政府投资项目建设程序

第一篇：政府投资项目建设程序

基本建设项目报批程序办事指南(一)政府投资项目审批

莆田市城厢区发展和改革局

办事指南

基本建设项目报批程序

(一)

政府投资项目审批

☆ 方 便 群 众 ☆ 依 法 审 批 ☆ 公 开 透 明 ☆ 服 务 经 济

政府投资项目审批程序

一、适用范围：区属政府采用直接出资或资本金注入方式投资的项目

二、报批程序：项目建议书审批→工程可行性研究报告审批→工程初步设计审批→工程开工报告审批

三、办理流程：收件→实质性审查(3个工作日内)→出具补正材料告知书→材料齐全后出具受理通知书→出具批复文件(5个工作日内，不含评估、论证时间)→送达

四、申报材料：

(一)报批项目建议书应提交的材料

1、项目业主单位申请审批项目建议书的文件;

2、项目建议书文本;

3、区行业主管部门的行业审查意见;

4、初步的资金筹措方案。

(二)报批工程可行性研究报告应提交的材料

1、项目业主单位申请审批工程可行性研究报告的文件;

2、总投资500万元(国家和省另行规定的除外)及以上的项目，提交符合国家规定深度和要 求，具备相应的工程咨询资质机构编制的工程可行性研究报告文本;总投资500万元以下 的项目，工程可行性研究报告文本可由项目单位自行编制，并经上级主管部门同意;

3、总投资3000万元以上的重大项目，要有相应资质咨询机构的评估报告或论证会专家评审 意见;

4、区行业主管部门的行业审查意见;

5、资信证明，包括财政资金承诺函、企事业单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关 资金证明;

6、工程招标方案;

7、经营性项目，要提出项目法人组建方案;

8、法律法规规定的城市规划选址、用地预审、环保评价、地震安全性评价，涉及人防、防洪、 文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、岸线规划、海域使用、 征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工 程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批准文件，房地产开发项目须有相应的开 发资质，危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书;

9、高技术产业化项目必须附成果鉴定证书。

(三)报批工程初步设计应提交的材料

1、项目业主单位申请审批工程初步设计的文件;

2、具有相应资质单位编制并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本;

3、具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见;

4、工程初步设计专家审查意见;

5、工程初步设计审查会议纪要。

(四)报批工程开工报告应提交的材料

除列入省重点、预备重点的大中型项目由市重点办转报省重点办审批外，不再审批开工报告。 备注：

1、总投资在3000万元以下的项目，项目建议书和可行性研究报告可以合并审批，只审批可行性研究报告。

2、项目业主单位委托代理人申请政府投资项目审批的，必须出具委托书和代理人营业执照或身份证复印件;

3、项目业主单位应对所有申报材料内容的真实性负责，出具申请人或其代理人签署的保证其提交的申请材料实质内容的真实性，并对其负责的书面文件。

莆田市城厢区行政服务中心 城厢区发改局窗口电话：2621256 城厢区发改局投诉电话：2651189

基本建设项目报批程序——

(一)政府投资项目审批

一、政府投资项目审批

一.报批程序：项目建议书审批------工程可行性研究报告审批-----工程初步设计审批--------工程开工报告审批。 二.申报材料：

(一)报批项目建议书应提交的材料 1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批项目建议书的文件; 2.项目建议书文本，大中型项目和有特殊规定的项目须附预可行性研究报告; 3.市行业主管部门的行业审查意见; 4.初步的资金筹措方案。

(二)报批工程可行性研究报告应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程可行性研究报告的文件; 2. 具备相应的工程咨询资质机构编制的工程可行性研究报告文本;

3. 大中型项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见;

4. 市行业主管部门的行业审查意见;

5. 资信证明，包括财政资金承诺函、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明;

6. 工程招标方案;

7. 经营性项目，要提出项目法人组建方案;

8.同级城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书; 9.同级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;

10.同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见书;

11.涉及用海的项目，应提供海洋行政主管部门出具的海洋使用预审意见; 12. 地震安全性评价意见; 13. 文物保护审批意见; 14. 水土保持方案审批意见;

15. 旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件; 16.房地产开发项目须有相应的开发资质; 17. 危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书; 18. 高技术产业化项目必须附成果鉴定证书; 19.征用林地审批意见; 20.岸线规划审批意见; 21.水工程防洪规划同意书;

22. 法律法规规定的涉及人防、消防、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、取水许可、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件; 23. 有关法律法规应提交的其他文件。

(三)报批工程初步设计应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;

2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件的文本;

3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见; 4.工程初步设计专家审查意见; 5.工程初步设计审查会议纪要。

(四)报批工程开工报告应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批开工报告的文件; 2. 项目法人设立的批准文件;

3. 项目建议书、工程可行性研究报告、工程初步设计及总概算的批复文件; 4. 项目资本金和其它资金已经落实的证明文件; 5. 符合国家规定要求的工程施工组织设计大纲; 6. 项目主体工程(或控制性工程)的施工单位通过招标选定的证明材料及已签定的施工承包合同;

7. 项目法人与项目设计单位签订的设计图纸交付协议，至少可满足连续三个月施工需要的项目主体工程(或控制性工程)施工图纸; 8. 项目施工监理单位已通过招标选定的证明材料;

9. 项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”(即供电、供水、运输、通讯和场地平整)工作完成的证明材料和已签订的有关外部配套生产条件的协议; 10.项目建设需要的主要设备和材料已经订货的证明材料;

11.规划部门“一书两证”(建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)。

三.工作时限： 7个工作日(不含评估、论证时间)。 四.收费标准：免费。

审批流程：

受理----经办初审(2个工作日--许文盛)----职能科室会签( 1个工作日--农业类：陈元定，工业类：刘炜凡，交能类：刘笃凡，城建类：李海华，第三产业：郭永净，社会事业：张志民，高新类：蔡云鹰)----办公室核稿(1个工作日---杨轶群)----领导签发(1个工作日--农业类：吴国清，工业类，高新类：王秋洪，交能类：王建军，城建类、第三产业类、社会事业类：黄元模)----制证(1个工作日--许文盛)----窗口办结(1个工作日--许文盛)

 转发自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法的通知》的通知

  【颁布单位】新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室 【发文字号】喀署办发[2009]204号     【颁布时间】2009-11-17 【失效时间】

【法规来源】http://222.80.80.7/Article/Qita/200911/506.htm 【全文】

转发自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法的通知》的通知

新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室

转发自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法的通知》的通知

喀署办发[2009]204号

各县、市人民政府，地直各有关单位，中央、自治区驻喀有关单位：

为加强自治区预算内投资项目管理，规范喀什地区建设项目初步设计编制和审批管理工作，提高工程设计水平和质量，有效控制工程投资。现将自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法的通知》新发改法规【2009】554号转发给你们，并将相关要求通知如下：

1、请各县市、地直各有关单位、中央自治区驻喀有关单位高度重视项目初步设计的编制工作，为争取项目投资做好准备。

2、建设单位与设计单位要密切配合，严格遵守基本建设程序，认真落实初步设计批复的各项意见，保证初步设计质量和进度满足工程建设需要。

3、各级发展和改革部门要对初步设计批复的执行情况进行监督检查、跟踪管理，发现问题及时制止、纠正，以维护初步设计工作的严肃性，确保建设工程的顺利实施和有效地发挥投资效益。

二〇〇九年十一月十七日

新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强自治区预算内投资项目管理，规范初步设计编制和审批工作，提高工程设计水平和质量，有效控制工程造价，根据国务院《国务院投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，以及国家有关法律、法规，结合自治区的实际情况，制定本办法。

第二条 凡使用自治区预算内投资的建设项目，均应按照本办法规定，严格履行初步设计编制和审批程序。

第三条 初步设计是依据批准的可行性研究报告编制的工程设计文件，是工程招标投标、施工图设计、投资控制和安排投资计划的重要依据。

第四条 自治区建设项目初步设计审批管理工作由自治区发展和改革委员会归口实行分级管理。单个项目预算内投资资金达到或超过100万元，且总投资达到或超过500万元的，由自治区发展和改革委员会审批初步设计。

项目总投资不足500万元的，由项目所在地、州发展和改革委员会审批项目初步设计。

第二章 初步设计编制、申报

第五条 建设单位应根据批准的可行性研究报告，按规定选择具备相应专业设计资质的设计单位承担初步设计编制工作。

第六条 初步设计文件编制的内容和深度必须达到国家有关规定和技术规范的要求。其主要内容应当由设计说明书(包括设计总说明和各专业的设计说明)、设计图纸、主要设备及材料表和工程总概算四部分文件组成。

第七条 初步设计文件应附有批准的可行性研究报告、选址意见、资源报告及气象、水文、工程地质等基础资料，规划、土地、环保等相关部门的批准文件，以及原料等相关协议文件或认可手续。

第八条 编制初步设计概算时，要将静态投资、动态投资分别列出。概算的编制原则、内容、计算方法、费率和费用标准必须符合国家和自治区的现行规定。

静态投资部分主要包括建筑安装工程费用、设备购置费用(含工器具购置费)、关税、其他费用和基本预备费。动态投资部分主要包括建设期利息、铺底流动资金。

第九条 项目建设规模、方案、标准、厂址和总投资等控制目标，要严格控制在可行性研究报告批复的范围，不得随意更改。如确需调整，必须按照基本建设程序报请原可行性研究报告审批部门批准同意，并在初步设计文件中对变更内容详细论证。

第十条 项目初步设计由多家设计单位共同承担时，应说明各设计单位承担的设计范围，明确一个主要设计单位负责总平面布置、技术衔接、汇总初步设计各章节内容和总概算。

第十一条 凡由自治区发展和改革委员会审批的项目，由项目所在地、州发展和改革委员会、项目主管部门或自治区直管企业项目法人报送申请审批文件。需有关行业主管部门提出行业审查意见的，还应附有行业审查文件。

第三章 初步设计的审批

第十二条 项目初步设计审查采取专家评审制度。自治区发展和改革委员会组织环保、规划等有关行业主管部门、技术、经济专家组成评审专家组进行审查。项目评审专家从自治区建设项目专家库中选取。

第十三条 自治区发展和改革委员会从以下几方面对初步设计进行审查：

(一)初步设计的主要指标应符合可行性研究报告批复的规模、总投资的要求;

(二)设计单位是执行有关行政主管部门的审批意见;

(三)各有关专业执行国家工程技术规范和行业强制性标准情况。

(四)初步设计编制满足国家规定的有关初步设计阶段的设计深度要求;

(五)有关专业设计方案进行了技术经济分析比较，工艺方案、新技术、新材料经济适用、成熟、可靠;

(六)外部公用配套设施建设要落实;

(七)初步设计文件能满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要;

(八)工程概算编制按照国家和自治区现行有关规定进行编制，深度满足要求。

第十四条 建设单位和设计单位根据审查意见对初步设计文件进行修改和补充，经自治区发展和改革委员会审核后批复。

第十五条 设计单位必须按照批准的初步设计内容、工程量和建设标准进行施工图设计。未经审批的初步设计，不得作为施工图设计的依据。

第十六条 建设项目初步设计一经批准，任何单位或个人不得随意更改。确需对建设规模、建设内容、工艺方案、概算等主要内容进行重大调整、变更的，必须按照原初步设计审批程序报请审批部门批准同意，未经审查批准的设计变更不得实施。

第十七条 设计变更的项目，建设单位应当委托有相应资质的设计单位编制设计变更报告。其主要内容包括变更理由、技术方案论证、设计图纸、工程量和投资变化对照分析等。

第十八条 报送重大设计变更时，必须落实超出总概算的资金来源，并出具资金承诺手续。

第四章 监督管理

第十九条 各级发展和改革部门要对初步设计批复的执行情况监督检查、跟踪管理，发现问题及时制止、纠正，以维护初步设计工作的严肃性，确保建设工程的顺利实施和有效地发挥投资效益。

第二十条 建设单位要与设计单位要密切配合，严格遵守基本建设程序,认真落实初步设计批复的各项意见，保证初步设计质量和进度满足工程建设需要。

第二十一条 建设单位违反规定擅自扩大建设规模、内容和提高建设标准，而引起的投资增加，在调整概算审查中一律不予承认。情节严重的，自治区发展改革部门将调整自治区预算内资金额度，并暂停安排后续项目。

第二十二条 设计单位要严格执行国家和自治区现行规范、标准定额，使初步设计达到规定的深度要求。由于设计质量造成的经济损失或延误工期，要追究设计单位的责任。情节严重的，三年内不得承担自治区预算内投资项目的设计工作。

第五章 附则

第二十三条 使用中央预算内投资、国际金融组织或者外国政府贷款资金的建设项目，从其规定或参照本办法执行。

第二十四条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：政府投资项目程序

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一、项目储备包装 ?

根据央、省预算内资金支持领域和地方政府专项债券投向领域，储备包装一批重大项目，项目由各主管部门提出，发改局汇总收集，形成项目储备表。项目对上争取资金都需录入国家重大建设项目库，各部门在库里申报项目并报送发改局，发改局审核后根据央省计划及专项债要求统一通过三年滚动计划库上报或录入本级项目储备库。

二、项目审批流程 ?

政府投资项目实行并联审批，所有非涉密投资项目的审批以及所涉及的投资项目从项目审批至竣工验收全过程的行政审批事项一律纳入全国投资项目在线审批监管平台办理，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务。

项目建议书 ?

项目业主向发改局递交项目建议书请示文件及文本，由发改局出具项目建议书的批复。

可行性研究报告 ?

项目业主向发改局递交可行性研究报告请示文件及可研文本，在报批项目可行性研究报告前，必须取得规划选址、用地预审、节能

审查等法定审批前置要件，项目审批前，有关部门应当进行项目咨询评估，充分论证项目建设的必要性和可行性，合理核定项目建设内容、建设规模、投资估算等。由发改局出具可行性研究报告批复。

初步设计 ?

项目业主委托具有相应资质的设计单位，严格按照批准的可行性研究报告进行初步设计并编制概算书。投资概算应当包括工程建设费，工程建设其他费，征地拆迁费，“三通一平”、水、电、气安装等费用。初步设计由行业主管部门负责审查批复。

施工图审查 ?

项目业主委托具有相应资质的设计单位，严格按照概算批准的初步设计方案，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，施工图设计应当满足基本功能需要和使用安全，包括主体工程和附属工程。房屋建筑、市政和交通基础设施工程施工图设计文件应委托有资质的咨询机构审查。

预算评审 ?

县财政局负责牵头组织对项目总预算进行评审，审核根据项目工程量清单编制的项目招标控制价、前期费用、管理费用、财务费用等。

项目招投标 ?

政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和重要设备材料的采购，达到《必须招标的工程项目规定》必须招标规模标准的，应当按照项目审批部门核准的招标方案依法进行招标。招标投标活动应当在

指定的省、市、县公共资源交易中心进行。

竣工财务决算 ?

项目业主在政府投资项目完成综合竣工验收后 3 个月内将项目结算资料报县财政局审核，并将审核结果及其他相关资料在 15 个工作日内交财政部门办理竣工决算审核、批复。县财政部门一般情况下在 6 个月内完成工程结算、财务决算等相关工作。

三、项目“四制”管理 ?

建设项目法人责任制 ?

基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。

建设工程监理制 ?

指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的专业化监督管理。

建设项目招投标制 ?

建设项目招标招制是一种有竞争的全面包干责任制，就是建设单位发布招标，承包单位投标。双方都以平等的法人地位，以各自的利益为基础，按招标提出的或商定的工程造价、工期、质量及报酬、

责任签定合同，双方按合同承担经济责任。

建设项目合同制 ?

建设项目的勘察、设计、施工、管理、设备和材料的采购，在实行招、投标后，中标单位与项目法人签订合同，在合同中明确工作范围、职责权限、质量和进度等，作为合同双方共同遵守的文件，具备法律责任。

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第三篇：政府投资项目审批程序

一.报批程序：项目建议书审批------工程可行性研究报告审批-----工程初步设计审批--------工程开工报告审批。

二.申报材料：

(一)报批项目建议书应提交的材料

1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批项目建议书的文件; 2.项目建议书文本，大中型项目和有特殊规定的项目须附预可行性研究报告; 3.市行业主管部门的行业审查意见; 4.初步的资金筹措方案。

(二)报批工程可行性研究报告应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程可行性研究报告的文件;

2. 具备相应的工程咨询资质机构编制的工程可行性研究报告文本;

3. 大中型项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见;

4. 市行业主管部门的行业审查意见;

5. 资信证明，包括财政资金承诺函、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明; 6. 工程招标方案;

7. 经营性项目，要提出项目法人组建方案; 8. 法律法规规定的城市规划选址、用地预审、环保评价、地震安全性评价,涉及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、岸线规划、海域使用、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批文，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件，房地产开发项目须有相应的开发资质,危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书;

9.高技术产业化项目必须附成果鉴定证书。

(三)报批工程初步设计应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;

2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本;

3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见;

4.工程初步设计专家审查意见; 5.工程初步设计审查会议纪要。

(四)报批工程开工报告应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批开工报告的文件; 2. 项目法人设立的批准文件;

3. 项目建议书、工程可行性研究报告、工程初步设计及总概算的批复文件; 4. 项目资本金和其它资金已经落实的证明文件; 5. 符合国家规定要求的工程施工组织设计大纲; 6. 项目主体工程(或控制性工程)的施工单位通过招标选定的证明材料及已签定的施工承包合同;

7. 项目法人与项目设计单位签订的设计图纸交付协议，至少可满足连续三个月施工需要的项目主体工程(或控制性工程)施工图纸; 8. 项目施工监理单位已通过招标选定的证明材料;

9. 项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”(即供电、供水、运输、通讯和场地平整)工作完成的证明材料和已签订的有关外部配套生产条件的协议; 10.项目建设需要的主要设备和材料已经订货的证明材料;

11.规划部门“一书两证”(建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)。

三.工作时限： 15个工作日(不含评估、论证时间)。 四.收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

基本建设项目报批程序

(二)

内资企业投资项目核准 内资企业投资项目核准程序

一.报批程序：内资项目申请报告核准--------工程初步设计审批(涉及到公共利益的基础设施和社会事业项目，必须实行初步设计审批);

二.申报材料：

(一)内资项目核准应提交的材料

1. 项目业主单位报送经主管部门审核同意的要求核准项目申请报告的文件; 2. 由国家或省认定的具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告文本;

3. 大中项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见; 4. 市行业主管部门的行业审查意见;

5. 资信证明，包括项目资本金、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明; 6. 工程招标方案;

7. 经营性项目，要提出项目法人组建方案;

8. 法律法规规定的城市规划选址、用地预审、环保评价、地震安全性评价,涉及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、岸线规划、海域使用、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批准文件，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件，房地产开发项目须有相应的开发资质,危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书。

(二)报批工程初步设计应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;

2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本;

3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见;

4.工程初步设计专家审查意见; 5.工程初步设计审查会议纪要。

三.工作时限： 15个工作日(不含评估、论证时间)。 四.收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

基本建设项目报批程序

(三)

外商投资项目 外商投资项目程序

一.报批程序： 外商投资项目申请报告核准----------工程初步设计审批(涉及到公共利益的基础设施和社会事业项目，必须实行初步设计审批);

二.申报材料：

(一)外商投资项目核准应提交的材料

1.建设单位报送要求核准项目申请报告的文件; 2.项目申请报告文本;

3.中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证、开户银行出具的资金实力证明;

4.投资意向书，增资、购并项目的公司懂事会决议; 5.城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书;

6.同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见书; 7.国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;

8.以国有资产或土地使用权出资的，需由相关有权部门出具的确认文件。 9.涉及用海的项目，还应提供海洋行政主管部门出具的海洋使用预审意见; 10. 法律法规规定的地震安全性评价,涉及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫(产生职业病危害预评价)、岸线规划、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批准文件，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件，房地产开发项目须有相应的开发资质,危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书。

(二)报批工程初步设计应提交的材料

1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件;

2.具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本;

3.具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见;

4.工程初步设计专家审查意见; 5.工程初步设计审查会议纪要。

三.工作时限： 15个工作日(不含评估、论证时间)。 四.收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

基本建设项目报批程序

(四)

企业投资项目备案 企业投资项目备案程序

一.申报材料：

1.《福建省企业投资项目备案申请表》(一式5份)

2.项目业主应根据有关法律、法规和规章规定提供相关材料，提供反映拟备案项目基本情况的有关材料，如实提供营业执照、章程、项目法人基本情况、法定代表人证明书及用于开展项目建设的资金来源说明等书面证明材料，并加盖本单位公章。

3.备案申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。 二.工作时限： 5个工作日 三.收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

第四篇：政府投资项目审批程序

一、项目申报审批程序

1、立项。即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件(发改部门批复项目建议书即视为立项)。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件(②附项目建议书);③发改部门对项目建议书的批复文件。

2、可行性研究。

(1)可行性研究前置审批程序。项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。

该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书;②国土资源部门出具的用地预审文件;③环境保护部门出具的环境影响评价文件(环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表);④地震部门出具的地震安全性评价文件。

(2)编报项目可行性研究报告。项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告(并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件)，提出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件(②附项目可行性

研究报告);③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。④可研编制单位资质及法人代表身份证明;⑤根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

(3)组建项目法人。项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人。需设立公司的大中型基础设施项目法人，办理设立登记，由县政府出具明确其法人资格的正式文件(含法人、法人代表和法人责任内容三个要素，下同);由乡镇人民政府或各一级主管局直接实施的项目，要向县政府呈报明确法人的请示文件，县政府依照请示向项目实施单位出具明确其项目法人身份的正式文件;由二级及以下单位或企业直接实施的项目，由一级主管局直接向项目实施单位出具明确项目法人的正式文件。

该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件;②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。

(4)办理建设规划许可、用地规划许可。项目单位依据发改部门出具的可行性研究报告批复文件，分别向城乡建设规划部门申请办理“两证”(建设项目规划许可证、建设工程规划许可证)，向国土资源部门申请办理用地规划许可。

该环节产生的必备档案有：①城建部门出具的“两证”(建设项目规划许可证、建设工程规划许可证);②国土部门出具的用地规划许可通知书。

3、初步设计

(1)初步设计。一般包括初步设计和施工图纸设计两个阶段)。可行性研究报告获批后，项目单位组织编制初步设计和概算书并报送到发改部门，提出审查批准申请。发改部门审查通过后下达初步设计批复文件。

(2)消防设计审核。项目单位依据发改部门批复的初步设计文本和施工图纸，向消防部门申请办理消防设计审核或备案手续。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目初步设计批准申请文件(②附项目初步设计);③发改部门对项目初步设计的批复文件;④勘察设计合同及招投标资料;⑤地方配套资金承诺函;⑥项目建设资金说明;⑦勘察设计单位资质及法人代表身份证明;⑧消防设计审核意见书或消防备案凭证;⑨根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

二、项目建设实施程序

项目建设要严格落实基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，杜绝“三边”工程。在取得发改部门的项目批复、规划部门的规划许可、环保部门的环评审批、国土部门的用地许可，并完成建设工程招投标手续后，即可到建设部门申请办理施工许可证，开工建设项目。项目竣工后向国土部门申请办理正式土地使用证。项目建设要严格遵循以下逻辑程序：

1、勘察(签订勘察合同，合同价达到招标额度的须招标)。

2、设计(签订设计合同，合同价达到招标额度的须招标)。

3、施工(签订施工合同，合同价达到招标额度的须招标);监理(签订监理合同，合同价达到招标额度的须招标)。

4、竣工验收。

5、固定资产移交。

上述5个环节产生的必备档案有：①勘察设计文本(含施工图纸)，②招标投标资料或政府采购资料，③勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、采购合同，④监理日志和定期监理报告，⑤项目单位向发改部门提出的验收申请，⑥勘察、设计、施工、监理单位资质及法人代表身份证明，⑦发改、审计、建设、财政、监察、质监等部门联合签署意见的验收报告，⑧土地使用证，⑨其他相关资料或附件。

第五篇：基本建设项目建设程序

一、办理土地挂牌、预审、出让合同及土地使用证。到园区规划建设局办理。

二、办理规划设计

第1步：园区规划建设局出具规划建设初步意见;

第2步：到市规划局办理《规划建设条件》;准备材料如下：

1、规划建设初步意见

2、企业申请

3、备案确认书

4、明确土地的函

第3步：到市规划院委托规划设计。

三、办理用地规划许可证

到市规划局办事大厅建审科窗口办理：准备如下材料：

1、土地使用权出让合同

2、规划建设条件

3、出让宗地界址图

4、环评报告批复

5、其它材料

四、施工图设计及审核：市施工图审核中心办理

1、项目立项批复

2、初步设计批复

3、规划图及批复

4、地勘报告(经审核批准的)

5、施工图纸、计算书

6、阜外设计单位应预先办理入境手续

五、建设工程规划许可证

第1步：到规划局办事大厅建审科窗口：准备如下材料：

1) 土地证及土地出让合同

2) 建设用地规划许可证

3) 项目立项批复

4) 规划图及规划批复件(规划图含现状图)

5) 施工图(建施)及审查报告

第2步：规划局出具《联系单》，需到消防局、环保局、人防局、城建档案馆盖章后返回规划局。

1)消防局办事程序：填写申请单，缴消防配套费;

2)环保局要求：提供项目《环评报告》，要有资质单位作、到环评中心评价。

3) 人防局要求：到劳动局二楼大厅，填表、初步设计图纸一份，规划平面图一

份，工业厂房不缴费，民用 元/m2。

4) 档案馆填表缴管理费。

第3步：将联系单送回规划局，等待发《建设工程规划许可证》。

六、建设施工许可证

到市建委工程科办理《建设施工许可证》，准备材料如下：

1、年度基建计划

2、土地使用证

3、建设工程用地许可证

4、建设工程规划许可证

5、中标通知书及施工合同

6、施工图纸及施工图审查批准书

7、施工组织设计

8、监理合同及监理规划

9、质量监督受理书

10、安全监督受理书

11、初步设计批复

12、环保审查意见书

13、消防审查意见书

七、办理《房屋工程竣工验收备案书》

到市建委工程科办理。准备材料见《房屋建筑工程竣工验收备案文件核查表》。

八、办理《房屋产权证》

到市房产局办理。

九、其它

办理质量监督受理、消防审查意见、安全监督受理需要材料

※、办理质量监督受理手续

到市质检站办理，准备资料：

1、施工图设计文件审查报告及全套施工图;

2、中标通知书、施工合同和施工组织设计;

3、监理合同及监理规划(监理实施细则);

4、建设单位、施工单位、监理单位工程项目的负责人和机构;

5、施工单位项目经理部质检员原证。

※、建设工程消防审查

到市消防局大厅办理：

(一)备案需要提供资料

1‘《建设工程消防设计备案表》

2、申请人的身份证明。暴客公民个人身份证原件及复印件，法人其它组织的营业执照或者组织机构代码证书原件及复印件。

3、联系人或者代理人的身份证明。暴客个人身份证原件及复印件、授权委托书。

4、建设工程施工许可证原件及复印件。

(二)抽查需要提交的资料

1、申请人填写《建设工程消防设计申报表》，申报表需加盖公章，特殊情况可由申请人签章。

2、申报资料目录清单。

3、申请人的身份证明。包括身份证原件及复印件，法人、其它组织的营业执照或者组织机构代码证书原件及复印件。

4、联系人或者代理人的身份证明。包括个人身份证原件及复印件、授权委托书。

5、设计单位资质证明文件。

6、消防配套费收据原件及复印件。

7、建设工程规划许可证原件及复印件。

8、建设工程消防设计图纸：(请把图纸折成略小于A4图纸大小，图标向外，装订成册，打印目录清单，图纸必须有设计单位出图专用章，城市规划区内建设工程项目，必须经过建委审图中心审核，并加盖审图中心专用章)。

1)、规划部门设计的规划平面图，平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等;

2)、总平面图;

3)、建筑、结构图;

4)、建筑电气图;

5)、消防给水和灭火设施;

6)、防烟、排烟及暖通空调。

9、消防专篇。限于国家、省级重点工程和其他设置建筑自动消防设施的建筑工程。

10、需要专家评审的还应提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国家标准、境外消防技术标准的中文文版，以及其他有关的消防设计应用实例、产品说明等技术资料。

11、其他需提供的材料。

12、对于装修工程还应提供下列资料：

1)、主体建筑工程消防审核、验收意见书或备案凭证复印件。

2)、建设单位、设计单位和施工单位出具的承诺书。

3)、设计、施工、监理单位的资质可根据情况确定。

葫芦岛消防局审批服务大厅电话：0429-6663119

※、办理安全监督受理

到市建委安全施工监理站办理，准备材料：

1、市建筑工程安全报监书

2、工程项目中标通知书和施工合同

3、施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证

4、安全生产费用预付凭证及安全生产费用支付计划(按照费用定额，多少与工程类别、工程造价有关)

5、经审批的施工组织设计、专项施工方案和安全技术措施

6、施工单位三类人员考核证书、特种作业人员资格证书

7、建设单位工程管理人员名单、监理人员安全考试合格证书

8、缴纳工伤保险、意外伤害保险凭证(意外伤害保险缴费：1.5元/m2 )

9、拟进入施工现场起重机械名称、型号、数量

10、有关法律、法规和规章规定的相关资料