的全省节能减排目标考核体系。全省节能减排工作目标提升为约束性否决指标，严格了考核通报和奖惩问责制度。三是完善了节能减排政策标准和技术支撑体系。《山东省节能减排综合性工作实施方案》的制定和实施，一系列配套政策和标准文件的出台，标志着我省节能减排工作有了良好的法制环境。严把项目准入关，从源头上控制增量，建立了建设项目节能评估制度。确定了1000户能源消耗大户的节能重点企业，加大了能耗定额、能源审计和考核力度。四是形成了节能减排技术推动体系。全省重点抓了推广100项重大节能技术、100项重大节能装备、建设100项重大节能示范项目的三个节能“100项”，加大了节能减排资金投入，20xx年，全省节能减排专项资金增加到21.33亿元。省节能专项资金支持了241个节能项目;另外有58个项目列入国家节能技改投资计划，总投资76.9亿元。五是强化监督执法力度。组织开展节能专项监察活动，累计监察300余家企业，提出节能建议1356条，对135家节能违法单位下达了《限期整改通知书》。六是加快推进淘汰落后产能工作。五年来，全省纺织、机械、建材、冶金、造纸、化工、电力等行业共淘汰落后设备6247台(套)，生产线342条，分流和转移安置职工16000多人。今年以来，按照国家统一部署和要求，重点组织了对小火电、钢铁、水泥、焦化等行业的落后产能淘汰工作，到今年底，全省将关闭淘汰360万吨钢铁落后产能;关闭水泥立窑100余座，产能1000万吨;淘汰71万吨焦化落后产能;关停火电机组67台，96.6万千瓦。全省循环经济和清洁生产试点工作顺利启动，有序推进。今年完成清洁生产投资2.1亿元，年消减排放废水198.8万吨，二氧化硫2.85万吨，产生直接经济效益5.9亿元。与此同时，节约型社会宣传工作不断加强，全民全社会节约意识不断提高。

(五)坚持大企业、大集团发展培育，以大企业带动中小企业和产业集群发展。山东的大企业集团数量多、实力强、贡献大，这是长期以来省委、省政府和各级领导重视的结果，是各级不断优化发展环境、培植支持企业加快发展的结果。围绕大企业和大集团的发展，省里和各级政府都陆续出台了一系列培植大企业加快发展的政策措施，创造了良好的发展条件。近年来，我们持续重视大企业的发展，针对不同发展阶段提出了有针对性的指导意见。20xx年，我省提出了培育具有国际竞争力的大公司大集团战略，制定了新时期大企业大集团发展的奋斗目标;20xx年，提出推进大企业理念、制度、管理、技术、营销、品牌、资本运营和文化等“八个创新”，提高企业的核心竞争力;20xx年，提出并组织企业实施“走出去”战略，积极参与国际竞争和合作。全省企业集团五年实现了长足发展。到今年底，预计全省年营业收入过100亿元的企业集团有望达到55户，比20xx年增加44户。工业百强企业入围门槛达到50亿元左右，比20xx年提高38亿元。在抓好大企业、大集团培育发展的同时，我们认真贯彻省委、省政府关于加快民营经济发展的决定精神，把加快中小企业和民营经济的发展也同时提高到战略高度，完善配套政策，改善发展环境，强化政府和社会服务体系建设，促进了全省中小企业和民营经济的大发展。到20xx年底，全省个体私营企业有望发展到228万户，注册资金7100亿元，分别是20xx年的1.4和5倍。重视企业管理和企业家人才队伍建设。总结推广了青岛软控信息化管理、山东工程机械六西格玛管理等一大批先进管理典型经验。从20xx年起，连年举办了企业家高峰论坛，宣传企业家的重要作用，营造尊重、关心、爱护企业家的社会氛围。按照中央大规模培训干部的要求，五年累计培训企业经营管理人员75万人，超额完成了省委、省政府确定的培训59万人次的任务。

(六)坚持市场先行的战略，着力推进流通现代化建设。在经济加快发展的过程中，我们更加深刻地认识到，有大工业必须有相应的大流通。在建设制造业强省的同时，必须同步建设流通业强省，实现工业与流通业相互促进、共同提高，在更高层次上协调发展。五年来，我们针对全省服务业总量小、发展慢、层次低的问题，采取了一系列措施，促进流通业加快发展。一是做大做强骨干流通企业集团。20xx年，以省政府名义出台了培育发展流通大企业的意见，确定省里重点抓好15户流通大企业和30户重点连锁经营企业、商贸物流企业和现代批发市场，引导流通大企业发挥优势，突出特色，推进联合，开拓创新。二是加快发展新型流通方式和经营业态。大力发展连锁经营，引导连锁企业由城市向农村延伸，由日用商品向生产资料和文化用品、家政服务领域拓展。目前，全省连锁经营的比重已占市场零售总额的25%以上，比20xx年提高11个百分点。三是加快发展现代物流业。把物流业作为“第三利润源泉”，出台了加快全省现代物流业发展的意见，推动交通运输企业向现代物流企业转型，鼓励工业企业运用现代物流技术和管理模式整合物流资源。制定了山东省“十一五”现代物流发展规划，研究提出了重点培育的物流企业名单。积极搞好物流企业税收政策试点，有23家物流企业列入了国家税收政策试点。目前，全省各类物流企业达到4000多家，并涌现出山东中邮物流、威海家家悦等一批先进典型。四是加快传统批发市场升级改造。积极争取商务部“双百”工程试点，制定了全省重点农产品批发市场标准化改造规划，累计投资8亿元，改造了15家大型农产品批发市场和农产品流通企业，共25个项目。大力强化质检、监控、结算、配送等基础设施建设，一批规模大、设施好、辐射强的大型批发市场投入运营。五是积极构筑现代化市场流通体系。以推进“万村千乡”工程建设为重点，建设现代化农村商品流通网络。五年来，全省累计完成农家店4万多个，覆盖了省内95%左右的乡镇和50%左右的行政村，争取国家财政补贴1亿多元。加快建设城市社区商业便民服务体系，形成了以便利店、大众化餐饮网点和标准物资回收站为主的城市社区服务体系。六是市场营销和市场开拓不断迈出新步伐。企业市场观念牢固确立，营销理念不断升华，营销工作在“三大建设工程”的基础上向完善健全营销体系发展。通过举办“山东名牌产品万里行”等一系列市场开拓活动，有力提升了“山东制造”品牌的市场影响力。

(七)坚持不断强化重要生产要素协调保障机制，提高应对突发事件的快速反应能力。随着市场经济的发展和全球经济一体化程度的提高，经济运行的外部环境发生重大变化，对政府工作指导方式和手段提出了新的挑战。五年来，我们先后遇到了非典和禽流感疫情冲击，遇到了多年不曾出现的煤电油运全面紧张，今年又遇到了猪肉等副食品价格持续上涨等许多突发情况。这是对我们各级执政能力的重要考验。在省委、省政府的正确指挥和领导下，全省经贸系统和广大企业克服了困难，经受住了考验。我们建立起了较为完善的经济运行监测分析制度和工作体系，建立了重要生产资料和生活必需品的市场动态监测体系，建立了应对各种突发事件的应急协调保障机制。特别是面对煤电油运紧张的局面，我们果断采取了一系列有力的应对措施，及时落实省内外煤炭资源和订货合同，建立了公路电煤运输绿色通道，争取开通了29个电煤直达专列，开辟了新的电煤海上运输通道。建立了联合办公制度，加强运行调度。煤炭、电力、铁路、交通、石化等企业讲风格、顾大局，团结协作，保证了全省煤电油运的需要，山东成为全国少数几个不缺电和油品供应较好的省份，为工业流通经济健康协调运行和社会事业的发展做出了突出贡献。不断加大整顿和规范市场经济秩序力度，全省市场经济秩序持续好转，经济发展环境显著改善，群众满意度明显提高。全面组织推进“诚信山东”建设，信用监管体系初步形成，全社会信用意识明显增强。

二、进一步推进经济发展方式转变，实现经贸工作新突破

明年是贯彻落实党的十七大精神，落实省九次党代会提出的实现富民强省新跨越奋斗目标的第一年，也是我国改革开放三十周年，同时又是政府换届后的开局之年。做好明年的经贸工作，对于全面贯彻党的十七大精神，推进制造业强省建设，保持经济又好又快发展至关重要。全省经贸系统和广大企业要认真学习贯彻党的十七大和省九次党代会精神，把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到中央和省委、省政府对明年经济形势的判断和要求上来，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，努力实现富民强省新跨越。

明年全省经贸工作主要奋斗目标是：全省规模以上工业增加值增长15%以上，经济效益同步提高;社会消费品零售总额增长14%以上;工业技改投资完成4300亿元，增长18%以上;万元GDP能耗下降4.5%以上。

明年经贸工作的指导思想是:全面学习贯彻党的十七大和省委九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观,切实转变发展方式，坚持稳中求进、好字优先、好中求快，围绕建设制造业强省目标，努力实现结构调整、技术管理创新和节能减排“三个更大突破”，为全省国民经济又好又快发展做出更大贡献。

着力抓好以下八个方面的工作：

(一)加大技术改造力度，结构调整实现更大突破。总的想法是：以产业转型和重点转向为目标，以产业政策为导向，着力打造培育五大产业增长体系。①加快发展电子信息、生物技术及制药、新材料、节能环保四大高新产业。围绕四大高新技术领域，大力培育具有自主创新能力、掌握核心技术、拥有技术标准的高新技术企业。②提升发展汽车、船舶、数控机床、煤化工装备、工程机械等高端装备制造业。坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。③积极采用先进技术改造提升家电、机械设备、化工、食品、服装纺织、建材等六大支柱产业。以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标，加快运用高新技术与先进适用技术，大力提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平，促进产品升级换代，增强市场竞争能力。④以上大压小、上优汰劣为手段，调整优化电力、水泥、焦化、钢铁等“双高”产业。积极采用先进技术、工艺和设备改造“双高”企业，加快淘汰落后设备和落后产能。⑤大力发展现代流通服务业，重点突破面向制造业的服务业。在具体工作中，一是要进一步强化规划引导。围绕产业链薄弱环节，研究提出当前鼓励采用和发展的国际先进技术、工艺和产品，为企业技术改造提供新的项目和技术来源。编制好20xx年工业结构调整重点项目计划。分行业制订重点产品和产业技术改造导向目录计划。扎实推进“双百工程”，加强“三个一批”重大项目管理，确保重大项目顺利实施。二是优化技改资金投向。完善专项资金管理办法，技术改造资金进一步向鼓励引进国外先进设备倾斜、向推进装备制造业发展和培育新的增长点项目集中，重点推进钢铁、水泥、有色、电力、焦炭、化工、造纸等行业采用节能新技术、新工艺、新设备改造步伐。三是完善技术改造项目节能评估审查办法，严控 “两高”行业过快增长。严格钢铁、水泥、铝冶炼等9个行业和年综合耗能2000吨标准煤以上项目的能评审查，达不到要求的一律不予核准和备案。严格控制钢铁、水泥、铝冶炼等高耗能行业新增产能项目，以及节能减排目标任务完成不好的地区的新增高耗能项目。四是大力发展节能环保产业。研究制定未来三年促进节能环保产业发展的指导意见。以高新节能环保技术产品为龙头，大力发展水污染防治、空气污染防治、固体废物处理、噪声振动控制、清洁生产、节水和海水淡化技术与装备，努力培育一批环保骨干企业和素质良好的节能环保产业咨询服务机构。

(二)加强企业技术创新体系建设，提高自主创新能力。一是提高技术中心创新载体功能。重点围绕结构调整的主要产业领域，特别是电子信息、新材料、生物技术、先进装备制造业、战略性资源开发、资源节约与综合利用等可持续发展领域，加大技术中心建设力度，强化管理，加大投入，提高水平。明年省级以上企业技术中心企业科技活动经费支出力争达到3.8%以上，重点培育的技术中心企业科技活动经费支出达到5.5%以上。继续实施“双百工程”，提高重点企业技术中心以自主知识产权为核心的超前研发能力。推进行业技术中心建设，着力突破行业发展中的技术瓶颈，打造高新技术、重点节能技术研发和成果转化的技术平台。明年全省行业技术中心力争达到15家。落实技术开发投入、新产品财税返还、技术开发装备折旧、进口关税和进口环节增值税免税、技术创新成果转化、技术创新成果折价入股、知识产权保护、技术创新人才激励政策等，进一步巩固企业创新主体地位。二是推进共性、关键性、前瞻性技术开发。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合，集中力量攻关，尽快形成一批拥有自主知识产权的核心关键技术。研究制定山东省重大产业技术研究与开发项目指南，推动大型成套设备、新型材料加工、数控及网络化制造、重点节能行业、循环经济和清洁生产等关键技术的研究与开发，培育新的经济增长点。重点实施一批具有重大自主创新专项，培植形成一批集聚效应突出、自主能力强的企业，突破一批制约工业经济发展的关键技术。落实《山东省工业企业知识产权工作推进计划》，重点培植一批具有自主知识产权的专利产品，加快企业专利技术产业化进程，形成一批代表山东工业水平的自主品牌集群。明年，全省力争完成新技术、新产品开发15000项，其中具有国际水平或国内领先水平的达到25% ; 新产品销售收入增长率达到15% 以 上;企业发明专利达到申报总数的25%。三是提升产学研联合层次。建立完善技术产权交易信息共享机制和尖端科技人才柔性流动机制。推进科技服务中介机构建设，产学研创新联盟实现新突破。重点推进我省与世界500强企业、国际知名学术和研发机构、国内外著名院校共建技术研发中心。推进技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权代理等科技服务中介机构建设，畅通企业、高校和科研单位之间的技术转移渠道。四是加强高层次人才队伍建设。注重培养一线人才，大力引进海内外高层次人才，造就一批关键领域和重点岗位高层次创新人才。重点围绕电子信息、新材料、生物技术、新能源、资源节约综合利用等领域，推进“泰山学者”建设工程，培植一批高层次技术创新团队，建设一批特色鲜明、优势突出的技术创新基地。

(三)大力推进节能减排，加快发展循环经济。为了确保实现“十一五”期间全省万元GDP能耗下降22%的目标，20xx年万元GDP能耗必须比上年再下降4.5%以上。要以全面贯彻《节能法》为契机，大力推进节能减排实现新突破。一是进一步加强对节能减排工作的组织领导。继续开展节能减排攻坚年活动，落实好省委、省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》和《山东省节能减排综合性工作实施方案》综合调控措施。强化各部门、各级、各企业的目标责任，落实国家《单位GDP能耗统计指标体系、监测体系和考核体系的实施方案》，建立完善节能减排监测考核体系，严格进行考核奖惩。二是组织实施重点节能工程。着力抓好炉窑改造、余能利用、电机节能、能量优化等十大节能工程。继续实施三个节能100项和阳光宾馆(高校)工程，加快推进重大节能技术产业化。加快开发利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源。三是突出抓好重点行业和重点企业节能。在电力、化工、冶金、建材、煤炭等十大高耗能行业和千户重点企业开展节能对标活动，宣传贯彻52项能耗限额标准，加强能源计量、统计等基础工作，开展能源审计，提高节能管理水平。20xx年，力争千户企业比20xx年实现节能1036万吨标准煤。四是大力发展循环经济。在完善重点培育的循环经济型城市、园区和企业具体实施方案的基础上，大力实施循环经济“123”工程，努力探索循环经济发展的有效模式。加快推广循环经济先进适用技术，建立健全循环经济评价指标体系。落实好《关于组织做好再制造有关工作的通知》，探索放开再制造原材料和再制造产品流通。以汽车零部件为重点，积极开展机械设备再制造，促进我省再制造产业发展。积极开展资源综合利用工作，提高工业“三废”利用水平。加快再生资源回收利用立法步伐，建立健全以废旧家电及电子产品回收利用等为重点的再生资源回收利用体系。五是积极推行清洁生产。出台《山东省清洁生产促进条例》。大力推广应用清洁生产技术，筛选一批清洁生产示范项目。指导企业开展清洁生产审核，对未完成节能减排目标的企业，强制实行清洁生产审核，明年全省验收企业100家以上。启动清洁生产评价工作，树立清洁生产先进企业。 六是加强节能监督检查。修订完善《山东省节约能源条例》、《山东省节能监察办法》，组织开展重点领域节能专项监察执法和节能关键环节专项督查行动，强化法律手段促进节能减排。七是加快淘汰落后生产能力。明年全省淘汰落后产能将进入关键阶段，涉及行业和企业多，工作任务重，各级要进一步加强指导，明确责任，落实配套措施，确保完成国家和省里下达的淘汰计划。要进一步完善落后产能退出机制，妥善处理有关善后问题，加快钢铁、水泥、焦炭、火电、铁合金、造纸、酒精、味精等重点行业落后产能淘汰步伐。

(四)加强企业管理，提高企业素质。一是深入推动企业管理创新。出台《关于进一步加强企业管理工作的意见》，强化企业管理基本规范。组织开展管理创新示范活动，树立先进管理标杆，推广先进管理经验，引导企业提高管理水平。加强基础管理和生产管理，严格执行工艺标准和操作规范，强化岗前培训和持证上岗，提高生产规范和本质安全水平。加快推进企业信息化建设，重点加大装备制造、轻工、纺织、化工、冶金等领域的信息化改造力度。加强企业财务管理。强化企业预算管理，提高资金使用效率;完善财务管理组织，提高防范金融风险能力。加快推进建立标准化管理体系，强化质量管理。二是搞好企业人才培养。围绕节能减排，突出抓好千户重点用能企业节能培训。继续实施“千名企业经营管理人才培养工程”，开展MBA和EMBA教育，明年培训10万名经营管理人员。出台《山东省经济类、工程类专业技术人员继续教育实施意见》，认真抓好“653”工程现代管理和现代制造领域专业技术人才继续教育。进一步推动企业职业教育“十、百、千”工程，加强企业职业教育实训基地、示范企业和培训师资队伍建设。三是加快培育发展大企业集团。加快我省企业联合重组，整合资源，做大做强。出台加快培育发展大企业集团的指导意见，引导大企业研究制定发展规划，提高战略管理能力，特别是指导好营业收入10亿元以上的大企业明确发展定位，搞好战略规划的编制实施，进一步精干主业，增强核心竞争力。强化内控制度建设，提高防范和化解风险能力。完善大企业集团调度系统网络建设，加强重点企业监测分析。四是加快中小企业发展。落实省委、省政府出台的一系列促进中小企业和民营经济发展的政策措施，进一步优化发展环境。推动中小企业科技创新，提高中小企业的科技创新意识。进一步加快创业辅导基地、上市育成体系和投融资服务体系建设。完善中小企业信用评价体系，开展中小企业信用评价活动。搞好公共服务技术平台建设，为企业提供更多的技术服务。

(五)加强市场流通体系建设，继续扩大消费需求。按照党的十七大提出的促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变的要求，认真研究现代流通业发展，逐步提高消费对经济增长的贡献率，形成工业流通经济协调发展的格局。一是健全市场流通体系。扩大“万村千乡市场工程”覆盖面，完善农家店功能，明年全省再争取新建改造1万个标准化的“农家店”。切实组织好“家电下乡”试点工作，落实有关配套政策，加强工作调度与监督管理，为广大农民群众办好这件实事。二是完善城市商业服务功能。全面启动县级城市商业网点规划编制工作，抓好国家级、省级示范商业社区创建活动。重点推进大众化餐饮、便利超市、便民家庭服务新业态和再生资源行业发展。强化连锁经营功能建设。重点建设好连锁企业物流配送中心，着力扩大社会物流配送比重，打造连锁经营快速扩张的支撑平台，促进连锁经营企业加快向县城及中心集镇延伸，向城市社区拓展。三是大力发展现代物流业。进一步完善有关政策，整合社会物流资源，大力发展第三方物流。加快推进生产制造企业工商分离试点，召开全省制造业与物流业联动发展大会，研究推进制造业与物流业联动发展的措施。培育一批具有区域和服务功能优势的物流基地，提高物流产业的集聚效应。扶持一批核心竞争力强、规模较大、具有发展潜力的物流企业集团，提高物流企业专业化水平。 四是组织好重点市场开拓活动。巩固扩大传统市场与开拓新市场并举，重点举办好20xx山东轻纺家电畅销品牌产品(西安)展销会、组织参加中国天津第十四届商品交易投资洽谈会、第十九届哈尔滨国际经济贸易洽谈会和20xx中国食品博览会等展会，加强产品展示宣传，开拓省外市场。

(六)坚持引进来走出去相结合，积极参与全球竞争。进一步深化改革，扩大开放，引进来，走出去，积极参与国际经济分工，借鉴国际先进管理经验和经营模式，提升企业国际化经营能力。一是以增强国际市场竞争力为目标，推进大企业迅速与世界经济接轨，进一步加强与国际先进企业特别是世界500强之间的联合，利用国际先进企业营销网络、品牌优势，提升大企业参与国际竞争能力。二是推动更多的大企业集团“走出去”，到国外建立能源和原材料基地，建设市场营销网络，实现销地产。三是大力开拓国外市场。坚持以大进促大出，努力实现进出口协调增长。用足、用好国家财政支持扩大进口的政策，积极争取国家鼓励机电产品进口政策及贴息资金支持，鼓励生产企业引进重大技术装备和关键零部件，提升企业装备水平。加快机电产品出口结构调整，大力促进高新技术产品出口，提高大型成套设备出口比重;引导加工贸易出口企业积极向集产品开发、生产、出口一体化的完整加工链转变，提高出口增值率;强化机电产品出口生产体系建设，重点培育以汽车、船舶、家电和电子信息产品4大产业链为核心的出口聚集区，充分发挥产业集群优势。稳定机电产品传统市场，充分利用商务部迪拜机电产品展，着力开拓南亚、中东及非洲等新兴市场。明年全省机电产品进出口总额力争完成450亿美元，增长20 %。其中，机电产品出口完成300亿美元，增长20%以上;机电产品进口完成150美元，增长20%。

(七)搞好经济运行监测协调，保障工业流通经济平稳运行。一是超前预测和把握经济运行态势。密切关注国家宏观调控对工业经济运行和企业生产经营的影响，超前预测，及早把握，加强分类指导，采取及时有效应对措施。进一步完善全省公共商务信息服务体系建设，完善重点流通企业、城市生活必需品和重要生产资料市场三个监测系统，强化市场监测管理。明年，市场信息服务体系监测范围覆盖到所有地级市，监测样本企业增加到1000家，所有市场监测数据实现网上直报。二是进一步加强煤电运协调保障工作。最近，建国书记和大明省长就做好当前和明年煤电油运工作做出了重要批示，要求我们超前谋划，加强监测监控，强化应急机制，努力做到供求平衡，确保供应保障。认真衔接煤炭资源，落实煤炭订货计划，协调解决运输运力，保障电煤和重点企业煤炭供应。要密切关注成品油市场变化，落实应急保障预案。特别是“两节”和“两会”临近，全省各级和有关单位要加强组织领导，抓好协调，保证油品供应。加强电力运行调度管理。继续搞好发电企业以大代小工作，进一步扩大替代发电交易规模。坚持效能环保优先原则，推进节能调度工作，加大差别电量计划落实力度，实现电力资源的优化配置。落实以热定电要求，全面实施热电机组运行在线监测，提高自动化管理水平。三是搞好重要生产要素的供应保障。定期调度煤炭、原油、棉花、钢铁、运输、资金等重要生产要素市场供求情况，加强化肥、水泥、汽车、机械、造纸等重点产品市场价格监测制度。加强与各金融机构的沟通协调，积极推荐项目，争取银行信贷资金支持，努力缓解企业资金紧张的矛盾。落实工业项目集约用地指导意见，保证重点项目用地，提高单位面积土地产出率。四是加强行业管理。抓好汽车企业市场准入管理，推动汽车工业快速健康发展。建立传统工艺美术专家库，加强对传统工艺美术从业人员培训，壮大工艺美术产业。进一步做强医药行业，促进大企业加大研发投入， 强化自主创新能力，实现新药研制由仿制为主向创新、仿创结合发展。 加强农药行业监督管理，严格控制农药新增厂点，规范农药生产批准证书的管理。做好禁化武工作，抓好二、三类监控化学品的日常管理，重点对含磷硫氟的监控化学品企业开展特别许可。规范茧丝绸行业管理，建立全省茧丝绸行业管理网络系统。五是进一步整顿和规范市场经济秩序。进一步巩固扩大产品质量和食品安全专项整治成果，继续抓好食品、药品、农资等重要商品市场的整治，加大保护知识产权力度，加快推进“诚信山东”建设，依法整治各种商业欺诈行为，提高重要商品和服务领域的质量安全水平。六是加强产业安全发展调研工作。建设山东省产业安全指南网，搭建全省产业损害预警信息应用平台，形成覆盖全省重点产业、产品及企业的产业损害预警监测体系和评价体系。加强省内产业损害调查相关案件的跟踪管理工作，促进涉案企业的恢复和发展。

(八)加强经贸系统自身建设，努力提高服务水平。全省经贸系统，要认真学习党的十七大精神，把思想高度统一到中央决策上来，深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，把工业流通经济发展与新农村建设、现代服务业、县域经济发展、社会事业建设等结合起来，坚持在结构优化中促进总量平衡，坚持推进节约型社会建设，努力促进经济社会协调发展。一是不断转变观念，提高认识，创新工作思路。按照落实科学发展观和转变经济发展方式的要求，转变传统思维模式，树立正确的发展理念。正确处理好“好”和“快”的关系。所谓好，就是要按照新型工业化的要求，努力实现“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”。所谓快，就是要在好的前提下保持经济持续较快发展，就是要按照国家产业政策的要求，控制住新上高耗能高污染的产能，改造压缩淘汰落后产能，加快高新技术产业、节能环保产业、先进制造业、现代服务业的发展，把该保的保上去，把该压的坚决压下来，把经济增长的代价降到最低。二是要加快经贸系统职能和作风转变。加强行业作风建设，树立全省经贸系统良好形象。既要搞好宏观管理和指导，又要尊重市场经济发展规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。要大力加强经贸系统法制建设，加快建立各级行政执法与执法监督工作体系，坚持政务公开，依法行政，廉洁自律，自觉接受基层和广大企业的监督，努力为企业搞好服务。各经贸系统要重视和加强信息化建设，大力推行电子政务，信息公开和网上办公，提高行政效率。三是要加强对行业协会等组织的指导，加强经贸领域协会的自身建设，充分发挥各级各类协会在行业发展、企业自律、信息沟通、联合维权等方面的重要作用。按照政府引导、企业自愿、市场化运作的方式，探索建立以重点产品为纽带、以重点骨干企业为龙头的企业联合组织。四是要深入基层和企业，对关系经济发展的重大问题深入开展调查研究，关心企业职工的切身利益，关心困难职工群体的生活，自觉维护社会稳定，积极为平安山东建设、为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

同志们，贯彻落实十七大精神，实现国民经济又好又快发展，是我们大家面临的新课题和共同责任。让我们一起，在中央和省委、省政府的领导下，解放思想，开拓进取，知难而进，为实现省委提出的实现富民强省新跨越目标共同努力，做出新的更大成绩。

一元复始，万象更新。在新的一年即将来临之际，我代表委党组向全省经贸系统全体同志及所有朋友表示诚挚的祝贺!祝大家新年愉快，身体健康，万事如意!

篇5：在计划经贸工作会议上的讲话

由此可见,这三条绳索是我们思想不够解放的深层次的束缚,也是不可能一日就去除的。解放思想,要从深层次着手,要做到“坚持一个基础,遵守二个框架,确立三个立足点,做到两个结合”。“坚持一个基础”,是指解放思想要建立在先进科学理论基础上。核心是要树立马克思主义的人生观、世界观、价值观,掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法。坚持从实际出发,坚持思想与时俱进,去认识新事物,树立新观点,创立新方法,解决新问题,完成新任务。先进科学理论基础就是马克思主义、邓小平理论和江泽民总书记在“七一”讲话中阐述的“三个代表”的重要思想。“遵守二个框架”,是指在坚持一个基础的前提下,还要有两个框架来约束,也就是道德观念和法律规范。解放思想不是无约束地胡思乱想,要在科学理论思想的指导下,遵循道德观念和法律规范。有的人认为发展经济可以搞走私,可以搞黄、赌、毒,认为这是生财之道,但是,这种事情是万万不能做的,出这种主意的人也不是解放思想,是无视法律的胆大,是法盲。所以,解放思想必须遵循道德观念和法律规范。“确立三个立足点”,第一个立足点是对省情、实情的深刻认识。作为省里的同志要对省情有深刻的了解,市县的同志要对本地实际情况有很深的认识。解放思想的出发点是建立在对实际情况的深入理解和认识上的,这也是解放思想的一个支点。有时我们说解放思想不够,其实是对实际情况了解不够,不要认为自己是土生土长的,一直工作在这里,就一定了解这里的情况,有一句古诗“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,讲的就是这个道理。第二个立足点是对客观规律的科学把握。我们的思想和行动都要遵循客观规律,因为客观规律是不以人的主观意志为转移的,我们只能认识规律、掌握规律、利用规律,不能与客观规律相对立,因此,对客观规律的科学认识也是非常重要的。第三个立足点是对发展趋势的超前洞察。解放思想有一个认识先后的问题。谁在思想认识上走到了前头,超前把握了发展趋势,这才是真正的解放思想。否则,你的认识是别人早已提出的思想认识,这不是超前,这是接受,更谈不上是解放思想。“做到两个结合”,一个是要把上级的精神和本地的实际结合起来。从省里来讲,就是把中央的精神和我省实际结合起来;从市州来讲,就是把中央、省的精神和市州的实际情况结合起来;对县(市)来讲,就是把中央、省、市州和县(市)的实际结合起来。不结合就是照抄照转,只有结合才能创造,才有创新,才有新的思想,这才是解放思想。另一个是要把对领导负责和对群众负责结合起来,强调对上级负责和对群众负责的一致性。既要认真执行上级的指示,保证对上级负责,又要全心全意为群众办事,做到对群众负责。解放思想、实事求是最后要落在思想上与时俱进,工作上开拓进取,创造性地开展工作,全面推进和实现跨越式发展。

二、关于科学发展观问题

科学的发展观,是指全面、协调和以人为本的发展观。第一,要全面发展。政府的各项工作,要以经济建设为中心,经济工作要以提高效益为中心,全面实现持续快速健康的发展要求。“十五”计划明确提出,要围绕提高经济效益来调整结构、发展经济。我们要加快经济发展,改变落后面貌,实现现代化,就必须扩大总量,保持较高的增长速度。但这个速度一定是有市场、有需求、有效益的速度,能给人民带来实实在在好处和实现可持续发展的速度。现在中国加入世贸组织,改革开放进入一个新阶段,我们面临着更加激烈的国际国内竞争。因此,没有效益的发展,就是缺乏竞争力的发展。一般来讲,作为一个国家,宏观经济调控的主要指标有四个:即经济增长率(GDp)、通货膨胀率、失业率、国际收支平衡。就一个省或地区来讲,宏观经济调控的指标可以调整为:GDp、城乡居民可支配收入、失业率、财政收支平衡,这四个指标与地方经济的发展联系最直接、最密切,也才是我们真正关心的。第二,要协调发展。推进和实现跨越式发展,不仅要做到经济发展和社会发展相统一,物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设(民主法制建设)相促进,而且要使经济社会发展和人口、资源、环境发展相协调,改革、发展、稳定相结合。第三,发展要以人为本。生存与发展是人的两大主题。江泽民总书记在“七一”讲话中指出,发展本质上是人的发展,最终要落在提高人民生活水平、改善人民生活质量、提高人的素质上。因此,在推进和实现跨越式发展过程中,我们必须树立科学的发展观,深刻认识新的发展理念。那么,作为跨越式发展,其发展方式具体来说有五个方面的内涵,即科学技术发展阶段的跨越、产业发展时序的跨越、生产力布局空间的跨越,改革开放进程的跨越、人才培养和使用的跨越。归根到底,是思想观念的跨越。

三、关于国有企业改革问题

我省国有企业改革取得积极进展和成效,但也存在着进展不够快的问题。现在,我省比沿海地区发展慢了一些,改革开放差距大了一些。缩小发展差距,一是要解放思想,树立跨越式发展的意识;二是要加大力度,加快改革开放的进程。

中央经济工作会议明确提出:国有企业改革仍然

是整个经济体制改革的中心环节,攻坚任务没有结束。虽然三年国企改革脱困和初步建立现代企业制度的任务基本完成,但估计不能过高,要看到国有企业的债务、冗员和办社会包袱等问题还没有从根本上得到解决,加上机制和体制问题,如有些企业虽然已进行了公司制改造,但实质上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的规范公司,国企改革脱困的任务还很艰巨。因此,仍然需要我们下很大的力气,进一步深化国有企业改革。改革的落脚点要使国有企业真正成为市场的主体,真正建立现代企业制度,其本质要求是实现国有企业“四自两体”,即自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展和市场竞争主体、法人实体。～年,我们要继续按出资关系和管理范围来推进国有企业的改革,把国有企业改革扩展到整个国有经济。省经贸委负责的是全省国有企业的改革工作,而不仅仅是工交领域的国有企业改革和发展,视野不能只盯在国有企业的改革上,应该是全方位的、真正的国有经济改革。这里,有四个方面需要强调:一是要坚持政企分开。首先是人的脱钩,企业的干部不能再有级别,更不能用套公务员的级别;其次是财和物的脱钩,政府已经解除了与企业的隶属关系,不能调用企业的财产,支配企业的财产,也不能再干预企业的生产经营,政府可以根据出资关系,享有管理者任命权、收益权。国有控股公司是所有者代表,不是企业的领导和上级,现在政府和企业的关系只是投资关系、社会管理关系。二是帮助企业剥离社会负担。企业承担的社会职能,政府要持积极态度,逐步推进企业社会职能的剥离。关于企业改革中的债务问题,建议省经贸委要给予重视,年终调度一下,看一看进展情况。三是企业要树立好的信用。要强调企业的信用问题,把债务负担的解脱推给银行,一破了之,这是绝对不行的。应该把债务落实责任,争取银行对破产分立方案的同意,不然的话,银行要联合起来制裁,甚至企业的法人要承担连带责任,新企业也要受牵连。四是要逐步推进劳务制度改革。要破除国有企业职工把身份看成是国家职工的思想,树立他们的企业员工意识和岗位职务意识,积极稳妥地推进解除下岗职工劳动关系工作。目前,有一些企业实行“买断工龄”,这种提法本身存在着一个误区。其实,应该是买断国有企业职工的身份,是解除劳务关系,因此也叫解除劳动合同或解除劳动关系。

建立现代企业制度,要真正实现“五个到位”,特别是要专门研究一下科学的核算体系问题。科学的核算体系不到位,别的很难到位,即使是到位了,也不知道有什么权益,权益损失了没有,年薪制、股份期权制也都没有基础。“四不欠一不亏”是我省自己加的码,它有利于督促企业按市场经济要求办事,有利于企业的自我发展,此项工作,要纳入到经贸委考核的范畴。

四、关于结构调整和技术进步问题

目前,结构调整的核心任务是促进产业升级。产业升级实际上是在本行业内进一步提高技术等级,但重要的前提是,要看一看这个产业发展的市场需求怎么样。在大产业已供过于求的情况下,如果产业本身具备升级的条件,就需要在产业发展上采取技术升级的办法,同别人去挤有限的市场份额,这是合法的竞争;如果产业本身不具备这种条件,那就不能在本产业上升级,就应该研究跨产业的发展了。企业第一位的任务是生存和发展,考虑问题都要围绕增强在市场中的生存与发展能力。在升级不升级的问题上,关键要看是否有利于企业的生存与发展,只要有利,就应该升级,提高自身的竞争力,不然的话,就应及早另谋生存发展之路。

总体上讲,产业升级、技术进步是推动企业增强竞争力的有效途径。但涉及具体企业,必须具体分析,调整的思想要宽一点。煤炭企业不是提高生产能力的问题,资源已经枯竭,主要是关闭破产的问题。谋划企业的发展,一定要研究企业的生存和发展问题。第一步要解决生存,然后才能进一步发展。每一个产业的技术进步可以不断地推进,但从市场容量和人们的消费需求上讲,有很多东西处于逐步被淘汰、需求逐步在缩小的境地。因此,不要把一个产品从始而终做到底,思路需要开阔一点,要放在整个市场中去研究定位,求生存、求发展。高新技术产业化也要选择一条路子,把每一个技术都做大做强形成产业,既不符合x的实际,我们也没有这种实力。对于我省来讲,一是要选择有发展前景的、能带来巨大经济效益的高新技术,加大扶持力度,让它尽快形成产业。二是要利用高新技术改造传统产业,使传统产业高新技术化。中药已形成了产业,中药现代化就是用高新技术来改造中药工业,从而形成新的高新技术产业的。三是引进被国内外实践证明、能够在我省实现产业化的高新技术项目。总之,高新技术产业化,不能事事都从头做起,把研究的每一个成果都产业化,而是要有选择、有重点、有针对性地进行。

五、关于玉米经济问题

全省经济工作会议提出,农业和农村经济结构调整要着重发展玉米经济,增加农民收入。

(一)玉米经济问题的提出。众所周知,我省是农业资源大省,但更确切地说是粮食大省,而玉米又是主要的粮食作物,玉米在农村经济和全省经济发展中具有重要地位,实际上,我省是玉米生产大省。我国加入WTO,农业是最令人担忧的,其中玉米等农产品是受冲击最

大的。因此,解决玉米问题,是我省结构调整的重大课题。同时,由于玉米深加工基地是“十五”计划中重点建设的五大产业基地之一,因而也是计划、经贸工作需要着重研究和解决的重要任务。

近几年,由于我省玉米等大宗农产品质量低、价格高,生产组织程度差、经营规模小、加工层次低、竞争力不强等原因,“卖粮难”问题已突出显现。特别是加入世贸组织,将使我省“卖粮难”的矛盾进一步加剧。玉米卖难的主要原因:一是我省玉米价格远远高于国际市场价格,一般来讲,高于国际市场的30%--40%。今年新粮收购价格为930元吨,库存玉米按新粮价格计算,加上库存成本,港口平仓价格为1272元吨,而美国玉米到韩国市场价格只有104美元吨(折合人民币860元吨)。二是我省玉米出口靠国家补贴政策支撑的局面将被打破。如果国家从～年开始取消补贴政策,将使占销量三分之一的出口难以维持。三是“过渡期”内我国玉米进口量将逐年增加。～年玉米进口配额为585万吨,～年达到625.5万吨,～年达到720万吨。进口农产品对国内市场冲击的后果是,导致国内农产品价格下跌,“卖粮难”更加突出,农民的利益将受到严重损害,从而挫伤农民生产粮食的积极性,进而影响到农业综合生产能力的提高。四是国内粮食流通体制发生变化。实行新的粮食流通体制后,销区粮食市场全面放开,非主产区玉米和主产区等外玉米均退出保护价收购范围,也将使我省按保护价收购的玉米处于“高价难卖”的境地。五是国际市场粮食供求关系发生变化。美国玉米丰收,俄罗斯和东欧部分国家由粮食进口国变为出口国,这对我省更加不利。六是我省玉米库存居高不下。

针对玉米“卖难”问题,近年来,我省积极调整种植业结构,减少了一些玉米种植面积。今后,我们还将进一步减少玉米种植面积。主要是,城市郊区和交通干线周围发展高效农业和经济作物要减少一部分;退耕还林还草要退出一部分;进行玉米大豆轮作要调整一部分。然而,从全省看,玉米是最主要的大宗产品,是我省最重要的农业资源,也是为国家粮食安全提供保障的主要产品。况且我省地处“黄金玉米带”,有生产玉米的经验和优势。因此,我们还要继续发挥玉米生产的优势,特别是中部地区作为重要的商品粮基地,还要以种植玉米为主。但一个重要的前提条件是,必须重新审视玉米的功能,重新定位玉米的属性。

(二)关于玉米的属性和功能。首先,玉米是谷物中的一种粗粮。粮食的构成有三大类,即谷物、薯类、豆类。目前,我们通常讲的粮食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麦、玉米等,而水稻和小麦属于细粮,玉米属于粗粮。随着人民生活水平的提高,特别是在粮食供应出现阶段性过剩的条件下,人们总是爱吃细粮,不爱吃粗粮,细粮成为人们消费的主要粮食品种,玉米已不再是主要的口粮和当家品种,它只是作为生活的调剂品种,人们偶尔才吃。我省“三留粮”(口粮、种子粮、饲料粮)的大幅减少也充分证明了这一点。因此,把玉米当作口粮对待已不能完全反映玉米的属性了。其次,玉米人畜可以共食。在备荒方面玉米比水稻、小麦有优势,即玉米人畜可以共食,而小麦、水稻却不可以。所以,在考虑粮食安全时,玉米的备荒作用有其特殊的意义。第三,玉米“一身三任”。我们常说的农业三元种植结构调整,是指粮食、经济作物、饲料之间的调整。其实,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作粮食食用,又可以当经济作物作为工业原料,也可以直接作为饲料。据研究单位测算,我省作为玉米主产区,在本省只有3%左右是人们为了调剂口味而用作口粮,约有30%用作饲料或加工饲料,15%左右用作工业原料,销往省外的玉米也基本上用于饲料加工或工业原料。

面对农业生产进入新的历史阶段,粮食生产出现阶段性供过于求的新形势,调整农业结构,关键是把玉米主要看作经济作物,根据市场需求的变化,按其内部品质属性来进行种植、营销和加工转化,发展玉米经济。这也是玉米最具有广阔前景的一面。

(三)关于玉米经济的概念和内容。所谓玉米经济,就是根据市场需求变化,主要是按照玉米经济作物的属性,在全面创新的基础上,用工业化思维进行玉米的种植、营销和加工转化而形成的新的产业经济。

玉米的种植。作为口粮来讲,要按照人们新的消费要求,组织生产以鲜食为主的甜玉米、糯玉米和青玉米等营养价值较高、质量较优的特色品种。作为经济作物来讲,在种植上,要按饲料加工、工业原料的需要,着重研究其内在品质属性,优化玉米品种品质结构,发展高油、高蛋白、高淀粉等专用品种,符合加工企业的需要,提高附加值;对直接作饲料的,要按饲料来种植,提高效益,主要是把玉米专门作为饲料种植,而不是当作粮食种植后再转化成饲料,饲料玉米的成熟期可以进行选择,比如在未成熟时就收割,作为青储;为保持专用玉米品质的高标准和稳定性,要实行区域化、规模化、标准化种植。从目前的生产方式看,玉米的种植办法还没有体现出经济作物的属性,基本上处于分散种植,不能满足玉米加工企业的需要。要实现玉米经济作物属性,就必须创新农业经营方式,探索土地规模经营的形式,实行连片种植,最大限度地减少不同品种间的混杂问题,保证玉米品质质量,还要打破传统的种植方式和习惯,以国家的行业标准和企业的需求标准种植。同时,为适应市场竞争,要加强农业生产技术创新,积极开发和推广新的种植、施肥技术,减少投入,降低生产成本。<

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玉米的营销。首先,加工和转化企业要直接面对农民收购,发展“订单农业”。过去,玉米的流通是从生产者到粮食收储企业再到粮食消费者,这种流通方式主要是政府组织的,因而粮食收储企业只是把玉米当作粮食来收购。现在,玉米的流通主要是由市场调节来实现交换和流通。由于粮食加工企业是把玉米当作经济作物来收购,所以我们要把粮食收储企业这一流通环节短路,让粮食加工企业直接与农民对接,按照加工需要进行收购。其次,按玉米内在质量标准进行收购,并体现优质优价。这既可以增加农民收入,又可以满足加工企业对内在成份含量的要求,提高企业经济效益。第三,减少流通时间和费用。在目前玉米流通体制下,财务、管理、人工、运输成本都较高,储存几个月,就会使整个流通费用更大,形成卖不动、储不下、补不起的局面。要改革玉米流通体制,从实际出发,创造性地贯彻xx28号文件,把玉米营销与粮食流通体制改革结合起来,最大限度地缩短流通时间,减少流通成本。在玉米营销中,还有一个保护价的问题。保护价不是保护农民致富的,而是保证农民不受穷的。过去在粮食生产中,国家为了保护农民利益,实行收储企业按保护价收购粮食,补贴直接补给收储企业,收储企业再按粮食等级补给农民。现在,随着粮食购销渠道的多元化,特别是各地、各种类型的粮食企业可以直接参与收购,粮食补贴就不能按照原来的方法补了,而是应该直接补给农民,这样才能保障农民利益不受影响。在补贴方式上,可以考虑按种植面积补贴。

玉米的加工和转化。一方面是成品粮加工。可以加工玉米碴、玉米方便面和玉米饺子面等。另一方面是工业化加工转化。玉米作为工业原料,要体现专用玉米的用途,按照大中小企业并重发展的原则,积极与绿色食品产业接轨,进一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,还要搞好玉米秸秆的利用。我省玉米秸秆资源非常丰富,深度开发利用的潜力较大,要搞好综合开发,努力培育成产业。

发展玉米经济还要与发展大豆经济相结合。要搞好玉米和大豆轮作,发挥大豆的固氮机理,提升地力,减少化肥使用量,实现相互促进和互补,提高产量;实施大豆振兴计划,搞好大豆综合利用。