在伊犁哈萨克自治州质量技术监督系统

2024-04-24

在伊犁哈萨克自治州质量技术监督系统（精选6篇）

篇1：在伊犁哈萨克自治州质量技术监督系统

在伊犁哈萨克自治州质量技术监督系统二〇一〇年工作会议上的总结讲话

李雪松

(2010年1月29日）

同志们：

为期一天半的伊犁州质监系统工作会议，顺利完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议是我们认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、自治州党委工作会议和自治区质监系统工作会议精神的一次重要会议。这次工作会议自治州领导十分重视，昨天的大会自治州领导亲临会议并作了重要讲话，自治州领导的讲话充分肯定了质监系统过去一年来取得的成绩，对做好今年的工作提出了明确的要求。充分体现了自治州党委、政府对质监工作的高度重视，是对我们各族干部职工的鼓励和鞭策，也为我们进一步做好质监工作指明了方向。会议开始时，努尔别克局长作了题为《振奋精神、求真务实，抢抓机遇、创新发展，努力开创质监事业科学发展的新局面》的工作报告，努局长所作的工作报告，实事求是地回顾和总结了2009年的质监工作，认真分析了当前面临的形势和任务，对2010年的各项工作作了全面动员和部署，符合科学发展观的要求，符合自治州对经济工作和维护社会稳定的部署，也符合质监工作的实际，具有很强的针对性和指导性。于保江组长作了题为《强化教育、完善制度，纠建并举、狠抓落实，全面提升质监系统党风廉政建设工作水平》的党风廉政建设工作报告，对系统2009年党风廉政建设工作进行了回顾和总结，对2010年党风廉政建设工作进行了部署安排。会议还对2009先进单位、先进处室和先进个人进行了表彰。在会上我们还传达了自治区党委常委、纪委书记、政法委书记符强同志在自治区质监局考核工作时的讲话主要精神，传达了自治区党委常委宋爱荣同志和自治区副主席胡伟同志在自治区质监系统工作会议上的讲话主要精神。会上有三个先进单位交流了工作经验，为我们提供了一些值得借鉴的经验。会议期间，与会同志认真学习了州党委工作会议、自治区质监系统工作会议精神，会议还围绕自治州领导的讲话、努尔别克局长所作的工作报告和于保江组长所作的党风廉政建设工作报告，进行了分组讨论，大家畅谈收获感想，交流思想认识，为今年的工作建言献策，收到了很好的效果。大家普遍感到，这次会议虽然时间不长，但会议主题鲜明、内容丰富，鼓舞人心、振奋精神，会议开得很成功，收获很大。一是认清了形势，统一了认识。通过认真学习自治州领导的重要讲话和努局长、于组长所作的工作报告，大家普遍感到，当前质监工作正处于特殊时期，机遇与挑战并存，形势喜人又逼人。当前，世界经济下行趋势渐缓，国际主要经济体出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长。中央经济工作会议提出将进一步加大对中西部地区的支持力度，制定今后十年继续推进西部大开发的总体思路和政策措施，优先支持边疆民族地区经济社会发展，并将召开中央新疆工作座谈会，专题研究部署新疆工作。这对新疆、对伊犁都是前所未有的机遇，预示着新一轮大投入、大开发、大建设的高潮即将到来。自治州也提出了要把保增长、调结构、提质量、促和谐作为今年工作的重点，这为我们质监工作提出了新的更高的要求，也为质监部门发挥职能作用提供了机遇。大家表示，一定要从全局和战略的高度认识国内外经济发展大势，认识质监工作的重要性，增强做好工作的责任感和主动性，把握机遇，振奋精神，扎实工作，圆满完成工作任务。二是总结了工作，交流了经验。大家感到，过去的一年，全系统认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，加强监管，依法行政，认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉力度，全面履职尽责，各项工作都取得了好成绩。自治州领导在讲话中也给予了充分肯定，对我们全系统是极大的鼓舞。大家认为，努局长作的报告对去年的工作总结实事求是，符合实际。于组长对系统党风廉政建设工作的总结内容祥实，突出特色。这次会议安排了3个单位作了大会交流，这3个单位的经验，分别从不同的角度反映了质监部门和技术机构落实科学发展，提高质监工作水平的做法，提供了一些有特点、值得借鉴、具有启示意义的经验。大家表示，一定要学习和借鉴好的经验，努力开创质监工作新局面。三是明确了任务，振奋了精神。自治州领导在讲话中要求我们坚持科学发展，全面履行职能，进一步发挥质监工作的基础保障、监管执法、服务发展、促进和谐的作用，积极主动地提供技术保障和服务，并从四个方面对我们提出了要求。我们一定要认真学习领会。大家认为，自治州领导对质监工作提出的明确要求，为我们做好今年的质监工作指明了努力方向。州局对今年工作的安排，符合科学发展观的要求，符合自治州和自治区局的部署，也符合质监工作的实际。大家表示，在新的一年里，要牢牢把握服务科学发展这个主题，紧紧围绕推动经济社会更好更快发展的首要任务，坚持以质取胜，坚持服务发展，全面履行职能，努力提升质监工作水平，为促进保增长、调结构、提质量、促和谐和建设一个更加繁荣富裕文明和谐的伊犁做出新贡献。

刚才，州局主要领导与各县市局、直属各单位领导签订了2010年双目标任务书。会议各项议程基本上完成。借此机会，我代表州局党组向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！向在座的各位并通过你们，向辛勤工作在质监战线上的广大干部职工表示亲切的慰问！

在这次会议的分组讨论中，与会代表还提出了很多有价值的意见和建议。局领导专门听取了各小组讨论情况的汇报。州局党组将认真研究大家提的意见和建议，制定切实可行的政策和措施，努力把质监工作做的更好、更到位。

下面，我就如何贯彻会议精神，抓好工作落实谈几点意见。

一、统一认识，坚定信心，全面贯彻落实好这次会议精神这次州质监系统工作会议开得很成功，达到了认清形势、统一思想，明确任务、振奋精神，坚定信心、促进发展的目的。各级领导干部一定要认真学习、深刻领会会议精神，切实把思想认识和工作部署统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到州局党组对国际国内，特别是对全疆质监系统和伊犁经济发展形势的分析判断上来，统一到对今年质监事业发展的总体要求、目标任务和重要举措上来，统一到这次会议精神上来，切实把自治州党委、政府和区局党组对我们的要求、寄予的厚望，体现到我们促进经济社会和质监事业发展的重大举措中，贯穿到保民生的具体工作中，落实到我们维护民族团结、维护社会稳定的工作实践中。一要把握大局。我们要围绕建立大质量工作机制这个重点，充分认识形势和把握机遇，进一步强化融入大局、服务大局的观念，在大局中找准定位。既要看到国家、自治区和自治州对质监工作高度重视，明确我们的工作方向，当好排头兵；又要看到我们面临的困难，抓住有利因素积极应对，全力协作。二要明确任务。要充分认识和深刻领会自治州和区局以及州局党组的工作部署，进一步认清形势，统一步调，不断理清发展思路、创新发展模式、抓住主要矛盾、突破重点难题，把工作的着力点集中到州局党组确定的发展思路和目标任务上来，制定具体措施，确保各项工作落到实处。三要强化责任。要充分认识质监部门在保增长、调结构、提质量、促和谐中的职责，以高度负责的精神，忠于职守，坚决维护人民群众的根本利益。要加强质量监管，不断提升监管能力和水平，认真查找我们在履行监管职责上存在的薄弱环节，切实加强对食品生产、流通、消费各个环节的检测和监管，确保食品质量安全，让各族群众吃的放心、用的放心。

二、理清思路，突出重点，扎实做好各项工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年各项工作，对于我们推动经济发展，促进社会和谐稳定，圆满完成质量技术监督事业2005-2010年发展规划目标，为“十二五”规划开好头、起好步意义重大。各级领导干部一定要理清思路，把握重点，把自治州领导的讲话精神和州局的工作部署落到实处，以只争朝夕、奋发有为的精神推动质监事业科学发展。

一是全力维护民族团结和社会稳定。“7.5”事件血的事实再次警醒我们，同境内外“三股势力”的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，是不以我们的意志为转移的。面对严峻复杂的反分裂斗争形势，各级领导干部务必保持清醒头脑，坚持在思想上、行动上与党中央、自治州党委保持高度一致，坚决贯彻执行州党委和州局党组关于维护稳定的决策部署，强化和落实各项维稳措施，以开展“民族团结教育年”活动为契机，加强民族团结教育，把民族团结教育与解决各族干部职工最关心、最急需、最紧迫的现实问题结合起来，为加快质监事业和经济社会发展营造良好的社会环境。

二是大力推进质量兴县（市）战略。积极探索建立依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制，努力形成全社会抓质量工作的合力。深入开展“质量兴市”活动，建立健全质量兴县（市）工作机制，着力提高质量兴县（市）活动的有效性。大力实施名牌培育工程，围绕我州优势资源转换战略和大企业、大集团战略，积极帮助企业培育更多的名牌产品。要完善从源头抓质量的长效机制，加强企业质量信用体系建设，实施分类监管，进一步从源头上加强产品质量管理。

三是切实加强标准化、计量等基础工作。加强标准体系建设，加快推进技术标准战略，通过标准来规范企业的行为，积极做好农业标准化体系和农业标准化示范区建设，使农业标准化真正成为农业增效、农民增收和农村经济发展的有效手段。进一步强化能源计量监督，围绕煤化工、有色金属和电力等重点耗能企业的计量监督，促进资源节约和综合利用，推进节能减排。

四是狠抓“两个安全”不手软。食品和特种设备安全事关人民群众生命健康安全。我们必须从全局的高度充分认识新形势下加强食品和特种设备安全的重大现实意义，坚定维护食品和特种设备安全，维护人民群众根本利益的信念。深入贯彻落实《食品安全法》，加强责任体系建设，进一步强化企业的主体责任，严格落实监管责任，强化巡查和日常监管措施，认真开展各时期的食品质量安全和特种设备安全大检查，全面排查安全隐患，及时发现并解决问题，决不能因为我们监管不力、重视不够，发生食品质量和特种设备重大安全事故。

五是继续抓好能力建设这项基础性工作。一是要继续抓好以基础设施和人才队伍建设为重点的能力建设。从大质量观出发，协调各方力量，推动大质量机制建设。质监技术保障能力始终是我们的看家本领，要始终不渝地加强基础设施建设，州局本级要抓好各直属检验检测机构的能力建设，紧跟伊犁州经济社会发展形势，贴近大企业、大项目做服务。州质检所年内要完成国家级蜂产品检验检测中心建设项目，通过国家中心的建设，增强能力，提升形象。各县（市）局也要加大设备改造和投入力度，新增的两个重点县级食品检验室要加快建设步伐，争取早日建成开展工作。目前，州直有一批大企业、大项目开工建设并投入生产，系统内有条件的县（市）局要贴近企业和项目建设相关产品的实验室，及早地为企业提供技术服务，切实提高服务当地经济的能力和水平。二是加强人才队伍建设，要深入实施人才强检战略，加大人才培养力度，结合实际分层次地进行专业知识的培训，继续采取送出去请进来、院校学习等多种培训方式，开展多领域、全方位的培训教育，努力造就一批高、精、尖人才。要继续组织开展好“岗位练兵、技术比武”活动，力争在活动中取得好成绩。

三、进一步加强和改进党的建设，为质监事业发展稳定提供坚强保证

党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出全面部署。我们要认真贯彻全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在各项工作中更好发挥党组领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用、共产党员先锋模范作用，团结和带领广大干部职工为质监事业的繁荣发展和长治久安提供坚强的组织保证。

一是大力加强基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设，最关键的是充分发挥好党组织领导核心和战斗堡垒作用，更重要的是建设一支强有力的基层党员干部队伍。能不能用主要精力抓好思想政治建设，是系统各级党组织特别是主要负责同志能否尽职尽责的主要标志，也是衡量是否忠诚党的事业，是否讲政治的主要标志。加强党的建设，就是要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，科学执政、民主执政、依法执政，着力提高各级党组织总揽全局、协调各方的能力和水平。要坚持把抓基层、打基础工作放在突出位置，重点加强以县（市）局为重点的基层组织建设，真正把基层党组织建设成一支坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、促进质监和谐的高素质战斗集体，使质量技术监督工作成为维护社会稳定、推动自治州经济社会更好更快发展的助推器。

二是大力加强领导班子和干部队伍建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以贯彻落实民主集中制为重点，改善领导方式和执政方式，健全领导体制和工作机制，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚定维护祖国统一和民族团结，善于领导科学发展的坚强集体。要强化政治标准，始终把政治上强作为领导班子和干部队伍建设的第一要求，注重对干部政治素质的考察，尤其是关键时刻的表现。要把建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍作为一项重大战略任务抓紧抓好。要加强干部的培养、选拔和管理，坚持党管干部的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对干部的培养、教育、管理和监督。把握正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，用好的作风选人、选作风好的人，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、领导科学发展的干部选拔到各级领导班子中来。要大力加强领导班子和领导干部领导能力的培养，重点增强谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，增强做好本职工作、协调服务、综合管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力、检验检测能力、服务自治州大开发大发展的技术保障、质量安全能力和应急管理等方面的能力，提高为经济发展、事业发展的服务水平。系统各级领导班子和广大干部职工，要进一步提高自身素质，不断增强领导水平和服务经济社会发展的能力和水平。要孜孜以求地奋发学习，着力提高自身素质。注重学习提高，是对领导干部的基本要求。各级领导班子成员要毫不放松地抓好学习，要坚持用科学发展的理论武装头脑，进一步坚定理想信念，提高理论素养。要从领导工作实际出发，学习经济、政治、文化、法律等各个领域的新知识、新理论，提高领导实际工作的本领。每年要有计划地安排好理论学习，保证学习效果，切实提高自身理论素养。要以身作则、当好表率。要抓好班子、带好队伍，带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明、团结干事的好队伍，不仅要做立场坚定的表率，勤奋学习的表率，还要做忘我工作的表率，做维护民族团结反对民族分裂的表率，做发扬优良传统的表率，做清正廉洁的表率。要切实负起责任、敢抓敢管。增强党内生活的原则性和实效性，大兴批评和自我批评之风，对存在的问题，不回避、不推卸，敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，遇到问题主动想办法解决，化消极因素为积极因素，反对和克服好人主义。要创造性地开展工作，增强总揽全局的能力。要总揽全局，必须善于结合实际，创造性地开展工作。既要全面认真地贯彻中央、自治州党委、区局党组和州局党组各项指示、决策部署，又要清醒地认识本县（市）的发展基础、优势条件、制约因素等，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施，正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把本单位工作置于系统内外的宏观形势和工作大局中来思考、来谋划、来推进。要大力加强党的作风建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，在系统上下形成勤政为民、真抓实干的良好风气。要大兴求真务实之风，坚持讲实话、办实事、出实招、求实效，不急功近利、作表面文章，不折不扣地贯彻落实州局党组推进质监事业发展的各项措施。

三是进一步抓好班子建设，不断增强领导水平和执政能力。提高各级领导干部自身素质，增强领导质监事业科学发展的能力和水平，是做好质监各项工作，实现既定目标，推动质监事业更好更快发展的前提和重要保障。要贯彻执行民主集中制，坚持集体领导制度。各级领导班子要坚持集体领导，发挥党内民主，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。班子每个成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起自己该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。要积极研究探索新形势下贯彻落实民主集中制的特点和规律，运用集体的经验、智慧，领导和指导工作，全力解决影响质量技术监督事业科学发展的矛盾和问题，全面提高领导班子思想政治建设水平。要振奋精神，强化责任狠抓落实。各级领导干部，要自觉地增强大局意识、责任意识和忧患意识，充分认识到自己肩负的职责、承担的义务，认清当前发展的形势，坚持科学务实的态度，带头落实责任制，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用在促发展上，努力做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满，切实把目标任务落到实处。要顾全大局，团结协作。团结出凝聚力，团结出战斗力。当前，质监事业发展稳定正处在关键时期，越是这样的特殊时期，越是需要质监系统上下团结一致、共同努力，越是需要各级领导干部增强团结意识、协作意识，心往一处想，劲往一处使，体现出同频共振，合力推进各项工作的落实，为实现全年的发展目标不懈怠、不松劲，努力创造一流业绩。要强化宗旨意识，提高班子执政水平。各级领导班子要自觉把群众满意不满意，高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，顺民心，解民意，谋民利，强化宗旨意识，加强行风建设，转变工作作风，提高服务质量，关注民生，切实解决群众急需解决的问题和困难，维护群众的根本利益。要以“五个好”为基础，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，抓好各级领导班子建设，真正把系统各级领导班子建成“政治坚定、素质过硬，思想解放、开拓创新，团结和谐、充满活力”的坚强集体。

四、强化责任，廉洁清正，进一步加强党风廉政建设党风廉政建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是实现质监事业科学和谐发展的重要保证。近年来，伊犁州质监系统的反腐倡廉建设健康发展、不断深入，取得了明显成效。在自治州组织的行风评议中，人民群众对质监部门的满意率逐年提高，得到了州党委、政府的充分肯定。今年的党风廉政建设和反腐败工作，于保江组长已作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。在党风廉政建设方面我认为首先要健全一个工作机制。即：“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，单位各负其责，干部积极参与”的领导机制和工作机制。系统各单位要把事关党风廉政建设和行风建设工作，始终贯穿到各项工作之中，加强监督检查，及时解决妨碍科学发展观落实的突出问题。州局纪检部门和系统纪检干部要全面履行党章赋予的职责，以纪律建设为重点，督促各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律。领导班子特别是“一把手”，要切实履行“一岗双责”，既把质监事业抓起来，又把班子队伍抓起来，建设一支想干事、会干事、干成事的党员干部队伍。其次，要确立一个理念。即：“大宣教、大制度、大监督”的理念。要完善“大宣教”工作格局，采取行之有效、生动活泼的教育方式，深入开展反腐倡廉教育，不断提高广大党员干部政治思想素质，筑牢干部的思想道德防线，确保质监工作安全，质监人员平安。要着力构建惩防体系，各单位要立足当前，着眼长远，着力构建，有重点、有步骤地整体推进，不断取得构建惩防体系的阶段性成果。要建立“大监督”机制。加强监督不仅仅是纪检监察部门的事，而是全局的事，要充分发挥舆论监督、社会监督、群众监督和组织监督的作用，形成反腐倡廉工作合力。再次，要提高一个能力。即：纪检监察部门和纪检干部的执纪能力。纪检监察部门是加强党风廉政建设和开展反腐败工作的重要职能部门，肩负的任务光荣而繁重。为此，必须紧紧抓住加强执纪能力建设这一主线，按照“为民、务实、清廉”的要求，努力造就一支高素质的纪检监察干部队伍，推动反腐倡廉工作深入开展。纪检监察干部在实际工作中要努力体现坚持原则、敢于碰硬、清正廉洁的正气；积极向上、奋发有为的朝气；咬定目标、勇于开拓的锐气。注重提升纪检监察干部队伍敢抓敢管的战斗力，可信、可敬的亲和力，严惩腐败的威慑力。系统各级纪检监察干部要按照局党组党风廉政建设和行风建设工作的部署，紧密结合质监工作实际，围绕中心，开拓创新，狠抓落实，全面推进惩防体系建设，努力完成党风廉政建设和行风建设各项任务，为伊犁州质监事业全面、持续、协调发展作出新的更大的贡献。

五、结合实际，抓好落实，确保年初各项工作起好头、迈好步

2010年春节即将到来，工作头绪多，节前这段时间，要抓紧做好以下几项工作，切实抓出成效。

一是抓好会议精神的传达贯彻。第一，要及时汇报。要把州领导的讲话精神和努局长所作的工作报告、于组长所作的党风廉政建设工作报告主要精神，在第一时间向当地党委、政府做好汇报，让地方党委、政府全面了解质监系统的工作情况，全面了解质监部门的工作思路，全面了解这次会议的部署和要求，主动听取地方领导的意见，争取当地党委和政府对质监工作的支持，争取一个良好的开局。第二，要认真传达学习。要把这次会议精神，在本单位领导班子、机关干部、全体干部职工三个层次中认认真真、原原本本地传达，使广大干部职工全面了解州质监系统一年来的工作，清醒认识质监工作面临的形势，明确今年和今后一个时期的重点工作任务，把思想统一到自治州的总体要求和州局的工作部署上来，进一步增强做好质监工作的责任感和紧迫感。第三，要狠抓落实。今年州局提出“坚持一个根本，围绕一个中心，确保两个安全，实现三个转变，提升四个能力，发挥五方面的作用，加强六项建设”的工作思路，怎样把这个工作思路落实在行动上，体现在工作中是摆在各级领导面前的首要任务，我们一定要把州局提出的工作思路作为行动纲领，贯穿于全年工作始终，以统一的步调抓落实，以良好的作风抓落实，以科学的方法抓落实。同时，各单位要结合自身实际情况，围绕今年的重点工作，做好任务分解，明确责任分工，提出时间进度和质量要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落到实处。大家回去后要抓紧时间安排落实传达学习这次会议精神，州局将派督导组进行检查督导。各单位贯彻落实会议情况于3月底前报州局办公室。

二是强化监督，确保节日安全。各单位要充分认识做好“春节”、“两会”期间有关工作的重要性，及早研究部署，加强领导、统筹兼顾，抓好落实，确保节日期间质量安全，坚决遏制各类重大质量事故发生。要加强对肉制品、乳制品、糕点糖果等重点节日期间食品的检查，特别是保证获证产品和企业不出问题，进一步加大对食品小作访的监管力度，防止食品质量事件的发生；要切实抓特种设备安全监察，节前要集中开展一次安全隐患排查，确保特种设备安全运行；要做好节日期间集贸市场的计量器具检查工作，依法保护消费者利益，保证公平交易。要强化政治意识、责任意识，建立严格的责任制，层层抓落实，以质监工作的实际成效，确保“春节”及“两会”期间安全。

三是加强维稳工作力度，妥善应对突发事件。系统各单位要清醒认识到我州依然严峻的维稳工作形势，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护稳定作为当前最重要的任务，确实把维护稳定的各项部署落到实处。“春节”马上到了，要充分认识节日期间维护稳定的重要性，严防“三股势力”和敌对恐怖分子的破坏和袭击，确保节日安全，让各族干部职工过一个祥和、愉快的节日。要加强宣传教育，营造维护各民族团结、反对民族分裂的浓厚氛围，要完善防毒、防爆、防火、防恐怖袭击等工作机制，加强对办公场所、实验室、施工工地等重点部位的安全防范，做好危险易燃易爆品管理，防止被盗或其它安全事故。要加强车辆管理，杜绝事故发生。要严格落实岗位责任制，认真落实领导带班和24小时值班制度，对值班期间的各项事件，按有关规定记录、汇报和处置。要加强信息报送工作，做到特事特报、大事快报，对因瞒报、迟报或漏报信息造成重大影响的，要严肃追究有关人员的责任。

四是关心职工生活，树立文明节俭新风。各级领导干部要转变作风，深入群众，开展多种形式的送温暖活动，带头走访离退休人员、劳动模范、有困难的职工群众，把组织的温暖送到家、送到位。2009年没有落实和解决到位的关系群众温暖的问题，在春节前一定要落实解决。要认真按照中央、自治州的要求，严格遵守各项廉政规定，坚决反对铺张浪费，严禁用公款搞相互走访、相互宴请，严禁违反规定收送礼品、礼金。各级领导干部要带头廉洁自律，抵制奢侈浪费，为全体干部职工作表率，过一个文明节俭、欢乐祥和的春节。

同志们，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心。新的一年我们一定要进一步解放思想、转变观念，创新管理理念，认真抓落实。切实把州局的工作部署和当地党委、政府的工作安排贯彻在行动中、落实在工作上，以扎实的作风、勇于创新的精神奋力推进质监事业全面进步，为促进伊犁州经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！

2010年新春佳节即将来临，在这里，我代表州局党组，向全系统广大干部职工及其亲属、向离退休老同志，致以节日的问候，祝大家工作顺利、身体健康、家庭和睦、新春愉快！

谢谢大家！

篇2：在伊犁哈萨克自治州质量技术监督系统

自治州质量技术监督局产品质量举报投诉

湘西自治州质量技术监督局举报投诉中心情况介绍

一、工作职责

⒈受理个人、单位对生产、销售假冒伪劣产品违法行为的举报及案件的前期调查；

⒉受理消费者的产品质量申诉；

⒊受理消费者、仲裁机构、司法机关、有关社会团体以及政府

⒋负责调解处理各种产品质量纠纷；负责将举报的违法案件移送相应的执法机关查处；

⒌负责组织、协调、指导全州质量技术监督系统产品质量的举报投诉工作。

二、处理产品质量申诉原则

⒈以事实为依据，以法律为准绳原则。

⒉保护当事人合法权益原则。

⒊行政合法性和行政合理性原则。

⒋行政高效和便民原则。

三、举报投诉中心工作主要法律、法规依据

⒈《中华人民共和国产品质量法》

⒉《中华人民共和国标准化法》

⒊《中华人民共和国计量法》

⒋《产品质量申诉处理办法》

⒌《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》

⒍《广东省人民政府打击制售假冒伪劣产品条例》

⒎《部分商品修理更换退货责任规定》

⒏《移动电话机修理更换退货责任规定》

⒐《微型计算机商品修理更换退货责任规定》

⒑《部分农机具修理更换退货责任规定》

四、受理举报投诉的方式

举报投诉人可以选择电话、传真、来函或者来访等任何一种方式举报投诉：

⒈热线电话：；

⒉传真电话：；

⒊通信地址：湖南省湘西自治州质量技术监督局办公大楼举报投诉中心。邮政编码：。

五、举报投诉方法

不论采用何种举报投诉方式，举报投诉人均应提供以下内容：

⒈举报生产、销售假冒伪劣产品违法行为：被举报的单位名称（或个人姓名）、地址、违法产品名称及其数量、违法事实、举报人的联系方法等。

⒉产品质量申诉：

申诉人的姓名、电话、联系地址及邮政编码；被申诉人的姓名、电话、联系地址及邮政编码；申诉请求、理由和事实经过，相关证据以及产品数量和价值、申诉日期等。

六、热线电话

为方便举报投诉，我们向社会开通了热线电话，全力为举报投诉人服务。

这个热线电话能实现自动语音咨询、录音举报投诉、传真举报投诉和人工接听举报投诉等热线服务功能；系统通过语言提示和人工接听，完成双向交流；系统保密性好，方便快捷。

七、不受理的举报投诉

以下举报投诉本中心不给予受理：

⒈法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或者处理的；

⒉对存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的；

⒊不符合国家法律、法规及规章规定的。

八、办理申请人的产品质量仲裁检验、产品质量鉴定事宜

⒈受理以下单位或者个人的产品质量仲裁检验，产品质量鉴定申请：

（）司法机关；

（）仲裁机构；

（）质量技术监督部门或者其他行政管理部门；

（）处理产品质量纠纷的社会团体；

（）产品质量争议双方当事人。

⒉负责指定符合条件的产品质量监督检验机构承担产品质量仲裁检验，并由申请人与之鉴订仲裁检验委托书。

⒊负责指定符合条件的单位承担产品质量鉴定工作，并由申请人与之签订产品质量鉴定委托书。

举报投诉电话一览表

举报投诉电话

传真

联系人

彭胜勇

举报投诉须知

是湘西州质量技术监督局向社会开通的举报投诉热线电话，受理个人、单位对制售假冒伪劣产品违法行为的举报；受理消费者的产品质量申诉；受理消费者、仲裁机构、司法机关、有关社会团体以及政府有关部门申请的产品质量仲裁检验和产品质量鉴定；负责调解处理各种产品质量纠纷，负责将举报的违法案件移送相应的执法机关查处；负责组织、协调、指导全州质量技术监督系统产品质量的举报投诉工作。

您可以选择以下任何一种方式举报投诉：电话：；传真电话：；还可以写信到湖南省吉首市环城路号湘西自治州质量技术监督局举报投诉中心，邮政编码。

您的举报投诉会根据不同的情况得到以下的处理：如果是无需追究刑事、行政责任的产品质量申诉，的工作人员会以调解方式处理，自接申诉之日起日到日内终结调解，并发《产品质量争议调解书》；如果是需追究行政责任的案件，则转送到相关的行政执法部门查处；如果是需追究刑事责任的案件，则移送到司法机

关法办。

对于您的举报，将会做好保密工作，免去您的后顾之忧。对举报人，将给予最高万元以下或者是实际收缴罚没款的％以下的奖励。

篇3：在伊犁哈萨克自治州质量技术监督系统

电能质量指标的连续监测和分析评估是治理干扰源负荷和改善电力系统电能质量的前提条件。由于传统非连续的单点测量方法已经无法满足当前电能质量监测网络化、信息化和标准化的趋势[1],国内陆续建成了省级或地区级电能质量在线监测系统以及针对电气化铁路、新能源和高耗能行业的专项监测系统[2,3,4,5,6,7]。

电能质量监测系统包括监测终端、通信网络和监控中心3个组成部分[8]。其中通信网络负责将各监测终端测量数据传输到监控中心,并将监控中心的监控命令下达到各监测终端,是监测系统正常运行的关键。早期借助公用电话线路的拨号通信方式已逐渐被光纤以太网通信方式所取代[2]。但这种单一的专网有线通信传输方式仍存在以下不足:

1)某些地理位置偏远、未进行通信改造的变电站尚未实现光纤有线连通。

2)用于短期电能质量监测的移动便携式监测仪无法直接接入监控中心,只能人工将数据带回并导入。

3)随着变电站内采用以太网通信方式的前置机和数据采集终端的增多,IP地址、光纤端口和网络带宽等资源将非常紧张。

4)一旦单一专线出现故障,将导致全部数据传输功能中断,且光纤断开后需较长时间恢复,期间监测系统将无法正常工作。

5)对于钢铁、冶金、化工等未建成专用通信网络的行业,由于光纤网络铺设成本高,实施周期长,后期运维工作量较大,客观上妨碍了这些行业中电能质量监测的推广应用。

第三代移动通信(3G)技术以其广阔的信号覆盖、稳定的通道保证、高速的传输带宽、成熟的技术应用为解决以上问题提供了一种全新的方案[9]。本文方案利用虚拟专用网络(VPN)技术在3G公共网络提供的高速通信平台中规划并组建安全、便捷的专用通道,提出基于3G技术的电能质量监测无线通信网络架构方案,并对其安全性进行分析。本文方案成功应用于四川电网统一电能质量监测系统建设,现场测试结果证明3G无线网络已在某些特定场合的电能质量监测以及备用通信通道方面发挥了至关重要的作用。

1 3G技术在电能质量监测系统中应用的可行性分析

3G技术是指支持高速数据传输的蜂窝移动通信技术。国际电信联盟目前确定全球三大3G标准分别是宽带码分多址(WCDMA)、码分多址2000(CDMA2000)和时分同步码分多址(TD-SCDMA)标准,在我国分别由中国联通、中国电信和中国移动负责运营[9]。三大标准在技术上各有特点,其主要技术参数比较见表1。3G技术在监控网络方面已有成功应用[10]。在电能质量监测通信网络中应用时,主要应考虑3G网络覆盖率和传输速率两方面。

目前,国内三大运营商的3G网络已经覆盖了全国绝大多数地区,并且随着各运营商的持续加大投入,近期将实现全国范围内的3G网络覆盖[11]。极高的信号覆盖率为在各种监测环境中应用3G技术传输电能质量监测数据提供了前提保证。

3G技术最大的优势是高速的数据传输能力。目前,基于WCDMA的高速下行分组接入(HSDPA)技术可实现高达14.4 Mbps的传输速率[9]。较高的传输速率保证了电能质量在线监测的实时性,但实际应用时,因受各种因素影响,传输速率是否满足电能质量监测数据传输要求还需进行现场测试验证,本文将在第4节中进行详细阐述。

2 基于3G技术的电能质量监测系统通信网络

2.1 基于VPN技术实现电能质量监测虚拟专用网络

VPN是在开放的公用网络上建立专用网的一种技术,通过采用隧道技术、加解密技术、认证技术、密钥管理技术以及访问控制技术在公网上建立一个临时、安全的连接[12]。目前3G路由器、防火墙设备以及Windows、Linux等操作系统均支持VPN功能。

隧道协议是VPN技术的核心,按协议实现类型划分,主要有两类:链路层协议和网络层协议。前者包括点对点隧道协议(PPTP),第二层转发协议(L2F)和第二层隧道协议(L2TP)。前两种隧道协议基本已被淘汰,L2TP是对点对点协议(PPP)的一种扩展,结合了PPTP和L2F的优点,支持多种网络协议和任意的广域网、以太网技术,但协议自身不提供数据安全机制[11]。网络层隧道协议主要包括通用路由封装协议(GRE)和Internet协议安全性(IPSec),其中IPSec是一系列基于IP网络的、由Internet工程任务组(IETF)正式定制的开放性IP安全标准,为数据在网络层进行传输时提供安全保障,是目前最好和最安全的IP安全协议[13],并已在电力调度数据网中成功应用[14,15],适合电能质量监测系统这类对安全性能要求严格的应用场景。

本文将L2TP与IPSec相结合基于3G无线网络构建快速、安全、稳定的电能质量监测虚拟专用通信网络。IPSec可利用L2TP完善、集中、统一的用户级鉴别和授权机制并弥补L2TP安全方面的不足。

2.2 通信网络硬件架构

基于3G技术的电能质量监测通信网络硬件架构如图1所示。

电能质量在线监测装置或移动便携式监测仪通过3G路由器接入无线网络,同一变电站内的多台终端可共用一台3G路由器。通信网络L2TP隧道主要由L2TP访问集中器(LAC)和L2TP网络服务器(LNS)构成。LAC即为邻近PPP用户端的网络访问服务器(NAS),利用隧道传送任何封装在PPP中的网络层协议数据单元,是输入呼叫的起始方和输出呼叫的接收方,并采用专网APN认证方式,防止非法用户拨入电能质量通信专网。LNS是PPP端系统上用于处理L2TP的服务器端,负责建立、维护、释放隧道。LAC与LNS之间采用专线连接,防火墙封锁任何除VPN使用外的端口,将3G无线公网与监测中心内网相隔离,保证内网安全。电能质量监控中心AAA服务器存放监测终端3G路由器建立连接时所需要的用户名和密码,支持远程认证拨入用户服务(RADIUS)协议,对接入终端进行L2TP拨入认证。通信服务器采用两种方式采集电能质量监测终端的测量数据,分别为基于IEC61850定义的制造报文协议(MMS)实时通信传输服务[16]以及基于FTP的PQDIF文件传输方式。前者用于实时在线监测,后者用于传输一段时间的历史数据。数据库服务器用于存储电能质量实时和历史测量数据以及经分析统计后得到的各项指标,便于监测中心客户端与接入3G网络的移动查询终端(如笔记本电脑,智能手机,平板电脑等)采用浏览器方式通过Web服务器进行查询。

2.3 电能质量监测数据传输过程

基于3G技术的监测数据传输分为两阶段:

1)建立监测终端与监测中心通信服务器间的VPN连接。

2)通信服务器主动召唤并通过VPN隧道传输来自终端的实时和历史测量数据。

基于L2TP和IPSec的VPN隧道建立过程如图2所示。

VPN建立后,通信服务器即可通过IP地址访问终端。电能质量监测终端同时实现了MMS和FTP服务,客户端(通信服务器)可基于MMS协议读取电能质量监测实时数据报告或通过FTP协议召唤终端定期生成的历史数据PQDIF文件。

电能质量监测数据通过基于L2TP和IPSec的VPN隧道传输时,首先需进行L2TP封装,随后进行IPSec封装,两阶段封装流程图及对应数据包格式如图3所示。其中,IPSec封装依次采用了两个基本协议:封装安全载荷协议(ESP)提供数据加密保证;认证头协议(AH)提供数据源验证和完整性保证。

在隧道的接收方,解析过程则相反,先进行IPSec的解密和认证处理,然后依次去除L2TP头和PPP头,最后根据内部IP头中目的地址发往监控中心内部服务器。

3 基于3G技术的电能质量监测通信网络安全性分析

3.1 安全性要求

基于3G技术的电能质量监测通信网络借助3G无线公共网络进行数据传输,其数据安全性必须充分考虑。为了提高整个通信网络的安全性,在3G技术自身安全性的前提保证下,还要尽可能屏蔽来自外部的非法访问以及对数据的非法获取,并对外部网络接入终端进行严格的用户认证和访问控制。以下对基于3G技术的电能质量监测通信网络各环节的安全性进行分析。

3.2 3G技术自身安全性

3G引入双向认证机制,即不仅网络对用户进行鉴权,同时用户也对网络进行鉴权。相对于2G的单向认证,双向认证具有防假基站攻击能力,安全性更好;3G技术的整个安全处理过程是公开的、透明的,很多相关组织和科研工作者对其中的安全算法和标准进行了分析,而2G安全算法是非公开的,在使用中才发现很多漏洞;3G加密机制使用128位的密钥流,加密算法也经过公开分析与检验,可提供更安全的信息通道;3G技术基于CDMA,采用扩频、快速切换功率控制、伪随机码等技术使通信数据很难被非法获取[9]。综上所述,3G技术自身能比以往无线技术提供更强的安全性能。

3.3 终端接入安全性

3G终端接入所用的SIM卡具有运算功能,以加密形式内置一个密钥,接入终端与基站双向鉴权。同时,限制授权SIM卡的访问权限,关闭Internet服务,只能访问电能质量监测专网。

3G路由器可对接入路由器的终端进行直接MAC地址绑定,通过限定接入终端,杜绝通过物理接入路由器非法进入专网。通过在3G路由器上设置SIM卡的PIN码保护功能,只有输入正确的PIN码才能触发3G拨号,防止非法用户获取SIM卡后进行非法操作。

国际移动用户识别码(IMSI)是区别移动用户的标志,储存在SIM卡中,为总长度不超过15位的数字。LAC将IMSI码与终端进行绑定,只允许绑定后的SIM卡通过用户名、密码认证后接入专用网络,防止非授权卡拨入电能质量监测系统专网。

3.4 数据传输安全性

IPSec通过AH、ESP协议保证了数据的安全可靠传输,有以下特性:

1)私有性。监测数据以密文形式传送。

2)完整性。对接收的数据进行验证,判断数据是否被篡改。

3)真实性。验证数据源,判断数据来自真实的发送者。

4)防重放。防止恶意用户通过重复发送捕获到的数据包所进行的攻击,即接收方会拒绝旧的或重复的数据包。

由于3G技术自身的加密验证只针对无线网络部分,而L2TP隧道仅提供安全传输通道,并不提供数据加密的功能,因此,通过将IPSec与L2TP相结合构建VPN隧道,保证了从电能质量监测终端到监测中心服务器的整个通信网络的数据传输安全。

综上所述,本文方案通过采用终端专网APN接入认证机制、构建基于L2TP和IPSec的VPN隧道以及依靠3G技术自身在无线网络部分的加密验证技术实现了安全可靠的电能质量监测通信网络,如图4所示。

4 现场测试结果

在构建四川电网统一电能质量监测系统过程中,对于某些安装在无光纤网络连接的偏远地区变电站或用户侧线路的在线式监测装置以及用于移动测量的便携式监测仪采用基于3G的通信网络接入监测中心;并针对某些有线网络经常出现异常的监测点,在保留原有通信方式的同时,使用3G无线网络作为备用传输通道,一旦有线网络出现故障,立即切换到3G无线网络,保证了监测系统的正常连续运行。在为期一年的试运行期间中,对3G无线网络的传输速率、稳定性及安全性进行了测试,测试时间为2010年9月1日到2011年9月1日,结果如表2、表3、表4中所示,限于篇幅,仅列出部分监测点的测试数据。

监测中心每天按时(在凌晨网络负载较低时)使用FTP协议召唤监测终端生成的前一天监测数据(包括暂态事件)PQDIF文件。表2中PQDIF文件大小为一年中每天文件的平均值。由表3中可知,每个监测点一天数据的传输平均时间在40 s左右,满足应用要求。

监测终端按一分钟时间间隔上传实时数据,表3中实时数据传输流量为一年中每分钟传输数据的平均值,终端基于MMS协议,依据数据集的配置,组成3 k左右的报告定时发送数据[16],发送功率较低,故实时数据的传输速率低于PQDIF文件传输速率。由表3中可知,平均传输时间远低于实时数据传输间隔时间,满足实时监测要求。

表4中统计了一年中由于通信网络问题导致实时数据缺失的天数(历史数据可在网络恢复后补招),3G网络中断的主要原因包括:3G路由器故障、VPN服务器系统故障以及运营商3G网络检修。

身份认证测试中,采用各种未授权方式访问,均无法建立连接;加密测试中,通过Sniffer软件分析网络数据包,可知经加密后VPN网络传输内容为密文;对网络进行模拟FTP攻击、Do S拒绝服务攻击、RPC漏洞攻击等测试,结果证明其具备一定的抗网络攻击能力。

由以上测试统计结果可知,基于3G技术的通信网络安全性和稳定性较高、数据传输速率可满足电能质量监测要求。

5 结语

针对电能质量监测系统中单一有线传输方式的不足,提出利用3G技术构建电能质量监测通信专用网络的方案,其作为有线传输方式必不可少的补充,成功应用于四川电网统一电能质量监测系统中。相对传统传输方式,采用3G技术的通信网络监测终端接入更加便捷、灵活,同时支持便携式监测仪和移动查询终端在任何时间地点方便接入。采用基于L2TP和IPSec的VPN技术保证了电能质量监测通信网络的私有性和安全性,实际现场测试统计结果证明了本方案的实用性和可靠性。

摘要：针对目前电能质量监测数据采用专用有线网络方式传输存在的接入终端范围受制约、网络带宽资源受限、建设维护投入大且周期长等问题,研究并实现了基于3G技术的电能质量监测系统无线通信网络。提出了无线通信网络硬件架构,采用L2TP与IPSec相结合的VPN技术构建监测数据虚拟专用传输通道。通过对试运行期间实测数据传输速率、网络稳定性及抗攻击能力进行分析,证明了该方案具有较高的可靠性、安全性及工程实用价值。目前3G无线网络作为有线网络的重要补充,已经在四川电网统一电能质量监测系统中成功应用。

篇4：在伊犁哈萨克自治州质量技术监督系统

【关键词】工程质量；监督管理信息系统；运用

长期以来，我国都十分重视对工程质量的管控工作，但是由于相关的管理规定及标准不完善等原因，使得相关的工程质量监督管理工作严重滞后于工程项目本身的发展。但是《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的颁布及实施要求必须建立更加有效的工程质量监督管理方式，才能够实现监督管理目标。而在信息化发展迅速的今天，当信息化技术应用于工程质量监督管理中来，建立新的、更加符合工程实际的工程质量监督管理信息系统可以更好的完成质量监督工作，也是工程质量监督管理工作新的发展方向。

一、信息化管理系统作用

1.提高监督工作效率

建立相应的工程质量监督管理信息系统，能够准确有效的掌握工程的参建单位及质量管理体系，并能够对阶段验收、工程进度以及相关的整改情况等进行详细的分析。监督机构可以根据具体的监督情况，做出较为合理的监督调整，提高了监督工作效率可以较好的缓解工作人员不足等问题。与此同时，责任主体如监理等也可以运用网络便轻松的实现监督注册等，高效的完成了相关的监督注册工作，在进行监督资料整理及归档时，由于是信息化管理，也可以节省大量的人力资源，只要通过一定的查询系统可以详细的了解各种工程信息，这相比于传统的人工统计及记录的方式具有更高的时效性，且工作准确性高，速度快。

2.降低监督执法风险

使用工程质量监督管理信息系统还可以有效的降低监督执法风险，运用该系统能够实时的掌握工程信息动态，预先设置的管理要求还可以起到一定的提高及警告作用，对行为主体的操作起到一定的限制作用。此外，该系统会严格遵守既定的程序及标准进行运行并完成监督工作，对监督工作中的重点及控制点等进行提示控制和实时检查，对缺失或没有达到标准要求的环节，限制后续工作等等行为。如工程中存在整改或其他未处理完毕的事项，系统在竣工验收条件核查时会自动锁定成不符合验收条件不能通过竣工验收条件核查。从而减少了因工作受理不及时而出现的失误，变被动监督为主动监督，帮助监督人员降低人为错误导致的监督风险。

3.还原监督历史过程

系统可以以各种形式对录入的监督记录、数据进行检索和追溯，也可以查询完整的历史活动过程信息，如任务分派时间、审批过程、工作顺序、更改记录等等，还可以查询在监督记录中上传的实物图片、引用资料，建设、监理单位履责情况等等，还原历史过程，提供监督证据。确保整个监督过程有据可依、监督结果有据可查。同时，电子工程档案也可长期保存，防止丢失，并在需要时可通过快速检索方式进行查找和提取，尤其在出现质疑，对于提供正确履职的客观证据具有重要作用。

二、工程质量监督管理信息系统在监督管理中的运用分析

通常情况下的工程质量监督管理信息系统都会具备建设工程质量监督业务管理子系统、行政后勤管理子系统及辅助管理子系统等构成，因此在对该信息系统进行运用分析时，分析根据各子系统的运用进行具体阐述。

1.建设工程质量监督业务管理子系统运用分析

该子系统包含有多种职能，如监督登记、监督任务分配及管理、验收及违规记录等，在日常的監督管理信息系统运用中，首先要进行的工作就是登记，之后再依照区域等将监督工作任务进行分派，同时还要制定相应的监督计划及方案并发放质量监督书，选派专门的监督工作人员审查质监体系。在进行监督时，还要进行日常监督工作，及时的完成监督文书的管理，如整改通知书、验收整改书等等，在施工过程中还要进行相应的材料抽查及定期大检查工作，在检查中要有针对性的对工程建筑结构及材料等进行分组及抽查，并详细的记录检查结果，填写记录表格。

此外，在工程竣工后还要进行全面的验收监督工作，并备案相关检查结果。在进行具体的监督管理工作时，监督工作人员可以通过工程质量监督管理信息系统记载投诉信息及不良行为等，从而为各阶段的质量监测及处罚或质量评定提供参考依据等。

2.行政后勤管理子系统运用分析

该子系统可以完成业务培训、技术资料管理、劳资管理及财务管理等工程内容。在该信息系统的具体运用中可以实现所有办公文件的系统化管理，同时对物品采购，如生产采购及办仅用品采购等进行入库及提取发放等的详细记录，并对施工队伍中人员的劳资等进行科学的统计及管理等。也就是说该子系统能够全面的完成工程建设中的行政工作管理和监督，最大程度的避免各种违规操作的产生，提高工程施工管理质量。

3.辅助管理子系统运用分析

本子系统能够实现对信息发布、权限管理等的监督。通过该子系统能够较好的监督日常工作中的数据维护工作以及权限设定工作，还可能通过系统对相关的法律法规进行查询，且操作简单易懂。

三、工程质量监督管理信息系统应用展望

虽然现有的工程质量监督管理信息系统在日常的质量监督工作中发挥了许多作用，但在我国该系统的使用仍然属于起步阶段，并没有得到广泛的使用，相应的信息化系统也并未真正的发挥出其信息化的优势及重要影响，因此工程质量监督管理信息系统的发展空间还很大，发展潜力也很强。该质量监督管理信息系统的运行速度还可以进一步的提高，从而也就提高了相应的工程质量监督工作效率，另外，该系统的兼容性问题也是下一步发展中应当面对的重要问题之一，提高该信息系统的兼容性，可以更好的将其应用于各种监督工作中，从而有效的扩大了该系统的使用范围。除此以外，该工程质量监督管理信息系统的很多细节部分还需要进一步完善，如系统信息自动采集功能需要进一步加强、动态记录功能也可以进一步完善等等。在进行以上的完善及优化工作以外，广大监督工作人员在具体的工作中还要结合实际情况，提出问题，并及时解决，从而更好的促进该系统的完善及使用。

结语

综上所述，我国的社会主义建设已经进入了一个新的快速发展时期，各种规模及形式的工程建设项目均被提上日程，而使用科学有效的质量监督管理方式对各类工程项目进行全面的质量监督，不但可以保证其具有达标的工程质量，同时更保证了其竣工后的使用安全性。而工程质量监督管理信息系统正是迎合于新形势的一种较为有效的监督手段，它将信息化技术应用到了工程质量监督中来，更好的实现了工程质量监督工作的标准化及透明化，提高了工程质量监督的整体工作水平，相信其会在未来的工程监督领域发挥出更大的作用。

参考文献

[1]韩新娜，郭汉丁，丘佳梅，焦江辉.论建设工程质量政府监管信息化平台建设[J].工程建设与设计，2011（10）：23-25.

[2]孙丽萍.建设工程竣工结算审核工作的重点分析[J].吉林工程技术师范学院学报，2011（07）：56-58.

篇5：在伊犁哈萨克自治州质量技术监督系统

第一条为了加强对质量技术监督重大行政处罚行为的监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和保障质量技术监督部门依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《内蒙古自治区行政执法监督条例》、《质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》及其他有关规定，结合全区质量技术监督系统实际，制定本办法。

第二条自治区各级质量技术监督行政部门（含本系统法律、法规授权的组织，下同）作出重大行政处罚决定的备案和审查，适用本办法。

第三条本办法所称重大行政处罚是指：

（一）责令停产停业的；

（二）吊销许可证、资格证等资质证明的；

（三）县级质量技术监督部门作出的对公民处以5000元以上罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上罚款的；

（四）盟市级（含自治区计划单列市，下同）质量技术监督部门作出的对公民处以1万元以上罚款，对法人或者其他组织处以10万元以上罚款的；

（五）县级质量技术监督部门决定没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第三项规定的；

（六）盟市级质量技术监督部门决定没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第四项规定的；

（七）上级机关交办、督办或者涉外的行政处罚案件；

（八）本行政区域内有重大影响或者案情复杂的行政处罚案件；

（九）其他经听证的行政处罚案件。

第四条县级以上质量技术监督部门依法作出的重大行政处罚决定，应当报送其上一级质量技术监督部门备案；但对于本级人民政府交办的案件或者在本行政区域内有重大影响的案件，应当同时向本级人民政府报送备案。

第五条本系统法律、法规授权的组织，在法定授权范围内，以自己的名义依法作出的重大行政处罚决定的报送备案事项，依照本办法有关对盟市级质量技术监督部门的规定执行。

第六条自治区质量技术监督局作出的重大行政处罚决定，应当向自治区人民政府和国家质检总局备案。报送备案事项分别依照《内蒙古自治区重大行政处罚备案办法》和《质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》的有关规定执行。

第七条各级质量技术监督部门负责法制工作的机构，具体承担对重大行政处罚决定的报送备案和办理对下一级质量技术监督部门重大行政处罚决定备案的审查工作。

第八条各级质量技术监督部门应当自作出重大行政处罚决定之日起30日内报送备案。

重大行政处罚备案应当报送以下材料：

（一）重大行政处罚备案报告；

（二）行政处罚决定书（副本）；

（三）有关主要证据相关材料（复印件）。

第九条各级质量技术监督部门的行政处罚办案机构应当自本部门作出重大行政处罚决定之日起10日内，将行政处罚决定书（副本）和其全部案卷材料送交本

部门负责法制工作的机构；法制机构应在收到该行政处罚决定书（副本）和其全部案卷材料之日起20日内，按照本办法第八条规定和其他相关规定要求报送备案。

第十条盟市级以上质量技术监督部门对下级质量技术监督部门报送备案的重大行政处罚决定，应当就下列内容进行审查，并应于收到备案材料之日起30日内审查完毕。

（一）实施行政处罚的主体是否合法；

（二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）适用法律、法规、规章是否正确；

（四）执法程序是否合法；

（五）是否超越或者滥用职权；

（六）行政处罚是否公正适当；

（七）其他应当审查的内容事项。

第十一条盟市级以上质量技术监督部门在审查过程中，根据需要可以调阅报送备案单位的有关行政处罚案卷，备案单位应当按照要求及时提供。

第十二条盟市级以上质量技术监督部门应当对备案单位报送的重大行政处罚案件进行备案审查登记。

第十三条对报送备案的重大行政处罚决定，经上一级质量技术监督部门审查，发现有违法或者明显不当等情况的，应当依据法律、法规规定责令改正，发出《质量技术监督行政执法监督通知（决定）书》，责令其下级质量技术监督部门在限期内自行撤销、纠正或者重新作出行政处罚决定；上级质量技术监督部门也可以直接撤销其下级质量技术监督部门的该行政处罚决定。

第十四条下级质量技术监督部门收到上级质量技术监督部门的《质量技术监督行政执法监督通知书》后，应当在规定的期限内予以执行，并应当在执行完毕后的15日内，将执行结果情况报告其上一级质量技术监督部门。其中重新作出行政处罚决定的，应当按照本办法规定再行报送备案。

第十五条下级质量技术监督部门对其上一级质量技术监督部门的备案审查意见（决定）有异议的，可以在收到《质量技术监督行政执法监督通知（决定）书》之日起10日内，向其上一级质量技术监督部门申请复查。上级质量技术监督部门应于接到复查申请之日起15日内作出复查决定。对经复查后作出的审查决定，下级质量技术监督部门不得拒绝执行。

第十六条对不按照本办法规定进行重大行政处罚备案或者拒不执行上级质量技术监督部门审查决定的，上级质量技术监督部门可根据其情节轻重，予以通报批评，责令限期备案或者限期执行有关审查决定；对有关责任人员，按照《质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》等规定追究其相关责任。

第十七条各级质量技术监督部门应当建立重大行政处罚备案统计上报制度，分别于每年的1月31日前和7月31日前，将上一和本上半年所办理的重大行政处罚案件统计（附表）报送上一级质量技术监督部门。

第十八条盟市级以上质量技术监督部门应当于每年第一季度将上一重大行政处罚备案审查情况，向其上一级质量技术监督部门报告，并向本系统所属质量技术监督部门通报。

篇6：在伊犁哈萨克自治州质量技术监督系统

（一）工作简况 1.任务来源

本标准来源与内蒙古自治区质量技术监督局2016年第二批地方标准制修订项目计划。2.起草单位

内蒙古工业大学是一所以工为主，具有博士、硕士、本科完整人才培养体系的特色鲜明的多科性大学。现设有24个院（部、中心），拥有54个研究院(所)；有博士学位授权一级学科3个，博士学位授权二级学科16个；硕士学位授权一级学科18个，硕士学位授权二级学科92个，工程硕士专业学位授权领域20个。学校现有教职工2009人，专任教师1697人，其中教授151人，副教授454人，博士生导师48人，硕士生导师530人，有81.61％的教师获得博士、硕士学位。主要完成了国家科技攻关项目“风力发电直接提水型风光互补发电综合应用系统示范”、中丹国际科技合作项目“建立风力发电机测试中心”等国家级项目10余项。

起草主要成员是内蒙古自治区新能源和可再生能源标准化技术委员会秘书和委员，内蒙古自治区可再生能源学会理事，在行业学会具有一定的协调工作能力。

项目主持单位内蒙古工业大学项目组一直从事有关风力发电机组及其应用设备的标准及其检测系统的开发与研究工作，在风能利用

—1—

技术方面，开展了长期研究，基础雄厚，硬件设施齐全，人才队伍结构合理，已具备了标准编制的理论基础及实验平台，满足基础理论研究条件。

主要承担单位内蒙古自治区产品质量检验研究院是内蒙古自治区新能源和可再生能源标准化技术委员会秘书处承担单位、协调相关行业企业实施标准的制定提供便利条件。

主要承担单位内蒙古自治区农牧业机械试验鉴定站（国家牧业机械质量监督检验中心）承担农牧业机械产品质量的监督、检查管理工作，是我国首批经过授权认可的国家实验室之一，是国内少数同时具备中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可和中国计量认证（CMA）资质的检测鉴定机构，拥有风力发电机组及其相关应用系统认可的检测能力。

承担单位内蒙古国飞风力发电技术开发有限责任公司一直从事有关风力发电机组提水系统的开发，并推广应用多年，积累了丰富的工程经验。

承担单位水利部牧区水利科学研究所组建于1979年，立足内蒙，面向全国，主要开展牧区水利应用基础理论研究、应用技术研究、技术集成应用与推广工作，是国内唯一一所专门从事牧区水利研究的科研机构，承担完成了“十一五” 国家科技支撑计划项目“现代草原畜牧业装备与设施研制”子课题“多功能高效风光互补发电/泵水系统”等多项国家、水利部、自治区科研项目，积累了丰富的工程经验。—2—

3.协作单位

本标准没有协作单位。4.主要起草人

负责人孟克其劳，47岁，教授，博士生导师，主要从事风力发电与检测工程技术的研究。2015年入选内蒙古自治区“新世纪321人才工程”第1层次。主持国家自然科学基金“兆瓦级永磁直驱风力发电机组的最大功率跟踪及变桨距控制系统的研究”、国家自然科学基金“并网型风力发电机组电能质量测试关键技术研究及测试系统研制”等国家及省部级项目10余项。

本项目配置内蒙古自治区新能源和可再生能源标准化技术委员会委员7名，具有高级职称人员6名。主要专业有：风力发电、电子信息、电气自动化、量测技术等。

（二）制定标准的必要性和意义

目前，我国已制定了风电机组相关标准，初步形成了风电机组标准体系，完成了风电机组认证规范编制，提高风电机组的测试、评价、认证能力。风力发电系统以大功率系统为重点，在并网型系统上十分成熟；而自治区内则以户用小功率系统较为成熟。特别是在内蒙古绝大多数牧民都是散居，而长期以天然放牧为生。然而天然草场的载畜能力并不是无穷的，特别是近年来干旱和过度放牧已经造成草牧退化、沙化、荒漠化趋势加重，已影响到牧户在当地的生存和发展。所以草原上已经有一批先富起来的牧户，开始向半放牧半舍饲圈养发

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展，他们在住所附近或其他合适的草场上打井抽水，种草，种青饲料，以解决牧业发展和改善自己家园的生态环境。草原上还出现了养植专业户，种草卖草；和草场种植承包专业户。

一般牧区、牧民的资产一般在30万元左右，每年毛收入10万元的总体的30%左右，国家已在牧区打了上万口出水量在20吨/小时以上的机井。从环保还是从经济性上分析，由于使用费是逐年第增的，在牧区用柴油发电是不科学、不经济、不合理的。电度成本已经突破2元。

解决牧区分散牧户牧业发展用电的根本途径还要靠风能和太阳能。推广性能好、功率适中，同时可解决牧户提水用电、生产用电和生活用电的系统应当提到新能源行业的议事日程上来啦。

风力发电提水系统的市场发展对风力发电提水系统测试标准需求变得越来越强烈，虽然目前国内相关测试标准体系已经具备了一定的基础，但仍应在风力发电提水系统技术日新月异的大环境下，跟进新技术，使标准编制和更新与时俱进，避免标准滞后产业的情况发生。进一步完善细化现有相关标准体系，参考国际先进标准与技术法规。

早在2003年，科技部在内蒙古就实施了风力发电直接提水型风光互补发电综合应用系统示范项目，风力发电提水系统发展了二十多年，但是与之配套的相应的技术标准还空白，亟需开展大量标准研究制定工作使风力发电提水系统的标准尽快建立，以适应具有自治区特点的风力发电提水系统的进一步发展。

独立的离网型风力发电系统的用途主要分为两大类型：一类是以—4—

为用户提供生活用电为主的单相供电系统。另一类则是可为用户提供生产动力用电的三相输出型。主要可用于抽水，节水灌溉；农畜鱼业产品加工；苦、咸水和海水淡化，水产养植等。系统既要采用符合国际标准的通用型风力发电机、交流潜水泵及电动工具和节水灌溉等设备，又要避免电流多次变换造成的能耗。永磁风力发电机工作在35-85HZ左右，压频比保持在7-8之间由风电电能直接驱动交流水泵，提高电能转换效率。

内蒙古自治区已在风力发电提水系统设备或装置的技术研发方面取得了重要进展。虽然，风力发电提水系统的应用和研发都有了很大的提高，但是在标准指导上却不够完善，亟需出台具有当地特色的地方标准对风力发电提水系统予以规范。虽然国内风力发电系统标准已经具备了一定的基础，但是，国内风力发电系统标准与实际风力发电提水系统应用需求仍有一定的差距。在风力发电提水系统方面，国家标准也尚无。所以制定具有代表性的，技术发展成熟的风力发电提水系统的标准切实可行。

（三）主要起草过程

2016年7月，编制任务下达后，成立标准编制组，承担《风力发电提水机组技术规范》标准的制定工作，研究具体工作内容及分工，编制规范工作大纲。

2016年8月-12月，根据《风力发电提水机组技术规范》工作大纲，通过对具有代表性的风力发电提水机组进行实地调查研究，在—5—

广泛收集资料和总结实践经验的基础上，根据《风力发电提水机组技术规范》工作大纲和计划的要求，按时完成各部分过程的起草工作，完成《风力发电提水机组技术规范》的初稿。

2017年1月-5月，项目组组织本单位和相关研究领域的专家对《风力发电提水机组技术规范》的初稿进行讨论，编制组对初稿进行修改，形成了《风力发电提水机组技术规范》征求意见稿，并通过网络等方式广泛征求意见。

（四）制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

本标准制定的原则是：保证标准的适用性；保持标准的先进性；注意标准的统一性和协调性；注意标准的经济性和社会效益；结合我国国情积极采用国际标准和国外先进标准。主要依据是相关科研成果，当前技术水平，充分的调查研究以及相关标准编制的方法和规范。

在充分调查研究的基础上，认真分析国内外同类技术标准的技术水平，在预期可达到的条件下，积极地把先进技术纳入标准，提高产品技术水平。编制过程中要注意符合法律法规的规定以及与相关标准协调，避免与法律法规、相关标准之间出现矛盾，给标准的实施造成困难。

（五）主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述

5.2工作条件

为了保证风力发电提水机组的正常运行，本款规定了风力发电提水机组的使用工作条件。—6—

5.3性能要求

5.3.1机组提水扬程不低于适配井深。

为了用户所需扬程与机组提水扬程的有效匹配。5.3.2机组提水流量应达到以下要求本条在机组提水流量的实际提出了指标。5.4安全要求

机组在水泵发生故障的情况下，风力发电机组的刹车装置应按程序投入等运行安全规定

7.2实验设备

试验中所使用的仪器、仪表，传感器均应在计量部门检验合格的有效期内，允许有一个二次校验源（仪器制造厂或标准实验室）进行校验。

8.3系统性能试验

对切入风速至15 m/s之间，每个1 m/s风速区间至少应同步采集30s至60s连续测量平均的时间序列数据组，包括功率、转速、流量、扬程测量数据；所选数据组采用区间法存储，风速范围划分为以1m/s整数倍的风速为中心，左右各0.5m/s的连续区间。数组应覆盖从切入风速至15 m/s之间的有效数据点，每一个区间至少包含10min的采样数据。

根据测量数据得到流量与风速特性曲线、机组效率与风速特性曲线，确定系统性能指标。

8.4可靠性评价

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可靠性评价采用生产查定的有效度和用户调查相结合的方式进行。对样机进行累计作业时间不少于18h（累计作业时间不大于19h）的生产查定。

13检验报告格式和内容

本条中的检测结果可适当地辅以表格、图、简图和照片加以说明。如果适用，可做出本结果对所检测样机有效的声明和未经实验室批准，不得复制检测报告的声明。

（六）重大意见分歧的处理依据和结果

目前，还没有重大意见分歧。

（七）采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况

国外关于风力发电提水的标准并不多见，而国内新能源提水的标准规范也是近几年才出现，收集到的国内外相关标准和规范性文件有：

GB/T 25391-2010 风力提水机组技术规范 SL 343-2006 风力提水工程技术规程

JB/T 10137-1999 提水和发电用水型风力机试验方法 JB/T 50140-1999 风力提水机组产品质量分等与国内外同类标准的初步对比,具有以下特点：