打造法制政务环境心得体会

打造法制政务环境心得体会（通用11篇）

篇1：打造法制政务环境心得体会

习总书记强调，要积极培育社会主义法治文化，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化基层依法治理，把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上，让依法办事蔚然成风。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，是每一个人应有的责任。只有全社会都树立起法治精神，使法治熔铸到内心中、根植于头脑里、落实到行为上，才能为法治建设提供精神动力和社会基础。个人认为，着力营造“五个环境”是顺应新时代发展的必然趋势，更是宝清县实现全面振兴的必然要求。下面我将结合我县实际，围绕如何打造政务环境和法制环境的结合（即打造法制政务环境），谈一下我的心得体会。

一是目标导向要明确。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求治理体系制度化、规范化、程序化，要求治理者具有运用法治思维、法治方式治理国家的能力，善于运用法治处理经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各领域、各方面事务。打造法治政务环境，目标就是使行政机构依法设立、行政权力依法取得、行政程序依法确定、行政行为依法作出、行政责任依法承担，让一切行政行为在法律的规范和约束下进行，保证行政权力运用符合法治精神，防止行政权力盲目扩张和滥用，依法保障公民、法人合法权益和公共利益。

二是法治思维要强化。新形势下，看一个领导干部是否称职，一个重要方面就是看其有没有法治思维、具不具备法治能力、能不能坚持依法办事，是否做到带头尊法学法守法用法、在法治轨道上履职尽责。领导干部应用法治思维想问题，使法治思维成为基本思维方式，说话办事先考虑一下是不是合法；

用法治思维作决策，使决策的权限、程序、手段合法。领导干部只有切实把法治思维运用到工作实践中，不断提高依法办事能力，才能建设法治政府、打造法治政务环境。强化法治思维，需要建立经常性的学法制度，邀请法学专家讲解相关法律知识。新任领导干部和新录用公务员应经过法律知识考试和相关培训。强化法治思维，需要全面推行政府法律顾问制度，加强对政府工作中涉及相关法律的研究，为政府重大决策、制定规范性文件等提供法律意见。

三是重点任务要突出。打造法治政务环境，要突出政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。对不适应改革发展要求的行政法规、规章，要及时推动修改和废止。要突出行政执法，坚持严格规范公正文明执法，积极推进基层综合执法，大幅减少县、乡镇两级政府执法队伍种类，积极探索和推行跨部门综合执法。突出对行政权力的制约和监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。

四是责任分工要落实。打造法治政务环境，要完成的任务很多，需要啃的硬骨头也很多。要明确打造法治政务环境的主攻方向，拓展打造法治政务环境的实践平台，丰富打造法治政务环境的抓手，集中力量、逐个破解，以重点突破带动整体工作提升，蹄疾步稳，善作善成。应把长远目标与阶段性目标、重点任务与工作结合起来，坚持抓具体、具体抓，细化任务分解，制定落实路线，明确进度要求，做到每一件工作都有具体的时间表、路线图和责任人，积小胜为大胜。

总的来说，法治政务环境是一种软实力和竞争力。结合我县整体县情来说，政府是法治建设、法律实施的重要主体。实践证明，运用法治思维和法治方式推进政府改革转型、建设法治政府、打造法治政务环境，能够为改革发展营造良好环境、提供坚强保障。新形势下，我们要适应和引领经济发展新常态，就必须加快法治政府建设，努力打造法治政务环境。目标在前，任重道远。相信我们每一个人都是建设者，也将是最终的获得者。

篇2：打造法制政务环境心得体会

宜昌市行政服务中心

近年来，宜昌市委、市政府高度重视政务服务平台建设，大力推进行政服务中心建设，不断创优和改善投资发展环境。宜昌市行政服务中心紧紧围绕市委、市政府的决策和部署，以打造“全省领先、全国一流”行政服务中心为目标，坚持推进行政审批和招投标体制改革，着力规范行政服务行为，不断提高行政服务效率和质量。宜昌政务服务软环境在改革、建设和发展上受到中央和省级充分肯定，仅去年一年累计接待中央、省级领导和外省市交流90多批次3600余人次。

一、致力于探索创新，努力打造一流行政审批平台近5年来，市行政服务中心累计办结行政审批事项48万件，办结率100%，平均每年办件近10万件，每月办件8500件，其中即办件18万件、即办率38%，承诺件提前办结38万件、提前办结率达80%。基本上实现了“一楼式办公、一窗式受理、一条龙服务、一站式办结”的目标，极大地方便了办事群众和企业。

（一）大胆改革，不断推进行政审批制度“三集中”。为切实改善政务服务软环境，我市率先大力推行了行政审批“三集中”改革，即“推动部门内审批权限向一个科室集中（成立行政审批科）、行政审批科室向中心窗口集中和行政审批操作向网上平台集中”。这是在全国推行“两集中两到位”基础上的突破和创新，全市有30个部门以各种方式设立了行政审批科，占具有行政审批职能的部门总数的75%，涵盖了与经济社会发展密切相关、审

批频率较高的所有市直部门。首批进驻部门全部按“三集中”要求实现了整体进驻，其中6个省管部门成立了行政审批专班进驻行政服务中心，市公安局出入境科、市公安消防支队防火处整建制进驻行政服务中心。为推动网上审批，市委、政府投资一百多万元开发了行政审批管理应用系统，进驻行政服务中心的38个部门（单位）除7个使用全国、全省专网和2个未开展审批业务的单位外，其余部门的所有行政审批事项全部在行政审批网上开展，均使用行政审批应用系统办理行政审批业务。行政审批应用系统的运用既使办件更加规范快捷，又让统计分析更加客观准确。

（二）大刀阔斧，积极推进行政审批流程再造。经过5次全面清理，行政审批项目大幅减少，从最初的1340项减少到目前的252项，压缩81%。尤其是2009年全面推进行政审批流程再造，使行政审批前置条件、办理环节、所需资料、审批时间再次大幅压缩，市级行政审批项目合计审批时间由法定的5311天减少到1726天，压缩68%；合计审批环节由1244个减少为1044个，压缩16%；与同类项目比，总体优于省内和中部地区同等城市。为了巩固行政审批流程再造工作成果，2010年按照“同等城市比项目，项目少为佳；同等项目比环节，环境少为佳；同等环节比时间，时间短为佳；同等效率比质量，质量好为佳”的“四比四佳”的要求，全面开展了行政审批流程再造“回头看”活动。以“四查四看”为重点，即查审批项目，看是否应进未进；查办理时限，看效率是否提高；查审批流程，看审批方式是否便民；查反馈意见，看群众是否满意。通过开展“四比四佳”、“四查四看”的“回头看”活动，进一步巩固了行政审批流程再造的工作 2

成果。

（三）大力摸索，创新推进项目并联审批。一是全面实施企业设立登记并联审批。为方便申请人在我市登记设立企业，中心集合了与企业设立登记有关的国税、地税、工商、质监等4个部门，将二楼审批服务大厅设置为企业设立登记并联审批大厅，实行“一个窗口统一受理申请，一张表格一套资料登记，部门网上流水作业，同时办理四证”的企业设立登记并联审批流程，使申请人在宜昌市登记设立企业时，一次性完成工商营业执照、组织机构代码证、国税税务登记、地税税务登记手续，办理四证手续的总时间由原承诺的15天缩减到2个工作日以内，其中税务登记时间平均只需30分钟，成本降低了很多。二是逐步推进工业建设项目并联审批。集合了与工业建设项目报建有关的发改、住建、规划、环保、国土、人防等22个部门，将三楼审批服务大厅设置为工业建设项目并联审批大厅，实行“一窗受理、服务前移、资料共享、同步审批、限时办结”的工业建设项目报建并联流程，工业建设项目报建办理时间可由原来法定的134个工作日压缩到33个工作日。其中市属重点项目乐星红旗、点军液压钻车项目审批时限仅用19天，创造了工业项目报建办理时效历史记录，有力地推进了全市重点项目的建设进度。相比过去申办审批事项，总是抱着一堆材料到处跑、来回转，费时又费力，现在有了并联审批“一窗式”服务，既提高了办事效率，也降低了企业经营成本，使办事群众和企业享受了更为快捷便利的服务。

二、致力于改革突破，努力打造一流市场交易平台 为了打造公开、公平、公正的市场交易平台，为市场主体构建公平竞争的环境，为市场要素提供最佳配置的渠道，一系列的 3

改革探索，取得了较好成效。

（一）深化招投标监管体制改革。体制问题是困扰发展和创新的重要因素，在招投标市场的监管上表现尤为明显。自2009年以来，市委、市政府在充分借鉴全国各地做法的基础上，立足自身实际，构建了科学的监管体制。成立了招投标管理办公室，在机构设置上实行行政服务中心管委办和招投标管理办公室合署办公，同时加挂招投标监督管理局牌子，机构性质为市政府派出机构。撤销市建设工程招投标中心，组建市公共资源交易中心。同时把市政府采购中心、市产权交易中心整合到市公共资源交易中心（对外仍保留两个中心的牌子），市国土资源交易中心成建制进驻公共资源交易中心办理业务，接受招投标监督管理局综合监管。按照“节约资源、同城合一”的原则，其他各区不再设立公共资源交易中心，由市公共资源交易中心为市直和城区（夷陵区除外）工程建设项目招投标、产权交易、政府采购、土地招拍挂等提供专项服务，实行集中交易、统一监管。改革后，不仅达到了公共资源交易的实质整合、综合监管形式上的统一，而且也捋顺了管理体制，实现了由过去同体监管、分散监管到现在综合监管、统一监管的体制创新。

（二）充分运用科技监管手段。为了更好地推进招投标综合监管体制改革，实现公共资源的最佳配置，市委、政府大胆决策、强力推进，不仅投入巨资建成了全省领先的公共资源交易平台，更是植入了现代科技管理理念，在运用科技手段的监管上走在了前列。在人员进出管理上安装了电子指纹考勤系统和电子门禁管理系统，只有通过身份识别方能进出；在专家抽取上，实行系统随机自动抽取和密封打印；在评标室内安装电子监控设备，适时 4

动态跟踪和保存评标过程；投入100余万元建成了省内最先进的多功能电子监察室，通过电子监控幕墙对2个开标大厅和6个评标室内专家评委的评标情况进行实时监督；所有办公区内均安装了电子巡更系统、安防监控系统、低音广播系统、文字编播系统等先进设备设施。此外，投资300余万元自主研发了宜昌市公共资源交易管理系统，共计16种流程15个子模块，通过分权制衡，实现了交易、服务、监管、监察等职能“一网运行”，改变了传统模式下人为因素对招投标过程的干扰，初步实现了以“网上招标-网上投标-网上开标-网上评标”为主要特点的网上全流程招投标运行新模式。

（三）重拳打击围标串标等不法行为。针对社会各界反映强烈的围标、串标问题，打出了一套“组合拳”，重拳出击，全面加强了标前、标中、标后综合监管。两年来共发现和制止陪标、串标、弄虚作假等违规行为10起，对8家情节严重的投标企业进行了公开处理。一是完善了相关配套制度。二是实行招标文件“双审制”。在行业主管部门审核的基础上，对招标文件进行复审，严格把关，保证了招标活动的公平性和公正性。三是实行投标资格“后审制”。在政府投资项目中停止使用资格预审措施，实行资格后审，投标人的数量不受限制，使招投标活动的竞争更加充分。四是推行工程量清单招标和经评审的最低投标价法。五是实行投标保证金统一账户制度和网银支付制度。六是实行网上招投标制度。建立了宜昌市公共资源交易网，实行网上投标报名、网上发布招标文件和网上答疑，利用信息网络技术在招标方和投标方之间构筑 “隔离墙”，割断了围标、串标的信息传递链。七是完善专家评委管理制度。八是逐步完善企业信用体系。建立健全 5

招投标信用档案和公示制度，制定招投标信用评价体系，并逐步实现资源共享。建立失信惩诫、守信激励和不良行为记录查询制度，严格市场准入和清出。

三、致力于公开透明，努力打造一流社会监督平台 为落实行政服务中心“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，我市全力加强对行政审批窗口、公共资源交易平台和工作人员的监管，全面畅通群众诉求渠道，建设阳光透明政务服务平台。

（一）创新监督机制。通过建立“义务监督员”队伍、设立行政效能督查机构、建立投诉监督制度、制定投诉处理办法、强化行政服务考评机制，将法律监督、行政监督、纪律监督、舆论监督有效结合,形成了多层次、全方位的监督体系。同时通过建设行政审批应用系统，对审批大厅工作窗口及其工作部门的各个审批环节实行实时、全程、自动监察，客观公正地评价审批窗口及其工作部门实施行政许可的绩效。从2003年中心成立至今，累计办件70多万件，无一超承诺时限的办件，群众满意率达到98%以上。

（二）完善监督措施。在公共资源交易的监管上，改革前，对于招投标监管主要是以分散监管和行业主管部门监管为主，在一定程度上造成了行业间的条条分割，形成了事实上的“同体监管”。一些部门既对本行业招投标活动进行管理，又对招投标活动实施具体监督，同时有的还是招标项目的实施人，或者是招标代理机构的上级部门，形成了多头管理、同体监督、行业垄断和地区封锁的体制。改革后，各自按照明确的职责分工，各负其责、各司其职，形成了行业主管、综合监管、纪检监察、社会监督等“四位一体”的监管模式。初步形成了多角度、全方位的招投标 6

监管体系，在各有关部门的密切配合下，有效地解决了传统模式的种种弊端。

（三）畅通监督渠道。通过设立投诉窗口进行现场投诉、向社会公开投诉电话进行电话投诉、在宜昌市行政服务中心网站主页设立网上投诉栏目进行在线投诉、在各个办事大厅设立电子触摸屏进行电子投诉、在每个工作窗口安装电子评议器进行办件服务评价、向办事群众发放评议表进行综合服务评价等，全面畅通了群众诉求渠道，实现了有诉必理、有诉必查、有诉必复，把工作窗口和工作人员的服务完全置于群众监督之下。

篇3：打造法制政务环境心得体会

在2012年Interbrand世界品牌排行榜上，中国企业再次名落孙山。与此同时传来美国证券交易委员会（SEC）一年内因违法行为取消30多家中国企业证券注册资格的消息。两件事并无直接联系，但足以让我们扪心自问，中国企业到底缺了点什么？

细细究来，殊途同归，缺的正是一个能够充分发挥中华民族潜能的法制生态环境。培育对法律的敬畏，打造一个有利于企业健康发展的生态环境，养成遵守游戏规则的良好习惯，已经到了刻不容缓的地步。而在此之前，让我们先了解一下英美发达国家甚至邻国日韩的经验。“师夷长技”，虽然不一定用来“制夷”，但起码可以提升自我。

意大利制造的灵魂

2009年，意大利汽车巨头菲亚特（Fiat）入主美国第三大汽车公司克莱斯勒（Chrysler）。短短3年多时间，前任主帅李·艾柯卡（Lee Iacocca）让克莱斯勒起死回生的奇迹再度上演。突破金融危机的迷雾，勇战世界汽车大腕，克莱斯勒愈战愈勇，销售额和市场份额比翼齐飞，被业内人士评为“过去两年内在美国表现最佳的汽车公司”。而2009年时，它被认为是“还有最后一个月薪水可拿的即将失业和无家可归的人”。

究竟是怎样的意大利仙丹妙药，使得这家病入膏肓的汽车公司不但起死回生，而且重现历史辉煌？

在庆祝克莱斯勒公司旗下Ram1500卡车赢得“北美年度卡车”殊荣和宣布将要增加工人的好消息时，菲亚特集团首席执行官塞尔吉奥·马奇奥尼（Sergio Marchionne）发表的感言与美国公司首席执行官们在同样场合的发言大相径庭，完全不符合美国的企业文化：“我们要居安思危，营销部的人可以举着奖杯炫耀我们的产品。其他的人该回去搞生产和销售啦！我看到太多的笑脸！”

当马奇奥尼提及要把意大利品牌阿尔法·罗密欧（Alfa-Romeo）重新带回美国市场时，他同样直言不讳：“尽管我对美国朋友和同事们无比尊重，但这家伙（阿尔法·罗密欧）必须用意大利的主机，对不对？让我们大家都老老实实地说一声，对不对？”—又是一段冒天下之大不韪、褒意贬美的狂言。然而经历了数度濒临倒闭威胁的美国工人，似乎对这位意大利主人不合文化和时宜的讲话并无反感，汽车工业内浓厚的民族主义气氛好像早已烟消云散，美国民族个性中讲究实际的基因占了上风。

事实上，马奇奥尼颇具霸气和王者风范的狂言中，洋溢着的是意大利制造的灵魂，更确切地说是意大利的民族性格。意大利的民族性格，用最简练地四个字来概括：追求完美。在这种对完美的不断追求中，意大利更是塑造了对追求完美的执著和骄傲，于是才有了在时尚、机械、家具和汽车等众多行业百花齐放的品牌。在2012年的Interbrand品牌百强榜上，意大利占据了三席，Gucci、普拉达（Prada）、法拉利（Ferrari）分别排在第38、84和99位。

德国制造的灵魂

追求完美显然并非意大利人的专属，严谨的德国人俨然是精益求精的高手。改革开放初期，笔者在扬州一家服装厂参观时发现，两个德国工程师居然在一件件检验他们在工厂代工的风衣—100%的抽检率。而笔者当时供职的公司也在此加工风衣，验货标准却只有5%。

不过，切不要把意大利和德国人等同起来，笔者的一位意大利亲戚曾说过：“意大利人在外国人眼中很像德国人。其实德国人喜欢意大利人，但是不尊重他们；而意大利人正相反，他们尊重德国人，但是不喜欢他们。你若不信，就看他们对待对方的产品的态度就好。”当时似懂非懂，可是后来每次到欧洲都会对他的这种说法产生更多认同。

虽然少了一点艺术和浪漫气息，德国制造对完美的追求与意大利人相比可以说是有过之而无不及。“德国制造”本身就是一个品牌，德国品牌在Interbrand百强榜上强悍地占据了九席：奔驰（11）、宝马（13）、SAP （25）、大众（39）、西门子（51）、奥迪（55）、阿迪达斯（60）、安联（Allianz，62）、保时捷（72）。汽车在德国制造中的比例之高更是显而易见。不管德国人是否尊重意大利人，德国制造与意大利制造在追求完美上如出一辙。

笔者2011年10月在德国度假购物有感，曾在《新财富》发表《漫步柏林话品牌》一文，其中提到BREE皮包、日默瓦旅行箱和菲仕乐炊具等品牌的成功之道。它们虽然无缘跻身世界百强之列，但是那种不甘寂寞、专注追求、精益求精的德国制造精神却和上榜的大腕品牌如出一辙。一个国家的制造业有着其不可磨灭的民族性格。

美国制造的灵魂

“欧洲的管理信念是百尺竿头，更进一步，可是，在美国却是庆贺每一个微不足道的成功，人人手里都捧着一座奖杯。”一个在欧洲长大、在美国已经工作和生活了20多年的职业经理人入木三分地说。

显然，“不断追求完美”不再适合用来描述美国企业的灵魂，而“人人手里都捧着一个奖杯”的企业文化鼓励和培育的是怎样一种精神，打造的又是怎样的灵魂呢？创新，颠覆性的创新，毁灭性的创新才是美国企业的灵魂。这种颠覆和毁灭常常模糊了原有的行业界限，如苹果就是一个让人津津乐道的例子。

在全球百强品牌榜上，美国独揽53个，而且垄断前八名，依次为：可口可乐、苹果、IBM、谷歌、微软、通用电器、麦当劳和英特尔。这里面还称得上传统制造业的只有通用一家。这时候“制造”的界限已经大大模糊，苹果把“制造”转给了富士康，IBM把仅有一点“制造”色彩的个人电脑“鸡肋”丢给了联想，微软、英特尔还有谷歌都被归为高科技行业，至于可口可乐和麦当劳，人们已经很难把它们与制造联系在一起。当然，从广义上来说，这些公司无一不在“制造”—“用人工使原材料成为可供使用的物品”，只不过今天的制造和人工，更多的时候是指人脑，而原材料则包括了信息这样的无形材料。

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颠覆了世界的苹果、微软、谷歌、英特尔和排名69位的Facebook都算得上是年轻的品牌，它们都不约而同地代表着对传统行业的挑战，代表着工业革命后人类历史上又一场伟大的生产力革命。它们同时孕育在美国这片土地上绝非偶然，“美国制造”的颠覆性和毁灭性创新精神在全球独领风骚，具有鲜明的民族特色。由此不难推断，一个国家制造的灵魂和其所处的社会氛围息息相关。

其实“庆贺每一个微不足道的成功，人人手里都捧着一座奖杯”，只是美国教育文化在企业里的延伸而已。凡是在美国生活过的人都会对美国的教育方式留下深刻的影响—学校均是以鼓励和引导为主，以发掘人的最大潜能为最终目的。当批判思维成为美国人的思维方式，当他们桀骜不驯的天性得到释放而不是压抑的时候，这种人类和社会的正能量所产生的摧毁力和创造力足以改变世界和一切游戏规则。

初到美国的欧洲人和亚洲人常常对“庆贺每一个微不足道的成功，人人手里都捧着一个奖杯”不以为然。从小受悬梁刺股、卧薪尝胆教育并在文化大革命中上山下乡受到磨练的笔者，就曾经对这样的民族文化嗤之以鼻：“怎么公司里的员工大会好似幼儿园老师哄小朋友似的？”但是，随着观察自己的孩子在美国的成长，耳闻目睹那些名不见经传的公司在几十年间的崛起，笔者对美国民族文化的颠覆性和毁灭性创新能力有了越来越深刻的认识。这当然也包括了美国制造业在内所有美国企业的灵魂。

日韩企业的灵魂修炼

亚洲人究竟能不能打造世界级品牌？亚洲企业究竟有没有自己的企业灵魂？这个问题早先由日本人解答，但是韩国人似有后来者居上之势。日韩企业在世界品牌百强榜上共占了9个席位，分别是：丰田（10）、本田（21）、佳能（30）、索尼（40）、现代（53）、任天堂（Nintendo，56）、 松下（65）、尼桑（73）和起亚（Kia，87）。

日本在战后曾一度被美国讥笑为“只能制造垃圾的国家（意喻产品质量的低劣）”。具有讽刺意义的是，教会日本企业管理的恰恰是三位美国大师：威廉·爱德华兹·戴明（William Edwards Deming）、约瑟夫·朱兰（Joseph Moses Juran）和彼得·德鲁克（Peter F. Drucker）。并且，这三位大师在美国本土并没有像他们在日本那样被奉若神明。这种借鉴和学习本身就让日本公司身处赶超的位置。有些赶上了（如汽车），有些超过并垄断了（如家用电器），有些夭折了（如大飞机）。

用一个词概括日本企业的灵魂—认真。它们缺少意大利在追求完美时的浪漫，也没有德国人流在血液里的严谨，更没有美国人无拘无束的创新，但是却以超级的一丝不苟去学习，一洗当年“日本制造”的耻辱。虽然日韩民族和中华民族同为亚洲族裔，但地小物稀的自然条件使得他们有着天生的忧患意识。为了生存，他们愿意学习，而不是锁国闭门。

其实，后生可畏的是韩国，这些年韩国通过借鉴和学习，已经有了越来越多的创新。韩国游戏业的崛起，尤其是它在韩国以外的成功已经震撼了全世界，虽然尚未在全球百强榜上题名，但是其以差异化独领风骚的磅礴之势较之传统汽车业的血腥厮杀，对中国企业更有启迪意义。“韩国制造”眼下还没有一个鲜明的DNA可以定性，但是韩国民族的忍辱负重和耐心似乎正在打造“韩国制造”的神话，并逐渐形成“韩国制造”的灵魂。

法制社会是企业塑造灵魂的生态环境

品牌是企业精神的最佳体现，也是企业灵魂的自然结果。其实无论是德、意、美还是日、韩，尽管它们在企业灵魂上各具特色，但是民族特色和天赋都得以淋漓尽致地发挥，且都有一个具有严明法制的、利于企业发展的生态环境。德国统一前东、西德的天壤之别和今天韩国与朝鲜的鲜明对照，揭示了一个无可争辩的事实：法制社会是一个民族充分发挥其个性和天赋的必要生态环境，反之，必然束缚其发展。

企业是社会环境的“法人”，当然也不例外。而这恰恰是今天中国企业健康成长的裹脚布—一条长布裹住本该自然生长的双脚，让它们变形，让它们失去功能，变化全在微妙和不觉察之中。然而不裹是不行的，社会生态环境使之然，社会期望值使之然，也听说闹死闹活不肯裹脚的，但要真是落得双大脚，却是没有男人要的。今天缠在中国企业身上的裹脚布恰恰是整个社会对法律的漠视和践踏，这样的企业社会生态环境是中国企业在经历了群体崛起后，从优秀到卓越、从本土到国际的致命瓶颈。

早在2007年，吴敬琏就在《呼唤法制的市场经济》中提出：“改革的两种前途严峻地摆在我们的面前，一条是政治文明下法制的市场经济道路，一条是权贵资本主义的道路？？？？后者的来势咄咄逼人。我们必须清醒地认识到这种潮流对于我们民族前途和未来的威胁。”五年过去了，权贵资本主义愈战愈勇，而吴敬琏所呼唤的“政治文明下法制的市场经济”却始终是千呼万唤不出来。

笔者虽然认同吴先生的分析，但并不认为“法制的市场经济”可以靠“呼唤”出来。中国现有的法律虽算不上健全，但至少也已经完全超越了“和尚打伞，无法无天”的时期，法律是基本够用。最大的软肋在于整个社会缺乏对法律的敬畏所导致的对法律至上而下的漠视。在现行宪法公布施行30周年大会上，习近平总书记有一段讲话切中时弊：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。”可见，中国眼下最缺的不是法律本身，而是对法律的实施，没有实施就没有对法律的敬畏和认同。

在这样一个特定的历史时期，为数不少企业的成功都或多或少地依靠了对法律的蔑视和漠视。在一个以权寻租的社会，完全去责怪缴租的一方显然是不合理的。然而，无论是从企业自身本身的发展还是其国际化的必由之路来看，已经到了改掉漠视法律恶习的刻不容缓的时点。

在这样的社会生态环境成长起来的中国企业，一旦跨入国际市场，受到的是价值观和诚信的双重冲击—因为涉嫌财务造假，越来越多的中国企业在美国遭遇信任危机。2005年前后，中国企业开始赴美上市，但仅2012年一年内， SEC已经取消了发现违法行为的30多家中国企业的证券注册资格，其中很多都是因为做假账。如此大规模地惩罚某一国家的上市公司在华尔街前所未有。

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俗话说：“一粒老鼠屎坏一锅汤”，当30多家企业违法时，受牵连的无疑是“中国制造”的品牌。受美国当局严厉处罚违法中国企业的影响，在美国上市的200多家中国企业股价全面下跌。如果要问华尔街分析师对中国企业的印象，他们会异口同声地回答：不诚实。但是，“不诚实”完全是企业和企业家的问题吗？虽然古语有云“出淤泥而不染”，但事实是万物出淤泥皆被染，或灰，或黑，生态环境使然。

中国企业的品牌梦好似中国的足球，无论如何拔苗助长，总有哀其不幸、怒其不争的感觉。好不容易跻身世界500强，突然发现500强其实是500大，大有大的难处，大有大的窘境。即使是已经迈出国界，走在从优秀到卓越道路上的联想、华为也都遇到了前所未有的挑战。

吴晓波在2007年出版的《激荡三十年》中提出了一个尖锐的问题：“海尔、联想，已经成长20余年，与它们同时诞生的戴尔、思科，都已成就世界级的声誉，可是我们的公司为什么没有达到那样的高度？”五年后的今天，吴晓波的问题依然没有答案。其实，中国的足球和制造在同一个社会生态环境生长，因此也就有着由此而成的同样DNA和同一根软肋：在缺乏对法律敬畏的社会生态环境中成长起来的企业，所有的只能是被扭曲了的灵魂或是根本没有灵魂。

修炼灵魂需要的是一种社会氛围，或是一种社会生态环境，特定的社会生态环境塑造特定的企业民族特性。把中国企业的没有灵魂完全归咎于企业和企业家本身是一种失误。这就如同在今天的社会生态环境中，中国肯定出不了李白、杜甫这样的诗人，这是因为撇开个人修养和遭遇不谈，虽然社会高度发达，但却失去了创作唐诗的社会生态环境—这里包括纯朴秀丽的自然风光、百姓的参与、朝廷的赏识和无忧无虑的生活等直接和间接的因素，缺一不可。因此，尽管如今的文学院培养出了一批又一批的文学博士，但是他们永远只能以研究李白、杜甫谋生。

在《为什么中国人勤劳而不富有》一书中，陈志武提及：“回过头来看，晚清、民国和最近二十几年的中国都做过‘改革开放’，同样是中国人，为什么这一次到目前为止还很成功？近二十几年中国创造的一个接一个的‘奇迹’到底是因为我们中国人真的‘神’了？还是西方自1492年至今所建立的全球化体系（国际秩序法律化，以法律为准绳的世界商业生态环境—作者注）之好处的具体体现？这是我们‘饮水思源’时应该冷静思考的问题。”

而尼尔·弗格森则也在他的名著《文明》一书中精辟地指出：“有些人误以为‘民主’是任何国家都能采行的观念，只要举行选举就叫做民主。事实上，民主是一栋建筑的顶石，而建筑物的基础是法制—说得更精确一点，民主是透过代议制立宪政府来保护个人自由的神圣性与保障私有财产权。”历史已经反复证明，每当我们愈接近和尊重这样一个以法制为核心的游戏规则时，就越能充分发挥民族的潜能和特色。今天的中国人不但勤劳而且富有，中国的企业不但强大而且已经走出了国门。但是，源清流洁，本盛末弘。要跻身世界级品牌行列，要真正地融入世界体制，需要的是一个与之无缝对接的中国企业法制生态环境。

篇4：打造法制政务环境心得体会

——民主法治示范村典型发言材料

芦溪县银河镇邓家田村（2010年6月10日）

各位领导：

邓家田村地处芦溪县银河镇以北，是一个风景秀丽，民风淳朴，生态环境良好，人文底蕴丰厚的丘陵山村。全村总面积9.8平方公里，山林面积6200亩，森林覆盖率达95%,有农户685户，人口2780人，下辖24个自然村小组，6个党小组，有中共党员70名，预备党员4名，有资源型企业4家，有农产业种养合作社组织6个。村内有交通干线2条，村组水泥公路全面贯通，“沪瑞”高速公路穿村而过。

近几年来，村支两委在上级党委、政府的大力支持下，以“讲和谐、保稳定、求发展”为工作思路，以“发案少、秩序好、群众满意”为工作目标，全力打基础，认真抓落实，积极开展民主法治示范村建设，村民的法律意识和参与“四民主”的意识进一步增强，村干部依法治村水平进一步提高，有效促进了农村经济社会又好又快发展。根据会议安排，下面我就此作一简要发言。

一、加强组织领导，建立健全规章制度

村支两委班子充分认识到民主法治建设在三个文明建设中的重要作用，采取切实有效的措施开展工作。一是成立领导小组及办事机构。成立了由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长的邓家田村民主法治示范村创建领导小组，领导小组下设24个活动小组，并制定了创建民主法治示范村实施方案。二是层层签订责任书。村委会与24个村民小组签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》、《禁毒责任书》，各组又与农户签订责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。村委会还对辖区内的刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议。三是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保调委会的职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等36个制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。

二、深入宣传教育，营造良好法制环境

近几年来，村支两委以“平安村镇”创建活动为契机，积极开展依法治村、以德治村、村民自治工作，使普法工作与社会治安综合治理相结合，深入推进法治宣传教育，使村内治安热点问题得到及时整治，违法青少年得到有效帮教。我村“两劳”释放青年甘家福在村支两委的教育帮助下，建成了年出栏达600头的养猪场，年产值逾40万元，并带动了众多农户从事养殖业，成了全村有名的“浪子回头金不换”。为了防止“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，村内加强了对邪教本质危害和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常宗教信仰与邪教的区别，自觉抵制邪教的侵蚀，教育广大群众不听、不信、不言、不传。村委会还通过“送法下乡”、“法律进村入户”、法治文艺、召开群众会等方式进行宣传，切实增强村民法治观念，提高村民民主意识，营造了良好的学法用法守法氛围。

三、坚持民主公开，推进基层民主建设

在村支两委换届选举期间，全村党员干部利用发放选民证的机会，广泛向村民宣讲民主法治的重要性，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设。通过民主选举优化了村支两委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题，一律由村委班子会研究，再由村民代表会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平，特别是党员目标岗位责任制的创建得到了各级的肯定；四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法治建设起到了积极的作用。

四、健全调解网络，积极化解矛盾纠纷

为使村级社会治安得到综合治理，我村建立了三级治保调解网络。村委会设立了村民调解委员会，各村民小组也相应成立了人民调解小组，选配了德望高、有威信的老党员为调解员，同时根据村民居住情况，每组选出了一名纠纷信息员。二级调解网络健全后，工作职责明确，并能积极开展工

作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率达95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡。在昌金高速公路的施工过程中，我们全面调处该工程施工时产生的矛盾纠纷达200起，制止了3起伤亡事故的发生，共追回村民土地、材料、工资等累计金额达164万元。二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态。三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。2009年我村引进了一家鞋面制作厂，该厂落户于王永茂家中。由于进他家的道路不够宽，需通过其邻居自修道路方可进入，本身两家不和，工作很难开展。经过调解委员会和调解小组耐心细致的说服教育，矛盾双方最终消除对立心理，握手言和，鞋厂成功引进并解决了当地50多人就业问题。

篇5：打造法制政务环境心得体会

溧水县行政服务中心是一个集中体现政府和部门形象的办事机构，别看进驻这个机构的部门多、人员复杂，但他们却是一个颇有战斗力的和谐集体，大家和睦相处，同志加兄弟，这使我突然想起一首歌的开头曲：“我们是一家人，相亲相爱的一家人”。那是什么让这个集体拥有源源不断的前进动力，如此和谐呢？这里的每个窗口工作人员都能深切地感受到：“因为我们有一个温暖的大家庭。在我们服务中心，无论是上下级之间、还是同事之间，都充满了团结、友爱、关心和信任。”在服务中心，当窗口人员遇到工作上的困难时，中心领导和同事们都会尽自己的全力予以支持和配合；当窗口工作人员过生日时，都会收到中心送的生日礼物和祝福，感受到细致入微的关心；尤其是中心的领导对生病的同志问寒问暖，充分体现了以人为本的思想理念；正是从这些点点滴滴里，服务中心同志们的心才靠得越来越紧，服务中心，这个集体的凝聚力也越来越强。在这样的集体里，有谁不愿意尽责尽职？事实说明：“思想政治工作，不是空洞的六个字，而是代表实实在在的关心和帮助。在我们中心，我们对每一位同志都拿出一颗真诚的心，在思想上帮助、在政治上关心、在生活上体贴，为每一位同志送上看得见、摸得着的‘温暖’。”“和谐”就在这里体现。

篇6：法制化优化营商环境心得体会

如果将构建良好的营商环境、塑造全面的开放形象视作一张“考卷”，那么结合现如今的时代背景，就是要搞懂、弄清、吃透五种类型的“题目”，才能考取好成绩，才能在“发展经济”这门“闭卷考试”中脱颖而出、名列前茅。

一是要结合资源禀赋，描绘“适宜”之图。营商环境的搭建、开放形象的树立，要以适宜企业发展为前提。不同的地区，因为地理、文化、资源等方面存在千差万别，所以根本不存在“放诸四海而皆准”的营商模式及经济环境。一个地区，只有充分挖掘剖析自身的潜力禀赋，找准定位，才能在有限的空间、特定的时间，摸索出一条适宜自身发展的营商环境之路。例如，营口市虽然区域面积不算大，但近些年的发展有目共睹，其成功的最主要原因就是“知己知彼”，绘制出适合自身发展的营商环境路线图。首先，营口市深知自身地处渤海湾的区位特征，它能为企业带来诸如交通运输发达、地理区位显著、资源渠道通畅等优势。其次，营口市委市政府秉持这些优势为入驻企业量身打造，绘制适宜企业发展的营商环境“蓝图”，有针对性、有目的性、有合理性的服务企业。试想，经过审慎的思索、科学的总结、务实的探索，这样建构的营商环境怎能不吸纳更多的企业?

二是要理性辩证思考，解析“开放”之题。营造良性的营商环境，开放形象必不可少。所谓开放形象，就是要充分意识到自身的局限与短板，通过开放的姿态引进外部资源，充盈自身、补齐短板。“褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深。”说的就是这个道理。一个地区想发展，必须时刻理性看待周围的一切事物，以开放、包容的眼光看待企业的发展。营商环境的建构既不是鱼目混珠般的泥沙俱下，也不是不容有失的求全责备，更不是不求回报的任意而为。作为政府，要时刻将自身定位为开放形象，理性辩证客观地看待营商环境建构过程中出现的一切问题。摒弃好高骛远、不切实际的盲目招商观念;根除急功近利、急于求成的苛刻营商心态;去除敷衍了事、走马观花的粗放引资行为。一个区域的营商环境要为当地的经济发展负总责。只有理性的开放，才能构建出良性的营商环境。理性的开放要在思想上寻求解放，彻底摆脱“企业能为当地经济发展带来可观的附加值”的单向思维，着重培育“政府助力企业发展、企业拉动当地经济增长”的双向思维。

三是要实践归纳总结，作答“高效”之问。营商环境的搭建是拉动经济高速、高质量增长的重要因素。如何回答高效建构营商环境，关键在人，决定权在制度。完善营商环境制度体系建设是回答“高效”之问的“最优解”，它需要我们实践归纳总结得出。稳健的营商准入机制为经济保驾护航，灵活的营商调控机制助力经济蓬勃发展，良性的营商竞争机制优化资源配置。一系列的机制整合在一起就是营商环境制度体系，一个优越的营商制度体系反作用于当地经济，可以为当地的经济发展带来高效率。制度体系的完善不是一蹴而就的、更不是信手拈来的。它需要我们从不计其数的现有营商制度中归纳总结而出。长时间的经验表明：政府的货币支撑持久度差、政策利好周期性短。良性的营商环境，绝对不是政府的单方面行为，而是需要政企共同努力。企业若想生存下去关键还要靠自身的“硬实力”，而政府的职责就是要做好服务、支持和引导。换言之，政府的着眼处就要放在激发企业的活力上，着力点就要放在制度的引领上。

四是要恪尽职业操守，辨析“清正”之义。作为政府工作人员，营商环境最能考量一个人的职业操守。如今，虽然“雁过拔毛”式的腐败已经有所转变，但构建清廉的营商环境永远在路上，必须时刻防微杜渐、防患于未然。古语有云：“物必先腐，而后虫生。”作为一名党政干部，要内外双向反腐。内部要培植“不想腐”的觉悟，通过自身树立远大的理想和抱负、激发自身的主观能动性，打造自身“金刚不坏”之躯;外部要营造“不敢腐”的氛围，通过具体法律、条例的出台，规范并约束干部行为、辅助干部坚定理想信念，编织“挡风避雨”之蓑，为干部保驾护航。同时，营造清正廉洁的政商关系，要让贪官污吏引以为戒，要让投机商贾没有市场，要让权力寻租空间无限被压缩。我们崇尚一个清正廉洁的新型政商关系。清廉的政商关系，就是每个人都要恪尽职业操守、心中多作是非判断、脑中多作正误辨析。清廉的政商关系一旦确立，风清气正的营商环境指日可待。

五是要理念结构并重，书写“创新”之论。习近平总书记说：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”创新元素在营造营商环境之中同样不可或缺，也是制约经济进一步发展的“阿喀琉斯之踵”。我们只有创新思维、发散思维，与时俱进地升级现有营商环境，才能在营商环境建构中取得长足的进步。正所谓，“常制不可以待变化，一途不可以应无方，刻船不可以索遗剑。”只有创新才能将现有难题诸个击破。一方面可以采用理念创新。理念创新可以将传统产业转化为新业态，例如，铁岭市可以将传统农业打造成智慧农业，集康养娱乐于一身，充分激发业态新活力。另一方面可以采用结构优化，优化结构同样是一种创新。它能盘活闲置资源，重构加以整合，由以往的“各自为营”转化为现在的“齐头并进”，它所产生的经济效益蔚为可观。譬如，大连市将一二三产业均衡合理配置、多产业互相融合，从而带动当地经济高速发展。

篇7：打造法制政务环境心得体会

关键词：政务公开；经济发展

中图分类号：F120.4 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0039-1

1 切实加强领导，扎扎实实推进政务公开工作

实行政务公开是机关工作方式的重大改革，是提高行政效率和促进勤政廉政建设的必要措施，是强化国土资源管理服务职能的有效途径。高度重视政务公开工作，将此项工作纳入重要议事日程，并采取积极的措施，扎扎实实推进政务公开工作。一是切实加强领导，建立政务公开工作组织机构。层层落实责任，确定了工作思路。二是加强了制度建设。在实行政务公开“一把手”负总责的同时，磐石市国土资源局加强了制度建设，制定了《政务公开实施方案》，从多个方面对如何实行政务公开办公提出了明确的要求；并在实行政务公开的过程中，坚持边运行、边提高的原则，随时进行总结，不断建章建制，逐步规范，为政务公开工作科学有序地向前发展，提供了必要的制度保障。

2 实行大厅公开办公，提高行政行为的透明度

实行大厅公开办公制度，是推进行政机关依法行政的一种全新办公方式。政务公开办事大厅，做到“两到位”（组织领导和责任人员到位）、“一规范”（规范政务公开栏设置）、“两齐全”（举报箱和举报电话齐全）、“三挂牌”（挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费）、“四上墙”（办事程序上墙、办事依据上墙、收费标准上墙、责任人咨询电话上墙）。通过建立公开办事大厅，可以做到：一是提高了工作效率，方便了用地户办件，改变了过去用户办件不知怎么办，不知找谁办的问题。实行公开办事大厅办公后，用户办理土地业务，不再跑上、跑下、找熟人、找领导，只要将齐全的材料送到相关窗口的值班人员那里，该项业务就会按规定的程序运作，并在规定的时间内办结。二是提高了服务质量，促进了服务态度和行业风气的转变。实行办事大厅办公后，办公人员的行为得到了严格的规范，每个工作人员的工作态度转变了，工作效率提高了，并能做到文明办公，礼貌服务。三是促进了机关精神文明建设，办公秩序明显好转。公开办事大厅运行后，客户直接到“窗口”办理各项业务，简化了科室办理过程，各科室工作人员可集中精力做好本职工作，从而使科室的办公秩序明显好转。

3 健全制度，保证政务公开工作健康发展

政务公开，就是通过公开来实现有效监督，促进干部廉洁从政，依法行政。它象一面镜子，随时可以显示一个部门的行政情况，显示一个部门的廉洁、效率和可信程度。因此，只有在推行政务公开工作中，加强了部门的工作作风建设，制定并完善了各项规章制度，才能保证政务公开工作健康发展。

一是完善用地审批制度，避免批地中以权谋私。在用地审批中全面实行国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，并建立了用地审批会审会签制度，按照规章制度和工作程序，坚持各类用地审批集体会审，有效地约束了随意行为，杜绝了审批过程中的不正之风。

二是完善土地案件审理制度，防止以情代法现象发生。成立了案件审理委员会，对审理程序和权限做了具体规定，成功地避免了人情案子在案件处理中产生的不正当作用，让百姓体验到了办事的透明度和公正性。

三是建立惩处制度，发挥规章制度制约功能和效力。凡违反制度的行为，一律按规定处理，并与年终岗位责任制评比和奖金挂钩，使机关风气明显好转，社会声誉不断提高。

4 提升政务公开质量，全力打造良好的经济发展软环境

全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心。磐石市国土资源局从发展的大局出发，积极搞好体制创新，加速职能转变，把为发展服务作为各项工作的首要任务，牢固树立“五种意识”，即发展意识、大局意识、中心意识、服务意识和诚信意识；全面推行“调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚决不说不能办”的七办服务模式，自觉跳出本单位、本部门、本系统的小圈子，积极主动为全市经济建设提供高效优质服务，有效地提升了部门的政务公开工作质量。

一是为用户提供全方位服务，千方百计帮助解决困难。把想用户所想、急用户所急、帮用户所需作为全局人员的共同行动准则，要求每位工作人員要用“假如我是用地户”的换位思想来对待用户，让他们切切实实感受到服务的温暖。

二是推行项目跟踪，实行全面包保服务。随着我市经济建设快速发展，一些重、特大项目不断上马，用地量很大。为了方便用地单位，尽量减少中间环节，加快用地审批的过程，磐石市国土资源局推行了项目跟踪服务制度。对一些重大招商引资项目，实行了全面包保，即从项目用地规划预审、土地征用审批到土地登记，全部由国土局派人专程办理，不用用地户自己跑。

三是简化办事程序，提高办事时效。在用地审批中，磐石市国土资源局把土地利用总体规划评价、征地补偿调查和现场勘测定界等项工作在现场踏查时一并完成，将预审和报批合二为一，减少办事环节，提高办事时效。

篇8：打造法制政务环境心得体会

毕节市七星关区大屯中学

吴帝昌

第二节生物与环境组成生态系统渗透法制教育心得体会《法制教育与学科教学》这本书中并没有要求在这一节给学生渗透法制教育，但我根据多年的教学经验以及认真钻研教材，我认为在此节中也可以向学生渗透法制教育。下面谈一谈我的做法: 首先让学生学习

了本节的知识内容，即什么是生态系统以及其组成和食物链、食物网、生态系统具有一定的调节了能力。学生在学习“生态系统具有一定的调节能力”时已知道生态系统的调节能力是有一定限度的，超过了它的这个限度，生态系统就会遭到破坏，它将失去平衡。在此基础上让学生阅读23页的“资料分析”，并完成“讨论”的两个问题，然后让学生讨论、交流：我们周围的雅木水库现已多年发生水污染，使人们不能用水，我们应该怎么做？学生们纷纷讨论、交流，最后得出结论：要是有这方面的法律，那该多好啊！由此引入了“法制教育”。

于是，我就给他们讲述了《中华人民共和国水污染防治法》的第一条： 为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，制定本法。第九条：排放水污染物，不得超过国家或地方规定的水污染排放标准和重点水污染物排放总量控制标准。

第十条：任何单位或个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。

此节渗透法制教育取得的效果：

一、使学生了解知道了制定《中华人民共和国水污染法》的目的。

二、使学生了解了排放水污染物是有一定标准的。

三、使学生知道对于危害水污染的问题，自己有检举权。

四、使学生具有了一定的法制意识。

五、学生们已自己组织起来向大屯乡政府有关领导反应雅木水库的水污染问题，要求给以排除，保护水环境，使饮用水安全。

六、大屯乡政府现在也采用了一系列措施保护了雅木水库的水环境。建议：水是一切动植物（包括人类）所必须的，离开了水是不能生存的，水是重中之重，根中之根。教师、学生只能反应水污染问题，并没有权去执行。为了保护水环境，还望各地的政府及有关领导重视，加以管理。

谢谢！

2012年9月15日

篇9：打造法制政务环境心得体会

一、转变观念 树立公仆意识

树立广大企业和办事群众是顾客、是上帝，窗口工作人员是服务员、是公仆的观念，彻底改变“门难进，脸难看，事难办”的现状，实现“管理型机关”向“服务型机关”的转变。

二、创新制度 提高行政效能

（一）完善政务公开制度

对行政审批事项实行项目名称、法定依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”，并把“六公开”内容印成《服务指南》，同时在中心网站（）上公布，供服务对象查阅。目前，中心网站访问量达32万余人次，月平均访问量达2.7万人次。行政审批事项的办理，各窗口采用专用行政审批软件录入受理，并开通网上咨询、查阅服务和手机短信自动通知系统，及时通知服务对象已办结审批事项。由于政务公开力度的加大，真正做到“阳光作业”，中心运行至今，没有一起举报“吃拿卡要”的问题，同时，行政收费得到规范，从源头上遏制了腐败现象的发生。

（二）完善监察投诉机制

在中心服务大厅设立咨询投诉窗口，由中心管理人员轮流值班，接受办事群众的咨询投诉，要求做到：凡口头咨询投诉的必口头回复；凡书面咨询投诉的必书面回复。同时在大厅触摸屏设电子评价装置、办件受理单上印评价意见，办事群众可以对服务人员的服务态度、业务能力等进行现场评价。

（三）完善规范管理制度

为使窗口工作人员的工作行为得到约束，中心出台《蓬溪县政务服务工作目标考核实施细则》、《职业道德规范》、《窗口工作人员服务规范》等十余项规章制度，对工作人员服务语言、服务态度、服务仪表等做出具体规定，每月进行考核，并以此为依据，对工作人员和窗口单位进行考核。此外，为方便办事群众，同时提升队伍形象，中心实行“早九晚五”作息时间和上班时间统一穿着正装。

三、优质服务 做群众贴心人

走进大厅，一张桌、一根凳、一支笔、一张纸、一杯水、电脑触摸屏等人性化服务设施应有尽有。服务大厅里，每天到窗口办事的群众络绎不绝，同时，中心的环境是敞开的，工作人员的一言一行都在群众的眼皮底下，正因为如此，工作人员的服务和办事的效率始终是人们关注的焦点之一。由于大厅面向的是广大社会公众，在工作中难免不会遇到由于服务对象不理解而产生情绪，甚至进行谩骂和人身攻击的行为，我们要求工作人员始终保持微笑服务，为此，中心特别设立了“委屈”奖。

四、丰富内涵 拓展服务外延

中心会同法制办对40个职能部门清理审核的529项行政审批事项应进必进，邀请与行政许可相关的中介组织、服务型机构进入中心办公。目前，邮政局特快专递已进入中心，在条件允许的情况下，将政府采购中心、项目招投标、新闻媒体投诉等前移到中心办公。让办事群众进一道门，办完所有的事。

篇10：全力打造“阳光政务”

近年来，国土资源政务信息网上公开工作取得了突飞猛进的成果，正朝着横向以社会公众需求为主线，不断延伸和拓展政务信息公开目录；纵向扩大政务信息公开范围，形成国土资源系统政务公开“遍地开花”良好局面的方向发展。

明确服务意识，充分利用网络平台

国土资源政务信息公开充分利用网络高效、便捷、传播面广、传播速度快、互动性强、社会影响大的特点，由原先的提供整齐划一的单项供给型服务，向逐步提供全方位的综合互动型服务转变。一方面，为社会公众提供高效、便捷的办事指南，方便群众了解国土资源系统办事的规章制度和办理流程；另一方面，还能够将国土资源管理工作行政执法的情况快速、准确、及时地向全社会公开，广泛接受社会监督。

利用信息技术，通过网络来实行国土资源政务信息公开，我部已经做了大量的工作。从2004年起，先后出台了《国土资源管理系统行政为民措施》、《国土资源管理系统工作人员禁令》和《关于部机关推行行政为民若干事项的通知》，明确要求国土资源管理部门要通过网站、滚动电子信息牌等媒体向全社会公开政务信息并提供公共服务。对部采取的这一系列针对国土资源政务公开的措施，不仅国内各大新闻媒体通过网站，报纸，电视等媒介进行了广泛的报道，各级国土资源管理部门也通过各自的门户网站进行了宣传，在部系统乃至全社会产生了强烈的反响。此外，我部印发了《关于切实加强国土资源政务信息网上公开，促进依法行政和行政为民的通知》（以下简称《通知》），规定了各级国土资源管理部门通过网络向全社会公开、公告的国土资源政务信息内容。我部采取的国土资源政务信息网上公开措施，在一定程度上体现了国土资源管理工作公平、公正、透明的工作作风，将国土资源管理部门行政为民的宗旨落到了实处，开辟了国土资源管理部门与社会公众沟通和交流的渠道，得到了社会各界的一致好评。完善服务功能，明确要求，以查促建

政务公开观念不断加强，信息服务意识和能力不断提高。自2004年下发《通知》要求各级国土资源管理部门通过网络公开、公告国土资源政务信息内容，到目前各级国土资源管理部门主动制定本单位的政务信息网上公开制度，积极发布政务信息，拓展国土资源政务信息服务的方式，我们感到，各相关司局、各单位和各级国土资源管理部门政务公开的意识越来越强，积极性也越来越高。

政务信息网上公开范围不断扩大，信息服务深度和广度不断扩展。从2004年起，国土资源部信息化工作办公室连续5年组织开展全国国土资源政务信息网上公开检查和评比，引起了各级国土资源管理部门的重视，纷纷开始采取措施，依据部对政务信息网上公开的要求，结合各地实际，积极推行政务信息网上公开工作。

一是政务信息网上公开检查范围不断扩大，有效促进了各级国土资源管理部门公开政务信息。5年来，开展政务信息网上公开检查范围从最初的只检查31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和333个市（州、盟），到目前还扩展到部分重点县级的国土资源行政主管部门。二是各级国土资源政务信息网上公开的深度不断拓展。2004年，各级国土资源管理部门的网站仅公布了法律法规，建设用地、探矿权、采矿权审批的程序，土地、矿产收费项目、标准以及土地、矿产违法案件处罚依据、程序、时限等告知类政务信息，规划计划等工作成果类政务信息公开较少，网上办事等互动性项目还处于起步阶段。至2007年末，各级国土资源管理部门都完善了信息公开体系，提高了政务信息公开的规范性，在线服务内容更加丰富实用，形式不断创新，公众参与功能更加完善，社会影响力逐步扩大，便民服务内容不断丰富，服务功能逐步完善，服务效果明显提升。

创新服务模式，建立健全责任制度

篇11：电子政务的法制化与人性化

今年的7月1日，很多新婚人都领到了新版的结婚证，新的结婚证除了在颜色和设计上与旧版结婚证有所不同外，更重要的是，新的婚姻登记方式增加了很多与信息化有关的措施，比如可以在全国范围内联网查询，以防止“婚姻欺诈”及“包二奶”等等现象的发生。这些都是在去年我国颁布新的《婚姻登记条例》后民政部门采取的新举措。

同样是这一天，国家工商总局发布实施的《企业登记程序规定》也在其第六条中做出了这样的规定：“申请企业登记，申请人或者其委托的代理人可以采取以下方式提交申请：（一）直接到企业登记场所；（二）邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等。通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对企业登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到《受理通知书》之日起十五日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致并符合法定形式的申请材料原件。”

还是在这一天，商务部发布实施的《对外贸易经营者备案登记办法》第四条规定：“对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理。备案登记机关必须具备办理备案登记所必需的固定的办公场所，管理、录入、技术支持、维护的专职人员以及连接商务部对外贸易经营者备案登记网络系统的相关设备等条件。”

这些不同部门与电子政务有关的规定都选择在7月1日这一天实施，是巧合吗？不，是我国的电子政务在从不同的方向同时向我们走来，更加科学合理、更法制化、也更加人性化。

综观近一段时间来相关部门和省市有关电子政务的立法活动，我们还可以发现很多类似的信息，我国电子政务的迅猛发展和相关法制化举动的密集程度可见一斑：2004年2月25日，深圳颁布《深圳市政府信息网上公开办法》；3月24日，上海发布《上海市商品房销售合同网上备案和登记办法》；5月20日，国土资源部推出《关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知》；5月27日，国家税务总局做出了《关于做好“网送税法”宣传工作的通知》；6月26日，《天津市电子政务管理办法》出台……

那么，这些接二连三出台的关于电子政务的法规、规章或文件主要都包含了哪些内容，这些内容又反映了我国电子政务及电子政务立法的哪些新的发展趋势？

政府信息公开进一步加速

反映这一内容的相关法规主要包括《深圳市政府信息网上公开办法》、《关于做好“网送税法”宣传工作的通知》、北京市西城区《政务信息网上公开暂行规定》和《关于开通网上评议系统的通知》，广州、深圳、上海、杭州、昆明、武汉、大同等地也先后颁布了政府信息公开的办法。无论是出于建设公正透明的服务型政府的目的，还是依照WTO的相关原则，政府信息的公开、再公开显然是建设电子政务的重要内容，并且也是电子政务得以充分发展的基础。而网络与政府信息公开、公民参政议政又有着什么样的关系，将会在政府信息公开中起什么样的作用？

政府信息公开的渠道是多种多样的，可以包括报纸、杂志、书籍、电视、电影、告示以及互联网等，只要可以起到将信息由一传送至多的作用，就可以成为政府信息公开的渠道。并且，不同渠道的传播形式、范围、影响力和存在的时间等都是不同的。在这些各具特色的传播渠道中，互联网又有着其不同于其它传媒的独特一面。具体到政府信息公开领域，网络的交互式、非中心性、跨地域、即时性和智能化等这些特点得到了充分的体现，尤其是交互式和智能化的特点，是其它传播方式难以具备和无法取代的。

首先，由于互联网的智能化，通过链接、搜索引擎等强大的检索和信息集成功能，可以更快速、有效、全面地获得某个或某类信息，所以通过互联网实现政府信息公开也会便于广大公民在最短的时间内以最有效的方式实现最大范围的信息获取，而这种获取往往又不是某单个信息的截取，而是大量同类信息的同时获得，更有助于公民充分地行使知情权，有助于实现政府信息全面充分公开的目的，信息公开所带来的附加值也更高。

其次，由于互联网的智能化，通过数字签章、数据加密等功能，可以实现信息的定向传播，而这一点对于政府信息公开也有着现实的意义。因为可能在一些情况下需要实现特定范围的公开，这时，互联网所具有的可以锁定特定类型受众或特定范围受众的功能就能派上用场。也就是说，互联网的公开与保密的有机结合可以在某些情况下为实现某些政府信息的有条件的公开服务，简单地说，就是这样的公开是可控的。

第三，由于互联网的交互性，通过BBS等功能，可以在公开政府信息的同时获取大量的反馈信息，有助于实现政府信息公开中政府与公民的良性互动，并且十分适合那些需要征求群众意见的政府信息的公开。而正是这样的交互性，可以很好地实现公民的参与和监督，更进一步地促进政府信息公开和依法行政。还有，通过互联网的特定功能，可以很方便的实现对某条信息的点击次数的统计等功能，实现对政府信息公开的科学化管理。

例如，北京市西城区颁布的《关于开通网上评议系统的通知》就是在区政府网站上开通网上评议系统，对网上群众意见、建议的办理情况进行监督。网上评议范围包括政府各委、办、局，各街道办事处；网上评议系统栏目包括区长信箱、批评意见、政务信息公开申请、投诉举报、建议征集、办事监督、网上打分、热线电话八个栏目。而其中的网上打分就是由群众给被评议部门打分，评价政府的行为。我们有理由相信，网络在政府信息公开中所起的作用会随着时间的推移而增长，为实现民主与法制化的现代社会作出独特的贡献。

电子化的登记注册受到认可

就像我们前面提到的，随着一些法规或规章的竞相登台，我国企业登记、结婚登记和对外贸易经营者登记注册的信息化程度得到大幅度提高。在很多领域，电子化的登记申请被视为合法，无论是从政府网站下载还是以电子邮件的形式提交都被视为正当的形式，政府部门必须予以受理。登记、注册、备案、年鉴、审核等工作是政府的重要职能之一，是体现政府形象与效率的“窗口”，工作量大、涉及面广，而这些环节电子化的实现无疑是在这些领域发展电子政务的一个良好的开端，极大地方便了企业，有利于电子政务和电子商务的对接，实现电子政务与电子商务的互动。

电子政务立法取得进展

如果说国家工商总局的《企业登记程序规定》、深圳的《深圳市政府信息网上公开办法》、上海的《上海市商品房销售合同网上备案和登记办法》等还都只是从一些侧面对电子政务中的一些环节做出法律规定的话，那么天津的《电子政务条例》则可以认为是我国第一部全面规范电子政务各个环节的地方性政府规章，在我国电子政务立法中有着非常重要的意义。

该条例从电子政务平台建设、数据库建设、政务信息交换机制、政府信息公开、信息安全、应急处理、知识产权、相关方的责任等几个方面做出了较为详细的规定，有利于全面规范电子政务建设，促进电子政务发展，提高政府管理水平。像这样的在一部规章中集中规定电子政务各个方面规范的做法，在我国尚属首次，是我国电子政务立法全面、集中展开的一次有益的尝试，值得关注和肯定。