司法所工作人员行为规范

司法所工作人员行为规范（精选8篇）

篇1：司法所工作人员行为规范

司法所工作人员行为规范

一、热爱司法行政工作，奋发进取，爱岗敬业。

二、忠于职守，依法办事，严格按照规定的职责权限和工作程序履行职责。

三、工作认真负责，办事雷厉风行，讲求工作方法，提高工作效率。

四、努力学习政治理论和业务知识，不断提高政治素质和业务素质。

五、执行公务举止端庄，仪表整洁，语言文明，自觉接受人民群众的监督。

六、清正廉洁，秉公执法，不徇私情，不以权谋私。

篇2：司法所工作人员行为规范

第一章 总则

第一条 司法所工作人员必须严格遵守国家公务员行为规范，做到：政治坚定、忠于国家、依法行政、爱岗敬业、开拓创新、廉洁自律、团结协作、品行端正。

第二章 司法所人员行为规范

第一节 仪态仪表规范

第二条 工作人员上岗时必须做到仪容整洁，举止端庄，着装得体。

第三条 工作人员上岗时必须佩戴胸卡或号牌。第四条 工作人员要风纪严整，待人礼貌，保持办公环境整洁卫生。

第二节 工作职能规范

第五条 工作人员必须爱岗敬业，接待来访群众态度热情，服务周到，对群众提出的问题耐心解答，依法依规办结各种事项，依法依规调处各类矛盾纠纷。

第六条 组织开展“五五”普法工作。重点做好对未成年人、流动人口和农民的普法工作，努力提升全民法制文化素质。

第七条 指导、协调人民调解工作。组织人民调解员培训，指导各级调委会排查、调解社会矛盾纠纷。参与“大调解”工作，负责矛盾纠纷调解庭的日常工作。

第八条 承担辖区内社区矫正和安置帮教对象的管理工作，预防和减少重新犯罪。

第九条 指导、管理基层法律服务工作，引导基层法律服务人员积极服务地方经济发展、服务社会、服务人民群众。

第十条 做好本辖区法律援助工作。维护困难弱势群体的合法权益。

第十一条 参与乡镇依法治理和社会治安综合治理工作，积极为政府依法行政、依法管理，为维护社会稳定提供法律意见和建议。

第十二条 完成乡镇（街道）党委、政府和上级司法行政机关交办的其他维护社会稳定工作。

第三节

从业行为规范

第十三条 服务人民，甘当公仆。处处把国家和人民的利益放在高于一切、重于一切的位置上，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和公仆意识，坚持为国建功、为民造福，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第十四条

热爱司法工作，爱岗敬业，勤奋工作，刻苦钻研，精益求精。对工作认真负责，公道正派，行为规范，勇于承担责任，不计较个人名利得失，甘于奉献，杜绝不作 为行为。以强烈的事业心、高度的责任感和认真、务实的作风，认真履行工作职责。

第四节

业务行为规范

第十五条 钻研业务，拓宽知识。要熟悉本职专业知识，力求学深学精。努力学习与本职工作相关的业务知识和现代科学文化知识。要提高业务素质，适应新形势的需要。

第十六条 学法，懂法，用法，有较强的法律意识。

第十七条 深入实践，提高工作水平。把理论与实践相结合，不断提高工作水平和质量。做到既有处理具体问题、具体工作的能力，又有综合分析和承担本职岗位全部工作的能力；既有较强的语言表达能力，又有较高的文字表达水平，能任本职工作。

第十八条 快速准确，讲究实效。工作责任心强，本职业务熟练，办事雷厉风行，认真细致，一丝不苟。办事不敷衍，不拖拉，工作效率高。

第十九条 公文处理，及时无误。收进文件登记及时；发送文件迅速准确；传阅文件分清主次；承办文件确保质量；催办文件适时无漏，管理文件井井有条。

第五节

执法行为规范

第二十条 严格遵守国家的法律法规和党的各项方针政策，严格遵守各项规章制度，依法办事，严格执行工作标准、规程和岗位规范。第二十一条 坚持原则，公平公正，不徇私情，不相互推诿，严格按照规定程序和时间要求办理有关事项。

第三章 行政责任追究

第二十二条 对违反行政执法行为规范情节轻微的或未给当事人造成损失的，所在部门酌情予以处理。

第二十三条 对违反行政执法行为规范情节较重的或给当事人造成较为严重影响的，除进行责任追究，予以严肃处理外，责令部门进行整改并在全市予以通报。

第二十四条 对违反行政执法行为规范情节特别严重的或给当事人造成严重损害的，移交纪检、监察机关，建议纪检、监察机关追究直接责任人和主管负责人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

篇3：司法所工作人员行为规范

天津市滨海新区司法局着力构建“大调解”格局, 以新区医疗纠纷人民调解工作站为平台, 加强规范化建设, 开展提升受理时效率、调解成功率和医患满意率专项活动。

滨海新区司法局完善接待、受理、调解、报告、记录、回访等工作, 健全工作台账制度;积极寻求多方协作, 与法院、公证、法律援助、卫生行政及医疗机构加强协调联系, 促进医疗纠纷依法科学高效解决;加强对医疗纠纷的法律服务工作, 赴现场开展宣传、调解、疏导工作;建立“调防结合、以防为主”工作机制, 定期整理、汇总、分析、研究纠纷情况, 向医疗机构提出合理化建议, 提高医务人员的法律意识, 预防医疗纠纷发生。

第一季度, 滨海新区医疗纠纷人民调解工作站受理调解申请25件, 主持调解54场次, 调解成功18件, 出具法律效力调解书18份, 赔付金额达80余万元, 经调解疏导防止民转刑事件2起。

篇4：司法所工作人员行为规范

自2010年以来，海北中院先后被授予全国法院“立案信访文明窗口”建设先进单位、全省政法系统先进基层党组织、省级精神文明单位、全州“创建学习型组织”建设先进单位等殊荣；7名干警分别荣获全国“维护妇女儿童权益先进工作者”、“全国法院审判监督工作先进个人”、“全国法院纪检监察先进工作者”、“全省法院巾帼建功标兵”等荣誉；中院领导班子连续5年被州委考评为优秀班子，干部队伍连续20多年保持着行使审判权和执行权的“零违纪”。据省统计局、省委政法委2011、2012年度全省政法系统司法执法工作调查报告显示，在工作满意度群众测评、领导班子和工作人员群众评价等调查中，海北中院多项指标满意度均列全省法院第一。

多措并举，

强化执法办案第一要务

近年来，海北两级法院紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，强化执法办案第一要务，全力维护社会和谐稳定。近三年，海北中院和门源、刚察、祁连、海晏4个基层法院年均受理各类案件7100余件，年结案率95%以上。

在审判执行过程中，海北法院始终严格执行宽严相济刑事政策，坚持打击犯罪与保障人权并重，依法严惩影响社会稳定的暴力犯罪、侵财型犯罪和职务犯罪；妥善调处各类民商事案件、行政案件，促进和谐稳定；强化执行联动威慑机制，加大执行力度，维护法律尊严和当事人合法债权；高度重视涉诉信访工作，落实涉诉信访责任，全力化解涉诉信访纠纷。

为深入推进阳光司法、民主司法，海北两级法院在全省率先对减刑假释案件进行公开听证、审判，认真落实人大代表、政协委员联络制度和案件旁听制度，广泛听取代表和委员对法院工作的意见建议，自觉接受监督，以公开、民主、监督促公正。全州开通了网络办案系统、OA办公系统、数字法庭系统、诉讼资产网和对基层法院的网络监控系统，实现了审判流程网络化管理和办公自动化。

三年来，在案件数量逐年上升、工作压力不断增大的情况下，海北法院突破性地实现了“三个100%、两个上升、两个下降”的可喜成绩，即立案审查准确率、法定审限内结案率、依法开庭率100%，调撤率、自动履行率不断上升，案件上诉率、执行案件受案率明显下降。同时，全州5个法院在全省率先创建了“无执行积案”先进法院，州中院在全省率先实现了“无错判赔偿案件、无重大涉诉信访案件、无超审限案件、无执行积案、无违法违纪事件、无重大安全事故”的“六无”法院创建目标。

创新服务载体，践行为民宗旨

近年来，海北法院以立案信访窗口建设、巡回审判和司法调解为核心，创新服务载体，强化服务职能，全力推进司法为民工作。

为给当事人诉讼提供便利，海北两级法院在立案大厅实行诉讼流程上墙，在农村牧区、田间地头积极开展巡回审判，二审民事案件的巡回审判率达75%。在调解工作方面，海北法院认真开展立案调解、庭前调解、联合调解，深化“三调联动”的大调解工作格局向纵深迈进，案件调撤率、自动履行率逐年上升。

2012年，全州法院民商事案件调撤率达74.77%，二审民事案件经调解后自动履行率达85%。巡回审判和调解力度的加大，在方便当事人诉讼的同时，减轻了当事人诉累，从源头上预防和减少了涉诉信访案件，有效缓解了执行难问题。

与此同时，海北法院认真开展法律咨询、判后答疑、明法晰理等法律服务，引导当事人合理表达诉求，健全司法救助制度，落实救助资金，使司法公信力和群众满意度明显增强。三年来，为困难当事人减缓免诉讼费44.46余万元，发放救助金25.16万元，并能动参与社会管理创新，深入厂矿企业开展法制宣传和法律帮助，赢得了社会各界的肯定。特别是制定了《充分发挥审判职能积极参与和服务社会主义新农村新牧区建设的意见》等一系列规范性文件，使法律服务工作日趋制度化、规范化、长效化。

深化机制创新，

加强法院文化建设

近年来，海北以抓规范、强管理、促落实、提效能为抓手，创新管理机制，建立和完善了以强化审判管理、规范司法政务、细化绩效考评、深化廉政建设为核心内容的综合管理机制，并狠抓制度落实，切实增强制度的贯彻力和执行力，形成了以制度办事、用制度管人的工作格局。

当前，海北中院已制定实施了《加强审判管理的指导性意见》《案件审判流程管理规则》《案件质量评审办法》等20多项制度，形成了审判监督管理长效机制，并率先在全国法院推行办案法官签订一案一承诺、终身负责制的《公正司法承诺书》，得到了最高法院有关领导的肯定；制定实施了《关于加强全州法院领导班子和队伍建设的意见》《全州法院队伍建设和党的建设五年规划》及干部年度培训规划，严格执行干部选拔任用条例，创新干部培训方式、方法和内容，不断强化队伍建设。近三年来，全州举办各类培训班13次，参加各类培训1039人次，干警年均参训率达206%，队伍素质稳步提高。

此外，海北中院针对不同部门、不同岗位科学设置了不同的考核指标体系，针对档案、车辆与财务管理等司法事务制定了一系列规章制度，使绩效考核考评更趋规范化、科学化、合理化，司法效能得到有效提升。

为建设好法院文化，近年来，海北中院先后投资100多万元，建成了党员活动室、法官书屋、廉政文化活动中心、职工之家、健身房和职工食堂等，其中党员活动室、法官书屋分别被确定为全州党建工作示范点和全省“职工书屋”示范点；还举行了诗歌朗诵、法官宣誓、道德讲堂等活动，开展了职业道德教育、学雷锋活动和文明礼仪活动，用身边的人与事感染和熏陶广大干警培育良好的道德情操；适时邀请医师专家开展心理辅导和养生讲座，长期坚持职工工间操活动，用法院文化构筑起广大干警的精神家园，为执法办案注入鲜活的激情和不懈动力。

积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。人民法院规范化建设是一项长期而艰巨的长效性工作，站在新成绩、新起点上，海北法院戒骄戒躁、务实进取，将坚持不懈地推进司法规范化建设，不断开创法院工作新局面，为实现海北藏区跨越发展和长治久安先行区建设努力做出新的更大的贡献。

责任编辑 全照立

篇5：司法所工作人员行为规范

作总结

规范司法行为，促进司法公正活动工作总结2007-12-07 18:17:47第1文秘网第1公文网规范司法行为，促进司法公正活动工作总结

根据上级法院及县委政法委关于开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的意见，结合我县“保持共产党员先进性教育活动”的契机，针对本部门、本单位的工作实际，遵循本次专项整改活动的实施方案，现将“规范司法行为，促进执法公正”专项整改情况总结汇报如下：

P>

一、从认识上破题，在思想上重视。

院党组首先在此项活动的必要性上统一认识。去年我院着重抓了“司法为民、服

务发展”，解决了立足点与出发点的问题。而这一次专项整改定位在质量与效果，是对去年重点的契合与伸展。问题的提出来源于民众的呼声和我院自我反省，针对性强、现实意义明显。

讨论中我们充分肯定了两个主题词：“规范”与“公正”。认为两者具备必然的因果关系，构成审判工作的价值观。大家一致认为，中央提出专项整改切中了时弊：单从涉法涉诉信访问题上看，由于执法不规范导致不公正现象发生的案例不在少数，并且有上升趋势。我院处理了21起涉法上访，问题出在政法系统本身的占了一定比例。违法执法、偏见执法、好恶执法、情绪执法、教条执法等现象不同程度地存在。这些问题若长期得不到解决，必然影响公众对法律的信仰，伤害社会和谐的基础。讨论中大家强调要“借势”，充分把握中政委在全国营造的这个氛围，为我所用，开展积极自主的集体排毒

二、认真传达、积极动员

根据上级法院和政法委的部署，从我院实际出发，召开了传达、动员大会，明确责任和工作措施，启动“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。

三、制定整改措施和整改方案

针对本次整改活动，制定专项整改活动方案，把职务侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察作为重点部门和环节。重点整改四个方面的问题；徇私枉法、权钱交易；执法不文明，违法办案；执法不作为和不能依法独立行使检察权的问题。

四、深入查找，分类梳理

从保持共产党员先进性教育活动中征求到的意见和分析评议中反映出的问题，结合法院机关要重点整改的四个方面的问题，结合我院和两个方面的对照检查，深入查找，分类疏理，建立专门台帐，并向上级和县专项整改活动组办公室报告。对查找出的问题，能立即整改的立即整改，如：热情接待方面和讲普通话方面，不具备立即整改条件的

逐步整改或限期整改，如执法理念陈旧、执法人员业务素质不高、执法受干扰等。

五、开门纳谏,集中整改

我们实行走出去请进来的办法，虚心向各兄弟检察院学习经验，将他们好的点子、好的方法结合到自己的活动中来，并将我院广大干警在开展活动前后的工作态度和工作实绩进行对比，使其认识到差距和不足，并加以改正，极大地提高了工作效率，明确整改方向，确保集中整改阶段取得实效，以求真务实作风搞好本次专项整改。

六、存在问题和不足

宣传工作的力度存在欠缺，虽然做了一些工作，创办了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动专刊，并在局域网上开辟专栏，对专项整改活动进行宣传，使人民群众看到我们的决心、信心，但缺乏和本地电视台协调，对本次专项整改活动进行采访报道。

以后的工作中，全体干警要进一步统一思想。根据上级法院和政法委的安

排、部署，结合我院实际情况，狠抓落实，以实际行动确保专项整改活动真正取得实效。为加强法官队伍建设，提高群众满意率而努力。

篇6：司法所工作人员行为规范

为认真贯彻落实市中院《关于做好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动回头看工作的通知》精神，我院按照通知要求，坚持高标准、严要求，制定并落实一系列有效措施，认真开展回头看，进一步扩大整改成效，促进各项工作开展。现将我院开展专项整改活动回头看情况汇

报如下：

一、建立落实机制，确保整改到位

㈠强化责任，实施强力推动。院党组对专项整改活动回头看工作高度重视，在专项整改活动培训考核第三阶段动员部署会上明确要求回头看要做到“两个到位”，即对集中整改阶段查摆出来的问题和整改措施落实情况进一步疏理到位；对已有的规章制度进一步清理到位，对不完善、不健全、不符合工作实际的制度该修改的修改，该补充的补充，该健全的健全，并按专题进行整改和建章立制，逐步推进制度规范化建设各项工作，努力建立规范司法行为的长效机制。院专项整改活动领导小组办公室充分发挥职能作用，制定出台了实施整改方案，对本单位的突出问题认真进行梳理汇总，建立了“综合台账”，针对存在审判工作中庭审及裁判文书不规范、队伍建设不强、执行工作不力、涉诉信访工作不到位四个方面突出问题，采取项措施进行整改，同时明确要求：一是各庭室要组织干警认真学习我院整改方案，并根据各自职责，按照方案的要求，在分析问题轻重缓急的基础上，一一对应制定各自的整改计划并抓好各项整改措施的贯彻落实。二是各分管院领导和庭室负责人要亲自过问本部门制定整改计划、落实整改措施的情况，对计划不周密的要加强指导，对措施不得力的要加强督促，对发现的问题要及时加以指导和纠正，从而确保整改工作件件有着落、事事有回音。

㈡强化机制，深入扎实整改。一是建立整改责任制和督办制度。按照分管领导督分管部门的原则，制定整改责任制和措施任务分解督查工作方案，针对在先进性教育活动中查摆出的四个方面突出问题，制定了项整改措施，并将整改措施细化、分解成具体整改任务，明确整改责任部门、责任人、整改期限，对整改措施和任务实行挂帐销帐制度，并加强跟踪检查，有效地促进了整改工作的深入开展。二是建立整改落实公示制。通过采取专门下发文件、召开全院干警大会、廉政监督员和离退休老（请登陆政法秘书网）干部座谈会等多种形式，公布整改方案和措施，让群众了解改什么、如何改、什么时间改、达到什么目标，使整改工作始终在群众监督下进行。在针对庭审中存在法官随意接听电话等不规范问题，我院制定了《关于规范法庭审理的规定》，并落实院督查通报制度。三是建立整改结果反馈制。通过召开整改情况通报会，下发整改情况反馈表等形式，向群众全面反馈各项整改措施的落实情况及整改结果。同时，充分利用编发信息简报及宣传媒体对整改情况进行跟踪报道，以整改工作的实绩取信于民。四是建立整改效果评价制。通过组织召开群众代表测评会、发放问卷调查表、设置意见箱、进行个别访谈等多种形式，主动接受群众的监督和评判，确保整改方案、措施全面落实到位。

二、落实整改措施，解决突出问题

为搞好扩大整改成效工作，我院对集中整改情况进行认真检查梳理，积极采取有效措施，努力解决突出问题。

㈠院党组带头抓整改。在扩大整改成果过程中，院党组发挥示范带头作用，要求每个党组成员在年内要认真落实“四个一”，即办好一件实事，提出一条好的建议，与一名干警结好帮学对子，撰写一篇调研文章。同时本着突出重点、求真务实的精神，努力从四个方面抓整改，着力按照司法为民与构建社会主义和谐社会的要求，以规范司法行为为主要内容，着力解决人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，整改不规范的司法行为。首先是针对存在少数法官庭审活动不规范问题，认真落实“一个规定、两个制度”即落实关于庭审纪律的规定和院领导值周督查制度及违法审判纪律制度；设立法官违纪违法投诉中心和效能投诉中心，严格落实效能投诉及告诫制度，公布举报电话和法官投诉中心。针对适用法律不规范问题，采取规范合议庭评议、裁判文书签发和校对，健全审判责任和落实错案责任追究、案件评查通报制。针对案卷归档不及时，案卷质量不高的情况，建立《诉讼档案管理办法》，对不及时归挡和归档卷宗不合格的由直接责任人和监督管理人共同承担责任的责任追究制度。其次针对存在少数法官权力观、地位观不端正，对当事人态度生硬、推诿扯皮，工作作风拖拉等问题，从解决法官大局意识方面入手，提高法官司法为民工作的自觉性和主动性，采取以专项教育整顿活动为载体，抓好四项教育，即“公正与效率”主题教育，“司法为民”教育，“科学发展观”教育，“法官职业道德”教育；牢固树立正确的“三观”，即“权力观”、“地位观”、“利益观”；强化四个意识，即政治意识、宗旨意识、大局意识、责任意识。第三针对存在执行工作力度不大；在案件执行中对执行法律文书的制作、送达不规

范，执行案件不及时，该执行的不执行；强制执行措施欠妥，工作方法简单粗暴等现象。采取的整改措施：一是调整充实执行力量，将执行人员调整了名。二是推出“案件到人，责任到人，限定时间，集中办理，局长全程监督”五位一体执行新机制，完善了以流程管理为核心的案件管理模式，先后制定了执行案件流程管理、执行款物管理、换员执行、执行联系卡制度、执行回

避、执行案件文书材料立卷装订归档、执行裁决权和实施权分权运行、评估拍卖变卖财产、信访督办执行案件处理、执行工作监督十一项规定，对执行重点程序和关键环节进行了规范。同时将十一项制度汇编成册，形成了院《执行工作规章制度汇编》，分发至每一位执行人员手中。三是改进执行方法，加强执行和解工作，提高执行效率。四是加大执行新理念的宣传力度，强化当事人对民商事交易风险责任的认识。建立执行案件联系卡和执行日志，组织开展执行法律法规宣传周活动。第四针对存在对涉诉上访人、申请再审人态度生硬、推诿扯皮的问题。采取的三项整改措施：一是建立申诉案件首办责任制。二是实行齐抓共管，谁办案、谁负责、谁接待的信访接待制度，按归口管理，归案到人的原则，通过导诉、审判庭首访负责、判前说理以及“判后说法”等运行机制，严格落实审判、信访双责制。三是加强督查力度，建立依法及时办理涉诉信访的长效机制。

㈡各庭室联动抓整改。各庭室在落实好院交办的整改意见的同时，充分发挥自身的主动性和创造性，认真抓好巩固和扩大整改成果工作。如民一庭制定了法庭审理、合议庭合议、裁判文书签发等四项制度，林业庭制度优秀裁判文书评分标准等。执行局对执行重点程序和关键环节进行了规范，汇编《执行工作规章制度》。同时针对执行中存在截留、挪用执行款物的违法违纪现象，成立违法违纪查处小组，加强监管力度，目前已立案调查执行工作中违法违纪案件件人。其中对当事人举报的一名执行干警截留私自保管执行款、收受当事人礼品的违纪行为进行查处，现已将该干警调离执行岗位并依有关规定正进一步处理；对另一名干警违反回避规定，以法院工作人员身份充当案件代理人及替他人收取执行款物的行为正在查处当中。

三、开展主题活动，突出整改成效

㈠开展“五个活动”，扩大整改成果。结合开展主题活动，促进专项整改活动深入开展，做到“五个针对”：一是针对少数干警服务态度不够好的问题，开展创“一流作风”活动；二是针对案件“执行难”的问题，开展“努力清积案，为党添光彩”活动；三是针对少数案件质量不够高和少数法官办案效率低的问题，开展“庭审观摩、法律文书评比、案件质量评查和评选办案能手”活动；四是针对人民法庭建设不够规范的问题，开展“建一流法庭，创一流业绩”活动；五是针对涉诉信访工作不到位的问题，开展了“涉诉信访大接访、大清理、矛盾纠纷大调处”专项活动。

㈡突出整改重点，确保整改成效。为了扩大专项整改活动成效，推动专项活动的深入开展。我院结合专项整改活动“回头看”，针对“四个重点问题”进一步抓好专项整改工作。

⒈针对少数法官审判能力不强，少数案件质量不高的重点整改问题，建立和完善法官培训工作以司法能力培养为重点的制度，积极开展岗位练兵，通过培训，切实提高法官的司法能力和司法实践水平。从查摆出此问题的原因，主要是审判能力不强，庭审争议焦点把握不准，庭审活动不规范，裁判文书制作不规范，说理说法不透彻，校对疏忽出错漏等等。为改变这一现状，院党组积极开展以办案基础能力、裁判文书制作水平、执行人员综合素质、书记员记录水平测评为内容的岗位练兵活动，加强审判管理，制定了《庭审操作规程》，强化审判监督，提高办案质量和效率。活动中，领导带头，每个审判人员担任审判长开一个示范庭，制作一份法律文书，评委到庭旁听，进行逐项打分，提出意见，促进司法能力的提高。针对裁判文书所出现的质量问题，建立由主审法官、审判长、庭长会签，合议庭有分歧的由分管院长签发的签发制度；加强案件质量评查，落实责任追究制度，提高裁判文书质量；针对归档案卷质量不高，归档不及时等问题，完善健全了《诉讼档案管理办法》。同时对今年以来的案件进行全面复查，要求归档案卷须经书记员、主审人、庭长、档案员、审判监督庭五级检查，并加强案卷评查通报，强化案卷质量。

⒉针对少数法官形象和审判作风不佳的重点整改问题，认真开展“公开大接访”活动。结按照以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求，坚持执法为民、司法公正的宗旨，及时发现法院和法院干警执法活动、内部管理中存在的问题；发现法院各项工作中存在的薄弱环节；发现制度、机制、体制等存在的漏洞。此次“公开大接访”活动，由院长率相关部门负责人亲自接访，并根据提出的问题抓紧清理和核实，及时向反映人反馈处理意见，切实维护人民群众的合法权益，有力地促进了人民法院与人民群众的关系，提高了法院的形象。

⒊针对司法为民不具体、不到位的重点整改问题，开展大调研活动，进一步落实司法为民措施。坚持深入基层、深入群众，倾听人民群众对法院工作的要求，及时改进工作方法。安排组织了以党组成员为组长，分两个调研小组下到基层调研。采取上门走访座谈交流的形式，对莲峰镇、新泉镇、朋口镇等乡镇，就对法院开展的“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的意见和建议；对法院开展“建立为民服务联系点”活动的意见；基层人民调解组织的情况；农村山林土地纠纷的现状及矛盾排处措施；乡镇、村办企业的现状及债权债务纠纷情况；计生行政执法情况以及征地拆迁问题、拖欠农民工工资等进行广泛的调查研究，为该院今后的审判工作确定侧重点打下了基础。

⒋针对案件执行不规范的重点整改问题，按照司法为民和构建和谐社会的要求，推行执行改革和执行规范工作。以中院将我院作为全市法院执行专项整改示范点为契机，围绕执行程序、实体上不规范、不合法的问题，从九个重点工作环节上下大力气整改规范执行工作：一是执行立案、收费环节；二是执行款物的管理、分配环节；三是执行案件换员执行环节；四是执行联系环节；五是案外人异议的审查处理六是执行回访环节；六是暂缓执行、中止执行、终结执行环节；七是评估拍卖变卖财产环节；八是执行信访督办处理环节；九是执行监督环节。执行局的执行人员经过认真学习方案要求，经过对九个环节的分析，找出问题、提出整改措施，先后制订完善了《执行案件流程管理规定》、《执行款物管理规定》、《执行案件换员执行规定》、《执行联系卡制度》、《执行异议听证制度》《执行回访制度》、《执行裁决权和实施权分权运行规定》、《评估拍卖变卖财产规定》、《执行信访督办执行案件处理规定》、《执行工作监督制度》，有力地规范执行工作秩序，提高案件执行的效率。

四、取得的成效及存在问题

自开展专项整改活动以来我院结合实际，围绕重点，深入查摆，建章立制，扎实整改，取得了阶段性效果。一是干警牢固树立了“公正司法、一心为民”的思想，践行司法为民的自觉性显著增强。自活动开展以来，全院干警共拒贿万余元，所办案件无一关系案、人情案、金钱案。特别是行政庭一干警在审理案件中，面对一案件当事人向其送巨礼元时，严辞拒收并耐心向其解释将秉公办案时，该当事人深深感受到人民法院为人民的情怀。二是进一步落实审判公开制度，扩大了审判工作透明度，拓宽了司法为民渠道。通过制定和实行立案公开、庭审公开、裁判结果公开、办案质量评价标准公开、执行工作公开和委托司法鉴定、拍卖公开等制度，强化了社会监督，以公开促行为规范，以公开促司法公正；进一步落实了各项便民利民措施，窗口单位更加文明规范，庭审纪律和庭审作风有明显加强。三是增强了司法公正与效率意识，审判管理得到进一步规范。促进了审判工作的开展。通过建立健全各项制度，增加了每位干警的公正与效率意识，能做到慎重办理每一个案件，热情接待每一个当事人，认真开好每一个庭，快办案、多办案、办好案。－月份，共受理各类案件件，审结件，审结率达，审限内审结率达。其中，民商事调解、撤诉率达，与去年同期相比上升个百分点；受理各类执行案件件，执结件，执结率为，与去年同期相比上升。呈现出办案数量、质量与效率协调发展的工作态势。四是完善了各项规章制度，促进了制度和机制创新，全面推进司法规范化建设。通过建章立制工作，进一步规范了执行工作，统一了司法标准和尺度，强化了内部管理；提高了法律适用水平及裁判文书质量，减少了因工作粗糙和疏漏造成的差错。

虽然我院在前二个阶段专项整改活动取得了一定成效，但离上级的要求仍有一定的差距。主要表现为：一是在思想上，有个别干警对专项整改活动的重要性、必要性认识不够，查摆问题还不够深入具体；二是在组织领导上，各庭室工作开展不够平衡，大多数庭室对前一阶段专项整改活动的实施方案、细则中规定的工作都能认真抓好落实，但有个别庭室落实得不够好；三是在建章立制上，个别庭室制度建设针对性不强，出台的制度过于简单、笼统；四是正确适用法律的水平还不够高，解决矛盾的本领还不够大，公正裁判的能力还不够强，司法作风还不够硬，人民群众反映强烈的一些案件裁判不公、效率不高等问题还没有彻底解决；五是制度结构不尽合理，审判管理的制度比较薄弱，配套的监督措施不力，有些制度没有得到很好的遵守和执行。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。

五、下一阶段的工作安排

篇7：司法所工作档案规范化管理规定

基层司法所的工作台帐是司法所工作的真实历史记录，是工作的基础，是提高工作效率和工作质量的必备条件。为推动基层司法行政工作健康发展，使工作台帐进一步规范，特制定如下规定。

一、日常工作台帐

（一）司法所要建立健全日记制度。即各司法所必须坚持每天记录应当完成和将要完成的工作任务以及一些工作思路（见附件一《工作日志》）。

（二）司法所要建立健全学习制度，包括政治学习和业务学习，且每星期不少于1次记录。政治学习主要是针对党支部、党小组以及党员参加支部和小组的活动和理论学习且应做相关记录。（见附件二《政治业务学习记录本》）。

业务学习主要是针对司法所九项业务工作的专业知识方面的学习，同时包括司法助理员个人自学以及参加各级司法行政系统的培训学习，并应做相关笔记。

（三）司法所要建立日常业务工作总结制度。即通过省基层工作平台报送月报表、半年报表和全年统计报表（必须留存纸质报表）。及时撰写和报送年度工作计划、要点、措施以及半年、全年工作总结，且内容全面、数据准确、分析合理并应留存档案。

二、业务档案

（一）人民调解工作台帐

人民调解工作台帐的规范为进一步规范调解工作在实际操作中起到了积极作用。它包含组织机构、接待工作、矛盾纠纷的排查、调解工作程序、完善规范的调解卷宗和有关政策、法律、法规及规章制度等，调解信息（市局与《安徽市场报》联合推出的“司法传真”栏目信息）的收集整理也应纳入台帐的记录内容。其基本要求是：基本内容统一，整理装订统一；要做到人民调解的日常工作与台帐中所制定的相关制度保持统一，即所制定的相关工作制度都要有原始材料来反映。具体包括以下几点：

1、组织机构建设方面，应有：⑴目录；⑵成立或调整乡镇（街道）人民调解委员会的文件（结合本辖区的实际情况选定组成人员，落款加盖印章）；⑶本辖区的人民调解组织建设网络图；⑷成立或调整××村（居）人民调解委员会的文件或材料（落款加盖印章）。

2、工作制度和流程方面，可参照《人民调解工作若干规定》和《安徽省人民调解条例》，具体应有：

⑴人民调解委员会任务、人民调解员以及纠纷当事人的权利和义务；⑵人民调解工作的各项制度，如：受理、调解、协议的制定及履行制度、回访和司法所对人民调解委员会的指导和监督等制度； ⑶人民调解工作程序：（见附件三）⑷人民调解工作流程：①当事人主动申请的：纠纷当事人申请→人民调解委员会受理→登记→调查取证→调解→制作调解协议书→回访；②人民调解委员会主动调解的：调解委员会主动介入（但当事人表示异议的除外）→登记→调查取证→调解→制作调解协议书→回访。

3、人民调解文书格式可参照皖司通[2003]14号《关于印发人民调解文书格式》的通知，人民调解委员会调解解决的民间纠纷，应当制作调解协议书（见附件四）；对于简易纠纷，不制作书面调解协议的，只需填写“民间纠纷受理调解登记表”（附件五）即可[或填写“调解纠纷登记簿”也可]，不必再填写其他调解文书，所有调解委员会受理的纠纷都要填写“民间纠纷受理调解登记表”。调解卷宗应有：⑴卷宗：是将一起纠纷的所有文书立卷归档时所加的封面。其中“卷宗类别”栏按民间纠纷内容的分类，如婚姻、邻里、赔偿等填写。“卷名”指所调解的具体纠纷。⑵目录：标明卷宗内的材料顺序。⑶调解申请书：是当事人向人民调解委员会提交的要求调解其纠纷的书面申请。其中“当事人”栏应详细填写当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，当事人是法人及社会组织的，应当详细填写法人或社会组织的名称、地址、法定代表人姓名、职务。可由申请人本人填写，也可由他人代写，由申请人签名后提交人民调解委员会。⑷民间纠纷受理调解登记表：是人民调解委员会受理、调解的民间纠纷的简要记载。其中“纠纷类别”栏按民间肌肤恩内容的分类，如婚姻、邻里、赔偿等填写。“编号”栏按民间纠纷受理时间顺序依次填写“NO×号”。人民调解委员会应当根据具体情况，分别选择“达成协议”、“调解不成”、“不受理”栏目，填入适当内容。⑸调查笔录：是人民调解委员会向有关人员访问了解纠纷情况所做的文字记录。其中“事由”栏系指为哪一项纠纷而做的调查。“参加人”栏指调查时在场的其他人员，不包括调查人、被调查人好记录人。“被调查人”栏应填写被调查人姓名、性别、年龄、单位或住址。调查笔录经被调查人校阅或向被调查人宣读后，由被调查人、调查人和记录人签名。⑹调解笔录：是人民调解委员会对当事人进行说服教育、疏导规劝，促使当事人达成协议的过程的文字记录。其中“参加人”栏指接受人民调解委员会邀请、协助开展调解工作的人员。调解笔录应客观、真实、整洁、简练。⑺人民调解协议书：是在人民调解委员会主持下，纠纷当事人依照国家的法律、法规、规章、政策和社会主义道德，在查清事实、分清责任的基础上，通过平等协调、互谅互让，对纠纷的解决自愿达成一致意见的意思表示。其中“编号”栏按人民调解协议书制作先后顺序填写（“×年（调）字第×号”）“当事人栏”应列明纠纷的全部当事人，并按括号内要求事项详细填写。“纠纷简要情况”栏应记明纠纷简要事实，争议事项及双方责任。“协议”栏应载明各当事人的权利义务。“调解协议书”必须由纠纷各当事人签名或盖章，调解主持人签名，加盖人民调解委员会印章，并明确填写日期。⑻回访记录：是人民调解委员会对达成调解协议的纠纷当事人进行回访，了解协议履行情况及其他有关情况的文字记录。其中“回访情况“栏可包括当事人对调解工作的意见、要求，协议的履行情况，协议履行发生争议向人民法院起诉及人民法院判决结果，有无错误调解及激化迹象，采取的措施等。

各人民调解委员会对调解成功或调解不成的民间纠纷原则上应在该纠纷调结后的一个月内立卷归档，对于简易纠纷，只填写“民间纠纷受理调解登记表”，不使用其他文书，但应将该纠纷登记表复制一份，立卷归档。其中《民间纠纷受理调解登记表》应单独装订，每年一册。

4、各乡镇（街道）的村（居）调解委员会应填报《排查纠纷登记表》（见附件六），并于每月5日前报其所属的乡镇（街道）人民调解委员会收集汇总后填写登记表并以月为单位整理归档。

（二）、矛盾纠纷排查调处工作台帐

司法所应当建立健全以其为依托的矛盾纠纷排查调处工作台帐，具体包括以下几点：

1、组织机构建设方面，应有：⑴成立或调整××乡镇（街道）矛盾纠纷排查调处工作领导小组的文件或材料；⑵各村（居）矛盾纠纷排查调处信息员的名单和简明登记表。

2、工作制度方面，司法所应当结合本辖区实际，制定《实施方案》，并研究制定相关工作制度，包括月例会制度、预测预报制度、排查制度、归口管理制度、受理登记制度、信息报送制度、分流制度、联调移送制度、分级调处反馈制度、督查督办制度、首问负责制度、责任追究制度、考核奖惩制度以及领导值班接待制度等相关规章制度。

3、工作流程：接待受理→分流处理→调查核实→组织调解→签订协议→结案归档→跟踪回访。

4、工作档案管理：矛盾纠纷排查调处工作档案应包含以下几点：

⑴调解网络组成人员名册；

⑵例会记录本（即附件二）；

⑶矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记簿（单）；

⑷矛盾纠纷调解的卷宗；

⑸其他相关材料。

（三）、社区矫正工作档案

社区矫正是刑罚执行的方式之一，其工作台帐和矫正对象卷宗记载是社区矫正开展情况的直接体现，也是司法所的一项基础性工作。工作档案的完备与否是衡量社区矫正工作规范与否的重要指标之一。它主要包括日常工作台帐和矫正对象卷宗档案。具体内容如下：

1、工作台帐：

⑴社区矫正工作队伍人员名录和联系方式；

⑵社区矫正对象花名册；

⑶社区矫正工作制度；

⑷社区矫正工作计划、总结；

⑸学习培训、工作例会、重要活动记录；

⑹其他需要存档的材料。

2、矫正对象卷宗档案：矫正对象卷宗档案统一使用A4纸，要有封皮、目录，内容包括：

⑴确定其为社区矫正对象及其矫正期限的法律文书（判决书、裁定书、准予监外执行通知书、假释释放证明书、执行通知书等）；

⑵社区矫正责令书、矫正对象接受社区矫正保证书；

⑶社区矫正宣告书、志愿者帮教协议书、社区矫正监督协议书、公益劳动协议书；

⑷社区矫正对象基本情况登记簿（含矫正方案及措施）；

⑸社区矫正对象情况综合记载簿（日常矫正工作记录、奖惩、请销假、迁居等）；

⑹社区矫正对象等级评定材料；

⑺社区矫正对象期满鉴定解矫材料；

⑻其它存档的材料；

⑼社区矫正期满宣告书（或矫正终止相关材料。

（四）、安臵帮教工作台帐

安臵帮教工作具有动态管理的特性，只有及时掌握列管对象的变化情况，才能做到底数清、情况明。因此，在省安臵帮教工作领导小组设立全省性的安臵帮教管理系统的基础上，做到乡镇（街道）设臵组织机构类、工作业务类、帮教对象类三种台帐，具体如下：

1、组织机构类，应有：⑴三级（县区、乡镇街道、村居）安臵帮教网络建立健全的文件或材料；⑵帮教小组或帮教工作人员（包括志愿者）花名册。

2、工作业务类，司法所应做到：

⑴每月释放人员，在接到县区司法局或直接收到的书面通知后，应当登记造册并在3日内通知村（居）委会及家属；⑵五年内刑满释放和3年内解除劳教人员花名册（花名册包括姓名、性别、年龄、学历、住址、去向、表现等基本情况）；⑶安臵帮教工作志愿者花名册（包括姓名、性别、年龄、学历、住址、工作单位等基本情况）；⑷对于那些改造表现不好的，有可能重新危害社会的刑解人员，特别是青少年，实行重点帮教；⑸有关的统计报表；⑹召集成员单位召开会议并记录（即附件二）；⑺安臵帮教工作各项制度或措施落实到位；⑻安臵帮教工作流程（具体见附件七）：收到县区司法局通知书→登记造册→3日内通知所在村（居）委会及家属→刑释解教人员出监（所）10日内到司法所报到→登记造册→建立档案→定期见面和谈话，开展帮教活动。

对于未到原户籍所在地司法所报到的刑释解教人员或未回原户籍所在地居住的刑释解教人员，应向县区司法局和公安局报告并互相通报。

3、帮教对象类，就是安臵帮教一人一档工作台帐。具体依次如下：

⑴卷宗（封面）：起止时间指帮教工作的起止时间。对于重点对象需在“备注”栏中注明；

⑵一般对象：①目录；②《刑满释放或解除劳教通知书》和《罪犯出监（所）鉴定表》；③刑释解教人员简明情况登记表；④司法所帮教通知书（见附件八）；⑤帮教协议书，需三份；（见附件九）；⑥至少两个月一次帮教小组成员的谈话记录和帮教活动记录；⑦其他与帮教安臵刑释解教人员有关的记录。

⑶重点对象：①目录；②《刑满释放或解除劳教通知书》和《罪犯出监（所）鉴定表》；③刑释解教人员简明情况登记表；④针对刑释解教人员的特点、家庭情况等特性制定的具体帮教措施；⑤司法所帮教通知书（见附件九）；⑥帮教协议书，需三份；（见附件十）；⑦至少1个月两次帮教小组成员的谈话记录和帮教活动记录；⑧其他与帮教安臵刑释解教人员有关的记录。

（五）、法律服务工作档案

基层法律服务的业务档案是法律服务所在办理各项法律事务活动中形成并归档的具有查考利用价值的文件资料，是基层法律服务工作的真实记录。具体如下（可参考司发[1991]054号文件）：

1、当前全省全面启动了律师进社区进乡村法律服务团工作，要求基层司法所进行协调、配合相关工作，司法所应建立《律师进社区进乡村活动登记表》（见附件十）。

2、乡镇法律服务所业务档案，应当根据法律服务所的业务范围和承办的各项法律事务的不同类别，分别立卷、归档和保管。

3、担任法律顾问的业务材料要做到每单位一卷：代理民事、经济、行政诉讼，办理非诉讼法律事务，调解纠纷的业务材料要做到一案一卷，解答法律咨询，代写法律文书的业务材料要做到定期分类装订成册，按年度立卷；其他业务的具有查考利用价值的文件材料可以根据实际需要，定期分类装订成卷。

4、卷宗内容主要包括：⑴受理承办的各种手续；⑵具体承办业务过程中形成的各种具有查考利用价值的文书、笔录及其他文字、图表、声像资料；⑶承办结果；⑷收费凭证的其他有关材料。

5、案卷材料的排列顺序，应当按照承办各项法律事务的客观进程和材料形成的先后顺序及其类别编排。

6、基层法律服务所业务（民事诉讼）卷宗内容依次排列包括：

⑴卷内目录；⑵委托代理合同；⑶授权委托书；⑷公函；⑸当事人身份证明；⑹起诉状或答辩状；⑺各种证据目录或清单；⑻相关证据材料；⑼调查笔录及其他相关笔录等；⑽出庭通知书；⑾代理词；⑿庭审笔录；⒀判决书、调解书或决定书、裁定书等；⒁收款凭据；⒂结案报告；⒃附件及其他需要说明的情况。

7、基层法律服务所的行政诉讼、非诉讼业务卷宗材料的装订参照第六项的排列顺序。

8、承办人应当在办结法律事务后一个月内完成立卷工作。

9、基层法律服务所业务档案的保管期分为短期和长期两种。短期为10年，长期为20年，对具有长远查考利用价值和凭证作用的档案，可以永久保管。

10、法律援助工作档案。司法所要建立乡镇（街道）法律援助中心工作站，规范法律援助案件档案的立卷归档工作。法律援助案件档案包括：法律援助案件申请审批档案和承办档案，具体如下：

⑴申请审批档案和承办档案由承办人员所在机构整理保存。

⑵法律援助案件申请审批档案卷内文件材料应有：①人民法院指定辩护函或当事人法律援助申请表；②当事人身份（户籍）证明；③经济状况证明；④案件审批表；⑤送达回证。

⑶法律服务所自己承办的或接受县（区）法律援助中心指派的法律援助案件的档案卷内文件材料应有：

民事案件：①指派通知书；②授权委托书；③法律援助协议；④起诉书（上诉状、申诉状）；⑤证据材料；⑥庭审笔录；⑦代理词；⑧判决书（裁定书、调解书）；⑨结案报告表。

行政案件：参照民事案件。

非诉讼类：①指派通知书；②授权委托书；③证据材料；④调解协议书或调查结论；⑤结案报告表。

（七）、信息化建设

加强信息化建设是实现“司法为民”要求的重要措施，是有效利用、节省司法资源的重要方法，是提高政法系统工作质量和效率的重要手段。因而，在信息化建设过程中，搭建高效的计算机网络系统平台自然成为了实现实体化政法系统信息管理、优化基层司法信息资源的重要基础平台。作为基层司法所，应做到以下几点：

1、接入政法网，建立网页；基层工作管理、安臵帮教信息管理等业务管理系统应用水平较高。

2、制定《××司法所计算机信息管理制度》并且上墙（包括保密管理、系统管理、信息发布管理等相关内容，具体可参阅“合肥市司法行政综合信息网”中的“规章制度”和“保密工作”栏目内容）。

3、信息发布实行归口管理，责任到人。

4、司法所网页信息每月更新30条，省厅基层工作平台每月信息和图片报送8条以上，省厅安臵帮教网页信息和图片发布每月4条以上。

（八）、所有业务档案收集整理的基本要求

1、卷宗装订要求：各类业务案卷的装订一律要加封面、封底，按规定的项目填写封面、卷内目录并编写页码，卷面规格为A4纸张，装订一律用线绳，并在装订线活结处贴上封签。

2、业务档案的管理人员要将承办人移交的档案进行归档并存放至档案室（柜），不得私自保管。

3、档案管理人员应定期对档案进行严格检查，对符合立卷要求的予以接收，对不符合立卷要求的退回承办人重新整理装订。

4、业务档案材料每年归档一次，由档案管理人员负责收集、归纳和整理。

5、人民调解和法律服务、法律援助业务档案以件为单位归档，按类别编号，保管期限一般为10年。安臵帮教和社区矫正业务档案一人一档，保管期限应为永久，不得随意销毁档案。

篇8：浅析规范司法警察执法行为的途径

一、规范司法警察执法行为的重要性

(一) 规范司法警察执法行为是坚持政治建警, 提高法警的政治素质的需要

人民法院司法警察是人民法院的武装力量, 在审判工作中, 处于各种矛盾冲突的最前沿, 担负着排除险阻, 保障司法安全的神圣职责。尤其是押解犯人、参与民事案件的强制执行、处理突发事件、执行死刑等“急难险重”的任务, 具有很强的对抗性和危险性, 稍有懈怠就可能造成无法挽回的不良后果。人民法院司法警察的性质和任务决定了这支队伍是一支党的绝对领导下的有较高政治素质的队伍。

(二) 规范司法警察执法行为是健全制度、理顺体制, 坚持从严治警的需要

在以审判为中心的人民法院, 一些审判人员、甚至部分庭室领导也错误地认为法警应当无原则地服务于法官, 无条件地服从于法官, 把法警看成是附庸, 因而造成用警随意性大, 法警工作处于被动地位等问题。对此, 我们应遵循“编队管理, 双重领导”的规定, 建立完善的规章制度, 加强内部管理, 有效规范警务工作, 纠正错误认识, 突出法警队的部门独立性, 争取工作的主动权, 实现向制度要素质, 向管理要效率, 提高法警队作为一支准军事化队伍的威信。

(三) 规范司法警察执法行为是规范司法警察执法形象的需要

司法警察是一种面对社会公众的职业, 在日常警务活动中, 要与案件当事人、诉讼参与人以及其他群众打交道, 有时甚至会遇到一些很难处理的问题。因此, 司法警察在执勤中, 要求做到警容严整, 按照规定着装并佩戴警种、警号、警衔标志, 保持仪表端庄、举止文明。接待旁听人员和来访群众时应谦虚热情、慎重处事, 即使遇到一些不讲道理、不听劝阻的人, 也要态度冷静, 保持有理有节, 依据有关规定予以处理。司法警察为审判工作提供服务和保障, 必须按照司法理念和有关规定的要求, 充分尊重当事人和其他参与人的诉权, 并保障其人权, 以维护人民法院公正、文明的形象。

二、司法警察执法行为建设的“瓶颈”

(一) 专业化意识不强

目前, 人民法院的在编法警来源渠道比较广泛, 有军转干部、退伍战士、社会招干、内部转干, 或者法院内部人员调整, 而从正规警察院校毕业的“科班”生很少。在这些人员当中, 一部分人视法警工作为自己的终身追求, 一心扑在法警事业上, 恪尽职守, 忠实地履行自己的职责。一部分人综合素质不高, 对自己要求不严, 视法警工作为简单劳动, 表现出对法警工作热情不高, 工作中得过且过。还有少数法警对法警业务知识了解甚少, 对专业技能不熟练, 对法律知识更是一知半解, 个别的甚至身为法警不想法警事, 身着警服不干法警活。这些现象的存在有历史的渊源, 是体制方面的原因, 更是自身专业化意识不强引发的连锁反应。

(二) 管理体制不够规范

当前各级人民法院, 除了少数基层法院对法警队伍建设不够重视, 司法警察还没有进行编队管理外, 大部分法院已经对司法警察实行了编队管理。但是在一些人民法院中, 司法警察队伍的管理机制尚不够完善, 根据《人民法院司法警察暂行条例》规定, 人民法院司法警察编队管理实行双重领导, 即既受本法院领导又受上级人民法院职能部门的领导。但是在现实工作中, 司法警察基本上是块块主义, 各自为战, 上级人民法院司法警察队伍对下级人民法院司法警察队伍要么疏于指导, 要么指导流于形式。

(三) 用人机制不完善

法警一经录用便是“终身制”, 法警队伍客观存在的“终身制”与人员进出口不畅不无关系。人才引进渠道堵塞、人员正常调整“短路”, 使法警队伍难以实现优胜劣汰, 导致干好干差一个样。年龄结构不合理, 队伍老化, 优秀人才进不来, 素质差的出不去等一系列问题不断堆积, 严重影响法警队伍建设的改革和发展, 也给法警专业化建设工作增加了难度。

三、规范司法警察执法行为的几点建议

(一) 坚持政治建警, 加强思想教育, 提高法警的政治素质

人民法院司法警察的性质和任务, 决定了这支队伍必须是一支党的绝对领导下的有较高政治素质的队伍。一是要坚持政治理论学习制度, 认真落实本院政治理论学习的部署和要求, 做到学习、计划、时间、人员效果四落实, 要教育法警树立正确的人生观、价值观, 坚持不懈地开展理想、信念、宗旨教育, 加强职业道德、职业纪律、职业责任教育。特别要经常进行廉政教育, 自觉地抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀, 不办关系案、人情案、金钱案。二是要加强党支部建设, 以“三个代表”重要思想为指导, 狠抓党员队伍建设。支部一班人要团结、心齐、风正、敬业, 做到以身作则为人师表。坚持“三会一课”和“党员民主生活会”制度, 加强对党员队伍的教育管理和监督, 树立鲜明的党性意识, 用党员的先锋模范作用带动整个法警队伍的全面建设。加强思想政治工作的针对性和有效性, 要重视八小时以外的思想工作.及时发现问题和思想苗头, 采取有效措施.切实做好思想工作。

(二) 坚持依法从严治警, 造就一支正规化的法警队伍

一是建立上下班考勤制。在内部管理上, 要坚持考勤制度。由队领导考核每个队员上下班和中途离岗情况, 每月底公布考勤情况, 与年终考核挂钩。遇有突发事件, 随时能安排警力出警, 确保拉得出、打得响, 较好地解决管与被管的矛盾, 杜绝因迟到早退、找不到人而延误出警、无法出警现象的发生。二是岗位目标责任制。每个队员的工作职责任务具体细化, 一律体现到岗位职责条例中, 形成制度, 在年终严格考核。具体考核的内容可包括以下几个方面:每个队员的出勤情况包括全年出勤天数、迟到早退数、擅自离岗数、请事假数;完成任务情况包括值庭次数、拘传拘留人数、处置突发事件次数、加班加点次数:军事训练考核情况包括所训课目是否标准、取得的成绩等级是否达标, 以及廉正情况都纳入考核的范围。三是用警申请制。其目的在于执行条例规范用警, 以《人民法院司法警察暂行条例》为依据, 对于正常值庭、协助执行、采取拘留等强制措施的, 各庭应在每周五填写下周用警申请表, 并经分管院长批准, 呈报法警队, 法警队根据用警原则、范围以及警力情况, 按刑事、执行、民商事行政的顺序, 适时作出一周工作安排, 公布上墙, 队员的工作一目了然。凡当周无计划安排临时用警的除突发事件, 以及被执行人突然出现需拘留的以外, 一律不予安排, 以维护法警队的威信和出警的严肃性。

(三) 坚持依法从优待警, 努力提高科技强警水平

一是要从身心上关心法警。特别要关心他们的组织发展, 提拔任用。在专职法警职级比例进一步明确后, 对其组织发展适当增加名额和发展的比例。在提拔任用上, 对确实非常优秀的警员, 要大胆提拔和使用, 使他们在法警的岗位上有干头、有奔头。专职法警凡符合法官资格考试条件的, 要允许并支持其参加法官资格考试。法警每天都与犯人打交道, 许多犯人患有各种各样的疾病。为了保障法警的身体健康, 必须为法警队配备消毒柜和消毒灯, 每年为法警检查一至两次身体, 依照规定为法警办理《人身意外伤害保险》。二是要加强法警队的物质装备建设。根据《人民法院司法警察暂行条例》和《人民法院司法警察正规化建设达标纲要》的有关规定和要求, 各级法院应根据法警队的在编人数, 足额配备枪支、弹药。每年购买配发一次必要的训练子弹, 以保障每年一次的实弹射击和执行任务之需要。每年要对在用的警械具进行一次检查, 并及时更新和补充。要根据工作需要, 结合本单位的实际, 为法警队配备各种通讯工具, 使其逐步达到办公自动化。

随着我国经济社会的发展和转型。人民法院管理模式与审判方式也将发生新的变化, 法院审判工作将面临一些新的内容, 司法警察警务保障工作也会遇到一些新的问题。各法院应从全局出发, 充分认识规范司法警察执法行为的重要性, 切实加强对法警工作的领导, 切实地抓好法警队伍的建设, 振奋精神、充满信心、开拓进取、真抓实干、坚持“内强素质、外树形象”。相信只有这样, 才能使司法警察工作和法警队伍的正规化建设在新的历史时期跨上一个新的台阶。

参考文献

[1]付加同.司法警察执法行为存在的问题及对策[J].江苏经济报, 2011-02-09.

[2]陈立成等.司法警察的个性特征与心理健康状况调查[J].心身疾病杂志, 2005-12-20.

[3]赵亚光, 李学忠.司法警察在人民法院中的地位和作用[J].上海市政法管理干部学院学报, 2002-07-15.

[4]王守铎.关于我国现行司法警察体制改革的几点思考[J].中国司法, 2004-07-01.

[5]孙玉仁.试论司法警察安全检查勤务[J].广西政法管理干部学院学报, 2007-05-05.

[6]黄建清, 季伟军.试论人民法院司法警察形象[J].上海市政法管理干部学院学报, 2002-07-15.

[7]浅谈人民法院司法警察执法权问题.中顾法律网, 2011-05-079.