会计代理公司存在问题

会计代理公司存在问题（通用6篇）

篇1：会计代理公司存在问题

会计代理记账存在的问题及对策研究

摘要：本文首先明确了我国代理记账的相关规定及发展代理记账行业的意义，而后基于我国代理记账行业的发展现状剖析了我国代理记账行业发展面临的问题，最后提出促进我国代理记账行业规范发展的对策，以期促进我国代理记账行业的长期良性发展。

关键词：代理记账；会计核算；监管

代理记账是指经批准成立的中介机构代理企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作的行为。近年来随着我国经济的迅猛发展，大量的中小企业如雨后春笋般涌现出来，成为支撑我国经济社会发展的重要力量。而代理记账作为一种方便快捷的会计核算解决方式，也为众多的中小企业主们所推崇。但目前我国代理记账行业尚存在一些问题，制约着这个行业的发展，在一定程度上也不利于中小企业的发展。因此，有必要探索解决我国代理记账行业发展面临的问题。

一、代理记账概述

代理记账行业的发展始于改革开放后，随着小企业、私营企业、个体工商户这些群体的逐渐发展壮大，其自身的会计核算能力难以跟上发展要求，代理记账这种形式应运而生。1993年《会计法》修订，在此次修订中，增加了对“代理记账”的规定，规定明确了“允许那些不具备单独设置会计机构或者配备会计人员条件的单位，委托有关的会计服务机构进行代理记账”，从而首次确立了我国代理记账业务的法律地位。为了具体规范代理记账业务，财政部于1994年6月23日发布了《代理记账管理暂行办法》，对从事代理记账的条件、代理记账的程序以及委托双方的责任和义务等作了具体规定。新修订的《会计法》再一次确认了代理记账的法律地位。我国《会计法》第三十六条明确规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计业务的中介机构代理记账。”

除此之外，我国《注册会计师法》第十五条规定：“注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。”《注册税务师资格制度暂行规定》第二十条规定”注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事建账建制、办理账务业务。”这表明了我国注册会计师、注册税务师可以从事代理记账业务，明确了开展代理记账业务的合法机构。

发展代理记账有利于中小企业节约成本、有利于提高中小企业会计信息质量、有利于提高中小企业的整体效益。

二、我国会计代理记账行业的发展现状

1.行业内部竞争激烈

随着代理记账行业的发展，我国国内代理记账公司日益增加，在经济较为发达的地区，代理记账机构数量众多。以上海市为例，截止2014年，具备代理记账资格的单位有七百多家。广州的代理记账机构有五百多家。而在经济相对不够发达的黑龙江省哈尔滨市，代理记账机构的数量在二百多家。代理记账公司很多只是几个人的小企业，从最初有一些客户资源到成立公司，形式简单，行业门槛不到，这就导致业内同行数量众多，行业竞争激烈。

2.委托方与受托方的信息不对称

信息不对称指交易中的各人拥有的信息不同。在代理记账的过程中，委托方和受托方对于财务知识拥有不同的信息量，从而对代理记账业务产生的影响是可能造成代理记账公司利用自身的财务知识优势损害委托方的利益。很多代理记账公司为了拉生意，留住客户，只顾短期利益，帮助企业偷税漏税，或者迫于企业压力，对原始凭证审核不严格，无法按照会计准则准确进行会计核算，为企业的经营发展埋下了巨大的隐患。

3.代理记账公司规模发展受阻

代理记账的行业门槛很低，只需要几万元的注册资金和三人以上具备从业资格的会计人员，就可以设立代理记账机构。很多代理记账机构都是原本该行业的从业人员，因为积累了一些客户资源，便离开原来的代理记账公司自立公司。这就导致了现在代理记账公司数目众多，但规模较小。

据2014年福建省代理记账行业协会调查，在随机抽取的20家代理记账公司中统计了企业人数，其统计结果如下：

由此可见，代理记账行业内的公司规模主要集中在5-20人，还未形成一定的规模。规模小也导致行业内的品牌企业数量不多。

4.行业内部的同质化严重

一方面，目前的代理记账机构的服务范围主要集中在代理记账、纳税申报、内部审计、工商注册、代理年检等服务，主要都是比较基础的服务项目，而其他相对比较附加值比较高的服务能够提供的代理记账企业比较少，这就导致服务范围方面差异化程度低；另一方面，从服务质量方面来看，目前我国代理记账行业内品牌比较少，服务水平也都处于较低的水平，能够体现高品质服务的企业很少，因此，行业内各企业的服务质量差别不明显。

三、我国会计代理记账行业面临的问题

1.行业环境不理想

从整个社会的角度来看，委托方对财务工作的认识存在问题，认为代理记账机构有义务替企业处理会计核算上的瑕疵，认为会计核算就是为了应付税务，甚至认为代理记账机构应该帮助企业偷税漏税，这种社会认识下，客观上使得很多为了维护客户资源的代理记账机构不得不迫于企业的压力而无法完全按照企业会计准则进行会计核算，为企业和自身都带来一定的风险。另外，由于很多中小企业主的财务意识不强，也不了解相关的法律法规，所以其提供的原始会计资料很多并不符合会计核算的要求，有些则伪造一些原始会计资料，这就使代理记账行业的从业人员和整个代理记账行业面临较高的风险。

从财政支持力度上来看，虽然近年来国家对小型微利企业的扶持力度不断加大，客观上对仍属于小微企业的代理记账公司有一定的扶持，但是从这个行业的角度来看，仍缺乏针对代理记账行业的相关优惠政策。

从法律角度来看，代理记账行业仍然处于规范力度不够的状态，相关法律法规仍有待完善，整个市场需要进行进一步的整合，才能向更加健康的方向发展。

2.相关的行业监管不到位

现在政府部门对代理记账公司的监管主要来自工商管理部门的登记管理和财政部门的业务监管。根据规定，如果要设立代理记账公司的话，需要经过财政部门业务资质审批。但是代理记账公司设立之后，就基本上无法接受财政部门的业务监管。所以，代理记账公司设立之后，既不受财政会计管理机构管理，又不受注册会计师协会等行业自律组织管理，处于一种无序的状态。

3.相关从业人员素质良莠不齐

在代理记账从业人员中，包括一些年纪较大的会计从业人员，这部分人员经验很丰富，职业精神很好，原则性较强。但是由于年龄和知识结构老化，对于会计改革，新的财税政策往往理解的不够深刻，加上会计电算化的普遍推行，使得年纪较大的会计人员难以适应新的会计工作。而代理记账从业人员中的另一部分年纪较轻，学历较高的人员，由于这一行业的整体收入水平不高，导致这部分人的流动率较大，一些道德水平低的从业人员甚至利用委托公司代理记账时掌握的商业秘密谋取私利，这更造成了社会上对于代理记账行业的负面效应。从目前的代理记账行业内的学历和职称情况来看，根据我们的调查结果，学历主要集中在大专生，还有很多中专毕业，而从职称情况来看多数从业人员只有会计上岗证，有的甚至连会计上岗证都没有。

4.行业服务缺乏专业性

由于代理记账行业内企业众多，竞争激烈，差异化又很低，这就使得代理记账行业是个供给相对同质化的行业结构，造成了这个行业在选择交易对象，决定交易价格和确定交易标准的时候，主动权都掌握在企业主，这种买方市场的结构最终造成了很多代理记账公司就是被委托方牵着鼻子走，提供的服务完全是去迎合委托方，缺乏专业的精神。很多代理记账公司为了拉拢客户，帮助企业主制造虚假的会计信息，导致这个行业内很混乱，发展很无序。

另外，代理记账行业内没有一个统一的质量标准，业内企业为了争夺客户，降低服务价格，然后再压缩服务内容，对企业委托的代理服务内容简化，或者不认真对待。而很多中小企业的企业主并不懂财务，只有在遇到税务稽查或审计的时候才会发现财务上的漏洞。这种信息不对称也增加了代理记账行业内的道德风险，结果形成了“劣币驱逐良币”的现象，反而使得很多规范化管理，严格按照财务规范提供代理记账服务的公司变得没有竞争优势，最后失去业务，或者也不得不降低服务从而降低价格来夺回市场。长此以往，对整个行业的发展非常不利。

四、促进会计代理记账行业规范发展的对策

1.创造良好的行业发展环境

首先，要营造良好的社会环境。一方面，对代理记账行业进行更多的宣传，加大宣传代理记账行业的积极意义和服务范围，以及相关的法律法规，为代理记账行业的发展创造一个良好的社会发展环境。另一方面，要逐渐改变企业主对于代理记账的一些误区，加强政策法规的宣传，加强对违反相关相应法律法规将受到的处罚进行宣传，让企业主认识到代理记账公司“可为”和“不可为”，帮助代理记账公司向良好健康的方向发展。其次，要加大国家对行业的财政扶持。政府管理部门对刚出于起步阶段的中介机构可以给予相应的财税方面的优惠政策，对创业初期的小型企业，可以有政府机构组织，为这些小型企业购买代理记账服务。达到“财政出资、中介服务、企业受益”的目的。

2.增强行业监管力度

首先，要出台行业质量标准。由相关部门质量代理记账行业质量标准，包括可以成立一些行业协会等组织进行自律性的行业内管理。同时，可以组织行业内从业人员的学习，提高行业整体的服务质量；其次，监督管理部门要定期进行监督检查。监管部门对代理记账机构的工作进行监督，保证代理记账机构的工作合乎行业质量标准，对从事代理记账行业的个人和机构建立起中介机构档案库，定期检查，对于违法违纪的代理记账机构要进行相应的处罚，提高行业的纪律性。对于行业内违法经营、无证经营、做假账等行为要坚决的予以制止；再次，对于代理记账从业人员的独立性应该进行保护，代理记账行业的从业人员应该能够坚持独立、客观、公正的原则，遵守法律法规制度的规定，认真履行其工作职责。然而，现实中，代理记账行业的从业人员的独立性却无法受到保护，这阻碍了整个行业向健康的方向发展。这一问题的解决有赖于相关的监管机构强化管理，对不合法的委托人提供不实的会计资料或要求代理记账机构作出不符合法律、法规的会计处理，要进行处理。

3.提高从业人员素质

提高从业人员素质应该从提高从业人员的专业水平和从业人员的职业道德两个方面来考虑。

提高从业人员的专业水平来看，一方面可以组织从业人员每年进行再教育，加强从业人员自身的能力提高，但是长远来看，提高从业人员的薪金待遇才是长久的吸引人才的根本。而提高薪金待遇又必须从提高行业内服务的附加值着手。提供高质量的服务，提供企业亟需的高附加值服务，是提高行业收入的关键，也是提高从业人员薪水从而留住优秀人才的关键。

从提高从业人员的职业道德水平来看，可以建立行业内的档案管理制度，从代理记账公司和代理记账从业人员两个方面双管齐下的对代理记账行业进行管理。建立行业协会，对于有违法违纪行为的公司和个人予以处罚，并建立信誉档案，出现问题的公司和个人在信誉档案上会出现污点，这样会使得代理记账公司和个人都有所顾忌，对法律法规的遵守会更加严格。

4.加强行业服务的升级

对于委托客户提供的资料，代理记账公司也应该建立资料保密制度，所有经手的客户会计资料，代理记账从业人员都不能向其他未经授权人员提供，更不能提供给其他的委托单位。委托单位的会计档案由业务主管保管并对其安全承担责任，会计档案的移交应该做好移交手续，未经委托单位或其授权人员书面同意，代理记账机构不得向任何无关人员出示委托单位的会计资料。提高服务质量。服务质量的提高不是以对企业的要求言听计从为代价的，代理记账公司应该从行业的规范处罚，严格遵守法律法规，有自己的原则，这是对企业的负责，也是对自身的负责。提高服务质量，是成为企业在财务方面的帮手，可以为企业提供最新的财税政策，帮助企业建立合理的财务制度和内部控制体系，为企业所服务，真正在财务方面帮助企业建立自身的完整财务体系。

参考文献：

[1]金兆年.中小企业代理记账的研究与探讨[J].边疆经济与文化，2015年（05）.[2]高东，吴贺.小企业代理记账问题探讨[J].中国市场，2014年（11）.[3]陈平平.我国会计代理记账的规范化发展分析[J].财会研究，2014年（08）.[4]王利民.破解代理记账行业发展困局[J].财经界（学术版），2014年（06）.[5]赵海让.代理记账的现状及其规范管理建[J].行政事业资产与财务，2014年（08）.

篇2：会计代理公司存在问题

对策

村级财务推行会计委托代理制，建立“农村财务管理服务中心”，是规范农村财务收支行为，强化农村财务管理和会计监督,管好用好农村集体资金,维护农民利益的有效措施；是促进农村发展，密切党群干群关系，保持农村稳定，建设社会主义新农村的必然要求；是巩固农村税费改革，进一步推行财务公开工作成果的重要举措；是加强基层党风廉政建设，强化源头治理，建立防腐机制的重要环节。经过几年来的实践,这项制度在加强农村财务资产管理方面发挥了一定作用,但也暴露出一些问题。为不断推进农村财务管理规范化,对会计委托代理制后出现的问题应当予以重视。

一、存在的问题

（一）会计委托代理机构不适应

村级财务委托代理会计人员工作性质和职能不相适应。乡镇会计代理村级记账，又审计自己做的账，这种组织机构的不适应，不可能使审计结果取信于民，从法律的角度上说也是行不通的。

（二）代理工作条件不适应

代理工作时间和工作精力得不到保证。乡镇会计同时大多数还兼职乡镇其他职务，无法保证代理工作时间，影响了代理工作的完成进度和代理工作质量。

（三）代理手段缺乏科学化

目前，我村级财务大多数村实行了会计电算化管理，但是部分乡镇干部由于年龄老化、业务素质低等因素，会计电算化管理未能得到顺利实施。随着财务公开民主管理的推进，建立村级财务计算机管理网络已经是顺应形势的需要。但我县因受多方面原因，到目前为止尚未建立村级财务计算机管理网络，影响了村级财务的透明度和村务公开民主管理的推进。

（四）财会人员自身素质和业务水平有待提高

村级报账员票据取得、审核不严格，报帐不及时。近几年由于代理会计岗位调动频繁，部分代理会计未能及时更新知识，跟不上形势发展的工作需要，存在代理会计不会记账、不会操作电脑等现象，严重影响了代理工作的开展。

二、对策和建议

（一）要改革会计委托代理体制。

改变乡镇农经员担任村级代理会计的做法。村级财务代理会计要按照公开、公平、公正的原则，由乡镇人民政府和县农业局在全县范围内向社会公开招聘，择优录取。代理会计的人数以5～8个村配备1名为宜，代理会计的工资由县、乡、村各级统筹安排，乡镇负责乡镇财务管理服务中心的管理、考核和监督。

（二）加快行政村的并村步伐。目前，行政村划分得过多，造成了村级组织机构臃肿，“村官”队伍庞大，农村基层工作事务繁琐。把没有必要单独设立为行政村的村撤销，然后合并到其他行政村，减少村级组织机构，既可以精减“村官”队伍，降低行政费用，减轻农民负担，又可以解决聘用村级代理会计经费问

题。这样一来，乡镇农经干部就可以从当前繁忙于村级会计代理工作中解脱出来，使他们保证有充裕的时间和精力投入到本职工作中。

（三）加快建立村级财务计算机管理网络。有关部门要将村级财务计算机管理网络建设列入议事日程，把村级财务计算机管理网络建设作为推进农村基层民主建设的一个重要方面内容。村级财务计算机管理网络建设可以先在县乡两级推行，然后逐步推行到村一级。

（四）要加强提高代理会计人员的素质

篇3：会计代理公司存在问题

但现在推行的会计委托代理模式是建立在村级经济业务少, 财务人员素质低, 管理水平差条件下的。规范村会计工作, 需在实践中不断加强完善。在对村级账务审核及县市工作交流过程中, 发现实际操作中业务上还存在一些共性问题。

一、存在问题

1. 审核不严。

目前会计委托代理的基本模式为:由乡 (镇) 成立会计代理服务中心, 设会计、审核、出纳三个岗位, 村级设一名报账员。业务流程为:委托代理中心受村委会委托代理村会计、出纳业务, 在当地银行办理资金专账。核算办公室为各村分别设立账户, 分别建立账簿, 分别核算财务收支、代理记账。银行账户实行委托代理中心与村委会共同管理。在审批权上, 按照资金的用途, 金额大小, 分别由村委会主任, 村委会主任和村民理财小组, 村委会主任、村民理财小组和村民代表审批。审批后报委托代理中心报销, 委托代理中心依照有关制度进行审核, 查验相关票据上的印鉴是否齐全 (农经审核专用章、民主理财小组审核专用章、审批人专用章等) 对于不符合规定的开支, 委托代理中心有权拒绝报账。对于合理开支, 委托代理中心在票据和现金支票或转账支票加盖审核专用章后, 报账员方可到出纳处支取现金或转账。但在账务处理中, 乡、村常有民主理财手续不完备、审核不严。“人情账”“关系账”时有发生, 有的甚至滥用会计科目, 会计委托代理变相粉饰了假账, 给审计工作带来新的困难。

2. 坐收坐支现象突出。

除财政拨付的资金较为规范外, 对其它渠道资金, 村干部直接经手现金收支, 原始单据不入账, 坐收坐支现象突出。

3. 财务工作脱节。

每到年末岁初, 或者村委班子换届, 乡代理服务中心经常遇到村委会原始单据迟迟不上报, 致使各村会计工作无法正常开展, 账务公开不规范, 离任审计不及时。

二、问题分析

1. 审核不严

(1) 组织机构不健全带来审核不严。当前云南省会计委托代理机构普遍未单独设置, 临时机构性质不明确, 人员不稳定, 权责不明确。造成在实践业务工作中滥用会计科目、有随意放宽审核条件的现象。会计代理工作要求入账前的会计原始单据需经村委会主任、民主理财小组、乡镇审核员审核后方可入账。但在实际操作中针对有些村干部认为账目资金不大, 有的认为村民主理财小组成员居住分散, 来村委会会审不便等情况时, 乡镇会计代理机构业务人员审核村原始单据时, 往往采取放松态度, 印鉴不全 (农经审核专用章、民主理财小组审核专用章、审批人专用章等) , 会计审核手续不完善的原始单据也予以认可。

(2) 业务知识跟不上造成审核不严。在目前的机构改革中, 云南省大部分县市的乡镇农经站被兼并, 撤销。乡镇熟悉村级会计业务知识的农经人员奇缺, 加上推行村级会计委托代理工作时培训不够, 在处理村级财务工作时有滥用会计现象。主要发生在一事一议、固定资产等业务方面。

(3) 行政干预使村资金被违规使用。乡镇代理村会计工作, 更多是针对村级会计人员业务水平差、账目混乱而推行的。同时带来的问题是乡 (镇) 机构权力的强化, 当发生接待费用超过控制比率, 乡村公务费不足等情况时, 发生乡镇领导打招呼导致村资金被违规使用, 此时各审核程序如同虚设, “人情账”“关系账”时有发生。

2. 坐收坐支

会计委托代理对项目资金的监管起到很好效果, 但对村委会日常一些费用在现金管理上存在漏洞。加上乡镇会计代理人员不如村委会干部熟悉情况, 坐收坐支情况较为突出。

(1) 少收坐支。多发生在把村一级财务当成经费冲销时。如某村收到县某局经费5000元, 而被要求在收条上写成收8000元, 此过程实为某局提供了8000元的原始单据, 本村委会也就不把此单据入账, 坐收坐支5000元;

(2) 实收坐支。多发生在直接收到上级部门经费时, 由于认为乡镇会计代理机构不知情, 收入、支出不上账。

(3) 少记收入。多发生在争取项目等公务活动。由于村委会一级争取资金困难, 在资金争取中难免有一些额外支出, 为核销此支出, 在县市争取的一些现金少记或不记收入。

3. 财务工作脱节

村委会班子发生变动时, 财务人员也常跟着变动, 新来人员财务工作不熟悉, 培训不及时, 造成村财务工作被动、滞后。

三、意见建议

1. 加强领导、明确职责

乡镇政府是村级会计委托代理工作的执行机构, 党委、政府要高度重视, 把推行村级会计委托代理服务工作列入重要议事日程, 加强领导, 明确乡镇会计委托代理服务中心的性质、核定编制, 确定人员, 配套会计、出纳、审核岗位, 村级民主理财小组工作中明确职责, 严格执行。县级以上党委政府应对村级财务规范化管理工作进行全面规划和部署, 县级财政、农经部门要加强审计, 从制度上有效预防人情账、关系账。

2. 理顺关系, 强化现金管理

村组发生坐收坐支, 从资金角度上分析是现金拔付程序的不规范。要清晰认识到会计委托代理模式是建立在村级经济业务少, 财务人员素质低, 管理水平差的环境。在操作中稍有漏洞, 就会有新的问题发生。对此, 财政部门要加强辖区的现金管理, 严格实行收支两条线, 对部门、上下级间现金的拨付, 对没有直接拨到收现单位账户的原始单据不予认可, 从源头上杜绝村干部直接收取现金, 规范现金账户管理, 杜绝小金库。

3. 规范村组业务人员的管理

篇4：会计代理公司存在问题

关键词：农村会计；代理制；制度规范

一、会计代理制的起源

浙江省金华地区率先推行全国村级会计代理制，是重要的发源地。目前在全国推行的全国村级会计代理制是在浙江金华市永康代理制和慈溪市代理制的基础上总结而来的。村级会计代理制的推行，使村级财务管理水平更加规范化，发挥了维护、实现最广大农民群众根本利益的重要作用，实现了对村级集体资产的存量和流量的全面、及时和准确监控，明显推动了农村经济活动在行政方面的合法性、科学性。与此同时，我们在村级会计代理制的推行过程仍面临不少问题，如制度的运行体制、人员储备、经费提供、制度创新等。

二、会计代理制的推行背景

农业发展趋于现代化，农村经济借助现代科学技术得到了快速发展，使得村级资产快速增长，很多的乡村产业结构由较为单一的农业模式发展为农、工、商、贸多元化模式。当前，国家关注农村建设，采取一系列措施加速农村经济发展，推进乡村工业化与城乡一体化的建设步伐，使村级资产规模得到迅速扩大。同时，农民的财产意识更加明确，他们希望能够维护自己的财产安全，对于村级集体财产做到知情、监督并参与决策的诉求愈发强烈，所以对村级集体资产采取有效管理措施是首要解决的大事。放眼全国，目前农村财务管理问题是全国八大上访焦点问题之一。而农民上访提出的主要问题便是村级财务问题。在此情形下，如何对村级集体财产进行有效管理成为农村村民实现自治的主要任务之一。村民自治制度应以维护农民个体权益为根源和依据，实现对村级集体财务的收入与支出的科学合理的控制。全国村级会计代理制便是在这种背景下应运而生并逐渐被推行的。

三、会计代理制的机制变迁

村级会计代理制的产生不是突发的，而是在农村财务管理机制经过不断的改进、更替、完善中提出来的，并逐渐成为农村财务管理机制中的主流。村级会计代理制在我国部分地区已运行了十年整，制度的发展都有其规律。一旦制度不能适应经济与社会发展的变化，未能进行自我完善或阶段性变迁的话，就会使制度变得低效率甚至无效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能没有缺点。当一种制度的效率到达顶峰时，如未能及时自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻碍工作的正常进行。综合上文所说的经济与社会环境的变化和制度本身的发展规律，我们应明确农村财务会计工作的不同阶段的不同特征，及时调整制度的关键因素，并结合所发生的变化以及规律研究并制定新方案。

四、会计代理工作展开的环境和大致方法

会计代理工作的展开，从组织形式看，是由县市财政部门和乡镇政府一起组织实施的，并且乡镇农村经济方面的管理工作由乡镇政府负责。同时，我们必须遵循村级集体资产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，资金使用方向不变；资产不准平调，不准借支挪用，不准强行代扣、垫交各种费用的原则。并且，村级财务管理中的财务公开必须达到内容、标准和时间的统一，账务监督做到日常监督审计和离任监督审计。会计代理工作展开实施的大致方法和步骤是：

1.在乡镇中实行村账乡管的方式，具体做法是组织成立统一记账这一专门机构统一管理核算村级财务，在乡镇管辖下的各个村设报账员，要求报账员定期到辖区内的乡村报账，并且村里的日常支出采用备用金制度，最终所有账务由乡镇政府中的专门记账机构统一核算和管理。

2.另一种方法就是实行会计集中核算，具体做法是成立乡镇农业经济管理站并以此为依托，组建一个专门记录核算所管辖区村庄的集中财务记账机构，选定适量的专职会计人员，分别设置各村专用账簿，负责各村的日常收入和支出的核算。由专职会计人员担任报账员，取代原来各村的村会计和出纳员，定期对所管村庄的日常收支情况报账。村民委员会和乡镇记账中心共同处理村级财务，同时也有明确的分工。村民委员会负责各项财务收支签批手续，乡镇记账中心负责财务审核并定期反馈会计信息和公开账务。

在实施农村会计代理制度的过程中，不仅要积极推行“村账乡管”和“集中核算”这两种方法，还要对乡镇农村经济管理站进行体制的改革和技术的创新，使村账乡管工作更加规范，村级财务管理得到加强，最终使农村会计代理制度更趋完善。

五、关于农村会计管理体制改革试点规范与完善工作的提议

在总结了当前农村会计管理制改革中取得的经验以及存在的不足后，我认为进行体制改革工作需要积极引导，逐步推行，不宜冒然猛进。结合现在的经济发展水平与社会环境，我们应始终遵循村级集体资产所有权不变，使用权不变，会计核算內容不变，资金使用方向不变这四个不变以及村民委员会参与理财的原则；把科学合理、依法、正确使用资金，使资金发挥最大价值作为目标；以保证农村社会经济秩序稳定，加速农村经济发展为前进方向。在实施时，充分考虑当地的条件和特点，选择合适的的运行模式进行改革。最后，我将结合自己多年的工作经验以及发现的问题，分几个方面提出建议以引导农村会计管理体制改革试点的规范与完善。

（一）组建以多元管理为主体的农村会计人员队伍，完善其管理体制

乡镇政府应重视村账乡管、农村会计集中核算办公室等农村会计核算管理单位，将它们纳入隶属乡镇政府的事业单位范畴，直接负责相关工作人员的党政人事关系、工作完成情况、工资福利待遇等。这一部署工作由乡镇经济管理站来实施。农村会计职员队伍所在的地县级财政部门负责工作人员的会计从业资格发放审核，职员的继续教育、业务培训，核算工作的最终审核以及财务管理制度的制定、审核、批准和监督执行。最后会计工作的质量由专业的审计机构审核。

（二）建立适应市场变化的会计服务中心

在一些市场经济发达的地区，我们应该依据经济发展和农村会计服务市场的需求，建立适应市场变化的农村会计服务中心。会计服务中心的具体运作形式由当地县级财政部门和相关部门制定农村财务制度后依据制度进行监督与执行。服务中心通过市场雇用会计从业人员，并签订劳务关系合同，与会计主体单位达成服务合作关系。会计服务中心需要进行从业会计人员的聘请、任用、工作业绩考核、工资福利待遇等各项具体的行政管理工作。当地的财政部门需要审查会计服务中心的资格、发放从业会计人员的从业资格认证、日常工作管理、业务培训和继续教育等。

（三）重视农村会计从业人员的培养，努力建设从业会计人员继续教育和业务培训机制

加大对农村会计从业人员继续教育和业务培训的投入，让农村会计从业人员也可以参加正规的教育和培训活动。同时也要考虑农村会计从业人员的工作特点，进行针对性的教育培训。教育培训中的知识应更切合农村的实际情况，注重培训知识的层次和方法的灵活，要真真切切地提高会计从业人员的业务熟练度和工作能力。

（四）建立可靠的农村会计从业人员改革的配套体制

要使农村会计从业人员定下心来持续地进行会计工作，我们就必须建立可靠的农村会计从业人员改革的配套体制。首先是确保农村会计从业人员的生活稳定，这需要政府相关部门保障他们的政治、经济生活福利待遇，保证工资以及绩效奖金等的按时按量的发放，确保各种福利都能确实享受；其次是有合理考核会计人员的工作素养的制度，能够合理科學地对会计人员的业务考核、奖励、惩罚、升迁等进行管理；最后是要在保障会计人员生活和工作稳定的情况下，营造一个从业会计人员依法理财和行政的工作氛围。

（五）建立农村财务信息化管理，并以此为基础整体提升农村经济信息化建设水准

国家农业部要求村级财务的各类收支记录、账务数据的审计和财务公开等信息必须全部采用信息化管理，逐渐实现会计计算微机化代替传统手工记账，并最终实现以农村财务信息化管理为基础的农村经济信息化管理的更高目标。目前，农村信息化管理系统已涵盖了农村的土地承包管理、村级财会人员管理、农民负担监管等。要使信息化涵盖范围更广，我们要做到这几点：第一，相应的人员和机构的配备。以农村经济管理站为基础建立农经信息服务站，并配备信息员；第二，基础设施配备。统一配置电脑、打印机及相关设备，连接宽带，设立专用的电子邮箱；第三，工作到位。将工作进行详细的分工，分派到个人，明确个人责任，统筹完成工作，加快信息化建设步伐。

农村工作历来是党和各级政府十分重视的工作之一，和谐民主稳定的农村，是推进我国社会主义建设的基础，而村级财务会计管理工作是农村工作的重点和难点问题之一，也是广大农民群众关心的热点和焦点问题。推行农村会计委托代理制，能有效地防止农村财务管理中出现的种种问题，是顺应农村经济社会发展而建立的农村财务管理新模式，对于促进农村经济发展，维护农村社会稳定，发挥了巨大作用，进一步推动了农村社会的和谐和社会主义新农村建设。

参考文献：

1.张楚堂，李超楠.我国农村财务管理模式评析[J].武汉理工大学学报·信息与管理工程版，2006（10）.

篇5：会计代理公司存在问题

伴随着国民经济全面迈向深入的步伐，以及全球经济走向一体化的必然趋势，我国金融市场系统风险日益凸现的客观现实已经引起管理层的高度重视，其中的隐患之一就是上市公司在法人治理结构上不够彻底，中介审计机构操作上不规范，会计信息披露方面不真实，经济泡沫成份严重。由于会计信息披露存在质量方面的问题，在某种程度上严重损害着广大投资者尤其是中小投资者的利益，严重影响我国资本市场的健康发展。

目前，上市公司在会计信息披露中呈现的问题，归纳起来大致有如下几个方面：

利用企业间的关联交易，提高经营业绩，粉饰财务报表

一般而言，上市公司大多属集团型企业，无论是从公司结构、组织形式、还是经营范围等，大多处于一种复合形的多元架构。其向公众披露的合并会计报表数据范围涵盖了母公司、子公司、各类合营公司及控制、共同控制等各类企业的经济活动情况。关联企业均各自独立核算，但关联企业之间往往在整个集团内又相互配套，这些都为上市公司通过内部交易调节合并数据提供了一个平台。在<<企业会计准则---关联方关系及其交易的披露>>发布之前，有相当一部分上市公司，利用内部关联企业的关系或与控股股东的关联企业的关系，通过采取诸如买卖商品、转让资产、提供劳务等各种手段，在关联企业之间进行非实质性转移交易，粉饰上市公司的财务报表。<<企业会计准则---关联方关系及其交易的披露>>实施以后，对关联方交易起到了一定的约束作用，但由于上市公司关联方关系错综复杂，如果上市公司或其控制的大股东故意向中介监督机构隐瞒关联关系和关联方的交易，中介机构的审计又不深入，利用关联交易粉饰财务报告的`情况仍然存在。通过突击重组等方式，追求一种华而不实的短期逐利行为综观我国证券市场，每到年底，各家“T”类或准“T”类公司为避免停市摘牌厄运，利用各种形式的重组和资产转让、股权转让等“一锤子买卖”方式调节报表，扭亏为盈，涉险过关。据全景网络统计，1999――间至少有45家上市公司进行了60起债务重组和资产股权转让，涉及金额80亿元，其中正是有一些公司企图利用债务重组和资产转让的“魔方”来一个蛇头虎尾，2001年中报显示老“PT”企业全线扭亏，是否是一种巧合，笔者对此存在质疑。这种通过债务重组和转让资产等方式所获得的非经常性收益并不是总能得到，由于主营业务没有实际成长，这些企业在业绩大幅提升一两年后，往往又出现大幅缩水的情况，投资者则因为只看重企业表面收益的增长而投资失败。统计表明，20市场涨幅最大的股票中，80%以上是资产重组股，许多公司尽管利润增加，股价上涨，但其主营业务利润并未同步增长，增长的来源主要靠非经常性收益支撑，中科创业、亿安科技事件浮出水面，凸现“泡沫重组”必然破灭的势头。

帐面资产与资产本身的实际价值背离，资产负债表中的虚拟资产大量渗透

仔细阅读2001年以前的上市公司财务会计报告，不难看出，在资产负债表中，列入上市公司资产类项目的待处理财产损溢、待摊费用、长期待摊费用等较直观的虚资产部分在许多公司中占有较大的数额，有的公司高达千万余元，成为未来必须用盈利来消化的包袱。还有一部分只有上市公司本身清楚的东西，即应收帐项中有多少收不回的坏帐?存货中有多少滞销、甚至报废的部分?固定资产中到底有多少与现实公允价值背离较远的部分，有多少已不能给企业带来可预见的经济效益但仍反映在报表上等等，往往只有在企业最终清算时虚实差别才显现出来，这也是为什么很多企业一遇到清算清盘时、重组时、改制时就会出现“大窟窿”的原因。

上市公司控股股东公开或隐形占用配股资金，风险揭示不明

由于改制不彻底，公司股权结构不合理，监管机制不完善，导致控股股东一股独大，在某种程度上左右着上市公司的经营行为，上市公司成为大股东的提款机就不足为怪了。猴王集团掏空猴王股份有限公司、“三九医药”大股东占用其配股资金超过25亿元，在上市公司中可谓管中窥豹，略见一斑。在挤占挪用的形式上，有直接的形式如通过内部融资、借贷，也有隐形的

篇6：会计代理公司存在问题

摘 要：近年来，随着经济的飞速发展。上市公司不断兴起并取得了一定的成就，上市公司的会计事务随着业务的需要也在不断的规划与完善，但由于各种因素的影响上市公司在会计报表附注披露方面任然存在着许多问题亟待解决。

关键词：上市公司；会计报表；相关性

一、前言

会计报表的附注披露问题是上市公司需要披露的内容范围，会计报表附注披露所需要作为支撑的理论就是一些与披露相关的理论信息。在我国，随着上市公司的会计报表附注所披露的内容在不断增加，信息种类也在扩大，涉及的范围也越来越广，说明我国上市企业会计报表批注所披露的信息在不断完善。

二、会计报表附注简述

会计报表附注由报表和附注组成，是每一个投资者对上市公司会计报表信息内容真实度了解的重要依据，一般的会计报表包括资产负债表和利润表，这是对报表中各个项目的解释与说明，总的来说，会计报表附注就是通过旁注或脚注的方法对会计报表中的一些基本内容进行详细的阐释，以保证投资者对报表中的内容能够正确理解，客观反映报表所要表达的信息。在实际生活中会计报表附注的制定都是严格按照企业的相关会计准则按照一定的顺序对有关信息进行信息披露，一般顺利为先阐述报表编制的原则和基础，之后对企业的会计准则和政策进行说明，最后对企业会计信息处理方面的更改进行备注和说明。会计报表附注的详细与否对上市公司和投资人十分重要，人们可以通过会计报表附注中的内容了解自己想要知道的有关信息，既客观又全面，掌握公司发展动态，会计报表附注是会计报表的重要组成部分，是对上市公司财务状况的反映。因而各上市公司要注重会计报表附注的制定并不断采取有效措施对会计报表附注进行完善。

三、上市公司会计报表附注披露问题

1.信息不可靠

上市公司会计报表附注披露信息的不可靠性是指企业在对于需要进行披露的项目时并没有如实进行交易事项的反映，对各项会计信息进行确认，对披露的信息保证其可靠性与真实性，对应该特别披露的项目进行简单描述而对一些不太重要的信息进行详细说明，存在避重就轻的问题，对上市公司的问题并不能够充分反映出来寻找有效措施进行解决而是对存在的问题进行回避与隐瞒，会影响上市公司的发展，与其他交易双方之间出现脱节现象不利于处理好上市公司与其他合作方的关系，此外在现实生活中一些上市公司还存在只披露控股方或上市公司的下属子公司的问题。对上市公司整体存在的问题并未进行披露，上市公司在对一些关联交易项目的披露上缺乏一个统一的标准。如现阶段我国许多企业为了达到操纵盈余，达到配股贷款等盈余管理的目的，都采取利用债务重组减少负债的确认，对有利的事项进行过多披露对不利事务进行隐藏，对会计报表批注所反映的信息避重就轻，含混其辞已经成为一种常态。现阶段，大多数上市公司除了存在信息披露不足外还对该上市公司未来的发展要求、项目没有进行披露，随着社会的不断发展人们对于会计信息披露有了更高的要求，为适应社会的发展各上市公司在对该公司过去信息进行披露的同时也应该对未来的信息进行信息披露，让人们对于上市公司有更多的了解，促进上市公司的发展从而带动整个社会经济的发展。

2.相关性差

相关性具体是指上市公司所提供的会计报表披露信息与投资人等要采取的经营方式及决策要彼此联系紧密，以便于提高决策的科学性，各项信息间的相关性即紧密性影响着反映问题的完全性和真实性，利于及时发现问题并采取有效措施解决问题，避免更多问题的累积，现阶段在我国上市公司的报表附注在披露方面存在相关性不足的现象普遍存在，上市公司的长久发展也会存在一些偷税漏税不法行为。其中导致会计报表附注披露的信息相关性差的客观原因包括我国在会计报表附注披露信息方面的规定较多，我国的上市公司会计附注披露不仅要受到财政部颁布的企业会计制度的约束还要受证监会的监督和管理，提高信息的可比性和标准化，与国际上市公司会计附注信息之间更接轨、更规范。但在现实生活中，由于各种规定的约束使得会计附注披露信息之间相关性变得很差，不利于投资人掌握上市公司的实际经营和投资状况，也降低了上市公司决策的科学性。

3.不易理解

可理解性指按照一般规定要求上市公司所提供的会计报表信息要能够方便投资者等其他使用者理解和使用，这要求上市公司的会计报表必须具备详细的批注说明，对上市公司各项交易记录进行说明并按照一定的标准进行分类排序，避免信息混乱不清，不易被理解和使用。在实际的上市公司交易中，由于缺乏相关的标准使得上市公司的会计报表批注信息混乱，投资者不能清楚理解相关信息。要使投资者对上市公司的经营状况有一个很好的理解，就要保证上市公司提供的会计报表信息全面而且信息，让使用者能够一目了然，清楚地理解报表及其附注所要反映的内容，提供报表的使用价值。上市公司的财会人员对会计报表附注不够重视，使得会计报表批注所要反映的信息不够准确，增加了理解的困难度。

4.会计报表附注披露不够全面

会计报表附注的信息一定要全面，且及时并保证信息的准确度才能够达到报表附注使用的标准，发挥自身的使用价值，为上市公司的决策和发展提供重要的依据，如某些上市公司报表附注信息不够全面使得所作出的经济决策不够科学，甚至一些上市公司在会计报表附注披露信息方面存在重大披露影响了上市公司整个发展计划，使得会计报表及其附注的使用价值没有达到最理想的效果，这违背了会计报表及其附注披露信息的基本原则。

四、改进建议

1.完善信息披露体系

会计报表及其附注作为财务报表附注编制的重要依据，一个良好的会计报表附注被编制出来离不开会计报表附注规范的科学性和合理性，在我国，现阶段最重要的任务就是要不断地完善会计报表附注披露规范体系，对会计报表附注信息的披露进行不断地规范，按照基本原则，提高所披露信息的质量，首先，要不断完善我国现阶段各种会计制度和会计准则的内容，对一些内容进行适当的修改，之后要建立和完善证监会和财政部在制定准则和制度时的相关机制，提高证监会和财政部在实际工作中的协调性，此外，财政部应该对企业会计准则、财务报表附注的具体准则进行不断地研究和制定，为财务报表附注的编制提供一个总体的思路和具体的操作规范，对报表附注的结构和内容进行明确，引导上市公司的发展，避免因为新经济业务的出现而导致一些相关信息得不到披露，建立完善的信息披露体系是我国市场经济发展的要求同时也促进了国际会计准则的同一性，适应了全球化和国际化发展的潮流，采取了一定措施解决了会计报表造假使得披露信息失真的问题，提高了决策的合理性与科学性，有利于上市公司的稳步前进。

2.完善评估制度

建立会计报表附注披露信息评估制度对于上市公司来说，可以提高会计决策信息的使用价值，在对会计报表附注信息披露的过程中还要对相关披露信息进行评估，按照评估准则进行划分，信息评估制度的制定主要是针对披露信息的真实性、完整性和内容之间的关联度，根据相关规定，检查上市公司的会计报告是否经过了专业注册会计师的审核，根矩审核的相关信息对该上市公司进行评估并将评估结果进行公示，对没有按照相关规定进行会计信息披露的上市公司要采取有效措施进行不断的规范和限制，促进评估制度完善工作的顺利进行，提高社会资源的优化配置，由于各种主观和客观因素的限制使得信息评估制度的完善工作存在一定的困难度，因而各相关部门要根据现阶段的实际情况，定期对各个上市公司的信息，按照相关规定进行评估和结果公示，保证评估制度完善工作的顺利进行。

3.加强管理

（1）加强企业内部管理

企业内部的管理问题也导致了上市公司会计报表附注信息披露存在问题，这要求各上市公司要不断强化和完善企业内部管理，为保证企业决策的民主性和公开性以及企业披露信息的准确性要完善相关的董事会和决策机制，监事会要加强对企业的内部监督，并根据不同的情况进行适当的修改，从而保证各上市公司会计报表附注披露信息的真实性和完整性。此外，各会计报表信息披露都是依靠表格进行的，这使得会计报表信息的使用会存在一定的局限性，一些信息在披露过程中缺乏定性与定量分析，使得信息使用者不能够全面了解所需要的信息同时也不利于企业的内部管理，因而在信息披露的过程中要坚持定量与定性分析相结合，对有关信息进行有效整合提高报告的灵活性。

（2）提高信息披露质量

现阶段，我国在会计报表附注披露信息这一方面还缺乏有效且完善的制度和规定，整体来说我国的信息披露还不够完善，亟待采取有效措施进行规范和管理，因而要尽快建立一套完善的法律法规，法律法规的制定要在原有的基础上进行适当的调整修改和完善，为会计信息披露提高法律保障，对违反规定的行为也要按照一定的法律法规进行处理，同时约束投资人的行为，提高信息披露的合法性。对企业的主要数据披露离不开表格，但在信息披露过程中要加强重大信息的披露，对上市公司重大数据的修改以及重大事项的变动要进行详细的批注和说明，对一些重要合同的内容也要进行信息的披露，进而提高信息披露的质量。

（3）加强对会计人员的培训和管理

除了一些主客观原因外，会计人员的职业道德水平和业务素质也会直接影响上市公司会计报表附注信息披露的质量，这主要体现在会计人员对现有的规章、制度不够了解进而对相关规定不理解，会计工作人员的实务操作能力不强导致对附注信息披露不规范，根据大量的研究证明，一些会计人员素质较差，而一些上市公司的会计报表附注是由会计师事务所编制的，这是会计信息披露不够规范的主要原因，现阶段我国很多公司会计人员的素质和能力还不能够达到对附注信息进行编制及披露所要求的业务水平，这些现状表明加强对会计人员业务、技能培训和注重诚信教育已经成为会计信息披露发展的必然要求，这使得各部门要严格把握会计从业资格证的颁发，对会计人员的道德和技术也要足够重视将它列为会计资格证考核的主要内容之一，避免因会计人员自身原因而导致的附注信息披露的不规范现象的发生，设定相关课程对会计人员的思想素质、知识水平和专业技能进行定期的教育和培训，为会计人才市场它提供了良好的环境。

由于社会经济的不断发展，会计报表披露的信息对于上市公司的全面发展有着重要的影响，上市公司会计报表附注信息的披露已经引起了各上市公司的高度重视，对上市公司会计报表附注披露信息的完善，有利于上市公司决策的公开化和透明化，提高了会计报表披露信息的使用价值，使披露信息达到了可供使用者使用的标准，不仅维护了广大投资者的基本使用权利同时有利于我国上市公司的不断发展和完善，强化我国的监管力度。对会计报表附注披露信息的完善是一个长期的过程，为提高披露信息的质量，除了各部门要加强监管之外还要对所披露信息的格式进行规范和完善，坚持定性与定量分析相结合，提高信息的直观性，让使用者一目了然，促进上市公司的发展。

参考文献：