创新综治工作机制强化社区管理工作

创新综治工作机制强化社区管理工作（精选9篇）

篇1：创新综治工作机制强化社区管理工作

创新综治工作机制强化社区管理工作

为加强社会管理，推进综治工作创新，深化“平安XX”建设，促进XX街道社会治安良好局面进一步得到巩固，人民群众安居乐业，XX街道积极开展综治创新工作，创新理念，打造新模式。

XX街道位于XXX，辖区面积110平方公里，辖5个社区，43个居民小组，家庭总户数4290户，总人口11553人，地处山区，无车站码头、无娱乐场所治安状况良好，治安主要以防盗和民事纠纷为主。以往XX街道治安防范主要以派出所为主，经过摸索研究，XX街道办事处整合多方力量，组建了一支由派出所民警、各社区民兵、治保信息员、护林防火员、城管执法队员、纠纷调解员、计生信息员以及综治、司法、信访、民政、社保等各部门人员组成的综治联合巡逻队，所有巡逻人员配有袖标、警棍、电筒等装备。组建联合巡逻队后，对XX街道治安格局重新进行定位。实行管理防范“点、线、块”新模式，实现立体交叉、全面覆盖。点：以户、自然村和重要路口、要害部位、校园门前等为防范内容，负责法制宣传教育、邻里守望、巡逻巡控、纠纷调解、平安创建等活动的开展。线：以村内道路、周边公路为防范对象，在社区民警的带领下，每天沿线路巡逻、治安温馨提示、传递各种治安维稳信息等。块：将社区划分成9个责任

1板块，组建9支板块群防群治队伍。实行包保责任制，大力推进治安防范、法制宣传、社会帮教和民间纠纷调解、加强重点人口和高危人群管理等。

看住“两点”。一是看住重点人。注重做好特殊群体的重点防范工作，抓好流动人口管理和服务，刑释解教人员安置帮教，加强闲散青少年的教育工作。随时掌握刑释解教、两处(行政处罚、治安处罚)人员、有轻微犯罪倾向的青少年和“上访专业户”的动向,做到早发现、早处理及时化解。同时，通过开展系列宣传活动，加强安全警示教育和防范，有效净化社区周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。二是看住重点部位。对党政机关、企业、学校、文化娱乐场所、金融单位等重点部位,在强化自身管理的同时,社区警务室定期组织检查,及时发现治安隐患,适时开展重点整治。不断提高社区治安防范水平，整治社区及社区周边治安环境。

实施“两教”。一是狠抓普法教育。切实落实“六五”普法规划，要结合综治宣传月，利用社区宣传栏、科普画廊、标语等各种宣传形式广泛开展普法教育。大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强居民法制观念，提高遵纪守法的自觉性。二是落实帮教措施。将“刑释解教人员”和有轻微犯罪倾向的青少年、社会闲杂人员纳入帮教对象,落实帮教措施，帮助两劳回归人员寻找就业问路，提供就业信息等。

巡逻队成立后，坚持做到复杂地段有人巡、重点部位有人查、社会面上有人管的格局。每逢节日或重大活动期间，在街道办事处的指导下，巡逻队佩戴袖标，对辖区的重点地段、重点部位、重点人员、重点时期，社区采用定人定责定时进行控防，同时向广大居民宣传安全防范常识。既对违法犯罪份子和不稳定因素起到了震慑作用，又为社会的和谐营造了氛围。

篇2：创新综治工作机制强化社区管理工作

先锋社区负责人 ***（2011年11月16日）

先锋社区现有居民3054户，实有12310人口，低保户2258户。由于地处城乡结合部，地点比较偏僻，经济相对落后，社会闲杂人员较多，社会矛盾比较突出，社会管理难度很大。特别是今后一个时期，先锋社区将实施大面积的棚户区改造，一些苗头性和倾向性问题将随之显现，社区维稳压力将异常严峻。针对上述问题，我们结合社区实际，以创建平安社区为目标，把综治维稳工作作为头等大事来抓，作为凝聚人心、增强信心的好事来做，切实做好新社区过渡和棚户区改造期间的社会维稳工作。

一、加强社区综治维稳组织化建设。和谐社区是政权建设的根基，是社会和谐的基础，是保障和改善民生的重要依托，是全面建设平安西安的主要战场。所以，先锋社区将以创建和谐社区为目标，把社区综治维稳工作贯穿于社区建设的各个环节、各个领域，全面加强社会治安综合治理工作。建立由社区党工委书记为组长，副书记为副组长，居委会成员、网格员、信息员、公益岗位人员为成员的综治维稳工作领导小组，加强治保、调解、信访组织建设，力争做到机构、人员、职责、办公场所“四落实”，形成至上而下的综治组织体系。同时，要按照职责分工，加强组织管理，积极开展综合治理，及时排查和化解矛盾纠纷，着力构建纵向衔接有序、横向联系密切的社区综治维稳组织体系。

二、加强社区综治维稳制度化建设。我们将以综治维稳制度化建设为重点，强综治保稳定，创平安促发展，全面加强社区综治维稳工作。一是实行矛盾纠纷排查化解机制。深入开展社会矛盾纠纷排查活动，将各个领域、行业和群体的问题都纳入到排查范围，排查出的问题要及时处理、妥善解决；二是建立和完善例会制度。每周召开一次例会，针对排查的突出问题，及时研究解决；三是实行信息收集研判机制。充分发挥信息员、网格员的职能作用，对一些苗头性和倾向性问题进行追踪监控，有事报情况、无事报平安，遇有问题妥善处置；四是建立和完善工作台帐制度。针对综治维稳重大事件和案件，要建立专门档案，妥善保存。对日常工作中形成的数据要输入电脑，逐步实现工作台账电子化、信息化；五是实行跟踪监控机制。对重大信访案件和重点人员要明确工作任务，落实工作职责，采取24小时监管的方式，确保在国家、省、市重大会事期间无进京去省案件发生。

三、加强社区综治维稳队伍素质化建设。以健全社区综治管理和服务体系为核心，加强综治队伍建设，努力建设高标准训练、高要求管理、高效率工作的综治维稳队伍，着力打造“四支队伍”，形成辖区单位和社区居民积极参与、齐抓共管的工作格局。即：一是打造综治工作的主力军——干部队伍。坚持“好中选优、优中选强”的用人观念，选配一批政治可靠、想抓工作、能干工作的社区干部，充实到社区网格抓综治工作，着力打造一支战斗力强、作风过硬的干部队伍；二是打造专业化工作的排头兵——联防队伍。根据社区实际，积极协调公安机关，合理安排联防队员巡逻地点和区域，维护社区秩序和治安稳定，打造一支信得过、用得上的联防队伍；三是打造基层治安协作骨干的补充力量——志愿者治安队伍。广泛发动党员、团员、民兵和治安积极分子、低保人员、离退休人员采取自愿的方式，组建综治协管员队伍，发挥他们与基层群众接触最多优势，力争在最底层解决基层矛盾纠纷，着力打造一支强有力的协管队伍；四是打造治安防范的巡逻兵——“一长六员”队伍。综治小组长（楼栋长）、综治信息员、义务调解员、法制宣传员、治安义务巡逻员、青少年思想道德帮教员、重点人员帮教员，既要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，又要做到邻里相望，协调做好综治维稳工作，做到治安防范精细化、服务管理多元化，着力打造一支覆盖面广、发挥作用好的基层队伍。

四、加强社区综治维稳规范化建设。为切实把矛盾纠纷化解在基层，确保小事不出社区、大事不出市，我们将在今后的工作中加强调查研究，及时发现和解决问题，不断地总结经验，不断地有所发现、有所创造，全面推进社区综治规范化建设。一是要做好历史遗留问题的沟通衔接，努力做到群众上访有人接待，反映问题及时处理，妥善解决各类矛盾和问题。针对一些新问题，要抓住主要矛盾，找准矛盾的主要方面，注重排查，妥善化解；二是切实做好上级关于做好综治维稳工作的指示精神，分析辖区社会管理形势，协调相关部门推进本辖区社会管理综合治理及维护稳定工作，及时报告工作情况，提出工作建议；三是积极开展以群防群治为主要内容的巡逻防控工作，组织开展法制、平安建设等宣传活动，做好基层治安力量的教育、管理和培训，组织开展“平安社区”、“平安单位”和“平安家庭”的创建活动；四是深入开展隐患大排查，对维稳、治安、安全、消防、计生、劳动、社保等隐患问题要及时发现、准确掌握，做到“发现得了、掌握得准、控制得住”；五是以人民调解为基础，司法调解为后盾，组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；六是以人口管理、出租屋管理、计划生育服务为重点，统一开展治安、出租屋、计生、劳动就业各项服务管理工作，做好预防青少年违法犯罪、刑满释放人员帮教安置等工作。

篇3：创新综治工作机制强化社区管理工作

一是召开教代会，确立“科研是第一生产力”的思想，坚定不移地把科研兴校作为学校改革与发展的基本战略。以教科所为组织中心，从基本问题出发，对教育教学中若干个问题进行了研究，重点突出了对高效课堂模式、新时期学生发展水平和教师专业化发展的探索。结合国家、省、市各级“十一五”教科研规划，申请立项研究，形成了学校新的教科研发展格局。同时，对“九五”“十五”期间教科研成果进行了整理，加强教科研成果转化工作，优化教学过程，促进教学落实和工作提高。我们下一步，还将积极与高校、上级教科研机构建立联系，请专家进校，用先进的教育教学理念指导教科研工作和教学实践，借鉴先进学校的教学经验，进一步深化教学改革，切实落实好教研、科研、教学一体化思想，用教科研引领学校向高端发展。

二是从着眼学校长远发展出发，为了探讨新时期学校战略规划和理论实践，学校组织成立了教育发展研究会。通过聘任，选拔了8名具有硕士研究生以上学历层次的教师担任研究员，组建了教育发展研究第一梯队，对新的历史时期和社会背景下学校的教育理念、办学模式和教育教学管理改革实践开展研究，重点关注国家教育发展、课程改革和高考模式新动向，广泛搜集整理最前沿、最新颖、最先进的教育信息，推介先进的教育教学经验和研究成果，通过开展多层次的调查研究、教学研究、学术研究，打造精英科研队伍，谋划学校未来发展模式，为学校长远发展提供策略支持和研究平台。

三是立足校本实际，强化教学研究，学校成立了教育教学研究会，由资深教师组成，重点对日常教学工作开展调研，研究解决教学中的“真问题”，指导学生自主性学习，探讨高效课堂教学策略，搜集典型教学案例，负责教学改革的指导和深化研究，从而加强了对教学管理宏观调控和教研整合，强化了校本教研的实效性。在这个基础上，充分发挥骨干教师的作用，加强对青年教师的培养，学校实行了首席教师聘任与管理制度。学校聘任了29名优秀教师、学科带头人为首席教师，负责对青年教师进行帮扶指导，并落实了目标责任制度，通过首席教师的导师引领、辐射带动，滚动培养高层次的骨干教师队伍，并进一步推进了教学研究工作，提高了教育教学质量。

此外，学校还成立了教学研究领导小组，全面协调指导各项教研活动开展，将各项教研活动纳入一体化管理，从而完善了管理机制，使校本教研扎扎实实开展起来。

强化三个实体建设，创建优秀团队组织

首先是年级的管理。年级是学校的中层部门，也是日常教育教学工作的管理部门，年级教学质量的高低，直接决定着学校教育教学质量的地位。我们通过召开教代会，制订了《高密一中全员聘任方案》，对年级工作职责进行了明确，年级职责共分十二条，重点包括教学工作和教研活动的组织，学生的教育、安全与管理，教师的聘任、考核和管理等等。同时，建立健全了目标激励机制和利益分配体制，按照“质量结合，以质为主”的分配原则，实行年级工作量工资总额包干制度，对教师个人业绩考评与年级整体业绩考评实行挂钩式综合评价，个人发展与集体进步紧密关联，树立了年级一盘棋思想，推进了以年级为单位的教研活动和教学改革，增强了年级整体竞争实力，也促进了教学工作的提高。

其次是对教研组的管理。教研组是以学科为分类的基层科室，负责本年级本学科教学工作和教研工作。为加强教研组工作的实效，强化教学常规落实，我们制定实施了《高密一中教学常规管理细则》，把教研组集体备课作为校本教研的一个重要组成部分，纳入制度化管理。我们规定，教研组必须每周两次集体备课，并规范了集体备课的程序、内容、方法，实行集体备课主讲人制度，重点对教学目标、难重点、三易点(易错点、易混点、易漏点)以及教案、学案的编写、检测题命制、课件的制作进行研讨，做到“五个统一”，即统一教学进度，统一教学目标，统一教学重点、难点、关键点，统一使用导学案、练习题、作业题，统一组织过关检测及讲评。对教研组长明确了工作职责，教研组长每月一次进行述职，汇报开展教研活动情况及工作实效。在考评方面，将教研组整体教学成绩与个人教学成绩挂钩，实行综合评价，作为评优奖励、职级聘任的主要依据，引导广大教师通力协作，凝聚集体智慧，打造优秀组织团体，有效地提高了教研组工作水平和竞争实力。

最后是对班级作业组的管理。班级作业组是以班级为单位联结的任课教师工作团队。对一个班级而言，教学成绩直接取决于每位任课教师的教育教学水平，而班主任则是主要负责人。我们同样规定，班级作业组必须按规定开展教研活动，我们称之为班级作业组集体备课。按照教学常规管理制度，我们每月组织一次班级作业组集体备课，由班主任主持，召集本班级所有任课教师对本班学生进行学情分析，一是要统一教育目标，协调各科教学，促进学生全面发展;二是分析学生各科学习发展情况，研究分层次教学和个别辅导;三是交流优生优培和希望生转化措施，研究学法指导;四是诊断学生在思想、学习各方面存在的问题，共同研究解决办法;五是结合学生评价，对各科教学提出建议等。班级作业组集体备课及实效，班主任要在每月一次的述职报告中进行汇报。对班级作业组的评价，也是结合教师个人成绩与班级整体成绩进行综合评价，以充分调动每位教师的积极性、主动性、创造性，顾全大局，协心同力，努力提高班级成绩，实现了一体化管理思想，这样，各个班级作业组与教研组一起构成了合作与竞争的良性运行机制。

在这个基础上，学校将年级、教研组、班级作业组三个实体再度整合，实行三者捆绑式评价，教研组、班级作业组成绩与级部成绩互为依托，个人业绩与集体业绩密切关联，形成了层层组合共同体，引导广大教师努力提高自身素质，积极参加校本教研，不断强化团队意识，促进了全员进步，共同发展。

加强教学研究和落实，努力构建多元办学模块

一是以高效课堂三段教学法为总课题，在全校开展了“三节课”为主要形式的教研活动。“三节课”是指全员公开课、推门诊断课、骨干教研课。全员公开课主要在年级层面举行，全员参加，开放课堂，资源共享，互相借鉴，互评提高;推门诊断课由年级评课小组和学校课堂教学研究指导小组采取推门听课的形式对教学落实情况进行诊断性听课，对不符合高效课堂教学标准的教师实行集中听课、连续跟踪听课等方式，帮助其矫正问题，改善教学;骨干教研课，是指骨干教师举行的示范性观摩课，提供典型教学案例进行研究。“三节课”的开展，有效地落实了“精讲精练，少讲多练，有讲必练”的高效课堂十二字要领，形成了“学案导学、当堂训练”模式，提高了课堂教学效益，促进了教师专业成长。

二是针对学生个性差异，实施分层次教学。在教学工作中，尊重学生个性差异和不同层次的需要，实行A、B、C三个等级教学，不同等级有不同教学目标、不同教学内容、不同层次的作业和测试，允许学生选择，实行弹性管理，对特别优秀的学生，我们专门为他们开通了绿色发展通道，实行绿卡制管理，学校所有教学设施，包括图书馆、实验室、资料室都对他们开放并专门为他们装备了开展自主性学习的自修室，落实了特长生导师制度，这些学生可以脱离常规课堂教学，到自修室按照和导师共同制定的学习计划，参阅各学科教学资料进行拓展性学习，使优秀生得到最优化发展;对边缘生实行了全方位承包制和纠偏补弱、个别辅导制度，努力关照每一名学生的发展和进步。同时，我们还开展了小组合作学习，形成了自主、合作、探究的学习氛围，从而提高了课堂教学和自习的效率。

三是从基础年级开始，调整了音体美教师聘任办法，大力加强音体美教学，改革教学方法，丰富了教学内容，允许学生选择喜欢的学习项目，并加强了教学过程的管理和评价。同时，落实了教练员责任制度，努力培养音体美特长学生，使一大批优秀的特长学生脱颖而出，考入重点大学。

四是根据学校发展需要，积极开发学校课程，开设了20多门特色课程;针对有学科特长的学生，创建了奥赛班;积极开展了科技创新、电脑机器人制作以及各类竞赛活动，每年组织一次体育艺术节，学校专门配备了创意设计室、电脑机器人实验室;还组建了奥赛辅导教研室、特长教研室，指导开展奥赛辅导和选修课、活动课，努力培养学生个性特长，为他们多元发展架设起了成功的立交桥。

五是加强了实验班教学，落实了实验班班主任、任课教师招标聘任制度和教学目标责任制度，对实验班教学模式进行了改革，加大了对实验班特优学生的培养力度，高目标、高层次、高质量地打造实验班教学品牌，使实验班成为教学的示范和亮点。

篇4：创新综治工作机制强化社区管理工作

一是召开教代会，确立“科研是第一生产力”的思想，坚定不移地把科研兴校作为学校改革与发展的基本战略。以教科所为组织中心，从基本问题出发，对教育教学中若干个问题进行了研究，重点突出了对高效课堂模式、新时期学生发展水平和教师专业化发展的探索。结合国家、省、市各级“十一五”教科研规划，申请立项研究，形成了学校新的教科研发展格局。同时，对“九五”“十五”期间教科研成果进行了整理，加强教科研成果转化工作，优化教学过程，促进教学落实和工作提高。我们下一步，还将积极与高校、上级教科研机构建立联系。请专家进校，用先进的教育教学理念指导教科研工作和教学实践，借鉴先进学校的教学经验，进一步深化教学改革，切实落实好教研、科研、教学一体化思想，用教科研引领学校向高端发展。

二是从着眼学校长远发展出发，为了探讨新时期学校战略规划和理论实践，学校组织成立了教育发展研究会。通过聘任，选拔了8名具有硕士研究生以上学历层次的教师担任研究员，组建了教育发展研究第一梯队，对新的历史时期和社会背景下学校的教育理念、办学模式和教育教学管理改革实践开展研究，重点关注国家教育发展、课程改革和高考模式新动向，广泛搜集整理最前沿，最新颖、最先进的教育信息，推介先进的教育教学经验和研究成果，通过开展多层次的调查研究、教学研究、学术研究，打造精英科研队伍，谋划学校未来发展模式，为学校长远发展提供策略支持和研究平台。

三是立足校本实际，强化教学研究，学校成立了教育教学研究会，由资深教师组成，重点对日常教学工作开展调研，研究解决教学中的“真问题”，指导学生自主性学习，探讨高效课堂教学策略，搜集典型教学案例，负责教学改革的指导和深化研究，从而加强了对教学管理宏观调控和教研整合，强化了校本教研的实效性。在这个基础上，充分发挥骨干教师的作用，加强对青年教师的培养，学校实行了首席教师聘任与管理制度。学校聘任了29名优秀教师、学科带头人为首席教师，负责对青年教师进行帮扶指导，并落实了目标责任制度，通过首席教师的导师引领、辐射带动，滚动培养高层次的骨干教师队伍，并进一步推进了教学研究工作，提高了教育教学质量。

此外，学校还成立了教学研究领导小组，全面协调指导各项教研活动开展，将各项教研活动纳入一体化管理，从而完善了管理机制，使校本教研扎扎实实开展起来。

强化三个实体建设，创建优秀团队组织

首先是年级的管理，年级是学校的中层部门，也是日常教育教学工作的管理部门，年级教学质量的高低，直接决定着学校教育教学质量的地位。我们通过召开教代会，制订了《高密一中全员聘任方案》，对年级工作职责进行了明确，年级职责共分十二条，重点包括教学工作和教研活动的组织，学生的教育、安全与管理，教师的聘任、考核和管理等等。同时，建立健全了目标激励机制和利益分配体制，按照“质量结合，以质为主”的分配原则，实行年级工作量工资总额包干制度，对教师个人业绩考评与年级整体业绩考评实行挂钩式综合评价，个人发展与集体进步紧密关联，树立了年级一盘棋思想，推进了以年级为单位的教研活动和教学改革，增强了年级整体竞争实力，也促进了教学工作的提高。

其次是对教研组的管理。教研组是以学科为分类的基层科室，负责本年级本学科教学工作和教研工作。为加强教研组工作的实效，强化教学常规落实，我们制定实施了《高密一中教学常规管理细则》，把教研组集体备课作为校本教研的一个重要组成部分，纳入制度化管理。我们规定，教研组必须每周两次集体备课，并规范了集体备课的程序、内容、方法，实行集体备课主讲人制度，重点对教学目标、难重点、三易点(易错点、易混点、易漏点)以及教案、学案的编写、检测题命制、课件的制作进行研讨，做到“五个统一”，即统一教学进度，统一教学目标，统一教学重点、难点、关键点，统一使用导学案、练习题、作业题，统一组织过关检测及讲评。对教研组长明确了工作职责，教研组长每月一次进行述职，汇报开展教研活动情况及工作实效。在考评方面，将教研组整体教学成绩与个人教学成绩挂钩，实行综合评价，作为评优奖励、职级聘任的主要依据，引导广大教师通力协作，凝聚集体智慧，打造优秀组织团体，有效地提高了教研组工作水平和竞争实力。

最后是对班级作业组的管理。班级作业组是以班级为单位联结的任课教师工作团队。对一个班级而言，教学成绩直接取决于每位任课教师的教育教学水平，而班主任则是主要负责人。我们同样规定，班级作业组必须按规定开展教研活动，我们称之为班级作业组集体备课。按照教学常规管理制度，我们每月组织一次班级作业组集体备课，由班主任主持，召集本班级所有任课教师对本班学生进行学情分析，一是要统一教育目标，协调各科教学，促进学生全面发展；二是分析学生各科学习发展情况，研究分层次教学和个别辅导；三是交流优生优培和希望生转化措施，研究学法指导；四是诊断学生在思想、学习各方面存在的问题，共同研究解决办法；五是结合学生评价，对各科教学提出建议等。班级作业组集体备课及实效，班主任要在每月一次的述职报告中进行汇报。对班级作业组的评价，也是结合教师个人成绩与班级整体成绩进行综合评价，以充分调动每位教师的积极性、主动性、创造性，顾全大局，协心同力，努力提高班级成绩，实现了一体化管理思想，这样，各个班级作业组与教研组一起构成了合作与竞争的良性运行机制。

在这个基础上，学校将年级、教研组、班级作业组三个实体再度整合，实行三者捆绑式评价，教研组、班级作业组成绩与级部成绩互为依托，个人业绩与集体业绩密切关联，形成了层层组合共同体，引导广大教师努力提高自身素质，积极参加校本教研，不断强化团队意识，促进了全员进步，共同发展。

加强教学研究和落实，努力构建多元办学模块

一是以高效课堂三段教学法为总课题，在全校开展了“三节课”为主要形式的教研活动。“三节课”是指全员公开课、推门诊断课、骨干教研课。全员公开课主要在年级层面举行，全员参加，开放课堂，资源共享，互相借鉴，互评提高；推门诊断课由年级评课小组和学校课堂教学研究指导小组采取推门听课的形式对教学落实情况进行诊断性听课，对不符合高效课堂教学标准的教师实行集中听课、连续跟踪听课等方式，帮助其矫正问题，改善教学；骨干教研课，是指骨干教师举行的示范性观摩课，提供典型教学案例进行研究。“三节课”的开展，有效地落实了“精讲精练，少讲多练，有讲必练”的高效课堂十二字要领，形成了“学案导学、当堂训练”模式，提高了课堂教学效益，促进了教师专业成长。

二是针对学生个性差异，实施分层次教学。在教学工作中，尊重学生个性差异和不同层次的需要，实行A、B、C三个等级教学，不同等级有不同教学目标、不同教学内容、不同层次的作业和测试，允许学生选择，实行弹性管理，对特别优秀的学生，我们专门为他们开通了绿色发展通道，实行绿卡制管理，学校所有教学设施，包括图书馆、实验室、资料室都对他们开放并专门为他们装备了开展自主性学习的自修室，落实了特长生导师制度，这些学生可以脱离常规课堂教学，到自修室按照和导师共同制定的学习计划，参阅各学科教学资料进行拓展性学习，使优秀生得到最优化发展；对边缘生实行了全方位承包制和纠偏补弱、个别辅导制度，努力关照每一名学生的发展和进步。同时，我们还开展了小组合作学习，形成了自主、合作、探究的学习氛围，从而提高了课堂教学和自习的效率。

三是从基础年级开始，调整了音体美教师聘任办法，大力加强音体美教学，改革教学方法，丰富了教学内容，允许学生选择喜欢的学习项目，并加强了教学过程的管理和评价。同时，落实了教练员责任制度，努力培养音体美特长学生，使一大批优秀的特长学生脱颖而出，考入重点大学。

四是根据学校发展需要，积极开发学校课程，开设了20多门特色课程；针对有学科特长的学生，创建了奥赛班；积极开展了科技创新、电脑机器人制作以及各类竞赛活动，每年组织一次体育艺术节，学校专门配备了创意设计室、电脑机器人实验室；还组建了奥赛辅导教研室、特长教研室，指导开展奥赛辅导和选修课、活动课，努力培养学生个性特长，为他们多元发展架设起了成功的立交桥。

五是加强了实验班教学，落实了实验班班主任、任课教师招标聘任制度和教学目标责任制度，对实验班教学模式进行了改革，加大了对实验班特优学生的培养力度，高目标、高层次、高质量地打造实验班教学品牌，使实验班成为教学的示范和亮点。

篇5：创新综治工作机制强化社区管理工作

运行高效网格机制

一、治理运行结构合理，机制完善；

无论社会治理或是细胞类的社区治理都与管理有着本质的区别，从管理到治理转变，从管理到服务过度.都需要完善的服务体系与机制。综合治理是个大课题，是社会稳定的基础，需要相关职能部门的有效组合与联动。以长效工作组的形式突出解决矛盾问题，确保社会环境长治久安。

二、治理技术先进，网联网+模式促进大数据管理；

在涉及综合治理服务中，需要强有力的硬件基础和技术手段作为依托，比如物防、技防和科技服务手段。从大范围讲如街面安防设备设施、报警系统、中心联动系统，从小范围将院落、自身的防控系统和报警系统。现目前的网格服务体系就是其中一项未被合理充分利用的准大数据体系。网格服务体系由于不被重视、系统技术障碍、大数据汇总不及时等原因，让网格系统被动运行，无法为社会治理减负。因此建议建立社会治理大数据平台，做好顶层设计，社会治理数据大面积集成，随时输出运用。设计的APP终端的掌握者可以是参与社会治理的每一个市民，均可发现问题，上报问题，由网格员梳理后转而处理或上报。在目前管理困难的流动人口工作上，要充分整合物业系统、中介系统、工商系统的有效外力，强化流动人口协管员的工作职责，在院落自治组织的支持下，完善数据动态管理。举例说明：商业体在办理证照时，需提供员工居住情况，进而督促主动办理居住登记，并设立倒查体系，帮助建立“信用社会”。

三、治理成效外宣充分，营造全员参与的联动氛围；

良好的治理环境和舆论氛围是促进继续治理的有效助推力。相关部门应当做好工作和改进的有效外宣，统一模式统一口径，尤其是对专项整治或工作改进明显成效进行大面积有效宣传，外宣途径要突破县级媒体。同时要广泛动员居民自己“述说”自己身边的综治变化与成效，用良好的口碑做外宣的承载体。在近期开展的“盗抢骗”专项整治行动中，要继续考虑大环境、大联动，与房管部门、工商部门、城管部门等形成工作合力，组成由社区、物业、企事业单位以及大型用工单位、商业体为一体的联防队伍，确保自身和整体治安稳定。

四、治理参与主体的有效对话，如何自下而上与自上而下有效的结合； 治理参与主体一般为相关职能部门、辖区单位、广大市民。常规的自上而下的治理体系已无法满足新时期的需要。在治理体系中要充分考虑和听取主要参与体：市民的意见建议，避免行政成本的浪费。

五、信访、民调在综治维稳工作中的作用举足轻重。

往往基层的不稳定都透露出一定的维权问题。要将老旧历史遗留问题与新时期问题科学划分，分类妥处。同时，信访和民调在综治维稳工作中主要工作手段，要壮大该类队伍的力量，从基层工作者、法务工作者、法律志愿者、心理咨询师等方面考虑，考虑增设专业社会组织参与机制，加强信访与民调工作人员的培训，畅通信访渠道，提高民调成效。

篇6：创新工作机制 强化措施落实

全力推进国土信访工作上台阶

国土资源信访工作是国土资源管理部门的面临的重要工作之一。近几年，我县国土资源信访总量虽然有所下降，但赴部到省进市访仍高居不下，如何做好国土资源信访工作，控制信访量，成为我局急待解决的重大问题。为此，今年我局将以“解决问题、化解矛盾、控制信访量、减少越级访”为目标,从完善解决国土资源信访的机制入手,不断加大信访工作力度,通过实行信访联席会议制度、建立预防机制和共同责任机制、部门联动办案机制等一系列措施,遏制信访量攀升的势头，提高信访工作的效率和质量。

一、加强领导，落实信访工作责任

为切实加强对信访工作的领导，维护信访群众利益、确保了信访工作事事有人抓，件件有落实。一是加强对信访工作的领导。成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各股、室、所负责人为成员的信访工作领导小组，日常工作由信访办负责。二是局领导亲自过问重大信访事项，及时化解矛盾，防止大部分集体或者群体上访事件的发生。三是建立信访事项报告制度。除信访办公室按照正常的登记制度办理外，各基层所要及时将掌握的重要信访信息向局主要领导、分管领导报告。四是健全领导信访接待日制度、领导包案制度。主动变上访为下访，及时处理、化解来信来访中的热点、难点 1

问题，尽量减少集体（群体）上访、越级上访的发生。

二、建立健全制度、强化信访责任追究。

建立健全各种信访制度，严格落实信访工作责任制和责任追究制，认真开展“国土资源信访突出问题专项治理”活动，进一步规范信访事项受理、办理程序，维护好信访工作秩序。一是实行定期排查制度。每月对辖区内可能出现的信访隐患进行认真排查并实行零报告制度。二是实行责任追究制度。对连续两个月辖区内信访量前三名的国土资源所长进行约谈，对连续三个月信访量第一名的国土资源所长实行换岗的责任追究制度。三是信访通报制度。每月通报一次各镇、街道信访情况，分析信访工作形势，研究解决群众信访反映的突出问题。四是信访督办制度。针对每一个信访问题，制作信访问题督办单，确定督办人，确保反映的问题能尽快得到切实解决。五是实行“一票否决”制度。向县主要领导汇报，将国土资源信访工作纳入全县目标考核内容，对连续3个月信访排名后三位的乡镇，实行“一票否决”，取消该单位年终综合评先评优资格，并采取停止用地审批的制裁措施。

二、提高认识，实现工作方式转变。

1、主动排查，确保信访问题解决在基层。

为尽量减少集体或者群体上访事件，我局定期对信访情况进行认真排查，对排查出来的重点来信来访信息进行专题分析研究，及时深入到信访问题较为突出的村、组调查了解

情况，及时化解矛盾。对发现的信访苗头，责成各基层国土资源所及时向当地政府报告，共同做好预防处理工作，将问题处理在村、组内，处理在萌芽状态，有效地避免群众上访、信访的发生。

2、情法并用，加大信访调处力度。一是做细工作，及时调处信访。国土资源信访问题的解决过程，实质上就是一点一滴地树立党和政府威信、化解矛盾的过程。国土资源信访问题关系群众切身利益，要及时对他们反映的实际问题，用最短的时间，通过最佳的途径，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。二是加强巡查，及时制止违法行为。特别是加强对农村宅基地的巡查工作，将信访问题解决在萌芽状态。加强对土地、矿产资源的巡查，及时掌握土地、矿产资源信息至关重要，它既是减少信访量的有效方法，也是解决执法难的有效办法。通过巡查，及时发现问题，及时解决问题，切实减少农村宅基地方面的信访问题。

3、创新办访机制，引进多方力量。解决信访难题，不能单单依靠国土资源管理部门有限的力量，可以考虑一方面借助社会力量，引进人民调解、法律援助机构、相关专业人员，运用咨询、协商、调解、听证等方法，在国土资源管理部门与群众间建立更密切和更多的对话平台，利用多种方式和疏通多种渠道解决国土资源信访问题；另一方面借助上级部门力量，给当地政府施压，运用政府的职能，化解一些矛

盾。

4、积极引导信访人走三级终结程序。对部分缠访、闹访、越级上访的老信访户，要启动信访三级终结程序，及时有效地将信访问题终结，减少越级上访。

三、加强联系，认真处理好各种关系。

一是注重处理与乡镇、街道政府的关系。我县国土资源信访案件中很大一部分是反映农村农民建房问题。对于这部分问题首先由乡镇、街道人民政府处理，把土地纠纷问题解决在基层。二是处理好与民事诉讼的关系。凡属于土地违法行为，要立即按规定程序办案，属于民事案件的，则建议其到法院民事庭进行起诉。三是处理好与规划、建设、城管部门的关系。来访者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等问题，引导他们到有管辖权部门咨询解决。四是注重与县信访局的联系，变一家管为大家管。凡发生的较复杂的国土资源信访事项，一方面我局交办给相关责任单位处理；另一方面由信访局按属地管理原则，直接交办给当地乡镇处理；重大信访事项，呈报县主要领导阅示后，由县信访局协调组织各相关责任单位召开信访调度会，共同协商处理。五是注重与县纪检监察局的联系，对国土资源信访涉及镇村干部违纪行为，移送县监察局。六是处理好与行政诉讼、行政复议的关系。及时为群众指明解决其所反映问题的出路，避免群众的越级上访。

总之，在认清当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题，加强领导，明确责任，增强联系，强化措施。依法办

篇7：创新综治工作机制强化社区管理工作

工作进展情况汇报

东关苑社区地处肃州城区东大门312 国道北侧,占地面积约xxx平方公里，企事业单位x个，商业门点xxx个，居民小区（楼院）xx个，居民住宅楼栋xx栋，xxx个单元，居民xxxx户、xxxxx人。社区综治维稳及社会管理创新工作以党的十七届四、五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实区政法综治维稳工作会议精神，以创建“平安社区”为目标，以“抓稳定、保平安、建和谐，促发展为”主线，创新工作思路，落实工作措施，增强管理能力，提升服务水平，确保辖区社会大局和谐稳定，为全区经济社会跨越式发展营造良好的社会环境。现将社区三季度以来综治维稳及社会管理创新工作进展情况汇报如下：

一、加强领导，完善组织，切实增强综治维稳工作合力

社区切实加强综治维稳工作的组织领导，始终将社会稳定工作纳入社区工作的重要议事日程常抓不懈。一是强化层级责任的落实。严格落实社区主要领导是综治维稳第一责任人，分管领导第二责任人的责任，建立梯次包干责任制，实行领导包片区，社区干部包楼院，综治员包楼栋、楼长包单元，做到定领导、定责任、定人员，形成了“全覆盖、无缝隙”的责任体系，完善了主要领导抓分管领导，分管领导抓维稳中心主任，维稳中心主任抓综治员的工作机制，切实强化了层级责任追究，确保综治维稳工作责任落到实处。二是加强社区综治维稳组织建设。调整社区综治委、综治办等工作组织机构，配齐配强工作人员，健全完善警务、民调、联队、居民自管委员会、业主委员会等综治维稳组织工作机制，加强综治员和义务巡逻队管理教育培训，确保了综治维稳工作有人抓、有人管、出成效。

二、深化宣传，大造声势，大力营造综治维稳工作的浓厚氛围 按照“宣传阵地规模化、宣传形式多样化、宣传效果广泛化”的要求，不断创新载体，加大宣传教育力度，动员广大居民群众积极参与、共同防控。一是通过组织专项宣传活动、居民会议、出板报、悬挂横幅、散发宣传单等多种形式，大力宣传社会治安、禁毒、安全生产、消防安全、交通安全等知识，不断提高广大居民群众法律安全知识的知晓率。二是以“综治、禁毒宣传月”活动为契机，大力开展法制宣传教育活动，宣传有关法律法规，教育和引导公民知法、懂法、遵纪守法，努力提高广大居民群众的法制意识和安全防范意识。三是依托辖区低保对象月例会，坚持逢会必讲法律知识、必讲治安形势、必讲防范技能的“三必讲”，教育居民“守好自家门、管好自家人”，在加强宣传教育中取得良好效果。四是在“元旦、春节、“五一”“十一”等重大节日，印制了致居民的一封信，在各楼院、楼栋单元门前进行张贴，提醒居民做好安全防范工作，切实增强居民自我防范能力。

三、多方参与，齐抓共管，扎实开展平安社区创建

始终坚持以提高居民安全感为目标，动员社会力量，扎实开展平安社区创建，积极营造创建平安社区的良好局面。一是加强社会治安重点排查整治。按照《2011年社会治安重点整治工作安排意见》精神，对小区楼院、单位、重点区域开展拉网式摸排，确定重点整治单位小区楼院及重点部位，积极衔接自管委、辖区单位，定期召开联席会议分析研究社会治安形势，查找综治和平安建设工作中的薄弱环节，制定切实可行的整改措施，切实加强跟踪落实，有力促进社会治安进一步好转。二是深化平安社区创建活动。年初与辖区单位签订共驻共建目标管理责任书，组织辖区单位、居民开展平安社区创建系列活动，创评平安单位、评定小区楼院、平安家庭，平安小区楼院家庭均达到了95%以上，不断提高了居民的安全感。三是强化青少年教育。不断加大校园周边环境的整治力度，进一步健全完善学校、家庭、社会、单位“四位一体”的管理机制，积极利用远程教育、市民学校、黑板报等载体开展法制教育，扎实组织青少年开展社会实践活动，青少年素质得到了整体提升。四是扎实维护公共安全。制定处臵突发公共事件应急、公共卫生、安全生产、消防安全、地震预防等预案，不断完善组织，健全台帐资料，集中开展

隐患排查，有效及时整改部分安全隐患，防止了重特大安全事故的发生。

四、深化帮教，狠抓禁毒，不断巩固禁毒斗争成果

社区现有吸毒人员xx名，其中正在服刑的x人，戒断三年以上的x人，结束社区康复的x人，社区戒毒的x人，社区康复的x人（包括1人康复结束），待交人员x人，强制隔离和劳教的x人。坚持“四禁并兴、预防为主、严格执法、综合治理”的方针，以创建“无毒社区”为目标，创新工作思路，探求工作方法，进一步强化宣传帮教、定期谈话、督促检测、禁吸禁贩等各项禁毒工作措施，无漏登失控人员和被外县市抓获的人员以及下落不明人员，不断巩固了禁毒成果。

五、探索创新，大胆实践，积极推进社会管理创新工作

根据区委、区政府《社会管理创新实施方案》，社区积极探索完善机制，拓宽社会管理思路，提升管理服务水平，社会管理工作取得新成效。

1、加强维稳中心建设，不断夯实工作基础。不断完善组织机构，大力推进综治维稳中心规范化建设，筹措资金x万余元，建起高标准“四室一中心”，推行综治办牵头，民警、信访、民调、计生、民政、劳动保障等部门共同参与配合的一站式综合服务模式，实行“一体化”办公，运行“一站式” 服务，完善“一整套”工作机制，认真落实工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等制度，规范完善22表册，配齐办公设施，配齐专职工作人员，社区综治维稳中心达到了“八有”规范化建设标准，搭建起社会管理服务综合平台。

2、完善矛盾化解机制，努力构建“大调解”格局。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”和一把手负总责的信访维稳工作机制，建立以人民调解和行政调解为主的为民服务中心，做到矛盾纠纷排查调处组织、人员、制度和措施“四落实”。严格落实矛盾纠纷“随排查、随调处、随报告”和“零报告”制度，全面落实开门接访、带案下访、主动回访、领导包案等措施，集中力量、集中时间、集中排查了解辖区出现的重大

矛盾纠纷，积极主动解决好热点难点问题，切实做到家事不出户，小事不出组，大事不出社区，把各类矛盾纠纷解决在社区、消除到萌芽状态。目前集中排查化解辖区内出现的矛盾纠纷xx起，调处成功率达到98%以上。对重点信访案件实行“一册通”。建立信访接待登记制度和领导信访接待日制度，加大对信访案件的预防、化解力度，努力把各类信访案件化解在楼院，稳控在一线；规范群众诉求办理“一册通”信息台帐，对重点信访人员及扬言报复社会人员进行全面的排查登记，及时掌握其思想动态和现实表现，分类建立人员信息，进行动态管控。

3、实施“三防联动”，切实增强安全防范能力。按照“加强人防、充实物防、扩大技防”的要求，有效整合治安防范力量，积极落实社会参与、齐抓共管工作机制，着力推进社会治安防控体系建设。巩固人防。对xx名社区综治员进一步落实了责任片区分组包干、专群队伍集中联防的巡逻看护制度和“八包”责任制，不断充实社区义务巡逻队的力量，认真记载巡逻日志，切实加强专群联防巡逻督促检查力度，努力提高群防群治整体水平。加大对门房的监督管理，督促制定门房值班制度，落实门卫人员“三包”（包巡逻、包防范、包安全）责任，充分发挥门卫治安防范作用。改善物防。指导xx个居民楼院小区建立起自管（业主）组织，严格落实工作职责，积极参与小区楼院的管理，对楼院设施不完善、院内无自行车棚、无绿地、无照明路灯和环卫设施的楼院，引导居民进行规划改造，切实增强了居民自我管理和维护治安的能力。针对东关苑小区大门、铁栅栏围墙破损，小区路灯不亮的问题，督促业主委员会对破损围墙和铁栅栏进行了维修，小区的物防得到进一步夯实。扩大技防。积极与社区警务室密切配合，大力宣传和推广技术防范，与仁和家园物业公司衔接，督促仁和家园物业公司对损坏的x个探头进行维修；积极争取市房管局和派出所的大力支持，在案件高发的东关苑小区实施“天眼”工程，xx个楼院全部安装技防设施，福华市场、祥和家园正在沟通衔接中（目前居民未入驻）；同时在社区宣传动员下，xxx个单元住户安装了单元防盗门，xxx户居民安装了防护栏，x个超市安装了监控

系统，逐步提高了居民群众对技防的认可度，不断扩大了技防的覆盖面。

4、强化管理与服务，着力提高社会管理水平。社区坚持以“抓服务、强管理、促帮教”为重点，积极创新管理模式，优化服务内涵，延伸服务触角，社会管理服务水平不断提高。一是抓好重点人员的管理工作。社区对重点人员采取“盯、死、看、牢”和“感情”稳控措施，切实做好重点人员的稳控工作，确保辖区内安全稳定。对在册的x名重点人员采取了领导、社区干部、综治员、信息员“四位一体”的包抓机制，有效落实“零报告”制度，要求信息员随时掌控重点对象的动态，特殊情况及时汇报。对x名邪教人员建立台帐，实行分类管理，采取电话、上门等形式进行了回访，与他们谈心交流，确保思想稳定。对集体上访xx名“两参人员”实行了社区领导、社区干部、综治员“一对一”或“多对一”、感情稳控等措施，做到了底子清，情况明。对刑事解教人员x人，建立了单位、家庭、派出所、社区、志愿者“五位一体”的监管帮教组织，定期进行谈话帮教，帮教措施得到有效落实。对x名有肇事肇祸倾向精神病人坚持月报告制度，成立矫正工作领导小组，制定矫正方案，落实矫正措施，肇事肇祸倾向精神病人生活基本稳定，思想比较正常。二是扎实做好重点人群服务工作。坚持按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，从为重点人群办实事办好事着手，切实为重点人员提供优质服务。为xx名吸毒人员中落实低保x人，享受住房补贴的x人，暖气补贴x人，其它补贴x人；x名刑事解教人员中享受低保x人，享受住房补贴x人；x名肇事肇祸精神病享受低保x人，真正把惠民政策落到实处，助推帮教工作的纵深发展。

5、创新管理服务模式，不断提升流动人口服务水平。社区成立了综治办、派出所、计生办等部门负责人组成的流动人口管理工作领导小组，下设流动人口办公室，负责协调处理日常事务。针对东关村流动人口集中、密度大的特点，配合东郊派出所创新运行“出租房屋旅店式星级化管理”模式，对出租房屋实行统一门牌，统一编号，统一登记，评级挂星，签订《出租房屋治安责任书》和《出租房屋计划生育管理协议

书》，按照“一户一册，人来登记，人走注销”的要求，落实“以业管人、以房管人、以物管人、以证管人”措施，对流动人口分重点对象、一般对象、放心对象分类登记、动态管理，随时进行协查比对，目前共登记出租房屋xxx间，登记暂住人口xxx人，出租房屋纳管率、暂住人口登记率达到95%以上。坚持人性化、亲情化服务理念，积极为流动人口提供体质服务，开展健康知识咨询x次、生殖健康体检x人次，帮助x名流动人口再就业。探索建立社区留守儿童之家，健全了制度，配齐了设施，定期组织开展活动，为流动儿童搭建学习、交流、娱乐的平台，解决了流动儿童下学无人管的现状，促进流动人口管理服务纵深发展。

六、存在问题及今后工作重点

社区综治维稳等做了大量工作，但还存在一定不足：一是居民群众自我防范意识有待于进一步提高；二是辖区内发案率有待于进一步降低。三是社会管理服务水平有待于进一步提高；四是社会管理创新工作有待进一步探索。下一步社区的信访维稳综治禁毒工作将以十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建平安社区为目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、禁毒成果巩固等重点工作，努力提高居民群众的安全感，有力维护社会大局的持续稳定。一是进一步做好法制宣传教育工作，不断提高居民的法制意识和自我防范意识。二是整合社区力量，不断扩大物防技防覆盖面，努力使辖区内的治安、刑事案件得到稳中有降。三是深化平安创建活动，落实稳控措施，积极推进平安社区建设。四是扎实做好“两劳”、吸毒、重点人员的帮教转化和流动人口管理服务工作，切实维护社会大局和谐稳定。

篇8：创新综治工作机制强化社区管理工作

基本情况

宁河区共有常住人口39.7万, 流动人口3.4万, 辖14个乡镇, 282个自然村。全区目前共有区级司法行政机构1个, 乡镇司法所14个, 法律援助中心1个, 公证处1个。局机关共有司法行政工作人员26名, 乡镇政法专项编制35名, 全额事业编制4人, 自收自支事业编制1人, 其他非编制人员15名。截止到目前, 我区共有重点特殊人群管理对象社区服刑人员469人, 其中男440人, 女29人;缓刑458人, 假释4人, 暂监外7人。2015年给予社区服刑人员警告118人次, 2016年截止到目前给予社区服刑人员警告8人次。2015年建议撤销缓刑6人, 暂予监外执行社区服刑人员收监执行1人。2015年完成各类社会调查评估46件, 2016年截止目前完成各类社会调查评估7件。近3年来, 为残疾人、农民工、妇女、青少年、老年人提供法律援助318件, 其中民事案件205件, 刑事案件113件。

主要工作措施

认真做好安排部署, 努力健全四项保障, 不断完善三级网络, 牢牢把好三道关口, 扎实推进特殊人群管理工作。

(一) 认真做好安排部署

2015年1月6日全市社区矫正工作会议召开后, 我局立即召开领导班子会议, 认真学习领会会议精神, 研讨工作措施, 提出落实方案, 在此基础上向区委, 区政府主要领导原原本本的做了详细汇报, 区委主管领导, 区委常委政法委书记, 区委常委副区长主持召开了全区社区矫正工作会议, 区委领导讲了工作意见, 下发了相关文件, 在全区范围内做了总的动员和安排, 使大家知道了干什么, 怎么干。为做好此项工作奠定了坚实的基础

(二) 认真做好四项保障。

一是“制度保障”:为了加强特殊人群工作的管理, 我局先后制定出台了包括六条禁令、“十项”规定等12项内容的宁河区司法局管理系列规定, 对社区矫正工作人员日常行为进行了规范, 加强日常管理。强化业务培训、岗前培训, 制定培训制度, 邀请专家定期对特殊人群管理工作人员进行培训, 提高素质。制定了《宁河区社区矫正人员突发事件应急预案》, 规范了应急处理方案及流程。制定下发了《宁河区社区矫正工作责任追究制度》, 强化监督, 为特殊人群管理工作提供了制度保障。基本解决了有章理事的问题。

二是“场地保障”:目前正在筹建200平方米的社区矫正工作中心, 力争在2016年6月中旬前建成并投入使用。基本解决了有摊支事的问题

三是“财力保障”:在积极争取市司法局资金支持的同时, 区委、区政府将社区矫正专项经费纳入了区财政预算。基本解决了有钱办事的问题

四是“人力保障”:区委、区政府非常重视特殊人群管理工作的人员配备, 已连续3年为乡镇司法所补充司法助理员14名, 招录辅助人员15名, 其中公益岗3名, 采取人事代理方式招录12名。基本解决了有人管事的问题。

(三) 建好三级网络

成立了由公、检、法、司, 主要社区参加的宁河区社区矫正工作领导小组, 定期召开社区矫正联席会议, 制定相关协调机制, 解决工作当中的热点、难点、焦点问题。成立乡镇社区矫正工作领导小组和村 (居) 委会社区矫正工作站, 形成了横向到边纵向到底的塔形工作网络, 形成了千斤重担大家挑, 人人肩上有指标的责任链条。基本解决了互相推脱、都管都不管、小事托大、大事托炸的难题, 使工作政出一门, 运行顺畅。

(四) 把好三道关口

第一, 把好入门关。一是入口前置关, 组建了“宁河看守所法律援助站”, 为羁押人员提供法律援助, 将特殊人群管理工作关口前移。近3年来, 共为在押人员提供法律援助30件。二是把好衔接关, 做到接收仪式不走过场。三是上好第一课, 做好“五必谈”工作 (即谈思想找根源, 使其知罪错;谈法律讲法纪, 使其认罪伏法;谈教训讲危害, 使其迷途知返;谈家常问情况, 为其排忧解难;谈未来讲前途, 使其热爱生活) 。四是送一本以案例为主的法律读物。五是做好第一次走访。

第二, 把好日常关。重点突出“七个一”活动。即进门讲一堂基本法制知识课, 重大活动送一份帮教告诫函, 外出前签一份守法保证书, 每半年组织一次集中教育, 每季度组织一次公益劳动, 每月布置一题法律知识作业, 每周一次电话人性化提醒帮教。同时, 延伸特殊人群管理半径, 每年深入未成年犯管教所, 进行延伸帮教。

第三, 把好解困关。通过与辖区企业签订帮教协议等方式, 建立了天钢过渡安置帮教基地, 积极动员社会热心人士, 为他们提供就业援助。通过联合人保局开设就业培训班, 提高特殊人群自身素质, 为特殊人群创造和提供就业机会, 努力为他们的生活安置及权益保护创造条件。

存在问题

一是工作人员综合素质普遍不高, 执法意识欠缺, 专业化水平和工作能力有待提高。虽然为提高社区矫正工作水平, 制定和开展了各种业务培训, 但由于历史原因, 仍有相当一部分年龄偏大, 文化层次不高工作人员, 很难熟练掌握现代化办公工具。

二是社区服刑人员流动频繁, 日常监管难度加大。我区农村服刑人员去外地打工非常普遍, 有的工作时间在外区居住, 节假日回家居住。司法所工作人员的工作和休息时间与社区服刑人员发生错位。外来打工人员因犯罪在我区接收社区矫正的数量不断增加, 这类社区矫正人员因生计经常变更居住地, 使得监管缺乏连续性, 存在脱漏管的隐患。

三是各组织的协调联动性有待加强。社区矫正对象主要在社区服刑, 社区承担着服刑人员的日常管理职责, 但是社区现在没有专业队伍, 在开展调查评估、信息核实、教育矫正等一系列工作中, 往往都是由司法所来完成。

意见和建议

(一) 成立专业化矫正队伍, 强化管理, 提高履职能力

按照市局统一安排抓好社区矫正管理支队, 将社区矫正工作从司法所日常工作中逐渐剥离出来, 使其专业化水平更高, 监管力度得到加强。同时, 加大在职培训、岗位练兵、业务考核等工作力度, 提升工作人员素质, 建议设立特殊人群管理工作人员准入制度, 打造一支稳定的、专业的、高素质的社区矫正队伍。

(二) 加强经费和场所建设, 夯实社区矫正工作基础

在筹建好社区矫正中心基础上, 建议在管好用好上下功夫, 建议加大对社区矫正工作经费支持力度, 充分发挥功能作用, 使社区矫正法定程序和工作要求得以实现, 为社区矫正工作的顺利开展奠定坚实物质基础。

(三) 加大特殊人群管理工作宣传力度, 提高社区矫正的认知度, 营造良好的特殊人群管理工作的社会环境

建议结合“七五”普法, 加大特殊人群管理工作公益广告、走进直播间、司法大讲堂等多种形式的宣传力度, 通过宣传让广大群众能够认识、了解和参与社区矫正工作, 提高群众对特殊人群管理工作认识, 自觉配合社区矫正机构开展矫正工作。

(四) 特殊人群管理工作由管“人”向“管心”转变

建议在社区矫正机构设立专业心理矫正队伍, 配备专业心理咨询师, 对特殊人群进行心理矫正, 引导特殊人群从主观上、根本上认识自己, 改变自我。

篇9：创新综治工作机制强化社区管理工作

会计监督是财政监督的重要组成部分，保持会计信息的真实性和完整性，遏制会计造假，维护经济秩序是《会计法》赋予财政部门的职责。近年来，株洲市以“大监督”理念为指引，认真履行监督职能,逐步构建并完善了“条块分割、纵横联合、查处并重”的会计监督机制，为维护全市财经纪律，促进规范管理起到了积极作用。

一、主要做法及成效

（一）领导重视是会计监督工作有效开展的根本

会计监督作为财政监督的重要组成部分之一,其职能能否充分履行，监督效能能否充分发挥，领导的重视和支持是根本所在。近年来，株洲市财政局党组严格按照省财政厅的要求，积极落实“三个到位”和“五个必须”,为株洲市会计监督工作顺利开展创造了有利的组织保障。一是将财政监督事项纳入局党组例会，定期通过局党组会议和局长办公会议向领导汇报有关监督检查工作、交办事项和督办监督事项的落实情况。二是成立了由局长任组长，分管副局长任副组长全市会计监督工作领导小组，统一协调部署全市会计监督工作。领导的重视与支持，有力推进了会计监督工作的开展。

（二）机制创新是会计监督工作有效实施的保障

为切实履行会计监督职能，保障会计监督工作有效开展，株洲市围绕监督平台、工作机制、制度建设等多个方面进行了有益的探索与尝试，取得了的一些成绩。

一是按照“大监督”理念的要求，努力搭建会计监督检查平台。在全省范围内率先开展了市直预算单位财务管理政绩考核，出台了《株洲市直预算单位财务管理政纪考核实施细则》，将考核指标细分为非税收入管理、财政支出管理、财政财务管理3大块50多个考核点，对全市90家一级预算单位的财务管理情况进行集中考评，评出一定比例的先进单位进行表彰和奖励，对存在问题的单位要求其落实整改。通过政绩考核的平台，既调动了预算单位规范管理的积极性，又把各个层次的监督力量融合为一个整体，提高了财政监督效率。二是制定了“统一计划、统一标准、统一处罚”的“三个统一”工作机制。通过“三个统一”有效减少了检查处理过程中的盲目性和随意性，保障了会计监督的顺利实施。三是建立“条块分割、纵横联合”的会计监督工作机制。即在充分征求被检查单位意见的基础上，结合实际，采取单位自查、多部门联合检查、上下级联动检查、群众举报检查等多种检查方式，形成一个多层次、高效率的会计监督网络。2011年经群众举报，株洲市财政监督检查处联合市纪委对株洲市XXX厂进行了“小金库”专项检查，共查出违法违规资金240余万元，对相关责任人进行了处理处罚。四是建立会计监督公示公告制度。每年会计监督检查前都要通过网络、报纸等媒体进行查前公示和查后公告，并上报省监督局，确保了监督的公正、公开。通过公示公告，扩大了会计监督的社会影响，同时对预算单位起到了震慑作用。2011年株洲市共对18家单位进行了查前公示，对存在严重违纪违规现象的2家单位通过媒体向全社会发布公告。五是建立集体审议制度。对被查单位的定性、处罚，首先由检查组提出初步的意见，财政监督处负责整理与核实，然后交由法规科会签，最后由局领导签发，对重大和复杂问题由集体研究决定，从而保证检查处理的严谨性和准确性。

（三）找准重点是会计监督工作取得突破的关键

一是开展针对会计师事务所执业质量的监督检查。会计事务所执业质量检查专业性强、难度大，不同于一般的财政收支监督。株洲一方面通过建立报备信息异常约谈机制，督促会计师事务所提高管理水平和执业质量，将会计监督渗透到事前预警和事中监控中。另一方通过查阅底稿、实地调查和延伸检查等多种方式对株洲市近两年新设立、新合的会计师事务所以及人员和业务变动频繁、报告数量异常、未按规定进行业务报备的会计事务所进行检查。2011年株洲市重点抽查了2家会计师事务所，对其存在的问题及原因进行了深入剖析，形成了专题检查调研报告。二是每年选择1-2个与群众利益密切相关的重点行业进行会计信息质量检查。检查其是否严格执行财政预算管理和会计法规制度的规定，是否存在挪用专项资金、虚报预算支出、使用假发票等违反财经纪律的行为，确保会计信息的真实性和完整性，保障国家资金安全。2011年开展了针对全市重点行业的会计信息质量检查，全市抽检36家单位，共查处违规问题金额6435.4万元。三是针对财政监督存在的监督盲区进行检查。由于体制原因以及财政监督自身力量有限的原因，目前还存在着一些财政监督的死角，而这些区域往往是问题多发的地方。例如，株洲市本级有各类自收自支事业单位120余家，成分十分复杂，有的完全是利用行政资源获取丰厚收入的单位，且与主管部门财务关系不清，资产转移随意，脱离了财政监管。为摸清情况，规范管理，2010年株洲市专门组织力量对自收自支事业单位进行了深入检查整顿，出台了《株洲市人民政府关于将市级事业单位经营服务性收入纳入财政管理的通知》等一系列规章制度，将自收自支事业单位统一纳入财政“收支两条线”管理，有效降低了财政风险。

二、当前会计监督工作中存在的凸出问题

（一）重罚款轻惩人，导致财政监督职能弱化。财政监督的权威性和震慑力主要通过处理处罚力度和实施效果来体现。长期以来，财政监督形成了对事不对人的惯性模式，多以罚款了事，而直接针对单位责任人的处分则相对较少，特别是在处理大案要案时,检查人员往往思想包袱较重,致使检查无法深入到底，这也是一些单位屡查屡犯，屡禁不止的重要原因。

（二）处罚依据不够明确。目前财政监督处罚处分的主要依据是《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律条例。这些法律条例只是对相关违法行为处罚处分进行了总体上的规定，但面对一些具体问题时，仍然缺乏可操作性。例如，根据《会计法》第四十二条的规定，可对单位处以三千元以上五万元以下的罚款，对直接责任的主管人员和其他直接责任人可处以二千元以上三万元以下的罚款。这个处罚的尺度弹性太大，罚多罚少不好把握。

（三）检查以突击型为主，缺乏有效的常态化监督机制。以往的会计监督检查多以一阵风式的突击检查为主，检查过后相关违纪违规行为又死灰复燃，无法达到“查处一个，治理一片”的效果。从每年会计信息质量监督检查所查处的案件数量和涉及的金额可以看出，常规的突击性检查并不能有效减少相关违规行为。

三、加强会计监督工作的思路

（一）转变观念，强化监督意识。一方面，作为会计监督牵头者的专职监督机构要强化监督意识，切实履行监督职能，要做到敢于查、善于查、深入查。同时，各业务管理机构要树立监督意识，摒弃“事不关己高高挂起”的错误思维，积极配合并参与会计监督检查。

（二）内外并举，建立会计监督长效机制。一是建立联席会议制度。在财政内部，要完善专职监督机构与业务管理机构的联席会议制度，加强沟通协调，及时反馈情况，形成监督合力。同时，对外要加强与审计、纪检监察等部门的沟通协作，实现信息共享、成果共用，提高监督成效。二是加强日常监管。业务管理机构要切实加强对各自归口单位的日常监管,及时发现并反馈问题。专职监督机构要对业务管理机构的日常管理工作进行再监督。三是加强监督成果的利用。把检查成果作为编制和调整部门预算、强化内部管理、加强制度建设、完善政策制定的依据。同时对检查成果利用情况进行登记，规定检查成果利用单位要在规定期限内反馈利用情况，并实行动态管理和跟踪问效。

（三）提升队伍，加强监督检查能力。一是加强培训。可以采取讲座、论坛、外出交流等多种方式进行业务培训，不断提高财政监督执业人员的综合业务素质和监督能力。二是财政监督专职机构应适当增加人员编制，选派政治素质高、业务素质强的专业人才充实财政监督干部队伍。三是加强干部队伍廉政建设，严格执行财政督检查工作纪律，维护财政监督干部廉洁、勤政、高效的良好形象。