128.创新机制强化品牌深入推进学习型社区建设

128.创新机制强化品牌深入推进学习型社区建设（共6篇）

篇1：128.创新机制强化品牌深入推进学习型社区建设

创新机制强化品牌深入推进学习型社区建设

上海市静安区曹家渡社区（街道）党工委

建设全民学习、终身学习的学习型社会是党的十七大提出的明确要求，区委、区政府也将创建学习型城区作为打造国际静安的重要工作内容。今年，曹家渡街道有幸被确定为上海市首批12家创建学习型社区试点单位之一。中央和区委、区政府的要求，试点工作的推进，既为我们创建工作指明了方向，也为我们创建工作提供了新的动力。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实市委、市府《关于推进学习型社会建设的指导意见》的精神，围绕国际静安指标体系和创建学习型社区的指标，按照市学习办关于创建学习型社区评估指标体系的要求，结合社区实际，全面贯彻落实科学发展观，以社区读书活动为抓手，进一步整合资源，创新思路，从机制体制上推动学习型社区创建不断向纵深推进。

一、培育“三支队伍”，着力社区组织学习能力和个体学习能力建设

创建学习型社会需要人人终身学习。要实现创建学习型社会的目标，提高组织学习能力和个人学习能力是重要条件之一。我们要进一步从三方面努力，通过提高组织学习能力和个人学习能力，促进学习成效的提高，推进学习型社区的创建。

一是建立敏于领悟新的学习理念、掌握新的学习意涵的领导队伍和专家队伍。在街道原有的社区读书活动领导小组的基础上，结合市学习型社区创建试点工作的开展，按照市创建学习型组织评估指标体系的具体要求，组建街道推进学习型社区建设委员会，制定创建规划，明确创建职责，细化创建分工，进行统筹协调。设立创建工作办公室，组织开展相关工作。实施一把手负责制，落实分管书记协助配合开展工作，明确工作目标要求、科室职能和人员、经费，对创建工作进行督促检查。聘请专家学者，组建成立曹家渡街道创建学习型社区顾问团，作为社区创建工作的资源库和智囊团，为创建学习型社区出谋划策。

二是培育善于识别新的学习需求、激发新的学习动力的师资队伍。通过定向培养、外部引进专业人士、聘请社区名人、争取区各部委办局支持、完善志愿者教育和管理机制、强化社会资源运用等途径，进一步整合、调整充实实施终身教育，推进学习型社区创建的师资力量，努力建设一支不仅乐于教，更善于发现并培养各年龄层次学习成员的学习兴趣，善于培育并维持高昂向上的学习情绪，善于不断确定学习成员新的学习需求，展开新的学习活动的师资队伍，为创建学习型社区提供有力的支持。

三是培养勤于确立新的学习态度、打造新的学习能力的学习队伍。以人为本，因材施教，针对不同年龄、不同层次的人群开展不同的学习活动，以典型引路、导学助学、上门送学、集中学习、集中展示等形式，提供全面的服务和学习展示的舞台，吸引更多的老年人、在校学生、外来务工人员、楼宇员工群体加入终身学习的行列，帮助他们不断提高学习能力，增进知识积累，拓展学习技能，掌握学习方法，不断感受生活着必须学习着，学习着才是生活着。

二、推进“两个优化”，着力学习型社区创建的阵地建设

多年来，曹家渡街道已经建设成了一批具有一定知名度和影响力的学习阵地，街道图书馆成功创建上海市街道图书馆特级馆三连冠，达安花园首创全市首家新建住宅小区会所图书室，初步形成了品牌和特色。面对创建学习型社会的新任务新要求，我们要努力做到“三个优化”，更好地发挥学习阵地在推进学习创建中的作用。

一是进一步优化图书服务质量和服务水平。在现有的由街道图书馆总馆、少儿馆、老年馆、电子阅览室、达安会所星之图书室、机关图书室，以及商务楼宇图书室、图书角，敬老院等馆外服务点构成的图书服务体系的基础上，加大图书馆的投资，通过收回出租房屋和调整现有房屋资源等，进一步加强硬件建设，扩大图书阅览和借阅面积，为读者提供环境更舒适、品种更齐全、服务更周到、氛围更浓郁的读书学习服务。结合区府实事项目的实施，今-1-

年年底前落实、完成每个居民小区图书室的改、扩建，实现各小区居民不出小区就可以借阅阅览适应不同需求、门类齐全的图书书报杂志。同时，同步实施新建乐龄家园老年图书室的建设。在此基础上，通过统一管理，资源共享，优化配置，努力探索藏书“一馆一特色”。

二是优化社区学校运作管理模式。在区地区办的统筹协调下，联手区教育局等部门，组织学习调研，积极探索适应形势发展的社区学校和社区文化中心的运作管理模式，推出更多有影响、有规模、有特色、吸引力大的教学活动和文化娱乐活动，更好地发挥其在推进学习型社区创建中的作用，更好地满足居民群众的需求。

三、实施“三个加强”，着力学习型社区创建的体系和内涵建设

学习型社区创建要随着形势的发展，不断健全完善工作体系，赋予新的形式和内涵，努力做到方式方法灵活多样，为学习者提供智商情商共进的学习渠道，使学习者成为推进和谐家庭、和谐社区建设的参与者、创造者。因此，我们要在学习载体的广泛性、形式的多样性、资源的多元性上下功夫，努力提升学习活动的吸引力、凝聚力，提升学习活动的成效。

一是不断加强学习型社会创建和树立新的学习观念的宣传。通过街道创建学习型社区工作委员会、社区精神文明建设委员会等平台，将创建学习型社区的资源有效整合、凝聚在一起。在社区报、街道政务网、小区板报墙报上开设专栏，创建全面、立体的创建学习型社区宣传网络，进行“展现自我，体现价值，必须终身学习”的学习观念的宣传，强化创建氛围和创建工作知晓率。

二是不断加强学习活动形式和内容、内涵的探索。深入调查研究，深度了解掌握社区居民群众、辖区“两新”组织企业和员工的发展、企业文化建设、员工精神文化生活需求等需求，特别是新的学习需求，不断提高读书活动和创建工作的针对性、有效性。依托街道社会组织联合会，加快培育发展有利于学习型社区创建的各类协会、文体团队和活动沙龙等社会组织。强化创建工作合力，深入挖掘社区资源，加强统筹协调，实施重点扶持、细化分类和专业指导，按照团队特色，有针对性地组织开展各类寓教于学，寓学于乐的读书和学习型社区创建活动。依托工青妇工作资源，加大与辖区单位、部门和企业的共建力度，进一步拓展读书平台和活动舞台，富有创造性地开展充分体现时代性、群众性和教育性，形式新颖、内容丰富，适合不同年龄、层次、文化程度人群参加的读书和创建活动。组织开展富有小区特点的读书活动和文体团队的交流展示，举办健身、科普、环保等各类讲座，努力做到“天天有活动、周周有展示”。依托大党建工作格局和社区图书服务系统，关注外来务工人员的读书学习和成长，建立外来务工青年学习服务中心，组织开展专题学习、技能培训和法律咨询。坚持读书节品牌，精心组织以“读书，社区更和谐”为主题，以读书与发展、读书与成长、读书与励志、读书与修养、读书与盛会、读书与时尚等六大主题20项为内容的社区第五届读书节，吸引更多的学龄前儿童、在校学生、社区居民、两新企业员工、外来务工人员等各方面人群能参与到社区读书节系列活动中来，形成读书活动和创建工作新高潮。

三是加强表彰激励和体制机制的健全完善。根据不同企业、行业和“两新”组织的特点，将创建工作与企业文化建设、与文明单位创建等工作有机结合起来，通过读书小组、网上论坛、兴趣小组、岗位能手培养选拔等渠道和形式，努力提高创建工作的吸引力、参与率。强化、完善创建工作激励机制，加强先进典型的表彰引领。通过宣传和交流，激励激发居民群众新的学习动力，打造新的学习能力，取得新的学习成效。

总之，我们要认真研究新形势下开展读书活动特点、规律和方法，结合试点工作的开展，整合资源，拓展思路，通过全方位的努力，进一步坚持落实“三个确保”，进一步强化人人想学、时时可学、处处能学的环境和氛围，有效促进全员、全程、全面的读书学习，推进读书活动和学习型社区有新的突破、上新的台阶，持续发展。

篇2：128.创新机制强化品牌深入推进学习型社区建设

县地税局党组始终坚持以“争做学习型党员、创建学习型党组织”活动为抓手，着力构建以科学发展观为核心，加强以税务精神文化、税务管理文化、税务服务文化为主要内容的税务文化体系建设，弘扬勤学精神之责，大兴学习之风，不断将学习型党组织建设工作引向深入，有力地促进了税收各项工作健康和谐发展。

一是抓好党组中心组学习。局党组严格落实中心组学习制度，坚持每月至少开展一次政治理论集中学习讨论,在班子成员中积极开展“六有五个一”学习拓展活动，即有学习计划、材料、笔记、考勤、体会文章和学习调阅；年度至少学习一本政治理论书籍，撰写一篇学习体会文章或调研报告，在中心组集中学习时至少作一次中心发言或专题辅导，在机关周一例会学习中至少领学辅导一本精品书籍，理论学习笔记不少于一万字，并要求班子成员弘扬勤学精神之责，把学习作为人生第一需求，使勤奋学习成为一种常态化的行为，为提高领导班子执政水平奠定了坚实的基础。

二是走出去观摩学习。积极选送班子成员参加省市局、县委组织的各级各类培训和挂职锻炼，并采取“走出去”的方法，由班子成员带队，组织中层干部和业务骨干到兄弟区县观摩学习，先后组织中层以上领导干部赴革命老区——延安进行参观学习，接受革命传统教育；“三八”妇女节前夕组织女职工到阎良西飞公司先进班组进行参观学习。

三是抓好深入调研。在税收工作实践中，大力推行局班子成员“六到工作法”，即：要求每一位班子成员坚持调查研究到基层、倾听呼声到基层、掌握实情到基层、指导工作到基层、总结经验到基层、解决问题到基层。并要求班子成员每年在分管范围内至少确定一个调研专题，力求做到调研一个专题，完善一套制度，推动一项工作。今年，班子5名成员先后撰写体会文章和调研报告13篇，在市局刊物和网站上发表5篇，2篇文章获得省市地税系统优秀调研文章。

四是制度惩处抓督导。先后建立了周一例会学习、廉政教育日、党团活动日和笔记调阅等制度，要求局系统各单位每月至少开展两次政治理论和税收业务知识集中学习讨论，各级领导每季度至少对所属干部逐级开展一次笔记调阅。同时，成立了学习督导小组，对各单位开展学习情况每季度至少开展一次督导检查，并将检查结果纳入季度目标责任制考核和干部选拔任用，严格奖惩。今年，督导小组对局系统各单位共督导检查3次，检查发现纠改问题七项，涉及10余人次，共扣发岗位津贴300余元。

五是深化干部教育培训。制定印发了《干部教育培训规划》，对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员、会计分析员、信息技术人员，分别安排了具体的业务培训计划和项目，由相关业务股室负责组织实施。今年以来，全局共组织各类人员学习培训148余人次。

篇3：128.创新机制强化品牌深入推进学习型社区建设

随着国务院8号文件和四川省政府23号文件的出台, 四川种业界欢欣鼓舞, 信心倍增。在大好的形势下, 我们要客观分析四川种业发展的现状, 进一步增强危机意识, 树立加快发展的紧迫意识和做实产业的使命意识。从政策措施层面看, 国务院文件出台后, 湖南、甘肃、海南等种业大省也纷纷出台了一系列激励性的政策, 都在抢占先机, 虽然四川省的支持力度也比较大, 但还远远不够。从企业做大做强层面看, 现在以中种集团为主导的央企和以上市公司为代表的社会资本进入种业的势头非常猛, 投入整合力度非常大, 中种集团短短的一年时间已在湖北成立研发机构, 拟投资20多亿元。湖北地处长江中游, 是水稻、油菜种植大省, 其科研团队人才吸引力非常大。虽然四川企业也在推进, 几家上市公司也在寻求和省内相关企业的合作, 但比较看来, 进度不够快。从四川省委省政府、农业部门的角度出发, 虽然想优先扶持本土企业, 但市场化配置资源, 全国一盘棋, 搞封锁、搞地方保护肯定行不通, 全国大市场整合趋势不可挡。种业是部分优势区域的优势产业、行业企业的骨干业务, 不是关系全川整体战略的问题, 经济全球化过程中, 有些领导、部门的认识不一定到位, 所以在政策的酝酿、争取过程中, 面临很多困难, 需要加强沟通, 抓紧协调对接, 争取出台更多更实的措施。

2 进一步增强信心

(1) 利好政策措施正在陆续出台。前不久农业部召开了8号文件发布一周年的座谈会, 国家相关部委, 包括财政部、发改委也参加了, 一方面充分肯定了这个文件的出台对整个种业的巨大促进作用, 更重要是, 研究怎样细化落实8号文件的相关政策。按照国务院要求, 每项政策、措施都在抓紧沟通协调、细化, 比如税收、融资政策等都已陆续出台。利好政策是越来越多的, 四川省两个文件 (川府发[2011]23号和川办函[2011]262号) 提到的相关政策, 在2～3年内也将逐步落实。

(2) 企业兼并重组势头好。有同志提到, 2012年种子退货量增加, 尤其是小公司。我认为, 退货量增加是从两个方面来看, 一方面小公司退货量增加说明大公司的业务在增加;另一方面, 总体上退货量增加是年度间的波动和调剂。种业是个永恒的产业, 虽然受灾害天气等方面影响, 种子供应有波动, 但总体上粮油大宗农产品种植用种是稳定的。种子不像其他周期短、变化大的工业产品, 种子需求是刚性的, 只要老百姓要种田, 就要买种。我们就是要做大做强种子企业, 淘汰一批小公司。有些市县管理部门认为对本土企业还是要多照顾, 但从大市场、大形势看, 优胜劣汰是必然的, 不能适应市场竞争的小企业就是要抓紧重组, 或者退出本行业。前几年进入种子产业的, 没有赚到钱, 退出了, 这是好事, 现在留下来从事种业的, 都是坚定不移想把企业做大做强的。四川200多家公司, 真正有实力的就三五十家, 若全省就几十家种子企业, 市场占有量是有保障的, 不要看到退货量增加了就认为市场在萎缩, 要从长远来看, 要下决心, 种业是技术性、创新性、长期性的产业, 不能靠投机, 要稳扎稳打, 坚持就是胜利。

(3) 种子生产基地集中度越来越高。国家着力建设三大板块基地, 国家级杂交水稻制种基地建设重点就是四川, 四川实施种业提升工程, 就是要集中扶持一批核心基地, 农业部余欣荣副部长明确要求四川抓紧出台规划。2012年, 国家发改委已率先启动了海南南繁基地建设, 四川的规划也正在紧张制定中, 农业部已派出专家到川指导、细化, 余欣荣副部长对此事非常重视, 要求种子管理局抓紧与发改委对接, 争取2013年启动四川国家级杂交水稻种子生产基地建设。四川初步设想先启动1～1.33万hm2核心基地建设, 重点在成都、德阳、绵阳、眉山四市, 地方要推动, 落实配套措施, 争取2～3年内形成一批高标准的、三网配套的杂交水稻种子生产基地。当然, 其他区域我们也要扶持, 但有先后, 推进四川种业发展, 要率先打造一批亮点基地、亮点企业, 通过基地、企业的建设发展, 造就一批高素质种子人才队伍。

以上三个有利因素, 我们都正在抓紧推进, 我们反复开会, 参观现场, 就是要让大家看到希望、增强信心。现在行政推动种业发展的力度是空前的, 四川省钟勉副省长连续两次调研种业工作, 前段时间刚去了绵阳, 调研农科区的几家企业, 我们还将争取请他到邛崃等地调研现代种业, 大家一定要增强信心。我们要淘汰一批不坚定、投机、小弱企业。目前四川种子价格高, 很重要的原因就是经销环节多、网点少。种业企业批发种子20～30元/kg, 而市场零售在40～60元/kg, 翻了一番。经调查, 主要就是经销环节多, 催生种子价格上涨。农业进入高成本、高价格、高补贴的“三高”时代, 种子也不例外。四川的核心基地县、核心企业是种子产业发展的主体和种业竞争力提升的关键, 要增强信心。

3 进一步深入推进种业发展

(1) 强化体制机制创新。推进商业化育种, 大家都说市场品种多, 低水平, 重复多, 原因何在?我认为主要原因是主体多, 企业多, 企业要生存, 就要有自主品种, 没有品种就去套牌, 症结在这里, 我们要从机制上解决这些问题。一是整合企业, 减少主体。二是促进种质资源交流。目前以科研单位为主体的育种体系, 封闭育种, 无材料交换。前些年我们出了一大批的骨干品种, 就是因为进行了大范围的种质资源的交换, 但后来就没有这样的种质资源交换, 育种多是近亲繁殖。2008年开始, 我们在市州农科院所之间开展材料交换, 促进材料交换, 当然也要注重知识产权的保护, 各方要遵守协议。最近几年, 农科院所和企业间联合报奖明显增多, 正是材料交换的体现。下一步, 我们要加大推进川农大、省农科院和企业、市州农科院所的材料交换。三是科技人员进入企业。从待遇上讲, 科技人员属于事业单位编制, 从干部管理上讲, 院长、所长属于组织部、纪委管辖, 所以他们要进入企业不是单纯的参股领取报酬的问题, 这是全国普遍存在的问题。企业要搞好科技创新, 关键是要集聚一批创新优秀人才, 这些人才目前都在科研单位, 短期内要建立以企业为主体的商业化育种机制是不大现实的, 各地要用好政策, 推进此项工作。只要解决以上三个环节机制创新问题, 不愁没有突破性的品种。况且, 现在有些突破性品种应有的价值没有完全体现, 主体多了, 市场占有空间被分割, 好的品种没有足够的渠道。我们开展政府采购试点工作, 委托几家公司共同经营, 就是要加快优良品种的推广。其实, 市场上有的品种实际推广量远高于我们统计数, 如冈优188, 实际推广面积应有26.67万～33.33万hm2, 不少被换了名称在卖, 玉米品种也存在同样的问题。所以突破性品种我们还是有的, 但是没有好的渠道将面积推开, 由此看出套牌侵权还是很严重, 从全国范围看都存在这一问题, 也反映了监管方面存在的不足。

(2) 扶优扶强种子企业。第一是提升企业研发创新能力。要做大做强种子企业, 关键要提升企业的研发创新能力。2012年四川已有部分企业进入到育种攻关, 有的企业还成为了课题副主持单位, 虽然补助的钱不多, 但却是历史性的制度改革。在支持企业开展商业化育种方面, 当初我们在设计种业提升工程就考虑过对企业研发品种进行补助, 实行以奖代补, 只要企业研发的品种通过审定, 并被认定为重点推广品种, 我们就对企业进行奖励, 现在省农业厅正积极和财政厅对接这项工作。我们将推进企业承担国家重大科研专项。目前, 四川有个别企业正在实施国家重大专项, 说明国家已将企业的创新研发作为了重点支持方向;国家重点实验室, 还有玉米、水稻等分中心都建设在科研院所, 从发展方向来看, 今后一些大型的种子企业也可以承担这些项目, 下一步我们将积极推动此项工作。第二是要脚踏实地做实产业, 积极融入社会资本。种业企业就是要脚踏实地, 老老实实做实产业, 同时要积极融入社会资本。若实体是躯干, 资本就是翅膀, 有了资本才能做大做强企业, 提升企业竞争力, 所以搞实业的同时也要注重融入资本, 两手都要硬, 但并不是鼓励纯粹搞资本运作, 不是说上了市、融了资、赚了钱就转移资金, 就不再搞种业了。企业家从事种业之初, 要以做实产业为出发点, 要构建现代企业制度。令人欣慰的是, 四川不少种业企业正在逐步建立现代的企业制度, 如已设立财务总监, 规范财务管理。现在社会资本也正在进入种业, 说明这个行业是个长期性、战略性的核心产业。

(3) 构建稳定的种子生产基地。一是要完善基地基础设施。自2011年以来, 省厅召开了两次推进会, 核心基地正在逐步形成, 如成都、绵阳、德阳、眉山等地, 建设了一批规范化、标准化的种子生产基地。前段时间我去安县调研, 随机问了一农户, 制种效益好不好, 是否愿意搞制种, 他很兴奋的说, “制种有搞头, 要继续搞, 家头的房子就是靠制种修起来的, 今年起码要搞20亩”。看来只要有稳定的基地和收益, 农民还是很愿意搞制种的。二是要创新基地建设机制。政府负责完善基础设施, 我们整合了新增100亿斤粮食生产能力建设、高标准农田等项目, 省财政厅明确要求, 优先在杂交水稻、玉米、油菜种子生产基地建设高标准农田, 同时, 2012年我们启动的种业提升工程, 相当一部分资金用于基地基础设施建设, 优先扶持建设一批三网配套的高标准制种田。另一方面, 企业也要建立自己的基地, 与农民建立稳定的利益共享机制, 可以采取多种多样方式, 如:“大流转+小业主”、“企业+专业合作社+生产大户”等模式。一个公司不大可能把上万亩的种子生产基地包干, 还是要反租倒包, 通过若干生产大户、小业主, 形成农业生产单元, 降低风险。三是要创新基地运行模式。农业部门要积极在种子生产基地建立种子生产专业合作社, 现在很多的政策都需要专业合作社这个平台来实现。农机购置补贴, 就不可能补贴给企业, 企业要享受农机补贴政策, 只有通过专业合作社, 专业合作社主要由农民组成, 但需要企业来支撑、链接, 所以从国家层面上看, 很多优惠政策都是通过专业合作社来实现。粮食种植补贴, 凡是达到种粮大户标准的制种大户, 均可享受种粮大户补贴待遇。农机作业补贴, 专业合作社才能有效组织制种大户实施, 下一步我们还要启动水稻机插秧农机作业补贴。全省马上启动“60+2”农机补贴, 用于补贴农机购置和农机作业, 通过补贴, 制种用工成本将大大降低。

(4) 强化种业监管工作。一是减少市场流通环节。种业公司的代理制要向直销制转变过渡, 逐步减少流通环节。二是品种的真实性管理。要建立种子标准样品数据库, 农业部种子管理局成立后, 加大了跨省种子抽检力度, 发现套牌的, 坚决打击, 要加强制种基地及生产包装环节的管理, 不能因人为因素影响品种的真实性。三是完善品种退出机制。现在品种退出标准以10年为限, 这只是基本年限。四川品种审定委员会讨论淘汰品种的时候, 都要反复征求意见, 并严格按照规矩办, 达到10年的, 生产表现一般的品种该淘汰;特殊生态区域的好品种, 时间已达10年以上, 但无法代替, 作为特例, 是不能淘汰的;对于存在严重缺陷的品种, 在生产上造成损失, 反映强烈, 这类品种不到10年也要坚决淘汰。下一步我们还要加大淘汰力度, 特别是淘汰经常性套牌或者没有受保护的品种。四是救灾备荒种贮备。该项制度就是给企业贮备种子的一种补贴, 但还存在补贴标准低、贮备种子范围窄的问题, 中央、省上都在加大救灾备荒种贮备力度, 就是要对年度间种子进行风险调节。

篇4：128.创新机制强化品牌深入推进学习型社区建设

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，2013年，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众积极评价。

习近平强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。

习近平强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相關职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

习近平指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

习近平指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

习近平强调，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。

（来源：新华社）

篇5：128.创新机制强化品牌深入推进学习型社区建设

国务院近日召开全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于加强水利建设的决策部署，大力推进体制机制创新，强化法治保障，深入开展农田水利基本建设，构筑更加稳固牢靠的农业持续发展和国家粮食安全支撑。

汪洋指出，加强农田水利基本建设，要“抓大补小”，在推进重大水利工程建设的同时，着力搞好“五小水利”工程建设，加快灌区续建配套和节水灌溉技术推广，确保完成农村居民饮水安全工程建设任务。健全水利工程管护机制，确保长久发挥效益。各级政府要加大水利投入，引导农民和社会资本增加投入，形成多渠道、多主体、多形式推进农田水利建设新格局。推进农业水价综合改革试点。

汪洋强调，要按照党的十八届四中全会部署，认真研究依法治农问题，及时把行之有效的“三农”政策提炼上升为法律规定，加强农业综合执法和农村普法教育，提高“三农”工作法治化水平。要认真做好秋粮收购、冬春农业生产、植树造林、动物疫病防控和森林草原防火等工作。

农业部召开兽药监管座谈会 要求强化监管保障动物产品质量安全

近日，农业部召开兽药监管工作座谈会，要求各级兽医主管部门加大力度，抓好兽药常规监管工作，进一步规范兽药市场秩序。

一是贯彻落实从重处罚公告，严惩违法违规行为。今年3月3日，农业部发布了从重处罚兽药违法行为公告，对六种兽药严重违法行为实施顶格罚款并实施吊销生产许可证或吊销生产文号处罚。

二是全面开展兽药产品标签和说明书规范行动，深挖违法行为。为进一步规范兽药市场，农业部决定在全国范围内启动为期一年的兽药产品标签和说明书规范行动。

三是强化日常监管及检打联动，保持高压态势。各地兽医主管部门针对重点监管环节和重点监管对象，以日常巡查、飞行检查、监督抽检、专项整治等为抓手，不断加大兽药监管力度，取得明显成效。

四是加强《兽药管理条例》配套办法制修订工作，创新改革兽药管理制度。

五是实施兽药产品追溯信息系统，进一步提高兽药监管能力和水平。

下一步，农业部及各地兽医管理部门将继续抓好各项重点工作，进一步提高兽药质量安全水平，保障动物产品质量安全和公共卫生安全。一是继续认真贯彻落实从重处罚公告，强化兽药监督执法和检打联动，进一步规范兽药市场秩序。二是切实抓好兽药产品标签和说明书规范行动，实施清理整顿，做到规范有序。三是积极实施兽药产品二维码追溯信息系统，利用两年左右时间，实现所有兽药生产企业和兽药产品纳入兽药追溯系统。四是继续做好兽用处方药管理办法实施工作，规范兽用处方药管理。五是继续强化兽药残留监控和抗菌药整治，保障动物产品质量安全。六是继续加强法规制度建设，创新改革兽药管理制度。

篇6：128.创新机制强化品牌深入推进学习型社区建设

一是深入调研未成年犯的心理健康状况，强化心理疏导。办案干警通过走访及填写调查表等形式，对犯罪给未成年犯的工作、学习、社会交往、心理健康带来不良影响，以及其将来的人生规划、生活中遇到的困难等方面进行全面调研，与未成年犯进行面对面的互动交谈，对其进行心理疏导和心理健康状况的分析评估，从犯罪根源、谨慎交友、理智处事、行为习惯等方面对他们进行教育劝解和引导感化，帮助其打开心结，重树成长的决心和勇气。

二是深入了解未成年犯的工作生活状况，强化考察效果。在办理案件过程中，办案人秉承帮教合一、惩治为辅的心态深入了解涉案未成年人的家庭状况、犯罪成因以及后续的悔罪表现等内容，在积极与两名失足青年就产生犯罪缘由互动后，办案人针对不同案件情况作出相应处理，对一名具有帮扶、感化未成年人拟提起检委会相对不起诉讨论，对该名犯罪嫌疑人的犯罪成因、犯罪行为做了详细汇报，对其成长经历的翔实调查，证实其一贯具有良好表现，本次的伤害行为属偶犯、初犯，行为人充分认识到错误本质，在对被害人的积极赔偿上体现其良好的悔罪表现，应当给予疏导教育，具有帮扶意义。