政府采购各项程序

政府采购各项程序（精选6篇）

篇1：政府采购各项程序

政府采购各项程序

（1）公开招标

A、政府采购公开招标的适用范围

属于年度《政府采购目录和标准》规定的公开招标限额标准以上的货物、工程和服务，适用政府采购公开招标程序。政府采购工程项目进行公开招标的，招标投标环节的管理适用《招标投标法》，但其预算、计划、采购文件备案、资金支付等有关事项的管理适用本程序。

B、政府采购公开招标程序的主要内容 ①签订委托协议； ②招标文件编制、备案； ③发布招标公告；

④发售招标文件、招标答疑； ⑤投标；

⑥组建评标委员会； ⑦开标、评标、定标；

⑧发布中标公告、发出中标通知书； ⑨招标资料备案； C、公开招标的基本程序 a.签订委托协议

采购人根据下达的政府采购计划和政府采购监管部门批复的政府采购方式，与政府集中采购机构或政府采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。

b.编制招标文件

采购人向代理机构提供招标项目需求、技术参数等资料，代理机构根据委托编制招标文件。代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见。

c.招标文件备案

代理机构在招标公告发布前2个工作日，将采购人确定的招标文件报政府监管部门备案。

d.发布招标公告及资格预审公告

招标文件备案后，采购代理机构在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告及资格预审公告。采购人因项目特殊要求，需要对供应商进行资格审查的，在招标公告发出的同时，应将特殊要求及法律依据、资格审查时间、地点、方法和程序，特别是资格审查的评分标准、判断原则等予以公告。e.发售招标文件

代理机构按照当地物价部门核定的收费标准发售招标文件。代理机构对购买招标文件的供应商进行登记，记录投标人名称、联系人、联系方式等。

f.招标答疑及修改

代理机构根据招标项目的具体情况，可以组织购买了招标文件的供应商现场考察或者召开开标前答疑会，对投标人就招标文件提出的疑问进行解答。

代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在要求提交投标文件截止时间15日前，经采购人同意、政府采购监管部门备案后，在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

g.投标

投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。代理机构收到投标文件后签收保存。投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。

h.组建评标委员会

评标委员会由采购人代表和有关技术、经济专家等5人以上单数依法组成，其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.评标委员会的技术、经济专家和采购人代表由采购代理机构在政府采购监管机构的监督下，从政府采购评审专家库和采购人推荐的财务（装备）、审计和监察等采购人代表中随机抽取。评审专家和采购人代表在开标前半天或前一天，特殊情况不得超过2天内抽取。

i.开标

代理机构在招标文件规定的时间、地点组织开标。开标前，应当通知政府采购监管部门及有关部门。投标截止时间结束后，投标人不知3家的不得开标。

投标人或其推选的代表在开标现场检查投标文件的密封情况，经确认无误后，招标工作人员当众拆封，对投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选方案和投标文件的其他主要内容进行公开唱标并作好开标记录。

j.评标

采购代理机构组织开展封闭评标。在评标前，由采购代理机构宣布评标纪律和评审工作规则，并印发各评审专家遵照执行。评标专家签署《政府采购项目评标专家承诺书》，推选评标委员会负责人。

评标委员会对所有投标文件进行资格性和符合性检查，对资格性和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估、综合评价，就投标文件中存在的疑问要求投标人书面解释和澄清。

评审专家对所有合格投标文件的技术、商务、服务部分独立进行评审并签字，必要时标明评审理由。

代理机构负责复核、统计各评审专家的评审情况，发现评审差异较大时，可提请评标委员会讨论，形成书面意见备查。评审专家认为必要时可修改自己的评审意见。

评标委员会根据全体评审专家签字的原始评标记录和统计结果，对投标人的评审名次排序，推荐中标候选人，编写评标报告。

开标和评标过程由代理机构指定专人负责记录，并存档备查。k.定标

代理机构在评标结束后5个工作日内将评标报告送交采购人。采购人在收到评标报告后5个工作日，按照评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标供应商；也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。5个工作日内，采购人没有书面回复的，代理机构可确定排序第一的中标候选人为中标供应商。

l.发布中标公告

中标供应商确定后，代理机构将中标结果通知所有投标人，并在政府采购指定媒体进行公告。

m.发出中标通知书

代理机构在发布中标公告的同时，向中标供应商发出中标通知书。n.招标资料备案

代理机构在评标报告形成后3个工作日内，将评标报告、评审专家评审表、政府采购评审专家评标情况反馈表等资料报政府采购监管部门备案。（2）竞争性谈判

A、政府采购竞争性谈判的适用范围

符合下列情形之一的政府采购项目，可以按照《政府采购法》采用竞争性谈判方式采购：

a.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； b.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； c.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； d.不能事先计算出价格总额的；

e.政府采购监督管理机构认定的其他形式。B、政府采购竞争性谈判的基本内容 a.签订委托协议； b.成立谈判小组； c.谈判文件编制、备案； d.发布谈判公告； e.确定邀请参加谈判的供应商名单； f.递交响应文件； j.谈判准备、谈判； h.确定成交供应商；

i.发布成交公告、发出成交通知书； j.谈判资料备案。

C、竞争性谈判的基本程序 a.签订委托协议

采购人根据政府采购监管部门的《政府采购计划下达函》和批复的政府采购方式，与政府集中采购机构或政府采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购竞争性谈判事宜。

属于部门采购范围的采购项目，采购人具备部门采购条件的，经政府采购政府采购监管部门批准，比照本程序组织竞争性谈判活动。

b.成立谈判小组

代理机构在政府采购监管部门监督下从政府采购评审专家库中随机抽取专家组成谈判小组。谈判小组由采购人代表和经济、技术等方面的专家3人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的2/3.同时抽取2人以上候补专家。专家库不能满足需求时，可以由采购人、代理机构从专家库外按3:1的比例提出推荐人选，推荐人选经政府采购监管部门审核后，从中抽取谈判专家。

对于谈判专家有利害关系的政府采购项目，政府采购监管部门、代理机构或采购人可要求相关谈判专家回避。

e.编制谈判文件

采购人向代理机构提供采购项需求、技术参数等相关资料，代理机构根据委托编制谈判文件。谈判文件中应该包括谈判须知、谈判文件递交截止时间、地点、谈判需求、技术要求、谈判顺序确定方法、谈判程序、成交标准等，并载明确定符合采购需求、质量和服务相等的方法和标准。

代理机构将谈判文件送交谈判小组审核。谈判小组审核谈判文件中商务、技术、服务要求是否存在歧视性条款或不合理条件，是否有3家以上潜在投标人参与竞争等，审核后出具书面报告。

代理机构将谈判文件送交采购人确认，采购人审核后在谈判文件上签署确认意见。

f.谈判文件备案

代理机构在竞争性谈判公告发布前规定的工作日内，将采购人确认的谈判文件报政府采购监管部门备案。政府采购监管部门在备案时发现谈判文件中的有关内容不符合政策性、公正性、正确性，或带有明显倾向性、排斥性，以及未能清晰载明评审标准等情况时，应提出书面修改意见，代理机构与采购人商议修改谈判文件后，再报政府采购监管部门备案。

g.发布公告

谈判文件备案后，代理机构在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布竞争性谈判公告，公布谈判项目需求、响应供应商资格条件、资格审查方式、内容、时间、地点等，公告的时间不得少于规定的工作日。

h.确定邀请参加谈判的供应商名单

谈判小组从符合资格条件的供应商中确认不少于3家的供应商参加谈判。代理机构向符合资格条件的供应商提供谈判文件。谈判文件开始发出之日至响应供应商提交响应文件截止之日，不少于5天。

i.递交响应文件

供应商按照谈判文件要求，编制响应文件，在谈判文件规定的时间、地点将响应文件密封送达。代理机构收到响应文件后签收保存。

j.谈判准备

代理机构按谈判文件规定的时间、地点组织谈判政府采购监管部门及有关部门可以视情况到现场监督谈判活动。

响应供应商在谈判现场检查响应文件的密封情况并签字确认。代理机构拆封响应文件，谈判小组验证各响应供应商代表或委托授权人的身份。响应供应商代表或委托授权人身份与响应文件不符的、响应文件未按要求加盖公章的，谈判小组有权拒绝该响应供应商参加本次谈判。

k.谈判

谈判小组按确定的谈判顺序，与单一供应商分别就符合采购需求、质量和服务等事项进行综合谈判，并了解其报价组成情况。在谈判过程中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和相关信息。谈判文件有实质性变动，谈判小组应以书面的形式通知所有参加谈判的供应商。谈判结束后，采购人从谈判小组提出的成交候选人中应按照“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。5个工作日内，采购人没有书面回复的，代理机构可确定排序第一的成交候选人为成交供应商。

l.确定成交供应商

代理机构在谈判结束后将谈判报告送采购人。采购人收到谈判报告后，根据谈判报告推荐的成交候选人，按报价最低的原则确定成交供应商，也可以事先授权谈判小组直接确定成交供应商。5个工作日内，采购人没有书面回复的，代理机构可确定排序第一的成交候选人为成交供应商。m.发布成交公告、发出成交通知书

成交供应商确定后，代理机构在政府采购指定媒体上进行公告，同时代理机构向成交供应商发出成交通知书，并将成交结果通知所有未成交的响应供应商。

n.谈判资料备案

代理机构在谈判报告形成后3个工作日内，将谈判报告、谈判专家评审表、《政府采购评审专家评标情况反馈表》，等资料报政府采购监管部门备案。（3）询价

A、政府采购询价的适合范围

《政府采购法》规定，符合下列情形的政府采购项目，可以采用询价方式采购：

a.采购的货物规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的。b.政府采购监督管理部门认定的其他情形。

也就是说，询价采购适用于采购现成的二并非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。

B、政府采购询价的基本内容 a.签订委托协议； b.成立询价小组； c.编制询价通知书； d.发布询价公告；

e.确定被询价的供应商名单； f.询价；

g.确定成交供应商；

h.发布成交公告、发出成交通知书； i.询价资料备案。C、询价的基本程序 a.签订委托协议

采购人根据政府采购监管部门下达的《政府采购计划下达函》和批复的政府采购方式，与政府集中采购机构或政府采购代理机构签订委托协议，委托其办理政府采购询价事宜。

属于部门采购范围的采购项目，采购人具备部门采购条件的，经政府采购监管部门批准，采购人比照本程序组织询价活动。

b.成立询价小组

代理机构依法组建询价小组。询价小组由采购人代表和经济、技术等方面的专家3人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的2/3。c.编制询价通知书

采购人向代理机构提供采购项目需求。代理机构根据委托编制询价通知书。询价通知书中应该包括响应供应商资格条件、采购项目的价格构成、配置标准、技术和服务要求等评定成交的标准。询价标准经询价小组审核后，采购人在询价通知书上签字确认。

d.发布询价公告

代理机构在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布询价公告，公布询价项目需求、响应供应商资格条件、资格审查方式、内容、要求等，公告的时间不得少于5个工作日。仅在政府采购协议供应商中询价的，可以不发布询价公告。

e.确认被询价的供应商名单

询价小组对响应供应商进行资格审查后，从符合资格条件的供应商中随机确定不少于3家的供应商参加询价，向其发出询价通知书。资格审查过程由代理机构指定专人负责记录，并存档备查。

对重大、敏感项目的询价，政府采购监管部门及其他部门可监督询价过程。f.询价

响应供应商按照询价通知书要求编制报价文件并盖章，密封提交。报价文件一经提交，不得更改。询价小组在规定的是啊金、地点拆封全部报价文件，检查各报价文件是否偏离询价要求。报价文件截止时间之后送达、不符合密封或其他规定、偏离询价要求以及报价超过采购预算的，均视为无效报价。

询价小组根据报价情况，对有效报价按照报价从低到高排序，推荐成交候选供应商顺序，出具询价报告。询价过程由代理机构指定专人负责记录，并存档备查。

g.确定成交供应商

代理机构将询价报告送交采购人，采购人按照询价小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商，也可以事先授权询价小组直接确定成交供应商。5个工作日内，采购人没有书面回复，代理机构可确定排序第一的成交候选人为成交供应商。

h.发布成交公告、发出成交通知书

采取公告形式进行询价的，成交供应商确定后，代理机构在政府采购指定媒体上进行公告。

成交供应商一经确定，代理机构向成交供应商发出成交通知书，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。

i.资料备案

代理机构在询价报告形成后3个工作日内，将询价报告、询价有关记录、政府采购评审专家评标情况反馈表等资料报政府采购监管部门备案。（4）单一来源

A、单一来源采购的适用范围

符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购。a.只能从唯一供应商处采购的

 只有唯一供应商的，主要指采购的货物或服务在全国范围内只有1家供应商。

 公开招标等方式失败后需要变更为单一来源采购方式的。

 软件开发项目需要原开发公司升级改造的，且升级改造经费小于原开发经费。

 涉及国家安全和秘密，需要采用单一来源采购方式的。

 上级主管部门有统一规划、统一涉及、统一建设要求，且经省级以上（含省级）财政部门同意的。

 经财政部同意，中央统一公开招标要求“跟踪”的。

 必须与原采购设备配套的，主要是指主机已经采购必须配备专用附属设备或附属设备已经采购需要继续采购原主机的。

 采购特定不动产的。

 采购特定产品作为数学、研究对象的。

 采购本部门、本单位设立企业生产的货物、提供的服务和零星维修工程的。

 经省委省政府批准，或经省委省政府授权省级有关部门批准，且经财政部门认可的需要采购本省企业产品的项目，该产品在本省内只有唯一供应商的。

b.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的  自然灾害。 社会突发事件

 同级或上级人民政府认定为紧急情况的。

c.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10% B、单一来源采购的基本内容 a.申请政府采购监管部门批准。b.成立采购小组。c.采购文件编制、备案。d.发出洽谈邀请。e.组织采购洽谈。f.发出成交通知书。g.采购资料备案。

C、单一来源采购的基本程序 a.单一来源采购的申请

采用单一来源采购方式实施政府采购时，必须在政府采购活动开始前由采购人提出申请，报政府采购监管部门批准。采购人应当向政府采购监管部门报送行政主管部门的正式文件和相关证明材料。

b.单一来源采购的审批

政府采购监管部门在审批采购方式时，应当组织专家进行论证。属于下列情形之一的应由政府采购监管部门组织专家论证：

 只有唯一供应商的，主要指采购的货物或服务在全国范围内只有一家供应商；

 软件开发项目需要原开发公司升级改造的，且升级改造经费小于原开发经费的。

 必须与原采购设备配套的，主要是指主机已经采购必须配备专用附属设备或附属设备已经采购需要继续采购原主机的三种情形。

属于公开招标等方式失败后需要变更为单一来源采购方式情形的，由政府采购中心、社会代理机构组织专家论证，并将论证意见报政府采购监管部门。

专家论证经费由采购人、政府采购中心或社会代理机构承担。政府采购监管部门应当将单一来源采购方式的审批情况进行公告。c.成立采购小组

采购人根据《政府采购计划下达函》确定的单一来源采购方式，成立采购小组与供应商组织洽谈。采购小组由其纪检、财务、装备等业务部门3人以上单数组成。需要聘请专家的，可以从政府采购评审专家库或其他行业专家中聘请。

在政府采购代理机构组织的政府采购活动中，由其他政府采购方式变更为单一来源采购方式的，由代理机构比照该程序组织采购。

d.编制单一来源采购文件

采购小组根据采购需要，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目要求、技术要求、服务要求等。同时拟定洽谈方案，报告洽谈主要内容、价格承受上限、质量最低保证、服务要求、应变措施等。洽谈方案在洽谈前保密。

e.采购文件备案

采购人在洽谈活动实施前，将单一来源采购文件、洽谈方案等资料报政府采购监管部门备案。政府采购监管部门在备案时发现采购文件或洽谈方案中有关内容不符合政策性、公正性、准确性等情况时，提出书面修改意见，采购人修改后再报政府采购监管部门备案。

f.发出洽谈邀请、组织采购洽谈

采购人向供应商发出洽谈邀请，向其提供单一来源采购文件。供应商按照采购文件要求编制响应文件，携带相关资格证明资料在规定的时间、地点参加洽谈。

采购小组按照采购文件要求和洽谈方案，遵循物有所值和价格合理的原则，与供应商洽谈。

在供应商提供的货物（工程或服务）质量、数量和服务均能满足采购需求、最终报价不高于政府采购预算或洽谈方案拟定的价格承受上限的，采购小组确认采购成交，出具成交报告。

政府采购监管部门及有关部门可以视情况到现场监督采购活动。g.发出成交通知书

采购小组出具成交报告后，采购人向供应商发出成交通知书。h.采购资料备案

采购人在成交报告形成后3个工作日内，将成交报告、采购小组名单等材料报政府采购监管部门备案。（5）邀请招标

A、适用范围

属于年度政府采购目录和标准规定的公开招标标准以上的政府采购货物、工程和服务，符合下列情形的适用政府采购邀请招标程序：第一，具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；第二，采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

政府采购工程进行邀请招标的，其招标投标环节的管理适用《招标投标法》，但其预算、计划、采购文件备案、资金支付等有关事项的管理适用本程序。

B、政府采购邀请招标的主要内容 a.签订委托协议； b.招标文件编制、备案； c.发布这个预算公告；

d.邀请合格供应商、发售招标文件； e.投标；

f.组建评标委员会； g.开标、评标、定标；

h.发布招标公告、发出中标通知书； i.招标资料备案。C、供应商应具备的基本资格条件

依据《政府采购法》等法律法规的要求，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

a.具有独立承担民事责任的能力；

b.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； c.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； d.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

e.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； f．法律、行政法规规定的其他条件。D、特殊资格要求

依据《政府采购法》的要求，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的资格条件。

特殊要求包括以下几种情形： a.法律法规有明确规定的资格要求； b.升级以上行业主管部门规定的资格要求；

c.因保密需要而设定的资格要求。凡属行业特性和部门特性的产品和项目，应提供法定权利部门的规定文件。

采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资格证明文件和业绩情况。要求供应商提供资质证明文件的，采购人要提供具有法律效力的文件依据；要求供应商提供业绩情况的，采购人应作理由阐述，且符合业绩要求的供应商必须在3家以上。

采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采购人资格审查时不得含有一下内容：

a.设定与采购项目规模不相适应或者过高的企业资质、或以某一品牌的标准作为资质要求；

b.以垫资承包作为通过资格审查的条件；

c.要求必须在一个区域或一个部门有业绩或者以获得本地区、本部门奖项等作为通过资格审查的条件；

d.针对不同所有制企业提出歧视性条件； e.在同一采购项目中采用不同的审查标准； f.其他违反法律、法规、规章的内容。E、资格审查

采购人可以根据法律法规规定的供应商条件和采购项目的特定要求，对供应商的资格进行审查。采购人对供应商进行资格审查时，应明确资格审查的时间、地点、方法和程序，资格审查的时间可在评标前或评标后，但不能把资格审查作为购买标书的依据。资格审查的地点，除有设备及重要仪器限制外，应在政府集中采购机构或在政府采购社会代理机构内进行。资格审查的方法由采购人制定其中应包括详细具体的资格审查评分标准和判断原则。

资格审查的程序应公开、透明，从采购人因项目特殊要求需要对供应商进行资格审查的，在招标公告发出的同时，应将特殊要求及法律依据、资格审查的时间、地点、方法和程序，特别是资格审查的评分标准、判断原则等予以公告。

资格审查公告应包括以下内容： a.采购人的名称、地址和联系方式；

b.采购项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者采购项目的性质； c.供应商的资格要求及设置资格得依据； d.资格审查的时间期限、地点；

e.提交资格申请及证明材料的截止时间及资格审查日期； f.资格审查负责人的姓名及联系方式。

资格审查工作由采购人依法组建的资格审查小组负责。资格审查小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人及以上单数。资格审查小组的专家应按规定在政府采购专家库中随机抽取。资格审查小组成员名单在审查工作结束前应当保密。资格审查小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守国家相关法律、法规和职业道德，对所提出的审查意见承担相应的责任。资格审查小组成员应当独立完成审查工作。

资格审查工作结束后，由资格审查小组出具资格审查报告，其内容应包括： a.资格审查工作简介；

b.供应商未通过资格审查的主要理由及相关证明； c.通过资格审查的供应商名单； d.资格审查记录表等附件。

资格审查结束后，采购人应在原登载资格审查公告的媒体上对审查结果进行公告。

篇2：政府采购各项程序

正常班：

时间：8：00~12：0014：00~17：30

一、按时参加交接班，对特殊检查、用药及病情必须交接清楚，若有疑问及时询问、查清。要求做到“三清”即值班记录写清，口头交待讲清，病人床头交清。

二、清点药品及相关物品。

三、严格执行查对制度，与白班护士查对当日医嘱，核对输液卡。

四、按输液流程接待患者，配制药液并记录。

五、每周一、三负责更换床单、被褥。

六、根据输液单领取液体、输液器、注射器，送取消毒包，及时

更换氧气瓶。

七、下午五时打开水，整理输液室卫生、热水器加水、填写交班

报告、清点交班液体。

八、护士长不在时，代理护士长工作。

每周重点工作：

周五:彻底打扫输液区域、清洗输液卡、网套。

注：根据工作量，由护士长临时决定是否加班。白班：

时间：8：00~17：30午餐时间：11：20~12：00

一、参加交接班。

二、整理床单位及输液环境区域，做好晨间护理。

三、严格执行查对制度，与正常班护士查对当日医嘱，核对输

液卡并签字。

四、按输液流程接待输液患者，准确及时完成输液操作全过程，及时巡查输液患者，更换液体，协助正常班配制药液。

五、配合正常班更换床单、被褥等工作。

六、接班后，打扫输液室卫生，保持整洁、舒适，与夜班护士

核对转抄输液卡并签字。

每周重点工作：

周四检查急救药品及物品，并及时补充。

夜班：

时间：17：30~早8：00

一、提前十分钟接班，未交接清楚之前，交班者不得离开岗位。

二、巡查留观及输液患者，要求做到“三清”。

三、转抄次日输液卡、检查核对。

四、整理日间用过的一次性注射器、输液器，经消毒浸泡后,送

往医院医用垃圾站并登记，更换消毒液。

五、紫外线照射消毒治疗室，病房及大厅，并作记录。

六、及时补充所用药品，整理24小时输液卡。

七、晨7：00开窗通风、打水、整理床单位及环境区域，保持整

洁、舒适。

八、交班前与正常班护士核对转吵、输液卡并双签字。

每周重点工作：

周一、三、五更换消毒液。

周三拆被套、枕套、床单。

篇3：政府采购中对公开招标程序的探讨

1 政府采购公开招标程序中存在的问题

1.1 供应商的资格审查的问题

供应商资格的审查就是在政府采购过程中, 采购机构对参与招标的供应商进行资金、技术以及信誉等方面的审查, 保证供应商有资格进行政府采购, 供应商是否具有采购的资格, 其投标是否真实有效对于政府采购的顺利进行有着十分重要的影响, 因此需要对供应商的资格进行严格的审查。在公开招标中, 存在着很多投标的供应商, 如果不能对他们的资格进行审核, 在评标时, 就需要花费大量的时间对投标书进行评定, 增加了评标的工作量, 也影响工作效率, 也会使一些不具备资格的供应商影响整个工作的进程。

1.2 招标信息不对称

在公开招标中, 政府不是万能的, 不能掌握所有供应商的相关情况, 就存在这政府与投标人之间的信息不对称, 影响到供应商资格的审查、合同的履行等。招标信息不对称主要有政府内部的信息不对称、供应商内部信息不对称以及政府与供应商之间信息不对称。其中最为主要的是政府与供应商之间的信息不对称, 政府不能够准确的了解供应商的资格以及能力, 一旦签订合同, 将会出现许多无法预料的问题。

1.3 投标缺乏担保

投标担保就是担保人对投标人能够根据招标文件中的规定进行投标的担保。如果供应商在投标截止日期后将投标撤回, 或是由于供应商自身的原因导致已经被接受的投标供应商无法进行采购合同缔结时[1], 都会给采购方造成极大的损失, 因此出现了投标担保的程序, 保护采购方的利益。目前, 我国的《政府采购法》和《招标投标法》中没有对投标担保程序进行规定, 虽然投标担保是为了保障政府部门的利益, 但是政府的采购工作是为了公共服务的, 投标担保其实是对广大公众的利益进行保护的, 因此必须做好政府采购公开投标中的投标担保工作。

1.4 评标不合理

政府采购公开招标中, 评标是十分重要的环节。由于我国的公开招标发展比较晚, 相关制度并不完善, 评标专家的能力、经验不丰富, 评标的方法不科学等都会对评标工作带来影响。在选择评标专家时, 过分强调这些专家的地位, 很少考虑这些专家的评标能力。评标中主要依靠专家的经验以及技术进行, 他们通常是对标书进行定性的分析, 不能用量化的方法进行评价, 评标的主观化比较严重, 无法实现公开招标的效果。

2 完善政府采购公开招标程序的有效对策

2.1 做好供应商的资格审核工作

对供应商进行资格审核主要是供应商的基本资格和专业性进行审核, 基本资格就是了解供应商是否已经注册, 注册的时间、资金、企业的资质、破产以及违法违纪等行为。对供应商的资格进行审查, 能够确保供应商是否严格按照招投标文件履行合同。对于存在违法记录的供应商, 招标机构应加强审查, 防患于未然。专业资格的审查就是对已经具备资格的供应商进行采购项目能力的审查, 了解供应商的实际经验, 在以往政府采购中的工作情况以及相应的信誉, 了解供应商的人员、机械设备以及方案、财务状况、售后服务等内容[2]。保证采购过程中能够切实履行合同, 使公开招标的目标得以实现。

2.2 实现招标信息的沟通与共享

要消除信息不对称的影响, 就应加强信息的沟通与共享, 在政府部门之间建立信息沟通和共享机制, 加强信息交流, 如果供应商不能够按照合同履行, 相关单位就应及时上报政府部门, 对于存在违约行为的供应商应积极调查, 及时处理, 避免出现巨大的损失。供应商自己也应认识到违反政府采购合同的重要影响, 供应商需要承担违反政府合同的违约金, 还有可能会被禁止参与政府采购活动, 这些对供应商的影响是巨大的, 因此供应商应加强与外部以及内部之间的信息沟通与交流。避免出现违约行为。

2.3 做好投标担保工作

我国的《政府采购法》和《招标投标法》中没有对投标担保程序进行规定, 应增加关于投标担保的相关内容, 在招标文件中应增加投标人提交投标保证金的要求, 并以支票、汇票或担保保函等方式进行投标保证金的缴纳, 投标保证金要与投标的有效期保持一致, 没有中标的供应商, 或在投标截止时间前撤回投标文件的, 需要返还投标保证金, 保证投标担保工作的落实[3]。

2.4 科学评标

在评标过程中, 应采取积极地措施进行评价, 实现科学、公正的评标, 选择出条件合适的供应商, 实现公开招标的效果。提高评审人员的能力, 选择专业化的专家, 并合理搭配, 充分发挥每一位专家的优势, 对评标专家进行规范化管理。在评标过程中增加定量分析的方法, 采用定性与定量相结合的方法, 对投标人的各方面因素进行科学的分析和评价, 使评标过程更加科学、合理, 能够真实的反映出每一个投标供应商的情况, 实现良好的政府采购。

3 结语

在政府采购中, 公开招标是十分重要的组成部分, 能够提高政府采购的公开性和透明化, 节约采购资金, 实现采购效益, 避免腐败问题的出现。在目前的公开招标中还存在一些问题, 需要积极研究和探索, 实现高质量的政府采购公开招标程序。

参考文献

[1]王玮.政府采购公开招标程序中须注意的“七要素”[J].中国招标, 2010, 02 (46) :19-20.

[2]戈新美.政府采购方式存在问题及建议[J].中国政府采购, 2012, 05 (08) :56-57.

篇4：确保政府集中采购业务程序规范化

规范是政府采购制度永恒的主题，更是集中采購机构得以健康发展的核心与基石。辽宁省政府采购中心自成立以来，按照“高起点开局，超常规发展”的总体要求，认真贯彻执行《政府采购法》，始终坚持以提升政府集中采购业务程序规范化水平为核心，带动各项工作的开展，取得明显成效。截至2008年年底，中心已累计组织完成采购项目571个，项目预算为35.9亿元，实际支出为31.4亿元，节约资金4.5亿元，节支率为12.53％。采购规模逐年成倍增长，年均递增164.58％，2008年达到23.5亿元。

中心着力加强自身建设，依法规范操作每一个政府采购项目，在逐一推进工作的同时，也根据自身工作需求科学设置集中采购业务流程，运转顺畅的同时还实现了各司其职又相互制衡的公正透明新格局。

按照《政府采购法》关于“集中采购机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。经办采购人员与负责合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离”的规定。中心成立伊始，即打破传统的一个采购项目由一人或一个处室承担“一竿子插到底”的做法，而实行一个采购项目由不同处室按流程操作的“四段式”的方式，进而形成合理分工、流转顺畅、相互制衡，有效监督的运行机制：即综合处负责接受政府采购管理机构下达的采购项目任务单，并按职责分工提出交由承办处的意见，报主任审定后，送达归口采购处承办。同时，承办供应商询问、质疑和投诉受理以及对各业务处室的工作考核。各归口采购处负责承接综合处转来的采购项目承办单，明确项目负责人，与采购单位签订委托代理协议。制订操作方案，编制和发放采购文件，在指定媒体上公开发布采购信息，并将采购项目移交招标处依法组织采购项目开标(谈判、询价)和评审工作。招标处负责承接归口采购处转来的采购项目的采购文件、采购文件发放情况、采购项目评审所需专家情况等文本资料；负责开标(谈判、询价)前的准备工作，组织开标(谈判、询价)和评审工作，组织采购单位与中标(成交)供应商签订采购合同，并将采购合同文本移交归口采购处。归口采购处负责承接招标处转来的采购单位与中标(成交)供应商签订的采购合同文本，负责协调督促采购单位和供应商做好采购合同的履行和验收工作。

篇5：五四表彰大会程序与各项表彰名单

一、介绍领导与嘉宾

二、2013学年共青团工作总结

三、领导讲话

四、宣读表彰先进集体与个人的决定与名单

五、颁奖

第一批：五四红旗团支部

第二批：团员标兵

第三批：义工标兵

第四批： 优秀团员（代表领奖）

第五批：优秀志愿者（代表领奖）

六：专家讲座

附1：颁奖批次

第一批：五四红旗团支部

学前121学前131会计131、加工121、机电132、加工12

3会计121、物流121、数控121、动漫121、电商131、网络12

2第二批：团员标兵：

李锦波、吴以胜、李国鸿、江紫莹、梁楚柔、区思丽、黄颖琪、黄伟婷、伍尚敏、叶存量

第三批：义工标兵：

彭少芬、梁俊彬、谢晓凤、林钟琴、黄育锋、梁珊、扶睿、周业波、杜帅芳、黄志辉

第四：优秀团员（代表领奖）共120人

数控121：李盛林、物流131：马婉桦、学前121：谭容、学前131：严怡玉

加工121：陈普玉、机电133：李宗相、动漫121：梁婉栅、网络122：吴瑞琪

第五批：优秀志愿者（代表领奖）共150人

机电121：黄文俊、网络131：蒋秋雨、会计122：黄伟婷、学前132：张润林

加工122：李柳玲、加工133：梁国东、平面1

21131：扶瑶

附2：优秀团员、优秀志愿者名单

第四批

物流121优秀团员：阮梓淇、吴敏铃、吕淑铭、朱信君、梁晓莹

网络121优秀团员：张凤军、李婉楠、卢颍酌、卢建辉、黄志锦

数控121优秀团员：李盛林、黎俊锋、黎志浩、何树强、詹浩哲

机电121优秀团员：原嘉敬、罗柏垚、林国强、冯梓聪、郭志锋

会计121优秀团员：李锦玲、黄乐雯、梁楚静、吴子莹

数控131优秀团员：余光辉、周宏飞、谭国权、叶蒸武、黄志文

网络131优秀团员：苏铠淋、梁钜松、云嘉燕、陈志邦、梁紫欣

物流131优秀团员：马婉桦、冯明秀、吴雅丽、叶莹莹、梁思敏

物流132优秀团员：李可欣、周秀梅、张嘉诚、蔡静雁、欧琦文

机电131优秀团员：沈东和、李焙明、梁浩贤、张全有、杨群雄

学前121优秀团员：谭容、云结柔、郭倩楹、曾蕻霖、冯丽君

物流122优秀团员：杨思静、容美婵、朱小花、冯敏莹、何梓淇

会计122优秀团员：麦洁桦、陈雨丽、李丹霞、杨雯婷

会计131优秀团员：曹梅青、刘思思、李吹红、潘嘉裕、李凤珍

学前131优秀团员：严怡玉、黄紫艳、梁惠贤、蔡佩怡、植智莹、学前132优秀团员：吴雪燕、黄思敏、杨敏锐、林翠萍、周嘉敏

物流133优秀团员：李丽兴、蓝志豪、蒙萍萍、胡银泓、黎祖杰

物流141优秀团员：冯帼庭 马智斌 周晓君

加工121优秀团员：陈普玉、余晓波、梁伟键、陶 铸

加工122优秀团员：陈永辉、梁俊杰、何杰华、倪载均

加工123优秀团员：卢仁星、李才朗、刘贻锋、吕金华、邵嘉成加工131优秀团员：高永飞、王子民、黄育锋、谢城彬、刘云朋

加工132优秀团员杨智杰、潘永生、吴建伟、陈顺良、黄志辉

加工133优秀团员：李锐辉、卢子锋、吴伟淳

机电132优秀团员：卢仁前、杨鸿、谢兴源、黄志松、赖皓天

机电133优秀团员：李宗相、陈浩锋、仇敏钊、陈树强、冯健铭

机电141优秀团员：李健铭、高锦浩、龚伟能、朱钧勇

加工141优秀团员：潘健崇、凌辉

电商121优秀团员：任陆雨、苏紫君、梁晓铜、梁丽敏、王羽媚、陈梦诗

动漫121优秀团员：梁婉栅、李铭深、陈熙、梁泳松

平面

21网络122优秀团员：吴瑞琪、朱杰鹏、罗文虎、冯志远、李锡强

电商131优秀团员：谢晓凤、邓小玉、邱淑芬、黄玉南、韦嘉愉

动漫131优秀团员：陈钧婷、蒋银英、彭志强、张含青

网络132优秀团员：龙雪晴、韩文星、周迁迁、卢葆仪、梁春媚

动漫141优秀团员：欧钰婷、庄淑娟、仇钰婷、陈敏慧、梁彩燕、黄小畑

网络142优秀团员：孔桂莲

网络141优秀团员：梁丽思黄松柏

电商141优秀团员：张雪琴、阮婉君、周嘉铟、冯可彤、梁泳仪

第五批

物流121优秀义工：区诗瑶、李嘉银、冯荣添、郭灿雄、梁家俊

网络121优秀义工：周耀扬、李俊桦、卢俊森、冯智坚、方赞霖

数控121优秀义工：何炜恒、梁锦锐、李盛林、黄如勇、梁杰俊

机电121优秀义工：黄文俊、梁泳斌、刘晓明、卢柱坚、周铰贤

会计121优秀义工：区婉媚、李楚尧、甘婉媚、罗婉仪、周佩燃

数控131优秀义工：徐浩、周详、梁志扬、梁锐星、罗峰

网络131优秀义工：蒋秋雨、张泳诗、郭琦泳、邱椅霞、梁思泳

物流131优秀义工：梁俊烨、冯健源、冯嘉杰、陈金华、云大铭

物流132优秀义工：梁钰华、朱晓静、卢焕钿、陈芷琳、洪雪怡

机电131优秀义工：郑梓星、欧炜源、卢子键、黎梓锋、卢敏佩

学前121优秀义工：欧楚媚、张宝滢、张楚君、吴颖诗

物流122优秀义工：梁胜英、黄培英、麦新龙、甘秉铖、李嘉辉

会计122优秀义工：黄伟婷、李丹霞、杨雯婷、陈雨丽、陈秋明

会计131优秀义工：区埼泳、云楠虹、李颖瑶、吴志永、梁钊炎

学前131优秀义工： 周思琦、高春凤、卢蕾蕾、卢惠祯、卢绮婷

学前132优秀义工：张润林、周䦅霞、梁雅斯、梁咏琪、冯芷晴

物流133优秀义工：唐士航、梁莲、陈银妹、张文丽

物流141优秀义工：李航、何楚淇、冯晓晴、陈晓杰、罗文鑫

加工121优秀义工：余晓波、罗梓城、何英杰、李永锋、黄晓东

加工122优秀义工：李柳玲、严铭广、黄建财、黎柏荣

加工123优秀义工：吴以胜、吴炳敏、李伟基、卢仁运

加工131优秀义工：蓝彬、刘云朋、刘森鸣、郑东、冯肇富

加工132优秀义工：冯铭湛、冯志潮、覃永强、陈沛松、梁颜杰

加工133优秀义工：梁国东、冼阁繁、卢子锋、李海潮、叶坚生、欧寓兴

机电132优秀义工：陈德润、陈家琪、丘嘉豪、钟普峰、李业勇

机电133优秀义工：李宗相、程树洋、吴礼轩、关锐铤、郭铭贤

机电141优秀义工：覃建源、梁志荣、陈耀锋、梁文炜、李杰华

加工141优秀义工：陈明森,梁溢豪

电商121优秀义工：胡景群、冯婉燃、吴凤琼、李燕玲、叶梓明、林泳宜、黄数辉、韦建林、陈锦镗、李晓华、曾海荣、梁晓敏

动漫121优秀义工：李铭深、梁婉栅、陈熙、梁泳松、梁俊彬、郭济清、谭康、梁俊贤、周晓锋、仇梓健

平面121铭

网络122优秀义工：周俊锋、余敏恩、欧嘉敏、吴颖桃、卢佩桦。

电商131优秀义工：扶 瑶、林巧愉

动漫131优秀义工：朱霖欣、杨振启、杨伟开、阮麒殷、区嘉淇、何东林、何力智、黎火宁、冯铭希、包泽华

网络132优秀义工：龙雪晴、何梓欣、甘碧玉、李光辉、罗健鹏

动漫141优秀义工：蔡玲玲、黄俊蓉、吴颖儿、李绮欣、梁泳斯

网络142优秀义工：欧伟浚、梁嘉恩、梁祺炜

网络141优秀义工：郭锡斌、黄松柏、朱斯敏、梁佩欣、何渝东

篇6：政府采购各项程序

市委调研组：

××镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，紧密团结各族人民群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，狠抓落实各项措施，团结和带领全镇各族人民在全面建设小康社会的征程中开拓进取，争创佳绩。现将当前各项工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

(一)自然地理概况：

××镇地处滇西边陲永德县西部，东经99°15′，北纬24°02′，东与大山乡接壤，南与明朗乡相连，西与勐板乡相邻，北与永康镇毗邻，总面积177.6平方公里，辖10个村(居)委会、149个村民小组、107个自然村。是全县的政治文化商贸中心。

(二)资源概况：

全镇共8个村民委员会2个社区，107个自然村，149个村民小组，总户数9997户，其中农业户6668户，总人口38105人，其中农业人口27412人，占总人口的72%，城镇化水平达28.1%。

全镇国土面积177.6平方公里，其中耕地面积30351亩，森林面积95614亩，森林覆盖率24.8%，在耕地面积中，水田面积13455亩，占耕地面积的44%，旱地面积16875亩，占耕地面积的56%，人均占有耕地面积1.1亩。

境内资源丰富，盛产水稻、小麦、茶叶、畜牧、核桃、烤烟、药材，地下还蕴藏着煤、铝、锌、铜、铁、石膏等10多种矿产资源。

(三)水文气象特征：

境内最高海拔2649米，最低海拔1020米，气候属南亚热带低纬季风气候，以海拔高低大致可分为温凉、温热两个气候带。全年平均日照在2200小时以上，霜期短，年平均气温17.4℃，年降水量1129毫米。每年六至十月雨季，降水量占全年降水量的80%以上，其中以七、八两个月降水量最多，降水量占全年降水量的40%左右。

(四)经济社会发展情况：

改革开放20多年来，××镇在县委、政府的领导下，镇党委、政府团结带领全镇四万各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，牢牢把握经济建设着个中心，正确处理改革、发展、稳定的关系;经济社会各项事业快速健康发展，20全镇农村经济总收入完成4617万元，与3594万元相比增加1023万元，增长28.5%;农村经济纯收入3245万元，同比增加785万元，增长31.9%;实现农民人均纯收入1184元，同比增加273元，年全镇粮食总产量11443吨，同比增加202吨，增长1.8%;人均有粮289公斤，同比增长96公斤;肉类总产量1913吨，同比增加445吨，增长24.9%;财政总收入975.6万元;乡镇企业总收入达4459万元，交通、能源、通讯等各项基础设有了进一步加强，教育、卫生、科技、文化、电视等各项社事业有了新的进展。

(五)产业布局：

勐汞村鸣凤山万亩经济林果园――大草坝后山――钻山洞村一线为茶叶、核桃、林果产业发展规划区。

大坝村、松林村、户乃村为烤烟产业发展规划区。

德顺社区、永安社区、忙岗村、忙见田村为蔬菜产业发展规划区。

德顺社区、永安社区、忙岗村为建筑建材、交通运输、商饮服务、农产品加工等个私经济产业发展规划区。

××河――勐汞河一线，鸣凤山万亩经济林果园，大草坝后山，棠梨山一线为生态旅游产业开发规划区;

勐汞观音洞、勐汞温泉、忙岗坝子寨风情园为民族文化旅游产业开发规划区。

二、总体工作思路

20全镇工作的总体要求是：紧紧围绕县委确定的“三件大事、八大工程”的目标任务，进一步调整优化产业结构，转变经济增长方式，努力实现全镇经济社会全面协调可持续发展。具体是：强化一个基础(农业)、主攻两个重点(基础设施建设、产业培育)、做好三个服务(服务县城、服务企业、服务农民)、改造提升四大支柱产业(个私、烤烟、茶叶、畜牧)、培育五大后续产业(林果、蔬菜、旅游、建筑建材、交通运输业)，依托县城，发展城内、城郊、城外互动特色经济。

年经济社会发展目标是：农村经济总收入达4755.51万元，同比增138.51万元，增长3%;农民人均纯收入达1284元，同比增100元，增长8%;粮食总产达1157.6万公斤，同比增13.3万公斤，增长1.2%;个私经济总收入达5350.8万元，同比增891.8万元，增长20%;财政收入达1050万元,同比增74.4万元,增长8%;人口自然增长率控制在6‰以下。

主要做好以下几个方面的工作：

(一)深入学习贯彻党的十六大、十六届三中四中全会精神，加快经济社会发展步伐

一是围绕第一要务，突出重点、着力抓好“三农”工作。以“三村”工程统领农业农村工作，以典型示范带动的作用促进农民增收和农村进步，进一步强化“三村”工程在整合资源，转变发展横式和增长方式，充分调动农民的积极性，全面完成我镇首批两个重点村各项建设任务，确保生态村、文明村，小康村建设目标的实现。围绕“提升三大支柱产业，培育三大后续产业”调整经济结构，全面提高农业效益。推进所有制结构调整，大力发展非公经济，提高非公经济在国民经济中的比重。进一步加强和改进党对民营企业的领导，坚持扶持和监管并重，实现民营企业规范、良性、健康、快速发展。

二是优化产业结构调整，转变经济增长方式，增加农民收入。继续遵循稳粮调结构的思路，积极稳妥地推进农业和农村经济的战略性调整。紧紧依靠科技创新和体制创新，优化品种结构，促进结构升级。发挥区域比较优势，突出重点，增加投入，搞好农田水利建设,改善农业生条件和生态环境。以结构调整为主线积极培育新兴优势产业，发展开发型农业和外向型农业，积极发展名特优产品和绿色产品。进一步加大劳务培训输出工作力度，把人口优势转变为劳动力资源优势，发展壮大劳务经济，努力扩大农村剩余劳动力转移就业，增加农民收入。

三是开僻财源，促进财政增长。切实加大对财税工作的宏观调控和指导力度，依托资源优势，把支柱产业建设，中心城镇建设作为财源培植的着力点，积极开发优势产业和特色产品，拓宽增收渠道，不断壮大地方财源。同时要加强对财政监督管理。

四是实施“青山绿水”工程，促进人口、资源、环境协调发展。以河边、路边、林果园区为重点，继续推进“青山绿水”工程建设，依法加强对土、地、水、森林和野生动植物资源的管理和保护,大力提倡以电、气代柴，加大沼气池、节能灶的建设力度，促进人口资源环境协调发展。同时，着力抓好鸣凤山万亩经济林果园的建设和管护工作。

(二)按照“三个代表”要求，全面加强党的建设

以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为团结带领全镇各族人民不断开创各项工作新局面的坚强领导核心。

一是充分发挥领导核心作用，不断提高党的执政能力。坚持把政治理论学习纳入重要议事日程，坚持用科学的理论武装各级领导干部的头脑，不断增强科学理论指导工作解决问题的能力，提高领导水平和执政能力，适应新形势新任务的要求。按县委的要求扎实地开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，把先进性教育同推动当前工作结合起来，抓好发展第一要务，把党的先进性转化为实际行动。

二是认真实施“云岭先锋”工程，全面加强基层党组织建设。按照“五好五带头”目标要求，推进“云岭先锋”工程。创新机制，拓宽载体，坚持“三级联创”推进“三培双带”长效机制。开展农村无职务党员“设岗定责”目标活动，在机关党建上着重开展好“争先创优”活动，塑造机关党员“五好五带头”形象。进一步密切党群干群关系，提高党的影响力和感召力。

三是加强精神文明和民主法制建设，确保社会政治稳定。必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在加快经济发展的同时，搞好精神文明建设。以文明诚信教育为重点，把群众思路政治工作贯穿于农业农村工作的全过程。以讲文明、树新风为主要内容，深入持久地开展群众性精神文明创建活动，努力构筑以佤族为主的少数民族文化。加大对村民自治工作的指导力度，认真推行政务公开村务公开制度，切实抓好社会治安综合治理，全力维护社会政治稳定。落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。全面落实党的民族宗教政策。加强国防教育和民兵预备役工作，认真做好人民群众的来信来访工作。

四是密切党和群众的血肉联系，加强和改进党的作风建设。严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强和改进党的作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。坚持立党为公、执政为民、深入开展反腐败倡廉工作。按照中央《建立健全教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，认真落实党内监督条例和纪律处分条件，强化对党员干部的教育，增强廉洁自律意识，坚决纠正损害群众的利益的不正之风。

三、各项工作进展情况

(一)高优茶园建设情况

茶叶产业是我镇农村经济增长的亮点，党委、政府始终结合实际，立足于长远规划，精心组织实施茶园建设。2004年底，全镇共有茶叶面积8673亩，其中，高优生态茶园3481亩;茶叶产量达274.7吨，实现产值187万元。

茶园建设采取的措施:一是积极抓好低产茶园改造。近五年，累计完成低产茶园改造405亩。二是努力抓好新茶园建设工作。全镇共计完成茶园建设面积3076亩。三是切实抓好茶园管理工作。镇党委、政府高度重视新植茶园管理工作，制定了管理措施，指派专人负责管理，禁止在园区里放牧。

(二)核桃产业建设情况

我镇泡核桃种植历史悠久。镇党委、政府高度重视，始终把核桃产业建设作为工作的重点努力抓好。目前，全镇共有核桃面积7380亩，其中，以来新植面积4470.6亩，(勐汞村1129亩，户乃村1000亩，钻山洞村800亩，永安社区100亩,忙岗村3亩,德顺社区108.6亩，忙见田村180亩，大草坝村400亩，松林村750亩)，2004年实现核桃产量61.5吨，产值49.2万元。

在核桃产业建设中,一是成立领导小组，派出工作组进村入户开展工作。二是合理规划种植地块。主要规划海拔在1380―2300米之间，平均相对温度60%以上，土壤为红壤、黄壤、弱酸性、土层深度肥沃，湿润的地区栽培。选择地块连片、阴坡、半阴坡、半阳坡地区。三是严格作业设计。按满足农业技术和机械化作业的要求，能达到稳产、高产、优质的目的，并能保持水土函养水源，防风固沙，按株、行距5米×6米每亩22株的规格种植。四是加强管护措施。制定了园地的管理措施，指定专人负责管理，禁止在园区里放牧，结合时令修剪，定期除草松土、施肥，积极抓好病虫害防治工作。

(三)扶贫开发情况

根据中央、省、市、县有关扶贫攻坚的安排，镇党委、政府积极抓好扶贫开发工作，不断改善和提高农民群众生活质量。

一是抓好大草坝村重点村扶贫开发项目建设。按照综合发展、目标挂帅、因地制宜、农户参与、量力而行的发展原则，以基础设施建设为基础，种植业为龙头，科技发展为先导，大力发展畜牧养殖业，重点解决公路修建、电视接收、线路改造、房屋修建、农田水利、人畜饮水工程等基础设施工程，依托该村林地资源优势，优先发展以茶叶和核桃为主的支柱产业，走相对专业化的发展路子，继续加大农业、养殖业的推广力度，适量种植高原经济雪梨，努力健全科技培训服务体系，切实提高贫困群众的整体素质，改善生产生活条件，稳定解决贫困群众的温饱问题。全村共完成投资83万元，其中:上级补助60万元，农户投工投劳折资23万元。大草坝村重点村建设项目在以下几个方面取得实效。

1、突出重点，狠抓治水、改土、通路、通电为重点的基础设施建设。按照突出重点，集中人力、物力、财力办大事的方针，着重解决基础设施建设，切实抓好事关大草坝经济社会发展的改土、治水、通路、通电、绿色工程为重点的基础设施建设，在通路工程建设上，新修三岔沟到村委会和茶园园区道路6公里、复修羊镇公路至大草坝村道路4公里。在水利工程上，新建三岔沟人畜饮工程架设管道6公里，新建水池3个48立方米，解决了三岔沟三个村民小组1079人500头大牲畜的饮水困难问题，修复了三岔沟、忙乃山沟、红山沟、大碑田沟渠1000多米;基本农田地建设上，改造中低产田670亩。

2、加快以科教为主的各项社会公益事业的发展。一是不断改善办学条件，解决了大草坝完小和高田完小220套课桌的困难，新建大草坝完小340平方米的球场以及配套了球场设备，新建了40平方米的`厕所，新建了高田完小的大门，解决了5块黑板。二是建立健全村级各项建设。新建设了科技文化活动室、图书室，完善了村委会的办公环境，配齐了卫生室的各项设施，新建村级卫生室80平方米，使村级建设得到了较大改善。三是加大劳务输出及职业技能培训20送地区职业培训学校培训，长期培训1人(2年)，短期培训20人(两个月)。

3、以解决温饱为中心，狠抓各项产业的发展。我们围绕人均收入在现有基础上增长85.42元，人均占有粮食320公斤，基本解决温饱的目标，加大各项产业的发展力度。工作中我们确立了以解决温饱为中心的思想，突出抓好科技扶贫、中低产田改造、畜牧扶贫等各项扶贫措施的落实，狠抓杂交水稻、杂交包谷、脱毒洋芋的推广，不断提高贫困地区的粮食生产水平。充分利用资源优势，大力发展泡核桃和高原雪梨。以建设高优生态茶园为重点，加大茶叶的发展力度，按质按量了完成441亩高优生态茶园建设，共涉及6个自然村142户农户。抓科学饲养，加快畜牧业发展，分别建立了50户养羊、养猪专业户，不断提高出栏率和市场占有率，提高农民的收入，切实改善了农民生活。

4、加大以退耕还林的为主的生态保护和建设，实现可持续发展。抓住退耕还林的机遇，积极做好大草坝天然林保护，拿出资金扶持发展经济林果和用材林、防护林，在洋芋地山流域进行综合治理，退耕还林441亩，种植泡核桃500亩。大力发展沼气池，从而改善了农村能源结构，使生态环境明显改善，促进经济、社会、生态可持续发展。

5、加大培训力度，努力提高劳动者素质及产业科技含量。我们以科技为先导，以典型示范为引导，加大科技培训力度，通过举办培训班，加强对贫困农户使用技术的培训。进行了500亩高优生态茶园为主的5期种植业培训，向农户认真讲授茶叶的栽培管理知识，参加人数达多人。举行各种养业知识培训，共培训1000多人次。

二是抓好扶贫安居工程项目建设。

按照中央、省、地、县的统一安排部署和要求，结合我镇实际，认真组织实施，通过全镇上下共同努力，圆满完成了全镇茅草房、杈杈房改造任务。

镇党委、政府按照《临沧地区实施三项扶贫重点工程决战三年基本消除茅草房、杈杈房的实施意见》的通知精神，截止2004年我镇共实施193户的安居房建设。共完成投资108.2万元，其中，国家补助77.2万元，群众自筹31万元。

三是切实抓好少数民族特困乡扶贫开发项目。

投资27.5万元实施了50户扶贫安居温饱工程，解决了少数民族群众住房难的问题;投资29万元完成了勐汞村500亩中低产田改造，新开挖水田300亩，修复勐汞、大坝小水沟渠8000多米;投资18.5万元解决了大坝村的小地方、户乃村的新寨、松林村的石门砍2450人1700头大牲畜的饮水问题。共架设饮水管道10公里，新建25立方米小水池120口;投资35.6万元在松林村种植1500亩优质泡核桃，在勐汞、户乃等村推广500亩亚麻种植;投资34.6万元在勐汞村、大坝村、松林村、户乃村、钻山洞村建成8立方米沼气池300口，节能灶260座。

年项目总投资145.2万元，其中:中央和省级财政扶持资金100万元，资金到位100万元，群众投工投劳折资45.2万元。特困乡项目资金100万元，资金到位28万元，资金投入28万元，实施地点钻山洞村、户乃村，实施主要内容是泡核桃种植共计划1500亩。

四是抓好温饱村建设项目。项目资金15万元，资金到位7.5万元，资金投入7.5万元，实施地点松林村波马寨组，实施内容主要是高原雪梨种植、泡核桃种植、基础设施建设。

(四)畜牧产业建设情况

镇党委、政府始终高度重视畜牧产业的开发，结合实际，扶持壮大畜牧产业。2004年底,全镇大牲畜存栏9510头,出栏1800头,出栏率达18.9%;猪存栏44140头，出栏23400头，出栏率达53%;鸡存栏达111000只，出栏101000只，肉类总产量达2028吨，禽蛋产量达48吨。

畜牧产业建设中采取的措施:一是积极推广品种改良。全镇累计引进种公猪(杜洛克)126头，引进种母猪86头，共完成猪种改良17521胎;建立肉牛冻精改良站一个，引进短角牛、西门达尔、波罗门、摩拉水牛等四个品种，共完成肉牛冻精改良641头;引导群众淘汰本地鸡种，选育乌骨鸡等优良品种。二是积极推广饲草种植和饲料喂养。累计推广非洲狗尾草400亩、皇竹草120亩、特高黑麦草60亩。同时，积极推广饲料喂养，累计推广使用氨化料960吨、蛋白浓缩料1000吨、全价料640吨。三是强化防疫措施。认真组织春、秋两季常规防疫的同时积极开展重大动物疫病防治，近五年畜、禽疫苗种植密度达：猪瘟苗85.4%、猪肺疫苗76.3%、鸡瘟疫苗72%、禽霍乱疫苗56%，畜、禽疫病死亡率分别控制在：猪4%、牛1.5%、羊4%、禽9%以下，有效防治畜禽瘟病。四是加强技术培训。为全面推广科技，提高农户养殖效益，促进农民增收，共开展品种改良、饲料开发配制、仔猪培育、肉牛短期育肥、禽类规模养殖等六个方面内容的技术培训56期，参加培训达4000人次。五是加强检疫措施。抽调专人负责镇内活畜市场、屠宰场的检疫工作，累计完成活畜检疫11240头，完成屠宰检疫11141头。

(五)烤烟产业建设情况

镇党委、政府始终高度重视烤烟产业的发展，集中人力物力财力，积极扶持烤烟产业，在总结多年的种烟经验的基础上，积极采取措施，努力烤烟生产工作作为重点抓实抓好。我镇烤烟产业经十多年的发展，目前已在大坝、松林、户乃三个村基本建成烤烟生产基地。今年共完成烤烟种植面积1438亩，其中，大坝村899亩，松林村321亩，户乃村128亩,忙岗村90亩。由于前期干旱加之烤烟花叶病害，给烤烟生产工作带来了许多困难，全乡烤烟受灾面积1348亩，成灾221亩，灾情发生后，党委、政府及时与县烟草公司取得联系，并组织人员进行了联防，使病情得到了有效控制。

烤烟产业建设中采取的措施:一是统一思想，提高认识。党委、政府在总结经验的基础上，立足以“资源为基础，政策措施为动力，依靠科技进步逐步扩大种植面积，以提高质量为核心，提高产量为重点，提高效益为目的”科学规划，连片种植，突出重点，建立基地，使资源配置与扶贫攻坚得到了紧密结合。二是切实加强领导。成立由镇长任组长、副镇长任副组长、各种烟村支部书记和相关单位负责人为成员的烤烟生产工作领导小组，抽调38名干部职工组成3个烤烟生产工作组进村入户开展工作，实行带队领导分村负责，工作队员分片包干责任到人，烤烟技术员分片挂钩指导，一级抓一级，上下齐抓共管的工作格局。三是加大宣传力度。三个重点种烟村宣传面达100%。通过宣传，提高了群众对烤烟生产者认识，坚定了群众发展烤烟生产，走治穷致富道路的信心和决心。四是加强硬件基础设施建设，努力改善烤烟生产条件。狠抓烟水、烟路、烤房等基础设施建设，通过加强硬件建设，进一步改善了烤烟生产条件。今年全镇新建烤房110座，其中，大坝村46座，松林村53座，户乃村11座。改造旧烤房8座，新建水池7个161立方米，座配套实施烟路工程26公里，其中，新开挖15公里，复修11公里。架设烟水工程管道21公里。烟路、烟水工程建设共投入投资28.72万元。五是树立典型，扶持烤烟种植“大户”。结合多年生产实践，今年把松林村委会的大寨自然村作整个片区的种烟典型示范村，实行统一规划、连片种植。积极扶持种烟大户，在技术上给予倾斜指导。今年，全镇种植10亩以上种植户达36户。六是加强技术培训和烤烟中耕管理工作。

(六)特色产业建设情况

镇党委、政府在努力培育支柱产业的同时，结合实际，采取积极措施，努力培育特色产业。目前，我镇特色产业正在逐步走向规模化，全镇共完成特色产业建设面积1452亩，其中，特优蔬菜200亩，特优水果250亩，特优水稻1000亩，稻田养鱼2亩。在特色产业建设中,一是加强对特色产业发展的领导。二是加强发展特色产业的宣传工作。三是切实抓好技术培训工作。

(七)退耕还林工程建设情况

按照国家、省、市、县关于退耕还林工作的要求，镇党委、政府结合实际情况，积极采取措施，切实抓好退耕还林工程的各个环节。截止目前，我镇共实施退耕还林面积8785.2亩。其中勐汞村2127.6亩，大草坝村426.5亩，德顺社区279.5亩，忙见田村798.5亩，勐汞村4586.6亩,大草坝村576.4亩。

在退耕还林工程建设中,一是加强领导，成立工作机构。为切实抓好退耕还林工作，党委、政府高度重视，成立工作领导小组，抽调镇工作队深入各村居积极协助村“两委”开展工作。二是结合实际规划退耕地块。主要退耕路旁、地边、沟边以及坡度在25度以上的地块，并结合地理条件选择树种。三是严把质量。在抓好节令的同时，工作组深入地块认真把握好种苗的数量和质量。四是按政策规定兑现退耕还林补助资金。退耕地经县政府组织检查验收合格后，镇党委、政府按每亩兑粮300市斤每亩生活补助费20元的标准把补助粮食和资金兑现到农户手中。五是加强退耕地的管理工作。镇党委、政府高度重视退耕地的管理，加强管理措施，制定退耕地管理办法，禁止退耕地内放牧、定期进行出草、松土、施肥等，在退耕地内禁止种一切农作物，林业站人员不定期到耕地内进行巡查，防止人员破坏和病虫害的发生蔓延。

(八)沼气池建设情况

按照省、市的有关政策规定，镇党委、政府结合实际，依托“三村”工程建设，积极采取措施，抓好沼气建设项目工作。目前，全镇共建成使用沼气池421口，其中，德顺社区96口，永安社区4口，忙岗村28口，户乃村31口，大草坝村3口，勐汞村186口，大坝村35口，松林村30口。

在沼气池建设中,一是加强宣传，努力推广。深入宣传沼气建设对于保保护生态的意义的同时，征得到农户愿意，尽可能的利用地形地势，以四结合的方法(猪圈、牛圈、厕所、沼气池)努力推广沼气建设。二是加强技术培训，严把质量。镇党委、政府派出11人员到耿马参加沼气建设技术培训，由技术员指导沼气池建设的实施，严格把关质量，让群众感到满意。三是落实扶持物资。在沼气池建设中，农户负责所有材料，党委、政府派出技术员，并无偿提供使用钢模，同时补助四型炉一台、单灶一台、灯泡一个以及所需管道和技术员工资，补助物资折合资金每口沼气池500元。

(八)产业协会建设情况

发展产业，始始是镇党委、政府的工作重点，是农民增收致富的有效途径。建设产业协会是完善产业管理加速产业发展的有效措施，在镇党委、政府的高度重视下，随着产业的不断发展，产业协会得到不断完善。目前，全镇共建立产业协会6个，分别是户乃村油菜玉米协会、勐汞村养猪协会、忙岗村畜禽养殖协会、德顺社区茶叶协会、勐汞烤烟协会、××农机协会。各产业协会在镇党委、政府及村“两委”的领导下，宣传政策，推广科技，有效促进了我镇各项产业的健康发展。

(九)服务乡镇企业发展情况

一直以来，培育和发展乡镇企业是镇党委、政府工作的重点，镇压党委、政府结合我镇实际，积极采取措施鼓励和扶持乡镇企业发展，努力抓好服务乡镇企业发展的各项工作。截止目前，全镇共有大小企业1559个，有从业人员1652人，2004年实现总产值1297万元，实现税收213万元。在服务乡镇企业发展过程中,一是成立领导机构，加强对乡镇企业的领导。二是立足于资源优势，积极引导乡镇企业向规模化发展。三是加大对乡镇企业的资金扶持力度。四是积极引进外商资金同时鼓励和引导当地能人投资。五是加强对乡镇企业安全生产工作的监督，确保生产安全。

(十)党的基层组织建设情况

××镇党委下设14个党总支(支部)，共有党员935名，其中，在岗职工党员143名，下岗职工党员65名，离退休党员149名，农民党员578名，妇女党员160名，60岁以上党员319名，高中及以上学历262名。在县委的正确领导下，镇党委围绕“云岭先锋”工程建设的总体目标和任务，结合镇情，不断探索和创新党的基层组织建设模式，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是坚持标准，严格把关，按“十六”字方针抓好党员发展工作。狠抓培养，优化结构，把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上，做好“三抓”即抓日常教育管理;抓集中教育培训;抓结对联系培养。在坚持标准，保证质量的前提下，重点在高中以上文化程度的青年，妇女及退伍军人中发展党员;重点在农村致富能手，示范带头人中发展党员;注重在非公企业经济组织和新的农业为基础会阶层中发展党员，以此优化党员结构。同时，坚持质量第一，层层把好党员入口关，严格入党手续。2003年以来，全镇共发展党员58名，其中女党员24名。

二是积极探索党小组以产业归属划分的管理模式。结合“云岭先锋”工程和“三村”工程建设的全面实施。我镇主要以“三村”重点村忙岗村和勐汞村为试点，共成立以产业划分的党小组8个。

三是积极开展党员“创业示范户”和“党员先锋户”活动。把那些有一定产业发展基础和在产业发展创业致富中起示范带动作用的农民党员作为活动对象，用适当的资金扶持拉动和辅助产业发展。

四是按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员管理。一是实行属地管理。积极接纳从机关、企业单位的离退休党员及下岗、流动党员，进一步充实社区党员队伍。二是搞好社区居住党员双重管理。即实行一个党员一张卡，党组织关系在本社区党支部的党员为“红卡”，党组织关系不在本社区的居住党员为“蓝卡”，并设立共产党员公示牌和举报箱、举报电话，按“红、蓝”卡进行分类管理。三是实行痕迹管理。把社区党支部和单位党支部紧密联系起来，把责任义务，评议和反馈等监督管理要素系统融合在一起，切实加强了对党员的监督管理。

四、存在的困难和问题

一是农业基础设施滞后，农田水利化程度低，农业发展后劲不足，产业化水平不高，农民收入增长缓慢。

二是社会事业发展与人民群众的需要还不相适应，人口、资源、环境与经济社会发展的矛盾突出。

三是财政困难，收支平衡难度较大。

四是构建“诚信、文明、和谐”××的氛围还不浓，干部职工服务能力、服务意识、服务效率有待提高，服务方式有待创新。