下井作业安全管理规定

2024-04-13

下井作业安全管理规定（精选7篇）

篇1：下井作业安全管理规定

管理人员下井及带班制度

第一条为进一步加强我矿安全管理工作，提高各级管理人员的安全意识，基层落实安全生产责任制，加强对重点部位、关键环节、薄弱区域的检查巡视和现场指导，及时发现和消除生产现场的各类事故隐患，有效制止违章行为，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号）、《国务院办公厅转发发展改革委、安全监管总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》（国办发【2005】53号），《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿【2006】116号），山西煤炭工业局、安全生产监督管理局、山西煤矿安全监察局联合下发《关于贯彻国家发张改革委、安全监管总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见扥通知》（晋煤安发【2005】913号）和煤业公司下发的《关于各级矿领导和生产经营管理人员下井带班作业的指导意见的通知》等有关文件要求，特制定本规定。

第二条成立下井带班领导机构

组长：矿长

副组长：生产矿长

成员：矿副矿长以上矿领导及各业务科室科长

办公室设在矿调度室，由调度室主任兼

第三条实行下井带班作业的范围

1、矿实行下井带班作业的人员为副矿长以上的领导干部和参加矿值班并持有安全资格证的科室管理人员及工程技术人员。

2、采、掘、开队组及通风、机运队等，负责带班作业的人员为技术员以上的干部。对与因多地点作业或因干部配备职数不够，而不能够满足各个作业场所均有技术员以上干部带班作业的，可以明确取得安全资格证的班组长进行带班作业，但名单必须报人力资源科和安全审核、备案，由矿行文公布。

第四条下井带班作业次数规定

1、副矿长以上领导

副矿长以上领导班子成员，每月在完成规定下井次数的同时，保证每月1-2次下井带班作业，和工人同上同下，时间不得低于8小时。

2、技术员及以上管理人员

生产经营技术员及以上管理人员（参加矿值班的）月下井带班不少于3-4次，其中中夜班不少于2次，和工人同上同下，时间不得低于8小时。

3、采、掘、开及辅助队干

采、掘、开队组及通风、机运队，每班应有一名技术员以上干部下井带班。队长、技术主管每月下井带班不少于5次，其中中夜班不少3个；确因干部配备职数不足，仍不能达到班班有技术员以上干部带班时，可按第二项第3条规定执行。

第五条实行井下交接班制度

上一班的带班人员要在井下向接班的带班人员详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等。

第六条实习班后带班信息表制度

矿下井带班作业管理人员，都要将下井的时间、地点、经过路线、发现问题及处

理意见等详细填表，作为下井考勤及事故隐患排查“三定”的原始依据，出井后表交井口信息站（只填写带班作业信息表，不用填写下井信息表），信息站排查后并将原始表存档备查；在采掘、辅助队带班作业的干部要参加当班前会、班后会，安排和总结当班的安全生产状况，确保安全生产。

第七条建立干部下井带班档案

1、矿下井带班作业，由调度室负责排出值班人员带班表，明确值班人员下井带班的班次，确保每个班次至少有1名符合本规定的管理人员下井带班作业；带班作业人员因公外出或请假，必须到人力资源科办理手续，并送调度室、安监站备份，由当日值班调度主任或安全科值班人员代替带班作业，不得空岗。带班作业的范围可以是在某个重点掘进头或采煤工作面跟班，也可以对采掘工作面、井下重点场所或重点区域进行安全巡回检查和作业技术指导。

2、调度室明确干部带班作业的重点和要求，明确带班作业种类、作业地点和范围，排出干部下井带班作业表，并建立台账和接搜下井带班作业人员带班汇报；台账要求使用统一附表格式，加封面注明台账类别、单位名称、带班月份，并调度室负责人审查后存档。

3、调度室负责对当月各级管理人员下井带班作业情况汇总造表，报人力资源科、安全科各一份，由安全科汇总上报上级管理部门存档。

4、矿带班作业人员，一律在井口信息站交接班；采、掘、开及辅助工区带班作业人员一律在井下现场交接班，并填写带班记录；上一班的带班人员，必须在指定的交接班地点向接班的带班人员详细说明井下安全状况、现场存在的问题及原因、以及需要注意的事项等，并认真填写交接班记录薄。

5、矿各级

安全生产管理人员，要认真研究解决井下安全生产存在的问题。在大型贯通、初放顶、揭露煤层、探放水、过大断层等关键时刻，矿相关专业的管理人员，必须及时到现场监督指导，确保安全生产。

第八条下井带班人员的职责

1、下井带班的人员每次深入井下要注重实效，明确目的和任务，认真履行职责，要把保证安全生产作为第一位的责任，要排查安全隐患，掌握当班井下的安全生产状况，加强对重点部位和关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力进行生产。

2、矿长、队组长是矿和队组安全生产第一责任人，矿或队组下井带班作业的人员，负有协助矿长、队组长做好安全工作的责任，对当班的安全生产负责。对井下现场出现的各类问题有临时处置权；对危及安全生产的隐患，有权在现场作出立即整改或停产整顿等命令；当发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员必须立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向矿调度室和矿长、队组长报告。

3、当矿井发生生产安全责任事故时，除追究矿长或队组长的责任外，将同时追究当班带班人员的相应责任。

第九条对下井带班人员的监督管理和考核

1、各级管理人员下井带班作业执行调度、安全双考勤，带班数量与质量由调度室负责考核，调度室负责并将考核结果报人力资源科、安监站，安监站负责全面监督执行。

2、下井带班作业的人员升井后，要将下井的时间、地点、经过路线、发现问题及处理意见等有关情况进行详细登记，并存档备查，不填写记录或记录不详细者，罚款100元。带班下井人员给予补助，标准为每次补助100元，具体操作如下、；矿长每次300元，副总以上每次200员、科室负责人每次100元，副科级及副科级以下每次100元。

3、矿和基层单位要合理安排带班作业人员，确保每个班次都有人下井带班，凡发现有1个班次无人下井带班的，罚责任人每人100元；不再指定地点交接班的，每发现1次罚50元。

4、调度室和安全科对矿和区队下井带班作业的情况开展经常性的监督检查，发现问题要及时通报、处理。人力资源科每月初对上月各单位干部下井以及下井带班情况进行张榜公布，接受职工群众的监督，同时把矿领导干部下井带班作业的情况，每月5日前以书面材料和电子邮件形式分别报送煤业公司人事部和安全监察部备查。

第十条基层单位干部下井和带班作业的情况纳入班子和个人的年终工作考核，并与其经济收入相挂钩。在日常监督检查时，对没有完成下井指标或者没有认真履行带班作业规定的副矿级以上领导干部，视情节轻重给予批评、通报批评、成勉谈话和相应的经济处罚；对认真履行职责、防止事故的有功人员要给予奖励。对弄虚作假的，一经发现，将给予相关责任人行政处分；对问题比较突出的，矿将直接追究带班人的责任。

第十一条宣传综治闭门要利用广播、电视、图牌板等多种宣传工具，充分发挥舆论监督作用，对作风扎实、经常深入井下解决安全生产实际问题、表现突出的下井带班人员要大力宣传对不负责任、弄虚作假的，要予以公开曝光。

第十二条领导干部因出差、培训、度假、生病或身体、年龄等特殊原因，未能或不能完成下井指标或不能进行带班作业的，由本人提出书面申请，经分管领导批准后，可酌情予以减免，并报考核部门备案。

第十三条设立举报电话和举报信箱，对群众举报的问题由安全科、调度室负责进行落实。

举报地点设在安全科、调度室。

举报电话3052000。

篇2：下井作业安全管理规定

为认真落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》精神，近日，陕西韩城矿务局作出《韩城矿务局领导干部下井带班作业规定》（以下简称《规定》），以进一步加强安全生产管理工作，以实际行动树立“解决问题在井下、工作重点在现场”的安全管理理念。

《规定》要求，局级领导每月必须按要求完成规定的下井次数，即党政主要领导每月下井不少于4次，分管生产、安全、技术的领导(副总)每月下井不少于8次，其他副职(副总)每月下井不少于3次。局级领导(副总)下井检查安全工作的主要职责为：(1)检查落实矿级领导干部下井带班作业制度的执行情况；(2)检查矿井各项安全管理制度的落实情况及各级领导履行安全生产责任制情况；(3)检查“一通三防”、防治水等防范重特大事故的安全技术措施的落实情况；(4)检查安全质量标准化建设、安全费用的使用管理、安全培训工作的开展情况；(5)检查作业环境的安全状况、机械设备的安全状况或设备缺陷情况；(6)检查安全设施完好状况及“三同时”执行情况。

《规定》要求，矿级领导干部(副总)都必须严格执行干部下井带班作业制度。矿井每班必须有1名矿级领导干部下井带班作业，非生产管理岗位的矿级领导下井带班作业时，必须有1名生产管理干部协助带班。矿级领导干部下井带班作业的主要职责为：(1)负责监督检查当班安检员、瓦检员、班组长区队长、工作面特殊条件下科队跟班管理人员按时上岗和特殊工种持证上岗情况，以及上述人员履行岗位安全生产责任制情况；（2)负责检查督促各项安全技术措施的落实，重点是“一通三防”、防治水等防范重特大事故的安全技术措施的落实；(3)负责当班重大安全隐患的检查及落实整改，并将整改情况及时向下一班交接清楚；(4)负责当班严格按矿井生产能力组织生产，及时发现和处理“三违”人员；(5)负责对带班过程中经常出现的问题及时进行反馈，并通过制定措施、完善制度、落实人、财、物等予以解决；(6)负责检查和处理与安全生产有关的其它问题。

《规定》要求，矿井每班必须有1名科级领导干部下井带班作业，非生产口管理岗位的科级领导下井带班作业时，必须有1名生产管理干部协助带班；区队级管理人员(指区队长、书记、技术员)必须每小班有1人下井带班作业。科、队(区)级领导干部下井带班作业的主要职责：(1)负责局、矿安全办公会议、一通三防例会和各项安全管理制度的贯彻执行；(2)负责检查并督促规程、规定、标准、措施的贯彻落实情况；(3)负责监督检查本区队班组长、代班队长、跟班情况和特殊工种人员持证上岗情况；(4)负责监督检查一队当班重大安全隐患的整改处理情况，并将整改落实情况及时向下一班交接清楚；(5)负责本队当班机电设备完好状况检查，及时消除设备隐患和缺陷；(6)负责并监督检查本队职工的安全技术培训工作落实情况；(7)负责本队在安全生产方面人、财、物的调配和供应情况；(8)监督检查当班“三违”现象及处理情况；(9)负责当班安全生产岗位责任制的落实情况。

《规定》要求，局、矿机关管理干部也要完成规定的入井次数和抓“三违”人数，并明确其职责。

《规定》还明确了检查及考核奖罚。各级领导干部下井带班作业及进行安全检查要建立考核管理档案记录，由局、矿组干部门和安监部门监督检查、从严考核。规定，局级领导、副总及机关处级领导入井，每月由安监局、组干处统计汇总，接受省煤业集团公司的检查。矿级领导干部下井带班作业记录由安监局、干部处每月检查一次，并将检查结果汇总，每月在《韩城矿工》通报一次。各矿其他管理干部入井带班情况由矿安检科具体负责管理，各矿安监部门、干部部门严格考核，每旬和每月检查通报一次。

《规定》要求，各级领导干部的入井带班作业次数和抓“三违”人次的统计以填写登记的入井带班作业信息为准，对完不成下井带班作业次数或抓“三违”人次的，当月每少一次下井带班作业的扣罚10元，各矿结合实际，可加大处罚力度，从严考核管理。

煤矿领导干部和管理人员入井带班制度

为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委员会安全监督总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》精神，深入了解煤矿安全生产状况，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，结合地方煤矿实际，制定本制度。

一、凡属于鸡西市管辖的各类地方煤矿，必须执行领导干部和管理人员入井带班制度，确保每班至少有一名领导干部在现场带班作业，与工人同上同下。煤矿领导干部和管理人员指矿长、副矿长和脱产的安全生产管理人员。

二、地方国有煤矿采煤、掘进、维修、井下机电和运输工作，一律由区队负责人带班进行。

三、入井带班人员对本矿井当班安全生产负领导责任，应切实掌握当班井下作业人员数、作业点的安全生产状况。要加强对重大生产隐患的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章指挥、违章作业行为，严禁超能力组织生产。

四、入井带班人员，必须做到“两同时”、“三不放过”。“两同时”即与工人同下同上；“三不放过”即隐患和不安全行为不放过、对安全隐患找不出原因不放过、安全隐患得不到处理不放过。

五、各煤矿领导入井带班人员必须经县级以上安全生产培训并获得资格证书，2006年6月末未取得相应资质的领导干部不得带班入井。

各煤矿对下井带班人员及下井日期、班次要造册上墙，并将管理人员名单上报县(市)、区煤炭局和市煤炭局包保科室备案。

六、下井带班人员要实行交接班制度，上一班带班人员要向下一班带班人员详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录薄。

七、各级煤炭行业管理部门是落实煤矿领导干部和管理人员入井带班制度的主管部门，对各煤矿领导干部入井带班制度执行情况应进行定期检查，市煤炭局每季度对各煤矿领导干部入井带班执行情况进行一次检查，检查结果通报全市地方煤矿并报告市政府。

八、对不执行煤矿领导干部和管理人员入井带班制度的，要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规予以处罚。

二○○六年一月七日

集团公司进一步严格领导干部下井带班规定

为促使领导干部进一步转变作风，加强各班次安全管理，提高下井带班质量，有效预防生产安全事故的发生，近日，集团公司结合上半年安全形势和基层干部下井带班中存在的现象，对干部下井带班作出进一步规定。

一是严格班次，确保班班有领导带班。各单位要制定周密的矿井下井带班人员计划，保证早班、中班、夜班三个班次均衡下井带班，保证每个班次至少有一名副总以上领导干部在井下带班。

二是保证时间，提高下井带班质量。各级领导干部下井带班要抓重点、盯关键、查找薄弱环节，及时发现问题及时解决，把安全隐患消除在现场，把安全事故消灭在萌芽状态。各级领导干部每次下井时间应不少于4小时，每次带班时间不少于8小时，副总以上领导向集团公司调度室汇报，其他人员向矿调度所汇报。日常下井汇报不少于2次（进出作业地点前后），带班汇报不少于3次（入井、到达带班地点、升井时间）。下井及带班人员要认真填写下井原始记录和安全信息卡，做到记录完整，档案规范，隐患实现闭合处理。各基层科区干部下井带班要与工人同上同下。

三是严格督查，强化责任落实。各单位要加强各级领导干部下井带班工作情况的监督检查，发现问题及时处理，并对干部下井带班情况每月进行公布。干部下井带班存在空班、漏班、带班不到点或弄虚作假的，按集团公司有关规定给予经济处罚；情节严重的，给予组织处理；导致生产安全事故发生的，加重处罚。集团公司安监局、组织部、纪委要对各单位领导干部下井带班情况进行定期检查和随机抽查，季度以内部传真电文形式在全矿区公布，接受职工群众监督。

篇3：下井作业安全管理规定

问:请您介绍一下《暂行规定》制定出台的相关背景和起草过程。

答:7月19日下发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号, 以下简称《通知》) 中明确要求“企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班”, 由此确立了企业领导干部轮流现场带班制度。特别是对煤矿和非煤矿山, 要求“要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井”。对非煤矿山来说, 企业领导带班下井制度是第一次提出。对如何贯彻落实这项制度, 需要出台配套的具体规定, 为规范企业领导带班下井提供依据。

《通知》下发后, 国家安全生产监管总局高度重视, 国家安全生产监管总局局长骆琳立即召开会议做出部署。根据国家安全生产监管总局党组的统一部署, 我们立即组织起草《暂行规定》。8月初提出初稿, 并多次研究、讨论, 还在国家安全生产监管总局网站上公开征求社会意见。截至8月31日, 我们共收到各方面的书面意见85份。9月2日, 我们在四川召开研讨会, 听取了基层安全监管干部的意见;9月13日, 又在河南召开座谈会, 听取了金属非金属矿山企业和市、县安全监管部门的意见。在广泛征求各方意见的基础上, 我们对《暂行规定》进行了多次修改完善, 经10月9日国家安全监管总局局长办公会议审议通过, 10月13日以总局令的形式正式公布, 自11月15日起正式施行。

问:《暂行规定》主要有哪些特点?

答:《暂行规定》是贯彻落实《通知》的配套部门规章, 也是加强和规范金属非金属地下矿山企业领导带班下井的重要依据。在《暂行规定》内容的设定上, 首先是围绕更有利于企业安全生产这个核心问题, 解决哪些矿山企业领导下井、如何下井、下井干什么等问题;其次还要考虑便于矿山企业执行和规范安全监管部门监督执法。《暂行规定》主要有以下特点:

一是要求明确、措施具体。《暂行规定》对矿山企业带班领导的范围进行了界定, 对矿山企业如何执行领导带班下井制度、安全监管部门如何监督执法做出了具体规定, 有较强的可操作性。

二是重点突出制度建设, 对矿山企业贯彻落实领导带班下井的责任和要求做出明确规定。

三是对下井时间、升井时间做出了明确规定。

四是规定了安全监管部门的职责, 推动矿山企业领导带班下井制度的落实。

五是注重监督机制建设, 发挥矿山企业员工和新闻媒体的作用, 加强各方面和社会的监督。

问:请问《暂行规定》对矿山企业带班下井的领导范围是如何界定的?

答:考虑到有的矿山企业有多个独立生产系统, 且各个独立生产系统相距较远, 要求每个独立生产系统都有企业领导带班下井不太现实。对此, 《暂行规定》将矿山企业带班下井领导范围界定为:金属非金属地下矿山企业及其所属各独立生产系统主要负责人、领导班子成员和副总工程师。要求矿山企业必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班, 并与工人同时下井、同时升井。需要注意的是, 矿山企业领导必须参与所属各独立生产系统带班下井工作, 在制定各独立生产系统带班下井工作计划时必须将企业领导考虑在内。此外, 考虑到部分矿山企业将矿山采掘工程发包给采掘施工企业承担, 又规定了:“为矿山企业提供采掘工程服务的采掘施工企业领导带班下井, 按照本规定执行。”

问:《暂行规定》对矿山企业落实领导带班下井制度有哪些具体规定?

答:矿山企业是落实领导带班下井制度的责任主体, 其主要负责人要对落实领导带班下井制度全面负责。一是要完善相关工作制度。要建立健全企业领导带班下井制度, 制定领导带班下井考核奖惩办法和月度计划。领导带班下井月度计划应当明确每个工作班次带班下井的领导名单、下井及升井的时间, 以及特殊情况下的请假与调换人员审批程序等内容。二是要主动接受监督。矿山企业领导带班下井制度要按照隶属关系报所在地县级以上安全监管部门备案, 接受安全监管部门的监督;领导带班下井月度计划要在本单位网站和办公楼及矿井井口进行公告, 接受群众监督。三是要严格考核奖惩。矿山企业每月都要对领导带班下井情况进行考核, 把领导带班下井情况与其经济收入挂钩, 对按照规定带班下井并认真履行职责的, 给予奖励;对未按照规定带班下井、冒名顶替下井或者弄虚作假的, 按照有关规定予以处理。矿山企业带班下井月度计划完成情况要进行公示, 接受群众监督。四是要建立和完善领导带班下井档案。矿山企业带班领导要认真填写带班下井交接班记录, 并向接班的领导详细说明井下安全生产状况、存在的主要问题及其处理情况、需要注意的事项等;带班领导升井后, 要及时将下井及升井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理结果等有关情况进行登记, 以存档备查。

问:矿山企业带班下井领导应履行什么职责?

答:设立矿山企业领导带班下井制度的目的是要求矿山企业领导深入生产一线, 及时发现排除事故隐患, 出现险情时及时组织人员撤离, 避免伤亡事故发生。因此, 《暂行规定》明确了矿山企业带班下井领导应履行3项职责:一是加强对井下重点部位、关键环节的安全检查及检查巡视, 全面掌握井下的安全生产情况;二是及时发现和组织消除事故隐患和险情, 及时制止违章违纪行为, 严禁违章指挥, 严禁超能力组织生产;三是遇到险情时, 立即下达停产撤人命令, 组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

问:《暂行规定》对矿山企业从业人员的权利和义务有哪些规定?

答:为确保矿山企业领导带班下井制度落到实处, 带班领导能够正确履行职责, 《暂行规定》对矿山企业从业人员的权利和义务做出了规定:一方面, 矿山企业从业人员享有两项权利:一是没有领导带班下井时, 从业人员有权拒绝下井作业;二是从业人员在井下作业过程中, 发现并确认带班下井领导无故提前升井时, 经向班组长或者队长说明后有权提前升井。同时, 从业人员有权通过举报电话、信件等形式, 向安全监管部门举报矿山企业及其有关人员不认真落实领导带班下井制度的行为。另一方面, 矿山企业从业人员应当遵章守纪, 服从带班下井领导的指挥和管理。

为了保证矿山企业从业人员履行权利后不遭受不公正待遇, 《暂行规定》明确要求:矿山企业不得因从业人员依据有关规定拒绝下井或者提前升井而降低从业人员工资、福利等待遇, 或者解除与其订立的劳动合同。

问:《暂行规定》对安全监管部门的职责是如何规定的?

篇4：探讨公路养护安全作业管理

【关键词】公路养护；安全作业；管理问题；对策

任何国家的经济建设都不可能离开一定数量的公路设施，因为公路承载着客运、货运以及其他资源的运输任务，而且公路运输同铁路等其他的运输形式相比拥有更强的灵活性，特别是我们这样一个幅员辽阔的国家，公路存在的必要性尤为明显，而公路的质量直接关系着经济的发展、人民的财产安全以及社会的稳定，所以，我们必须通过做好公路养护安全作业管理工作来保证公路的质量，使其更好的服务于我们国家的经济建设需求。

1、实施公路养护安全作业管理的重要性

我国的国土面积之广在世界范围内屈指可数，疆域南北、东西纵横万里，所以公路的长度也非同一般，这就使其受到了更多因素的影响和制约，其中最为明显的影响因素就是不同的地区其气候环境大相径庭、不同省份的客运数量也存在较大的差异，公路运输在很大程度上受到以上种种因素的影响和制约，这样一来，我们就必须通过做好公路的养护安全作业管理。因为公路的整体质量在很大程度上受到养护施工的影响甚至是决定作用，同时只有保证养护质量才能使人们的人身和财产安全得到更好的保证，最终促进我们国民经济建设的进行。

2、公路养护安全作业管理中存在的主要问题

2.1公路的预防性工作做的不到位

我国的公路建设事业自诞生以来获得了长足的进步和发展，其进步速度之快令人欣喜，但是虽然其进步速度是较快的，其中的问题也是较为明显的，最主要的问题就是养护安全作业管理体系不够健全和完善，同时也没有设置专门的养护安全作业管理部门，为了节省成本投入，公路施工企业不注重引进先进的养护机械设备和专业的养护人才，这些都在客观上阻碍了工作养护的顺利进行，此外，如果从根本上来讲，养护工作做的不到位是最重要的问题，由于在公路养护工作方面的预防工作做的不到位，在一开始建设公路的时候没有把眼光放长远，使得后期的公路养护工作面临着诸多的困难和阻碍。

2.2高科技、新材料的研究与应用跟不上

科学技术是第一生产力是亘古不变的真理，但是我国的公路施工企业并不注重这一点，在进行养护的时候没有使用先进的养护技术，降低了养护施工质量和进度，此外施工单位在没有了解新型养护材料的基础上就盲目的使用和引进，不仅没有起到预期的效果，反而事与愿违，对于养护方面专业人才的培养也做的远远不够，导致公路养护的专业人才急剧匮乏。

2.3在设备研究上依旧缺乏产业链的配合

需要注意的是许多的技术和设备都不是我们国家自主研发的，而大部分都是从国外引进的，在研制设备这一方面也不例外，由于自主研发能力的低下使得我国的管理养护施工受到很大限制。

2.4资源的合理利用和环境保护做的不到位

我们国家的公路建设在多年以前就开始了，正是由于建设时间较早，而那个时候不注意对于环境的保护和对于资源的合理利用，导致公路的建设过程中伴随着大量资源的浪费与消耗、环境的污染和破坏，例如对农田的大量占用、对自然景观的大面积破坏、对历史文物的破坏等，即使现在已经出台了补救措施，但是要想从根本上恢复原样基本是不可能的，其负面影响难以从根本上消除。

3、针对完善公路养护安全作业管理的对策研究

3.1公路安全作业的组织与管理

首先要落实公路养护安全责任制。只有将养护安全责任落实到个人的头上，才能使得各位工作人员各尽其职，上级领导以及基层职员有着各自的职责，一旦其不能完成其担负的重要职责，就要对其进行职责的追究，进行适当的处罚，要针对养护安全管理制定专门的制度和和政策，使各位职员严格遵循政策方针。花费足够的时间和精力对于养护人员进行专业的培训和教育，将一切质量和安全隐患扼杀在摇篮当中，在安全培训和教育的基础上增强施工人员的安全施工意识和理念。找出养护施工中容易发生安全事故的环节和阶段，并作出具有针对性的预防对策，一旦发生意外事故，就可以在第一时间内予以解决和处理，降低安全事故带来的不利影响。

3.2建立、健全公路养护中有关安全制度和规范化的进程

只有建立和健全公路养护安全作业管理制度，才能约束工作人员的自身行为，使他们严格按照规定进行工作，当然，养护管理制度的建立固然重要，更重要的是能否予以实际的执行，为了增强施工人员的工作积极性，要做到有奖有罚、奖罚分明，促进公路养护工作的顺利开展。

3.3各管理层均要签订责任状，实施安全责任追究制

要为公路养护中的每个工作岗位设置专门的人员，一旦在职人员在工程的时候出现失误，要追责到底，此外，要对岗位上的工作人员进行定期的考核，对于进步较为明显的工作人员要给予精神和无知吧方面的双重奖励，而对于那些不认真对待自己工作的人员要提出批评，让其不断地完善自己，为做好养护施工做出自己的贡献。

3.4组织有经验的养护队伍参与管理

公路养护的工程量是一般的工程项目难以望其项背的，所以对于养护人员的素质要求相当高，通常来说，养护人员是决定养护水平的主要因素，他们与养护质量、施工安全有着直接的关系。所以，养护人员必须在其位谋其政，做好本职工作，增强自身的综合素养，提高科学文化素质和思想道德素质。不断地积累实践经验，在养护工作中要迎难而上，真真正正的奉献在自己的工作岗位上，为保证养护施工质量作出自己的贡献，要细致的检查工程的养护质量，另一方面要确保安全措施的真正落实，降低安全事故的发生概率。技术人员要不断的增强自身的专业技术，尤其是要做好养护施工，保证养护质量。

4、总结

通过笔者在文中的详细叙述我们不难发现，我国的公路建设事业自诞生以来已经实现了长足的进步和完善，其成就是令人欣喜的，养护施工技术变得异常先进、机械设备也不断地得到更新。做好公路养护施工不仅是极其有必要的，而且是相当重要的，要建立健全养护安全管理机制、增强管理人员的综合素质、排除一切安全隐患，使公路的施工的养护和施工质量得到最大程度的保证。

参考文献

[1]袁芳，郭芳.公路养护安全作业的保障措施分析[J].河南建材，2011（6）.

篇5：下井作业安全管理规定

为进一步提高煤矿安全管理水平，落实安全生产主体责任，强化矿副总工程师及以上管理人员的责任意识，主动深入井下作业现场及时了解矿井安全生产状况，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局第33号令）等法律法规精神，结合《煤矿领导干部带班下井规定》（煤矿化工〔2011〕1173号）文件要求和煤矿实际，特制定本管理制度。

一、人员范围

矿副总工程师及以上管理人员

二、入井带班相关规定

1、矿副总工程师及以上管理人员每天每个班次至少有1名下井带班。

2、下井带班数量规定：矿井的主要负责人每月带班下井不得小于5次，其他领导带班下井次数，由矿根据人员结构情况具体确定，但不得少于7次。矿带班下井领导十六点班、零点班带班下井次数不得少于总带班次数的三分之一；矿副总工程师及以上管理人员下井带班按照《煤矿副总以上管理人员下井带班计划》执行（调度室在每月月底排出下月带班计划并加盖煤矿公章后，由行办及时发送给相关人员）。

3、下井带班形式：采用“三八制”带班形式，分三个班，每班带班时间8小时，零点班0:00—8:00，八点班8:00—16:00，十六点班16:00—24:00。

三、带班人员职责权限及工作任务

1、带班下井领导必须与工人同上同下，是本班井下安全生产第一责任人。

2、领导带班下井应当随身携带“人员定位卡”。

3、带班下井领导要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握当班井下的安全生产状况，加强对重点部位、重点工程关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产。

4、带班下井领导除对井下安全隐患最多和最危险的工作地点重点关注外，可根据领导分管工作不同适当兼顾巡查井下其他重要地点；1~2个月内带班人员应当把井下所有工作地点、巷道、机电设备处、硐室等至少巡查一遍。特别是回采面初次放顶、掘进巷道贯通、排放瓦斯、采区及矿井通风系统调整、井下探放水和采掘面过断层或邻近老空等关键环节必须检查巡视到位，确保井下安全隐患及时发现整改到位。

5、带班下井领导要严查施工现场正规循环作业状况、劳动组织和劳动纪律等。

6、带班下井领导要严查各队动态质量标准化工作，夯实矿井安全管理基础工作。

7、带班下井领导遇到或听到职工反映的险情时，应当立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

8、带班下井领导应当在井下向矿调度室汇报所巡查地点的安全生产情况不少于三次。

9、对检查出的隐患必须在现场与被检查单位带班人员交接清楚，责令整改时间和指定责任人，对拒不整改或整改不彻底者，有权对被检查单位带班人进行处罚。

10、带班下井领导有重大安全隐患的知情权。

11、带班下井领导有权制止任何“三违”行为，有权拒绝任何违章指挥。

12、在确保安全的情况下，带班下井领导有权指挥调度井上、下任何地点的队伍、设备及设施。

四、严格遵守井下交接班制度

1、带班人员必须严格执行井下对手交接班制度，交接班地点在井底交接班硐室。

2、上一班的带班领导应当在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录本。

五、坚持领导带班下井档案管理制度

1、下井带班的副总工程师及以上管理人员升井后，应及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题、责令整改的部门（包括时间）及处理意见等有关情况在《矿领导入井跟班信息卡》中进行详细登记，一式二份，安检科负责收集第一联，并由专人将带班人员填写内容落实责任单位按流程规定进行整改、落实，经复查合格后，由安检科存档。调度室负责收集第二联，并存档备查。

2、凡下井带班人员不填写下井带班登记档案者，视为下井带班无效，不予承认。

3、矿调度室设立矿领导带班下井登记本，用于记录带班下井领导的汇报内容。

六、群众监督

1、矿副总工程师及以上管理人员带班下井时，其姓名在副井口信息站LED显示屏上公示。职工如果发现带班人员没有按照规定入井时，可以向煤矿公司举报（公司安监局电话：0370-5197866，公司调度室电话：0370-5197956）。

2、矿副总工程师及以上管理人员每月带班下井工作计划的完成情况，应及时在矿公示栏上公示，接受群众监督。

七、考核及相关规定

1、下井带班的矿副总工程师及以上管理人员严格按照《煤矿副总工程师及以上管理人员下井带班表》中排定的班次下井带班，因公出差或其他原因而不能下井带班的人员，可以与相应级别的领导换班，换班情况应当记录清楚，存档备查。若因个人原因出现空班者，罚款500元/次。

2、由矿组织相关部门对带班人员进行考核,报矿长审定后执行。

3、入井带班每少1次罚款500元；入井时间不够8小时罚款200元/次；未及时在交接班记录本上签字的罚款200元/次；未对手交接班的罚款500元/次；未及时或未在《矿领导入井跟班信息卡》上登记的罚款200元/次；带班人员未及时向调度室汇报的，罚款200元/次；带班人员当班没有与员工同进同出的，罚款1000元/次。

4、对副总工程师及以上管理人员在零点、十六点班带班下井次数比规定次数每多一次奖励200元。

5、带班下井领导经批准外出学习超过5天的，按照比例核减带班下井次数。

篇6：下井作业安全管理规定

则》的通知

各带班领导：

为切实加强煤矿技改期间的安全工作，严格落实领导带班下井制度，根据《国家煤矿安全监察局关于建设煤矿执行领导带班下井规定情况的通报》（煤安监行管„2011‟35号）和《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号）的要求，结合我矿实际，参照山西省煤炭工业厅以晋煤安发„2010‟1134号文印发的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》，制定了《建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》，并结合实际情况，制定了相关制度，加强监督检查，确保执行到位。

建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则

第一章总则

第一条为强化煤矿领导带班下井制度，根据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》，结合我矿实际，制定本细则。

第二条我矿要对施工单位领导带班下井情况进行日常监督检查。每班必须有施工单位的领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。

施工单位主要负责人对落实本施工单位项目部领导带班下井制度负责，带班领导协助施工单位主要负责人对本施工区域的施工安全负责。

第三条任何单位和个人对施工单位领导未按照规定带班下井以及下井不履行职责或者弄虚作假的，均有权向矿方、安全科举报和报告。

第二章带班下井

第四条施工单位要建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井人员、每月带班下井的次数、带班下井的任务、职责权限等内容。

施工单位的主要负责人每月带班下井不得少于5个。其它领导班子成员和副总工程师的带班下井次数根据实际情况由施工单位自行安排。

施工单位必须认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划（下井排班计划表），计划中必须明确每日每班带班领导的姓名和职务。领导带班下井月计划要进行公示，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置公示。

第五条施工单位领导带班下井时，要履行下列职责：

（一）加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；

（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；

（三）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

第六条施工单位领导带班下井实行井下交接班制度。

上一班的带班领导要在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录。

第七条要建立领导带班下井情况每日汇报制度。

施工单位领导升井后，要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理方式、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。

施工单位领导带班下井的相关记录和井下人员定位系统存储信息保存期不少于一年。

第八条我矿要严格执行安全隐患排查治理制度。对领导在现场带班检查发现的问题和隐患，现场能整改的要立即整改；现场不能解决的，带班领导升井后要立即将有关情况报调度室，当日值班人员（分管领导）及时安排有关部门和单位按照 “五落实”（落实整改措施、责任、资金、时限和预案）原则进行整改，相关人员要做好跟踪落实。第九条我矿要落实重大安全生产隐患报告、治理、督办、销号和隐患整改效果评价制度。建设煤矿在领导带班下井过程中发现重大安全隐患时，要立即停产撤人，及时按照有关规定进行报告和治理，并进行挂牌督办。在整改结束后，单位主要负责人要组织相关人员进行隐患整改效果评价，确保整改到位。

第十条没有领导带班下井的，井下从业人员有权拒绝下井作业。施工单位不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第十一条施工单位要加强领导带班下井的内部考核与奖惩管理。将领导带班下井情况与经济收入等挂钩，并把领导干部带班下井情况作为干部考核、评优、晋级、提拔的主要内容；建立领导带班下井奖惩制度，对认真履行职责、防止事故有功人员要给予奖励，对弄虚作假的要进行严肃处理。

第三章监督检查

第十二条我矿要把领导带班下井制度的执行情况作为日常管理和监督检查的重要内容。

第十三条我矿对领导带班下井情况进行监督检查时，重点检查下列内容：

（一）是否建立健全领导带班下井制度，包括井下交接班制度和带班下井档案管理制度；

（二）施工单位领导特别是主要负责人带班下井情况；

（三）是否制订领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划的执行、公示、考核和奖惩等情况；

（四）带班下井领导在井下履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况；

（五）领导井下交接班记录、带班下井档案等情况；

（六）群众举报有关问题的查处情况。

第四章法律责任

第十四条我矿矿存在违反本细则的行为，其行政处罚遵照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》执行。

第五章附则

第十五条本细则由隰东煤业安全科负责解释。

篇7：下井作业安全管理规定

关于转发省煤炭工业厅《建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》的通知

公司各矿：

现将《山西省煤炭工业厅关于印发<建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则>的通知》（晋煤办基发[2011]1514号）转发给你们，望认真遵照执行，并认真落实集团公司提出的以下要求。

一、各建设煤矿要根据《建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》的要求进一步完善领导带班下井制度，并将修改后的制度报安监局，属建设煤矿的整合煤矿要同时报主体煤矿和公司安监局。

二、公司所属建设煤矿要严格执行领导带班下井情况每日汇报制度，建设单位每日向上一级调度室汇报领导带班下井情况，主体矿报集团公司调度室，整合煤矿报主体煤矿调度室。

三、各建设煤矿要对本矿施工单位的领导带班下井情况进行监管，主体矿要对所属整合矿的领导带班下井情况进行监管，并严格考核。

四、生产技改矿井井下技改项目未与生产区域构通的，技改区域和生产区域都必须有建设单位领导带班，井下技改项目已与生产区域构通的，建设单位要把技改区域列为重点统一对生产区域和技改区域进行带班。

五、集团公司将按规定对各矿领导带班情况进行监督检查，并对违反规定的单位和相关责任人进行严肃处理，各单位必须严格按规定落实好领导带班下井制度并做好相关记录和档案管理。

二〇一一年十一月二十五日

主题词：转发领导带班通知

抄送：公司领导及有关处室

潞安集团公司安监局 2011年12月5日制发校对：闫志龙共印：90份存档：3份附：

山西省煤炭工业厅关于印发

《建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》的通知

晋煤办基发[2011]1054号

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、中煤平朔煤业有限责任公司、山西煤炭运销集团有限公司、山西煤炭进出口集团有限公司、山西正华实业集团有限责任公司：为切实加强煤矿建设期间的安全工作，严格落实领导带班下井制度，根据《国家煤矿安全监察局关于建设煤矿执行领导带班下井规定情况的通报》（煤安监行管〔2011〕35号）和《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号）的要求，结合我省实际，参照山西省煤炭工业厅以晋煤安发〔2010〕1134号文印发的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》，制定了《建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》（以下简称《细则》）。现印发你们。请你们认真组织学习，积极贯彻落实，结合实际情况，制定相关制度，加强监督检查，确保执行到位。

二〇一一年十一月九日

建设煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则

第一章总则

第一条为强化建设煤矿领导带班下井制度，根据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》，结合我省实际，制定本细则。

第二条建设煤矿领导带班下井和县级以上煤炭行业管理部门对其实施监督检查，适用本细则。

第三条各级煤炭行业管理部门是落实建设煤矿领导带班下井制度的主管部门，负责督促建设煤矿抓好有关制度的建立和落实。同时要对建设煤矿领导带班下井进行日常性的监督检查，对建设煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。第四条建设煤矿实行建设单位和施工单位领导“双带班下井”制度。

本细则所称的建设煤矿，是指新建或进行改建、扩建、重组整合、技术改造等，并且已按规定程序办理正式开工手续的建设矿井。

建设单位领导，是指建设煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

施工单位的领导，是指承揽煤矿井下建设工程的施工单位项目部的主要负责人（项目经理）及其他主要管理成员。第五条建设单位对“双带班下井”制度负领导责任，并对施工单位领导带班下井情况进行日常监督检查。每班必须有建设单位和施工单位的领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。

建设单位主要负责人对落实建设煤矿领导带班下井制度全面负责，带班下井领导协助矿长对当班全矿安全生产负责。

施工单位主要负责人对落实本施工单位项目部领导带班下井制度负责，带班领导协助施工单位主要负责人和建设单位带班领导对本施工区域的施工安全负责。

第六条任何单位和个人对建设单位、施工单位领导未按照规定带班下井以及下井不履行职责或者弄虚作假的，均有权向煤炭行业管理部门和各级煤矿工会、纪委、组织等部门举报和报告。

第二章带班下井

第七条建设和施工单位要建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井人员、每月带班下井的次数、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等内容。

建设和施工单位的主要负责人每月带班下井不得少于5个。其它领导班子成员和副总工程师的带班下井次数根据实际情况由建设和施工单位自行安排。

建设和施工单位必须认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划（下井排班计划表），计划中必须明确每日每班带班领导的姓名和职务。领导带班下井月计划要在建设煤矿调度室公示，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。领导每月带班下井工作计划的完成情况，要在建设煤矿公示栏公示，接受群众监督。

第八条建设和施工单位领导带班下井时，要履行下列职责：

（一）加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；

（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；

（三）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

第九条建设煤矿领导带班下井制度实行备案制。

各国有重点煤炭集团公司要制定所属建设煤矿的领导带班下井制度，并抄送山西煤监局；其所属建设煤矿的领导带班下井制度，要报集团公司备案。

各市、县煤炭行业管理部门要制定所监管建设煤矿的领导带班下井制度，并负责监督落实。各建设煤矿制定的领导带班下井制度，要按安全监管隶属关系报市、县煤炭行业管理部门备案，同时抄送驻地煤矿安全监察机构。

第十条建设和施工单位领导带班下井实行井下交接班制度。

上一班的带班领导要在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录。

第十一条建设煤矿要建立领导带班下井情况每日汇报制度。各国有重点煤炭集团公司所属建设煤矿由建设单位每日向上一级公司调度室汇报领导带班下井情况；各市、县属地监管的建设煤矿由建设单位每日按照监管隶属关系向市、县煤炭行业管理部门调度室汇报领导带班下井情况。

第十二条建设煤矿要建立领导带班下井档案管理制度。

建设和施工单位领导升井后，要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理方式、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。

建设和施工单位领导带班下井的相关记录和井下人员定位系统存储信息保存期不少于一年。

第十三条建设煤矿要严格执行安全隐患排查治理制度。对领导在现场带班检查发现的问题和隐患，现场能整改的要立即整改；现场不能解决的，带班领导升井后要立即将有关情况报调度室，当日值班人员（分管领导）及时安排有关部门和单位按照

“五落实”（落实整改措施、责任、资金、时限和预案）原则进行整改，相关人员要做好跟踪落实。

第十四条建设煤矿要落实重大安全生产隐患报告、治理、督办、销号和隐患整改效果评价制度。建设煤矿在领导带班下井过程中发现重大安全隐患时，要立即停产撤人，及时按照有关规定进行报告和治理，并进行挂牌督办。在整改结束后，建设单位主要负责人要组织相关人员进行隐患整改效果评价，确保整改到位。

第十五条建设煤矿没有领导带班下井的，井下从业人员有权拒绝下井作业。建设和施工单位不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第十六条建设和施工单位要加强领导带班下井的内部考核与奖惩管理。将领导带班下井情况与经济收入等挂钩，并把领导干部带班下井情况作为干部考核、评优、晋级、提拔的主要内容；建立领导带班下井奖惩制度，对认真履行职责、防止事故有功人员要给予奖励，对弄虚作假的要进行严肃处理。

第三章监督检查

第十七条各级煤炭行业管理部门要把建设煤矿领导带班下井制度的执行情况作为日常管理和监督检查的重要内容，县级每月、市级每季至少要对所监管的建设煤矿领导带班下井情况进行一次监督检查。

各有关国有或地方煤炭集团公司及其子、分公司要加强对所属建设煤矿领导带班下井制度的日常监督检查。

建设煤矿领导带班下井情况应通过当地主要媒体向社会公布，接受社会各界监督。第十八条煤炭行业管理部门对建设煤矿领导带班下井情况进行监督检查时，重点检查下列内容：

（一）是否建立健全建设煤矿领导带班下井制度，包括井下交接班制度和带班下井档案管理制度；

（二）建设和施工单位领导特别是主要负责人带班下井情况；

（三）是否制订建设煤矿领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划的执行、公示、考核和奖惩等情况；

（四）建设煤矿带班下井领导在井下履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况；

（五）建设煤矿领导井下交接班记录、带班下井档案等情况；

（六）群众举报有关问题的查处情况。

第十九条各级煤炭行业管理部门要建立建设煤矿领导带班下井举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报；对于受理的举报，必须认真调查核实；经查证属实的，依法从重处罚。

省煤炭厅接受举报单位：山西省煤炭安全纠察总队举报电话：0351-4115432 通讯地址：太原市并州北路35号金港大酒店12A层邮政编码：030012 电子信箱：①mtjczd@163.com ②jubao@sxcoal.com.cn