司法所规范化建设

第一篇：司法所规范化建设

规范化司法所建设情况

单独设立、双重管理。经市编委正式发文单独设立行政机构，作为市司法局的派出机构，受市司法局与镇党委、政府双重管理、以市司法局管理为主。编制X人，所长XX，副科级国家公务员，大专学历，XXXX年参加工作，从事司法工作XXX年，工作人员两名，XXX，女，XX岁，XXX，女，XX岁，均为事业编制，大专学历。

队伍齐整、胜任本职。注重自身队伍建设，建立了政治理论学习制度，能够定期组织开展职业道德、作风纪律教育和自查自纠，多年来全所同志没有违法、违纪现象发生。为提高全所同志文化素质和专业水平，积极参加市局以上各种培训人均在80小时。

制度健全，奖惩分明。所长和工作人员岗位责任制度落实，登记、统计、排查、报表及各项所务工作，遵上规范，薄册有序，遇重大事件有及时记录措施和报告制度;案卷归档成册，专人保管，主要业务上墙图式化。有书面目标责任书，全员定岗、定责、定目标、定奖惩;

工作规范、作风扎实。作为派出机构负责指导管理本行政区域的人民调解工作。辖区内设立的镇调解中心和XX个村居及社内调解组织，有义务调解员XX人，队伍整齐，工作扎实，制度健全，报酬落实。民间纠纷调解率达98%，调解成功率达95%以上。负责管理基层法律服务工作。对法律服务所管理到位，指导得力，能够围绕当地改革和经济建设中心展开基层法律服务工作，当地党委、政府领导和人民群众满意。努力刑释解教人员的安置帮教工作，建立健全安置帮教组织网络，落实各种安置帮教措施，几年来辖区内刑释解教人员xx人，衔接帮教率92%，安置率73%，年内重新违法犯罪率已控在6%以下。组织开展法制宣传教育工作，辖区内普法单位达到了100%，普法对象受教育面在95%以上，定期教育活动多样化，有固定法制宣传教育专栏。具体组织实施基层依法治理工作。为本级政府和企业单位担当法律顾问xx家，协助本级政府开展依法行政和执法检查监督工作，辖区内依法治理单位达70%以上。以司法所为工作平台，协助本级政府定期组织开展社会矛盾纠纷排查活动，协助本级政府处理重大疑难矛盾纠纷，及时向各级政府和有关部门报告重大纠纷隐患和不稳定因素，使大多数的矛盾纠纷化解在基层，工作得到当地党委、政府和人民群众的肯定。配合参加社会治安综合治理工作，完成了上级司法行政机关和基层人民政府交办的各项工作任务。

设施统配、财政保障。

司法所为纳入司法所基础设施建设三年规划的落实单位，有独立办公的X间北京平房，建筑面积110平方米。达到了司法部 “分设所长室、办公室、档案室和调解室” 统一要求。所外正门前悬挂司法行政机关统一制作的标牌，室内工作人员每人一桌一椅一柜，调解厅内悬挂司法部统一制作的人民调解标志，并配备专门桌椅X张、XX位和桌牌，档案室配备了专用档案柜。有制式服装，有电脑、电话、照相录音等办公设备。机动车辆已纳入预算年内配备一台(辆)。人员工资和业务经费已纳入当地县级财政预算，保障良好。

第二篇：**司法所规范化建设汇报材料

2011年10月24日

尊敬的各位领导：

**镇地处苏鲁两省交界处, 西接沂蒙山余脉，南依江苏最大的人工水库----石梁河水库。连临高速、327国道穿境而过， 总面积84.03平方公里，耕地面积2826.02公顷，辖16个行政村、95个村民小组、10136户、40276人。是江苏省最大的移民镇，有9个行政村(22个自然村)、2.2万人是移民。近年来，以打造精致和谐新**为目标，以库区开发为重点，大力实施“六镇”战略，经济和社会事业取得了长足发展。

特色产业大镇。建成了“四带一区”：即以朱孟村为中心的7000亩黑莓产业带、以介沟村为中心的5000亩标准化芦笋产业带、以太平村为中心的1000亩晚秋黄梨产业带、以祥荣养殖场为中心的7000亩鱼塘和10万只网箱淡水养殖产业带、以刘涛养殖场为重点的孙净村百亩养殖小区。

县域西部重要轻工基地。目前，全镇已发展工业项目50多个，其中规模以上项目21个，并形成家纺、食品加工、电子、家居、玩具、建材等比较完备的工业体系。引进外资取得重大突破，全镇外资项目已达5家。

新兴旅游镇。引进了滨湖旅游岛项目，由上海中淮集团投资3亿元进行库区旅游开发，一期奥特莱斯欧式商业街和1000 1 亩旅游岛项目正在建设。

我们司法所在县局的正确领导和镇党委政府的大力支持下，结合我镇实际，以促进社会和谐为目标，以化解社会矛盾纠纷为主线，以社区矫正工作为重点，全面提升基层司法所工作水平，积极推进司法所行政的各项工作，为发展好**经济社会各项事业作出新的贡献，下面我就**司法所规范化建设工作汇报如下：

一、加强组织建设，实现组织建设正规化

自开展规范化司法所创建以来，我们**司法所人员队伍逐步走向正规化，现有工作人员7名，国家公务员5人，社区矫正专职工作者1人，专职人民调解员2名，法律专业大专以上人员3人，其他均为大专以下学历。

二、加强队伍建设，实现干部队伍专业化

我们司法所在年初制定了政治、业务学习计划，加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习，每年接受20天左右的业务培训，具备了善于做群众工作、调处民间纠纷素质，制作规范的人民调解协议书，及时有效的开展各项工作。

三、加强业务建设，实现业务工作规范化

(一)、充分做好人民调解工作，发挥人民调解第一道防线作用。

**镇现辖16个行政村、总人口4.0276万人，设有人民调解委员会17个，专业调委会4个，共有人民调解员55人，镇每月进行两次矛盾纠纷的排查。今年1-10月，村调委会调处的矛盾纠纷77件，镇调处的矛盾纠纷27件，调处率达98%，调处成功率达100%。

(二)、社区矫正及安置帮教工作

加强对社区矫正对象和安置帮教对象的教育、转化和管理。一是建立信息平台。坚持每月对两类人员进行信息监控，对重点对象进行走访、了解，对困难对象进行帮助，同时通过信息平台的建立，及时了解两类人员的生活、工作动态，有针对性地加强对两类人员的管理教育。二是完善资料平台。对社区矫正对象严格按要求，建立书面档案资料，实行定期汇报、集中教育、公益劳动管理等;对刚回来的两类人员及时进行资料衔接，建好个人档案。同时积极创新管理的方法，落实措施，强化工作责任。三是对社区矫正、安置帮教、风险评估管理系统进行完善。根据市、县要求，不断提高系统平台的工作质量及管理，力争确保无差错，真正发挥电子平台的效率。

建立了安置帮教及社区矫正安置基地及公益劳动基地，结合“双项排查”工作，今年以来对刑释解教人员进行了一次专项排查，今年共接受8名刑释解教人员，在不同程度上都对他们实行安置帮教，主要是落实责任田、提供就业信息和渠道;目前在册社区矫正对象27名，按工作流程实行社区矫正管理，上半年巳有5人解矫，在册人员无一例重新犯罪。

(三)、法制教育宣传工作

今年是“六五”普法起步之年 ，在“五五”普法工作基础上，坚持以多措并举开展法制宣传教育。

1、不断夯实普法工作基础。一是建立健全镇、村普法网络，制定普法工作实施意见，明确工作责任，促进普法工作开展。二是不断完善镇、村法制教育阵地建设，扩大普法宣传面。 3 三是积极做好普法工作台帐，并将“五五”普法工作资料进行全面整理，装订成册。

2、形式多样开展法制教育。为做好今年的普法工作，坚持开展以干部、青少年为重点的学法用法活动，推动全镇学法，组织公务员和村干部进行学法考试。同时充分发挥大学生村官法制宣传员的作用，提高法制宣传的效果。继续推进“法律六进”活动，一是民间文艺宣传队在美食一条街广场共同开展法制宣传咨询活动，咨询疑难法律问题18余件。二是利用我镇四月会时机，进行普法教育宣传，发放宣传单800份，接受法律咨询14次，受教育人数近千人。三是结合农村计划生育进行相关法律宣传，利用宣传车、村委会喇叭以及横幅标语宣传方式，宣传率普及全镇。四是组织各调委会成员学习人民调解法。五是结合平安、法治创建进行送法宣传，向每村发放法制墙画200张。六是利用镇法制宣传栏进行多内容法制宣传。

(四)积极开展法律援助工作,维护弱势群体的合法权益 积极开展法律援助工作，加强法律援助覆盖面的扩大，目前为止为本**镇特困户、低保边沿户、外来务工人员及独居老人、残疾人提供法律援助3起，实现法律顾问服务模式，做到应援尽援，帮助困难群众依法维护合法权益，享受到法律的平等保护。有效化解**司法所内的各种矛盾纠纷，将诉讼、非诉讼案件降到最低，促进社会的公平、和谐发展。今年以来，共接待法律咨询26余人，代理法律援助案件7件，非诉讼案件2件，免费代书12件。

(五)积极参与社会治安综合制理

一是作为综治成员单位，司法所一直在群防群治、矛盾排查调处、信访案件处理、法制宣传等方面作为主力军发挥了有效的作用。二是积极参与“平安创建”工作，促进社会主义新农村建设的有效开展。三是认真配合综治办做好综治台帐的收集整理工作，协助处理综治办的日常事务。

(六)积极参与镇政府中心工作

一是直接参与大西高铁重点工程的征地拆迁工作。二是积极配合镇政府协调和化解了各项工作中出现的矛盾，使其顺利开展。三是认真完成政府交办的其它临时工作。

四、建立健全制度，实现所务管理制度化

在县司法局的精心指导下司法所将《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等十项制度公示上墙，接受群众监督。制定完善了《岗位责任制》、《首问责任制》等十项行政效能制度，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。

第三篇：基层司法所建设规范化之路探索

司法所是政法机关维护治安、服务群众的基层单位，担负着普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等职能。在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县(区、市)司法局在乡镇(街道)的派出机构，是直接为基层人民群众服务,直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台。在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。本文就基层司法所规范化建设中存在的问题和困难谈一点粗浅的看法。

一、基层司法所的机构性质和规范化建设的意义

1、基层司法所按照国家司法部《关于加强司法所建设的意见》(司法通[1996]081号)和《司法部关于加强司法所业务规范化建设的意见》(司发[1998]017号)明确为市、县司法行政机关的派出机构，基层司法所的职能系市县司法行政机关职能的延伸，司法所干部属于国家公务员序列，加强司法所建设有利于促进政府提高依法行政的能力，推动基层民主法治建设的进程。近年来，党政领导的法律意识和法制观念虽然不断提高，但实际工作当中对许多法律方面的具体问题并不十分熟悉，如果有一个精通法律的司法所作为助手，在一些重大决策和涉法问题上由司法所帮助把关，就可使领导如虎添翼，从而提高地方政府依法决策、依法行政的水平，进而协助基层政府依法管理经济，为经济发展保驾护航。

二、当前司法所建设中存在的主要问题及其干部队伍的现状

当前基层司法所规范化建设得到党和政府的高度重视，取得新的成绩，我县为例十个中心所都有自己的独立办公用房，两到三人。司法行政的基层基础工作正日益受到党中央﹑国务院的高度重视，基层司法所在规范化建设方面虽然取得了可喜的成绩，但也要看到，基层司法所的发展是曲折的。当前司法所建设中存在的主要问题有：

1、是基层司法所的管理体制尚无法可依,导致全国各地司法所建设发展很不平衡,其性质、地位和管理体制不尽相同。一是有的司法所作为县(区)司法局的派出机构,担负着乡镇人民政府的司法行政管理职能,在县(区)司法局和乡镇人民政府的领导下进行工作,实行以县(区)司法局管理为主,乡镇人民政府管理为辅的体制,但仍然存在着“双重身份”下的双重管理模式;有的实行由县(区)司法局与乡镇人民政府双重管理,以乡镇人民政府管理为主的体制,往往使司法所处于两难的境地,其日常工作受制于当地政府的安排,不能全面履行司法行政职能。

2、保障措施不符合形势发展需要。我县司法所自开展规范化创建以来，受到了各级党委、政府的高度重视，在软硬件建设上取得了明显的实效，但是10个派驻司法所尚在起步阶段，面临着诸多困难。司法所目前大都没有配备车辆也没有交通费用补贴，联系基层、上门调解主要依靠班车和步行。与公安派出所、人民法庭相比，在办公设施、职务晋升、福利待遇及办公经费等方面都有很大差距。司法所办公经费问题一直没有得到解决。购买办公用品、用具，正常业务开展所需的材料费、燃油费、水电费、各类制度、网络图板、宣传图板等开支，一般均由基层司法所干部垫付，这个问题一直影响着司法效能的发挥，困扰着司法所能否持续、稳定、深入、高效地开展基层司法行政工作。 如果以法律服务弥补司法所经费的不足，也不足取。因为这样必然涉及司法所人员兼职从事法律服务工作，这样容易影响法律服务业务和司法行政工作的深入开展，影响司法所对法律服务所的指导、管理、监督、阻碍法律服务所依法自主执业，且我县各个法律服务所业务开展不均衡，有的乡镇甚至于没有法律服务经费收入，用法律服务经费填补司法所办公经费只是权宜之计，不是长久之策。就我县而言，司法所和法律服务所基本上是两块牌子，表面上看，司法所干警开展法律服务业务可以弥补司法所办公经费无法落实的问题，又可以为乡镇经济发展和社会稳定提供法律服务保障，实际上这种做法有弊端，不利于司法所对法律服务所的业务指导、管理和监督，也不利于司法所和法律服务所业务的深入开展.司法所干警从事法律服务工作或司法所长兼职法律服务所主任，往往使司法所对法律服务所的指导、管理、监督流于形式，因为自己对自己的指导、管理和监督一般难以实现.带有长期性、持久性工作性质的人民调解、两劳帮教、法制宣传、依法治理等司法行政工作量大、任务繁重.如果司法所专注于法律服务业务，全面深入地开展司法行政工作只能是一句空话，也容易造成自己对自己指导、管理、监督放任，从而酿成不良的法律后果.

三、对策与建议

1、依法确定司法所的建制和职能.基层司法所作为县、市(区)行政机关的派出机构，只依据司法部的规范性文件来确定基层司法所的建制和职能是远远不够的，应通过国家立法来依法赋予乡镇司法所的地位、性质及职责权限，才有利于基层司法所的规范化建设，也才更有利于规范其依法行政行为，促进基层司法所职能作用的有效发挥.

2、努力提高基层司法所干警的基本素质，逐步建立基本素质教育培训制度 干好任何工作，人的因素是第一位的，所以队伍建设是永恒的主题.从司法所的队伍建设的实践来看，搞好队伍建设，关键是把素质能力建设贯穿队伍建设的全过程，努力提高干部的综合素质和业务能力.认真贯彻司法行政队伍教育培训工作，培养一支有理想、有政治素质、有法律素养和文化底蕴的全面发展的高素质人才队伍，将基层司法所干警建设成一支高素质的终身学习型队伍.

笔者认为对我县司法所干警基本素质教育培训应采取多层次、多渠道、统一规划、分级负责、宁精芜杂的原则，鼓励自觉学习和上级组织学习相结合的方式，逐步建立健全以基本素质教育为中心的教育培训制度，为迎接未来司法行政工作的挑战，我县对司法干部的教育培训要有针对性，可以采取短期培训长期培训相结合、书面知识培训和系统知识培训相结合、司法机关内部培训和院校培训相结合、全员短训和长期轮训相结合的培训体制.根据培训目标和要求,培训费用采取自理、县司法局报销、乡镇分担等形式筹集,要绐终贯彻终身教育、终身学习的理念,鼓励基层司法所干警自觉参加各种形式的国民法律本科教育.应将学习培训与岗位职责和考核罚等制度结合起来,充分调动广大司法所工作人员的学习积极性,注重培训实效。要建立健全“严把入口、畅通出口，管理严格、充满生机”的人员管理机制，要建立健全有效的考核机制。基层司法所要结合实际，研究制定适合本单位的政治和业务学习制度、例会制度、岗位目标责任制度，以及业务公开公示制度等，确保各项工作规范有序。尽快造就一支适应形势需要的高素质的基层司法行政队伍，同时逐年招考一定数额的法律专业公务员充实司法所，加强基层司法所人员提拔交流工作，建立司法所长岗位交流机制。参照其他省、市、自治区的做法，尽快解决社区矫正队伍着装问题。.

3、从基层司法工作的客观实际出发，求真务实，认真落实和解决司法所行政管理体制不顺的现状，增加编制、添列人员、落实办公经费《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》明确了司法所应当履行九大职能.这九个方面的工作任务繁重，需要常抓不懈，因此必须根据司法所机构独立、编制单列、职能强化、管理规范的要求，把基层司法行政工作作为强化社会治安综合治理、维护社会政治稳定的重要内容和手段，摆上重要位置，列入重要议事日程.要加强指导和督促检查，保障广大司法所和司法所干警能够依法、全面履行各项职责

从发展方向看，司法所应当向科学的分工协作方式发展，才能进一步提高工作交通和效率，这也是时代的要求。笔者认为，司法所内部管理应当采用任务分解、包片包干。司法所所长亲自全面“齐抓”，压力大，难免力不从心，同时也会忽视一些更重要的高层次决策作用，影响司法所工作的健康、有序发展。因而，必须配备一名分管副所长，把正所长从劳力型活动解放出来,走向智力型活动,承担更为重要的工作任务,并根据本乡镇区域特点,实行分片包干.从现实基层司法所工作量出发,要进一步关心支持乡镇司法所和司法所干警队伍建设,特别要注意充实和加强一线和基层的力量,加强司法所机构建设,配齐配强司法所干警,不断提高队伍素质.大所应当将单列行政编制增加至5名为宜,小所应增加至3名为宜,促进司法所人力资源合理配置.才能规范地独立地接受上级司法行政机关的内部考核.突破基层司法工作的“瓶颈”求发展,实现司法所的“高质量运行”.

司法所的办公经费如何解决哪?笔者认为,各级司法行政机关要根据中央6号文件关于政法部门所需经费,一律由国家和地方财政支付的精神,积极主动地向当地政府和财政部门真实、全面地反映本部门的情况,将各项必须经费全部列入预算,全额保障.要采取有效措施,逐步改善各级司法行政机关及其司法所的交通工具、通讯设施、切实保障普法宣传、依法治理、社会矛盾纠纷排查、安置帮教等项工作所需经费，目前,只有上级司法机关与县政府协调,每年从县财政争取给每所两万元的办公经费,司法所与乡镇协调,每年从乡镇争行一万元的办公经费,以弥补避开法所无办公经费,司法所与乡镇协调,每年从乡镇争得一万元的办公经费,经弥补司法所无办公经费的尴尬.

上级司法行政机关应通过协调组织、人事、财政等相关部门的支持和配合,争取政策,努力提高司法所干警的政治待遇和福利待遇,不断改善乡镇司法所的硬件设施,切实稳定和发展司法所干警队伍,解除其后顾之忧,充分调动其工作积极性,使广大的司法所干警在协调处理各类社会矛盾,维护社会稳定,促进当地经济发展,构建和谐社会的基础性工作中,充分发挥职能作用,真正做到依法行政、服务人民调解工作新飞跃,更好地发挥“第一道防线”作用.人民调解应紧紧围绕“调防结合,以防为主”的方针,建立健全社会利益协调机制,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,自觉维护安定团结.

4、加强业务建设，发挥职能作用。基层司法所建设，业务工作是根本，只有认真抓好业务工作，充分发挥职能作用，才能得到党委政府的重视和支持，才能为基层司法行政工作的发展开辟更加广阔的前景。基层司法所要一手抓队伍建设，一手抓业务工作，大力拓展工作领域，努力把基层司法行政工作提高到一个新水平，确保各项工作任务的顺利完成。把司法行政工作与党委、政府的中心工作紧密结合起来，充分发挥职能优势，以实实在在的工作成果赢得党委、政府和老百姓的信赖。突出抓好法制宣传教育和普法依法治理，增强宣教效果，努力提高广大基层干部依法行政和广大人民群众学法、懂法、护法的意识和能力;积极参与法律六进、“民主法治村”等普法依法治理活动，积极营造健康和谐的社会环境;全面加强人民调解工作，及时排查和化解各类矛盾纠纷，尽量把工作做在前头，把矛盾消灭在萌芽状态;积极参与社会治安综合治理和基层平安创建活动，充分发挥参谋助手作用和示范引导作用。

5、立足社会实际，改革基层法律服务所。我县司法所与法律服务所是“两块牌子、一套人马”。近年来，由于种种原因，我县各乡镇法律服务的业务工作开展存在良莠不齐的现象。从服务我县大局出发，应改革法律服务所制度，进一步规范、完善法律服务业务。一是创新法律服务所体制，由于法律服务所的性质是“不定编制、不定级别、自收自支、自负盈亏、自我发展、独立执业、独立承担民事责任”的事业法人单位。基于以上原因，笔者认为，法律服务所主任应由县司法局聘任或从基层优秀的法律工作者中考核任用，执业人员由法律服务所面向社会择优聘用。进一步对法律服务所进行整改，条件成熟后进行脱钩改制为自我发展、自我管理的事业法人管理模式。为提高司法行政效能和效率，防止司法所对法律服务监督不力造成不良后果，应杜绝司法所长兼职法律服务所主任，逐步克服司法所干警兼职法律工作者的现象。在法律服务所的布局上，原则上实行一个乡镇设立一个所，但对业务开展不好的所，年终考核无法注册时，可以考虑人员的重组或裁撤，兼并到其他乡镇的法律服务所。同时对法律工作也就实行严格的管理、考核和业务培训。确保司法所对法律服务所的指导、管理、监督发挥实效，全面提高法律工作的素质，努力树立基层法律工作者的形象。

综上，司法所规范化建设的兴衰成败需要建立起一支高素质的基层司法所干警队伍。但影响司法所规范化建设的管理体制不顺、没有办公经费、等问题得不到彻底解决，基层司法所干警势必很难依法深入履行工作职责，更难以全面完成司法行政工作任务。当前，队伍建设、是司法行政工作跨越是发展关键。司法所规范化建设任重道远，不仅要克服制约司法所发展的外部环境，更要全面提高司法所干警、人民调解员和普法宣传员的整体素质。始终确保司法所干警的综合素质的提高走在工作前，走在时代前。笔者相信，随着我国民主与法制建设的不断深化，司法行政职能将不断拓展，承担着更加繁重的工作任务。作为面向社会，面向基层，面向群众的乡镇司法所，通过广大司法所干警的不懈努力，将为依法治国、建设社会主义法治国家做出应有的贡献。

参考文献：

⑴、最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见 ⑵、吴爱英部长关于司法行政机关为构建社会主义和谐社会提供强有力的法律保障的讲话

⑶、吴爱英同志在全国司法所建设工作座谈会上的讲话，2005年5月14日 ⑷、司法部基层工作指导司编：[司法行政基层工作手册]

⑸、司法部关于印发《基层法律服务机构脱钩改制工作座谈会以及要》的通知，司法通[2001]069号

⑹、国务院常务会议审议并原则通过的《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》

第四篇：司法所规范化建设典型材料 交流

加强司法所规范化建设 促进经济社会较快发展

各位领导：

总寨镇现辖9个行政村，57个村民小组，1个街道办事处，4个居民委员会，5159户，近2万人。我所现有人员6人，其中所长1名，工作人员5名;所内人员具有本科文化程度的3名，高中或中专文化程度的3名，平均年龄达39岁。近年来，我所的工作在区司法局的领导和支持下，以“强素质、抓规范、树形象、创一流”为目标, 在司法所规范化建设方面，我们坚持高标准、严要求的原则，全面加强司法所基础设施建设、组织建设、业务建设和队伍建设，充分发挥司法所职能作用，切实维护了全镇社会和谐稳定，赢得了镇党委、政府的高度信任，多次受到了省、市、区司法行政系统和镇党委、政府的表彰奖励。我们的主要做法是：

一、争取领导重视，切实加快规范化建设步伐

司法所规范化建设工作离不开党委、政府的关心和支持，所以我们始终把规范化建设作为司法所发挥职能，维护社会稳定，建设“平安总寨”的重要工作目标和任务，积极向镇党委、政府多请示、勤汇报，取得领导的重视和支持，将司法所规范化建设工作摆到重要议事日程，明确创建目标，落实领导职责，形成了镇党政一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，层层负责，责任到人的工作局面。在司法所的规范化建设中，镇党委、政府不仅从人力、物力、财力上给予了大力支持，而且及时解决创建工作中遇到的困难和问题。由于领导的重视，各项工作措施的落实，司法所的规范化建设工作得到了长足发展，司法所面貌焕然一新。

二、积极加大投入，进一步完善软硬设施建设

一是狠抓基础设施建设。虽然镇政府财政紧张，但在司法所规范化建设问题上，镇领导多方筹资，积极与区司法局领导沟通协调，争取项目资金。在各级领导的关心支持下，总寨司法所于2009年8月始建，2010年4月份竣工并投入使用。目前，司法所办公用房面积达250平方米，设置有所长办公室、调解室、法律服务所、档案室、安置帮教办公室和司法所综合办公室，配置有电脑3台，打印机1台，数码相机1台，文件柜、资料柜等6个，办公桌椅齐全，有常用的法律、法规及相关的业务书籍500余册，所内人员均配备了交通工具。二是狠抓队伍建设。在加强基础设施建设的同时，我们狠抓了司法所的队伍建设，去年以来，我所新充实了2名专职司法干部，使年富力强、有较高政治素质和业务水平的人员充实到司法所。司法所工作人员由镇党委研究后，从多年从事乡镇工作的骨干中选拔，司法所内的3名同志均是具有从事司法工作10年以上丰富工作经验的“行家”。在此基础上，为了进一步提高司法所工作人员的业务水平，我们在每年培训村级人民调解员的同时也加强了司法所工作人员的业务培训，由于我们重视工作人员的政治素质和业务素质，全所6名工作人员知识更新，与时俱进，在工作中团结一致，奋勇向上，团队精神比较好。由于他们爱岗敬业，诚实守信，司法所成立至今，全镇基本上没有发生一期重大民事案件或恶性刑事案件，各类民事案件、治安案件发案率均大幅度下降，辖区内治安环境日趋优化，社会秩序日益稳定。三是狠抓制度建设。司法所修订完善了学习例会、接待登记、排查回访、请示报告、档案管理等制度，使司法所的各项工作做到了有规可依，有章可循;将《人民调解委员会工作 2

制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等十项制度进行了上墙公示;设置法律服务咨询台和岗位责任制，实行了定人、定岗、定任务、定职责，确保具体工作能有序开展，有人落实，并公开了监督投诉电话，自觉接受群众和社会的监督。目前镇司法所共建立各类规范性制度16项，确保了信访接待、矛盾调解、普法宣传、安置帮教等工作的规范开展。在抓制度建设的同时，我们还主抓了业务办公规范化工作，根据区司法局的文书档案管理规定，司法所将所务管理、人民调解、普法依法治理、安置帮教等业务卷宗进行了统一装订，并制做了资料盒进行了分类存放，大大提升了司法所档案台帐管理工作的水平和质量，促进了司法调解档案的规范化运转。几年来，司法所先后多次被镇党委、政府评为先进集体，1名工作人员连续三年被区委、区政府评为社会治安综合治理和禁毒工作先进个人，1名工作人员连续多年被镇党委、政府评为先进个人和优秀镇干部。

三、强化法律服务，充分履行司法行政职责

充分发挥司法所行政职能作用，既是司法所规范化建设的重要内容，也是司法所规范化建设的根本目的。司法所软、硬件建设的不断完善，也是司法所各项职能充分发挥的重要保证。

1、维护社会稳定，大力开展矛盾纠纷排查调处工作。司法所将经常性排查与节会期间的重点排查有机结合，镇村干部共同配合，定期不定期采取走访、座谈和层层召开会议等有效形式，重点对群众普遍关心、有可能引发群体性上访的不稳定因素和突出问题开展“拉网式”的排查调处，基本上做到了周排查、周调处、月通报和“零”“报告。仅去年，全镇共调处各类矛盾纠纷244起， 3

调处成功240起，调处成功率达98%。在调解过程中，司法所坚持“部门联动”调解机制，联合派出所、法院及纠纷所涉及到的相关部门同时开展调解，拓展了调解格局，深化了调解规程，进一步提高了预防和化解矛盾纠纷的效率。同时，镇司法所积极推行人民调解“个案补贴”制度，对各村调解组织和人民调解员调解的民调案件，按照纠纷调解的难易程度，每件发放30元至60元不等的案件补贴，仅2010年，全镇共补助调解案件150余件，发放补贴资金达8000余元，切实提高了人民调解员调处矛盾纠纷的积极性，有力地促进了平安和谐社会建设。

2、开展法制宣传教育，切实提高公民法律素质。按照法律“七进”活动的要求，我所通过举办法制宣传日、法律知识竞赛、法律咨询、集中学习培训，张贴标语口号以及阵地宣传等活动形式，送法到户，对不同对象开展了不同内容、不同形式的普法教育活动，使广大干部群众的法制观念和法律素质在不同程度上得到了提高。此外，在青少年法制教育上，以法制教育基地为依托，全面落实中小学生法制教育大纲，健全中小学法制副校长和辅导员，在青少年学生中大力实施法制教育进学校、进班级和带法回家战略，不断提高了青少年的维权意识和法制观念。

3、强化安置帮教工作，积极预防和减少重新犯罪。一是抓好排查工作。坚持每半年对全镇刑释解教人员进行全面深入的排查，并及时做好有关排查情况的上报工作。通过排查，及时掌握了全镇刑释解教人员回归后的第一手准确资料。二是积极开展帮教活动。对即将释放回归人员，及时与有关村组及服刑解教人员亲友取得联系，适时做好帮教安置工作，尽力为他们及家庭解决一些实际困难和问题。三是完善档案管理。做到了刑释解教人 4

员一人一档，台帐清晰，资料齐全。目前，我镇共有三年内刑释解教人员35人，五年内65人，经过镇、村各级安帮组织的共同努力，刑释解教人员全部得到了不同形式的安置，帮教率达100%，刑释解教人员重新违法犯罪率为零。

4、加强依法治理，扎实推进民主法制建设。我所通过典型引路、以点带面、稳步推进的治理方法，开展了民主法治示范村创建活动，使村级组织依法治村，依法管理村级事务的意识得到了增强。目前，全镇9个村，全部完成了以“四议两公开”为核心的民主法治示范村创建工作，全镇村务民主管理工作逐步步入了正规化轨道，实现了村务、政务公开，接受群众监督，使干群矛盾日渐减少，党群关系进一步密切，较好地推动了我镇各项工作的顺利开展。

我所在规范化建设方面，尽管取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，和兄弟所相比仍还有很大差距。我们坚信，在市、区司法局的关心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，我们有信心、有决心，在今后的工作中继续发挥职能作用，再接再厉，开拓进取，辛勤工作，为全镇的经济建设、政治稳定做出新的、更大的贡献。

第五篇：浅谈乡镇司法所规范化建设

法律专业(本科)毕业论文

浅谈乡镇司法所规范化建设

摘要：乡镇司法所，作为司法行政机关的派出机构，是司法行政职能在基层的延伸。司法所各项工作的有效开展，司法行政职能的充分发挥，对于维护农村社会稳定，促进农村法制建设和农村各项事业的健康发展，对于推动农村和谐平安社会的建立，无疑都有着十分重要的意义。当前新农村建设过程中，现有农村社会组织，包括村调委会和乡镇司法所办公条件和现有现状已经无法满足农民的法律需求，所以应加强乡镇司法所建设，它是农村法制建设的基础，并决定了农村发展可持续性和依法治国目标实现的可能性。今年是司法部下发《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年计划(2011-2015年》的第一年，自己作为最基层的一名干部，在乡镇工作已经有十几年，根据自己的切身体会，拟从***司法所运行现状及存在的问题来阐述如何加强乡镇司法所规范化建设。

关键词： 司法行政 农村法治 维护社会稳定 乡镇司法所 规范化建设

司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县司法局在乡镇的派出机构，它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇一级政法体系，成为我国基层司法运行体制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会治安综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的主要成员单位，处在化解人民内部矛盾，预防和减少犯罪的第一线，在维护社会稳定，

[1]促进和谐社会建设方面有十分重要的地位。

司法所是承担乡镇人民政府管理司法行政工作的职能部门，是在县司法局和乡镇人民政府领导下进行工作。司法所担负着落实依法治国方针的大量基础性工作，通过综合运用人民调解、法制宣传教育、执法监督、安置帮教、法律服务等手段，发挥着维护社会稳定，保障市场经济发展，促进依法治理的重要作用。基层司法所的具体任务：一是协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查，监督工作。二是指导管理人民调解工作，参与重大疑难民事纠纷调解工作。三是指导管理基层法律服务工作，参与法律援助工作。四是代表乡镇人民政府处理民事纠纷。五是组织开展普法宣传和法制教育工作。六是组织开展对刑释解教人员的安置帮教工作。七是参与社会治安综合治理与平安创建工作。八是完成上级司法行政机关和

[2] 乡镇人民政府交办的其他工作。

一、***司法所运行现状

根据基层司法所的性质、职能和作用，目前***全县共建有规范化司法所8个(原有12个，撤乡并镇后1个划归到杨凌区，3个乡镇合并)。全县现有司法工作人员58人(其中司法行政编制35人，事业编制23人)，大专以上文化程度42人，占总数的72%，专职司法助理员8人，大专以上文化程度6人，占总数的75%，司法所长均享受乡科级待遇。[3]

近年来***按照上级的要求，多方争取上级司法所正规化建设项目资金，加强基层司法所的办公用房和设备建设，办公用房面积达到90平米以上，每个司法所配备了电脑和打印机，办公条件已经得到了很大的改观。

- 1乐业作贡献。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大报告精神以及科学发展观论述。学习司法行政机关有关纠纷调解的方针、政策，从而不断增强工作的使命感、责任感，树立热情的工作态度，无私奉献的精神，任劳任怨地做好矛盾纠纷化解工作。二是司法所要抓好司法员和调解人员的业务知识培训。要学习与人民群众生产生活息息相关的法律法规，通过学习，使他们掌握有关法律法规内涵和实质，了解人民调解的性质，任务，基本原则，工作方针，工作程序，工作纪律;如何做一名组织信任群众、满意的司法所长、司法员和人民调解员，就必须具有一定的法律知识，要为人正直，严于律己，服务大局。通过培训提高他们对纠纷调解工作的思想认识。努力造就一支政治坚定，业务精通，与时俱进的人民调解队伍。

(二)建立化解矛盾纠纷的长效机制

化解矛盾纠纷是减少群众上访，维护社会稳定，建设和谐社会的基础工程。司法所要充分发挥好排查化解矛盾纠纷的职能作用，就必须要建立健全化解各类矛盾纠纷的长效机制，形成纵横交错，上下互动的调处网络，有效预防因民间纠纷激化而引起的治安案件，刑事案件，群体性矛盾和上访事件的发生。

1、建立健全乡村组三级人民调解组织，依法调处矛盾纠纷。做到群众随时发生纠纷随时有人调解，要听民声，知民意，解民忧，化民怨，构筑起维护社会稳定服务群众的多层网络体系。

2、要建立矛盾纠纷排查化解机制。一是建立排查工作机制。司法所要发挥各调委会的作用，要定期对辖区内的不稳定因素进行排查，要逐村逐组进行摸排梳理，做到乡(镇)不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人。确保小事不出村，大事不出乡镇。二是建立排查台帐机制。要对各调委会排查的矛盾纠纷逐案建立台账，分类登记。做到矛盾纠纷产生的原因、人数、调解人员、办结时间登记齐全，真正吃透纠纷发生的细节和调解的结果。对一些存在的重大不稳定因素和苗头性事件要及时向当地党委政府汇报。三是建立矛盾纠纷化解机制。对排查出的矛盾纠纷要进行分析研究，制定化解方案，根据纠纷的难易程度进行化解。坚持早排查早化解，边排查边化解，及时有效的化解矛盾纠纷，要把超前排查和超前化解结合起来，把排查化解和教育引导结合起来，把教育引导和有效稳控结合起来，把隐患消灭在萌芽状态，防止矛盾纠纷积累和激化。四是建立协调工作机制。司法所要和综治、信访等单位通力协作，加强协调，实行纵向协调，横向沟通的工作机制。妥善处理矛盾纠纷。

(三)建立各种矛盾纠纷排查制度，促进矛盾纠纷排查化解

一是建立矛盾纠纷长期排查制度。司法所要指导各调委会实行月排查和重大节庆活动和敏感时期的排查，对排查出的矛盾纠纷及时化解。二是建立矛盾纠纷长期报告制度。建立乡镇、村、组联调信息网络，要求各村调委会每月定期向司法所汇报矛盾纠纷排查化解情况。三是建立矛盾纠纷调处任务分解制度。要把排查出的矛盾纠纷按类分解，分级负责，分级调处。小纠纷由村民小组调处，一般纠纷由村调委会调处，大纠纷由乡镇司法所调处。四是建立限期办结制度。司法所对排查出的矛盾纠纷进行归类排队，视矛盾纠纷调处的难易程度确定办结时限。一般性矛盾纠纷可在一周内办结，复杂矛盾纠纷需要在一月内办结，重大矛盾纠纷必须在二个月内办结。五是建立矛盾纠纷回访制度。为防止矛盾纠纷反复，凡排查调处的矛盾纠纷要定期回访，了解纠纷当事人的状况，对调解结果是否满意，做好善后工作。

(四)加强法制宣传教育，不断提高干部群众法律意识

- 3工作细节用文字材料形式、影像资料的形式固定下来。对调解成功的重大矛盾纠纷及时以信息简报的方式通报给上级相关部门和领导，逐步提高自身地位，呈现“下有为，上有位”良好互动关系。

综上所述，新时期加强基层司法所建设是发展基层民主，维护基层稳定，化解人民群众内部矛盾的现实需要，因此，进一步规范司法所的机构建设，制度建设，明确司法所工作职责意义重大。司法所要把本职工作和基层党委、政府中心工作紧密结合起来，为当地改革、发展和稳定提供有力的法律服务和法律保障。要充分发挥基层司法行政职能优势，把法律送到千家万户，为人民群众排忧解难。主动与公安派出所、人民法庭、信访等有关部门密切配合，适时排查调处民间纠纷。要不断适应新农村建设和民主发展建设的需要，理清工作思路，拓展工作领域，创新工作措施，将人民调解、法制宣传、法律服务、帮教安置、法律援助和社区矫正等各项工作整合起来，形成基层司法行政工作的综合服务平台，树立统

一、规范的整体形象。

参考文献：

[1]2004年《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》

[2]加强司法所基础建设强化司法所职能作用——李志刚 姚达武 [3] ***人大办公室《关于全县乡镇司法所发展现状调研》

[4]《郝赤勇在中华全国人民调解员协会第三届会员代表大会上的讲话》(2007年11月28日)，《人民调解》杂志2008年第1期(总第193期) [5]《〈关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定〉〈人民调解工作若干规定〉辅导读本》，人民调解与民事诉讼培训教材，广东省高级人民法院、广东省司法厅审定。