工程施工安全生产目标责任状

工程施工安全生产目标责任状（共14篇）

篇1：工程施工安全生产目标责任状

某某所工程施工安全生产目标责任状

为了进一步贯彻落实安全生产的有关管理要求，保障高速公路养护作业安全、文明、有序地进行，甲方现就乙方施工现场人员操作，施工标志摆放，材料堆放、施工作业车辆行驶等可能产生的安全隐患提出如下要求，乙方在确保遵照执行的情况下签订此安全生产目标责任状：

一、养护施工作业人员必须要着标志明显的反光衣、安全服或戴安全帽，方可进行施工。

二、严禁无牌无照车辆或农运车上路施工作业。上路作业车辆必须要有显眼标志，且按相关作业安全行驶。在作业车辆停放与卸料时必须要采取摆放标志等保护措施。不得在高速路上调头、逆行。

三、施工现场应文明有序，按照有关规定（或有关管理部门的要求）摆放施工标志牌、反光锥及堆放施工材料，摆放的标志牌、反光锥要有专职安全员看管。不得随意倾倒施工垃圾。

四、不得擅自拆卸现有的公路设施（如：护拦板、隔离栅、中央开口栅等），如有必要须征得路政管理部门的同意。

五、在进行高处、险处等养护作业时，应采取切实有效的安全保护措施。

六、在每一个工地开工前，必须组织相关施工人员进行安全生产教育。

七、必须服从甲方与上级、路政部门和高速公路交警部门实地提出的安全生产管理意见与检查，对不符合要求的应及时整改。

甲方（盖章）：乙方签状人（盖章）：

二O一二年十月十八日

篇2：工程施工安全生产目标责任状

工程安全生产目标责任书

为确保本工程安全生产，明确工地班组负责人（包括项目经理、施工员、泥、木工负责人）与班组全体施工人员的安全生产职责，特签订本工程项目施工安全目标承包责任书。

一、工地班组负责人保证做到：

1、本工程承包期间，工地班组负责人对本工地班组安全生产负有全盘责任，必须每天在场亲自指挥生产和主持日常安全生产管理工作，并认真做好安全措施交底工作。

2、坚持“天天讲安全，人人讲安全，事事注意安全，处处防止事故”的宣传教育，认真全面落实“安全生产”有关法规、制度。

3、施工现场设置一图四牌（施工现场平面布置图、工程概况牌、安全生产六大纪律牌、十项安全技术措施牌和安全生产纪律牌）。

4、施工现场周围设有教育标语。危险不为（或地段）有明显安全标志，机械设备防护齐全，且有效。

5、现场用电的线、路、箱符合规范要求，电气设备全部接零，接地并有漏电保安装置，做到一机一用。保险丝大小与用电负荷匹配。

6、班前班后要进行安全检查，如发现不符合要求要及时改正。

二、施工生产人员（包括临时民工）保证做到：

1、自觉遵守安全生产的各项法规、制度，听从工地班组负责人及安全人员的指导，认真接受安全教育，严格遵守“安全生产六大纪律”，做到“五要”、“五不要”，在任何情况下均不得违章蛮干，做到不违章冒险作业。

2、正确只用防护用品和安全设施、工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便开动他人使用操作的机械、电气设备，不准无证进行特殊作业，严格遵守岗位责任制的安全操作规程。

3、随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备，做好文明施工，发现隐患及时处理或上报，发生事故或未遂事故，立即向班组长报告。

三、处罚办法：

1、班组负责人违章（包括临时民工）参照上条有关条款处罚，凡不服从指挥，违章操作规程，违反安全条例而造成的安全事故，其一切损失及后果由本人自负。

四、凡参加本工程施工的全体人员，要发扬团结友爱精神，在遵守安全规章制度等方面，要做到互相监督，共同搞好本工地文明施工建设。

五、本责任书执行期间：自本工程开工日至竣工验收日止。

六、本责任书一式三份，班组、施工人员（或临时民工）各执一份。项目部存档一份。

班组负责人（施工员）签名：

班 组 施 人 员 签 名：

签订日期：年月日

篇3：论施工项目责任目标管理

天津市中心城区快速路河北大街立交工程位于河北区与红桥区交界处, 跨越子牙河, 全长约1.1km, 总面积约39000m2。工程规模大、工期短, 质量、安全等要求高, 为确保在施工中各个关键环节的目标责任得到全面贯彻落实, 我们按照《建设工程项目管理规范》要求, 积极推进现代化管理方法。探索从组织与协调、安全生产、文明施工、技术质量、成本控制等方面细化项目责任目标管理, 层层落实各项规定要求, 化解各种施工风险, 优异地完成了项目各项管理目标, 实现了项目创优的合同承诺。

2 工程承包企业项目管理的现状和面临的问题

2.1 行业推广面增加, 市场扩容

自20世纪80年代中期工程总承包试点以来, 全国已有200多家建筑业企业开展了工程总承包业务。建筑业企业从开始单一的施工分包、施工总承包逐步发展到采购—施工总承包、设计—施工总承包和设计—采购—施工一体化总承包。在开展工程总承包初期, 一些企业的承包额只有上千万元, 目前不少企业已有能力承担几亿乃至几十亿项目的总承包。

2.2 境外项目大幅增长, 项目管理飞速发展

近几年来, 我国对外建筑业企业工程总承包业务也取得了突破性进展。业务由劳务分包发展到工程承包, 年完成业务额跃居世界建筑出口服务前五。目前在我国建筑业对外投资的工程中, 实行BOT项目的也已有300多个, 普及面在建筑业企业工程承包施工组织中达到90%以上。形成了“总部宏观调控, 项目授权管理, 专业施工保障, 社会力量协调”的工程项目管理基本框架。

2.3 同时我国工程项目承包管理方面又存在着明显的不足

2.3.1 管理体制未理顺

承包管理的概念模糊不清, 以致有人认为, 承包管理就是施工费再加管理费, 就是管理费的“扒皮”承包方式。“小业主、大监理、总承包”的管理理念未得到根本理解和贯彻。对诸如FIDIC合同模式、CM模式、NC模式、BOT/PFI模式的研究还远远不够, 无法面对国际竞争。

2.3.2 业主行为不规范

由于业主建设目的、筹资方式的不同, 以及业主行为的不规范, 规避法律法规的约束, 导致压价承包、垫资承包、随意分包、拖欠工程款乃至索要回扣等不利于项目承包管理的有效开展的现象。

3 工程难点及风险

施工前期拆改不到位、配合单位多, 专业性施工穿插频繁;作业面积大、地下障碍物多, 立体交叉施工;施工现场位于城区闹市, 交通流量大, 周围人口密集;箱梁两次浇筑交界处和挑檐处漏浆影响桥梁外观质量箱梁底板预应力张拉困难等影响工期和施工质量的难点及施工风险, 为制定和实施项目目标责任制度提供管理路径和方向。

4 建立责任目标系统

按照公司大中型项目实施“五部一室”管理的要求, 结合现场实际对责任目标系统进行策划, 形成项目综合管理体系和五个专项的管理体系, 即:项目责任目标管理的综合管理体系, 主控对象为岗位设置数量和人员, 划分工作职责, 实施层层的目标责任分解, 下沉质量、安全、环保、进度和成本目标责任。成立由项目总工为首的质量管理责任目标体系即:分部分项确保合格转序, 改进六项施工质量常见问题, 实现结构海河杯、争创鲁班奖。建立安全生产动态管理机制, 坚持“查隐患作改善”的原则, 层层推进安全目标责任至作业队伍, 将施工风险降低到最小程度。完善了文明施工管理体系, 用以规范环保及文明施工行为, 消除噪声、扬尘、污水排放和野蛮施工对社区和居民的影响, 确保社会无投诉、上级无通报。健全以项目主任经济师为主的施工成本控制系统, 将工程量清单按工序逐一细化分解定量承包。完善以项目生产经理为首的进度管理网络, 将总工期目标按分部分项分解, 以月度进度、旬、周进度的细化, 落实到分包队伍的日工作量控制。

5 项目责任目标管理

5.1 签订目标责任书

根据与公司总经理签订的《工程项目承包责任书》, 由项目经理按照已识别的各工作岗位单元, 与各职能系统的主管领导签订《项目管理目标责任书》, 主管领导与各部门负责人、各部门负责人与各专业岗位人员层层分解签订责任目标, 形成项目目标责任网络, 在此基础上制定并实施《项目部门职能及岗位职责》以明确的岗位责任, 保证项目责任目标管理制度和各项管理规章制度贯彻。在责任目标管理中项目部及时完成了目标责任月度考核标准共计5大类、45项。

5.2 主要项目责任目标控制

控制一:针对精品意识不强、细部做法不细, 返工返修或质量事故造成停工影响工期风险, 采取以质量目标责任为核心, 确定直接影响施工质量的问题和通病。如箱梁砼两步浇筑界限处外观差、底板张拉困难、箱梁挑檐处漏浆等。明确了控制措施和目标责任人。采取一系列的技术措施消除了漏浆、错台现象的发生, 确保了箱梁的外观质量。

控制二:针对高空作业、临时用电、机械吊装、电气焊作业、消防管理、雨雪天施工等9项重大风险以及所涉及的50项作业活动。有针对性地强化安全责任目标管理, 制定专项安全措施21项、管理方案8项和4项应急预案。将预防为主贯穿于安全管理全过程, 及时发现和排除施工现场的各类安全隐患, 落实安全责任, 加大安全巡视督导和日常监控, 不间断地开展现场进行安全事故防范演练, 让安全警钟长鸣, 保证所发现的问题和隐患能够及时纠正。

控制三:施工扬尘、噪声扰民、带泥上路、施工现场导行不畅等是近年工程施工中较为突出的问题, 影响企业形象或停工损失。项目经理部采取加强责任区域的巡回检查和整改工作。做好与周边社区的协调, 加强对运输车辆管理, 在施工现场进出口设立冲车台, 施工泥土、泥浆做到全封闭及时清运;现场和周边地区配备洒水车经常洒水压尘。进场材料按照管理规定分类码放, 弃土表面用密目网覆盖, 严禁裸露扬尘。维护整洁的市容市貌。

6 管理效果

由于目标责任细化在项目施工全过

程, 所实施的项目责任目标管理已形成标准, 并为其他工程施工组织提供参照标准。该工程已获天津市“结构海河杯”。其发布的项目管理成果荣获天津市“2007年度优秀项目成果”一等奖。施工全过程中一般工伤频率为1.3‰、重大伤亡事故为零。成为天津市安全质量标准化达标示范观摩工地。2005年被评为天津市市级文明施工工地称号。在天津市河北大街立交工程施工实践中, 我们严格按照《建设工程项目管理规范》要求, 强化责任目标管理实施与考核。全面推行责任目标制度, 层层分解各种施工风险, 优异地完成了项目各项管理目标, 圆满地实现了对建设单位的承诺。

参考文献

[1]曹小琳, 韩冰.工程项目管理目标系统的建立与控制[J].重庆大学学报 (自然科学版) , 2002 (7) .

[2]王健, 刘尔烈, 骆刚.工程项目管理中工期-成本-质量综合均衡优化[J].系统工程学报, 2004 (2) .

篇4：工程施工安全生产目标责任状

一、安全为天的责任铭刻在领导的心上，放在部门的肩上，落实在责任主体的身上

重点是加快构建安全生产三级责任体系。一是落实地方政府和各级领导的责任。新一届省安全生产委员会成立以后，每季度召开会议，部署工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。狠抓责任制的落实，各级政府都将安全生产纳入经济社会发展总体规划，层层签订安全生产责任状，并纳入干部政绩考核内容。二是落实各有关部门的责任。调整充实了省安全委员会，成员单位由原来的31个增加到41个。进一步落实了监管职责，避免安全监管出现真空。三是落实企业的安全生产主体责任。将责任链接延伸到生产一线，落实到生产的每一个环节，落实到区队、每个班组、每个人，不留死角。

二、把安全生产的政策措施筑牢在落实上，筑牢在建立长效监管机制上

主要是强化三个方面：

一是着力夯实安全生产的基础。根据国务院《决定》和有关文件精神，省级政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等7个政策性文件，初步完成了省安全生产“十一五”规划编制工作。加强机构和队伍建设，将省安全监管局设为省政府直属机构，重点抓了市县乡三级安全监管机构建设，全省17个市和80％的县区设立了安监局，一些重点乡设立了安全监管机构或配备了专职安监员。

二是严把市场准入关，坚决从源头上遏制安全事故发生。对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储运、使用单位及其他重大危险设备、场所，进行逐项审核，严格执行安全审批、年检和市场准入制度。严厉打击取缔无证、证照不全等非法生产经营行为。对新建、改建、扩建矿井的各项安全设施坚持“三同时”原则。全年共关闭非法和不具备安全生产条件的各类生产企业和经营场所723家，停产整顿1636家。

三是千方百计加大资金投入，努力提高防范安全事故的能力和水平。省政府决定每年拿出1000万元，专项用于安全事故隐患整治，2004年落实隐患整治技改贴息项目39个，省财政贴息1500万元，带动银行贷款3.83亿元，地方配套资金5058万元。规定省属国有及国有控股煤矿企业按照销售额4％的标准，其他煤矿按核定生产能力每吨原煤3万元的标准，提取安全技术措施专项资金，专项用于安全隐患整改等方面。

三、把工作重点前移到“预防为主”上，把隐患的发现与整治作为监管的重中之重，防患于未然

一是加快生产安全应急救援体系建设，制定全省突发公共事件总体应急预案和19个专项预案，并开展实战演练。二是深化安全生产专项整治，着重抓高危行业、重点企业、关键部位和重要时段，持续不断地开展安全生产大检查。对查出的隐患逐一登记造册，分类处理，落实隐患整改责任单位、责任人和措施。建立省、市、县重大危险源监管台账与档案，限期整改，跟踪督办。三是突出对小煤矿非法开采、越层越界开采、死灰复燃、D类矿井的重点整治，全年整改销案重大隐患32条，对不具备安全生产条件的7对小煤矿依法进行关闭。

四、把“四不放过”落实在真抓实干上，强化安全责任追究力度

省政府领导带队督办查处。对严重忽视安全生产的企业及其负责人和业主，依法加大行政执法和经济处罚力度，违犯法律的依法追究法律责任，对一次发生3人以上生产安全责任事故的矿长就地免职；对工作不力或由于失职渎职行为引发生产安全事故的单位和个人，严格依照国家和省有关规定追究责任，凡发现县（市）有2处、乡镇有1处非法矿山或危险化学品、烟花爆竹等生产场所，对县、乡政府主要负责人追究行政责任，给予行政处分。对事故隐瞒不报、谎报的行为，予以严厉查处；对危险源监控和安全隐患整治不力的行为，责令立即整改，并予以处罚；对事故处理结果进行跟踪督查，确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。2004年，全省安全监管机构共查处责任事故222起，处理处级干部20人，科级干部154人，其他人员398人。

五、把安全知识普及到全体劳动者心上，提高全民安全素质

篇5：工程质量、施工安全目标责任书

重庆市大足县金泰建筑工程公司（以下简称甲方）项目经理（项目负责人）（以下简称乙方）

项目名称：大足县龙水工业园区还建房B1栋

为了确保“百年大计、质量第一”和“安全第一、预防为主”的方针的实施、坚持“谁主管谁负责”的原则，进一步落实工程质量和安全施工责任，强化目标管理，保证本项目工程质量、安全目标的实现，根据公司章程及相关制度规定，特签订本责任书。

一、指标

1、工程质量：必须达到国家技术标准规定的合格要求，符合设计、施工规范及合同中质量等级的规定，安全目标的实现，必须保证结构安全，使用功能符合设计要求，装修工程的合格率在60%以上。

2、施工安全：不发生重大伤亡事故。

3、不发生重大城市设施事故

二、奖惩

1、项目竣工后的当年终，按目标进度考核，工程质量、施工安全、城市设施三项指标在控制指标之内，且工程质量达到优良，成绩特别显著为公司赢得重大荣誉（获市级以上部门奖励或表彰），甲方给予乙方奖励0.1—0.5万元

2、凡发生一次重大工程质量事故、城市设施事故，损失较大，造成社会影响的，一切法律、经济责任由乙方自行负责，并根据情节轻重甲方给乙方如下处罚：

①、取消评奖资格；

②、通报批评；

③、没收安全、质量保证金；

④、停止1—3年工程承包资格；

3、凡发生一次重大伤亡事故，取消考评资格，一切经济民事责任由乙方自行负责。

三、保证金

甲方根据乙方工程业务的规模大小，向乙方收取安全质量保证金元，待工程验收交付使用后，退还乙方。

四、其它

本责任书一式两份，甲乙双方各执一份，签字后生效。

甲方：重庆市大足县金泰建筑工程公司

乙方：（签字）

法定代表人：

篇6：工程安全生产目标责任书(全)

项目名称：

施工单位（盖章）：

项目经理（签章）：

工地安全员（签章）：

工程安全生产目标责任书

为了加强建设企业安全管理, 搞好安全生产、文明施工，保障广大职工的安全与健康, 提高安全生产管理水平，促进建设事业的发展，明确安全生产、文明施工管理工作的责任落实，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》，对所有报建项目，在工程开工之前，承建工程项目的施工单位必须与当地建筑业安全生产主管部门签订安全生产目标责任书，方可按规定领取施工许可证。为此，签订以下建设工程安全生产责任书：

一、施工工程概况

工程名称：

工程地点：

建筑面积：

结构类型及层次：

开竣工日期：

建设单位：

设计单位：

监理单位：

二、施工企业责任

1、认真学习并执行现行的《建筑施工安全检查标准》

和《建筑法》，贯彻执行建筑安全主管部门的各项文件、政策、法规，对照公司有关文件要求，结合本项目实际制订落实好各项管理责任制，并上墙公布。

2、制订项目部安全管理目标，制订安全施工组织专项方案，确保安全设施投入，设置好施工现场的各类标牌，配备相应的专职安全员，明确项目负责人为项目安全生产第一责任人，积极争创文明标化工地。

3、层层签订安全生产管理责任书，定期、不定期组织各级安全员、机操工、特种作业工等进行安全检查标准和法规的学习，安全施工技术的培训，提高安全管理的业务水平和技术水平。

4、加强安全管理宣传，加强对职工的安全意识教育，对安全教育工作应建立定期的教育制度，要有专人负责监督，建立班前安全活动制度，使安全意识深入人心。

5、新入厂人员，必须经三级教育，对教育内容、时间、考核结果要有记录。

6、实施书面安全技术交底，建立安全管理资料档案，积极参加“百日安全活动”，加强文明施工管理和设施的配备，建立安全检查制度，经常对施工现场的安全设施、机械设备、施工用电、“三宝”、“四口”等进行检查，并作好检查记录和安全整改记录，坚持“三不放过”的原则。

7、对危险性大的项目，如脚手架、模板、施工用电、塔吊、起重作业，要指定专人负责，操作人员要持证上岗，要按照规范采取必要的安全技术措施，确保安全施工。

8、工程施工中，项目及安全技术人员要按照施工方案的要求并细化和补充，对班组及操作人员进行安全技术交底，并履行三方签字。

9、承建该工程建设项目的建筑施工企业在整个施工过程（从开工到竣工）期间，安全生产应达到以下四条目标。

（一）、职工工伤死亡控制指标为零，重伤控制指标为零。

（二）、建筑安全施工按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）执行并达到合格。

（三）、禁止使用自制吊篮脚手架和其它已明文禁止使用的施工机械、安全防护品。

（四）、施工安全达标验收等级应达到合格。签订安全生产目标责任书，施工企业应全面履行自己的安全责任，实现项目安全生产目标。

凡未达到以上安全目标之一的，按有关法律、法规予以处罚。工程竣工时，施工单位在进行安全达标自检验收合格后，应按有关规定汇齐安全验收申报材料报建设管理与环境保护站。

本责任书一式四份，双方各执二份，经双方签字后生效。有效期为工程开工至工程竣工验收。

泾源县建设管理与环境保护站（公章）

负责人（签字）：

施工企业（公章）：

法人（签字）：

工程负责人（签字）：

签订日期：

篇7：施工单位安全目标责任书

为维护我公司内部治安稳定，保障公司生产经营建设正常开展，根据《省社会治安综合治理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规，结合公司相关管理制度，制定本安全管理责任书。

1、在我公司内进行施工的外协单位必须确定安全责任人，负责本单位的治安管理工作，并在我公司保卫科签订外协单位治安管理责任书。

2、外协单位在组织人员进厂前，需向我公司保卫科报送施工人员花名册及身份证复印件进行备案，由保卫科制作发放施工人员临时出入证。

3、外协单位用工必须符合国家相关规定，确认施工人员身份信息，用工不得招录使用违法犯罪人员。

4、外协施工人员进入公司前，必须在安全管理部门进行入厂安全教育培训，进厂后必须严格遵守我公司各项规章制度，服从公司安全管理。

5、外协施工人员在厂内工作，必须正确佩带临时出入证，不得转借他人。

6、外协施工人员不得随意进入非工作区域，不得发生在公司内吸烟、打架斗殴、偷盗财物等违规违法行为。

7、外协单位有备案的车辆入厂后要服从厂内道路交通管理，严禁乱停乱放，超速行驶。

8、凡出厂的施工材料、器材、仪器、仪表等，须由外协单位向对口部门（车间）申报并签发《物资出厂凭证》，门卫核查确认后方可放行。

9、凡使用危险化学品必须严格遵守危险化学品管理条例，采取一定的安全措施，确保安全使用，严禁随意在生产作业场所存放。

10、外协单位要采取一定措施做好本单位防火安全和材料、仪器、设备等的安全管理。

11、外协单位有责任管理好本单位施工人员，如有违反公司相关管理规定，造成责任事故或治安案件的我公司将视情节按相关规定进行处罚，情节严重的移交公安机关处置。

12、本责任书一式二份。外协单位、保卫科各持一份。自签字之日起生效。

外协单位（盖章）保卫科（盖章）负责人（签字）： 负责人（签字）：

篇8：论建筑塔吊的安全责任目标管理

1 对施工现场塔吊安全管理现状的分析

根据建筑起重机械安全监督管理规定,建筑施工、市政工程建筑起重机械由建筑行政主管部门管理,主管的归属体现国家对起重机械的重视与监管的逐步专业化。

建筑起重机械的规定,即建设部令(166号文)自2008年6月1日实施四年来极大地规范了建筑起重机械的安全监督管理,对于建筑机械市场的混乱状态起到了很大的作用,现就本条款执行四年来对起重机械市场的运作发挥的作用进行分析。

1.1 166号文的主要作用

1)166号文基本理清了建筑机械安全管理过程中各部门各单位的责任,在管理实际中,绝大部分起重机械的使用、监理单位都能认真执行166号文的要求和承担自己的管理责任,不像之前监理不管、施工单位推脱责任现象普遍发生。166号文在建筑工程中对起重机械的管理起了重大作用,同时租赁、安拆单位及政府主管部门、检测单位也各自明确了职责,形成了良好建筑起重机械的组织管理体系。2)同年建设部出台了《建筑起重机械备案登记办法》通知,建立了产权登记制度,看清了建筑起重机械的产权关系,确定了管理责任,另建立了起重机械物权交易平台和融资基础,有力的促进了建筑起重机械的更新换代,保障了起重机械的安全性能。3)规范了建筑起重机械管理过程中的档案与资料标准,结束了不符合国家和地方明令淘汰或者禁止使用的产品流入市场,有利于引导建筑工程建设方、总承包方、监理方、检测机构和政府主管部门有效监督建筑起重机械的制造安拆,维修保养使用的规范性。

1.2 租赁单位的行业确认

1)起重机械设备的转型盛行导致市场的混乱,加大了管理的责任,影响租赁市场的租赁价格,恶性竞争导致维修和管理投入不足,对于总承包方来说经常发生租赁设备“放鸽子”现象。从设备的本质安全与人员的本质安全入手,已达到预防和减少事故发生。2)起重机械租赁行业门槛过低,导致个人、外行不懂设备的人只看到有利可图,使租赁市场价格恶性竞争,价格退化。对设备的各零部件维护保养投入少,因低价格的因素导致起重机械安全事故的频发。要规范起重机械的维修保养行为,监督部门要加强对建筑起重机械安装使用,拆卸,日常维修保养等工作监督检查。3)建筑起重机械租赁单位应取得建筑施工机械租赁行业确认书,承租单位在承租建筑施工机械前应先审查确认出租单位已取得行业确认证。且拟承租设备按规定办理注册登记备案后方可向使用单位租赁建筑起重机械。

2 对施工现场塔吊作业人员开展责任目标管理的简析

分析以上问题可以得出,管理上的问题是导致发生事故的主要原因。对塔吊实行责任目标管理,简单说就是规定从事塔吊作业的所有人员应该做什么事情、出了问题应该负什么责任。要针对施工现场的实际情况,具体制定出塔吊安全生产的目标责任管理,坚持谁主管,谁负责;谁审批,谁负责;谁施工,谁负责的原则,对塔吊每一环节的管理内容,都要规定出作业责任人、监督责任人的责任目标和责任目标考核,真正地将目标落实到岗位、落实到个人,并切实保证监督检查。

塔吊的管理是一项系统的管理内容,牵扯到塔吊的产权单位和租赁使用单位的方方面面,下面,只是对进入施工现场的塔吊,在租赁、装拆、使用和保养等环节开展责任目标管理,做一个简要的论述。

2.1 塔吊的租赁

1)责任目标。施工项目部要与塔吊产权单位签订正式合同,不要租赁、使用个人的塔吊,合同要注明双方的责、权、利,要明确双方的安全责任;对出租的塔吊,产权单位要随机附带产品的生产许可证件、产品合格证、安装使用说明书等随机文件、资料和塔吊的事故、维修、技术改造记录等部分技术管理档案资料。2)责任考核。负责塔吊租赁的人员,对塔吊的安全性能、安全资料负责。安全监管人员负监督责任。项目经理是第一责任人。

2.2 塔吊的装拆

1)责任目标。塔吊的装拆要按规定使用有相应起重机械专业承包资质的单位,严禁使用无资质单位和个人;塔吊在装拆前,装拆单位要针对塔吊的技术性能、现场环境及有关技术标准等制定专项装拆施工方案,由装拆单位负责人审批签字;装拆单位要加强对塔吊基础的设计、制作和验收的管理,要对装拆人员下达书面技术交底,各类装拆人员必须持证上岗,高处作业人员要注意佩戴安全带;装拆单位的技术负责人和施工单位的技术负责人要在现场监督落实。2)责任考核。施工单位负责塔吊装拆的人员,对装拆队伍的资质负责。装拆单位负责人对装拆塔吊的安全负责。装拆单位的技术负责人和施工单位的技术负责人负监督责任。

2.3 塔吊的使用

1)责任目标。塔吊安装完成后,必须经装拆和使用单位共同检测、验收后方可投入使用,双方签订验收单,塔机在停用一年以上的,必须重新进行调试、验收,方可重新投入使用;施工现场须按规定配备持证的塔吊司机和信号指挥工,严格按照操作规程进行操作,操作人员、指挥人员应注意高压线、毗邻建筑物、构筑物等周围环境对塔吊的影响;塔机吊运的材料必须由持证上岗的吊索工进行捆装、挂置。2)责任考核。装拆、使用双方技术负责人对塔吊的验收结果负责;塔吊司机对安全操作负责;吊索工对捆装、挂置材料的安全负责;指挥人员对安全指挥负责;安全监管人员负监督检查责任。项目经理是第一责任人。

2.4 塔吊的保养

1)责任目标。施工单位要加强对塔吊的保养工作,建立司机交接班记录,开展定期的检查制度,对塔吊的保险限位、易损零件以及绳索、卡口等开展班前班后的注油、清洁、紧固等定期检查、保养,对保养的时间、部位要做好详细的记录;对认为需要维修的塔吊,要通知塔吊产权单位进行检修。2)责任考核。塔吊司机负责检查、保养责任。安全监管人员负监督检查责任。项目经理是第一责任人。

塔吊的安全管理,对确保施工任务的完成,对企业的发展越来越体现其重要性。在实际工作中,项目经理要切实抓紧抓好这项工作,对现场塔吊的管理通过实行责任目标管理,建立健全施工现场岗位目标责任制,使目标责任真正落实到岗位、落实到人,严格实施目标考核,落实奖罚制度,保障塔吊管理各个环节的落实,确保塔吊安装、施工、使用、拆除的安全。

摘要：通过分析建筑施工现场塔吊安全管理现状,从塔吊的租赁、装拆、使用和保养等环节入手,论述了对施工现场塔吊作业人员开展的责任目标管理,以确保塔吊施工安全,保证工程的顺利进行。

关键词：塔吊,施工现场,安全管理,责任,目标

参考文献

篇9：工程施工安全生产目标责任状

【关键词】桃源县；安全生产；目标责任；考核

安全生产目标责任考核，是以安全生产为核心，以责任为基础，以考核为动力，以确保安全生产的一项非常重要的工作，这项工作落实得如何，我们对湖南省桃源县进行了一些调研。

一、近几年桃源县关于安全生产目标责任考核所做的工作

桃源县安监局于2003年7月成立，2004年县人民政府根据省、市关于《安全生产目标管理考核办法》制定了该县的《安全生产目标考核办法》，对安全生产实行定量控制和目标考核，并由县安监局制定了考核细则。这一考核办法的实施，有力地推动了安全生产责任制的落实，为实现安全生产的工作目标提供了制度保障。

（一）实行绝对指标和相对指标的双重考核。对上级下达的安全生产各类事故死亡人数、工矿商贸事故死亡人数、道路交通事故死亡人数、其它事故死亡人数及较大以上事故起数等绝对指标，及时分解到各行业、各乡镇，列入年度安全生产考核内容，对超指标和发生较大以上事故的单位实行严格考核，同时将亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率，道路交通万车事故死亡率作为政府经济发展统计指标体系的内容，列入年度统计公报，有效提升了安全生产的社会关注度。

（二）不断完善安全生产目标管理考核办法。县政府将安全生产工作纳入各乡镇、各单位的目标责任制的考核内容，考核分值逐年提高。对乡镇的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，县直单位由倒扣分到设2分考核。考核形式采取日常考核、集中考核和专项考核的方式进行，考核内容逐年调整，突出当年工作重点和实际。

（三）坚持对事故控制的预警制度。从2005年开始建立了生产安全事故“月通报”、“季警示”制度，对事故超进度指标的单位及时预警，重点督查，及时扭转被动局面。

（四）严格兑现了奖罚。对每年度考评获得的先进单位和个人由县政府给予一定的物质和精神奖励。对控制指标超标单位，严格扣分；对发生较大以上事故的乡镇、单位实行“一票否决”。2006年该县木塘垸乡因发生一起一次死亡3人的较大事故，综合治理工作被“一票否决”。2007年观音寺镇因发生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否决”。县安监局因承担安全生产的考核工作在2009年的目标管理考核中被扣0.3分。大部分乡镇也实行了安全生产与包干责任奖金挂钩的考核制度，凡包保的村组发生责任事故的，扣发一定额度的责任制奖金。

二、桃源县当前安全生产责任考核存在的问题

（一）绝对指标考核严于相对指标考核。目前，对绝对指标超标和发生较大以上的事故的考核，标准和处罚都十分明确。作为县、乡两级只要发生一起死亡3人以上的较大事故，就面临“一票否决”。而相对指标的考核目前既没有标准，又没有罚则，只是一个统计数据。对绝对指标考核的严格，在一定程度上产生了负面效果，个别单位出于保指标不突破，避免扣分和“一票否决”，铤而走险瞒报和少报事故死亡人数，从而造成事实失真。

（二）效果考核严于过程考核。安全生产的考核以安全生产效果论成败，我们常会听到这样的一些怨言：“不出问题。谁都无责”，“一出问题，再严的安全措施也有漏洞和责任”，“安全生产一半靠天保佑，一半靠运气”。对于安监力量薄弱，监管手段不足的乡镇，更容易产生侥幸心理。越是高危企业集中的地方发生生产事故的频率越高，一味重效果轻过程，导致扎实工作的人失去信心，而马虎工作的人侥幸心理更强，特别不利于监管任务重、难度大的政府部门提高安全工作的主动性。

（三）考核以罚代管，激励少。对发生较大以上事故的单位，除“一票否决”外，还取消主要负责人和分管负责人的评先评奖资格，当年不能提拔和重用，触犯相关法律法规的，还要依法追究相关法律责任，这对强化安监工作起到了一定的积极作用。但对安全生产工作出色的单位和个人激励机制不健全。一是奖励规格低。同样实行“一票否决”的计划生育、综合治理工作的奖励由党委、政府在一年一度的经济工作会议上共同进行表彰。而安全生产仅作为政府工作来奖励。二是奖励投入无保障。对于安全生产奖励资金没有作为专项资金纳入财政预算，往往是与其它资金捆在一起。三是无政治待遇留人。对于多年从事安监工作且成绩突出的干部，也不像计育干部一样，有一定的政治待遇享受，缺乏用事业、感情留人的激励措施。

（四）考核无层次类别区分。无论监管任务重还是监管任务轻，都使用一个标准、一个尺度考核，有失考核的公平与公正。监管任务重、压力大的地方和单位，监管的漏洞肯定会比监管任务轻、压力小的单位多，在安全效果上保指标、控事故的难度也大得多。不分层次、类别的考核结果，往往是监管任务重、控事故难度大的单位得分低；而监管任务轻、控事故难度小的单位反而得分高，考核工作难以服众，考核对象也抱怨多。改变考核方式和方法，使之更加合理和公正客观，是当前迫切需要解决的问题。

三、对完善桃源县安全生产责任制考核的几点思考

（一）平衡绝对指标和相对指标的考核。将绝对指标用逐年上长或下降幅度来衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核标准，采用与去年的对比数、3年对比数、5年对比数来考核一个地方、一个单位、一个企业安全指标的控制情况。比采用单一的绝对指标考核更合理，更增加了可比性，同时也可以较为客观、公正反映安全事故指标控制情况。

（二）实行分类考核。桃源县有40个乡镇，安全生产监管任务很不平衡。大规模以上工业企业、高危企业主要集中在漳江、陬市、漆河、热市等乡镇，其它乡镇的企业相对分散。根据该县的实际情况，按照工矿商贸企业从业人数及高危企业的数量依次排位，按排位名次将40个乡镇划分为三类，分类实行考核。在考核分值上，一类乡镇120分，二类乡镇110分、三类乡镇100分。年终依照考核得分由高到低排名，排名前几位的为先进单位或红旗单位，予以表彰奖励。这种分类考核既可平衡减少目前重效果轻过程中一些不合理的成分，又突出了考核和监管的重点，有利于增强监管任务重的单位的信心。

篇10：安全文明施工目标责任书

为了加强现场安全文明施工工作，全面落实“安全第一，预防为主”的方针，加强安全管理，保护职工生命安全和身体健康，确保工程项目施工生产正常进行，重庆地产集团拆迁环科院还建房工程部同班组签定安全文明施工及防火目标责任书，具体内容如下：

（一）安全文明施工防火工作目标

1.按中华人民共和国行业标准,《建筑安全检查标准》JGJ59-2011建筑施工安全检查考核汇总，得分值在80分级其以上，争创市级优良安全文明是工现场。

2.事故控制指标：负伤率1.5%，工亡事故为零，重大火灾事故为零。

（二）强化安全文明施工防火工作管理措施及实施办法

1.坚持安全第一，预防为主的方针，严格执行建筑安全生产法规法令，实施安全文明生产的规范化管理。

2.切实加强安全生产管理工作，并将现场管理人员安全生产责任制列入职能人员重要工作内容，逐级检查考核。

3.施工队设专职安全员或兼职安全员具体负责安全文明施工工作，单位现场第一负责人要强化安全文明生产的综合管理和组织领导，积极组织本单位做好安全生产的各项工作，保证安全文明施工，改善安全防火文明生产环境的重要条件。

4.健全安全文明施工保证体系和防火保证体系，完善对职工队伍的安全文明施工防火工作管理办法。

5.施工队单位领导对本单位的安全生产工作负责，认真履行承包合同规定的安全生产责任，安全生产协议，治安防火协议书。

6.负责对几点的操作人员定期培训，考核并签发作业合格证。

7.与有关部门共同做好新工人的安全技术培训，发证（上岗证，技能证）工作，签订合同协议等。

8.将安全教育纳入职工培训计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。

9.协同有关部门对职工进行安全防火教育，开展群众性安全生产活动。

10.主动配合有关部门开展安全大检查，狠抓事故苗头，消除治安灾害事故隐患，重点抓好防火防爆防毒工作。

11.对已发生的重大事故，协同有关部门组织抢救，查明事故性质，对性质不明的重大事故要参与调查，对有破坏嫌疑的事故负责追查。

12.施工队管理工作人员有责任对各种违章违规事件进行纠正，勇于制止，生产指挥应带头执行安全生产法规，给从操作人员创造安全生产条件，不得违章指挥，确保安全文明施工。

13.项目部对现场安全文明施工及防火工作严格按照公司项目部安全文明施工实施，考评细则开会考核。

（三）安全文明施工及防火工作责任期限

年月日至年月日

项目部经理签字：施工班组负责人签字：

年月日年月日

篇11：工程项目安全生产目标责任书

单位名称:项目名称：

责

任

书

根据上级安全生产目标管理要求和公司工作计划的要求，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，为加强施工项目的安全生产管理工作，杜绝伤亡事故，使各施工项目的安全生产、文明施工工作顺利地进行，全面落实部颁（JGJ59-2011）对施工项目部实行安全生产目标管理，现制定安全生产工作目标及责任如下：

一、目标和任务：

1、杜绝伤亡事故、重伤事故、火灾事故；

2、因工轻伤频率控制在1‰以内，重大设备事故，经济损失控制在5000元以内；

3、杜绝食物中毒事故；

4、杜绝重大治安和刑事事故；

5、火灾事故控制经济损失在300元以下；

6、施工现场安全达标率为100%，优良率达70%；

7、工人进场，岗位安全教育面达100%；

8、对工人进行针对性的书面安全技术交底，交底面达100%；

9、使用安全防护用品合格率、到位率达80%以上；

10、特殊工种持证率达100%；

11、创安活动考核指标：

（1）施工项目部建立相应的创安领导小组和制定活动计划；（2）建立义务消防组织，兴开展多样化消防计划和活动；

（3）按要求在办公室、食堂、仓库、宿舍等处配足相应的消防设施和消防器材及消防器材；

12、一般隐患整改率达95%以上，重大隐患整改率达100%。

13、施工员、安全员等有关人员要经过安全培训，取得岗位证书，持证上岗。

二、安全与文明责任

1、安全生产责任

1）加强领导，明确班组长是工程项目安全第一责任者，班组长在工程开工前负责组织管理人员到位，安全管理机构到位，并组织以班组长负责的·安全生产管理小组，班组长每旬定期召开安全生产工作会议落实安全生产工作。开工前要组织编制施工组织设计、安全技术措施方案并按落实措施严格执行，施工过程必须按照先防护、安全措施落实到位并验收合格后方可使用、施工。努力创造安全生产、文明施工的施工场所和正确使用个人防护用品，保证工人的人身安全； 2）坚持定期检查有关安全管理制度和安全值日制度，对现场违章冒险作业现象及时制止，形成人人讲安全，事事讲安全的氛围，对检查发现的隐患要按照定人、定时、定措施进行组织整改并指定专人检查落实情况。

3）做好全员安全培训教育和外来劳务工管理及上岗前的安全生产培训工作；强化对施工现场职工安全教育和考核，提高全体干部职工的安全素质，增强自我保护能力，促进安全生产；

4）深入开展施工现场安全文明达标活动，对已达标的项目要巩固和持续发展，已有成果的要使之更加完善和规范，对未达标的项目要采取有效措施，保证达标计划的全面落实；

5）安全防护用品必须购置具有生产许可证、产品备案证，各项指标均应达到合格标准，严禁不合格防护用品进入施工现场。并建立劳动防护用品储存、发放台帐。

2、文明施工责任

1）施工现场必须进行围挡，井实行封闭管理制度； 2）施工现场要有排水设施，现场必须设置吸烟处； 3）材料堆放要整齐，并挂名称、品种、规格等标牌；

4）施工现场应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施； 5）施工现场要配足相应的灭火器材（干粉灭火器），并针对防火重点部位（宿舍、食堂、变电室、木工场、仓库等）挂设；

6）要建立治安保卫制度，加强治安防范措施，以杜绝失窃事件的发生； 7）施工现场应配备医药箱及相应经培训的急救人员，并定期开展卫生防病宣传教育；

甲方： 乙方：

篇12：建筑施工安全生产目标责任书

一、甲乙双方要认真贯彻执行安全生产的政策法规，强化安全意识，健全规章制度，加强安全防范，安全施工管理，实现安全生产目标。

二、安全生产责任书期限：自进场施工至工程完工为止。

三、甲方责任及义务：

1、对安全生产工作进行统筹安排，定期开展安全生产大检查，对发现的问题及薄弱环节，督促其限期整改。

2、对乙方提出的安全生产方面的问题，甲方应及时答复或三天内处理、解决。

3、向乙方及时传达上级、地方政府部门等关于安全生产的有关文件精神。

四、乙方责任及义务：

1、对所施工的工程安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人。

2、认真贯彻执行上级有关安全生产法律、法规，建立安全生产领导小组，健全安全生产管理网络，按照行业标准规范组织实施。机械必须手续齐全，操作人员必须持证上岗。施工现

场的道路、围墙、大门、消防设施、临时用电、办公室及其它临时设施均必须达到标准化施工的要求。

3、严格执行建筑工程安全生产阶段核验制度。

4、严格执行《工伤事故报告和处理制度》，事故发生后，应在两小时内向建筑行政主管部门及当地政府报告事故详情，保护事故现场，采取有效措施组织抢救。事故发生后，按情节轻重追究其法律责任。

五、本责任书一式二份，甲乙双方各执一份，自签定之日起生效。

甲方：XX镇人民政府（盖章）乙方：（盖章）

分管领导（签字）：法人或委托代理人（签字）：

片长（签字）：

驻村干部（签字）：

篇13：工程施工安全生产目标责任状

一、目标责任制考核管理体系的构建

实施目标责任制考核管理, 必须要建立一套完整的目标考核体系。这项工作要求实施单位要加强领导, 完善考核管理组织机构, 合理设计考核目标和内容, 科学制定考核标准, 确定考核模式。

(一) 加强领导, 完善目标责任考核管理组织机构

目标责任制考核实施的关键在于决策层的重视程度。加强领导, 完善组织机构, 就需要单位主要负责人亲自挂帅, 成立专门的考核领导小组, 考核领导小组成员应由生产计划、质量控制、财务监督等各职责部室的负责人组成。考核领导小组应全面负责目标责任制考核的任务分解、目标下达、组织实施、督办指导、考评赋分、检查评价等工作。健全有力的考核领导机构是目标责任制考核顺利实施的保证。

(二) 考核目标的确定要有针对性、有侧重

测绘单位生产部门和机关部门的性质不同, 职责任务也不一样, 单一的考核模式存在生搬硬套、脱离实际的缺陷。要根据各部门的性质和职责, 设计出有针对性的、有侧重的考核目标。生产部门应主要考核经济责任目标与管理目标;行政、后勤等机关部门应主要考核重点工作目标、管理目标、任务目标和关联目标。考核目标的确定应各有侧重, 既要体现主次分明、突出重点的管理理念, 又要体现客观公正、科学合理的考核原则。

(三) 考核内容的设计要涵盖各个方面的工作, 考核标准的制定要坚持差异化

考核内容要包含经济指标、质量指标和管理指标等内容, 应涵盖生产、质量、安全、党建、精神文明建设等各个方面的工作。考核内容的设计中须兼顾定量和定性的原则。经济指标、质量指标和易于量化的管理指标在目标要求中要定量描述;党建、精神文明建设、文化建设等不易量化的任务指标在目标要求中应定性描述。考核标准的制定要坚持差异化, 要根据各部门的职责任务、考核侧重、工作要求不同制定不同的考核标准。差异化的考核标准可解决固定的考核标准存在过于笼统, 缺乏公平性和合理性的缺陷, 实现考核内容设计的科学性和规范性。

(四) 考核赋分要具有可操作性, 工作难度调节系数设计要合理

考核赋分设计可采用百分制考核方法, 根据责、权、利相统一的原则和差异化考核标准, 对责任部门的每项目标任务进行分项赋分, 并细化得分标准和依据。考核赋分设计应建立在目标管理优化和效率提升的基础上, 坚持全面、细致和具备可操作性的原则, 确保目标责任考核中计分的公平、公正。

测绘生产单位既有部门性质的差异, 又有相同性质部门间职责任务、工作环境、人员构成、装备实力等各方面的不同, 单位对各部门的目标要求也不相同, 各部门的工作难度存在较大差别。这就要求对不同层次或不同类型的考核对象应赋予不同的权重, 实际操作中就是考核中要设计出科学合理的工作难度调节系数。可将不同性质的部门划分为不同的类别, 根据类别设定工作难度调节系数, 如:测绘内业和机关部门为1;测绘内外业一体化部门为1.1;测绘外业部门为1.2。在兑现奖惩时, 通过工作难度系数对部门间存在的差异进行有效地调节。工作难度系数的设定从实际出发, 综合考虑了不同层次或不同类型的考核对象间的差异, 通过对兑现奖惩的有效调节, 可充分体现公平与均衡的原则。

二、目标责任制考核管理的实施

目标责任制考核管理实施是通过科学分解目标、逐项落实责任、狠抓内部管理、强化过程监督、严格兑现奖惩等手段, 由上而下, 逐级推进的过程。

(一) 要对指标任务进行科学分解、逐项落实

根据单位的年度任务目标, 结合各部门的职责任务和生产能力, 对总任务指标进行分解, 制定出科学合理、符合实际的经济指标和管理目标, 通过与各部门签订《工作目标责任书》, 将经济指标和管理目标落实到每个部门。《工作目标责任书》中要明确各部门的计划质量指标、业务管理指标、文明创建与党风廉政建设指标以及相关规定要求、考核奖惩等内容。

(二) 要加强部门内部管理, 狠抓落实, 充分发挥中层干部在目标责任制考核管理中的作用

中层干部是部门完成目标责任制考核任务的主导力量。签订《工作目标责任书》时要求考核部门的负责人都签字、拍照, 内部宣传平台要做好宣传, 以达到从思想上重视, 从行动上有目标, 从舆论上有监督, 既有适当的压力, 更有前进的动力的目的。中层干部们不仅要根据部门工作任务制定切实可行的“年度工作任务目标实施方案”和“月度分解计划”, 还需进一步将部门的目标任务分解到每位职工, 明确职工的年度工作目标任务, 确保单位、部门与职工目标一致、步调一致;在对工作任务目标进行二次分解后, 各部门还要进一步指导职工把握工作要点, 拟定工作计划, 制定实施办法和措施, 确保各项工作落到实处。通过环环相扣, 层层落实目标任务分解过程, 最终将到目标任务分解到每位职工, 通过狠抓落实, 确保所有职工的计划、目标的全面完成。职工的目标任务实现了, 部门目标就可以实现, 单位目标也就自然而然实现了。

(三) 要加强目标责任制过程的指导, 强化民主监督

考核领导小组应着力加强对责任部门的指导, 与各部门进行充分沟通和定期的交流, 指导中层干部们深刻领会考核要点, 以达到思想一致、认识一致、上下目标一致、行动一致的目的;对于部门的目标实施方案、月度分解计划和目标的二次分解情况都要严格检查, 对任务进度和重点工作的完成情况要逐项督办落实。目标责任制考核过程中还要坚决贯彻了民主集中制原则, 发挥工会组织的监督作用。各部门目标责任情况的自检报告上报前都需征求本部门职工或职工代表意见, 并在一定范围内进行公示, 兑现奖惩要在工会监督下进行。

(四) 要严格按照考核程序兑现奖惩, 考核结果与职工收入紧密挂钩

年终, 考核小组应及时对各部门进行综合考评, 提出初步考核意见, 经审定后, 按规定程序兑现奖惩。各部门也要根据岗位工作考核标准, 对职工工作目标完成情况实施考评, 并结合部门考核结果兑现职工的奖惩。目标考核应采用激励与约束并举的模式, 收入与考核结果要深度结合, 以实现职工的个人收入与贡献挂钩、与业绩挂钩、与个人能力挂钩, 才能充分调动了职工的主动性、积极性。

三、目标责任制考核管理要与党建、精神文明建设等工作结合

将目标责任制考核做为管理工作主线, 把生产、质量、安全、队伍建设、党建和文化建设等各项工作由表及里、由点到面、自上而下贯穿起来, 对统一思想、强化管理、提高效率、保障全年任务目标实现方面会产生显著成效;对转变工作作风、加强干部队伍建设、党风廉政建设方面也会起到了约束、激励、促进的作用;对于促进转型升级、深化绩效工资改革、深入推进文化建设工作方面意义重大。

四、目标责任制考核管理解决的问题

测绘生产单位实施目标责任制考核, 突破了目标考核的传统模式, 形成了一套全新的考核机制, 解决了以下三方面问题:

一是解决了干好干坏一个样的“大锅饭”问题。目标责任制考核实现了职工的个人奖惩与贡献、业绩和个人能力挂钩, 收入与考核结果深度结合, 从根本上解决了干与不干一个样, 干好干坏一个样的“大锅饭”弊端, 体现了按劳分配的原则, 达到鼓励先进、鞭策后进的目的。

二是解决了考核不公开、不透明的问题。目标责任制考核采用先民主后集中的方式, 强化民主监督, 既避免了考核中领导说了算的人为因素, 又可防止出现考核流于形式、走过场、老好人的现象。

三是解决了上下目标不统一, 考核缺乏导向性和激励性的问题。各部门为了完成工作任务目标, 不断加强内部管理, 优化工作流程, 改进管理模式, 部门生产能力、管理水平都能得到提升;职工与单位和部门目标一致, 步调一致, 工作会积极主动, 努力进取, 同事间会互相配合, 互相协调, 会鞭策、激励职工不断努力, 勇创新高。有利于形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制和团结协作、干事创业的良好工作氛围。

五、结束语

测绘生产单位实施目标责任制考核管理, 在确保完成任务目标, 强化管理, 提高测绘保障服务能力方面成效明显, 但还存在着一些突出的问题, 主要表现在缺乏积极有效的评价和反馈机制, 考核结果运用的深度不足, 在利用考核管理帮助职工改进工作方面力度不强, 仍需要在实践中继续探索研究。

摘要：作为承担着全省基础测绘生产、国情普查生产、地理信息建库等重点任务的测绘生产单位, 通过构建科学的考核管理体系, 实施目标责任制考核管理, 解决了干好干坏一个样、考核不公开、不透明和考核缺乏导向性和激励性等问题, 在确保完成任务目标, 强化管理, 提高测绘保障服务能力方面成效明显。

关键词：目标责任制考核,管理,测绘生产

参考文献

[1]陈文晔.目标要明确责任要落实——烟台开发区工委管委办公室量化岗位目标责任制的探索与实践[J].办公室业务, 1998 (3) :28.

[2]张楚垣.健全测绘管理结构发展我国测绘事业[J].测绘软科学研究, 2000 (8) :18-21.

[3]李自亮, 李国栋.岗位目标责任制与法院人员业绩评价体系的构建[J].山东社会科学, 2005 (1) :110-113.

[4]何农, 何卫妹.某高校工作目标责任制考核体系解析[J].人才资源开发, 2005 (1) :47-49.

[5]谢峰, 亢三焕.我国测绘行政管理体制发展现状和对策研究[J].测绘与空间地理信息, 2007 (2) :33-41.

篇14：监理工程师安全责任的追究与规避

一、对监理安全责任的三个典型案例的思考

1、2000年10月25日，南京电视台演播厅施工中发生垮塌事故。调查认定工程监理方未对支撑方案的安全技术措施进行认真审查，在条件不具备时同意施工方浇筑混凝土（甚至在事故发生后补签混凝土浇捣令）；工程监理方发现工期不合理、存在事故隐患时未及时向有关主管部门报告。结果总监被追究安全责任，获刑5年。

2、上海地铁4号线的坍塌事故。施工单位对施工方案作了变更，将隧道冷冻施工的冷冻管数量、长度作了减少，工程监理方未认真复核审查；现场巡查不力，未及时发现安全事故隐患。现场总监被追究安全责任，获刑4年。

3、2005年9月，北京西西工程4号地项目工地，施工人员在浇筑混凝土时，模板支撑体系突然坍塌，造成重大事故。工程监理单位的总监和土建监理员被追究安全责任，案件目前正在审理中。

这三个项目安全事故的责任处理表明，监理很难规避安全监理不到位的责任，随之的责任追究更要引起我们全体监理工程师的高度重视。

二、安全监理责任风险严重的外部原因

1、在市场经济条件下，社会竞争激烈，建筑开发商和承包商都在努力追求各自的经济效益。一方面部分开发商存在 “低价招标”，低价招标实际上在某种程度取消或压缩了安全措施费用；另一方面部分承包商不但争抢“低价中标”，而且还要垫资，中标后为了获得利润，便缩减各种费用支出，一些安全生产措施费形同虚设，该设置的安全防护不设置，该实施的安全措施被取消。

2、“片面追求进度”造成的后果。有的业主，为了追求进度，在招投标中缩短定额工期，在合同中又压缩工期，直接导致安全措施得不到落实。

3、“挂靠”投标，违法分包。目前国内施工投标绝大部分是挂靠，中标后老板自己聘请几个技术人员进行管理，安全方面几乎缺失，而受挂靠单位一般也不会真正对其进行安全管理。

4、项目被多次发包，有些业主为了节约时间，把桩基和主体分开发包，还有的以节约总包管理费为由肢解工程，这样总包与分包无合同关系，无法约束，安全方面自然就会出现漏洞。

三、安全监理责任风险严重的内部原因

1、监理工程师人员不足。目前存在现场监理人员与中标备案人员不一致现象，真正参与管理的监理人员无签字权，只有代签，因此对施工安全的责任心和安全问题的判断是不一样的。

2、急需提高监理人员的整体素质。目前有些业主为了节约费用，并不采用国家监理费取费标准，刻意压缩降低监理费，监理单位为了能够有利润自然会少派人或派的人员水平不高，因此存在监理人员缺乏安全管理知识和经验，无法真正承担安全监理的重任。

四、安全监理责任风险的规避

监理工程师必须加强风险意识，提高对风险的警觉和防范，减少和控制责任风险。但如何正确规避责任风险呢？可以考虑从以下六个方面着手：

（I）严格执行合同。这是防范监理行为风险的基础。监理工程师必须树立牢固的合同意识，对自身的责任和义务要有清醒的认识，既要不折不扣地履行自身的责任和义务，又要注意在自身的职责范围内开展工作，随时随地以合同为处理问题的依据，在业主委托的范围内，正确地行使监理委托合同中赋予自身的权力。

（2）提高专业技能。专业技能是提供监理服务的必要条件。努力提高自身的专业技能是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求，防范由于技能不足可能给自身带来的风险。

（3）提高管理水平。监理单位和监理机构内部的管理机制是否健全、运作是否有效，是发挥监理工程师主观能动性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理风险的重要保证。损失实际上是由具体的监理工程师造成的，但是由监理单位对业主承担相应的赔偿义务，因而在监理单位内部，总监与监理机构其他成员应承担什么样的责任，同样应该制定明确，这对于提高监理工程师的工作责任心是十分必要的。

（4）完善法律体系。迄今我国建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展。但是，存在的问题也不少。主要表现在：不同的法律、法规之间，国家的法律、法规和地方的法律、法规之间存在许多不协调乃至矛盾抵触的地方；法律、法规还大量存在覆盖不到的范围，不少法律的定义不明确。因此，一方面需要不断立法，完善法律、法规的覆盖面，另一方面需要理顺现有法律的关系，对相互矛盾之处要进行修订。政府行业主管理部门及有关的行业协会，需要自觉执法行政，提高执法水平，并且在社会上积极宣传有关的监理法律、法规，使社会能对监理工程师承担的责任有个正确的认识。

（5）推行职业责任保险。监理工程师可能因工作疏忽或过失造成合同另一方或第三方的损失，因而需对其承担赔偿的职业责任进行投保，一旦由于职业责任导致了业主或第三方的损失，其赔偿由保险公司来承担，索赔的处理过程也由保险公司来负责。也就是说，通过市场手段来转移监理工程师的责任风险。职业责任保险的保险标的没有有形的物质载体，其保险的是你的责任。因此，要开展这种保险，必须一首先对监理工程师应当承担的责任进行研究分析，搞清楚职业责任和其他责任的区别。特别需要注意的是，监理工程师的责任风险是多方面的。并不是监理工程师的任何责任风险都能够通过保险来解决。职业责任保险所针对的仅仅是职业责任，即只针对监理工程师根据委托监理合同在提供服务时由于疏忽行为而造成业主或依赖于这种服务的第三方的损失。且这种行为在主观上必须是无意的，并仅限于监理工程师专业范围内的行为，而不负责和专业范围无关的疏忽行为造成的损失，职业责任保险在国内尚无开展的先例，但目前已经在工程设计等领域开始试点。

结语：