北京科技大学教职工代表大会

北京科技大学教职工代表大会（精选9篇）

篇1：北京科技大学教职工代表大会

北京科技大学教职工代表大会

发展建设咨询委员会工作章程

(提交第六届教代会主席团第一次会议讨论通过)第一章 总则

第一条 为了有效地实施北京科技大学教职工代表大会（以下简称为教代会）制度，推动学校的民主建设，促进学校教育事业的发展，根据《北京高等学校教职工代表大会工作规程》和《北京科技大学教职工代表大会实施细则》，制订《北京科技大学教职工代表大会发展建设咨询委员会章程》。

第二条 发展建设咨询委员会是教代会领导下的学校发展建设事务的咨询组织，对教代会负责并根据需要向教代会常设主席团报告。

发展建设咨询委员会的宗旨是通过研究、协作与沟通，促进学校的发展建设工作具有系统性、预见性和开创性。

第二章 任务

第三条 教代会大会之前，审议准备提交教代会讨论的有关学校发展建设的议案等，进行调查论证，提出意见和建议。

第四条 教代会大会期间，收集、整理教职工代表对有关学校发展建设议案的意见、建议，提交主席团作为修改议案、决议、决定的依据。

第五条 教代会闭会期间，对教代会作出的有关学校发展建设的决议、决定的贯彻执行以及提案的落实进行监督、检查，并将检查情况向常设主席团汇报。

遇有重大问题时，可以建议召开常设主席团扩大会议对其进行讨论、处理。第六条 自主开展或者接受教代会委托开展有关学校发展建设工作的调研工作。第三章 组织机构

第七条 发展建设咨询委员会由5-15人组成。委员应该是教学、科研、管理工作中的资深者或骨干，并且关注学校的发展建设工作，乐于为学校的公共事业服务。

第八条 发展建设咨询委员会设主任委员1人，副主任委员1-3人，秘书兼联络员1人，由教代会工作机构——学校工会委员会人员兼任。

第九条 发展建设咨询委员会的组建程序按照《北京高等学校教职工代表大会工作规程》和《北京科技大学教职工代表大会实施细则》执行。

第十条 发展建设咨询委员会任期与教代会常设主席团任期一致，可以续聘，但续 1 聘人数不得超过上届委员总数的三分之二。

第四章 工作程序

第十一条 发展建设咨询委员会根据工作需要，不定期地召开全体委员会议，每半年至少举行一次。

第十二条 发展建设咨询委员会全体会议由主任牵头召开，对学校有关部门提出的规章制度或其他议案进行评议，提出评议报告；也可以就学校发展建设的有关问题进行专题讨论和研究并提出建议。

发展建设咨询委员会的评议报告或建议应经全体委员的三分之二多数同意通过。第五章 委员权利与义务

第十三条 发展建设咨询委员会委员有以下权利：

1、要求学校有关部门提交调研工作所需数据与信息；

2、要求学校有关部门提交有关学校发展的规章制度及改革方案等进行评议；

3、要求学校为发展建设咨询委员会开展有关工作提供必要经费支持。第十四条 发展建设咨询委员会委员有以下义务或职责：

1、在维护科学精神、倡导民主作风、树立大局观念、努力秉公议事、热诚服务学校、崇尚职业道德等方面发挥表率作用。

2、关心学校的发展建设，主动开展有关学校发展建设工作的调查研究、提出意见建议议案，努力促进学校教育事业的发展和社会地位的提高。

3、积极参加发展建设咨询委员会的各项工作，接受教代会工作机构（学校工会委员会）的委托，开展有关学校发展建设工作的调研工作。

第六章 附则

第十五条 本章程自教代会常设主席团讨论通过后实施，其解释权归属发展建设咨询委员会。

篇2：北京科技大学教职工代表大会

（2009年12月 日鲁东大学第一届教职工代表大会第一次全体会议通过）（征求意见稿）

教职工代表大会是学校教职工行使民主权利、参与学校民主管理、民主监督的最基本的组织形式，是实施民主治校的主渠道。为充分发挥教代会的重要职能，使教代会工作逐步实现制度化、规范化，特制定以下若干工作制度。

一、教代会主席团工作制度

（一）大会主席团是教职工代表大会开会期间的领导核心，其主要职责是：

1、组织、主持大会期间的各项活动，处理大会期间发生的问题；部署、协调、指导二级教代会的工作；

2、听取、讨论各代表团、专门工作委员会对各项议题的审议意见，与学校党政领导之间的联系；

3、讨论、审议提交大会表决的议题、议程以及决议、决定草案等；

4、讨论、确定教职工代表提案是否列入大会议案事宜；

5、主持选举及决定其他重大问题。

（二）大会主席团决定大会重要事项的原则是民主集中制，凡提交大会表决通过的事项，必须获主席团成员多数同意。教代会开会期间，主席团应根据大会议程和日程安排确定大会执行主席。执行主席按分工主持大会日程并召集主席团会议。主席团会

为教代会代表者必须是工会会员。

（二）教职工代表的基本条件。凡依法享有政治权利的本校在编教职工（工会会员），均可当选为教职工代表。同时应具备下列条件：

1、坚持党的基本路线，拥护党的方针政策，遵守国家的法律法规；

2、掌握一定的业务知识、管理知识和较强的民主政治意识，热心参加学校的民主管理活动和其它公益事业；

3、认真履行岗位职责，出色地完成本职工作，遵守社会公德、职业道德，遵守学校的各项规章制度，教书育人，为人师表；

4、密切联系群众，热心为教职工办事，能正确代表群众利益，如实反映群众的意见和要求，作风正派，公正公道；

5、有较高的群众威信。

（三）教职工代表侯选人，由各选举单位按超出正式代表名额的三分之一民主协商正式侯选人名单，采取无记名投票方式差额选举产生。选举时实际参加选举的人数必须超过参加人数的半数以上。得票数多于应参加选举人数的半数以上方可当选。人数较多的单位，也可再把代表名额分到所属单位进行选举。

（四）教职工代表因工作需要在本校内部岗位调动，其代表资格应予保留，并视为调入单位代表，由此而造成原选举单位代表缺额，一般不再增补。因离休、退休、调离本校的教职工代表，其代表资格自行终止，造成的代表缺额可按民主选举程序补选。

意愿。

（二）提案的形成与要求

代表提案由代表本人填写提案表。提案内容分两大类：一是关系学校改革与发展、学校管理和教职工重大切身利益，且符合提案内容和条件，可作为提案提出；二是属于对学校其他工作或部门工作所提出的意见、建议和批评，一般不作提案提出，可作为意见、建议、批评提出。

代表提案应由代表一人提议，两名代表以上（含两人）附议，提案按照一事一案的格式提出。一位代表提出的批评、意见、建议不需要附议者，亦不作为提案处理。

（三）提案征集、处理的组织形式

教代会每次大会的提案，征集工作由教代会提案工作委员会具体负责，在大会召开前一个月左右开始进行。征集提案前，提案工作委员会应就此发出通知并印制好表格，召集各代表团团长或联络员会议具体部署，讲清大会议题、提案目的、意义和要求，提案的截止日期等事项。代表提案由各代表团负责收齐交提案工作委员会分类处理。截止日期后提出的提案不再立案。提案工作委员会将提案征集和立案情况向大会报告。

（四）提案的立案、处理和核实

1、审核：分析收到的提案是否符合要求。主要看是否属于本校和教代会的职权范围，是否符合党和国家的方针政策、法律法规，是否符合提案条件和技术规范。符合这三点要求的，可视为

内向代表汇报或张榜公布，并征求提案人对处理结果的意见。届内所有提案的征集和落实情况均向下届大会提出报告。

四、教职工代表培训制度

教职工代表的培训工作是教代会工作的一项经常性内容，学校工会委员会具体负责教职工代表的培训工作，教职工代表有义务自觉接受学校组织的各种培训活动。

（一）培训的主要内容：①国家的法律、法规。如《工会法》、《中国工会章程》、《教师法》、《教育法》、《劳动法》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》、《工会基层组织选举工作暂行条例》等；②教代会基本知识。如教代会的性质、地位、职权、代表的权利和义务以及如何当好代表等；③教代会制度。如代表提案征集和处理制度、民主管理和民主监督制度、代表选举和会议表决制度等。

（二）培训的基本形式和方法。教职工代表的培训主要采用以会代训的形式，辅助形式有代表培训班、教代会基本知识和法律法规问卷测试、怎样当好代表经验交流会等。培训的方式：专题讲座、印发学习手册、讨论会等。

（三）培训的组织。教职工代表的培训以学校工会培训为主，各选举单位培训为辅。全体代表的培训要制度化，每年一次，一般放在教代会召开之前进行。代表培训要点面结合，对教代会代表团团长、专门工作委员会负责人等骨干代表实施重点培训或专题培训，结合实际有针对性地进行，突出实用性，培训时间安排

制度等进行讨论审议，必要时可以做出相应决议。

3、审议决定本单位的教职工考核和奖惩办法、酬金和创收分配办法以及有关教职工切身利益问题的制度和规定等。

4、督促本单位行政领导落实学校和本单位教代会或教职工大会形成的有关决议、决定，及时解决其职权范围内的问题。

5、对本单位领导干部具有监督权。

6、换届时选举产生学校教职工代表大会代表。

六、教代会常设机构工作制度

教代会设立常务主席团及其专门工作机构，负责大会闭会期间的日常工作。根据工作需要，我校教代会设立教学科研、民主评议监督、提案审查、校务公开、师德建设、福利工作等若干专门工作委员会。各委员会的人选一般在代表中提名，也可以聘请熟悉该项业务的教职工担任，委员会的组成经主席团审议后，提交代表大会表决通过。各委员会设正、副主任各一人。教代会闭会期间，各委员会在常务主席团领导下，每学年至少召开1—2次会议，按照职责分工处理日常事务，向常务主席团主席或分管的副主席请示、汇报工作。教代会专门工作委员会的主要职责：

（一）教学科研工作委员会职责：

1、调查了解教职工对教学改革、科学研究、技术协作等方面的意见和建议，督促检查机关有关部门、院（部）执行教代会决定或决议的落实的情况。

2、围绕学校、院（部、集团）目标管理计划和中心工作，组

反映各级领导干部存在的重大问题，按照干部管理权限和程序向有关部门反映。

2、必要时配合有关部门对各级领导干部进行民主评议和民主推荐。

3、了解民主评议领导干部后的整改情况，并向教代会报告。

（五）师德建设工作委员会主要职责：

1、组织教职员工开展教书育人、管理育人、服务育人等师德建设的活动；

2、会同有关职能部门制定师德建设工作的规章制度、评选师德建设工作先进单位和个人的办法等，并组织实施；

3、接待和处理教职工代表对师德建设工作的建议、信访和申诉，转交有关职能部门办理。

（六）福利工作委员会主要职责：

1、学习掌握有关政策规定，参与学校福利基金的使用管理、劳动保障等有关教职工的切身利益的重大问题的讨论和研究。

2、调查了解教职工对生活及集体福利方面的意见和要求，及时向有关部门提出建议。

3、检查督促各单位对教代会提出的有关教职工生活福利方面的决定和决议的落实情况。

4、在教代会闭会期间，根据教代会授权，审定有关教职工生活福利需要临时决定的问题，并向教代会报告予以确认。

各工作委员会对教代会负责，各专门工作委员会的工作应向教代会每次会议作出书面报告。

七、教代会文书归档制度

（一）教代会是学校管理体制的重要组成部分，教代会工作也是学校工作的重要内容。教代会作出的决议、决定及其重要的活动记载，都是有保存价值的资料，均要立卷归档。学校工会作为教代会工作机构，承担教代会文书归档工作，应参照学校党政系统文书档案立卷归档的规定和要求，建立规范的教代会文书档案，一式两份，一份送学校档案管理部门，一份存学校工会。

（二）教代会有关资料立卷归档范围：

1、教代会代表选举资料。包括代表登记表、代表名册、代表资格审查报告等，特邀和列席代表名单；

2、校长工作报告及提交大会讨论通过和审议的主要议案文本；

3、大会主席团组成人员名单、秘书长、副秘书长名单；

4、大会议程、日程表、主持词、开幕词、闭幕词、兄弟院校贺信、贺词及嘉宾讲话等；

5、大会的决议、决定等文件及草案；

6、代表提案工作报告、提案表、提案登记表、统计表、教代会开会情况报告表；

7、主席团、各代表团和专门工作委员会会议和活动的记录、资料等；

8、大会选票、选举结果、总监票人、监票人、计票人等有关

篇3：北京科技大学教职工代表大会

1、基本情况及现状

2009年1月至9月10日我们对11所中小学260名教职工进行调研, 通过问卷调查、个别访谈、查阅资料、分层次召开座谈会和参加教职工 (代表) 大会等形式, 对黄岩第二高级中学、城关中学、茅畲逸夫学校、灵石中学等11所学校的教代会工作状况进行了全面翔实调研, 现将调研的基本情况翔实报告如下:我区教育工会共有基层工会组织46个, 在职教职工4360人, 有会员4350人, 46个基层工会组织落实了教职工 (代表) 大会制度, 未办理入会手续的10人是今年招聘的教师。全区教职工入会率达到9 9.7 7%, 落实教代会制度比率达到100%。此次调查的11所学校, 26 0名教职工分布情况是, 城区省重点二级完全中学1所, 高中2所, 职校1所, 农村初级中学2所, 小学5所, 这11所学校都能认真落实教代会制度, 对当年新参加工作的同志能及时吸收到工会来, 工会的组织机构健全、制度完善、建立了教职工 (代表) 大会制度、运作良好, 在学校改革和发展上发挥了重要作用。

2、存在的问题及原因分析

随着教育形势的不断发展和变化, 个别学校存在对教代会的重要性认识不足, 制度坚持不好, 程序欠规范, 提案的质量不高, 工会主席直选情况出现偏差, 对提案的处理和落实不够及时等现象一直存在。

经过深入分析发现, 现象存在的原因是多方面的, 归纳如下:

教职工 (代表) 大会是一种广泛的民主渠道, 是学校民主管理、民主监督的基本形式和重要制度。一是在少数学校, 一些领导仅仅把它看成是一种进行行政管理的方法和手段, 愿意用时就用, 不愿意用时就不用。从调查情况看, 已有文件规定的职工 (代表) 大会的职权在一些学校还没得到全面落实, 其作用还没得到充分发挥。为此学校行政领导要尊重教代会, 依法保证教代会行使民主管理和民主监督职权, 为教代会工作的顺利开展, 在人、财、物诸方面提供必要条件。校长要自觉服从教代会的决定, 什么会议决定的事要推翻它, 必须在相应的或更高层次上才能决定。二是学校工会委员会作为教代会的工作机构, 把做好教代会工作作为工会工作的一项最重要任务的认识与重视程度不足, 会前培训没到位, 工会主席自身素质与业务水平有待提高, 工会组织要进一步熟悉规范大会程序的正确操作。三是教职工代表也还存在一些不足之处。主要表现在, 一些代表对自己的权利和义务缺少必要的认识, 对教职工 (代表) 大会的性质、地位、任务和职权等了解不多, 对提案格式、内容及教职工 (代表) 大会的议事程序不够熟悉, 等等。以致出现代表责任感不够强烈, 参与民主管理的意识和能力受到一定限制。

3、采取的措施及对策

教职工 (代表) 大会在保障教职工行使民主权利, 参与学校管理与监督, 提高学校管理水平, 促进教育改革和发展等方面发挥了重要作用。要在学校党组织领导下开展工作, 按照规定程序行使职权, 各项工作要统一、有序、规范、优化地进行。

3、1做好代表的培训工作

学校工会组织有针对性地对代表进行培训, 着重学习党和国家的方针、政策、法律、法规、现代科学管理知识和民主管理的理论和方法等。着重做好二项培训工作:一是, 做好专题培训。专题培训即“一事一训”。可根据教代会的中心议题, 对代表进行专门培训。如大会议题涉及奖金分配方案, 可以组织代表学习与此相关的法律、法规和政策, 了解改革的指导思想、工作思路等, 帮助代表提高认识, 明确做法, 更好地参与这项改革。二是“岗前培训”和“岗中培训”相结合。搞好代表的“岗前”培训, 即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色位置、增强角色意识的需要, 也是他们学习和获取履行代表职责所必备的知识和技能的重要途径。三是要搞好教代会代表的“岗中”培训, 即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况, 学习新的政策和法律、法规, 交流和研究履行代表职务的经验, 以便更好地开展工作。

3、2制定提案实施办法

提案是教职工 (代表) 大会代表就学校的改革和发展及教职工普遍关心的问题, 在广泛征集教职工意见、调查研究的基础上, 按照规定程序向教代会提案, 经提案工作委员会审查立案后, 由学校职能部门承办的书面意见和建议。提案工作是教代会行使民主管理与民主监督权利的重要工作, 是进一步促进学校内部管理体制改革和学校决策民主化、法制化、科学化的重要内容, 是代表履行职责、行使民主权利的重要渠道, 是广泛调动教职工积极性、激发教职工主人翁责任感, 充分发挥民主、广开言路, 群策群力全面提升学校管理水平的重要途径。

为保证提案的质量、效果并及时、正确地进行提案处理工作, 现从提案的范围、立案、审查、办理等方面加以说明。

3.2.1提案的范围

凡属学校职权范围内处理的下述各方面问题均可列为提案:

1) 有关贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及贯彻上级有关规定的建议和方案;

2) 有关学校和教学管理改革、内部管理体制改革、教育事业发展方向的建议及方案;

3) 有关教育、教学、科研、生活福利及其他行政方面的建议和方案;

4) 广大教职工关心的重点、焦点问题的建议和方案。

3.2.2提案的立案

学校教职工在规定时间内提出的提案, 经教代会提案工作小组审查通过后方可立案。

1) 教职工提出提案之前应尽量弄清事实, 要一事一案, 不仅要提出议题, 还应简述提出有关议题的解决办法、措施、方案。

2) 一份提案的提出, 需由提案提出者一名和2名以上 (含2名) 正式代表附议方可立案, 附议者不符规定人数的不能立案。

3) 提案用纸由提案工作小组统一印发, 用钢笔或圆珠笔书写, 字迹要清晰。

3.2.3提案的审查

1) 提案工作小组应在大会召开前完成对提案的审查工作并向大会提出审查报告。

2) 经审查同意立案的提案, 按提案的内容分别入册后, 交相关部门研究处理。对重大问题或涉及面广的问题提交学校领导集体研究后再组织有关部门协同处理。

3.2.4提案的办理

根据有关法律、法规及政策和学校的相关规定办理提案。

1) 提案办理工作要认真负责, 实事求是, 保证质量。对提案所涉及的问题, 凡是有条件解决的, 要抓紧解决;因条件所限暂时难以解决的, 要列入计划, 创造条件逐渐解决;确实不能解决的, 要据实说明情况, 结提案人以书面答复。

2) 提案涉及的相关部门一般应该在一个月之内对提案都作出书面答复, 情况复杂或涉及多部门协同办理的提案, 答复时限最长不超过三个月。相关部门必须在提案表上明确答“已经落实”、“正在落实”、“暂缓落实”、“无法落实”四种意见, 并说明情况或原因。

3) 复文要有承办相关部门负责人签字。复文完成后由提案工作小组将提案表送交提案人沟通意见, 提案人签署反馈意见后, 交学校工会留存备案。

如果提案者对办理结果不满意, 提案工作小组可建议相关部门重新研究, 作进一步的答复。

3、3规范大会程序

教职工 (代表) 大会程序是成功开好大会的关键, 建立和健全大会的程序, 要使程序规范化, 制度化, 科学化。为此我们制定和下发了黄岩区基层工会教职工大会暨工会会员会议程序表。 (具体程序表格见附件)

3、4落实基层工会主席直选方法

基层工会主席直选工作机制是民主管理的有效形式。为进一步搞好基层工会组织的民主化、群众化、法制化建设, 增强基层工会活力。具体方法是“一选、二轮、三批”。

“一选”是直选。召开会员大会进行直选, 产生工会主席和工会委员会。主席候选人必须上台竞选演说, 会员当场投票、当场计票, 当场宣布结果。

“二轮”是在产生候选人时, 采用上下两轮的办法产生:第一轮, 以工会小组为单位推荐, 坚持组织推荐和个人自荐相结合;第二轮, 按条件推荐初步候选人入选。将推荐名单交学校党支部和工会委员会协商, 再返到全体会员进行讨论确定两位为主席候选人。

“三批”是:一报批。各基层工会委员会在3年任期届满时, 向区教育工会提出换届选举的请示报告, 经区教育工会同意方可实施;二审批。将主席候选人及工会委员会候选人报区教育工会审批;三批复。根据文件规定主席享受学校行政副职待遇, 直选产生的工会主席一经公布, 任何组织和个人不得随意撤换, 确因工作需要予以调整的, 必须事先由基层工会上报, 经区教育工会同意, 方许调离。

全区46位工会主席按要求全部进了直选, 减少了很多麻烦, 改变了原来那种学校中层干部年龄大了退下来去做工会工作的局面, 现在工会主席平均年龄39岁, 大大低于以前的平均年龄。大专以上学历的占96.7%, 他们群众基础好、政治文化素质高、懂教学善管理、工作劲头足、创新意识强、思想活跃, 通过直选他们自己深深认识到, 工会作为教职工群众组织, 必须牢固树立群众观念, 时刻把教职工利益放在心上, 正如有位工会主席表态时所说:“只有‘我为大家’, 才会‘大家选我’, 既然‘大家选我’就必须‘我为大家’服务, 我决不辜负大家对我的期望, 我将努力做好本职工作”。

篇4：北京科技大学教职工代表大会

关键词 高等学校 教代会制度 民主管理 实践思考

我国高校教职工代表大会制度从20世纪80年代的试点到普及，已经历了20多年的发展历程。教职工代表大会作为教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，已成为学校领导决策科学化、规范化和民主化的重要渠道，在保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，充分发挥教职工的主动性、积极性和创造性，提高学校的民主化管理水平，促进学校的改革、发展和稳定方面发挥了重要的作用。

一、教职工代表大会制度的实践

多年来，齐齐哈尔工程学院始终坚持依法治校，加强教职工代表大会制度建设，切实维护教职工合法权益，不断推动学校民主管理进程，确保各项事业健康可持续发展。1993年9月，学院建立了教职工代表大会制度，并召开了一届一次教代会，截至目前已召开八届一次会议。19年来，在学院党委和上级总工会的领导下，认真履行工会“维护、建设、参与、教育”的职能，充分发挥教代会的民主决策、民主管理、民主监督作用，使教代会在服务于学院中心工作、完善现代学校制度、加强学院民主管理、推行校务公开、促进学院精神文明建设等方面较好的发挥了自身的优势，并实现了跨越式发展。

（一）领导高度重视，不断完善制度

学院始终把建立和完善教职工代表大会制度作为管理体制改革的重要组成部分。学校党政领导在实践中已形成共识：任何一项改革，没有教职工的认同，都不可能取得真正的效果。因此，学院各级领导十分重视发挥教代会在制订发展规劃、重大改革、教师聘任、职称评定、评优晋级、校务公开等方面的作用。

学院依法不断完善教代会制度，坚持民主集中制原则，严格按民主程序办事，完善教代会及各工作委员会的工作职责。学校工会采取多层次、多形式对教代会代表、工会干部、全体会员进行培训学习，提高了参与民主管理的能力，使教代会工作有计划、有措施、有检查、有考核，保证了教代会各项工作的开展，推动了学院民主政治与精神文明建设，有力推动了学院的改革与发展。

（二）正确行使职权，维护合法权益

学校工会作为教职工代表大会的工作机构，其基本职责是维护教职工的合法权益。学院进一步强化依法治会意识，理顺工会与教代会的关系，加强规范化建设，实现工会工作和教代会工作的有机结合，努力实现民主程序化、内容规范化、工作制度化，持之以恒地抓好自身建设。工会始终大力维护广大教工的合法权益，努力多做实事、办好事，充分调动教工的积极性和创造性，在本职岗位上创先争优，为学院发展建功立业。同时，学院工会紧紧依靠各基层工会，不断增强教代会（工会）组织的吸引力、凝聚力，以创建“教工之家”为载体，全面提高教代会（工会）工作水平，不断增强维护教职工合法权益的能力。

新形势下，学院工会结合实际大胆创新，积极探索，把依法维护教职工的合法权益与有效的思想政治工作紧密结合起来，把教职工思想工作和解决实际问题结合起来，做了大量暖人心、得人心、稳人心的事。同时，引导广大教职工参与民主管理，勤奋努力工作，共同维护学院改革、发展和稳定的大局。

（三）实行院务公开，健全民主管理

学院积极推进民主管理进程，依法保障教工参与民主管理、民主决策和民主监督，实行校务公开制度。并进一步明确了以教代会为院务公开的基本形式，辅之以通过各类会议、文件、校园网、办公平台等多种形式进行公开；同时通过教工访谈等方式听取意见与建议，对院务公开工作进行评议。

学院校内监督机制健全，信息沟通渠道畅通有效，依法保障师生参与民主管理和监督的权利，进一步完善了以教师为主体的教职工代表大会制度，完善了具有可操作性的科学、民主决策程序，吸纳教职工的意见与建议，充分发挥了教代会在院务公开中的作用，保证了教职工的知情权、参与权和监督权。每年教代会期间，广大教工代表紧紧围绕学院中心工作和师生普遍关注的问题，积极建言献策，提出了大量高质量的提案。

二、实施教职工代表大会制度的思考

实践表明，建立健全教职工代表大会制度，是深入贯彻党的“依靠”方针的有力保障。坚持和创新以教师为主体的教职工代表大会制度，既是保证教职工正确行使民主管理、民主参与和民主监督的权利，促进学校民主管理法制化、制度化和规范化的迫切需要，也是大力推进依法治校和学校的民主政治建设的必然要求。

学校领导和广大教职工都要加强学习和贯彻《教育法》、《教师法》、《工会法》及《学校教职工代表大会规定》等法律法规，真正从思想上提高对教代会制度的认识，进一步增强做好新形势下工会工作的光荣感、责任感和使命感。新的历史时期，高校要进一步充实和加强工会领导班子及教代会各专门委员会的力量。其组织的建立和人员配备又有利于加强工会和教代会工作。

《学校教职工代表大会规定》已于今年1月1日起实施，使教职工代表大会的运行机制更加规范，必须更好地发挥出其应有的作用，相关部门要着力完善和出台配套的制度，使教职工代表大会真正按照制度化、规范化、程序化的要求运作，确保教职工代表大会的质量。

要坚持把教职工代表大会作为校务公开的基本载体，加强校务公开的监督检查，加大教职工代表大会的监督力度。同时，切实做好教职工代表大会各项工作，既要创设良好的外部条件，又要加强工作机构及人员的自身建设。

三、结语

篇5：西南大学教职工代表大会实施细则

（西校工〔2016〕8号

2016年3月14日印发）

第一章 总 则

第一条 为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代大学制度，促进学校依法治校，根据《学校教职工代表大会规定》（教育部第32号令），结合学校实际，制定本实施细则。

第二条 教职工代表大会（以下简称教代会）是学校内部管理体制的重要组成部分，是教职工依法行使民主权利，参与学校民主管理和监督的基本形式。

第三条 教代会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与学校民主管理和监督。

第四条

教代会和教代会代表应当遵守国家的法律、法规，遵守学校规章制度，正确处理国家、学校和教职工的利益关系。

第五条 教代会在中国共产党西南大学委员会的领导下开展工作。教代会的组织原则是民主集中制。

第六条

学校行政要尊重和支持教代会行使民主管理和监督的权利，保障教职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权；应定期向教代会报告工作，全面听取教代会提出

2责，受选举单位教职工监督。

代表因工作需要在学校内部岗位调动，其代表资格予以保留，纳入调入单位管理。

代表在任职期间有以下情况之一者，其代表资格终止：

（一）因违法受到刑事处罚的；

（二）因违纪受到记过以上行政处分的；

（三）未经批准两次不参加教职工代表大会的；

（四）任期内调离学校的；

（五）任期内退休的；

（六）辞职被接受的；

（七）其它不宜继续担任代表的。

因代表资格终止造成缺额的，按照缺额数和相应条件进行增补，增补工作每年进行一次，由校工会教代会统一组织实施。

第十五条 代表享有以下权利：

（一）在教代会上享有选举权、被选举权和表决权；

（二）在教代会上充分发表意见和建议；

（三）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；

（四）对学校教代会的工作提出批评和建议，对教代会决议落实情况进行检查和监督；

（五）就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求；

（六）根据议题需要列席校长办公会；

（七）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。

第十六条

代表应当履行以下义务：

（一）努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；

（二）积极参加教代会的活动，认真宣传、贯彻教代会决议，完成教代会交给的任务；

（三）密切联系教职工群众，如实反映群众的意见和要求；

（四）及时向本部门教职工通报参加教代会活动和履行职责的情况，接受评议监督；

（五）自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

第四章 组织制度

第十七条 教代会每年至少召开一次。

遇有重大事项，经学校、学校工会或1/3以上教代会代表提议，可以临时召开教代会。

第十八条

教代会每五年一届，期满进行换届选举。

第十九条 教代会须有2/3以上代表出席。

教代会根据需要可邀请有关领导、非教代会代表的院士、资深教授、职能部门主要负责人、学院党政主要领导、民主党派主委、部门工会主席、离退休教职工代表等作为特邀代表和列席代表参加会议。特邀代表和列席代表在教代会上不具有选举权、被选举权和表决权。

第二十七条

提案是教代会代表在广泛征集教职工意见、调查研究的基础上，就学校的改革发展及教职工普遍关心的问题，按照规定程序，提请学校解决和处理的意见和建议。

第二十八条

提案的征集工作在每年召开教代会前开始进行。超过规定时间收到的提案只作一般性意见和建议处理。

提案征集情况在教代会上报告。

第二十九条

提案须由1名正式代表提出，至少5名正式代表附议方可立案。

第三十条

提案按照一事一案的格式提出。提案应包括案名、理由、整改建议或措施三部分。

第三十一条

凡属于学校职权范围内处理的下述内容，可列为提案：

（一）有关学校贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及贯彻上级有关规定的建议和方案；

（二）关于学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等方面的意见和建议；

（三）关于学科与队伍建设、内部管理体制改革和校园规划与文化建设等方面的意见和建议；

（四）涉及学校教职工生活福利以及教职工关心的其他重大问题的意见和建议。

第三十二条

下述内容不列为提案：

（一）同国家现行法律法规和政策规定有抵触的；

（二）不属于学校职权范围内处理的事项；

（三）纯属个人的具体问题；

（四）学术问题；

（五）不符合提案规范要求的。第三十三条

提案的办理：

（一）教代会提案工作领导小组负责提案处理工作；

（二）提案的处理和落实一般按审核、立案、办理、反馈的程序进行；

（三）对提案回复不满意的，由提案回复单位向提案人进行解释说明。

提案落实处理情况，由提案工作领导小组在下一次教代会上报告。

第六章 议事规则

第三十四条 需提交教代会审议、通过的文件必须在教代会召开前广泛听取意见，并提交教代会常委讨论审议。

第三十五条 教代会一般由预备会议、正式会议和分团讨论三部分组成。

预备会议的主要任务是报告大会筹备工作，选举产生大会主席团，通过代表资格审查情况的报告和教代会的议题、议程，决定大会其他有关事项。

正式会议的主要任务是听取报告、组织审议、选举、表决、形成决议等。

篇6：北京科技大学教职工代表大会

第二届工会会员代表大会

日程安排

（2011年4月14日内蒙古科技大学第二届教职工代表大会暨工会会

员代表大会主席团第一次会议通过）

第二届工会会员代表大会日程安排

第二届工会会员代表大会日程安排

篇7：江苏大学教职工代表大会实施细则

(讨论稿)

第一章

总

则

第一条 为保证我校教职工依照法律规定，通过教职工代表大会(简称教代会)参与学校民主管理、民主监督，更好地保障与维护教职工的合法权益，促进学校改革、发展和稳定，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》的有关规定，依照教育部《高等学校教职工代表大会暂行条例》和江苏省教育厅《关于进一步健全和完善高等学校教职工代表大会制度的意见》的要求,结合我校实际，制定本实施细则。

第二条 教代会是学校管理体制的重要组成部分，是校党委领导下教职工行使民主权利，参与民主决策、民主管理和民主监督的重要形式，也是校务公开和校行政负责人同教职工进行民主协商的重要渠道。

第三条 教代会应坚持贯彻执行党的路线、方针与政策，遵守国家的法律、法规，正确处理国家、学校、教职工个人三者利益关系, 尊重和支持校长行使职权，维护行政系统的指挥权威，充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，认真完成学校各项任务，为把江苏大学建成高水平教学研究型综合性大学的目标，为实现教职工个人的全面发展而努力奋斗。

第二章 职

权

第四条 教代会在本校权限范围内行使下列职权：

（一）制定、修改本会的有关条例，监督该条例的实施执行；

（二）选举、产生教代会执行委员会委员和各专门工作委员会委员；

（三）听取和审议执行委员会的工作报告，讨论本会重要工作并做出决议；

(四)听取并审议校长的工作报告、学校总体发展规划、工作计划、改革方案、财务预、决算等重大问题，并提出意见和建议；

(五)审查岗位责任制、教职工聘任、奖惩与分配办法等方案，以及其它与教职工合法权益有关的基本规章制度。经审查通过，由校长颁布施行；

(六)审议、决定有关教职工的住房调配、集体福利事项和医疗补充保险等有关问题；

(七)民主评议和监督学校各级领导干部，参与民主推荐学校行政领导人选。可以进行表扬、批评，必要时可以建议上级机关予以嘉奖、晋升，或予以处分、免职；

（八）根据教代会代表的要求邀请有关职能部门的负责人听取代表的意见，并向教代会通报本部门的工作。

第五条

凡提交教代会审议、通过和决定的报告、规划、议案、方案、规章、制度等，应在学校有关职能部门深入调研论证、通过各种形式广泛征求教职工意见并经学校党政有关会议充分讨论且形成集体意见的基础上形成草案，由学校党委或行政作为建议交由大会或执行委员会讨论审议。

第六条

校长要定期(至少每学年一次)向教代会通报情况或报告工作，听取意见，高度重视并积极落实教代会的有关决议和提案，根据需要邀请教代会代表参加学校有关工作和有关问题的讨论和研究。尊重和支持教代会行使民主管理的职权。

第七条

教代会在校党委领导下，在有关法律法规、规章和有关政策规定的范围内开展活动，要尊重和支持校长及行政系统行使指挥职权和开展工作，要教育教职工严格遵守各项规章制度，以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。

第八条

教代会所需经费纳入学校经费预算。

第三章

教职工代表

第九条 凡享有公民权的本校在编教职工，均可当选教职工代表。教职工代表以学院、部处、直属单位为单位，按一定的比例由教职工直接选举产生。代表的选举工作由所属单位党委（总支、支部）负责组织实施。代表的构成应具有广泛性和代表性。其中，教学、科研人员应不少于60%，具有高级职称的人员以及非中共党员、女性、青年、工人应占一定比例。学校党政领导和工会、团委等群众团体负责人以及学校民主党派基层组织负责人一般应提名为候选人，由有关选区履行民主选举程序。

第十条 教职工代表实行常任制，任期与同届教代会一致，到期改选，可以连选连任。代表接受原选举单位教职工的监督，必要时原选举单位可以依照规定的程序撤换、更换或补选本单位的代表。

代表在任期内离职、离休、退休，或由于工作需要调离本校，即失去代表资格；原选举单位可根据代表缺额按照有关程序补选代表。代表因工作需要在本校内部岗位调动，其代表资格应予保留，并视为调入单位代表；由此而造成原选举单位代表缺额，增补与否视具体情况由教代会执行委员会研究决定。

第十一条 教职工代表的条件是：

（一）热爱党，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线、方针和政策，在政治上与党中央保持一致；

（二）具有较高的思想政治理论和政策水平，忠诚党的教育事业，关心学校改革、发展和稳定，有一定的参政议政能力以及为教职工服务的意愿；

（三）作风正派、不谋私利、秉公办事，有大局意识；

（四）能密切联系教职工，关心和帮助教职工，乐于为教职工服务，在本单位教职工中有一定的威信；

（五）能虚心听取并如实反映教职工的意见和建议，在群众和领导之间能发挥桥梁和纽带作用。

第十二条 教职工代表的权利是：

（一）在教职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权；

（二）有权按照规定的程序，提出提案和议案；

（三）有权对教代会和学校的工作提出意见、批评和建议；

（四）有权参与对教代会决议和提案落实情况进行督查，对学校各级领导评议与监督；

（五）因依法行使正当民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有权向有关部门申诉和控告。

第十三条 教职工代表的义务是：

（一）努力学习贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，不断提高自身素质和参与民主管理的能力；

（二）遵守职业道德和学校的各项规章制度；

（三）积极参加教代会的活动，认真宣传和执行教代会的决议，完成教代会交给的各项任务；

（四）密切联系群众，认真听取和如实反映群众的意见与要求，维护教职工的合法权益，做好群众工作；

（五）认真做好本职工作，在学校“三育人”工作中起表率作用。

第十四条 教代会根据需要，可以邀请不是代表的学校党政领导、部门主要负责人、两院院士、民主党派主要负责人、无党派知名人士、离退休老同志代表、学生代表以及担任各级人大代表和政协委员的教职工作为列席代表或特邀代表参加会议。

列席代表和特邀代表无选举权、被选举权和表决权。

第四章 组织制度

第十五条 教代会的组织原则是民主集中制，教代会主要组织形式是全体代表会议、执行委员会（以下简称执委会）和有关工作委员会。

第十六条 召开教代会首届或换届大会，应在学校党委领导下，成立由学校党委负责人任组长，有关校领导、有关党政部门和工会、团委负责人参加的教代会筹备领导小组。筹备领导小组提出教代会筹备方案，报学校党委研究同意后，由党委批准执行。

第十七条 每届教代会第一次会议召开前，应举行由全体代表参加的预备会议。预备会议由教代会筹备领导小组召集，主要议程有：听取教代会筹备领导小组关于教代会筹备情况的报告；听取关于代表资格审查情况的报告；通过大会议题或议程；选举大会主席团和秘书长；通过大会其它有关事项。

第十八条 大会主席团主持每届教代会全体会议。主席团成员在教代会正式代表中产生，学校党政领导、有关党政部门负责人、工会和团委负责人、各代表团团长应作为候选人,教师以及具有高级职称的人员应占多数,非中共党员、妇女、青年、工人应占一定比例。主席团经教代会预备会议通过产生。主席团应推荐产生正、副团长和秘书长若干人。主席团正、副团长一般由校党委负责人和校工会主席担任，大会召开期间即为执行主席。

第十九条 主席团的职责是：

（一）确定大会议题、议程；

（二）组织、主持大会期间的各项活动，处理大会期间发生的问题；

（三）听取、讨论各代表团（组）、专门工作委员会对各项议题、议程的审议意见；

（四）讨论审议提交大会表决的议题、议程以及决议、决定草案等。

第二十条 教代会全体代表会议是教代会履行职权的主要形式，每届教代会的第一次全体会议应选举、产生新一届执委会和有关工作委员会。全体代表会议的表决，必须有三分之二代表出席，并获得到会代表半数以上通过方为有效。

第二十一条 教代会执委会为教代会闭会期间的常设机构。执委会委员一般为13-29人。教代会筹备领导小组根据多数代表团的意见，按照比应选人数多10%的差额提出执委预备候选人，报学校党委审查同意后，由大会主席团根据多数代表的意见等额或差额确定正式候选人，提交教代会进行选举。在执委会委员候选人中，具有高级职称的人员应不少于60%；教师应不少于50%；非中共党员一般不少于20%；女性、青年、工人应占一定比例；学校党政有关领导和工会、团委等群众团体负责人应提名为候选人。其中，学校党委相关领导一般提名为执委会主任人选，工会负责人一般提名为执委会副主任兼秘书长人选。执委会及其主任、副主任和秘书长的选举，一律采用无记名投票方式进行。被选举人获得实到会代表或委员过半数的赞成票，始得当选。执委会设主任1人，副主任若干人，秘书长１人。教代会执行委员会成员在校内调动，保留其成员资格。

第二十二条 教代会执委会的主要职责是：

（一）主持教代会日常工作；

（二）执行教代会有关决议；

（三）讨论决定教代会职权内有关重要事项；

（四）选举执行委员会主任、副主任、秘书长；

（五）解释学校教代会实施办法。

执委会秘书处设在校工会。

第二十三条 教代会执委会每学期至少召开一次会议。执委会的表决，必须有三分之二人员出席，并获得半数以上通过方为有效。

第二十四条 教代会执委会根据需要可以设立民主管理委员会、提案工作委员会、经费审查委员会、住房改革管理委员会、教职工大病医疗互助基金管理委员会，其成员由代表大会主席团提名，并经代表大会通过产生。专门工作委员会成员一般从教代会代表中产生，其正、副主任可以由大会筹备组和各代表团（组）协商推荐，经大会主席团审议后，提交教代会表决通过。

专门工作委员会委员及负责人，调离本校、离休、退休或不能履行职责时，应依照规定程序及时替补。

第二十五条 专门工作委员会主要职责是：

（一）对教代会要讨论的有关议题和代表提出的重要提案进行调查研究，提出建议；

（二）督促、检查教代会决议、决定或代表提案的落实情况；

（三）根据各自职责有目的有计划地开展日常管理和监督；

（四）听取和反映教职工的意见和要求；

（五）根据需要举行有关人员的专题会议。

第二十六条 执委会根据工作需要，可以成立其它临时工作机构。

第二十七条 教代会以学院、部处、直属单位部门工会为单位建立代表团，（代表人数过少的单位，由教代会执委会决定，也可联合组团）。选举产生正副团长，团长一般应由部门工会主席担任，也可由单位党政负责人担任。代表团团长在失去代表资格或不能履行职责时应依照规定程序及时替补。教代会团长的职责是：

（一）会议期间，收集代表提案，组织代表团讨论，汇报讨论意见；

（二）闭会期间，主动联系代表及广大教职工群众，随时反映各种意见和建议；

（三）组织本部门的民主管理，参与部门重大问题的决策和监督干部；

（四）完成教代会主席团和执行委员会交给的任务。

第二十八条 教代会的议题与议程，应根据本校中心工作和群众迫切关心的问题，由校工会与学校党政协商后提出，广泛听取教职工的意见，经大会主席团会议审议后，提交大会讨论通过。

第二十九条 教代会在职权范围内所作出的决议，应认真执行，非经代表大会同意不得修改。每次教代会应对上次大会的决议和提案的执行情况提出报告，教代会的工作应接受群众监督。

第三十条 教代会每届任期五年，每年召开一次全体代表会议。每次会议必须有三分之二代表出席。如因特殊情况不能如期开会，教代会执行委员会应向代表说明原因，取得多数代表的同意。遇有重要问题，经执行委员会二分之一以上成员的同意，并报经校党委批准，可以提前召开大会或召开临时代表会议。

第三十一条 学院、部处和直属单位，在本单位党组织的领导下，符合条件的可以召开二级教代会，充分发挥民主管理和民主监督作用。二级教代会按照《江苏大学二级教职工代表大会暂行条例》组织实施。

第五章

工作机构

第三十二条 校工会是教代会的日常工作机构。在教代会执委会的指导下，会同有关部门，做好以下工作：

(一)做好教代会的筹备工作和会务工作。包括组织选举教代会代表、提出教代会中心议题和议程、起草大会有关文件、提出教代会主席团建议人选名单、征集和整理提案等；(二)大会闭会期间，协同教代会执委会组织代表传达贯彻大会精神；检查监督大会决议和提案的落实；组织代表团（组）及各专门工作委员会的活动；开展各种民主协商活动；

(三)遇急需审议的重要事由，可协同教代会执行委员会召集代表团团（组）长、专门工作委员会主任联席会议讨论处理，并向下一次教代会报告予以确认。必要时，可按规定的程序召集临时代表会议；

(四)代表教职工参与学校重大事项的讨论和决策，推进学校的民主管理；(五)表达和维护教职工的合法利益，保障他们的民主权利，接受他们的来信、来访和申诉；

(六)组织教职工代表培训，进行民主管理和民主监督的宣传教育，促进教职工代表参政议政能力的提高；

(七)遇急需审议的重要事由，可协同教代会执行委员会召集代表团团（组）长、专门工作委员会主任联席会议讨论处理，并向下一次教代会报告予以确认。必要时，可按规定的程序召集临时代表会议；

(八)完成执委会交办的其他有关事项。

第六章 附

则

篇8：北京科技大学教职工代表大会

1石油企业职工代表大会问题

1.1权利义务的规定宽泛不一

职称代表大会的成立标志着我国人民当家做主人, 因此, 职工代表大会基于公有制企业建立并且职工代表大会的职权较为宽泛。主要体现在这几个方面:首先, 按照公司法以及劳动法中的相关规定, 职工代表大会的规定相比劳动法或者公司法呈现弱化的趋势。按照劳动法, 职工代表大会属于职工参与企业管理的一种方式, 但是职工代表大会中的条例又规定职工代表大会属于职工管理企业的基本形式, 这样就和法律规定的不一致。法律赋予了职工代表大会的权利。因此应当规定职工代表大会的义务, 职工代表大会只有权利而缺乏义务。这样是不合理的规定。因此, 职工代表大会权利和义务的规定宽泛不一[1]。

1.2制度建设不足

目前一些石油公司还未成立工会, 未建立行之有效、规范运作的职工代表大会, 或者有职工代表大会, 但是召开会议程序不规范, 各项议程只是走走过场, 流于形式, 这就导致了职代会虽然有, 但是质量不高, 效力不强, 作用发挥不明显, 职工代表大会的制度建设还有待进一步完善。实践证明, 没有职工代表大会制度, 职工群众参与民主管理、民主监督、民主决策就没有操作的工作平台。在建设现代企业制度的同时, 必须同步推进职工代表大会制度的建设。职工代表大会具有广泛的代表性、充分的民主性、法定的权威性和组织制度的严密性, 能够有效增强广大职工群众的主人翁意识, 充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性, 最大限度地汇集全体职工的智慧和力量。目前, 许多公司一年才召开一次职工代表大会, 企业领导经常以适应市场变化为理由迟开缓开会议, 或者随意更改职工代表大会做出的各项决议, 很多决议有等有没有, 无法真正落实下来。因此, 职工代表大会应当加强制度建设, 单一的运作形式无法保障企业的民主性以及职工的权益[3]。

1.3职权有待加强

《工会法》规定:工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式, 组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。自2003年国务院国资委成立以来, 先后对涉及国有企业改制重组、主辅分离、股权激励、领导年薪、绩效考核、企业年金、职工培训、廉政建设等十余个方面的问题, 提出了职工代表大会的各项职权, 重大事项必须经职工代表大会审议、通过或听取职工意见的才能实施。事实上, 凡未向职工代表大会报告, 并由职工代表大会审议通过的涉及职工切身利益的重要事项均是不符合程序的, 有些甚至还无法通过政府相关部门的审核审批。特别是在当前, 为深入贯彻党的十八届三中、四中和五中全会精神, 各大石油企业面临着全面深化改革的重要任务, 这次改革意义重大、影响深远, 涉及方方面面, 内容多、范围广、挑战大、责任重, 其中的许多改革措施同样必须经过职工代表大会等规范的民主程序, 才具备法律效力。没有职工代表大会制度, 公司推进改革的工作就缺少必备的法定程序。

1.4提案制度不健全

职工代表大会通过提案发表建议, 主要就企业生活、生产以及科研方面加以管理。通过提案不但反映出企业职工的需求, 而且促使企业职工参与企业管理从而将职工与领导联系起来, 对企业的发展以及民主化具有十分重要的意义。然而, 目前, 我国的职工代表大会的提案制度不健全, 存在一系列的问题, 首先, 提案的质量以及数量都具有问题, 很多提案提出来没有人去落实。例如提案在职工代表大会得到认可并且讨论通过但是没有相应措施实施提案, 从而导致提案流于形式。其次, 提案通过后没有向职工代表进行汇报工作, 提案的具体内容没有向职工公开, 这样影响了提案的公开透明性, 不利于职工对提案进行监督[2]。

2加强石油企业职工代表大会建设的措施

2.1加强对职工代表大会工作的领导。

各石油企业应高度重视职工代表大会制度建设, 党组织切实加强领导, 行政大力支持, 工会具体组织落实, 形成党政工齐抓共管的良好局面。各级工会作为职工代表大会的工作机构, 要承担并履行好职工代表大会工作机构的职责, 在建立和完善职工代表大会制度的工作中发挥重要作用。要全面掌握上级的政策和规定, 准确把握工作的重点和难点。要建立职工代表大会工作问责制度, 各单位党委、董事会、行政、工会要承担好各自职责, 对妨碍职工代表大会制度实施、甚至阻挠职工行使民主管理权利的企业有关人员进行严肃批评或给予必要的组织处理。

2.2建立有效的运行机制

要保证石油企业职工代表大会履行自身的职责就需要建立一套职工大表大会运行的有效机制, 该机制必须明确职工代表大会在企业中的地位与作用, 职工大表大会的职权。在大的方针下制定详细的关于职工代表大会提案通过的程序, 同时还应该不断完善大会平等提议等质量, 确保职工代表大会的实行, 强化职工代表大会的建设。此外, 职工代表大会应当切实完善职工组织认真实施提案, 结合具体实际, 建立完善职工代表大会的运行机制, 将国家关于职工的规定真正落到实处, 促进企业民主化保障职工权益。

2.3构建合理的代表人员组织

企业职工代表大会是企业全体工作人员的代表, 因此大会的组成人员必须满足合理性、广泛性、代表性特点, 即职工代表大会参与人员应该包括企业普通工作, 管理人员、技术人员以及企业领导。只有保证好职工大会人员组织结构的合理性, 才能保证职工代表大会的真实意义。根据相关法律和制度, 职工代表实行2年改选但可以连任的制度, 因此在选拔职工代表时必须严格遵守盖规定, 严谨随意延长在任时间, 同时职工代表大会选举时应该要求全体职工参与选举, 确保选举的民主性, 公平性, 正式性, 任何人不可通过胁迫诱骗的方式强迫或者诱骗选举人选举职工代表。

2.4严格按照议题和程序召开会议

职工代表大会的的召开都是关系着所有职工自身的利益, 所以职工代表大会在进行时要认真听取审议经理工作报告以及企业财务工作报告等, 尤其是关系职工利益的议题和方案, 并且这些都是要提交职工代表大会审议通过。因此, 我们要保证职工代表大会的内容和程序的合理与合法以及合规, 同时要认真遵守职工代表大会所规定的表决形式, 还要坚持职工代表大会的实效性和职工群众意愿的真实性。通过以上方法, 减少职工代表大会制度上的混乱性, 保证职工代表大会的可靠性。 另外, 为了避免产生矛盾, 在表决时可采用无记名投票方式, 以此来加强职工代表大会建设的完整性。

2.5严格评估改进, 不断探索创新

建立职工代表大会运行质量评估制度, 通过职工代表座谈会、职工代表个别访谈、职工代表民主测评等方式, 对职工代表大会运行质量进行评估, 对评估的情况进行综合分析, 研究提出改进意见, 持续推动职工代表大会建设工作的持续改进, 确保职工代表大会工作不走过场, 真正发挥成效。一些所有制情况比较复杂的基层单位, 要从自身的实际出发, 大胆探索创新职工代表大会运行机制, 切实提出解决方法, 可以考虑分类逐步推进, 条件不太成熟的单位可先进行试点, 成功后再扩大试点范围。

3结语

石油企业工会应当适应时代发展潮流以及时代对工会新的要求。企业各部门工作人员应当积极转变思想、敢于创新, 坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针, 不断强化广大职工的主人翁地位, 通过发挥职工代表大会作用汇集和凝聚全体石油职工的智慧和力量, 保障石油企业在竞争日益激烈的市场环境中处于不败之地。

参考文献

[1]杨力.企业社会责任的制度化[J].法学研究, 2014, 05:131~158.

篇9：北京科技大学教职工代表大会

【关键词】《学校教职工代表大会规定》 高校工会 对策

早在1985年，教育部就颁布了《学校教职工代表大会暂行条例》，至今已经实施了20多年，对高校工会建设管理工作的规范化、科学化推进起到了重要的指导作用。教育部于2011年发布了第32号令，颁布并实施了《学校教职工代表大会规定》。《学校教职工代表大会规定》的实施，要求高校对教职工代表大会要从思想的高度上加以认识，并在3年的实施进程中获得成效。

一、《学校教职工代表大会规定》对高校管理所发挥的作用

高校教代会的工作职权在于，对高校的管理工作进行参与并实施监督，做到参与管理却不替代，监督管理却不执行决策权。高校的民主建设要实现规范化、制度化，就要充分发挥工会的作用，强化民主建设，并通过教代会方面的工作，结合民主评议，使高校环境充满浓厚的文化气息，由此而对整个社会的政治民主建设起到重要的推动作用。

《学校教职工代表大会规定》是纲领性文件，高校在明确教职工参与学校民主管理活动的同时，还要赋予其监督的权力，并将各项工作推向法制化轨道。高校工会在对《学校教职工代表大会规定》的内容进行细化的同时，还要将与高校实际相关的内容向教职工传递，以使教职工对《学校教职工代表大会规定》的适用范围进行明确。《学校教职工代表大会规定》不仅强调了教职工有权力了解学校的建设情况和发展情况，还具有参与相关活动、表达思想的权利，确保高校的改革措施得以顺利进行，而且规定了教职工有对重点问题提出建议、依法履行监督权力和保护权利的责任。可见，《学校教职工代表大会规定》对高校的民主管理工作不仅发挥着指导作用，还保障了教职工的参与权和监督权。

二、有效实施《学校教职工代表大会规定》的对策思考

（一）明确《学校教职工代表大会规定》的指导方向

《学校教职工代表大会规定》是以教育部令的形式颁布的，具有法律效用，对高校的民主管理起到强制监督的作用。高校在执行《学校教职工代表大会规定》的同时，还要根据高校运行的实际情况，在职工代表大会建设上行使一定的自主权。比如，《学校教职工代表大会规定》中对在校教师和职工的人数比例并没有明确规定，高校就可以行使自主决策权。《学校教职工代表大会规定》对高校的工会建设具有重要的指导意义，《学校教职工代表大会规定》在具体实施中，为高校的民主管理工作明确了方向。

（二）深刻领会《学校教职工代表大会规定》的精神

《学校教职工代表大会规定》作为对高校民主建设顺利开展的指导思想，规范了现代高校工会建设的总体要求，即真正意义上实现高校教职员工当家作主。工会作为基层教职工与管理层的桥梁，能够及时将教职工的思想传递给领导层，以使学校领导具有针对性地展开工作，实现校务决策科学化和民主化。高校领导要将教代会制度作为谋求学校发展的重要指导思想，并在充分认识和领悟内中含义的同时，认真贯彻到高校管理工作中，以促进高校和谐稳定地发展。

（三）强化工会工作人员的执行能力

履行教代会制度的主体是教代会的代表，他们对高校的各项管理工作具有监督的权力。教代会的执行机构是高校工会，包括教代会的会议召开之前、会议过程中所产生文件，会议之后的各项协调工作以及会议提案的落实情况等等，都由工会的工作人员来完成。为了确保相关工作能够高质量完成，高校工会的工作人员要接受相应的培训，提升工会工作人员的执行能力，以使高校教职工能够更好地发挥民主管理和监督职能，促进高校稳定发展。

三、结论

综上所述，高校工会作为教职工代表的工作机构，要将《学校教职工代表大会规定》的内容落实到位，认真学习和领悟其中的指导精神，积极主动地帮助学校领导做好管理工作。《学校教职工代表大会规定》是对高校党政工作质量进行衡量的重要标志，对高校的和谐稳定发展起到了助推器作用。

【参考文献】

[1]冯世勇.民主建设的奠基石 科学发展的助推器——学习《学校教职工代表大会规定》[J].中国教工，2012（03）：22-24.

[2]杨明均，曾英.《学校教职工代表大会规定》实施情况的调查与思考[J].人文法制，2013（04）：1.

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