某某文化馆免费开放管理办法

某某文化馆免费开放管理办法（精选12篇）

篇1：某某文化馆免费开放管理办法

湘潭县文化馆免费开放管理办法

第一条 为贯彻落实国务院文化馆（站）免费开放惠民政策，保障人民群众的基本文化权益，提高公民艺术鉴赏能力，推动社会主义文化大发展、大繁荣，切实做好免费开放工作，根据文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》的文件精神，现结合我馆的实际情况，特制定本办法。

第二条 免费开放的服务对象：社会全体公众，14周岁以下未成年人须由成年人陪护或集体组织参与。

第三条 免费开放时间：工作日为上午8：00-12:00，下午冬令时14：30—17：30；夏令时为15:00—18:00；周六、周日和法定节假日根据群众需要实行预约开放。

第四条 免费开放范围：根据活动需求安排开放多功能厅、非物质文化遗产展示厅、展览厅、排练厅、舞蹈教室、音乐教室、美术教室、棋牌室等活动场所。

第五条 免费开放项目：

（一）舞台演出；

（二）展览展示；

（三）艺术培训；

（四）专业知识讲座；

（五）群众文化

辅导；

（六）其他相关服务。

第六条 辖区内各机关、企事业单位、学校、社会团体或旅游团队规模达10人以上观摩或参加免费群文活动需与办公室联系进行预约，由后勤人员或执教老师带队观摩及开展活动，在活动过程中，如入场团队人员不遵守我馆相关规定，我馆有权中止该团队或人员的入场资格。预约咨询电话：

第七条 观众服务约定：

1、老年人、残疾人、未成年人、孕妇及其他行动不便者可在工作人员引领下优先参与；

2、参与者随身携带的物品均由本人自行保管，请勿携带饮料、食品、宠物及其他不必要的物品进入展厅或相关活动场所。衣衫不整、醉酒以及无行为能力或限制行为能力者无监护人陪伴的，谢绝入馆参加活动。

3、严禁携带易燃易爆危险品、管制械具及其他法定危险品携带者入馆；

4、在活动场所内严禁吸烟、嚼摈榔，严禁大声喧哗、追跑打闹、攀爬躺卧。如遇突发事件，及时向我馆工作人员报告，服从工作人员安排；

5、讲究环境卫生，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑。爱

护展品和公共服务设施，如有损坏照价赔偿。

6、如遇重大活动及重要接待工作，参加活动的群众应服从我馆安排，对我馆工作予以理解和支持。

第七条 本办法适用于免费开放期间各项工作的管理与实施，本馆将根据实际情况进行调整，欢迎各界群众对我馆免费开放工作进行监督，也欢迎各界群众向本馆提供宝贵的意见或建议。

第八条 本办法由****文化馆负责解释，自2011年10月1日起施行。

****文化馆 2011年10月1日

篇2：某某文化馆免费开放管理办法

第一章 总则

第一条

为促进群众文化事业发展，保障公民基本文化权益，提高公民基本文化素质，根据《公共文化体育设施条例》、《乡镇综合文化站管理办法》（中华人民共和国文化部第48号令）、《文化部财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见（文财务发【2011】5号）及其他有关法律法规，根据百里杜鹃实际，制定本办法。

第二条

本办法所称的乡镇文化站是指政府设立，面向公众提供各类科普文化知识，文体活动，广播电影播放，群众读书读报，数字文化信息服务等公益性服务的公共文化服务机构，包括乡综合文化站、街道文化中心等。

第三条

文化站免费开放应坚持面向大众，关注民生，突出以人为本理念，遵循文化站事业发展规律，不断推进群众文化事业科学、协调、持续发展。

第二章 时间与设置

第四条

乡文化站除农忙时节外应当全天开放，每年开放时间不得少于300天，每周开放时间累计不少于40小时，节假日基本文化服务项目应正常开放。

第五条

文化站开放时间应当公示，因特殊情况需要变更开放时间或需要暂停开放的应当提前7日向公众公示。

第六条

文化站向公众免费开放的设施主要包括：室外活动场地、多功能厅、展览（陈列）厅、辅导培训教室、计算机网络服务教室、共享工程基层服务站、图书室、娱乐活动室等。

第七条

文化站设施设备不得擅自对外出租，已出租的应限期收回。因其他单位或个人举办公益性展览、演出、培训等群众文化艺术活动需要出租的，须经同级文化行政管理部门批准。

第三章

项目与内容

第八条

文化站免费开放项目包括：书报刊借阅、市政法制科普展览讲座、群众文体活动、广播电影播放、群众读书读报、数字化信息服务、流动文化服务、指导村文化室（文化大院）和农民自办文化、非物质文化遗产传承和青少年校外文体活动等。

第九条

文化站每年组织综合性群众文化活动不少于2次，举办单向性文化活动（含演艺、比赛、展览、游艺等）不少于4次，举办科普、法制、农技培训、文化生活、卫生健康等讲座、培训不少于6次，编办文化宣传橱窗不少于6期，站办文艺团队不少于3支，举办广场文化活动、面向特定群众开展文化活动各不少于2次。

第十条

文化站根据群众文化事业发展规律，结合本地实际和地域文化特色，不断丰富文化服务内容，提高基本公共文化服务的质量与水平。文化站应当形成不少于2个以上服务品牌。

第十一条

文化站为保障基本服务的一些辅助性服务，如寄包、办证等项目应当实行全部免费。

第四章

经费与保障

第十二条

地方各级人民政府应加强对文化站免费开放的工作指导，保障所管辖文化站免费开放的经费投入，确保面向公众基本文化服务顺利实行。

第十三条

中央和省对乡文化站专项补助资金应当全部用于免费开放和基本公共文化服务，任何单位和个人不得侵占和挪用。地方各级人民政府和财政、文化行政主管部门不得以中央、省专项资金为由，消减文化站现行正常的业务和活动经费。

第十四条

乡文化站中央和省专项资金补助原则上实行“县管乡用”的办法，由县（市、区）级文化行政主管部门代管，代管者应当根据乡文化站工作安排和业务开展情况全额补助到位。

第十五条

乡文化站免费开放专项补助资金中应安排不少于40%的资金用于群众读书看报和流动图书服务。

第十六条 鼓励单位、个人向文化站捐赠资金、设施设备。文化站应当保证其按照捐赠者的意愿，全部用于免费开放和基本公共文化服务。

第十七条 文化站应当根据免费开放和基本公共文化服务的需要，设置规范、醒目的公示牌，公示公共设施颁布图、开放时间、免费项目、使用方法、便民措施等种类服务信息。公示内容要定期更换，使用文字和标识需符合规范。

第十八条 文化站应当根据免费开放和基本公共文化服务的需要建立健全场地使用、设施维护、档案管理、图书借阅、安全管理、应急预案、消防措施等各项规章制度，确保各项工作的正常开展，安全有序。

第十九条 文化站工作人员和文化服务人员应当逐步实行持证上岗，挂牌服务。

第二十条 文化站要在显著位置设立意见箱，公开监督电话，每年定期开展群众满意率测评活动。对群众的意见或投诉要认真研究、及时回复，不断发送服务，抽调服务质量。

第五章 检查与考核

第二十一条 区文化行政主管部门负责定期对所辖的文化站据免费开放和基本公共文化服务的时间、项目、内容、质量、效果进行检查与考核。

第二十二条 区文化行政主管部门对乡级政府开展免费开放、基本公共文化服务、中央和省、市、区专项补助资金的管理和使用进行考核和检查。

第六章 激励与惩罚

第二十三条 文化站就积极探索免费开放的工作经验，创新服务模式，加强内部管理，落实岗位责任。对成效显著、成绩突出的单位和个人，给予奖励与表彰。

第二十四条 违反本办法规定的有关行为，有关法律、法规、规章已有规定的，从其规定。文化站有下列情形之一的，有相关县级以上人民政府文化行政管理部门责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定的最低时限对公众免费开放的；

（二）未公开服务内容，开放时间等事项的；

（三）未建立健全安全管理和其他内部管理制度的；

（四）违反本办法规定对应当免费服务项目收取服务费，或者挪用服务收入的；

（五）违反本办法规定出租设施、设备的。

第七章 附则

篇3：免费开放重管理文化惠民显成效

2008年1月, 中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合印发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》, 确定全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆, 全国爱国主义教育示范基地全部实行免费开放。其中, 文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放, 继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策;博物馆、纪念馆按照市场化运作举办的特别 (临时) 展览, 可根据实际情况确定门票价格。2011年1月, 文化部、财政部联合印发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放工作的意见》, 明确美术馆基本展览实行免费参观, 对于少数特殊展览, 可根据实际情况实行低票价;公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放, 以及与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。

为支持公益性文化服务设施向社会免费开放, 各级财政部门将相关经费列入财政预算, 切实予以保障。中央财政自2008年起设立中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金, 重点支持地方博物馆免费开放, 鼓励改善陈列布展和举办临时展览, 支持重点博物馆提升服务能力, 对实行低票价的博物馆和自行实行免费开放并取得良好效果的省份给予奖励, 2008年至2014年累计安排资金173.8亿元。自2011年起设立中央补助地方美术馆公共图书馆文化馆 (站) 免费开放专项资金, 重点对中西部地区地市级以下 (含) 的美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 开展基本公共文化服务项目所需经费予以补助, 对东部地区予以适当奖励, 2011年至2014年累计安排资金80亿元。

为规范和加强中央补助地方公益性文化服务设施免费开放专项资金管理, 提高资金使用效益, 2013年, 财政部印发了《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》, 会同文化部印发了《中央补助地方美术馆公共图书馆文化馆 (站) 免费开放专项资金管理暂行办法》, 明确了专项资金补助范围和支出内容、补助标准、申报审批、管理与使用, 监督与检查等。

公益性文化服务设施向社会免费开放为满足人民群众精神文化生活需要提供了便利条件, 这一惠民政策得到了群众的普遍认可和社会的广泛赞誉。越来越多的人走进博物馆、纪念馆、美术馆、全国爱国主义教育示范基地, 重温历史, 开阔眼界;越来越多的人充分利用公共图书馆、文化馆 (站) 的设施设备和文化资源, 增长知识, 感受文化。免费开放激发了人们的热情, 场馆参观、使用人数, 以及举办活动的次数明显增加:2013年, 全国博物馆参观人数达7.47亿人次, 比2012年增加0.76亿人次, 增长11.33%;全国公共图书馆总流通人次4.92亿人次, 比2012年增加0.58亿人次, 增长13.36%;全国各级文化馆 (站) 举办文艺活动、展览、训练班等活动共计129.32万次, 比2012年增加8.19万次, 增长6.76%。

篇4：某某文化馆免费开放管理办法

[关键词]文化馆 免费开放 功能定位 问题与挑战 对策

21世纪就是知识经济时代，提高一个国家的文化实力，也就是提高了一个国家的竞争力。在建设社会主义文化强国当中，文化馆不仅承担着文化传承和发扬的责任，更是落实国家文化惠民政策最直接的实施者。如何创新管理，提高自身服务水平，应是每个群文人紧迫思考的问题。

应国家号召，2011年起，全国公共文化馆、图书馆、美术馆逐步免费向群众开放。文化馆免费开放以来，实际工作中遇到许多新问题，新的挑战，因此，在建设社会主义文化强国形势下，如何做好文化馆的管理成为一个新的课题，下面笔者想以一位基层群文工作者的身份说说一些个人体会。

一、免费开放后文化馆的功能定位

长期以来，文化馆的功能体现在两个方面：一方面通过举办各种群众文化艺术活动进行示范展演，以导向性的活动模式活跃当地群众的精神文化生活。另一方面指导、辅导基层的乡镇、街道群众开展业余文化艺术活动。免费开放后，文化馆功能出现了新变化。充分保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力成为文化馆重要职能。

二、文化馆免费开放后面临的问题与挑战

（1）经费投入不足，物质基础不牢。随着人们对文化娱乐休闲方式多元化的追求不断升温，欣赏水平不断提高，参与活动的要求越来越高，文化馆现有的设施，无论是公共空间设施场地还是基本文化服务项目，都远远满足不了客观需求。由于免费开放，文化馆基本取消了收费项目，上级财政拨款也只能维持正常的工作开支。至于更新文化娱乐器材，完善配套设施建设，增加新的娱乐项目，改善群众文化活动环境，为群众提供休息、饮水等人性化服务方面，需要大量的经费投入，大部分地区的地方财政投入是很难实现的。

（2）管理对象剧增，管理难度加大。文化馆免费开放后，由于参与活动的人数大增，流动量大，各种设施的使用频率剧长，难免激增损坏率；参加活动人员的素质参差不齐，爱好千差万别，活动中的无序状况将不可避免，这将给管理工作带来很大困难。毫无疑问，文化馆从原来相对封闭式的管理模式走向完全开放式的管理空间，需要新创出一套科学、严密、完善又充分体现人性化的管理模式。特别是因现代旅游业和文化娱乐活动相互依存，互为帮手的关系。

（3）队伍建设滞后，智力支持疲软。一是馆员业务素质整体偏低。就目前我市县区级文化馆人才队伍现状来看，国家统招的正规大学生很少，一些大专、大学的学历大多是第二学历。第一学历偏低是人才队伍中普遍存在的问题，而第二学历普遍存在水分，且大多是专业不对口，整体文化素质偏低已是影响业务发展的难题。另一方面，由于多年来文化馆干部管理体制流通渠道不畅，干部只进不出，造成文化馆干部队伍老化，有的馆人员平均年龄已到45岁以上，很难适应工作。二是岗位缺编。文化馆免费开放后，主要人力、物力将转移到协调服务工作方面，影响了原来的辅导、讲座、培训、集成、调研等业务正常开展。既然是文化活动，那就势必要有管理人员，保洁人员等，文化馆免费开放场所主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等等，如此多的场所，单靠文化馆内的原有工作人员来管理，是远远不够的。

三、对策

（1）转变理念，树立以人为本的服务理念。文化馆管理创新的核心是以人为本，应该把人看作是文化馆一切活动的主体，确定人在管理中的主导地位，全心全意为人民服务。首先，要服务好群众。坚持文化馆各项工作的社会主义方向，努力“丰富人民群众的精神文化生活，最大限度地满足人民群众日益提升的对精神文化产品的需求”。其次，服务好员工。将员工视为文化馆最重要的资源，正确处理、看待和满足员工多方面的需要，努力实现文化馆绩效目标与员工个人发展目标的有机结合。其中，最为关键的是要通过科学设岗、分类管理，加强专业技术人员队伍建设，初步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出的充满生机与活力的用人机制，为现代文化馆建设提供组织保证和人才支持。

（2）深化改革，提高管理水平。文化馆免费开放应把提高活动质量和服务水平放在首位，提升服务功能，加强基础设施建设，强化部门之间的合作，充分发挥文化馆自身的业务优势，吸引更多的公众走进文化馆参与各种活动，由于文化馆已成为完全对外开放的公共场所，参与活动的人员成份趋于复杂，安全保卫工作上升到十分重要的位置，需要制定出一套严密科学的管理方案，以便随时处理各种突发情况。

（3）理顺关系，优化文化馆运行机制。一是进一步理顺文化馆岗位管理机制。围绕各类文化活动、艺术培训、文艺辅导、调查研究等职能，建立起以文化业务为核心，运转高效，协调有序，权责明晰的运行机制。二是推行岗位聘任制度。根据工作需要，建立目标管理制度，科学合理的设置岗位，定编定员，提出岗位职责，任职条件，权利和奖惩办法。三是应全面执行绩效工资政策，实现按岗定酬、按绩定酬的分配方式，将职工的工资收入与岗位职责，工作业绩，实际贡献直接挂钩，逐步形成重实绩、重贡献的科学合理的收入分配激励机制。四是按照《文化馆评估定级标准》开展工作，使管理更加规范有序，有利于形成全体员工一心一意谋发展的良好环境氛围。通过努力，使免费开放工作与文化体制、机制改革互相促进，共同发展。

（4）创新形式，丰富文化馆运转载体。免费开放后，群众文化活动的娱乐功能将会更加突出，文化馆所承担的寓教于乐的任务也更为重要。文化馆应经常组织开展各类特色鲜明，主题突出的群众性展演活动，以示范性、导向性的活动形式引导群众参与各类健康有益的文化活动。对我们欠发达地区而言，一是努力挖掘文化馆自身的潜力，突出设计本地区文化优势和特色宣传口号，如湛江版画创作，调顺草龙，竞技龙、醒狮等；二是精心策划、组织、实施各类富有教化功能的文化活动，以活动的感染力、吸引力来引导群众广泛参与，从而在娱乐中获得教育。

（5）搭建平台，推进群众文化工作的创新。群众文化创新是文化自身发展的内在动力。一旦忽视了创新，因循守旧、僵化停滞，群众文化便失去生存的活力；群众文化唯有不断地创新才能抓住机遇，解决问题，适应新形势，从而肩负起繁荣群众文化生活的光荣历史使命。改革开放初期，群众文艺单位就进行了具有创新意义的大胆探索，出现以文补文，多业助文，文企联姻等一系列模式，对后来的文化体制机制的创新提供了宝贵经验。如今快速发展的社会，更呼唤和催生新的文化样式、文化机制和文化产品。不断创新的经济体制为文化体制改革创造了条件；不断完善的现代企业管理模式，给群众文化管理提供了借鉴；不断发展的现代科技为文化表现手段的创新提供了硬件。这些为群众文化工作的创新奠定了坚实的基础，借助于这些社会实践成果，创新群众工作就会少走弯路。

（6）加大投入，夯实开展文化馆工作的物质基础。一方面，应保证国家和地方财政对文化馆免费开放后所需资金，及时足额到位并逐年有所增加。另一方面，当地财政的配套资金也要落实到位，着力优化文化馆的社会形象，使文化馆的公益特色更加突出，成为人人能受益的娱乐场馆。同时，一定要构建完善的社会投入机制，多方筹措资金，确保文化馆免费开放所必须的资金需求。

四、结语

总的来说，在免费开放后，文化馆就要从管理创新做起，树立以人为本的服务观念，进行自身改革来提高服务水平，完善文化馆的运行机制，以新的形式、新的平台来做好群众文化工作，政府也要加大对文化馆的投入，使文化馆工作能得到资金的保障，能更好地建设基层文化，为社会主义文化建设打下坚实的基础。

参考文献：

[1]李百通.图书馆“免费开放时期”文化环境营造的探讨[J].黑龙江科技信息，2013年03期；

[2]刘伟.县级文化馆建设对“免费开放”定位[J].城市建设理论研究，2012年第12期。

篇5：免费开放条件下的文化馆管理创新

【摘 要】文化馆是基层文化建设的主要方式和主要营地，承担着促进社会主义文化发展和昌盛的重任。在文化馆免费开放后，如何科学地管理文化馆，成为一项新的任务和挑战。

【关键词】文化馆；免费开放；创新管理；中国特色

中图分类号：G242 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2016）06-0274-01

一、文化馆的主要功能

文化馆的主要功能为：

（一）辅助人民群众进行闲暇时的文化艺术活动。

（二）开展不同的文化艺术活动，丰富人们的精神文化生活。

但是自从文化馆免费开放以来，文化馆的作用也发生了相应的变化。这其中包括文化馆自身的定位，从以前的具有盈利性到现在的非营利性的转变。免费开放文化馆顺应了时代的潮流。

二、免费开放后文化馆出现的问题和面临的挑战

（一）文化经费短缺。伴随着科技发展和人民群众生活水平的提高，文化馆的基础文化服务项目和公共陈旧的设施显已经不能满足当代人们对于精神文化的需求。而且，文化馆免费开放后，切断了其原先收费项目的经济来源，上级的拨款也只能维持文化馆正常的开放。

（二）管理对象数目上升增大了管理难度。文化馆免费开放后，参与文化馆活动的人数激增，这无疑增大了设施的使用频率加快了设施的老化和故障频率。另外由于参与者有着不同的兴趣爱好，会导致文化活动场面混乱不堪。

（三）管理队伍素质水平低下。首先是管理员的素质总体较低，文化馆的馆员大多是大专毕业，第一学历本科以上毕业的比较少，虽然存在一些人的学历是本科，但是他们的专业大多是不对口的。所以一部分馆员总体的专业水平较低，使得文化馆的工作效率不高，任务分工也不明显。另一方面，部分文化馆干部管理体制不完善使得干部队伍的年龄偏大，新进人员得不到合理利用，完全凭着老一辈的人员管理，缺乏新时代下新的思潮。

三、文化馆管理创新的对策

（一）坚持以人为本。文化馆管理创新的关键因素是以人为本，要以全心全意为人民服务为原则，坚持以人为本是文化馆活动的主体，人是文化管理的主体地位。第一，要服务好群众。明确文化馆活动的社会性质，在此基础上尽可能地为人民群众提供更加丰富的精神文化活动，努力满足人们的日益增长的精神文化需求。第二，要服务好馆员。员工是文化馆不可或缺的组成部分，离开员工文化馆的各项管理工作将无法顺利进行。因此要做好员工的各项任务分配和管理的工作，努力实现物尽其用，人尽其能，令文化馆各项任务得到高效执行。为此，必须建立健全用人机制，保证人才的不流失并得到合理利用。

（二）加强管理改革。文化馆免费开放后，应该把服务质量和活动水平摆在首要位置。要加强基础设施建设，各部门之间要紧密合作和积极配合，使得各项工作有序高效运行。此外，还应虚心聆听基层人民群众的心声，不断听取他们的意见和建议，努力建设出老百姓喜爱和满意的精神文化活动和基础文化服务设施。

（三）优化管理体系。首先要搞清文化馆的岗位管理体制，将调查研究、文化辅导、艺术培训、文化活动等职能作为基础，把文化业务放在第一位，逐步建立权责分明、协调有序、高效运转、科学合理的运行机制；其次是采取岗位聘任制度，以工作需要为基础，逐步建立并完善目标管理制度，在岗位的设置上要定编定员，明确岗位的主要职责、奖励方法、惩罚方法、任职条件等；接着是采取绩效工资制度，通过按绩定酬和按岗定酬方式，把员工的工作业绩、岗位职责和实际贡献作为员工工资的参考依据，依据绩效考核来奖惩员工，使其不断学习以获得更大的进步。

（四）大力创新丰富文化运载体。文化馆实行免收费政策后，文化活动会具有更多的娱乐功能，而文化馆将要承担更多的任务，例如寓教于乐的任务。文化馆需要举办主题突出、特色鲜明的群众性表演活动，通过导向性和示范性的活动形式，让更多的人民群众参与到文化活动中来，在文化活动中丰富精神世界，提高文化素养。一方面，要将文化馆本身的潜力尽量挖掘出来，将当地优势尽量突出，确立符合当地特色的宣传口号；另一方面，文化活动要经过精心策划，使其具有教化功能，依靠本身的吸引力和感染力吸引更多的参与者，使参与者在参与的过程中既能自娱自乐又能获得教育，可谓两全其美。

（五）增加资金投入改善物质环境。文化馆实行免收费政策后要确保财政拨款能够满足文化馆的不断发展。让这些资金使用在合理的地方上，优化文化馆的形象，突出文化馆的公益特色，让更多的人受益。另外，可以采取社会筹款的方式，争取获得更多社会力量的资金支持，保证文化馆在不收费的状态下正常运行。

四、总结

总而言之，文化馆实行免费开放政策后，必须要以管理创新为基础，坚持以人为本的基本理念，大力提高自身服务水平，不断完善文化馆的运行机制。与此同时，政府也应该给予适当的经济支持并确保资金用在实处，为建设社会主义精神文明奉献力量。

参考文献：

篇6：某某文化馆免费开放管理办法

一、开放时间 周一至周五，上午9:00—11:30；周六至周日，上午10:00—下午4:00；赶集日，上午9:00—下午5:00。

二、开放内容：电子阅览室、图书阅览室、多功能活动室、棋牌娱乐室、卡拉ok室、书画活动室。

三、入内享受服务和开展活动需实名登记。请主动出示有效证件（身份证或借阅证等），配合管理员的登记工作。

四、成人可凭个人有效身份证办理图书借阅证和上网卡。未成年人需凭监护人有效身份证办理图书借阅证和上网卡。

五、请读者自觉遵守各功能室使用管理相关规章制度，自觉维护室内的整洁和安静，勿乱扔垃圾果皮，勿高声喧哗追逐打闹；爱护公共设施及物品，若有损坏，按物品价值的2-5倍赔偿。

六、不得将易燃、易爆等危险品带入室内，室内禁止吸烟，如需吸烟，请到室外。

七、如发现安全隐患，及时与管理员取得联系，协助排除安全隐患；如发生紧急情况，要服从管理员指挥，有序快速撤离。

八、如发生违规违纪行为，请主动配合管理员工作；发现违规违纪行为，应立即向管理员报告。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站 电子阅览室使用管理制度

本室实行实名制管理，仅限用于向广大读者提供免费的信息浏览、资源查询、上网学习、计算机知识培训等服务。

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、成年人需凭本人有效身份证，在管理人员处登记并承诺遵守本室各项管理规定后方可上机。

三、未成年人（十六周岁以下）须在监护人带领下凭监护人有效身份证件进入并陪同上机。在管理人员处登记并承诺遵守本室各项管理规定后方可上机；未成年人每天累计上机时间不得超过2小时，超过时间管理员有权强行终止上机。

四、读者须维护室内的整洁和安静。禁止大声喧哗、打架斗殴和室内吸烟。自觉保持室内的清洁卫生，不得将食物、口香糖、雨具、易燃易爆等物品带入室内，不得随地吐痰、乱扔废弃物和在室内吸烟。

五、读者自觉爱护室内设施设备，不得随意拆卸室内设施设备。如发现设备存在问题，应立即报告管理员，否则视为本人损坏，损坏、遗失设备，按设备价值的2-5倍赔偿。不得将本室的各种物品、设备、部件等携带出本室，一经发现，按偷盗移送公安机关处理。

六、未经允许，个人不得随便携带移动存储设备拷贝或拷入文件。需使用U盘下载学习资料的读者须向管理人员提出申请，经管理人员同意后方可进行。

七、读者如需在计算机上安装应用软件，须征得管理员同意，经批准后由管理员派专人进行安装。室内空调由管理员操控，读者不得擅自操作。

八、本室仅提供信息浏览、资源查询、上网学习、益智游戏等服务，严禁从事与学习无关的活动，违者先予以警告，情节严重者取消上机资格。

九、严禁登陆和浏览色情、暴力及有反政府倾向的网站；严禁发布危害国家安全和诽谤他人的信息，违者移送公安机关处理。

十、使用完毕，待管理员检查后方可离开。管理员须切断电源，整理内务，锁好门窗后方可离开。

十一、未尽事宜，由管理员酌情处理。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站 图书阅览室使用管理制度

本室仅限于向广大读者提供书报刊阅读和借阅服务。

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、读者进入本室请主动存包，仅携带本人贵重物品和纸笔等物品入内。

三、请自觉保持阅览室的整洁和安静，入室时须将手机设置为静音状态，打接电话请到室外。不得在室内吃东西、乱丢纸屑、吸烟；不得大声喧哗，追逐打闹。

四、书报刊阅览后请自觉归架，外借图书须凭借阅证办理外借手续后方可借出。期刊架书籍只限于室内阅览，概不外借。

五、请自觉爱护阅览室内书刊及设施设备，读者可以携带笔和纸摘抄书刊内容，不得在阅览书刊时撕剪、勾画、圈点图书，违者将按书的价值处以2-5倍罚款。

六、严禁携带易燃、易爆物品进入本室，一经发现，当场没收，情节严重者移送公安机关处理。

七、有意藏匿书刊或未办理借阅手续擅自将书刊带出者，一经发现，按偷盗依法给予惩处。

八、室内空调的使用由管理人员操控，读者未经管理员允许，请勿擅自操控。读者借阅完毕，管理员须切断电源，收拾内务，锁好门窗。

九、以上未尽事宜，由管理员酌情处理。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站 图书借阅制度

一、免费办证

读者凭本人有效身份证件及近期一寸标准照片，到管理人员处领取，限人数100人；并缴纳保证金100元，免费办理图书借阅证（二次办证需缴纳成本费，每证5元，无需缴纳保证金）。

二、使用范围

图书借阅证仅限于图书外借，每次外借图书册数总价值不超过100元。

三、外借须知

1、借阅证仅限本人使用，每人一证，凭证借书。

2、期刊架书籍、报刊概不外借。

3、每次借期30天，可续借两次；逾期未归还者，需缴纳违约金，违约金为0.30元/天；超期180天未还书者，个人借阅证自动作废，保证金不予退还。

4、撕毁、污染、损坏、丢失图书，需按图书价值的2-5倍予以赔偿。

四、挂失和退证

借阅证不慎遗失，请到管理员处领取并补办；未成年人借阅证遗失者，应凭监护人的的有效身份证件进行补办；挂失补办工本费5元。如需退证，请持本人有效身份证到管理员处办理退证手续，同时足额退还保证金。

五、建立违规档案

对超期3次以上者，经过催促、警告且未在规定时间内归还者，吊销个人借阅证，半年内不得重新办证，二次办证需签订承诺书。对撕毁、污染、损坏、丢失书刊者，须按规赔偿并将其违规行为记录在册；违规3次以上者，借阅证将自动作废，一年内不得重新办证，且二次办证需签订承诺书。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站 多功能厅使用管理制度

本室仅限用于开展理论、普法和党员远程等教育活动，农科技术、群文业务培训，举办会议、讲座、报告会等活动。

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

非本单位人员如需延长使用时间，须征得镇文化中心主要负责人同意，由文化服务中心安排专人负责相关事宜。

二、本室实行预约使用制。非本单位使用人员需提前2天向管理员提出申请，说明使用目的及用途，填写使用申请表，经批准后方可使用。

三、请自觉维护室内整洁，不得随地吐痰、乱扔废弃物、乱涂乱画和在室内吸烟；严禁将食物、尖锐利器、淋湿的雨具、易燃易爆等物品带入室内。

四、请自觉爱护室内设施设备，未经许可严禁擅自移动；损坏室内设备按设备价值的2-5倍赔偿。

五、凡使用本室的人员必须遵守以上规定，如有违反，管理人员有权取消其继续使用本室的资格。

六、建立违规档案，对不按照上述规定使用本室的人员，除按规定处理之外，二次使用时需签订承诺书；违规3次以上者，不得再次申请使用本室。

七、以上未尽事宜，由管理员酌情处理。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站文化书画活动室

使用管理制度

本室仅限用于群众休闲娱乐、组织开展文艺演出等活动。

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、本室实行实名使用制。使用人员需填写使用登记表，标明活动项目。

三、请自觉维护室内整洁，不得随地吐痰、乱扔废弃物、在室内吸烟、乱涂乱画，不得将食物、尖锐利器、淋湿的雨具等物品带入本室。

四、请自觉爱护室内设施设备，未经许可严禁擅自移动任何物品；损坏设备按照设备价值的2-5倍赔偿。

五、使用完毕，使用人须待管理员检查完毕，准许离开后方可离开。管理员须切断电源，收拾内务，锁好门窗后方可离开。

六、凡使用本室的人员必须遵守上述相关规定，如有违反，管理员有权取消其继续使用本室的资格。

七、以上未尽事宜，由管理员酌情处理。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站 卡拉ok活动室使用管理制度

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。非本单位人员如需延长使用时间，须征得镇文化中心主要负责人同意，由文化服务中心安排专人负责相关事宜。

二、本室实行预约使用制。非本单位使用人员需提前2天向管理员提出申请，说明使用目的及用途，填写使用申请表，经批准后方可使用。

三、请自觉维护室内整洁，不得随地吐痰、乱扔废弃物、乱涂乱画和在室内吸烟；严禁将食物、尖锐利器、淋湿的雨具、易燃易爆等物品带入室内。

四、请自觉爱护室内设施设备，未经许可严禁擅自移动；损坏室内设备按设备价值的2-5倍赔偿。

五、凡使用本室的人员必须遵守以上规定，如有违反，管理人员有权取消其继续使用本室的资格。

六、建立违规档案，对不按照上述规定使用本室的人员，除按规定处理之外，二次使用时需签订承诺书；违规3次以上者，不得再次申请使用本室。

七、以上未尽事宜，由管理员酌情处理。

篇7：文化馆免费开放制度

为实现充分发挥文化馆保障公民基本文化效益、提高公民鉴赏能力的重要作用，加强公共文化服务体系和公民思想道德建设服务，按照上级局的要求，我馆实行全面免费开放。

免费开放时间

周一至周五上午8:30—12:00；下午2:30--5:30，国家法定节假日休息。

免费开放公众须知

1.爱护文化馆内的设施设备，不随意移动设施设备，不争抢活动器材，严禁违规使用器材，如有损坏照价赔偿。

2.遵守公共秩序，自觉维护室内卫生，不在室内吃东，不随地吐痰，不乱扔垃圾，严禁随口吐弃口香糖，严禁携带宠物进入。

3.注重文明礼貌，不大声喧哗，不追逐嬉戏，不打架斗殴。

4.室内严禁吸烟和明火，严谨携带任何易燃易爆品，不随意移动灭火器等消防设施。严谨携带管制刀具等危险物品，严谨携带危及安全的化学药品入内。

5.严禁利用本馆场地搞非法串联、秘密集会、散布谣言等邪教违法犯罪活动。

6.严禁在上下楼梯和转弯处打闹、推搡、起哄、突然停留、大声喧哗、恶意扰乱秩序等行为，以防意外。严禁将身体靠扑在楼梯走廊的栏杆上。严禁在走廊栏杆和楼梯扶手上坐立、打滑。

7.活动人数超过额定人数时，公众应当服从工作人员的管理安排，依次按顺序进出。

8.请妥善保管好自己的物品，如有丢失责任自负。9.如遇不可抗力事件发生，文化馆将不予承担任何责任。

10.请自觉遵守以上规定，服从工作人员的管理。

群众文化活动厅室预约登记管理制度

因本馆场地设施资源有限，为保障公共文化资源得到合理、公平的分配和使用，同时确保文化馆基本工作职能的正常开展和实现，特制定如下规定。

1.各类排练厅、培训教室仅用于舞蹈、戏剧、曲艺等教学排练，不另作其他用途。

2.展厅专供公众参观美术、书法、摄影等方面的公益性展览，群众性的艺术作品展览，不另作其他用途。

３.社会单位、群众文艺团队若需使用本馆文化活动场所，须提前1个月申请预约，以便安排活动档期，保证活动时间的合理性、科学性、及时性。

4.办理预约登记时，请预约人提供有效身份证明、加盖有单位公章（负责人签字）的《红山区文化馆免费开放文化活动厅室预约使用申请表》。《申请表》由我馆统一制定，在我馆领取。

5.在保证本馆举办的各项文化活动正常开展的前提下，预约使用免费开放的群众文化活动场地，应按照预约登记时间先后顺序，经审核通过后，统一安排使用。

6.活动结束后，请与文化馆管理人员联系做好交接工作。

7.预约登记地点：xxx咨询台。咨询电话：xxxx。

注：凡使用文化馆设施或参与文化馆活动的人员，请自觉遵守以上各项规定，如违反规定造成不良后果，责任自负。

篇8：某某文化馆免费开放管理办法

一、免费开放后文化馆的功能定位

文化馆主要有两个功能, 第一是辅导及指导乡镇的群众展开业余文化艺术活动。第二是组织不同的文化艺术活动, 丰富人民群众的精神文化生活。文化馆自从免费开放之后, 文化馆的功能也随着发生了改变。

二、免费开放后文化馆出现的问题和面临的挑战

1. 经费投入较少。

随着时代的发展, 人们对文化娱乐休闲方式的要求越来越高, 不断提升的欣赏水平, 使得自身的参与愿望越来越强烈。文化馆的基本文化服务项目和公共空间设施场地已经不能满足现代的需要。另外, 文化馆实施不收费政策, 没有了收费项目, 切断了经济来源, 而上级的财政拨款仅仅起到维持文化馆正常开支的作用。

2. 增加的管理对象增加了管理的难度。

免费开放后的文化馆吸引了大量的群众, 在很大程度上增加了设施的使用频率, 设施出现损坏在所难免。另外, 爱好不同, 素质不一的参与活动人员, 难免会使活动过程出现混乱, 在很大程度上增加了管理的难度。不可否认, 文化馆管理模式的转变, 由原来的封闭式转变为开放式是一个巨大的转变, 这个巨大的转变需要人性化的科学合理的管理模式的支撑。

3. 素质较低的队伍。

一方面是馆员的整体素质较低。文化馆的馆员通常都是大专学历的, 很少有本科以上学历的, 虽然有部分是本科学历的, 但很多人基本都是专业不对口, 导致馆员的整体素质相对较低, 在一定程度上对业务的发展造成了很大的影响。另外, 文化馆的干部队伍年龄相对较大, 大部分干部都超过了45岁, 难以完成现代化文化馆的管理工作。另一方面是岗位缺编。实施不收费政策后, 文化馆将工作重心转移到了协调服务方面, 忽视了其他业务的开展, 如培训、讲座、集成、辅导、调研等。

三、对策

1. 坚持以人为本的理念。

以人为本是文化馆创新管理的核心内容, 也是文化馆活动的主体, 在实际的管理中, 一定要确立人的主导地位, 坚持以人为中心, 更好地为人们服务。第一要为群众提供更好的服务, 把社会主义作为文化馆工作的方向, 尽可能地满足人们的精神需求, 最大程度地丰富人们的精神生活。第二要为员工提供更好的服务。文化馆最优秀的资源当属员工, 因此处理好员工之间的关系, 尽可能满足员工的基本需求, 把员工的个人发展同文化馆的绩效目标紧密结合在一起具有重要的意义。采取分类管理和科学设岗的方式, 加大力度进行员工队伍建设, 逐渐完善员工的奖惩制度和提升制度, 使优秀的人才在正确的岗位上发挥自己的作用。

2. 不断进行改革, 提升管理的水平。

实施免费开放政策的文化馆应当把服务水平和活动质量的提高放在重要的位置, 同时基础设施的建设也要加强。部门与部门的合作具有重要的意义, 能够将文化馆的优势充分发挥出来, 吸引更多人的注意力, 使他们参与到活动中来。文化馆自从实行不收费政策以来, 参与活动的人员结构越来越复杂, 因此, 安全保卫工作成了重中之重, 最好能制定并不断完善科学合理的管理制度, 一旦出现突发事件要随机应变, 做出适当的解决办法。

3. 运行机制的不断优化。

首先是弄清楚文化馆的岗位管理制度, 通过调查研究、文化辅导、艺术培训、文化活动等职能, 把文化业务作为核心, 逐步建立权责分明、协调有序、高效运转、科学合理的运行机制。其次是采取岗位聘任制度。以工作需要为基础, 逐步建立并完善目标管理制度, 在岗位的设置上要定编定员, 明确岗位的主要职责、奖励方法、惩罚方法、任职条件等。接着是采取绩效工资制度, 通过按绩定酬和按岗定酬方式, 把员工的工作业绩、岗位职责和实际贡献作为员工工资的参考依据, 对于绩效考核良好的, 文化馆要及时给予奖励和赞扬, 对于绩效考核一般的, 要适当批评, 督促其不断学习寻求更大的进步。最后是结合相关规定来展开工作, 确保管理的规范化, 营造一种良好的环境氛围, 既给员工更好的发展机会, 又提升了文化馆员工的整体素质, 利于员工和文化馆的共同发展。

4. 形式不断的创新, 将文化馆的运转载体丰富化。

文化馆实行免收费政策后, 文化活动会具有更多的娱乐功能, 而文化馆将要承担更多的任务, 例如寓教于乐的任务。文化馆需要举办主题突出、特色鲜明的群众性表演活动, 通过导向性和示范性的活动形式, 让更多的人民群众参与到文化活动中来, 在文化活动中丰富精神世界, 提高文化素养。一方面, 要将文化馆本身的潜力尽量挖掘出来, 将当地优势尽量突出, 确立符合当地特色的宣传口号, 例如乐都的彩陶、大通的花儿、湟源的民间排灯等。另一方面, 文化活动要经过精心策划, 使其具有教化功能, 依靠本身的吸引力和感染力吸引更多的参与者, 使参与者在参与的过程中既能自娱自乐又能获得教育, 可谓两全其美。

5. 搭建新平台, 不断穿心群众文化工作。

文化发展的动力来自创新, 没有创新的文化是没有生机的, 也是没有意义的。群众文化一定要紧紧抓住发展的机遇, 并且要不断的创新, 以便能够适应时代的需求和适应新形势, 使群众文化起到繁荣历史的作用。在改革开放之初, 有些群众文艺单位就开始大胆探索, 推行了文企联谊、多业助文、以文补文等模式, 这些模式积累了很多经验给后来的文化机制。当今世界, 没有创新的文化馆是个空馆, 不具有现实意义, 只有不断创新才能适应时代的发展, 才能满足人民群众的需求。

6. 增加资金投入, 奠定殷实的物质基础。

文化馆实行免收费政策后要确保财政拨款能够逐年增长, 并将这些资金使用在合理的地方上, 把文化馆的形象进行优化, 突出文化馆的公益特色, 让更多的人受益。另外, 可以采取社会筹款的方式, 争取获得更多社会力量的资金支持, 保证文化馆在不收费的状态下正常运行。

总而言之, 文化馆实行免费开放政策后, 必须要以创新管理为基础, 坚持以人为本的理念, 不断改革自己的服务水平, 将文化馆的运行机制完善化, 通过新平台和新形势来开展群众文化工作。同时, 政府也要给予适当的经济支持, 为建设社会主义添砖加瓦。

参考文献

[1]李百通.图书馆“免费开放时期”文化环境营造的探讨[J].黑龙江科技信息, 2013 (3) .

篇9：文化馆免费开放

关键词：文化馆；免费；服务体系

中共中央提出的公共文化服务的目标：到2020年覆盖全社会的公共文化服务体系建立，努力实现基本文化服务均等化，加强公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施建设，并完善向社会免费服务功能。这就明确了文化馆在公共文化服务体系中的功能定位、发展方向和道路，为文化馆的发展提供了新的机遇和挑战。

一、文化馆免费开放的背景

进入21世纪后，政府提出公共服务理念。公共文化服务体系是政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足人民群众基本文化需求，保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。

2002年，党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。公共文化服务成为政府公共服务的重要内容。

2005年审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中第九部分第36条中提出“丰富人民群众精神文化生活，积极发展文化事业和文化产业，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”

十七届五中全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系。

2011年1月，文化部、财政部下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放意见》，2月，文化部、财政部召开全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作电视电话会议，全面部署免费开放工作。

至此，文化馆的公共文化服务职能日益彰显，文化馆的服务模式发生了重大的改变，基层公共文化服务成了文化馆的主要工作，免费开放也成了文化馆的重要工作内容。

二、免费的涵义

（一）、免费开放的内涵

文化馆免费开放包括三个方面，一是指公共空间设施场地免费开放；二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。三是免费提供配套管理服务。免费开放就是要保障文化馆的“基本服务”免费。由政府买单，确保基本服务免费提供，确保人民群众基本文化权益公平、均等实现。

免费开放的具体内容包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传栏、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合排练室）、独立学习室、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

（二）、文化馆免费开放的要求

（1）取消原有部分收费项目：取消文化馆（站）存包费，限期取消文化馆（站）群众文化艺术辅导和培训费、业余文艺骨干培训费、公益性讲座与展览收费。

（2）限期收回出租设施：维护好文化馆的公益性质，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，已挪作它用的限期收回。

（3）降低非基本服务收费：在财政经费保障机制建立的前提下，各级文化馆（站）应把主要精力用于开展基本公共文化服务。基本公共文化服务以外的公益性服务，要降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。

（4）补齐基本服务缺项：把欠缺的基本文化服务项目补齐，并根据群众的基本文化需求和社会经济发展，逐步扩展免费服务项目。

（5）提高免费服务质量：加强对免费服务的考核，重视群众意见反馈，不断改进免费服务的内容和方式，提高免费服务的质量。

三、文化馆“免费开放”要解决的主要问题

文化馆“免费开放”要解决两个问题：

一是政府责任--建立文化馆免费开放保障机制；

二是文化馆责任--服务创新。

（一）文化馆免费开放的保障机制

（1）组织保障：加强领导，将免费开放作为文化馆建设重点工作，纳入文化发展规划，纳入财政预算；建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制；开展对免费开放的制度设计和科学研究，保证免费开放工作科学有序地开展。

（2）经费保障：各级财政部门要进一步明确文化馆（站）公益性文化单位性质，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放正常运转。

基本文化服务经费实行地方财政为主中央（和上级）财政援助的机制。提供基本文化服务是地方政府的职责，因此，地方财政承担主要的支付责任。中央财政（和省、地市财政）按照均等化的原则，对经济欠发达地区基本文化服务经济给予援助、补贴，使其基本文化服务达到全国平均水平。落实十七届六中全会《决定》：把主要公共文化产品和服务项目。公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。由一次性项目经费变为经常性支出的日常经费。

（3）制度保障：实现文化馆工作重点的转移：要把免费服务涵盖在文化馆的各个业务工作层面，把主要精力放到提供好基本服务项目上来，非基本服务项目作为基本服务的补充，不应成为业务工作的主体。

制定文化馆服务标准，推动免费服务的制度化、规范化；完善文化馆免费服务指标，加强对免费服务的监督考核；推动体制机制创新，深化内部机制改革，创新服务方式，提高运营效率。

（二）文化馆服务创新

求实创新，是文化馆事业发展的基础。一是靠改革，二是靠创新。服务是文化馆建设的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本，坚持公益性原则，采取有效措施推动文化馆服务创新。

（1）以需求为异同的文化馆服务。通过对群众文化需求的实际情况分析，找出群众文化需求变化的规律，对群众文化需求的未来在趋势进行预测。建立群众文化需求信息反馈机制。在群众文化活动中要重视和利用需求信息反馈手段。

（2）阵地服务、流动服务与数字化服务相结合的服务机制。

（3）从文化馆内部服务的小循环转变为社会服务的大循环。文化馆既要发挥自己的文化资源优势，又要广泛利用社会文化资源，引导和鼓励社会文化资源到文化馆从事免费服务，把文化馆建设成本地区免费服务的平台。

（4）从单独服务向联合服务转变。改变目前文化馆“各自为政、各自为战”的现状，以地市级文化馆为龙头，增强地市、县、乡三级文化馆（站）的协调配合，统筹群众文化资源要素的合理配置和资源的整合利用，探讨总分馆管理模式，形成三级联动区域共建、运转有序、服务高效的文化馆（站）免费开放运行机制。

参考文献：

[1]《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发【2011】5号）

[2]《昆明市建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化的实施意见》（昆政发【2012】2号）

篇10：文化馆免费开放工作的思考

2011年，文化部财政部下发了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》【文财务（2011）5号】文件，明确要求：到2011年底，全国所有公共图书馆文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。到2012年底，各级美术馆全部向公众免费开放。

文化馆免费开放设施场地：辅导培训室、文艺教室、排练室、娱乐活动室、多功能厅、展览厅（陈列室）、计算机与网络教室（电子阅览室）、老年大学教室等。

文化馆免费提供的基本服务项目：时政法制科普教育、文化艺术普及与辅导、群众文化活动、基层队伍和业余文艺骨干培训、群众文化产品创作生产、民族民间文化展示和传习、公益性讲座和展览、面向基层的延伸服务或流动服务等。

按照【文财务（2011）5号】文件精神，结合我市文化馆实际情况，2011年底实现文化馆免费开放现还存在如下问题：

一、免费开放场地建设

我馆现有剧场建筑面积约1400平方米，原文化馆还建综合楼建筑面积1000平方米，共有建筑面积2400平方米，未达到国家一级文化馆标准（国家一级文化馆标准底线为2500平方米）。

1、尽快完成文化馆综合楼装修工程。按照免费开放的要求设

置美术、书法、文学辅导教室，声乐、器乐辅导教室，音

乐录音制作录音室，电子阅览室等。

2、修建万源市美术馆和院线放映厅

建议拆除原文化馆筒子楼（该房修建于20世纪70年代，年久失修，经2009年鉴定属C级危房），占地面积近200平方米。修建四楼一底的综合楼，一、二层为美术馆用房，三至五层为院线放映厅（加入院线模式当地须有一个放映大厅、二至三个放映小厅）。把萼山剧场打造成集演艺中心、院线电影、美术馆为一体的群众文化活动中心。

二、免费开放设备设施投入

1、文化馆综合楼装修后，各类辅导教室、办公室等必备的桌

椅、凳子、文件柜、空调等设备购置需10万元；

2、计算机与网络教室（电子阅览室）设备设施配置：计算机

网络建设、处理器及计算机10台以上，需12万元；

3、音乐录音制作录音室设备设施配置：电容话筒

4、声乐、器乐培训设备购置：钢琴二台、二胡

三、免费开放人才缺乏

篇11：文化站免费开放须知

一、开放时间

周一至周五；赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、入内享受服务和开展活动需实名登记。请主动出示有效证件（身份证或借阅证等）。

三、成人可凭个人有效身份证办理图书借阅证和上网卡。未成年人需凭监护人有效身份证办理图书借阅证和上网卡。

四、请读者自觉遵守各功能室使用管理相关规整制度，自觉维护室内的整洁和安静，勿乱认垃圾果皮，勿高声喧哗追逐打闹；爱护公共设施及物品，若有损坏、按物品价值的2-5倍赔偿。

五、不得将易燃、易爆等危险品带入室内，室内禁止吸烟，如需吸烟，请到室外。

六、如发现安全隐患，及时与管理员取得联系，协助排除安全隐患；如发生紧急情况，要服从管理员指挥，有序快速撤离。

七、如发生违规违纪行为，请主动配合管理员工作；发现违规违纪行为，应立即向管理员报告。

综合文化站电子阅览室使用管理制度

本室实行名制管理，仅限用于向广大读者提供免费的信息浏览、资源查询、上网学习、计算机知识培训等服务。

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、没人可享受一次免费办理上网卡的机会，成年人需凭本人有效身份证件进入或上网卡，在管理人员处登记并承诺遵守本室各项管理规定后可上机。

三、未成年人（十六周岁以下）须在监护人带领下凭监护人有效身份证件进入并陪同上机。或有监护人凭有效证件办理上网卡，凭上网卡入内，在管理人员处登记并承诺遵守本室各项管理规定后方可上机；未成年人每天累计上机时间不得超过2小时，超过时间管理员有权终止上机。

四、读者需维护室内的整洁和安静，禁止大声喧哗、打架斗殴和室内吸烟。自觉保护室内的清洁卫生，不得将食物、口香糖、雨具、易燃易爆等物品带入室内，不得随地吐痰、乱丢废弃物和在室内吸烟。

五、读者自觉爱护室内设施设备不得随意拆卸室内设施设备，如发现设备存在问题，应立即报告管理员，否责

视为本人损坏、损坏、遗失设备、按设备价格的2-5倍赔偿。不得将本室的各种物品、设备、部件等携带出本室，一经发现按偷盗移送公安机关处理。

六、未经允许，个人不得随便携带移动设备拷贝或考入文件，需使用U盘下载学习资料的读者需向管理人员提出申请，经管理人员同意后方可进行。

七、读者如需在计算机上安装应用软件，需征得管理员同意，经批准后由管理员派专人进行安装。室内空调有管理员操作，读者不得擅自操作。

八、本室仅提供信息浏览、资源查询、上网学习、益智游戏等服务，严禁从事与学子无关的活动，违者选予以警告，情节严重者取消上机资格。

九、严禁登陆和浏览，色情，暴力及有反政府需向的网站；严禁发布危害国家安全和诽谤他人的信息，违者移送公安机关处理。

十、上网卡遗失者，需领取并填写(上网卡挂失登记和补办申请书)，未成年人需凭监护人的有效身份证件进行补办，同时需缴纳二次办卡工本费5元。

十一、使用完毕，待管理员检查后方可离去，管理员须切断电源，整理内容锁好门窗后方可离去。

十二、未尽事宜，由管理员酌情处理。

文化站图书阅览室使用管理制度

本室仅限于向广大读者提供书报刊阅读和借阅服务。

一、开放时间

周一至周五；街镇赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、读者进入本室请主动存包，仅携带本人贵重物品和纸笔等物品入内。

三、请自觉保持阅览室的整洁和安静，入室时须将

手机设置为静音状态，打接电话请到室外。不得在室内吃东西、乱丢纸屑、吸烟；不得大声喧哗，追逐打闹。

四、书报刊阅览后请自觉归架，外借图书须凭借阅证办理外借手续后方可借出。期刊架书籍只限于室内阅览，概不外借。

五、请自觉爱护阅览室内书刊及设施设备，读者可以携带笔和纸摘抄书刊内容，不得在阅览书刊时撕剪、勾画、圈点图书，违者将按书的价值处以2-5倍罚款。

六、严禁携带易燃、易爆物品进入本室，一经发现，当场没收，情节严重者移送公安机关处理。

七、有意藏匿书刊或未办理借阅手续擅自将书刊带出者，一经发现，按偷盗依法给予惩处。

八、室内空调的使用由管理人员操控，读者未经管理员允许，请勿擅自操控。读者借阅完毕，管理员须切断电源，收拾内务，锁好门窗。

篇12：某某文化馆免费开放管理办法

县级文化馆是瓮安县文化的核心载体，为推动全县文化向前发展、走入多元化创新道路，在“十二五”期间，瓮安县文化和旅游局在《加强文体基础设施事业发展三年发展规划》中规定，要全面落实县文化馆的相关基础工作，从“免费开放”入手，大力实施“文化兴县”战略目标。基于此，本文将结合瓮安县文化馆的现状，深度浅析如何做好县级文化馆免费开放工作的有效对策和基本路径。

前言：

目前瓮安县的文化民生工程建设初见成效，截止到2015年，已建成一个综合性公共体育场馆、1个新文化馆和1个图书馆，各乡镇和办事处建成1个综合文化站、灯光球场，50%的行政村（居委会）、社区有文化活动室和公共健身场所，本文着重浅析新文化馆的免费开放状态以及发展路径。

一、瓮安县文化馆

本着“文化兴县”的发展目标，瓮安县文化馆已经实行了免费开放的政策，其目的是在于更好的依靠县里文化事业和文化产业的宣传能力、信息能力、资源能力更好的满足当地人民群众的基本文化需求。

（一）“免费开放”政策的意义和作用

瓮安县的文化事业和文化产业建设与发展正在如火如荼的进行，其中，文化馆承载了与众不同的文化传播任务和文化保护的职责。一方面，县级文化馆饱含着瓮安县文化的精髓，其文化定位是与当地文化事业和文化产业紧密的联系在一起的，“免费开放”政策说明瓮安县已经认识到了文化馆在文化传播上的优势作用，并已经开始着手加强“文化宣传”的建设工作。另一方面，县级文化馆承载着瓮安县人民群众对家乡文化、思想的热爱、崇敬之情，他们一旦能够自由出入文化馆，观看、欣赏家乡文化，可有效提升人民群众对瓮安县文化传播的力度和价值。

（二）存在的现实问题

“免费开放”政策的有效价值不言而喻，但在真正落实工作的时候，文化馆管理人员却发现了很多意想不到的问题，如：文化馆内的文物、资料、信息如果长时间暴露在公众面前，其保障机制会受损，安全性会下降；免费开放会诱发文化馆承载的服务压力大幅度增加，致使其日常运营出现混乱、不可控局面；县级文化馆自我管理能力本身欠缺，一旦推行“免费开放”服务，相关效益价值被剥夺，则其生存状态会面临巨大挑战。上述种种现实问题，是未来瓮安县开展县级新文化馆免费服务工作，要着重考虑、解决的重点问题。

二、做好县级文化馆免费开放工作的对策和建议

根据上文总结的瓮安县文化馆的生存状态，以及免费开放工作面临的挑战和问题，笔者发现，“免费开放”政策本身是利民、惠民的，但要真正落实下去，其会给当地的公共文化服务、文化事业和文化产业造成相对沉重的管理负累。由此可见，“免费开放”工作要想成功引入县级文化馆的管理模式，还需要瓮安县其他公共文化报务、文化事业和文化产业机构的全力配合，具体对策如下。

（一）各公共文化报务、文化事业和文化产业机构共同宣传、引导

虽然县级文化馆不是瓮安县文化产业的核心，但其建设及发展状态也会影响其文化产业的未来，针对这一利害关系，瓮安县文化和旅游局可以承担起“文化宣传”责任，利用其政府的影响力和宣传力，推动县级文化馆的建设。如：电视、广播、报纸、杂志等瓮安县文化和旅游局可控制的宣传路径要为文化馆“免费开放”工作让路，做好联合宣传；在县文化馆及各乡镇、街道，设置“公告栏”，要求瓮安县群众参与到此项活动中来。

（二）逐步完善县级文化馆的建设、管理工作

首先，每日、周、月、季，文化馆的管理人员应对县文化馆的经营管理状态进行全方位总结、分析，找出人民群众最喜欢、最青睐的文化集群，做文化拓展，使其呈现出来的文化形象、思想更加立体、具体；其次，如果宣传得当，县级文化馆的客户人群在一个季度内有所上升，且趋势不会改变的话，则应适当推动下一阶段县文化馆的“扩建”工作，这里面提到的扩建不仅局限于规模、文化馆占地面积的大小，还包括文化馆涉及到的“文化储量”、文化产业范围等；最后，通过有效的管理手段，规避掉因“免费开放”服务而平添的“管理任务”，从自我行为规范、严格自律角度，规范普通人民群众的行为，通过批评、奖励的方式，约束参与到这项活动中的顾客，让他们感激与政府的这道“免费政令”，同为文化馆的环保、安全做贡献。

（三）优化“免费开放”的相关服务项目

虽然瓮安县文化馆的级别、规模、文化内涵、文化产品的价值有限，但文化馆仍然将其视为公共文化服务、文化事业和文化产业发展的优势主体，努力强化由“免费服务”展开的相关服务项目。如：根据自身的经济实力和未来公共文化服务、文化事业和文化产业的发展趋势，合理引进先进的文化集合，创建不同的文化活动，提高人民群众参与的积极性，比方说设计阅览室、文学室、摄影室、免费影视剧场、书画、音乐、舞蹈培训教室等，鼓励、吸引群众参与到活动中来，有效提升县级文化馆“免费开放”服务的实践价值。又如：拓展文化馆的服务时间，按照瓮安县当地群众、以及到瓮安县旅游的游客们的生活作息时间，合理调整“免费开放”政策的服务对象，让他们可以互相交叉、错开文化馆运营的“高峰期”、“清冷期”，使文化馆始终处在一个平稳的经营状态和环境下。

结论：总而言之，瓮安县要想有效落实公共文化服务、文化事业和文化产业发展建设工作，还需很长的一段路要走。本组研究中谈及的县级文化馆的“免费开放”工作，虽只是一项工作改革任务和意向，但其恰恰是瓮安县公共文化服务、文化事业和文化产业建设迈出重要的、关键的一步。