张春贤在自治区纪委八届二次全会上的讲话

张春贤在自治区纪委八届二次全会上的讲话（精选4篇）

篇1：张春贤在自治区纪委八届二次全会上的讲话

张春贤在自治区纪委八届二次全会上的讲话

这次自治区纪委全会，是在全疆上下深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议和自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议、自治区“两会”精神，奋力推进新疆跨越式发展和长治久安的新形势下召开的一次重要会议。下面，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻十七届中央纪委第七次全会精神，把思想认识统一到中央部署和要求上来

前不久召开的中央纪委第七次全会是一次非常重要的会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大及十七大以来历次中央全会精神，在回顾总结2011年工作的基础上，对2012年的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署。当前和今后一个时期，全疆各级各部门一定要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委七次全会精神作为一项重要政治任务，认真学习、深刻领会，全面抓好贯彻落实。刚刚过去的2011年，是新疆“十二五”开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，全国对口援疆工作全面组织实施的第一年。一年来，全疆各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻中央和自治区党委关于反腐倡廉的决策部署，紧紧依靠广大党员、干部和人民群众，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对中央和自治区党委重大决策部署执行情况的监督检查，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断加强纪检监察机关自身建设，为促进自治区的改革发展稳定做出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会讲话中指出的当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的四个方面的新情况新问题，以及在保持党的纯洁性方面面临的五个方面的严峻挑战，在新疆也不同程度地存在。主要是：一些地方和部门履行党风廉政建设责任制的主动性不够强，结合实际推进惩防体系建设的措施不够有力；腐败现象在一些领域仍然易发多发，一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，对权力运行的制约和监督在一些方面还比较薄弱，一些损害群众利益的问题仍然时有发生，党员干部和党政机关的作风还存在不少问题，一些反腐倡廉法规制度还没有得到严格执行。对此，我们一定要有清醒的认识。全疆各级党

组织和广大党员干部一定要通过认真学习胡锦涛总书记的重要讲话，从应对新形势下我们党面临的风险和挑战出发，深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，深刻认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，切实把思想认识统一到中央的部署和要求上来，进一步坚定信心、振奋精神、凝心聚力，扎实做好反腐倡廉各项工作，为始终保持党的先进性和纯洁性，加快推进新疆改革开放和现代化建设提供坚强保证。

二、紧密联系新疆实际，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

今年是我们党和国家发展进程中极为重要的一年，我们党将召开十八大；今年也是贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神的关键一年。全疆各级党委、政府和纪检监察机关要按照中央和自治区党委的要求，紧紧围绕完成新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，以加强惩治和预防腐败体系建设为重点，以落实党风廉政建设责任制为保证，以保持党的组织和党员队伍纯洁性为目的，结合新疆实际，统筹兼顾，服务大局，突出重点，讲求效果，全面推进反腐倡廉各项工作，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

一要进一步加强党的建设，始终保持党的纯洁性。在这次中央纪委全会上，胡锦涛总书记在总结去年党风廉政建设和反腐败斗争经验的基础上，突出强调了新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，指出我们党要经受住“四大考验”，克服“四大危险”，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。要求全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。全疆各级党组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，牢牢把握“四个结合”“四个自我”的要求，切实增强“四个意识”，把保持纯洁性作为党的建设的重要目标，采取有效措施扎实做好保持党的纯洁性各项工作，使各级党组织和广大党员干部始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，为巩固党的执政地位、加快推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强组织保证。

在新疆，保持党的纯洁性，首先要严格遵守党的政治纪律，树立大局意识，强化政治观念。要自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央方针政策和工作部署，自觉维护中央权威和党的集中统一。始终把新疆的改革发展稳定置于党和国家的大局中来思考、谋划和推进，善于从全局的高度认识和处理问题。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，清醒认识新疆严峻复杂的反分裂斗争形势，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定“两手抓、两手都要硬”，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，坚定不移地反对民族分裂、维护民族团结、维护祖国统一，坚定不移地维护新疆社会政治大局稳定，为全国大局做出贡献。

今年州市人大、政府、政协将集中进行换届。各州市党委要按照自治区党委部署，认真落实中央“5个严禁、17个不准”的要求，严明组织人事纪律，坚决防止选人用人上的不正之风。各级纪检监察机关要同组织部门密切配合，加强对干部选拔任用全过程的监督，强化对拟提拔干部的廉政考察，坚决维护党的组织原则，防止和纠正“带病上岗”“带病提拔”问题。对违反组织人事纪律，跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人、干扰换届等行为，要从快从严查处，让投机钻营者无机可乘，让触犯法纪者受到惩处，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

二要切实加强对中央和自治区党委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。当前，随着中央新疆工作座谈会精神的深入贯彻落实和全国对口援疆工作的扎实推进，中央在产业、金融、土地、税收等方面出台了一系列支持新疆经济社会发展的差别化政策，同时国家和兄弟省市在援疆资金、项目上的支持力度不断加大。特别是去年召开的自治区第八次党代会和自治区党委经济工作会议，在科学分析研判新疆发展稳定形势的基础上，明确提出了今后五年和今年的总体要求、目标任务和关键举措，对各项工作都作出了具体安排部署。要坚持严明纪律、严格管理、严防腐败，切实加强对中央和自治区党委重大决策部署落实情况的监督检查，建立健全定期检查和专项督查制度，严肃查处违纪违规行为，确保各项重大决策部署不折不扣地得到贯彻落实。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位和重点部位的监督检查，加强对节约耕地、保护环境、重大项目、改善民生等政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央和自治区党委政令畅通。

三要进一步加强作风建设，以优良的党风带政风促民风。中央新疆工作座谈会以来，新疆各项工作有了新进展、新突破、新成效，各族干部群众的注意力已经集中到谋发展、促和谐、保稳定上来，全疆上下呈现出心齐气顺、风正劲足、万众一心奋力推进跨越式发展和长治久安的良好局面。面对来之不易的大好局面，各级党组织和广大党员干部要进一步保持和发扬党的优良传统和作风，强化宗旨观念，坚持执政为民，坚决反对形式主义和官僚主义，认真解决作风方面存在的突出问题。严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，全面清理和规范各类庆典研讨会论坛、评比达标表彰活动过多过滥的问题，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大专项治理力度，着力解决征地拆迁、环境保护、教育乱收费、食品药品安全、社会保障、安全生产等方面的突出问题。

要建立健全联系服务群众机制，充分发挥各级信访、群众接待日等载体的作用，建立和完善政风行风民意调查制度，畅通民意诉求渠道，着力解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切党群干群关系。要坚持弘扬新疆精神、践行新疆效率，继续深入开展机关效能建设，加大对领导机关作风方面突出问题的整治力度，促进各级领导干部以良好的道德风尚和人格力量带动党风政风和社会风气的进一步好转。

加强作风建设，必须从我们每位党员干部自身做起。各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定，自觉抵制大操大办等不良风气，以实际行动维护党员干部在人民群众中的良好形象。要在全社会积极倡导以现代文化为引领，教育、引导各族干部群众移风易俗、勤俭节约，倡行文明、健康、科学的生活方式，把富裕的资金用在改善生产生活水平上，把更多的时间用在学习科学技术、提高文化素质上来，共同建设美好家园，共同创造美好生活。

四要着力加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。近年来，我们认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和自治区《实施办法》，扎实推进惩防体系建设，取得了阶段性成果。但目前这个体系仍处在不断完善之中，教育不扎实、制度不健全、监督不得力、改革不彻底等问题，还没有从根本上得到解决。今年是贯彻落实《工作规划》的最后一年。全疆各级党委、政府和职能部门要切实增强责任感和紧迫感，认真总结经验，查找存在的不足，加大工作力度，确保年底前全面完成规划确定的各项目标任务，初步建立起具有新疆特色的惩治和预防腐败体系基本框架。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，一手抓惩治、一手抓防范，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力更好地结合起来，统筹推进反腐倡廉建设。

要进一步发挥好教育的基础作用，加强思想道德教育、纪律教育和警示教育，教育引导广大党员干部特别是领导干部不断坚定理想信念，加强党性修养和道德修养，增强纪律观念和廉洁从政意识，珍惜政治荣誉，珍爱政治生命，真正做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步加强党风廉政制度建设，紧密结合新疆实际，深入分析和查找容易引发不廉洁行为和腐败现象的部位和环节，建立健全规章制度，加强方式方法创新，堵塞体制机制漏洞，提高制度执行力，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，不断提高反腐倡廉的科学化、制度化、规范化水平。要不断完善监督制约机制，以规范和制约权力为核心，前移监督关口，把事后监督与事前、事中监督结合起来，把党内监督、专门机关监督与群众监督、舆论监督结合起来，认真落实好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、任职廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会、回复组织函询和领导干部经济责任审计等制度，切实增强监督实效，确保权力正确行使。要加强和改进巡视工作，重视对巡视成果的运用，加强对整改措施的督

促落实。今年将分两批对县（市、区）进行巡视。要着力推进现代市场体系建设，重点抓好招投标统一市场和土地矿业权要素市场建设，推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。加强纪检监察派驻管理工作，强化对驻在地部门领导班子及成员和系统的监督。今年自治区将在巩固地县归口派驻管理试点工作成果的基础上，在一些重点领域、重点行业开展归口派驻管理试点工作。要切实加大查办违纪违法案件特别是大案要案的力度，突出办案重点，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，做到发现一起、查处一起，当捕则捕、当判则判，决不姑息、决不手软，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决捍卫党纪国法的尊严，以反腐败的实际成效取信于民。

三、切实加强领导，努力开创全疆党风廉政建设和反腐败工作新局面

加强党风廉政建设、坚决惩治和有效预防腐败，是全党的一项重大政治任务。各级党委要从加强党的执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性的高度，充分认识抓好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，切实加强领导，自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，努力取得反腐倡廉的新成效，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

要继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，形成全党全社会反腐倡廉的强大合力。各级党委、政府要把反腐倡廉纳入总体工作部署，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。要严格落实党风廉政建设责任制，各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全责，各级党政主要领导要认真履行第一责任人的职责，经常听取反腐倡廉工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员也要根据分工，按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各级领导干部要严于律己、以身作则、率先垂范，带头执行责任制。各部门各单位要切实增强积极性和主动性，各司其职、各负其责，扎实抓好本部门本单位的反腐倡廉工作。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，积极协助党委政府研究、部署、督促反腐倡廉工作，搞好组织协调，为党委政府当好参谋。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关依照党章和党纪法规全面履行职责，及时帮助解决实际困难和问题，为纪检监察机关更好地开展工作创造条件。

要切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，选好配强纪检监察领导班子，进一步加强思想政治、纪律作风和能力建设，不断提高纪律检查工作水平。加大纪检监察干部的培养和交流力度，提高纪检监察干部把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事和做好群众工作的能力和水平。各级纪检监察干部身处反腐倡廉工作第一线，责任重大，使命光荣。希望同志们进一步增强责任感和使命感，不断

加强学习、提升能力、增强党性，始终保持奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，扎实做好反腐倡廉各项工作，以实际行动做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。各级党委、政府要高度重视纪检监察干部队伍建设，对纪检监察干部既要严格要求，又要充分信任，在政治上、工作上、生活上给予更多关心爱护，充分调动他们的工作积极性。

当前，新疆已经进入新时期新阶段。面对完成跨越式发展和长治久安的光荣使命和艰巨任务，全疆各级党组织和广大党员干部都要始终坚持为民、务实、清廉，夙夜在公，呕心沥血，发奋工作，在新疆大地树立当代共产党人敢于担当、清正廉洁、造福人民的崇高形象。

篇2：张春贤在自治区纪委八届二次全会上的讲话

（2012年2月13日）

洪 涛

同志们：

刚才，我们学习了十七届中纪委七次全会、十届自治区纪委七次全会和九届市纪委二次全会精神，听取了兰芳同志代表纪委全委会所做的工作报告。在此，我谨代表区委对八届区纪委第二次全会的胜利召开表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、切实增强抓好新形势下反腐倡廉工作的责任感

近期，中央纪委七次全会、自治区纪委七次全会和市纪委二次全会相继召开，就做好新形势下的反腐倡廉工作进行了安排部署，这充分说明做好新形势下反腐倡廉工作的必要性、重要性、长期性和艰巨性。在中纪委第七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展的全局和战略高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，从大力保持党员和干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁、大力加强监督和严明纪律五个方面，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求和工作重点。在自治区纪委七次全会上，张毅书记对认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委七次全会精神提出了明确要求，要深刻领会中央对保持党的纯洁性的部署要求，充分认识在世情党情国情发生深刻变化的新形势下，保持党的纯洁性的极端重要性和特殊意义，坚持党要管党、从严治党，切实做好保持党的纯洁性各项工作。在市纪委二次全会上，彭友东书记再次要求我们要从全市大局出发，充分认识做好新形势下反腐倡廉工作的重大意义，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推进党的廉政建设和反腐败工作。我们一定要认真学习，深入研究，将廉政建设和反腐败工作落实到具体工作中。

2011年，在上级党委、政府的坚强领导下，区委、政府团结和带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，突出惠民生、调结构、促转型、保稳定，高质量完成了全年各项目标任务，在经济转型、民生保障、生态建设、社会管理和创新等方面取得了可喜的成绩，为“十二五”良好开局和2012年工作起好步、开好局奠定了坚实基础。过去的一年里，区纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重围绕中心、服务大局；更加注重完善制度、规范权力；更加注重保障和改善民生；更加注重干部作风建设。这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果，也与着力加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境密不可分。在此，我代表区委向大家表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一些干部精神萎靡不振，遇事逃避，缺乏敢于担当的勇气；有的宗旨意识不强，漠视群众疾苦，不能真心诚意为民排忧解难；有的作风不实，习惯做表面文章；有的工作落实不力，推进工作成效不大；尤其需要指出的农村等基层违纪违法案件的发生，征地拆迁工作中发生的问题，以及干部责任性不强、不作为，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。惩治和有效预防腐败，关系人心向背，关系到全区每一项工作和一流城市区的建设，我们必须持之以恒抓好这一重大的政治任务。区纪委监察机关要始终保持清醒头脑，既要看到反腐倡廉建设取得的成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不断提高扎实做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识，始终保持党的纯洁性，以更加坚定的决心和更加有力的举措，扎实推进党风廉政建设，为全区经济社会科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。

二、弘扬正气，保持纯洁，努力开创反腐倡廉工作新局面

（一）要大力弘扬清风正气。保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质属性。党的历史和实践表明，一个政党过去纯洁不等于现在纯洁，现在纯洁不等于永远纯洁。在新的历史时期，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下，继续保持党的纯洁性具有极端重要性和紧迫性。各级党政组织要按照胡锦涛总书记提出的“大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员干部、作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律”的要求，坚持党要管党、从严治党，全面落实保持党的纯洁性的各项要求，永葆共产党人政治本色。第一，坚持强化思想理论武装与严格队伍管理并重，切实增强广大党员干部维护党的纯洁性的自觉性。要自觉加强思想建设，坚守共产党人的精神家园；自觉加强道德建设，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者；加强对党员、干部的管理监督，严把“入口”关，疏通出口”关，保证纯洁性。第二，坚持发扬党的优良作风与营造良好社会风气并重，大力营造有利于保持党的纯洁性的环境氛围。要按照区委、政府的决策和开展干部作风突出问题集中整治活动的各项部署，切实解决工作作风方面的庸、懒、散，领导作风方面的假、浮、蛮，为政不廉方面的私、奢、贪，以及行政审批低效率和中介机构乱作为等问题，以一流的作风创建一流的发展环境；重视廉政文化建设，突出党政机关和领导干部这个重点，改进内容方法，创新载体手段，不断强化廉荣贪耻的社会价值导向。第三，坚持严格纪律监督与完善党内民主并重，建立健全保障党的纯洁性的有效机制。要严格执行党内法规，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，绝不允许有不受纪律约束的党员；以坚持民主集中制为重点完善和发展党内民主，健全党内政治生活，不断完善和严格执行党内监督制度，尤其要重点加强对“一把手”的监督，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，深入推进权力公开透明运行，防止权力过分集中和专权独断。第四，坚持坚决惩治与有效预防腐败并重，始终保持党员干部清正廉洁。要始终高悬反腐利剑，及时将害群之马清除出队伍，下大力气遏制腐败现象易发多发势头；更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制、反腐倡廉制度体系。

（二）要提高服务大局的水平。搞好监督检查是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要进一步增强围绕中心、服务大局意识，围绕区委、政府的中心工作扎实抓好监督检查工作。要按照建设充满活力、富有魅力、幸福文明的一流城市区的总体要求，加强对产业升级转型、环星海湖开发、劳务移民工程、规范和发展煤炭市场、创文明城市、推动文化发展、创新社会管理等决策部署落实情况的监督检查。特别要从体制机制上消除管理上的漏洞、监督上的盲区，从易发源头、关键部位上有效防范和化解廉政风险，积极为全区经济社会发展保驾护航。要鼓励干事创业、保护发展热情，把对干部监督与对干部信任、保护、激励统一起来，支持干部用心谋事、用心干事、用心抓落实，扎实推进各项工作落实。

（三）要深入推进惩防体系建设。今年是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，我们要以惩防体系建设为龙头，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。要更加注重工作的整体性、系统性、实效性，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，以建设性的思路推进惩防体系建设。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用等各个方面，正面教育和反面警示相结合，使广大党员干部牢固树立正确的价值观、权力观、事业观，不断预防和消除滋生腐败的思想根源。要深入推进党务政务公开，加强对权力运行的监督，重点监督掌握人、财、物等权力的重点人、重点岗位和重点领域，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要加强廉政风险防控，突出重点对象、重点领域和重点环节，深入查找“风险点”，打好“预防针”。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各类违纪违法案件，坚决维护党纪国法的严肃性，无论什么人，无论在何时何地，只要搞腐败，就要坚决查处，绝不姑息迁就。

（四）要着力解决群众反映强烈的突出问题。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，这是我们一切工作的出发点和落脚点。各级领导干部要增强群众利益高于一切的意识，把解决群众最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，牢固树立群众利益无小事的观念，及时了解群众诉求，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。一是要继续加强群众利益维护机制建设。在严格执行有关法律法规的基础上，大胆探索、勇于创新，切实建立健全党委和政府主导的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善化解利益矛盾。二是要继续加强专项治理工作。深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”和公务用车问题专项治理，严格控制“三公”经费支出，坚决纠正损害群众利益的不正之风，集中力量解决群众反映强烈的党风廉政建设方面存在的突出问题。三是要继续加强民生问题的监督检查。要切实加强对社会保障、环境保护、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉以及就学、就医、就业等关系群众切身利益问题的监督检查，着力纠正部门和行业不正之风，促进民生问题的有效解决。四是要继续加强基层党风廉政建设。要把农村、企业、社区作为廉政建设的重点，加强对基层干部的教育和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞集体财产等行为；要继续加大问责力度，深入推进政务、村务、厂务和党务公开，充分发挥群众的监督作用，着力解决发生在基层群众身边的腐败问题。

（五）要加强干部作风和效能建设。要着力加强干部队伍教育培训，帮助广大干部掌握党的最新理论成果，掌握新知识、新技能、新本领，不断提高正确执行政策和依法办事的能力，提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高维护稳定、促进发展、改善民生的能力。要进一步加强干部队伍思想教育和作风整顿，教育引导干部队伍不断加强党性修养，大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的作风，坚决反对作表面文章、摆花架子、劳民伤财的不正之风，切实把有限的财力和资源用在科学发展、跨越发展上，把主要精力集中在推动工作上，努力以良好的党风带政风促民风。

（六）要营造良好的换届环境和风清气正的发展环境。今年，人大、政府和政协要集中换届，纪检监察机关要采取有力措施，切实加强对换届全过程的监督，用铁的纪律保证换届。各级领导干部要讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，严格要求自己，带头遵守纪律，以身作则。要进一步开展营造风清气正的发展环境活动，把治理庸懒散问题作为当前和今后一个时期加强作风和效能建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软促落实，努力推动作风和效能建设迈上一个新台阶。

三、增强党性修养，大力树立和弘扬优良作风

加强领导干部党性修养，是党的执政能力和先进性建设的重要内容，也是对领导干部最基本的要求。不贪、不拿、不占，按党的原则和纪律，为官勤政廉洁，坚守人民公仆的本色。洁，就是洁身自好，拒腐防变。真正的廉洁是内心的一种安宁，自身的一种习惯，人格的一种操守。全区各级领导干部要切实增强宗旨观念，始终保持党同人民群众的血肉联系，保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。这里我讲四个方面：

（一）修为政之德。“百行以德为首”。官德正则民风淳，官德毁则民风降。“德”的核心就是党性。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。共产党员信仰的大道理，要旗帜鲜明、理直气壮、毫不含糊。任何时候、任何情况下都不能丢“主心骨”，在理想信念上不犹疑、不动摇。各级领导干部要始终保持为政之德，严守党的纪律，坚决维护党的章程和准则，常修平民心态，历练为民之责，官也平常心，民也平常心，以廉洁、勤政的行为增强党性修养。

（二）思贪欲之害。“邪生于无禁，欲生于无度”。一个手中握有一定权力的领导干部，如果忘记清正廉洁，就必然产生邪心恶念，到头来就一定出大事、栽跟头。在这一点上，我们就有鲜活的例子，也有着深刻的教训。干部当到一定程度，关键是看一个人能不能坚持原则，一个人能否坚守内心正义的力量，能不能维护公益，能不能维护秩序，能不能廉洁自律。

各级领导干部一定要谨记“权力是人民给的、各级干部都是人民的勤务员”的教诲，一心想着人民，为着人民，绝不能利用职权投机钻营，这样一是害己，二是害家，三是害人，四是害国，五是害党。领导干部一定要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账。

（三）弃非分之想。作为领导干部，如果个人主义膨胀，必然走向腐败。在利益舍弃的问题上，该舍弃的就要舍弃，不该得到的不要企求得到。真正做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。一个人最难认识的是自己，最难以战胜的也是自己。这里有一个故事，明朝有个名臣叫张翰，在他任御使的时候去拜见当时他的上司王庭相，当时他的上司王庭相给他讲了一个故事，说今天早晨，他坐上轿子去衙门，抬轿子的轿夫当时穿了一双新鞋，因为雨过天晴，路上有些湿滑。刚开始的时候，轿夫专挑干净的地方走，后来一不小心鞋给弄湿了，但还是尽量检干净的地方走，再后来鞋完全湿了，轿夫索性就在雨水里走了，不再选干净的地方走。王庭相只详细的叙述了这么一件事情，再没有告诉他任何大道理。实践证明，张翰最后从这个故事中明白了王庭相的这一番苦心，得到了启发，后来他成为了一代名臣。领导干部只有“一日三省吾身”，才能正视自己和他人，做到知己知彼，正确对待自己，正确对待别人，保持平常心，做好本职事。知足者常乐。知足，使人平静、安详、达观、超脱。学会知足，就能在物欲横流、金迷纸醉的世相百态面前神凝气静。

（四）怀律己之心。各级党员领导干部一定要提高自律意识，提高贯彻和落实科学发展观的能力和水平，认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事。要时刻检点自己工作和生活的方方面面，注重培养健康的生活情操，保持高尚的精神追求，不取不义之财，不贪不义之利，不做不洁之事。有一则公益广告中说一只风筝为什么能飞的更高，是因为它有约束，如果风筝没有手中的这根线牵着它，它肯定会掉到地上，这充分说明约束是为了飞的更高。“请注意你的思想，思想会决定你的行动；请注意你的行动，行动会决定你的习惯；请注意你的习惯，习惯会变成你的性格；请注意你的性格，性格会决定你的命运”，希望大家认真领会其中的辩证道理。作为领导干部，要防微杜渐，注意小节，从小事抓起，从一点一滴做起，在细微处坚持原则，在小节上树好形象，谨防积小恶成大恶。真正做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。

四、强化责任，确保反腐倡廉工作落到实处

一要加强领导。反腐倡廉是一项特别重要而又十分复杂的系统工程。各级党政组织要自觉承担推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，特别是主要负责同志要认真履行第一责任人职责，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作中，统筹谋划反腐倡廉建设的整体部署和推进举措，与经济社会发展统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。要支持纪检监察机关履行职责、开展工作，为纪检监察工作顺利开展、发挥作用创造良好条件。

二要落实责任。严格执行党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要基础和制度保证。各级党政组织和领导干部要认真学习和深刻领会《中央关于党风廉政建设责任制的规定》,进一步增强贯彻落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。各级领导要认真履行“一岗双责”，既要带头严格遵守廉洁从政各项规定,又要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各部门要各司其职、各尽其责, 积极抓好反腐倡廉的任务落实。

三要提升水平。纪检监察机关和工作人员是反腐倡廉的专门力量，在推进反腐倡廉建设中责任重大。要自觉加强自身建设，不断提高工作能力，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。要把忠诚于党和服务人民统一起来，着力提高做好群众工作和维护社会稳定的能力。要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，刻苦钻研纪检监察业务，学习新知识、研究新问题、增长新本领，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作、服务人民群众上作出表率、取得成效。

篇3：在市纪委三届二次全会上的讲话

胡志强

（2012年1月31日）

同志们：

这次市纪委三届二次全会，是学习贯彻中、省纪委七次全会和市三次党代会精神，安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作任务的一次重要会议。会前，市委常委会和市委中心学习组专题学习了胡锦涛总书记和赵乐际书记在中、省纪委七次全会上重要讲话精神，研究了贯彻落实意见。周树红同志代表市纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻落实中纪委和省纪委七次全会精神，提高反腐倡廉建设的思想认识

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及工作着力点，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。赵乐际书记在省纪委七次全会上的讲话，就认真贯彻落实胡锦涛总书记、贺国强同志重要讲话精神，结合我省实际推进党风廉政建设和反腐败工作提出了思路，指出了重点，郭永平同志对今年全省反腐倡廉工作作了全面系统的安排部署，明确了目标任务和具体要求，我们一定要认真学习领会，结合榆林实际抓好贯彻落实。各级各部门近期都要召开中心组学习会议，认真学习贯彻中、省、市纪委全会精神，层层分解落实今年反腐倡廉建设任务。要紧紧围绕会议精神的贯彻落实，着力解决社会反映强烈的热点难点问题，以旗帜鲜明地反腐败作为维护党的纯洁性的重要手段，开展干部作风集中整顿活动，加强对党员、干部的教育、监督和管理，促进党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，严肃查处损害群众利益和破坏发展环境的腐败案件，为推动转型跨越、建设幸福榆林提供坚强纪律保证。

2011年，是榆林经济社会发展取得丰硕成果的一年。全市上下牢牢抓住科学发展、富民强市主题和加快转变经济发展方式主线，认真贯彻落实中省决策部署，妥善应对经济形势复杂变化，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，在“十二五”开局之年顺利实现稳健起步、首战告捷。经济继续保持了平稳快速发展势头，地区生产总值达到2292亿元，增长15%，人均GDP突破1万美元；财政总收入达到558亿元，其中地方财政收入180亿元，分别增长39.2%、43.6%。人民生活水平稳步提高，民生“十件实事”全面落实，一批关系群众切身利益的饮水、行路、住房等突出问题得到进一步解决，城镇居民人均可支配收入达到20721元，农民人均纯收入达到6520元，分别增长18.1%、27.5%。市、县、乡各级换届工作风清气正，选出了新一届领导集体，确立了未来五年建设富裕、民主、生态、文化、和谐的幸福榆林奋斗目标。

这些成绩的取得，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果，也凝结着各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的心血、智慧和汗水。过去一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步深化反腐倡廉宣传教育，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断完善惩治和预防腐败体系，不断深化反腐倡廉制度创新，不断提高反腐倡廉科学化水平，全市反腐倡廉建设取得了明显成效。市纪委坚持围绕中心、服务大局，提出实现“经济发展快，党风廉政好”的目标，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防和制度建设，更加注重建立健全惩治和预防腐败体系，更加注重教育保护和挽救干部。紧紧围绕全市改革发展稳定大局，大力开展“五查四抓三降两禁止”等活动，在严肃查办案件、严惩腐败分子的同时，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风等工作，有力地保障了全市经济社会又好又快发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市纪检监察战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐败斗争成效明显与问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。特别对榆林来说，经济飞速发展，社会深刻变革，经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，社会利益关系日趋多元化，贫富差距等各种社会矛盾凸显，社会管理滞后，出现消极腐败现象的因素增多，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强忧患意识，增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，认真贯彻好中省纪委七届全会精神，按照本次会议的安排部署抓好落实，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、开展保持党的纯洁性教育，始终保持共产党人的政治本色

在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。强调在党情、国情、世情发生深刻变化的新形势下，我党经受着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四种考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四种危险”，只有不断加强自身建设，始终保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民的信赖和拥护，才能不断巩固党的执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。

我市党员队伍总体上是纯洁、团结、富有战斗力的。党的十六大以来，我们按照中省的部署，组织开展党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动，党员的党性修养、能力素质和工作作风进一步提升，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。但也应看到，胡锦涛总书记指出保持党的纯洁性方面的突出问题，在我市各级党组织和党员队伍中都不同程度存在，有的甚至比较严重。主要表现是：在我市各级党员干部中，有的不重视学习，信仰缺失、思想空虚、无所作为、精神颓废；有的作风漂浮、不抓落实、不负责任、弄虚作假、欺上瞒下；有的追求低级趣味，不守纪律，从赌博中寻求刺激；有的贪图享乐，生活奢靡、铺张浪费，婚丧事大操大办，甚至借机敛财；有的服务态度差、敷衍塞责、推诿扯皮，不作为、乱作为、吃拿卡要，效率低下；有的对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题，形式主义、官僚主义严重；有的原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷于搞“小圈子”；有的党组织贯彻民主集中制不力，对党员教育、管理、监督不够，发展党员、选用干部把关不严。这些问题严重削弱党的生机活力，严重损害党同人民群众血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须高度警醒，努力加以解决。

全市各级党组织和广大党员一定要增强“四种意识”：即党的意识、政治意识、危机意识和责任意识；要坚持“三个结合”：强化思想理论武装与加强党性修养相结合、坚决惩治腐败与有效预防腐败相结合、发挥监督作用与严肃党纪相结合；要积极应对新形势下党面临的风险和挑战，不断提升“四种能力”：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党的肌体健康，始终保持共产党人的政治本色。

一要在改造主观世界上下工夫。思想纯洁是党的纯洁性的本质要求。要加强思想建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，扎实推进学习型党组织建设，教育党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和共产主义信念，坚定改革开放和现代化建设信心，自觉坚持“一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一项制度”。要加强党性修养，组织开展重温党章、践行党章主题教育，引导党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，始终站稳党的立场和群众立场，不断增强党员意识和宗旨意识。要加强道德建设，教育党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

二要在加强队伍建设上下工夫。党员队伍纯洁是党的纯洁性的坚实基础。要把好入口关，准确执行新时期发展党员的方针，坚持质量优先、思想入党，严格程序和规定发展党员，真正把社会各领域各阶层的先进分子吸收到党内。要建立健全党性定期分析制度，搞好党员民主评议，按照党章和制度规定严肃处理不合格党员。要加强党员日常管理，建立健全教育管理机制，严格党内组织生活，抓好基层带头人队伍，完善流动党员管理服务，搞好激励、关怀、帮扶等工作，激发党员使命感责任感。要强化干部队伍建设，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，总结提升领导班子综合研判、目标责任考核等实践经验，探索干部退出机制和不适宜担任现职干部调整办法，促进班子朝气蓬勃、干部人才辈出。

三要在为民务实清廉上下工夫。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现。要坚持以人为本、执政为民，扎实开展问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困的“三问三解”活动，组织党员干部与群众同吃同住同劳动，加强沟通听民意、为民办事聚民心，不断密切与群众血肉联系。要坚持求真务实，真抓实干，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，认真开展批评和自我批评，促进党员干部不畏艰难、不怕挫折、百折不挠，勇于担当、敢抓敢管，使各项工作与经济社会发展要求相适应、与群众期盼愿望相符合。要坚持廉洁干事、清正为官，严格执行廉政准则各项规定，强化警示教育和案件剖析通报，引导党员干部时刻思考入党为什么、当干部干些什么、身后留下什么，任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。

四要在强化纪律监督上下工夫。严格监督是党的纯洁性的有力保证。要推进党内民主监督，认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、函询等制度，加强普通党员对党员干部、党员干部对领导干部和领导班子、班子成员对一把手和领导班子内部的监督。要推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，畅通党内信息上下互通、党员意见表达等渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，明确权力界限、规范权力运行、防止权力滥用。要推进舆论监督，健全党委新闻发言人制度，引导党员干部正确对待舆论、主动听取意见，习惯于在群众和社会的监督下开展工作、改进工作。要推进纪律建设，增强纪律观念，严肃违纪处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

三、突出重点，突破难点，努力取得反腐倡廉建设新成效

今年是实现市三次党代会提出“加快大转型、实现新跨越、建设幸福榆林”宏伟目标的起步之年，也是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，全市各级党委、政府和纪检监察机关要牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持全面推进，重点突破，既扎实推进反腐倡廉建设的长期性、基础性工作，又切实解决群众反映强烈的热点难点问题，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接党的十八大胜利召开。

一要强化监督检查，确保政令畅通。要加强对贯彻落实科学发展观、实施“十二五”规划、转变经济发展方式、实现市委市政府100项主要工作任务落实情况的监督检查，保持经济社会良好发展势头。紧紧围绕落实民生率先发展战略，加强对就业、增收、社保、医疗、移民搬迁、保障房建设等措施落实的监督检查，促进群众生产生活条件改善。要健全监督检查长效机制，跟进工作进展，严格责任追究，确保政令畅通。二要增强纪律观念，严守党的纪律。要严格执行政治纪律，引导和督促党员干部站稳立场、坚定方向，增强政治敏锐性和鉴别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要严格执行经济工作纪律，切实按照规章制度办事，坚决查处违反规定干预和插手市场经济活动、以权谋私、权钱交易等行为。要严格执行组织人事纪律，加强对干部选拔任用全过程监督，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官等问题，教育引导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，做到讲政治、顾大局、守纪律。

三要坚持执政为民，维护群众利益。目前，我市一些群众的合法权益还没有得到充分保障。去年“横山事件”的根源是村矿利益矛盾，但我们干部工作作风简单粗暴，群众诉求得不到申张是导致矛盾升级、酿成影响全国的群体性事件的直接原因，不能不引起我们的高度重视。应当看到，随着经济的快速发展，在征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等领域，损害群众利益的行为易发多发，人民群众反映强烈，已经成为影响党群干群关系和社会和谐稳定的导火索。我们要在加快发展的同时，牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要深怀爱民之心，倾听群众的呼声，始终把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，做到心中时刻装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要多办利民之事，多做发展见实效、百姓得实惠的好事，真正把评价干部的标准交给群众，真正使我们的政绩得到群众的认可，经得起历史的检验。要善谋爱民惠民之策，经常深入实际、深入基层、深入群众，到群众最需要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解纠纷，多与群众零距离接触、面对面沟通、平等式交流，及时了解群众所思、所忧、所盼，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

四要整治突出问题，加强作风建设。干部队伍是建设幸福榆林的骨干力量，干部的工作作风是事业发展的关键所在。当前，我市干部队伍作风总体是好的，但还存在一些问题，有些方面还比较突出。市委决定，今年为全市“干部作风建设年”，重点整治干部作风方面存在的庸、懒、散，不作为、乱作为等突出问题，促进干部作风大转变，发展环境大改善。要结合换届后领导班子和干部队伍新情况，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，促进勤政为民、团结合谐、清正廉洁。要带头弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把精力花在真抓实干上，以创新图发展、以实干树形象。要始终保持奋发有为的精神状态，面对宏观环境带来的机遇和挑战，面对广大人民群众强烈的发展愿望，面对区域竞争中不进则退的严峻局面，以强烈的事业心和责任感，坚持工作高标准、业绩创一流，顽强拼搏，攻坚克难，始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬锐气。要坚持雷厉风行、说到做到，狠抓落实。要多做抓重点、带全局的工作，多做打基础、管长远的工作，多做排忧解难、雪中送炭的工作，以实实在在的工作取得实实在在的发展，为群众谋取实实在在的利益。

五要深化制度建设，完善惩防体系。今年是《惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》的收官之年，要督促各县区、各部门逐项盘点、摸清底数、掌握进度、分类实施、抓差补缺，确保各项任务按时完成。要认真总结经验，谋划好下一个五年全市惩防体系建设的思路和措施。要坚持科学防治，针对榆林项目多、投资大、发展快，重点领域和关键环节腐败问题易发多发的实际，加强对苗头性、倾向性问题的研究，使惩治和预防腐败体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要以领导干部为重点，以制约和监督权力为核心，以制度建设为保障，以改革创新为主线，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，建立健全思想道德教育长效机制、权力运行监控机制、廉政风险防控机制、反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力构建切合榆林实际的惩治和预防腐败体系。要切实加强反腐倡廉宣传，认真开展理想信念、党性党风党纪和从政道德教育，广泛开展廉政文化创建活动，营造反腐倡廉建设良好环境。要继续加大对贪污贿赂、失职渎职、商业贿赂等案件查办力度，加强工程建设、土地出让、房地产开发、教育收费、医药购销、人事招聘、庆典论坛、公务用车等方面突出问题的专项治理，始终保持惩处腐败的高压态势。

四、加强领导，落实责任，提高反腐倡廉工作科学化水平

各级党委、政府要加强对反腐倡廉的组织领导，适应形势任务变化，研究新情况、解决新问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为榆林转型跨越、科学发展提供坚强保障。

一要严格落实党风廉政建设责任制，自觉把反腐倡廉建设摆在突出位置，做到与经济社会发展同部署、同落实、同问效。党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办。领导班子成员要各司其职，抓好分管领域反腐倡廉工作。

二要齐心协力加强反腐倡廉建设，纪检监察机关要忠实履行职能，充分发挥组织协调作用，协助党委处理反腐倡廉建设中的各种关系，加强党内外、系统内外、部门之间的沟通协作。各相关部门单位要积极支持配合，努力形成各部门一起动手，各领域协调行动，全方位、多方面反腐倡廉的强大合力。

三要建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍，增强队伍活力，把德才兼备的优秀人才选拔到纪检监察队伍中来，把党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进纪检监察领导班子，加强政治素养和业务能力培训，不断提高履职尽责能力。要强化内部管理，关心爱护纪检监察干部，创造良好工作生活条件，引导他们牢记使命、恪尽职守、坚持原则、敢于碰硬，做党的忠诚卫士、群众的贴心人。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、党员、群众和舆论的监督。

四要完善常抓不懈的监督机制，通过经常性的监督检查，加强宏观指导，认真研究解决反腐倡廉建设中全局性、倾向性、关键性的问题，及时总结推广惩防体系建设的成功经验和有效做法，推动惩防体系建设健康顺利发展。要切实落实严肃的惩诫机制，严格责任考核，对因领导不力、工作不力导致任务未能落实的，必须严格追究责任。要把反腐倡廉的建设绩效作为领导干部选拔任用的重要依据，激励各级领导干部切实担负起抓好反腐倡廉建设的重要职责，自觉把反腐倡廉建设的各项工作任务落到实处，确保反腐倡廉建设取得明显成效。

篇4：张春贤在自治区纪委八届二次全会上的讲话

（2007年12月27日）

马金虎

同志们、朋友们：

在新年即将来临之际，自治区工商联召开八届二次执委会议，主要目的是总结换届以来的工作，安排部署明年的工作。刚才，会议传达了全国工商联十大精神和自治区党委十届三次全体（扩大）会议、自治区经济工作会议精神，审议了刘金虎主席代表自治区工商联八届常委会所做的工作报告，通过了人事调整事项，并对2007年“建言献策促发展”活动先进单位和个人进行了表彰。会议开得十分及时、非常成功，充分体现了新一届自治区工商联领导班子求真务实、开拓创新的良好精神风貌，也展现了各级工商联自加压力、锐意进取的昂扬斗志。希望各级工商联在新的一年里，全面抓好各项工作的贯彻落实，推动全区工商联工作再上新的台阶。

自治区工商联和各市、县（区）工商联换届以来，各级工商联紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持统战性、经济性、民间性的有机统一，切实发挥职能作用，努力加强自身建设，不断提高工作执行力和效率。特 别是党的十七大召开后，各级工商联采取各种有效形式，在非公有制经济领域分层次、有重点地深入抓好十七大精神的学习贯彻，在参政议政、经济联络、思想政治、构建和谐劳动关系和光彩事业、会员服务和自身建设等方面都取得了新的进展。在此，我代表自治区党委向大家所做的贡献表示衷心的感谢！

下面，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十七大精神，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路

自去年下半年以来，全区各级工商联组织相继进行了换届，选举产生了新的领导班子，一批年富力强、德才兼备的同志走上工商联领导岗位，一大批非公有制经济人士进入各级工商联领导班子和执委会，有的还担任了市、县（区）工商联主席。另外，经过中央统战部考察和批准，我区正式成为全国非公有制经济人士担任省级工商联主席的试点省份。当前，组织上的新老交替已经完成，摆在全区各级工商联组织面前的一个首要政治任务就是，要以深入学习贯彻党的十七大精神为主线，扎实搞好政治交接。

学习贯彻十七大精神，最根本的就是要深刻理解把握中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义是十七大的主 题和灵魂，是马克思主义中国化的最重要成果。在当代中国，要真正坚持社会主义，就必须坚定不移地走中国特色社会主义道路；要真正坚持马克思主义，就必须始终坚持中国特色社会主义理论体系。希望大家要努力学习和领会中国特色社会主义理论体系的精神实质，坚持用其基本立场、观点和方法来认识和看待我国、我区改革发展过程中的问题，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，团结引导广大非公有制经济人士为推进我区跨越式发展作做出新贡献。

开展中国特色社会主义主题学习教育活动，是各级工商联组织发扬优良传统、搞好政治交接、开拓创新发展的必然要求，也是学习贯彻十七大精神、坚定中国特色社会主义理想信念的必然要求。全区各级工商联要充分认识开展中国特色社会主义主题学习教育活动的重大意义，积极探索开展中国特色社会主义主题学习教育活动的有效途径，引导广大非公有制经济人士认清时代赋予的责任和使命，自觉接受中国共产党的领导，积极投身于和谐宁夏建设。要深入了解和掌握会员的思想实际，以十七大精神的学习贯彻作为政治交接的主线，同学习贯彻自治区第十次党代会、十届二次、三次全体（扩大）会议精神结合起来，同 贯彻本地区党委、政府的工作部署结合起来，同工商联工作实际结合起来，同促进非公有制经济又好又快发展结合起来，切实增强学习教育活动的针对性和实效性。要加强领导，精心筹划，周密部署，成立学习教育活动专门机构，认真研究制定活动方案，建立健全长效机制，保证学习教育活动扎实有序进行，进一步打牢走中国特色社会主义道路的思想基础。

二、围绕中心，服务大局，团结凝聚非公有制经济人士为我区跨越式发展做出更大贡献

党的十七大对发展非公有制经济，在重申“两个毫不动摇”的同时，做出了“两个平等”的新阐述，要求要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。11月21日，自治区党委陈建国书记就我区非公有制发展做出重要批示：“非公有制经济如何更好地贯彻科学发展观、调整结构、狠抓节能减排、实现更好更快发展，请工商联会同自治区经委认真调研，提出可行的意见和措施”。建国书记在批示中提出的是非公有制经济如何“更好地”贯彻科学发展观和实现“更好更快”发展，充分体现了自治区党委对发展非公有制经济的坚定信心，也充分说明自治区党委对非公有制经济贯彻科学发展观寄予了厚望，对工商联工作寄予厚望。各级工商联和广大非 公有制经济人士要把思想行动统一到中央和自治区党委的精神上来，振奋精神，创造性地开展工作。要以贯彻陈建国书记重要批示为契机，推动非公有制经济全面贯彻科学发展观，使非公有制经济不仅成为推动国民经济增长的重要力量，也成为贯彻科学发展观的重要力量。

工商联作为党领导的人民团体和商会组织，自觉服从于自治区工作大局，是各级工商联领导班子必须坚持的重要原则。当前和今后一个时期，各级工商联要在贯彻落实科学发展观方面，立足于奋力推进我区跨越式发展，认真抓好以下工作。一是要着眼于国民经济又好又快发展，支持和帮助非公有制企业实现科学发展。我区非公有制经济能否又好又快发展，关键在于是否贯彻落实了科学发展观，转变了发展方式，实现了科学发展。要坚持以人为本，注重人力资源的合理开发与科学利用，广泛开展员工岗位技能培训和企业家现代化管理知识的培训，构建和谐劳动关系，理顺初次分配关系，促进企业家与员工的全面发展，做到员工与企业同进步共发展，发展成果共享。要支持和帮助非公有制经济转变发展方式，加快产业结构调整步伐，推进技术创新、管理创新、制度创新、体制创新，不断增强企业的核心竞争能力；要引导和推 动非公有制企业走新型工业化道路，围绕依靠科技进步和提高劳动者素质这个核心，培育壮大特色优势产业，不断增强协调发展能力；要支持和帮助非公有制经济节约资源、保护环境，发展循环经济，实现资源优势向经济优势转化，不断增强可持续发展能力。二是要着眼于促进城乡协调发展，鼓励和引导非公有制经济人士积极投身社会主义新农村建设。要大力发展农业产业化，不断提高涉农民营企业农业综合生产能力和市场竞争力，推动新兴农业的培育和现代农业的发展。要推动发展农村工业，非公有制企业要积极参与发展地处农村、服务农民、与农业经济相关联的各类工业，将部分配套加工业向农村地区延伸。要积极开拓农村商品市场。从农村消费特点出发，开发农村经济适用、适销对路的各类产品。要参与农村基础设施建设和支持发展农村社会服务事业。农业产业化企业要积极参与农村道路建设、新村镇建设和新农居建设。积极参与农业技术推广体系改革和建设，发展多元化农业科技服务组织。要广泛吸纳农村转移劳动力。大力发展劳动密集型和各类服务型中小企业，扩大农民工招工就业，推动农村劳动力向非农产业和城镇转移。要推进农村公益扶贫慈善事业。积极参与农村的公益事业、扶贫工程和慈善事业，进一步树立社会主 义建设者新形象。三是要着眼于促进国内发展和对外开放相协调，鼓励和支持有条件的非公有制企业“走出去”。要帮助非公有制企业在增强自主创新能力的同时，实施“走出去”战略，在区外、国外开拓市场、利用资源，努力形成一批具有自主知识产权和主业突出、效益较好、竞争力较强的大公司，推动业绩突出、符合条件的企业在国内板块上市，增强发展后劲。各级工商联要通过与区外省、市和港澳地区工商社团缔结友好商会等形式，并借鉴他们开展会员服务工作的有益经验，加强经贸沟通，拓宽友好来往渠道，引导非公有制经济在国内国际更大的范围、更广的领域和更高的层次上参与国内国际经贸合作。在“走出去”的同时，还要坚持“请进来”。各级工商联要积极协助各级地方政府招商、选商，不断增强本地工业、农业、服务业的发展能力，协助会员企业引进资金、技术、人才和先进管理经验，加快工业化、城市化、信息化进程。

三、以弘扬“优秀建设者”精神和承担“五个方面”的责任为抓手，深入做好非公有制经济人士思想政治工作

做好非公有制经济人士思想政治工作，引导他们健康成长，是党赋予工商联的重要职能，也是工商联 工作一个十分重要的着力点。做好非公有制经济人士思想政治工作，就是要在非公有制经济人士中大力弘扬“优秀建设者”精神，引导他们承担“五个方面”的社会责任。“优秀建设者”精神：一是奋发图强、振兴中华的爱国情怀；二是百折不挠、锐意进取的敬业精神；三是言行一致、明礼守信的诚信态度；四是诚实劳动、依法经营的守法品格；五是致富思源、服务社会的贡献意识。概括起来就是“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。“五个方面”的社会责任，具体地说，就是爱国报国的责任，发展企业的责任，诚信守法的责任，道德自律的责任，公益慈善的责任。“优秀建设者”精神和“五个方面”的社会责任，二者是有机的统一，各有侧重。归根到底，一句话，就是胡锦涛总书记提出的“以强国富民为己任”。这是我国社会主义条件下非公有制经济人士履行社会责任的最高境界，也是工商联引导非公有制经济人士承担社会责任的主要内容。

改革开放以来，非公有制经济人士整体数量不断增多，并作为一个新的社会阶层融入社会。“优秀建设者”精神和“五个方面”的社会责任，是广大非公有制经济人士在社会主义市场经济大潮中勇敢拼搏、艰苦创业的过程中，弘扬中华民族优秀的传统文化而探 索出来的。如，前些年民营企业家提出的“《论语》加算盘”，6年前33位民营企业家郑重发出的“信誉宣言”，都是非公有制经济人士的“义利观”。我国古代就有不少经商爱国的传奇人物，近现代史上也有很多实业报国的仁人志士，他们都是当今企业家们的典范和楷模，当代企业家们的爱国情怀，是源远流长的爱国主义传统的升华和发展。但也要看到，目前有些企业还存在着坑蒙拐骗、偷税漏税、制假贩假及忽视员工权益保障等问题，在一定程度上损害了非公有制经济人士的社会形象。我们既要为非公有制经济人士的事业发展创造良好条件，也要引导他们积极承担社会责任，做合格的中国特色社会主义事业建设者。各级工商联要抓住全国、全区表彰第二批“优秀中国特色社会主义事业建设者”带来的良好契机，乘势而上，进一步强化非公有制经济人士思想政治工作，按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，鼓励和引导他们积极参与改革开放和社会主义现代化建设，致富不忘国家，把报效祖国、造福社会作为义不容辞的责任，把企业的发展与国家、民族振兴和自治区的跨越式发展结合起来。要引导他们注重企业发展质量，健全现代企业制度，提高自主创新能力，努力把企业做好做强做久。要引导他们增强诚 信守法意识，以正确处理劳动关系为重点，以支持企业党的建设、工会建设和企业文化建设为保障，维护员工合法权益，构建和谐劳动关系。要引导他们加强思想修养，提高精神境界，保持积极向上、情趣健康的生活方式，努力形成与社会主义市场经济相适应的价值观念和行为准则。要引导他们积极投身先富帮后富、实现共同富裕的实践，积极参与光彩事业、送温暖献爱心活动和各种社会公益慈善事业，在促进社会和谐中做出积极贡献。

四、切实加强自身建设，不断提高工商联工作的能力和服务水平

自身建设，是正确开展各项工作的根本。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》明确要求，“工商联要努力加强自身建设，体现特色，增强吸引力，提高履行职责和发挥作用的能力”，对工商联工作提出了新的更高要求。当前，工商联工作正处在一个大发展时期，也处在一个前所未有的转型时期，面临着前所未有的新课题新考验。面对新的形势、新的任务，各级工商联能否落实工作、切实履行职责、充分发挥作用，关键在于能否以改革创新的精神加强自身建设。

一是要始终坚持统战性、经济性、民间性的有机 统一。工商联作为党领导的人民团体和商会组织，具有统战性、经济性、民间性相统一的特征。准确把握这“三性”的内涵及相互关系，是工商联坚持正确方向和鲜明特色的基本保证。坚持统战性，就是要坚持中国共产党的领导，充分发挥参政议政、民主监督、团结教育、协调关系等基本功能，把广大非公有制经济人士紧密团结在党的周围，坚定不移地走中国特色社会主义道路；坚持经济性，就是要充分发挥工商联管理非公有制经济的助手作用，为促进会员的企业发展和生产经营活动服务，为促进经济社会发展服务；坚持民间性，就是要通过协调服务、信息沟通、中介咨询等形式和渠道，增大包容性，增强影响力，扩大覆盖面，通过工商联组织把广大非公有制企业最大限度地团结在党和政府周围，使民间商会的独特优势充分发挥出来。坚持统战性，工商联才具有政治优势；坚持经济性，工商联才具有发展的基础；坚持民间性，工商联才有旺盛的活力。失去了统战性，工商联就失去了自身存在的依据；而丢掉了经济性和民间性，工商联就失去了开展工作的载体和途径。所以说，“三性”是有机整体、缺一不可。工商联工作，既要寓统战性于经济性、民间性之中，又要在经济性、民间性中充分体现统战性，使“三性”相互促进、相得益彰，从 而更好地发挥工商联的独特优势。

二是工商联要充分发挥“五个方面”的作用。党中央、国务院致全国工商联十大的贺词和新修订的工商联章程，明确要求工商联要充分发挥五个作用，即，在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用、在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用、在政府管理非公有制经济方面的助手作用、在构建和谐劳动关系过程中的协调作用、在我国行业协会商会改革和发展中的积极作用。这五个方面的作用，进一步指明了工商联工作前进的方向，也是工商联工作的重要创新。发挥这五个方面的作用对工商联工作来讲，可谓任重而道远。各级工商联要在这五个方面下大力气，进行开创性的探索，深入摸索工作规律，深刻总结工作经验，集全区各级工商联工作之力，努力形成一套富有成效的工作机制，切实保障五项作用的发挥。

三是要努力加强会员队伍建设。当前，全区各级工商联会员发展步伐明显加快，组织建设有了很大突破。但是会员总量与全区非公有制经济人士数量相比，所占比重还不大。要根据发展非公有制经济和开展工商联工作的需要，加强会员发展工作，在不断壮大会员队伍的基础上优化会员结构，改进会员管理工作。要以发展企业会员为重点，在已经取得较大突破的基础上，进一步取得大发展，争取企业会员数量5年内突破8000个。要继续加强行业商（协）会的发展工作和管理工作，充分发挥行业（协）会在行业服务、行业自律中的引导作用，进一步推进行业商（协）会的改革和发展。

四是要按照建设“学习型、思考型、服务型、创新型、务实型”机关的要求，努力加强机关自身建设。要以能力建设为核心，解放思想，大力推进工作思路、工作内容、工作方式、工作机制的创新，注重对干部工作能力的培养和训练，增强干部服务大局的能力、服务会员的能力、调查研究的能力、组织协调的能力以及办文办会办事的能力。要以领导班子作风建设为重点，切实改进机关工作作风，努力在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面有新的提高，树立机关工作人员的良好形象。要积极探索有效发挥企业家副主席、常委、执委作用的工作机制，用制度管权、靠制度管人、按制度办事。

再过四天，就到了“元旦”，这里，我祝愿大家在新的一年里，身体健康、工作愉快、阖家幸福！