自治区的自治条例

第一篇：自治区的自治条例

村民自治条例

总

则

第一条

为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加快公民社会建设步伐，大力推进城乡统筹，创新农村治理结构，特制定本章程。

第二条

本章程依据《村民委员会组织法》及其他有关法律、法规，联系本村实际，由村民代表会议讨论通过。

第三条

本章程是全体村民的行为规范，无论是干部、党员，还是普通群众，章程面前人人平等，都必须严格遵守。

第一章

村级组织

第一节

村党组织

第四条

村党组织是村级组织的领导核心，领导方式主要是思想政治领导，要充分发挥在班子建设培养选拔、重大问题决策管理、经济发展引导推动、人才队伍培养教育、社会组织管理指导监督、产权制度改革组织领导等作用。

第五条

村党组织的主要职责：负责全村工作的牵头抓总和统筹协调;抓好党员队伍的教育管理和党员发展工作;负责指导村民委员会开展村民自治;领导村级民主监事会开展工作;支持村集体经济组织开展经营活动;主持村级组织联席会议等。

第六条

村级党组织换届选举实行公推直选，在公推直选中，应充分发动群众广泛参与，做到公开、公平、公正，具体程序按《成都市村(社区)党组织班子成员公推直选试行办法》执行。党组织书记的罢免按《郫县村(社区)党组织书记罢免暂行办法》规定的程序进行。

第七条

依据本村经济发展、产业发展和党员从业特点，创新党组织设置，增强村级党组织的覆盖面和统筹能力。

第八条

村党组织应加强自身建设。做好党员发展工作;加强党员教育管理，突出党员主体地位，调动党员参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的热情;根据党员活动规律和特点，创新活动载体，充分充分发挥其优势和作用。

第二节

村民委员会

第九条

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织。

第十条

村民委员会由主任、委员组成，每届任期三年，其成员可以连选连任。

第十一条

村民委员会应下设公共卫生、治安保卫、民事调解委员会等组织机构。根据工作需要，也可设立集体资产管理委员会，组织机构和成员负责人应经村民代表会议讨论通过。

第十二条

主要职责：

1、教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规;

2、对本村的重大事项，及时研究制定工作方案，为村民代表会议或村级组织联席会议提供决策依据。

3、负责执行和落实村民会议、户代表会议和村民代表会议的决议、决定。

4、向村民代表会议负责并报告工作。

5、负责推动全村民主政治、经济发展、社会稳定、精神文明等建设，领导公共服务组织，办好公共事务和公益事业。

第十三条

工作制度：

1、学习制度。坚持每月集中学习制度，每月确定半天为学习日，由党组织统一组织。

2、会议制度。村民委员会每月召开一次办公会，半年召开一次汇报会，年终召开一次总结会，工作需要时可随时召开。

3、分工负责制度。村民委员会主任、委员围绕村制定的三年任期目标要具体分工，明确责任，定期总结，年终考核。

4、村务公开制度。凡是需要向村民公开的村务都要公开，主要涉及上级的政策规定、本村的公共事务、财务收支、村民上交、收交管理、优抚政策、宅基地报批、计划生育等村民关心的重大问题。

第三节

村民小组

第十四条

村民小组是在村委会领导下村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。

第十五条

村下设若干村民小组，选举产生村民小组长1名。

第十六条

村民小组长的主要职责：

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律，依法履行应尽的义务。

2、认真贯彻村委会和上级政府的有关规定，按时完成各项任务。

3、发动和组织村民发展

一、

二、三产业经济，致富增收。

4、负责召集村民小组会议，组织村民学习，经常向村委会反映村民意见、建议和要求。

5、模范遵守村规民约和各项规章制度。

第四节

民主监事会

第十七条

民主监事会是由村民民主选举的群众性民主监督组织。

第十八条

民主监事会受镇党委和村党组织双重领导，对村民代表会议负责。镇党委对民主监事会主要是思想政治上的领导和组织建设上的指导;村党组织负责指导民主监事会制定工作计划，安排部署工作，提供保障服务。

第十九条

民主监事会成员经村民代表会议选举产生，成员5—7人，设监事会主席1人，也可设轮值主席。下设纪检监查组、民主理财组、“四务”公开组、服务考评组等若干组。民主监事会实行义务制。

第二十条

建立健全民主监事会列席村(社区)党组织会议、村(居)民委员会会议、村(居)民代表会议制度。会议召开前应提前将会议召开的时间、地点、事项告知民主监事会主席，并通知相关的监事会成员列席。

第二十一条

村(社区)涉及的大额资金开支计划，应当事前征求监事会意见，经监事会讨论通过后，方可按财务管理制度办理。村(社区)财务账目的公开，须经监事会审核签字后，方可统一向村(居)民公布。村务公开栏应有监事会成员的签名。

第二十二条

民主监事会应接受群众的社会评价，大多数村民认为其成员不称职的、有五分之一以上有选举权的村民联名提出罢免请求的，其罢免办法和程序可参照《村民委员会组织法》有关罢免村民委员会成员的规定进行。

第二十三条

民主监事会实行集体监督权，各成员不得以个人名义进行监督活动。民主监事会实行“一事一议”，根据工作需要不定期召开会议。

第五节

公共服务组织

第二十四条

村级公共服务组织是政府公共服务职能向下延伸的综合性便民服务平台，由村民委员会负责日常管理，同时接受县、镇政务服务中心的业务指导。

第二十五条

村级公共服务组织主要包括政务服务、公共卫生、群众文化、司法警务等组织。

第二十六条

应建立村级便民服务站，劳动就业、信息服务、信访代理、远程教育、公共卫生、社会治安、涉农审批和惠民帮扶等内容都应纳入服务站，形成综合性服务功能。

第二十七条

村级公共服务组织的工作人员可由村委会干部和由“一村一大”担任，也可根据工作需要，由村民委员会向社会招聘。

第二十八条

村级公共服务组织应当建立“一人接件、全程代理、限时办结”制度，实行服务公开制度、坐值班制度，做到进一道门、找一个人、办一切事。 第六节 集体经济组织

第二十九条

集体经济组织是群众自愿参与的自主经营、自负盈亏、风险共担、利益共享的法人实体和市场主体。

第三十条

现有集体经济组织应加快改革，完善法人治理结构，实施股份制改造，做到产权清晰、权责明确、管理科学，健全决策、执行和监督体系。股东大会、董事会和监事会成员必须依法产生，自觉接受监督。

第三十一条

集体经济组织要共同致力于为推动集体经济发展、带动群众致富、维护群众利益作出贡献。村级其他组织不得以任何理由和形式违反规定干预和越位取代经济组织的自主经营权。

第七节 群团组织

第三十二条

群团组织是在村民委员会领导下的群众性自治服务组织。

第三十三条

妇联、团支部、老年协会等组织要按照各自章程，选好配强负责人，也可由村民委员会成员兼任。

第三十四条

村党组织、村民委员会要大力支持群团组织开展工作，鼓励村民、社会组织采取领办、联办等方式发展社会化服务组织。

第二章

民主决策机构

第一节

村民会议

第三十五条

村民会议是全村重要事务的最高决策机构，由全体村民组成。

第三十六条

村民会议的主要职责：选举村民委员会;制定和修改村民自治章程和村规民约;罢免村民委员会成员;听取和审议村民委员会工作报告;讨论决定涉及全村群众利益的重大规划和决策;选举民主监事会等。

第三十七条

村民会议应按法律的有关规定按期召开，因工作需要或部分村民提议，经村级组织联席会议同意，也可不定期召开。村民会议由村民委员会主持，实到人数达村民总数的50%方可开会，对重大事项的决策须50%及以上村民表决通过。

第三十八条

经村民会议授权，村级重大问题的决策可由户代表会议或村民代表会议行使决策权。

第二节

户代表会议

第三十九条

户代表会议是全村重大村务的决策机构，由本村每户推选1名代表组成。

第四十条

受村民代表会议委托，户代表会议的主要职责：推选村民代表;实行“一事一议”制，讨论决定涉及本村群众共同利益的重大事项;村民代表会议认为应提交户代表会议讨论的重大事项等。

第四十一条

户代表会议由村民委员会主持，可定期召开，也可根据需要不定期召开。实到户代表达到50%以上方可开会，对重大事项的决策须50%及以上户代表表决通过。

第三节

村民代表会议

第四十二条

村民代表会议是村民会议闭会期间的常设性决策机构，由全体村民代表组成，经村民会议委托，对村级重大事项行使决策权。

第四十三条

每5-15户推选产生1名村民代表，全村村民代表总数不得低于50名。村民代表须有一定的政治觉悟和参政能力，决策中能真实代表绝大多数群众的意愿。村民代表会议设主席团，成员3-5人，设主席1人，主席由村民代表选举产生，成员实行轮值制。

第四十四条

村民代表的选举时间与村民委员会换届选举同步。村民代表实行任期制，任期三年。

第四十五条

村民代表会议每年定期召开两次会议。根据工作需要，经村级组织联席会议决定或有三分之一以上村民代表提议，经村级组织联席会议同意，也可召开。会议由村党组织和村民委员会主持。 第四十六条

村民代表会议的主要职责：听取和审议村委会的工作报告，并提出意见和建议;对涉及村级经济和社会事业发展的重大事项以及村民代表认为应提交会议讨论的重大事项，作出相应的决议决定;提出修改村民自治章程和村规民约的建议或方案;制定或修改各项工作制度;开展社会评价工作等。

第三章

管理制度

第四十七条

民主决策制度。村级组织和村民代表认为应提交“三会”(村民大会、户代表会议、村民代表会议)讨论的重大事项必须按程序提交讨论。提交讨论前村“两委”应制定相应方案。对于村级重大事项应提交而未提交“三会”讨论通过村级组织擅自作出的决议决定，“三会”有权行使否决权。“三会”决策实行无记名表决，决策一旦作出，应责成相关村级组织负责贯彻执行。

第四十八条

决策落实制度。凡经“三会”讨论通过的决议决定，各村级组织和全体村民都必应自觉遵守。若违反规定和程序或执行中因主观失误造成重大损失的，应承担相应责任。对“三会”决议决定拒不执行的村级组织成员和村民，应予以适当处罚。责任追究和处罚办法另行制定。

第四十九条

村级组织联席会议制度。村级组织联席会是村级组织牵头、联系、协商的组织机构。其主要议题是听取村级组织工作汇报并安排部署工作、研究讨论工作中的新情况新问题以及重大决策执行中解决问题的办法、对提交“三会”讨论的事项提出具体方案、对村级组织的工作进行督促检查等。联席会议由村级党组织主持，经村党组织、村级组织或其他组织提议，根据工作需要，可随时组织召开。

第五十条

财务公开制度。坚持每季度公开，以村务公开栏为主要载体，也可召开财务公开发布会等形式，扩大群众知晓面。财务公开须经民主监事会授权的理财小组审核后方可进行。村级组织或村民对财务公开有异议的，可向村级党组织、民主监事会反映，相关组织应在规定时间内作出答复。

第五十一条

民主监督制度。凡要求公开的重大问题、信息、决策、项目等必须向群众公开，落实群众知情权。村级组织应自觉接受监督，在重大问题决策、讨论审议、执行决议等过程中，须邀请民主监事会参与，否则，监事会有权向上级组织和决策机构提出否决建议。民主监事会的监督情况，也应定期向群众公开。

第五十二条

社会评价制度。社会评价是群众广泛参与的民主监督活动。评价主体为党员代表、村民代表、村级组织代表以及普通群众代表，也可邀请其他组织和人员进行评价。评价范围为村两委班子及成员、公共服务和片站组织及人员、群团组织等，凡群众关注的对象均可纳入评价范围。社会评价由民主监事会主持，每年进行一次。

第五十三条

座值班制度。村党组织和村委会成员必须坚持座班、值班，做到“每天有人座班，每天有主要干部值班”。座值班和为群众服务情况应作为干部绩效考核的重要依据，与岗位报酬直接挂钩。

附

则

第五十四条

村党支部和村民委员会可根据本章程制定相关实施细则。实施细则应由村民代表会议讨论通过。

第五十五条

本章程自通过之日起执行，由村民委员会负责解释

第二篇：自治区社会治安综合治理条例

新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例

(1994年1月21日自治区八届人大常委会第6次会议通过 1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议修改)

第一章 总则

第一条 为了加强社会治安综合治理，维护治安秩序和社会稳定，保障和促进改革开放和经济建设的顺利进行，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 凡自治区境内的国家机关、社会团体、武装力量、企事业单位和其他组织及公民，均适用本条例。

第三条 社会治安综合治理的基本任务，是动员和组织全社会各界和各族人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击、预防和减少违法犯罪，保障自治区政治、社会稳定。

第四条 社会治安综合治理必须坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针;遵循专门机关和群众路线相结合及“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理。

第五条 各级人民政府应当把社会治安综合治理纳入社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，加强组织领导，并从人力、物力和财力上给予保障。

第六条 各级人民代表大会及其常务委员会应当发挥权力机关的作用，加强对社会治安综合治理工作的检查、监督，促进社会治安综合治理的深入健康发展。

第七条 本条例由自治区各级社会治安综合治理领导机构组织实施，其办事机构负责日常工作。

第二章 组织机构与职责

第八条 自治区县(市、区)以上、兵团师以上单位成立社会治安综合治理委员会及其常设办事机构。

乡镇(场)、街道成立社会治安综合治理领导小组。

村(居)民委员会应当有一名领导负责社会治安综合治理工作。

机关、团体、企事业单位应当设立社会治安综合治理机构或者配备专职、兼职人员。

兵团师以下单位社会治安综合治理机构的设立，由兵团根据情况自行决定。

第九条 社会治安综合治理机构的主要职责是：

(一)贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和政策;

(二)对本地区、本单位社会治安综合治理工作作出安排部署，并检查、督促实施;

(三)开展法制宣传教育和思想道德教育;

(四)组织落实本地区、本单位的社会治安综合治理目标管理责任制，并对执行情况进行检查、考核、评比，决定或者建议实施奖励与处罚;

(五)总结推广典型经验;

(六)办理社会治安综合治理的其他事项。

第十条 县以上社会治安综合治理领导机构，根据社会治安综合治理工作的情况，对辖区内的机关、团体、学校、部队、企事业单位和村(居)民委员会评先选优拥有一票否决权。

第十一条 社会治安综合治理机构，应当建立健全工作制度，提高工作人员政治素质和业务素质，秉公办事，切实做好社会治安综合治理工作。

第三章 打击与防范

第十二条 人民法院、人民检察院、公安、国家安全和司法行政部门应当充分发挥职能作用，根据各自的职责，依法打击各类刑事犯罪活动。

第十三条 公安机关应当加强侦查破案工作，提高发现、查获犯罪分子的能力，组织以人民警察为骨干的各种力量参加的治安巡逻，依法查禁、取缔社会丑恶现象，打击现行犯罪。

第十四条 公安机关和其他有关部门应当根据突出的社会治安问题，适时组织开展专项斗争和专项治理。

第十五条 人民法院、人民检察院、公安机关对公民控告、检举或者扭送的违法犯罪人员，都必须接受，及时依法处理，并保护控告、检举和扭送人的安全。对打击报复的，应严肃处理。

第十六条 城镇、农牧区、各部门、各单位应当建立群防群治队伍，制定和落实治安防范、治安保卫责任制和交通安全、消防安全责任制，切实做好本地区、本部门、本单位的治安防范工作;城市应适量建立治安岗亭。基层公安部门应当加强对城乡治安保卫委员会、治安联防队的管理指导。

第十七条 村民委员会、居民委员会应当加强对治安保卫委员会、人民调解委员会的建设，结合文明楼院、文明村、五好家庭等精神文明建设活动，开展各种形式的群防群治活动。

第十八条 人民法院、人民检察院对在办理案件中发现的治安漏洞和隐患，应当及时向有关单位提出司法建议、检察建议，协助有关单位改进工作，完善防范机制。

第十九条 城乡规划建设部门应当将公共场所、城镇居民住宅的安全防范设施和公安、司法派出机构办公用房纳入城乡建设规划。居民区应当推广公寓式管理办法。

第二十条 驻疆人民解放军、武警部队和人民武装部门应当积极参加社会治安综合治理，进行治安联防，开展军民、警民共建活动，维护当地治安秩序和社会稳定。

第四章 教育与管理

第二十一条 各地区、各部门、各单位应当认真开展各种形式的法制宣传教育、社会公德教育，做好思想政治工作，增强各族公民的法制观念和道德观念。

第二十二条 教育部门应当把思想品德教育和法制教育列入各级各类学校的教学内容，提高学生遵纪守法和维护社会公德意识，做好后进学生的帮教、转化工作，维护好学校的教学秩序。

第二十三条 工会、共青团、妇联应当根据各自的特点，加强对职工、青少年、妇女的思想教育和法制教育。

第二十四条 工商联、私营企业协会、个体劳动者协会应当加强对私营企业主和个体劳动者的职业道德和法制教育，增强他们遵纪守法的意识。

第二十五条 宣传、文化、广播电视、新闻出版等部门应当做好社会治安综合治理和法制宣传教育，并与公安等有关部门共同做好对影剧院、歌舞厅、录像放映室、电子游艺室等文化娱乐场所和书报摊点的管理工作，严禁制作、播放、出版和销售反动、淫秽或其他有害的读物和音像制品。

第二十六条 工商、税务、商业、旅游、园林等部门应当加强对繁华地区、商场、集贸市场、公园和饮食服务等公共场所的管理，配合公安机关依法查处扰乱市场秩序、社会秩序、防害公共安全等行为，维护社会安定。

第二十七条 铁路、交通、民航部门应当维护好铁路、公路、车站、机场的治安秩序和运输秩序，严格实行司乘人员岗位责任制，协助公安机关打击“车匪路霸”，确保交通运输安全。 第二十八条 公安及有关部门应当加强对枪支弹药、易燃易爆、剧毒、放射性物质等危险物品以及麻醉药品的管理，严防丢失、被盗和发生事故。

第二十九条 乡、镇人民政府，街道办事处和公安部门应当采取有效措施，加强对重点人口、流动人口的管理，预防发生违法犯罪案件。

第三十条 公安机关及其他有关部门应当加强对宾馆、旅店、废旧物品收购、印铸刻字、出租汽车以及汽车修理等行业的管理，防范和打击违法犯罪活动。

第三十一条 民政部门应当做好优抚安置、救灾救济、社会福利工作，做好收养、收容精神病人和流浪、乞讨人员的收容遣送工作。

第三十二条 宗教事务部门应当依法加强对宗教教职人员、宗教场所、宗教活动的管理，防止利用宗教进行违法犯罪活动。

第五章 改造和安置

第三十三条 劳动改造、劳动教养机关应当认真履行职责，加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，减少重新犯罪。

劳动改造、劳动教养机关应当对劳动改造、劳动教养人员进行文化、技术培训，为刑满释放，解除劳动教养人员就业、就学创造条件。

第三十四条 劳动部门和有关部门应当通过各种途径，妥善安置刑满释放、解除劳动教养人员。各单位在招工时，对刑满释放、解除劳动教养人员不得歧视。

第三十五条 村民委员会、居民委员会和有关单位应当协助公安、司法机关做好对被剥夺政治权利、管制、缓刑、假释、监外执行、保外就医的犯罪人员的监督、考察和教育工作。

第六章 保障与奖惩

第三十六条 各级社会治安综合治理办事机构所需经费，应当由各级人民政府列入每年财政预算。单位内部的治安保卫部门所需经费，由本单位负责解决。

群防群治组织所需经费，原则上由当地自行解决，个别地方有困难的，财政上可以给予适当补助。

第三十七条 县级以上社会治安综合治理机构应当建立见义勇为负伤致残人员保险金和见义勇为奖励基金。

第三十八条 公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗争壮烈牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定授予烈士称号，并对其家属进行抚恤。

第三十九条 国家工作人员和企事业单位的职工因同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤;负伤致残的，由所在单位按因公负伤致残处理;死亡但不符合批准烈士条件的，按因公牺牲处理。

其他公民因同违法犯罪行为作斗争负伤致残或者死亡的，由当地人民政府参照有关规定办理。对同违法犯罪行为作斗争作出贡献的待业人员，当地人民政府应当优先安置其就业，对同违法犯罪行为作斗争而牺牲或者丧失劳动能力的待业人员，应当安置其一名符合就业条件的直系亲属就业。

第四十条 公民因同违法犯罪行为作斗争负伤、致残或者死亡的，其医疗、丧葬、生活补助费等费用，依法由侵害人或其监护人承担;侵害人或监护人确实无能力承担的，由当地人民政府按照有关规定解决。

第四十一条 卫生、医疗单位和医护人员遇到因见义勇为与违法犯罪分子作斗争受伤害人员，必须及时抢救治疗，不得推诿;因治疗怠慢或不负责任对受害人造成严重后果的，由医疗部门所在地县级以上社会治安综合治理机构负责协调有关部门依法追究医疗单位负责人和医护人员的责任。

第四十二条 符合下列条件之一的单位和个人，由各级社会治安综合治理机构给予表彰、奖励;贡献特别突出的，由县以上社会治安综合治理机构推荐，报请同级人民政府批准，给予记功或者授予荣誉称号。

(一)打击各种违法犯罪活动成绩显著的;

(二)落实社会治安综合治理目标管理责任制成效显著的;

(三)维护祖国统一，与民族分裂行为作斗争有突出贡献的;

(四)与违法犯罪行为作斗争，保护国家、集体财产和人民生命财产有功的;

(五)单位领导和治安责任人对综合治理工作真抓实干取得优异成绩的;

(六)在治安防范、调解纠纷、帮教安置、防止重大刑事案件发生及交通安全、消防安全等工作中作出重大贡献的;

(七)为社会治安综合治理工作作出其他重要贡献的。

第四十三条 违反本条例规定有下列情形之一的，由县级以上人民政府社会治安综合治理机构按照职权决定或者建议有关行政主管部门对单位当年不得评为社会主义精神文明或其他综合性先进单位;主要领导、主管领导和直接责任人当年不得评为先进、模范、晋职晋级，并视情节轻重，给予批评教育、行政处分或经济处罚;违反治安管理的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)领导对社会治安综合治理工作消极怠慢，致使本地、本单位治安秩序严重混乱，群众不满的;

(二)社会治安综合治理措施不落实，连续发生案件，给国家利益和人民生命财产造成重大损失的;

(三)主管领导和治安责任人工作失职，发生特大案件或恶性事故，造成重大损失和恶劣影响的;

(四)对重大治安隐患和易激化的矛盾、纠纷不及时处理或者处理不力，造成严重后果，危害社会稳定的;

(五)对发生的刑事案件或重大治安事故，有意隐瞒不报或作虚假报告的;

(六)单位内部职工及其家属子女违法犯罪比较严重的。

第四十四条 被否决的单位或个人对否决决定不服，按照《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定(试行)》的复议程序办理。

第七章 附则

第四十五条 本条例具体实施中的问题，由自治区社会治安综合治理委员会负责解释。 第四十六条 本条例自公布之日起施行。

第三篇：湖南省湘西土家族苗族自治州自治条例

目 录

第一章 总则

第二章 自治机关

第三章 人民法院和人民检察院

第四章 经济建设和文化建设

第五章 财政管理

第六章 民族关系

第七章 附则

第一章 总则

第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法的规定，结合湘西土家族苗族自治州(以下简称自治州)的政治、经济和文化的特点制定本条例。

第二条 自治州是土家族苗族实行区域自治的地方。

自治州的行政区域为吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、大庸市、桑植县、龙山县。

自治州的首府设在吉首市。

第三条 自治州设立自治机关。

自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。

第四条 自治州的各族人民在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，集中力量进行社会主义物质文明和精神文明建设，努力把自治州建设成为文明昌盛的民族自治地方。

第五条 自治州的自治机关保证宪法和法律在本州的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，努力完成上级国家机关交给的各项任务。

自治州的自治机关根据本州的情况在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济文化建设事业的发展。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合本州实际情况的，自治机关在报经该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。

第六条 自治州的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

第七条 自治州的自治机关保障各民族公民享有宪法规定的公民权利，并且教育他们履行公民应尽的义务。

第八条 自治州的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，对全州各族人民进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。

第二章 自治机关

第九条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。

自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。

自治州人民政府对自治州人民代表大会和湖南省人民政府负责并报告工作，在自治州人民代表大会闭会期间对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

自治州的自治机关实行民主集中制的原则。

第十条 自治州人民代表大会中，土家族、苗族和其他民族代表的名额，根据法律规定的原则确定。

自治州人民代表大会常务委员会的组成人员中，土家族和苗族的公民应当超过半数。

自治州人民代表大会常务委员会主任或者副主任中，应当有土家族、苗族的公民。

第十一条 自治州人民政府的组成人员，要尽量配备土家族和苗族的人员，逐步做到超过半数。

自治州州长由土家族或者苗族的公民担任。

第十二条 自治州的自治机关所属工作部门的干部中，要尽量配备土家族、苗族和其他少数民族的人员，同时注意配备各民族的妇女干部。

第十三条 自治州的自治机关加强县、市和乡、民族乡、镇的政权建设。

自治州的自治机关加强居民委员会和村民委员会及其所属的人民调解、治安保卫、公共卫生等组织的建设。

第十四条 自治州的自治机关根据法律和国家的规定，结合本州的实际情况，确定国家机关、事业单位的机构设置，报湖南省人民政府批准。

第十五条 自治州的一切国家机关和国家工作人员，必须忠于职责，廉洁奉公，遵纪守法，密切联系群众，努力为各族人民服务。

第三章 人民法院和人民检察院

第十六条 自治州中级人民法院和自治州人民检察院对自治州人民代表大会及其常务委员会负责。

自治州中级人民法院的审判工作，受上级人民法院监督。自治州人民检察院的工作，受上级人民检察院领导。

第十七条 自治州中级人民法院和自治州人民检察院的领导成员中，应当有土家族、苗族的人员;工作人员中要尽量配备土家族、苗族和其他少数民族的人员。

第十八条 自治州中级人民法院和自治州人民检察院保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓汉族语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第四章 经济建设和文化建设

第十九条 自治州的自治机关在国家计划指导下，根据本州的实际情况，制定经济文化建设计划和相应的政策措施，自主地安排和管理本州的经济文化建设事业。

自治州的自治机关在国家计划指导下，根据本州的财力、物力和其他条件，自主地安排基本建设项目，确定地方企业的新建、扩建和技术改造。

第二十条 自治州的自治机关根据法律规定和本州经济发展的特点，合理调整生产关系，改革经济管理体制，坚持对内搞活、对外开放的方针，发展各种形式的经济联合，促进社会生产力的发展。

第二十一条 自治州的自治机关按照因地制宜的原则，调整农村产业结构，加强农田水利建设，稳步发展粮食生产，积极发展多种经营，提高农业生产水平和农业经济效益。

自治州的自治机关鼓励和支持乡、镇办企业，并在贷款和税收上给予照顾。

第二十二条 自治州的自治机关在农村推行以家庭联产承包为主的农业生产责任制，鼓励农民按照自愿互利的原则发展多种形式的合作经济，保护集体经济组织和农民的合法权益。

第二十三条 自治州的自治机关根据法律规定，维护森林、林木和林地的所有权和使用权，鼓励护林造林，禁止乱砍滥伐，加强林业生产的建设和管理。

第二十四条 自治州的自治机关加强水土保持工作，积极开展小流域治理，严禁毁林开荒，对二十五度以上的坡耕地要有计划地退耕植树种草。

第二十五条 自治州的自治机关鼓励集体和个人发展畜牧业、水产业和其他养殖业，支持集体和个人开发利用草山，发展草食动物。

第二十六条 自治州的自治机关大力发展并积极支持县、市发展以农副产品、矿产品为原料的加工工业和其他工业，在贷款和税收上给予照顾。

自治州的自治机关大力发展并积极支持县、市发展小水电，鼓励集体和个人办电。

自治州的自治机关依照法律规定，保护和管理矿藏资源，对可以由本州开发的矿藏资源，划定范围和地段，分别组织州属企业、县、市所属企业、乡镇企业或者个人开采。

第二十七条 自治州的自治机关鼓励企业、事业单位同经济发达地区的企业、事业单位开展经济、技术协作。

第二十八条 自治州的自治机关积极发展交通运输和乡村电信事业。

第二十九条 自治州的自治机关加强城乡建设的统一规划和管理，有计划地把农村小集镇建设成为农村区域性的政治、经济、文化中心。

自治州的自治机关依照法律规定，加强土地管理，严格控制城乡建设用地，禁止乱占滥用耕地。

第三十条 自治州的自治机关执行国家民族贸易政策，充分发挥国营商业和供销合作社的作用，积极开拓边区市场，发展集市贸易，鼓励农民进入城镇开店办厂。

自治州的自治机关努力做好少数民族特需商品的生产和供应工作。

自治州的自治机关依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动，扶持出口商品基地建设，在外汇留成等方面享受国家的优待。

第三十一条 自治州的自治机关充分利用旅游资源，积极发展旅游事业。

第三十二条 自治州的自治机关积极发展民族教育，努力扫除文盲，有计划有步骤地普及九年制义务教育，大力发展职业技术教育，同时发展普通高中教育和高等教育，并且发展学前教育。

自治州的自治机关为盲、聋、哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校(班)。

第三十三条 自治州的自治机关对特别贫困的少数民族地区，设立以助学金为主和寄宿为主的公办民族小学和民族中学。

自治州的自治机关对居住分散的乡村采取多种形式办学。

招收少数民族学生为主的学校，可以同时采用汉语和本民族语言进行教学，并积极推广全国通用的普通话。

第三十四条 自治州的高等院校和中等专业学校，对特别贫困的地区实行定向、定额招生的办法，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件。

第三十五条 自治州的自治机关积极发展成人教育，鼓励企业事业单位和其他社会力量，举办各类学校或者培训班，鼓励自学成才。

第三十六条 自治州的自治机关加强师资队伍建设。

自治州的自治机关根据民族地区的特点和多种形式办学的需要，确定小学和中等学校的人员编制，报上级国家机关批准，列入教育事业计划。

第三十七条 自治州的自治机关努力发展科学事业，积极推广科学研究成果，普及科学技术知识，开拓技术市场。

自治州的自治机关对科学研究和推广运用先进技术取得显著成效的单位和人员给予奖励，对有特殊贡献和创造发明的给予重奖。

第三十八条 自治州的自治机关积极发展具有民族特点和民族形式的文艺事业，开展群众性的文化活动，加强民族理论、历史、语言、文字等方面的研究工作，收集、整理和编纂民族书籍，保护文物、名胜古迹和其它重要民族文化遗产。

第三十九条 自治州的自治机关积极发展广播、电视和新闻事业。

第四十条 自治州的自治机关积极发展医疗卫生事业，开展中西医药和少数民族的传统医药的研究工作，加强地方病的防治和妇幼卫生保健，努力改善医疗卫生条件。

第四十一条 自治州的自治机关积极发展体育事业，开展民族传统体育活动，提高各类体育运动的技术水平，增强各族人民的体质。

第四十二条 自治州的自治机关根据国家政策和法律，按照比汉族地区适当放宽的原则，制定实行计划生育的办法。

第四十三条 自治州的自治机关努力做好社会福利工作，帮助各民族中的孤儿、孤老和残疾人解决生产、生活等方面的困难。

第四十四条 自治州的自治机关根据社会主义经济文化建设的需要，积极从本州各民族中培养干部、专业人才和技术工人。

自治州的国家机关和企业、事业单位在招收人员的时候，对少数民族青年应适当放宽录取标准和条件，并可以按上级国家机关核定的计划，从农村招收少数民族青年。

第四十五条 自治州的自治机关采取特殊措施，优待、鼓励外地干部、专业人才和技术工人参加本州的经济、文化建设。

第四十六条 自治州的国家工作人员享受民族地区生活补贴，在其他生活福利方面，也可以享受优待。 第五章 财政管理

第四十七条 自治州的自治机关依照法律规定，自主地调整财政预算的收支，安排使用收入的超收和支出的结余资金。

自治州的自治机关依照国家财政体制的规定，在财政收入多于支出时，实行定额上缴;在财政收入不敷支出时，报请上级财政机关给予定额补助。在执行预算过程中，如因国家经济政策改变使财政收入发生较大的变化时，报请上级财政机关调整包干基数或者增加补助。

自治州的自治机关对本州的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合实际情况，制定补充规定和具体办法，报湖南省人民政府批准。

第四十八条 自治州的自治机关依照国家财政体制的规定，对财政收入多于财政支出的县、市实行定额上缴，对于财政收入不敷支出的县、市实行定额补助。

自治州设立乡镇一级财政。乡镇财政收支的管理办法，由县、市人民政府制定，报上级国家机关备案。

第四十九条 自治州的自治机关对上级国家机关拨给的各项少数民族地区补助费和本州的机动财力，主要用于经济文化建设事业。

第五十条 自治州的自治机关按照国家税收管理体制，除应由上级国家机关审批的减免税收项目外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾的，可以实行减税或者免税。

第五十一条 自治州的自治机关在财政、税收、贷款等方面，帮助特别贫困的地区和革命老根据地发展生产。

第六章 民族关系

第五十二条 自治州的自治机关加强民族政策教育，经常检查民族政策和民族法规的遵守和执行，教育各民族干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助、互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护国家的统一和各民族的团结。

第五十三条 自治州的自治机关帮助其他聚居的少数民族建立民族乡。民族乡的人民代表大会依照法律规定的权限，可以采取适合本民族特点的具体措施。

自治州的自治机关照顾各散居民族的特点和需要。

第五十四条 自治州的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题的时候，应当与有关民族的代表充分协商。

第五十五条 自治州的自治机关尊重各民族的传统节日。

第七章 附则

第五十六条 9月20日为自治州成立纪念日。

第五十七条 本条例经自治州人民代表大会通过，报湖南省人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第五十八条 本条例自1986年9月20日起施行。

第四篇：内蒙古自治区防震减灾条例

(1999年11月29日内蒙古自治区第九届 人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障自治区经济和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》及国家有关法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 自治区内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等(以下简称防震减灾)活动，适用本条例。

第三条 各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，实行预防为主，防御与救助相结合的方针，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。

第四条 各级人民政府应当把防震减灾工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，把防震减灾经费纳入本级财政预算。

第五条 各级地震工作管理部门是本级地震工作的主管部门。其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照职责分工，共同做好防震减灾工作。

第六条 任何单位和个人都有参加防震减灾活动的义务;对妨碍、破坏防震减灾工作的行为有权进行制止和举报。

第七条 各级人民政府及其有关部门，应当对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 地震监测预报

第八条 自治区地震工作管理部门根据全国地震监测预报方案，负责制定全区地震监测预报方案，报自治区人民政府批准后组织实施。

第九条 根据国务院和自治区人民政府批准确定的自治区内地震重点监视防御区的旗县级以上人民政府，应当采取措施，提高地震监测预报能力。地震工作管理部门应当制定短期与临震震情跟踪预报方案，建立震情跟踪会商制度。

第十条 地震监测台网的建设，实行统一规划，分级、分类管理。 全区地震监测台网，由国家地震监测基本台、区级地震监测台和盟市、旗县地震监测台站组成，其建设、运行、改造所需经费，按照事权和财权相统一的原则，除应当由国家承担的部分外，由旗县级以上人民政府分别承担。

单位自建的地震监测台站，接受所在地旗县级以上人民政府地震工作管理部门的业务指导。

新建、撤销地震台站必须经自治区地震工作管理部门批准。

第十一条 地震监测设施和地震观测环境受法律保护，任何单位、个人不得危害和破坏，不得干扰和妨碍地震监测台站的工作，不得占用和干扰地震专用通信网的线路、信道及其设施。

第十二条 在地震监测设施和地震观测环境的法定保护周边范围内，新建、扩建、改建的建设工程，必须在工程设计前征得地震工作管理部门同意。

新建、扩建、改建的建设工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害，由建设单位承担增建抗干扰工程或者迁移、重建地震监测台站及设施的全部费用。

第十三条 自治区内的地震短期和临震预报由自治区人民政府按照国务院规定的程序发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布、泄露、扩散地震预报消息。

新闻媒体刊登、播发与地震预报相关的消息，必须经盟市级以上地震工作管理部门同意。

第三章 地震灾害预防

第十四条 地震重点监视防御区内的旗县级以上人民政府及有关单位要努力做好震害预测工作。震害预测结果应当作为该地区经济建设和社会发展规划的依据。

城建、电力、通信、交通及其相关部门应当参与震害预测工作，提供相关资料。

大、中城市应当开展地下活动断层的勘测与研究。

第十五条 根据震情和震害预测结果，地震工作管理部门应当会同有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。 有关行政主管部门制定的区域和城市抗震防灾规划，必须与防震减灾规划相协调。

第十六条 有下列情形之一的，必须进行地震安全性评价： (一)自治区内的重大建设工程;

(二)可能发生严重次生灾害的建设工程;

(三)地震烈度区分界线两侧8公里区域内的重要工程; (四)地震研究和资料详细程度较差的边远地区的重要工程;

(五)占地范围较大、跨着不同工程地质条件区域的城市和大型厂矿企业以及新建开发区。

第十七条 凡应进行地震安全性评价的建设工程，可行性研究报告必须包括地震安全性评价内容。必须进行地震安全性评价的建设工程，没有自治区地震主管部门批准的地震安全性评价报告，有关部门在审批项目时，不得办理批准手续。

第十八条 地震工作管理部门对必须进行地震安全性评价的建设工程的抗震设防进行检查鉴定。

第十九条 建设工程必须按照国家抗震设防标准和规范进行设计、施工。新建、扩建和改建工程，必须达到抗震设防要求。

任何单位和个人不得降低抗震设防标准。

已建成的未达到抗震设防要求的重要建筑，应当按照国家规定进行抗震加固。

第二十条 旗县、苏木乡镇人民政府应当引导农牧民建造具有抗震性能的住房。

在抗震设防区内的村镇，新建学校、医院、重要公共场所和生命线工程等建筑，应当按照抗震设防要求进行设计和施工。

第二十一条 建设工程采用可能影响工程主体或者承重结构的新技术、新材料，应当进行结构抗震性能鉴定，并经有关行政主管部门依法认定。

第二十二条 各级人民政府和各单位应当对公民进行经常性的防震减灾科普知识教育。

教育行政主管部门和学校，应当将防震减灾科普知识列入学校教学内容。 新闻媒体应当无偿做好防震减灾知识的宣传工作。

第四章 地震应急

第二十三条 各级人民政府应当加强地震应急指挥系统的建设和先进救灾装备的配置，支持地震应急先进救助技术的研究和使用。

第二十四条 地震工作管理部门应当会同有关部门制定破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准后组织实施，同时报上级地震主管部门备案。其中100万以上人口城市的破坏性地震应急预案，应当报国务院地震主管部门备案。

旗县级以上人民政府有关部门应当根据本级政府破坏性地震应急预案，制定符合本部门实际的破坏性地震应急预案，并报本级地震工作管理部门备案。

大中型企业和有易发生次生灾害的建设工程的单位，应当根据当地人民政府的部署，制定本单位的破坏性地震应急预案，并组织实施，同时报当地人民政府地震工作管理部门备案。

破坏性地震应急预案每四年修订一次。

第二十五条 旗县级以上人民政府在破坏性地震临震预报发布后或者破坏性地震发生后，应当成立抗震救灾指挥机构，对地震应急工作实行集中领导、统一指挥。

抗震救灾指挥机构的办事机构设在本级政府地震主管部门。

第二十六条 自治区人民政府根据破坏性地震临震预报，可以宣布预报区进入破坏性地震应急预案。

第二十七条 破坏性地震发生后，自治区人民政府应当宣布灾区进入震后应急期，并指明震后应急期的起止时间，实施破坏性地震应急预案。

第二十八条 破坏性地震发生后，自治区地震主管部门应当会同有关部门迅速组织现场地震灾害损失调查，进行地震灾害损失评估。

地震灾害损失评估结果由自治区人民政府统一对外公布。

地震灾区人民政府以及新闻媒体应当准确、及时、客观、公正地向社会报道震情、灾情和救灾情况。

第二十九条 震中在自治区境外，致使自治区遭受中等以上破坏的地震，自治区抗震救灾指挥机构应当立即组织有关部门进行地震现场监测预报、地震现场考察、地震灾害损失评估和地震救灾，及时上报灾情，争取救助。

第五章 震后救灾与重建 第三十条 破坏性地震发生后，地震灾区的旗县级以上人民政府应当采取措施做好以下工作：

(一)尽快抢救被埋压人员。组织卫生、医药及其他有关部门和单位，做好伤员医疗救护和卫生防疫等工作;

(二)组织交通、通信、电力、水利、建设等部门和其他专业抢险队伍，抢修恢复被破坏的交通、通信、供电、供气等工程设施，控制次生灾害的发生和蔓延;

(三)组织民政等部门和有关单位，迅速设置避难场所和救济物资供应点，提供救济物品，做好灾民的转移和安置工作;

(四)组织公安、武警、森警、驻军和其他有关部门，加强治安管理、安全保卫和救助伤员工作，预防和打击各种犯罪活动，维护社会秩序。

第三十一条 地震救灾经费和物资，通过国家救助、自筹、生产自救、公民互助、保险理赔、社会捐赠、信贷等多种渠道和方式解决。

旗县级以上人民政府应当储备地震应急救灾物资。

地震救灾经费和物资必须专用，任何组织和个人不得截留、挪用。 各级人民政府审计机关应当加强对地震救灾资金使用情况的审计监督。 第三十二条 破坏性地震发生后，地震灾区人民政府应当根据震害情况制定灾区恢复重建规划。

严重破坏性地震灾区的重建规划，由自治区人民政府组织制定。中等破坏性地震灾害的恢复重建规划，由盟市或者旗县人民政府组织制定。

制定城市易地重建规划，应当科学选址，进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防标准。

第六章 法律责任

第三十三条 违反有关防震减灾法律法规的行为，法律、行政法规有规定的，依照法律、行政法规处罚。法律、行政法规未规定的，依照本条例处罚。

第三十四条 违反本条例第十一条、第十二条规定，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的，依法承担民事责任;情节严重的，可处1万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本条例第十六条、第十七条的有关规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防标准进行抗震设防的，由旗县级以上地震工作管理部门责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。

第三十六条 截留、挪用地震救灾资金和物资，或者国家工作人员在防震减灾工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，给予行政处分。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第三十八条 本条例自公布之日起施行。

第五篇：内蒙古自治区防震减灾条例（推荐）

内蒙古直治区第十一届人民代表大会常务委员会公告

第四十四号

2012年9月22日内蒙古直治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了修订的《内蒙古直治区防震减灾条例》，现予公布，自2012年12月1日起施行。

2012年9月22日

内蒙古自治区防震减灾条例

(1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2012年9月22日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订)

第一章 总则

第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 在自治区行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动，应当遵守本条例。

第三条 防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。

第四条 旗县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，建立健全防震减灾工作机构，加强防震减灾工作队伍建设，组织有关部门做好防震减灾工作。

旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构和财政、发展和改革、住房和城乡建设、民政、卫生、教育、公安、国土资源、水利、城乡规划以及人民防空等其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。

第五条 旗县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作，日常工作由同级地震工作主管部门或者机构承担。

第六条 旗县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，并建立健全与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。

自治区人民政府和地震重点监视区的盟行政公署、设区的市人民政府应当根据需要，设立地震重点监视区防震减灾专项资金。

第七条 旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构会同有关部门组织编制本行政区域的防震减灾规划，由本级人民政府批准实施。

防震减灾规划应当与本行政区域城乡总体规划相衔接;各部门、各行业制定的抗震防灾规划，应当与防震减灾规划相衔接。

第八条 各级人民政府应当加强防震减灾知识的宣传教育，增强全社会的防震减灾意识，提高公民的自救、互救能力。

第九条 自治区鼓励、支持防震减灾的科学技术研究，参与国际、国内合作交流，推广应用先进的科学技术成果。

第十条 从事防震减灾活动，应当遵守国家和自治区有关防震减灾标准。

第十一条 旗县级以上人民政府对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 地震监测预报

第十二条 自治区地震监测台网实行统一规划，分级、分类建设和管理。

旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构应当根据国务院有关规定和上级地震监测台网规划，制定地震监测台网规划，报本级人民政府批准后实施。

第十三条 自治区级的地震监测台网，由自治区人民政府地震工作主管部门管理，其建设投资和运行经费由自治区财政承担。

盟市和旗县级地震监测台网，由盟行政公署、设区的市人民政府和旗县级人民政府地震工作主管部门或者机构管理，其建设投资和运行经费由盟市和旗县级财政承担，业务上受自治区地震工作主管部门指导。

第十四条 大型水库、油田、矿山、化工厂以及特大桥梁、发射塔等重大建设工程，建设单位应当建设专用地震监测台网或者强震动监测设施以及地震紧急处置系统，并与建设项目同步进行，其建设资金和运行经费由建设单位承担。

建设单位应当将有关建设情况报所在地地震工作主管部门或者机构备案，并接受当地地震工作主管部门或者机构的业务指导。

第十五条 旗县级以上人民政府应当组织有关单位为地震监测台网的运行提供交通、通信、电力、信息等保障。

建设地震监测台网，可以利用废弃的油井、矿井等，并采取相应的安全保障措施。

第十六条 各级人民政府应当依法保护地震监测设施和观测环境，地震观测环境保护范围应当纳入土地利用总体规划和城乡规划。

任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台网的正常工作。

第十七条 旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构应当将地震监测设施分布地点及其保护范围，报告当地人民政府，并会同同级公安、城乡规划、国土资源等有关部门，设立保护标志，标明保护要求。

第十八条 新建、扩建、改建建设工程应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成干扰及危害。

对地震观测环境保护范围内的建设工程项目，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书或者建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证时，应当征求同级地震工作主管部门或者机构的意见。

建设国家和自治区重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照所在地旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，并承担全部费用。新建地震监测设施建成并正常运行满一年后，原地震监测设施方可拆除。

第十九条 自治区人民政府地震工作主管部门应当建立健全地震监测信息共享平台，为社会提供服务。

旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构，应当将地震监测信息及时报送上一级人民政府地震工作主管部门或者机构。

专用地震监测台网和强震动监测设施的管理单位，应当将地震监测信息及时报送自治区人民政府地震工作主管部门。

第二十条 旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构根据地震监测信息研究结果，对可能发生地震的地点、时间和震级作出预测。

其他单位和个人提出的地震预测意见，应当向所在地或者所预测地的旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构书面报告，也可以直接向自治区人民政府或者国务院地震工作主管部门书面报告。

报告应当包括预测意见、主要依据以及单位名称或者个人姓名、联系方式、地址等相关信息。

收到书面报告的地震工作主管部门或者机构应当进行登记并出具接收凭证。

第二十一条 地震预报实行震长期、中期、短期预报和临震预报，由自治区人民政府根据国家有关规定发布。

已经发布地震短期预报的地区，发现明显临震异常，在紧急情况下，当地盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府可以发布四十八小时临震预报，并同时报告自治区人民政府及其地震工作主管部门;呼和浩特市的临震预报，应当经自治区人民政府批准后发布。

新闻媒体刊登、播发有关地震预报消息，应当以国务院或者自治区人民政府发布的内容为准。

第二十二条 发生地震谣言，扰乱社会正常秩序时，旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构应当采取措施，迅速予以澄清，新闻等有关部门应当给予配合、协助。

第二十三条 自治区人民政府地震工作主管部门应当根据地震活动趋势和震害预测结果，提出自治区地震重点监视防御区意见和防震减灾工作意见，报自治区人民政府批准后实施。

地震重点监视防御区的旗县级以上人民政府应当组织地震等有关部门制定短临跟踪方案，增加地震监测台网密度，做好震情跟踪、流动观测、群测群防等工作，并及时将有关情况报上一级地震工作主管部门或者机构。

第二十四条 自治区人民政府应当按照全国地震烈度速报系统建设的要求，建设并完善自治区地震烈度速报系统。

第三章 地震灾害预防

第二十五条 地震灾害预防，坚持工程性预防措施和非工程性预防措施相结合的原则。

第二十六条 自治区人民政府地震工作主管部门负责审定建设工程的地震安全性评价报告，确定抗震设防要求。

第二十七条 下列建设工程应当依法进行地震安全性评价：

(一)大型发电工程、送变电枢纽工程，大跨度桥梁、中长隧道，大中型广播电视发射工程，邮电通信枢纽工程，工矿企业大型建设项目等国家和自治区确定的重大建设工程;

(二)水库大坝、堤防、核设施和贮油、贮气设施，贮存易燃易爆或者剧毒、强腐蚀性、放射性物质的设施等受地震破坏后产生严重次生灾害的建设工程;

(三)大型引水工程、污水处理、燃气、热力等重要市政工程的厂房等受地震破坏后可能发生严重次生灾害的建设工程;

(四)大中城市火车站、民用航空机场、一级汽车客运站候车楼，大型影剧院、体育场(馆)、商业服务设施等人员聚集场所的大型建设工程;

(五)超限高层建筑工程;

(六)地震烈度区分界线两侧8公里区域内的重要工程;

(七)地震研究和资料详细程度较差的边远地区的重要工程;

(八)占地范围较大、地跨不同地质条件区域的新建城市、大型厂矿企业和开发区;

(九)国家建筑工程抗震设防分类标准规定应当进行地震安全性评价的建设工程;

(十)法律、法规规定的其他应当进行地震安全性评价的建设工程。

第二十八条 建设单位应当委托具有相应资质的单位承担地震安全性评价工作。

承担地震安全性评价工作的单位对地震安全性评价报告的质量负责。

地震安全性评价报告的评审，按照国家有关规定进行。

??纳入基本建设管理程序，旗县级以上人民政府发展和改革、住房和城乡建设??工作主管部门或者机构按规定提供的抗震设防要求审核意见书作为建设工程可行性论证、项目选址或者项目申请的必备内容。

对没有抗震设防要求审核意见书或者抗震设防要求的建设工程项目，有关部门不予批准。

第三十条 建设工程必须按照国家抗震设防标准和规范进行设计和施工。新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求，任何单位和个人不得降低抗震设防标准。

已经建成的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，增强抗震设防能力。

地震灾区区域性抗震设防要求需要变更的，由自治区人民政府地震工作主管部门会同住房和城乡建设部门按照规定报国家有关部门批准。

第三十一条 自治区鼓励城市人民政府组织制定地震小区划图。

地震重点监视防御区的盟行政公署、设区的市人民政府应当组织有关部门进行震害预测。

大、中城市应当开展地下活动断层的探测。

第三十二条 旗县级以上人民政府应当加强对农牧民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理，引导、帮助农牧民建造具有抗震性能的住房，组织开展农村牧区实用抗震技术的研究和开发，推广符合抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术，并在技术、培训等方面给予支持。

第三十三条 旗县级以上人民政府应当根据地震应急避难的需要，在制定城乡规划时合理确定应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难场所必需的交通、供水、供电、排污等基础设施建设。

鼓励企业和社会各界援建地震应急避难场所。

第三十四条 地震重点监视防御区的旗县级以上人民政府应当根据实际需要，建立救灾物资和救援器材贮备仓库。

第三十五条 旗县级人民政府及其有关部门和苏木乡镇人民政府、街道办事处等基层组织，应当组织开展地震应急知识的宣传普及活动。

机关、团体、企业事业单位应当定期排查地震可能引发的次生灾害隐患，组织开展地震应急避险、救援演练。

教育行政部门应当将防震减灾知识作为学生安全教育的内容。学校应当每年组织学生开展地震紧急疏散演练活动，提高学生应急避险、自救互救能力。

新闻媒体应当无偿开展地震灾害预防和应急、自救互救知识的公益宣传。

第四章 地震应急救援

第三十六条 各级人民政府应当制定本行政区域的地震应急预案，报上一级人民政府地震工作主管部门或者机构备案。呼和浩特市、包头市的地震应急预案，还应当报国务院地震工作主管部门备案。

旗县级以上人民政府有关部门制定的应急预案，报同级地震工作主管部门或者机构备案。

交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、幼儿园、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的核设施、矿山、危险物品等生产经营单位，应当制定地震应急预案，并报所在地旗县级人民政府负责管理地震工作的主管部门或者机构备案。

地震应急预案应当根据实际情况适时修订。

第三十七条 旗县级以上人民政府应当组织有关部门开展地震应急预案培训、演练。

第三十八条 地震灾害发生后，地震灾害??规定的地震应急响应级别，分级分类启动地震应急预案，开展抗震救灾工作。

地震灾害分为一般、较大、重大和特别重大四级。一般或者较大地震灾害发生后，地震灾害发生地的盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府负责组织有关部门启动地震应急预案;重大地震灾害发生后，自治区人民政府负责组织有关部门启动地震应急预案;特别重大地震灾害发生后，按照国家有关规定，启动地震应急预案。

第三十九条 地震灾害发生后，自治区人民政府地震工作主管部门应当及时将震情和初步判定的灾情报告自治区人民政府，并通报地震灾害发生地旗县级人民政府。

地震灾害发生地旗县级人民政府应当及时将地震震情、灾情等信息报上一级人民政府，同时抄送上一级地震、民政等部门。必要时可以越级上报，不得迟报、谎报、瞒报。

地震震情、灾情和抗震救灾等信息由自治区人民政府或者盟行政公署、设区的市人民政府抗震救灾指挥机构统一发布。

第四十条 地震灾害发生后，抗震救灾指挥机构应当立即组织有关部门和单位迅速查清受灾情况，提出地震应急救援力量的配置方案，开展抗震救灾工作。

第四十一条 自治区人民政府、盟行政公署、设区的市人民政府应当按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍，并为地震灾害紧急救援队伍配备防护装备和救援器材，组织开展救援技能培训和演练，提高救援能力。

第四十二条 地震灾害发生后，各级各类专业地震灾害紧急救援队伍应当立即进入紧急待命状态，按照抗震救灾指挥机构的统一部署和调配，赶赴地震灾区实施救援。

地震灾害紧急救援队伍实施救援时，应当首先对倒塌建筑物、构筑物埋压人员进行紧急救援。

第五章 地震灾后过渡性安置和恢复重建

第四十三条 破坏性地震发生后，自治区人民政府应当及时组织对地震灾害损失进行调查评估。

地震灾害损失调查评估的具体工作，由自治区人民政府地震工作主管部门和财政、住房和城乡建设、民政等有关部门按照国家、自治区有关规定承担。

第四十四条 地震灾害损失调查评估报告应当经自治区人民政府地震灾害损失评定专业委员会评审通过、自治区人民政府批准后，报送国务院。

地震灾区的各级人民政府应当支持、配合、协助地震灾害损失调查评估工作，提供真实可靠的资料和必要的生活、交通条件保障。

第四十五条 地震灾区各级人民政府应当组织有关部门，做好受灾群众的过渡性安置工作，采取相应的防灾、防疫措施，配套建设必要的基础设施和公共服务设施，确保受灾群众的安全和基本生活需要，并组织受灾群众和企业开展生产自救，尽快恢复学校的教育教学秩序。

地震灾区各级人民政府应当组织有关部门和社会团体，做好受灾群众的心理援助工作。

第四十六条 过渡性安置用地按照临时用地安排，可以先行使用，事后依法办理有关用地手续;到期未转为永久性用地的，应当复垦后交还原土地使用者。实施过渡性安置应当保护农用地，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。

第四十七条 特别重大地震灾害发生后，自治区人民政府应当配合国务院有关部门，编制地震灾后恢复重建规划。重大、较大及一般地震灾害发生后，自治区人民政府发展和改革部门应当组织有关部门配合地震灾区的盟市，编制地震灾后恢复重建规划，报自治区人民政府批准后组织实施。

编制地震灾后恢复重建规划，应当征求有关部门、单位、专家和公众特别是地震灾区受灾群众的意见;重大事项应当组织有关专家进行专题论证。少数民族聚居地方的地震灾后恢复重建，应当尊重当地群众的意愿。

第四十八条 各级人民政府及有关部门应当做好受灾群众的就业工作，鼓励企业、事业单位优先吸纳符合条件的受灾群众就业。

第六章 监督管理

第四十??当依法对下列事项进行监督检查：

(一)防震减灾规划的编制与实施;

(二)组织机构的建立和经费投入;

(三)地震监测设施建设和观测环境保护;

(四)地震应急预案的编制、培训、演练;

(五)地震灾害紧急救援队伍建设、训练;

(六)地震应急避险、救援演练;

(七)地震应急避难场所的建设与管理;

(八)抗震救灾物资和救援器材贮备;

(九)防震减灾知识宣传教育;

(十)地震重点监视防御区的防震减灾强化工作措施;

(十一)其他需要监督检查的事项。

第五十条 旗县级以上人民政府住房和城乡建设、交通、铁路、水利、电力、地震等有关部门应当按照职责分工，加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。

第五十一条 旗县级以上人民政府卫生、工商、价格、质量技术监督等有关部门应当加强对抗震救灾所需的食品、药品、消毒产品、建筑材料等物资的质量、价格的监督检查。

第五十二条 旗县级以上人民政府审计机关应当加强对地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建的资金、物资的筹集、分配、拨付、使用的审计，并及时公布审计结果。

第五十三条 旗县级以上人民政府监察机关应当加强对参与防震减灾工作的国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的监察。

第五十四条 任何单位和个人对防震减灾活动中的违法行为，有权进行举报。

接到举报的各级人民政府或者有关部门应当进行调查核实，依法处理，并为举报人保密。

第七章 法律责任

第五十五条 旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构以及其他依照本条例规定行使监督管理权的主管部门及其工作人员，违反本条例规定，未履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第五十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施的;

(二)危害地震观测环境的。

单位有前款所列违法行为，情节严重的，处2万元以上20万元以下的罚款。个人有前款所列违法行为，情节严重的，处2000元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

第五十七条 违反本条例规定，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的，由旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构责??下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十八条 违反本条例规定，未进行地震安全性评价或者未按照地??防的，由旗县级以上地震工作主管部门或者机构责令限期改正。逾期不改正的，处3万元以上30万元以下的罚款。

第五十九条 违反本条例规定，制造地震谣言，扰乱社会正常秩序的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 地震灾区的旗县级以上人民政府迟报、谎报、瞒报地震震情、灾情等信息的，由上级人民政府责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第八章 附则

第六十一条 本条例自2012年12月1日起施行。