2011年交通运输局自查报告

2011年交通运输局自查报告（精选8篇）

篇1：2011年交通运输局自查报告

2011年交通运输局自查报告

为深入贯彻落实《 2011年度依法行政考核方案》，确保依法行政考核工作顺利实施，局领导班子高度重视，统一部署，认真组织自查工作。现将我局近期的自查情况向法制办简要汇报：

一、加强交通行政执法人员素质教育，不断提高依法行政工作水平。

按照以人为本的指导思想，强化执法教育培训。近几年来把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，提高执法人员的整体素质，确保规范执法。根据我局执法人员文化水平和政策法规水平、执法经验和稽查工作能力的实际需要，为提高全体同志的执法能力，防止执法过错的发生，我局定期组织执法人员进行法规知识的学习和执法技能培训，学习公共适用法律、行业专用法规及各种条例，开展业务技能演示，军事化演练等活动。11月27日全局所有人员参加全市交通系统法制培训，通过学习培训和考试执法人员的文化知识水平，政策、法规水平、执法人员的素质能力逐年得到了提高，更好地运用相关的法律法规进行执法。

二、规范行政执法制度，创造良好的行政执法环境。为了创造良好的行政执法环境，我们定期对行业的相关

法律法规和执法依据进行了梳理，认真分解执法职责，执法岗位设置科学、合理，执法职责适岗适人。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，在网络上的公示栏上公示行政许可、行政执法和收费标准等内容，同时按照要求向上级部门报送我局行政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等，以便统一向社会公布。建立健全行政执法监督制度，聘期义务监督员，依法接受人民群众的监督。我们还定期向上级部门报告行政执法工作情况，主动接受上级交通部门的层级监督。

在日常执法工作中，严格贯彻执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》等法律法规，做到了严格执法、文明执法、规范执法。在执法过程中，我们按照《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》等制度的规定，严格规范执法行为。同时我局也对执法人员的着装、仪表、证件佩带、执法用语等方面都做出了相应的规定。要求在执法过程中，对违章车辆进行客观公正的调查、取证，并依法公开、公正处理。具体作法是在收集证据中要求调查人员不少于两人；在取证中做到书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述等证据齐全；行政许可和行政审批行为符合有关规定，依法履行职责，没有发现一起行政许可和行政审批的依据、主体、程序、收费和办理时限等违反相关规定；我们还严格实行违章处

理、路查、收费三权分离制度，司法文书专门由业务能力强的同志来制作以提高我局行政处罚案卷质量。近几年来，我局的行政处罚案件行使自由裁量权恰当，没有一起应处罚而没有处罚，该许可而未许可的案例。

三、广泛开展行政执法宣传教育活动，促进依法行政工作顺利进行。

为了全面推进依法行政工作的深入、持久的开展，我局根据 “五五”普法规划的要求，结合执法工作的现实情况，加强法制工作的宣传教育，开展了多种形式的法制宣传活动。一是组织各单位参加每年的法制宣传日、宣传教育活动。二是定期不定期结合各项专项治理活动，组装宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料，深入辖区进行宣传。三是利用各单位宣传栏，制作宣传固定板面，宣传有关法律法规条文。通过宣传活动的广泛开展和普法计划的实施，使交通法律法规逐步深入人心，形成强大的交通行政执法舆论氛围。6月11日组织了全局职工到老虎石公园，人员集中地点进行法制宣传活动。

四、存在的问题和今后的应对措施。

经过此次自查我们发现了以下几个问题：

1、询问笔录过于简单。在处理案件的过程中我们都能够按照要求制作询问笔录，笔录也都能够写出案件的关键所

在，但是有些地方还不够细致，比如：被询问人的基本情况等问题不够细。今后，我们将督促一线执法人员认真对待询问笔录的制作，努力做到细致全面。

2、适用法律问题。在案件调查过程中适用法律都比较正确，但是在书写的过程却不完整。今后我们在处罚过程中，实施处罚应该有明确有效的法律依据，且引用条、款、项目应准确、完整。

我局将进一步完善各项规章制度，加强执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，提高执法水平，继续推动交通运输行政执法工作的深入开展。

交通运输局

二〇一二年一月二日

篇2：2011年交通运输局自查报告

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和批示指示精神，组织党员干部重点学习《习近平谈治国理政》第三卷相关内容，坚持党管意识形态原则，在政治原则立场和行动路线方向上始终坚持同中央和省市委保持高度一致。集中开展各类大学习大讨论活动，在全系统印发认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知，制定了专题培训工作计划，通过党组中心组会议、三会一课、理论测试、研讨交流等方式，引导党员干部切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。将学习实践活动与贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市委决策部署结合起来，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里、往心里走，不断提高学习教育的政治性和实效性。为全面从严从实落实好管党治党政治责任，助力全市富民兴陇走前列、建设省域副中心城市，推动行业高质量发展奠定了良好的思想基础。

二、重点工作任务进展情况

（一）主要指标完成情况

1.固定资产投资。始终坚持把稳增长、促投资、抓招商、增后劲作为行业发展的重中之重，克服疫情影响，主动担当作为，攻坚克难，持续加大交通运输领域补短板力度，扎实做好“六稳”“六保”工作，不断推动交通运输行业高质量发展。1—9月全市完成交通运输固定资产投资74亿元，占计划的93%，同比增长19.5%。

2.公路运输运输总周转量。全市客货运输受疫情、公转铁、航空运输及自驾游等因素影响，公路客货运输呈下降趋势。1-9月全市营运客车完成公路客运量1993万人，旅客周转量141065万人公里，同比下降44.5%、44.6%；

全市完成公路货运量2185万吨，货物周转量344178万吨公里，同比分别增长4.41%和3.02%。全市累计完成公路客货运输总周转量35.83亿吨公里，同比增长1.85%。预计年内公路客货运输总周转量完成省交通运输厅下达4%增长任务。

3.公共交通服务指数。充分挖掘县（市、区）潜力，新增公交车数量，加强与统计部门衔接，将20公里范围内农线班车纳入统计等方式，全市每万人拥有公共交通车辆标台数从5.6标台提高到11.09标台，公交车数量由396标台增加到788标台，公共交通服务指数由62.54%上升为87.24%。预计年内公共交通拥有标台可达到878辆（标台），城市每万人拥有公共交通标台数达到12标台/万人以上，公共交通综合服务指数可达到90%以上。

（二）重点任务落实情况

1.重大项目顺利实施。柳敦高速公路建成通车；

敦当高速公路路基、路面、桥涵基本完成，年内150公里建成通车；

肃沙一级公路、玉门老市区红色旅游公路全线贯通，具备通车条件；

g215线马鬃山镇至桥湾公路、g312七敦至瓜州公路顺利实施；

酒泉综合智慧物流园电商物流园主体工程已完工，正在开展附属设施建设，电商孵化园完工主体工程量的40%；

s06酒嘉绕城高速调整工可研、调整初设已获批，完成路基填方10.05万方，挖方12万方，软基cfg桩4.07万延米，花城湖特大桥桥梁工程钻孔桩149根，预制箱梁2片，涵洞基础2座，不涉及林地、耕地、基本农田路段清表已完成。

2.储备项目加快推进。s314线阿克塞至若羌高速公路工可研已编制完成，因涉及保护区调规，后续工作无法推进；

s240线敦煌至哈密高速公路，工可研报告已编制完成，正在重新组织编制用地预审、规划选址等专项报告；

榆林窟至悬泉置遗址旅游公路及双石公路二期工程，由于项目穿越榆林窟一般保护区、敦煌生态红线划定区及未取得锁阳城遗址经营权，项目前期推进受阻，正在积极协调。玉门东镇至玉门老市区至赤金高速公路工可研已获省发改委批复，初步设计编制完成，社会投资人招标工作已开展。g312酒嘉城区过境段改建工程、s303肃北至德令哈高速公路项目工可研编制完成，正在开展专项报告编制。

3.交通扶贫不断加强。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是打赢脱贫攻坚战的收官之年。全市交通运输系统紧紧围绕“四好农村路”创建，坚决打赢交通扶贫攻坚战，在持续巩固交通运输“两通”目标任务，全力改善农村交通环境，完成新改建农村公路300公里，完成投资1.9亿元。为做好扶贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实的道路保障。

（三）市级领导包抓项目进展情况

根据《2020年市级领导包抓重大项目责任清单》，今年市交通运输局共包抓7个重大项目。其中，s12肃北至沙枣园公路，总投资9.4亿元，按一级公路标准建设52.5公里，已全线贯通具备通车条件；

s06酒嘉绕城高速公路工程酒泉段完成路基填挖方26万方，软基cfg桩5.54万延米，桥梁钻孔桩164根，预制箱梁7片，涵洞基础4座，完成投资0.74亿元；

s314阿克塞至若羌公路项目工可研编制单位已完成项目工可研报告初稿的编制，项目稳评报告已编制完成，规划选址论证、用地预审等前期工作正在稳步推进；

g3011柳园至格尔木高速公路敦煌至当金山口段项目计划完成投资42亿元，路基、路面、桥涵基本完成，年内150公里建成通车；

七墩至瓜州公路完成路面底基层铺筑，路面基层完成55.52km，路面下面层完成40.9km，完成投资6.7亿元；

马鬃山至桥湾公路路面底基层完成78.83km，路面基层完成63.94km，路面下面层完成52.4km，完成投资15.3亿元；

g312酒嘉城区过境段改建工程项目工可研已编制完成，正在征求嘉峪关市意见。

（四）招商引资和资金争取情况

紧紧围绕基础设施项目建设、行业发展短板、交通物流建设外出招商、考察对接项目14批次以上，共招引项目8个。其中：落地项目4个，总投资4.25亿元，已全部开工建设及完成投资；

签约项目1个，总投资288.6亿元，酒泉至明水重载高速公路建设项目完成签约、公司注册等工作；

洽谈项目3个，正在对接洽谈中。积极与省厅局对接争取，止目前，共落实到位资金2.09亿元。其中：抵边自然村道路5400万元；

窄路加宽1157万元；

危桥改造1260万元；

安全生命防护工程3078万元；

养护维修工程2787万元；

农村公路灾毁704万元；

运输场站1000万元；

战备公路专项资金4980万元，为项目建设及交通脱贫攻坚任务完成提供了保障。

三、基层减负工作情况

深入贯彻中办、省办《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，严格执行市委基层减负相关政策措施，结合我局实际情况，聚焦文件数量精简、会议活动精简、督查检查规范三个重点，认真查摆工作中存在的突出问题，逐项制定整改措施，立查立改。持续改进“文风”、“会风”，精简发文、会议数量，充分利用办公自动化oa系统收发文件，充分利用视频会议形式召开相关会议，切实提高工作效率。进一步改善绩效评估指标体系，减少督查检查考核数量，坚决防止通过签“责任状”、“一票否决”转嫁责任的做法，增强工作的科学性和针对性。严格规范各类政务app、微信群、qq群，网络学习的平台，严禁通过各类平台通报和安排部署工作，严防“指尖上的形式主义”问题。目前，我局下发文件共减少11%，召开会议减少35%，督查检查考核减少40%，机关效能提升取得了新成效。

四、贯彻落实中央八项规定精神情况

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪的新部署新要求，严格执行中央八项规定精神《实施办法》和省、市委《实施细则》，持续有力推动中央八项规定精神落到实处、见到实效。严格执行公务接待有关规定，完善公务接待制度，没有存在违规公款吃喝问题，严格按照差旅费管理规定，建立差旅费内部管理制度、出差审批制度，没有存在变相公款旅游问题。严格按照公车管理有关规定，对公务用车实行统一申请调度，没有存在公车私用、私车公养等问题。严格按照《党政机关办公用房建设标准》，干部职工办公用房使用面积符合标准，没有对办公用房进行豪华装修等问题。没有私设“小金库”和违规发放津贴补贴问题。严格婚庆酒宴审批制度，没有出现大操大办婚丧喜庆等问题，实行上班打卡制度，没有发现无故缺勤、纪律散漫、早退迟到等问题。

五、存在的问题和下一步工作措施

目前，全市交通运输各项重点工作进展顺利，具体推动落实中还存在个别项目前期工作进展缓慢、实施周期长，项目资金短缺、融资难度大，受疫情、公转铁等因素影响，公路客货运输呈下降趋势等问题。下一步，市交通运输局将对标年初目标任务，进一步加压加力加任务，克服重重困难和不利因素影响，举全系统之力保质保量完成全年重点工作和各项任务。一是坚持不懈扩大招商，围绕补齐交通运输短板弱项，着力在智慧交通方面下功夫，坚持精准招商、全员招商、全面招商，全力谋划和招引一批投资潜力大、见效落地快、服务经济强的交通运输项目；

二是全力以赴跟踪服务，加快敦当、马桥、七瓜等重点项目建设进度，形成更多的实物投资量；

加快s06酒嘉绕城高速项目建设用地报批、电力改移等工作，争取项目全线展开施工；

篇3：2011年交通运输局自查报告

一、基本情况

根据贵阳市财政局、贵阳市农业委员会筑财农〔2011〕2号文件,安排我区实施2011年第一批中央购机补贴资金为270万元;贵州省财政厅、贵州省农业委员会黔财农〔2011〕65号、78号文件,安排我区实施2011年第一批、第二批、省级购机补贴资金66万元(二批分别为45万元和21万元)。

二、实施购机补贴工作进展情况

目前我区共完成中央资金225.859万元、省级补贴资金59.999万元,共接收1765户农民提交上来的购机补贴预申请,经调查核实,确定实施补贴各类农业机械共1363台套,其中:微耕机1180台套、拖拉机3台套、玉米、稻麦脱粒机128台套、畜牧水产养殖机械8台套、单体塑料大棚10座,其它机械34台套,兑现补贴资金总额(中央和省级)285.858万元,带动农民投入购买农机资金455.372万元,受益农户1332户。机具都全部到位并投入使用,具体工作进展情况见下表:

三、自查开展情况

1. 加强组织领导

为落实好2011年的购机补贴工作自查活动,我局高度重视,不拘于形式,不走过场,成立了农机购置补贴政策执行情况自查活动领导小组,区农业局分管农机的副局长任组长,区农机管理站全体工作人员为成员,自查组深入各乡镇、村寨和各农机经销公司销售点,主要采取进村入户、现场察看、查阅有关资料、档案、100%电话和系统购机核实等形式,同时还通过现场随机询问的形式,深入了解农民机手对购机补贴工作的意见和建议。

2. 加强对国家购机补贴政策宣传

对国家购机补贴政策采取多渠道、多形式的进行购机补贴政策大力宣传,主要利用各乡(镇、办事处)赶集日,发放宣传资料2000余份、与农机生产厂家技术人员共同开展农机推广演示会5次,举办农机推广现场会及机具操作、维修培训会300余人次。积极向前来咨询的农民解答购机补贴政策,耐心讲解各种农机具的性能及优点,增强广大农民购机的积极性,尽力地把国家购机补贴政策都宣传到家喻户晓,让农民充分了解购机补贴政策的变化动向和知晓申请补贴的条件和程序,真正做到让农机补贴政策深入人心。

3. 规范操作程序,严格把好购机申请和核实关

严格遵守、规范购机补贴操作程序,履行政策公告、预申请、申请、公示、公示确认、审核申请、购机、购机核实、资金结算等补贴操作程序。农民购买农机具时必须由本人持本人身份证和提交经乡镇农业服务中心初审盖章的《预申请表》,亲自到我区农机管理站进行申请、照相系统录入办理。

在购机核实上我们采取的是:严格按申报购机农户数的100%电话、系统核实和购机数的30%以上进村入户抽查等方式,核实农户的全部购机信息,包括是否购机,购买的机具品名、型号是否与购机补贴申请表上的机具及型号相同,和是否得购机发票和是否有重复申报等。

通过核实,发现问题及时的处理,真正确保补贴资金不流失、不被套用,让补贴农机具能发挥最大的效益,真正做到了目录指导、差价购机。

4. 加强购机补贴信息管理,完善档案

对我区农民已购的补贴拖拉机进行办理入户上牌手续,对农民提交的购机补贴《预申请表》、购机补贴《申请表》、《经销企业供货表》、发票(加盖发票专用章)、已购补贴机具的购机补贴资金申请表一起装订整齐成纸质材料成册编号归档,并对购机农民的个人及所购机具和购机补贴资金等材料一起及时的进行核对、汇总和收集登记整理成电子档案,做到资料齐全,整理规范,专人保管,档案完善。

四、农机购置补贴政策实施廉洁自律情况

为了管好用好2011年中央及省级农机购置补贴资金,使强农惠民政策落到实处,我局在农机购机补贴工作中,严格按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“财农〔2005〕11号”),省财政厅、省农机局《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“黔财农〔2005〕67号”)中规定的操作程序、补贴对象、原则、标准、管理、监督办法贯彻执行,不折不扣地遵守、执行各项工作纪律,规范操作和落实购机补贴工作中的“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”。

1. 构建阳光补贴机制,严防工作中的违纪违法行为

一是实行补贴机具竞争择优筛选制:

按照贵州省2011年购机补贴目录,让农民在目录范围内挑选购机,充分尊重农民自主购机和谈价议价的权利,区内所有购机农民和农业生产经营组织首先必须向乡镇农业服务中心提出预申请,经区农机管理站审核审批并录入购机补贴管理系统,打出申请由区财政局盖章后方可购买,并承诺二年内不能擅自转让、出售该补贴机具;

二是受益对象实行公示制:

对我区所有享受补贴的农民名单、补贴金额等,在实施区域内公示,为方便农民,我们对价值较低的机具和微耕机采取购机和公示同时进行的办法,接受我区农民群众的监督;

三是管理实行公开监督制:

年度购机补贴机具生产厂家、型号、补贴标准向社会公开,多渠道、多形式的开展农机补贴宣传,确保购机补贴落实到位,自觉接受社会监督,并实行跟踪服务,按照谁销售、谁负责、谁服务的原则,区农机管理站经常督促经销商做好机具售后服务工作,定期对机手进行安全操作、维修保养等培训,建立购机补贴档案,按受社会监督;

四是成效实行考核制:

在农机购置补贴实施过程中,自觉接受各级财政、审计部门和上级农机部门的监督检查和考核,并定期、积极主动地向上级农机主管部门通报实施的进度和情况,认真听取上级部门的意见和要求,并积极组织落实。

2. 严格遵守“三个严禁”

没有采取不合理的政策来保护我区的落后生产能力;没有强行的向购机农民推荐农机产品;没有发现借国家扩大农机具购置补贴之际而乱涨价的情况。

3. 严格遵守农业部“八个不得”的要求

做到在本区内没有指定农机经销商(公司),没有参与农机经销商(公司)销售农机产品;严格按照规定的程序公平、公正、公开的原则确定补贴对象;严禁将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;没有保护落后强行向农民推荐补贴产品;没有向农民和企业以任何形式收受任何其它额外费用,更没有收受农机经销商(公司)的回扣;没有以任何理由拖延过办理我区农民购机补贴手续和补贴资金的结算手续;没有委托经销商(公司)代办代签补贴协议或机具核实手续;没有以购机补贴的名义召开过机具展示会、展销会、订货会。

4. 严格遵守“四个禁止”

我区在实施农机购置补贴工作中没有向购机农民、农机生产企业、补贴产品经销商(公司)收过任何费用,和以工作经费不足为由向企业和农民收费。

在我区农民前来办理购机补贴和审查农机经销商(公司)来报账的资料时,从来都没有以任何理由刁难过农民和农机经销商。

五、购机补贴使我区农民增收奔小康、提高劳动生产率

通过进村入户核查,让我们看到我区广大农村处处涌动着依靠农机奔小康的热潮,大大提高了劳动生产率、减轻劳动工作强度,同时改善了我区乡镇的村容村貌和卫生环境,购机补贴给我区农机化工作增添亮点纷呈,极大地调动了我区农民购买农机的积极性。

1. 湖潮乡广兴村村民张国兴,是一养鸭户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ型饲料加工成套设备和一台9KJ-300型压块机,据了解,通过自己加工饲料一吨可节约300元,一天喂鸭需1千斤饲料,一个月下来就可节约4500元,三至四个月就可找回购买的这二台机具。

湖潮乡磊庄村王朝珍,现喂有300余只小鸡,是一养鸡户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ饲料加工成套设备,通过自己加工饲料,一吨可节约200元,一天喂小鸡需700多斤饲料,一个月下来就可节约2100元,四至五个月就可找回购买的这台机具。

2. 我区燕楼乡政府,为鼓励燕楼村的农民“弃牛用机”,凡燕楼村的农民购买一台微耕机,政府可再补贴300元,极大地调动了燕楼村的农民购买农机具的积极性,减轻了劳动强度、提高劳动生产率,并改善了燕楼乡燕楼村的村容村貌和卫生环境。

六、存在的问题及建议

1. 今年是实行网上购机的第一年,农户普遍反映购机程序复杂、烦琐,农民需要跑我区农机管理部门至少二次以上,如到我区农机管理部门提出预申请表后,不能马上得到购机申请表到农机销售公司买到农机具,只有等到区财政部门盖章后才能得到,因此,有些农民在购置植保机具、水泵等小型农机具时,怕麻烦就不会要这点购机补贴了。

2. 在电话和实地购机核实中,有少部分农民不理解,不给予配合,影响购机核实,还有进村入户购机核实时,由于有相当部分农民外出作业或打工、走亲戚,无法找到购机者本人和看到机具,给购机核实带来很大的难度。

3. 有个别农机销售公司在我区各乡镇设的代销点,存在有不清楚国家购机补贴政策的问题,没按我区要求:“各农机经销商在我区各经销点必须悬挂公示栏(包括机具信息、购机总价、补贴情况、我局监督电话、投诉电话、各代销点维修电话等内容)”,导致我区部分农民不知他们购买的农机具的销售价和能得到多少国补贴和省补。

4. 购机补贴资金严重不足,不能满足我区农民购机的需求,这与我区农机化的快速发展相差很大。

5. 建议今后的补贴资金和补贴政策早落实,以免影响到每年的春耕生产,给具体实施造成工作的被动。

6. 由于购机的大部分农民文化水平不高,仅靠购机时的短暂培训,不能有效地使他们做到正确的使用和维护,甚至他们对一般常见故障也不能自己排除,因此,建议适当下拨一定的培训经费,来加强培训的力度,这样不仅能提高农机具的经济效益、还能有效地消除农机具的非正常损坏和避免农机安全事故的发生。

7. 农户普遍反映农用油料价格涨幅较快,使其农机作业成本相对提高和严重的影响农业生产,建议有关部门尽快制定燃油补贴政策。以减轻农民使用农机的成本负担,从而极大提高农民购买、使用农业机械的积极性,增加农民收入。

七、下一步工作打算

篇4：2011年交通运输局自查报告

2015年，在稳增长、促内需政策支撑下，交通建设投资保持高位并稳步增长，客运结构加快调整，货运增速全面回落，港口货运低位波动。2016年，交通建设筹资难度进一步加大，实施精准有效供给面临严峻考验，建议找准供给侧改革着力点，紧抓改革创新契机，加速推动交通运输业提质增效与转型升级。

一、2015年交通运输运行情况

（一）交通建设投资高位继续增长，增速有所回落

2015年，我国交通运输铁、公、水、航四大领域合计完成建设投资2.51万亿元，虽同比仅增长6.4%，增速较上年回落1.6个百分点，但规模依然较大，在交通运输能力整体基本适应经济社会发展需求的背景下，完成这种投资规模和增长速度实属不易。在完成的交通运输建设投资中，公路和铁路仍然占据重要份额，约占总投资的91%，是投资增长的核心驱动力；水路投资在需求滑坡的影响下总体处于零增长状态，但产业梯度转移和中西部经济的发展，使得内河建设投资增速加快，对水运投资贡献较大；民航投资也出现较大变化，仅较上年增加约20亿元，对投资增长的贡献最小。

（二）全社会客运量增速大幅回落，运输结构调整加快

2015年，全社会共完成客运量221.44亿人，同比增长0.5%，增速较上年回落3.3个百分点。主要原因是占总量85%以上的公路运量的下降，公路出行中虽小汽车持续增长，尤其是节假日高速公路免费通行诱增了大量的需求，但长途运输被高速铁路分流，短途运输因城镇化、轨道交通、公交化出行等的影响而不断下降，使得公路旅客运输增长动力下降。高速铁路的网络化发展，带来了出行方式的革命，长途旅客选择高速铁路出行的几率增大，为铁路客运增长提供了动力，促进了铁路客运总量维持高位增长；水路增速大幅收窄，在旅客运输中的份额继续下降；民航依然保持了两位数左右的增长，在铁路中短途分流明显的情况下，反映我国长距离旅客运输需求的不断增长。

（三）铁路大宗货物危机加剧，全社会货运量增速全面回落

2015年，铁、公、水、航合计完成货运量450.17亿吨，同比增长4.4%，增速较上年回落2.7个百分点。铁路受煤炭、钢铁、矿石等传统大宗货运量下行加剧影响，总体降幅继续加大；公路虽然在快递需求强劲增长的带动下运量有所增长，但所占比重较小，不足以影响运输结构，使得整体增速依然低于去年；水路和民航保持平稳增长，但增速趋缓。

（四）港口货运低位波动，长江带动效应开始显现

2015年，规模以上港口完成货物吞吐量114.5亿吨、集装箱2.1亿TEU，同比分别增长1.8%和4.3%，增速分别下降3.3个和2.1个百分点。从年内演变看，外贸货物先降后升，下半年虽有回升但势头不稳，全年同比增长1.4%；内贸货物先升后降，9月份开始转向负增长，全年同比增长1.9%；从全年增速看，内贸优于外贸、内河快于沿海、集装箱好于散货，1—11月内河港口的外贸货物和集装箱吞吐量分别实现了9.2%和8.2%的高速增长，长江水运的带动作用开始显现。

二、2016年交通运输面临形势

（一）投资收益继续递减，交通建设筹资难度加剧

经过“十一五”时期以来的两个五年规划累计约20万亿元的高强度投资，我国综合交通网络规模已大幅提升，基本适应经济社会发展总体需要，但在西部地区、贫困地区、城市群之间、城市群内部城市之间以及综合枢纽等方面仍然存在设施短板，与全面建成小康社会要求尚有差距。这些亟待建设完善的交通项目，很多投资回报效果不如以往，甚至根本无法盈利，社会资本进入积极性不高，再加上地方政府财政压力加大，基础设施建设筹资难度加大。

（二）新常态下供需出现新变化，精准有效供给难度加大

回顾2015年，我国交通建设投资快速增长，客货运输增速双双放缓，铁路运输客增货减、公路运输客减货增、水运内河港口增速反超沿海，打破了常规态势，交通运行在方式间、客货间、区域间、品类间呈现出新变化，交通运输发展呈现明显新常态，传统普适性行业政策效应大幅下降。加快适应新常态，推动交通运输转型发展将面临更复杂的环境，精准有效地满足差异化、高水平运输需求的难度也将加大。

（三）“交通运输+”涌现，行业管理引导能力面临考验

一年来，产业跨界和融合创新在交通运输领域不断出现并迅猛发展，道路货运+金融担保、快运快递+电子商务、旅客运输+旅游消费，以及“互联网+”便捷交通和高效物流等一批“交通运输+”业态破土而出并发展壮大。这些业态创新适应和培育了新需求，带动了行业效率的提升，但与交通运输现行管理方式和政策存在明显冲突，正确应对和合理引导行业融合创新发展，推动交通运输业朝更高水平转型升级，对政府部门的管理引导能力提出了考验。

三、加快转型升级发展建议

（一）坚持“五大理念”，找准交通运输供给侧改革着力点

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，交通运输要做好“先行官”，需要更大气力、更为精准地谋划供给侧结构性改革，鼓励创新性供给方式的成长。在开局之年，应以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，尽快明确“交通全面小康”的深刻内涵，为“十三五”乃至中长期交通运输发展和现代化指好路；找准推动交通运输供给侧存在的突出矛盾和问题，推动交通运输结构性改革，扩大高质有效供给，为国家层面改革创造良好的交通运输环境。

（二）紧抓改革创新契机，加速交通运输业转型升级

2016年，交通运输业面临的形势可能更加严峻复杂，倒逼改革的动力将与日渐强，交通运输业应顺势而为，紧抓关键领域关键环节的改革创新。一是深入推动综合运输体系改革，去除妨碍整体发展、各自为政的传统理念，形成一体、协调、系统的管理模式；二是更加包容、更加主动地推动交通运输与相关产业的融合创新，破除体制机制和政策法规障碍，催生“交通运输+”产业新形态；三是落实中央经济工作会议“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务要求，注重利用市场化手段，在清理规费以降成本、增加基础设施和高端服务供给以补短板、淘汰长江老旧落后船型以去产能等方面，加速推动交通运输业转型升级。

篇5：2011年交通运输局自查报告

根据省纪委十届八次全会和市纪委十一届七次全会工作部署和要求，结合我局实际，现将我局关于开展治理公路“三乱”工作情况汇报如下。

近年来，我市交通运输执法部门认真贯彻落实国务院《关于加大从源头上治理公路“三乱”力度的通知》和《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》，省交通运输厅《关于开展巩固治理公路“三乱”成果活动的通知》等文件规定，以及省、市治理公路“三乱”工作会议精神，深入开展治理公路“三乱”工作，不断巩固治理公路“三乱”成果，以全市交通行政执法监督检查为契机，切实加强对治理公路“三乱”工作的组织领导，强化法制宣传教育，规范执法行为，推进执法责任制，全面加强法制监督和依法行政工作。

（一）强化组织领导，确保责任到位，进一步推进交通综合行政执法改革。治理公路“三乱”工作是一项涉及面广、政策性强、工作难度大、人民群众极为关心的民心工程，且具有长期性、艰巨性、复杂性的特点，作为交通运输行政主管部门，不能有松一口气的思想，时刻都要把此项工作摆上重要工作日程，结合交通综合行政执法改革工作，完善治理公路“三乱”工作机构，充实人员，强化组织领导，确保责任到人。要求各级交通部门充分利用交通综合行政执法局成立的契机，注重加强与有关部门之间的沟通和协调，积极争取各级政府的支持和重视，齐心协力共同做好交通行政执法体制改革工作，从体制上消除公路“三乱”的深层次根源，保证治理公路“三乱”工作得以贯彻落实，使治理工作走上制度化、法制化、规范化的轨道。

（二）加强执法队伍建设，规范执法行为，努力提高执法能力和水平。我局按照全市交通运输部门廉政工作会议和依法行政工作会议精神及工作部署，狠抓执法队伍培训、管理和教育，通过举办交通行政执法规范培训班，使广大执法人员牢固树立执法为民、依法行政的观念。以转变执法理念为重点，以强化制度建设为保证，以推行激励机制为手段，进一步提高执法队伍整体素质，树立良好的执法形象，增强依法行政能力。

针对税费改革后交通执法面临的新形势新情况，认真贯彻落实交通运输部颁发的《交通行政执法规范》，提高服务意识，严明执法纪律，不断规范执法行为。认真执行局下发的《关于交通稽查站管理有关问题的通知》文件规定，进一步加强交通稽查站的管理，坚持每月开展明查暗访，坚持执法案卷评查制度，做好源头管理工作，发现问题及时整改，将问题解决在萌芽状态中，坚决杜绝公路“三乱”行为的发生。

（三）认真落实《佳木斯市优化经济发展环境五项制度》，进一步健全行政处罚自由裁量制度，严防中介组织参与违章处理。地方经济要快速发展需要有一个良好的外部环

境，我局要求各级交通部门要认真执行《佳木斯市优化经济发展环境五项制度》，吸取新闻媒体曝光事件的教训，抓紧组织对交通行政处罚自由裁量权予以进一步的细化、量化，并将细化、量化的标准予以公布、执行，实行行政执法公示制度，进一步增强执法工作透明度，堵塞中介组织谋利的空间，防止其参与违章处罚行为。

落实涉农优惠政策，确保“绿色通道”畅通。各级交通运输部门对在国家确定的“五纵二横”“绿色通道”上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，按照现有政策继续免收车辆通行费，保证涉农优惠政策的落实。对整车合法装载鲜活农产品的运输车辆严格执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策。对有超限超载等违法行为的，严格按相关规定及时予以处理，避免长时间滞留车辆。

（四）落实税费改革政策，严防公路“三乱”反弹。严格按照税费改革的有关要求，全面取消公路养路费等收费项目，严禁继续收取明令取消的收费项目或者非法设立新的收费项目。各级交通运输主管部门高度重视税费改革工作，抓好职工队伍的稳定，从大局利益出发，克服暂时的困难，保持清醒的头脑，珍惜目前所取得的成绩，防止执法队伍出现趁机捞一把的思想苗头，始终保持对治理工作的高压态势，严防公路“三乱”反弹。

（五）上下联动抓好信息沟通，突出重点抓好监督检查。抓好信息的沟通，利于我们及时发现问题，进一步完善信访举报机制，不断拓宽信访举报渠道，发挥特邀监督员明查暗

篇6：2011年交通运输局自查报告

发布时间：2012-2-28返回列表

2011年以来，市交通运输局按照市委、市政府的统一安排部署，继续在全系统深入推行政务公开工作，把政务公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措，切实抓紧抓好，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，收到了良好的社会效果。

一、加强组织领导

为保证政务公开工作的深入扎实开展，全系统自上而下成立了政务公开工作领导小组，明确一把手负总责，分管领导具体抓，并设立政务公开工作办公室，具体负责政务公开工作的组织实施、检查落实等工作。同时，我们将政务公开工作纳入目标管理体系，实行目标管理责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。今年年初，我们结合实际，制订下发了《2011政务公开工作实施方案》，做到领导力度、目标责任、监督检查“三到位”，把履行政务公开职责情况与承办人员业务考核结合起来，进一步健全和完善了有效的监督机制和奖惩制度，为政务公开工作的扎实有效开展提供了强有力的保障。

二、加大公开和宣传力度

结合系统工作实际，通过制作政务公开专栏、版报、宣传标语，设立监督台等多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果 “六要素”向社会广泛公开，市交通运输局设立了举报电话0472-5999078、市运管处设立了服务投诉电话

0472-96155，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。同时，我们还把与服务对象关系密切的运管费、通行费等各种交通规费的征收依据、标准等内容作为政务公开工作的重点，不仅在各办事场所和服务大厅上墙公开，还在报纸和市交通网站上予以公示。

三、强化监督制约机制

一是实行首问负责制。我们建立了严格的接待、登记、督办、反馈程序。实行谁接待、谁负责协调处理，一包到底。对于所接待办理的每一件事进行立档建卡，当时没有解决的，事后及时把处理情况反馈给当事人，做到件件有落实，事事有回音。

二是实行两次受理制和限时办结制。各办事服务大厅把办理手续时应当具备的条件、依据、手续、权利和义务等，专门印制成受理告知单存放在办事场所，在办事群众首次上门办事时，让他们按照告知单上的内容备齐资料，在第二次上门时能够一次办结，极大的方便了群众。对于公开的办事项目明确办结时限，并严格按时限办结，逾期未办结的，严厉追究当事人的责任。

三是实行现场评议制。我们在各办事场所和服务大厅放置了评议表和意见箱，让办事对象对办事人员的服务态度、办事时限、职业道德、工作作风等情况进行现场评议，把评议结果作为对工作人员考核的重要依据之一，组织人员定期对评议结果进行归纳整理，实行奖优罚劣，从而大大调动了广大行政执法人员的工作积极性，增强了工作责任感。

四是推行服务承诺制。针对交通系统点多、线长、面广的现状，为规范交通行业形象，提高服务水平，我们在系统各服务窗口认真推行服务承诺制，向社会公开我们的服务承诺，并公布监督举报电话，把我们的工作置于社会各界的监督之下，广泛接受社会各界的监督。同时，我们还邀请有关局委领导以及广大车主、群众等社会各界人士，通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，开展开门评议活动，认真听取社会各界对我们的行政执法、服务等工作的意见和建议，以争得社会各界对我们工作的理解和支持，达到人民群众的满意。

五是实行监督检查和责任追究制。我们在充分发挥局纪检监察职能作用的同时，专门抽调政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的人员组成政务公开监督小组，对各单位的执法、服务等情况进行经常性监督检查，发现问题，严格按照《交通系统违规违纪人员处理暂行规定》追究相关人员的责任，决不姑息迁就。此外，每半年我们还对各二级单位的财务收支及公开等情况进行检查，有效地杜绝了不合理开支和违反财经纪律现象的发生。

四、以公开促工作

政务公开工作的深入扎实开展，不仅提高了人民群众对我们交通部门工作的满意率，树立了诚信交通的良好形象，同时，也使全系统广大干部职工的整体素质得到了很大提高，工作积极性和责任心明显增强，从而有力地推动了交通事业的快速健康发展。

一是公路建设按照“两环、四纵、八横、十二联”公路主骨架网络规划，今年以来，公路建设的重点是以完善项目前期手续为主，实行专人负责，跟踪催批，顺利推进公路工程建设，全年完成投资28亿元，在建公路里程591公里，其中一级以上公路253公里，占43%，新增通沥青（水泥）路的建制村30个。其中211省道固阳至百灵庙段一级公路改建工程实现一幅通车，110国道土右旗段全线通车，农村公路共262公里建成通车。为增加项目储备，包头（哈德门）至关碾房高速公路工程、百灵庙至希拉穆仁段一级公路工程、省道311线固阳至红泥井段、边防公路项目前期工作正在积极办理中，待时机成熟开工建设。所有在建工程合格率达到100%，优良率达到100%。

二是道路运输进一步规范“两站一场”秩序和全市客运旅游、汽车租赁行业的经营行为，实现了长途客运无“黑车”，深入开展了治理残疾人机动车非法营运为重点的打击行动；对553台客运线路车、709台危货运输车进行了车辆技术等级评定，确保车辆安全运行。共完成客运量993万人次、客运周转量1.3亿人公里、完成货运量1.6亿吨、货物周转量442亿吨公里，同比增长2.5%、2.7%、34.6%、32.8 %，圆满完成了运输任务。

三是行业管理进一步加强了出租车、维修业户和洗车行的整治力度，规范了外五旗县区出租车管理，全市客运站场、维修业户、洗车行运营规范化程度提高。切实加强公路养护管理，根据“预防为主、防治结合”的养护原则，及时处理坑槽、油包等路面病害，加强公路绿化、美化工程，公路养护管理水平、养护质量显著提高，干线公路优良路率达到67.4%，农村公路优良路率达到51.8%，高出自治区平均水平。严厉打击超载超限运输，组织路政人员深入到企业生产一线，研究制定路政管理方案，执法中的服务水平更加全面具体。重点在全行业客运、危险货物运输、水上交通安全和公路建设中开展了安全生产隐患排查工作，保障了安全工作的平稳运行，全系统未发生重大安全生产事故。四是完善了“十二五”交通运输发展规划、包头市城乡客运一体化实施方案和城乡公路网及客运站场建设方案。市交通运输局二级单位网站、旗县区视频会议系统有的已经投入使用。客运班车和危货车辆已全部安装使用GPS卫星定位系统，8吨以上重型载货车辆和半挂牵引车安装GPS达到76%。组织完成《回弹模量法在混合土路基施工过程中的质量检测技术研究》科研项目的申报工作，已取得自治区交通运输厅立项。组织全系统2000余人次参加了行政执法、专业技术、学历提高等各类培训，职工全员培训率达到50%以上。

篇7：2011年交通运输局自查报告

努力实现“十二五”交通运输安全生产良好开局

——2011年全州交通运输安全生产工作会议工作报告

罗云跃

（2011年4月8日）

同志们：

2011年全州交通运输安全生产工作会议的主要任务是：深入贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议和全州安全生产工作会议以及全州交通运输工作会议精神，总结“十一五”交通运输安全生产工作，分析当前形势，部署“十二五”及2011年交通运输安全工作，为全州交通运输事业又好又快发展做好安全生产保障。下面，我讲四个方面的意见。

一、“十一五”全州交通运输安全生产工作回顾

“十一五”是我州交通运输投入力度最大、发展速度最快、交通面貌变化最为明显的五年。这五年，奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、广州亚运会（亚残会）等一系列重大活动相继举办，是安全生产工作最为繁重、责任最为重大的时期。同时，又经受了国际金融危机、2008年雨雪冰冻灾害以及连续几年极端天气频发带来的巨大影响。在州委、州政府和省交通运输厅的高度重视和坚强领导下，在全州交通运输广大干部职工的共同努力

下，交通运输安全生产工作取得显著成绩。“十一五”期，全州水上交通没有发生责任上报事故；全州交通运输系统公路运输企业责任事故次数，死亡人数大幅减少，安全指标均大幅低于省厅控制指标。与“十五”相比，事故次数减少21次，下降47.7%,死亡人数减少37人,下降53.6%,杜绝了重特大事故的发生。全州水上交通和道路运输安全生产形势保持了总体稳定。

（一）安全理念不断强化

“十一五”期，全州交通运输系统始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全发展作为践行科学发展观的重要内容，坚持把保障经济社会发展和人民生命财产安全作为各项工作的重中之重，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，采取定岗定责、安全专项督查以及责任追究等一系列强有力的措施，不断强化安全生产理念，在全州交通运输系统内形成了逢会必讲安全、工作检查必查安全，考评必考安全的良好氛围。

安全生产责任制得到不断强化和进一步落实。全州交通运输管理部门建立了“一把手”负总责，分管领导具体负责，所有部门各司其责的安全生产良好格局，大力推进安全管理“一岗双责”。各交通运输企业进一步提升了对安全生产的认识，建立健全了安全生产管理体系，始终坚持把安全生产作为企业生存和发展的生命线。多年来，各县市交通运输主管部门和州直交通各单位层层签订安全生产工作责任状，严格实行安全生产目标管理，并强化督查考核，实行奖罚兑现和一票否决。安全这根弦在交通运输系

统绷得越来越紧，安全发展的理念在全州交通运输系统广大干部职工中形成共识。

（二）安全生产监管机构不断充实完善

全州交通运输管理部门都设置、完善了专门负责安全生产监督管理的机构。通过完善地方海事管理体制，全州8县市均设立了地方海事机构；道路运输管理机构内设了安全科室，各级道路运输管理部门安全生产监管责任体系基本建立；结合成品油税费改革人员安置工作，成立了州交通建设质量安全监督管理处，各县市设立了专门的交通建设质量安全监管机构，健全了交通建设质量安全监管体系；州地方海事局与州航道管理处合并，实现三航一港的管理模式。通过五年的努力，逐步形成了对全州水上交通、道路运输、交通建设安全监管全方位的覆盖。各级交通运输主管部门和行业管理机构不断创新工作机制，解决安全工作中的难点和热点问题。州交通运输局通过开展安全生产试点活动，在落实安全管理责任、强化安全宣传教育、规范安全管理程序等方面初步探索出适合我州实际情况的安全生产管理工作的新思路、新方法，进一步夯实了安全生产基层、基础工作。道路运输管理机构通过对道路运输企业实行安全生产状况评估，有力推动了企业安全生产主体责任的落实；地方海事机构通过连续开展渡口渡船、打击违法违规经营行为的专项整治，确保了全州水上交通安全形势的持续稳定；交通建设质量安全监管机构通过建立健全安全监管规章制度，开展“平安工地”建设等活动，为我州交通大

发展起到了保驾护航的作用；公路管理机构通过连续开展“安保工程”，改善了道路安全设施，确保了公路的安全畅通。

(三)安全投入明显加大

五年来，全州公路安保工程累计投入资金6319万元，组织实施359公里；危桥改造累计投入资金4266.5万元，改造危桥75座。全州海事系统配备海巡艇4艘，安全执法车5辆，安全监管设施设备得到提升。州县财政积极筹措配套资金150万元，组织实施乡镇渡船更新改造工作，全州累计更新改造乡镇渡船 145艘，极大地改善了我州渡运安全状况。大力推行了全州水路客运保险，赠送救生衣4000件，救生圈500个，增强了水上运输风险防范能力。加大了科技兴安的力度，依靠现代科技手段，强化对长途和旅游客车、危险品运输车船的动态监管。启动了汽车行驶记录仪和GPS系统安装工作，完成了736辆客车、145辆危货车GPS系统安装，配齐了8个二级以上客运站“三品”检查设备，推广了船舶GPS监控系统，实施了船舶“一卡通”工程，提高了安全管理的科技水平。

（四）安全监管扎实有效

大力开展交通运输专项行动和综合治理，强化重点时段的安全工作，确保了奥运会、上海世博会、亚运会、建国六十周年、春运、暑运、黄金周和极端自然灾害期间全州交通运输的安全稳定。结合“安全生产年”、“安全生产月”、安全文化“五进”、“平安工地建设”和“百日零事故”安全竞赛等活动的开展，在

全行业组织开展安全生产大检查，强化交通运输安全生产隐患排查治理，仅2010年的“打非治违”专项行动就组织执法行动561次，出动执法人员4530人次，检查企业43家，发现隐患265处，整改隐患239处。

通过开展公路安保工程、危桥改造工程、车船超限超载、“四客一危”船舶、道路客运企业、交通建设领域等一系列专项整治行动，强化了对重点领域的安全监管力度。2009年，针对凤凰县长潭岗库区参运船舶存在的安全隐患，州交通运输局向凤凰县人民政府发送《关于对凤凰县长潭岗库区水上运输安全隐患整改意见的函》。局长龙文辉先后四次深入凤凰县，与县委、县政府主要领导就长潭岗库区水上运输安全隐患整治交换意见，提出建议。州交通运输局安排专项整治隐患工作经费1万元，州地方海事局为长潭岗库区配备巡逻艇1艘，加强现场监管。凤凰县人民政府先后4次召开政府常委会和2次县长办公会，专题研究和解决长潭岗库区安全隐患整治问题。经过多方深入细致的工作，长潭岗库区已于2009年8月底组建了运输公司，实现了公司化经营，对现有的船舶进行了检验，对所有船员进行了培训，从源头上消除了安全隐患。“十一五”期间，由州政府牵头，每年都集中开展全州性道路运输秩序整治行动，全州交通运输主管部门和道路运管机构在州、县市政府的统一领导和指挥下，成立综合执法队伍，落实协管人员，加大打击力度，集中精力对客运市场进行了综合 5

整治，取得了明显成效，有力打击了各类非法经营行为，全州道路运输客运市场平稳有序。

（五）重大安全保畅工作任务完成出色

2008年，我州遭受了百年一遇的冰雪灾害天气的侵袭，全州境内国省干线公路大面积冰冻而造成交通中断，情况十分危急；2010年底，我州又遭遇了长时间的低温雨雪灾害天气，为确保我州境内国省干线公路的畅通和人民群众的生命财产安全，全州交通运输系统认真贯彻州委、州政府和省交通运输厅关于抗冰救灾的一系列重要指示精神，在十分恶劣的环境下，化压力为动力，团结一心抗冰救灾。各级领导干部身先士卒、靠前指挥，广大干部职工舍小家、顾大家，日夜奋战在保畅通、保运输、保安全的第一线，以最快速度抢通了运输生命线，以最有效的行动保障了人员和物资的安全运输，为全面取得抗灾救灾重大胜利做出了巨大贡献。在奥运会、上海世博会、建国六十周年和广州亚运会期间，全州交通运输系统广大干部职工上下一心，坚决贯彻执行省交通运输厅和州委州政府的各项工作部署，加强领导，强化监管，认真履职，长时间奋战在安全生产一线，付出了大量的心血和汗水，确保了一系列重大活动期间的交通运输安全稳定。

回顾“十一五”全州交通运输安全生产工作，我们战胜了一个个重大突发事件带来的挑战，圆满完成了一个个重大活动期间的安全运输保畅任务，交通运输安全生产体制机制不断完善，安全投入不断加大，安全生产基础不断夯实，安全监管和应急能力

不断提升，州局多年被州委州政府和省交通运输厅评为安全生产工作先进单位。这些成绩的取得，得益于州委州政府和省交通运输厅的高度重视和正确领导，得益于相关部门的积极配合和大力支持，得益于全州交通运输系统干部职工团结一心、无私奉献，奋勇拼搏。在此，我谨代表局党组向大家并通过你们向辛勤战斗在安全生产一线的干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、圆满完成2011年春运工作任务

在州委州政府和省交通运输厅的正确领导下，在各级政府的高度重视及各相关职能部门的密切配合下，全州交通运输系统广大干部职工围绕“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的春运指导原则，以“保增长、保畅通、保安全、保稳定”为前提，突出运输安全主题，早动员、早准备、早部署，精心组织，密切配合，狠抓运力调控和安全防范措施落实，圆满完成了我州今年道路水路春运工作的各项任务。从1月19日到2月27日春运40天，全州公路水路累计安全运送旅客289.96万人次，同比增加9.7%。其中公路运输完成客运量272.2万人次，同比增加10.6%，日均投放客车2537辆，加班2760次，包车377次；水路运输完成客运量17.76万人次，同比减少3.1%，日均投放客船356艘，包船380艘次。春运期间我州道路运输企业、水上交通没有发生责任上报事故，国省干线公路畅通，实现了春运期间“无事故、无滞留、无投诉、无疫情”的目标。

三、“十二五”交通运输安全生产形势和工作思路

“十二五”时期仍是我州交通运输事业发展的重大战略机遇期，经济社会快速发展将极大地催生交通运输需求。这一时期，基础设施建设不断加快，公路路网加速扩张，营运车船加快更新，运输生产持续增长。与此同时，广大人民群众对交通运输安全性的要求也将日益提高。因此，我们必须清醒地看到，我州交通运输安全面临着各类不确定因素和诸多风险的挑战，形势还不容乐观。长期积累的一些深层次矛盾和问题，仍制约着安全监管水平的提高，制约着应急处置能力的提升。站在新的历史起点上，我们认为，交通运输安全，直接关系到群众新期待，直接关系到民生改善，直接关系到社会稳定，直接关系到科学发展，必须贯穿于交通运输事业发展始终。抓交通运输安全工作苦中有乐、难中有希望、有责任。要切实担当起这份责任，我们还必须着力解决当前存在的一些突出问题。

一是必须解决工作态度和方法问题。首先，抓安全工作要“抓领导”，但绝不可“停留在领导的口头上”。各级领导要把安全工作放在心上、抓在手中，特别在机构、人员、经费方面保障安全工作需要，注重推动安全措施落实，绝不能让安全工作“写在纸上、挂在墙上”。其次，抓安全工作要“带感情”，但绝不可“感情用事”。要带着对党、对国家、对人民、对行业的责任和感情去抓好安全工作，让这种感情带动我们，调动我们，但是，不能够在隐患治理时感情用事，讲情面，不能够在责任追究时感情用事，讲关系，必须坚持“三铁”标准。第三，抓安全工作要

“讲形式”，但绝不可搞“形式主义”。安全生产工作需要运用多种多样的形式和载体去推动，去宣传，去落实，但是，安全应急工作千万不能热衷于搞形式主义、作表面文章，被动应付检查，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。

二是必须解决安全基础脆弱问题。基础不牢，地动山摇。目前，无论是运输安全还是建设工程领域安全，其基础还相对脆弱。一些事故表明，企业安全生产主体责任还未得到全面落实，部门监管责任落实力度也还不够。违章航行、无证驾驶、非法经营、非法载客等现象仍然屡禁不止；部分地方道路运输“三关一监督”工作存在漏洞，超员超载现象时有发生，客运站“三品”查堵落实不够好；交通建设施工人员安全生产意识参差不齐，忽视安全生产的想法还不同程度存在。由于这些制约安全生产的基础性因素仍然存在，我们安全监管面临的压力丝毫没有减轻，打基础管长远的工作还任重道远。

三是必须解决应急能力不适应问题。近几年来，大雪、暴雨、冰冻、大风以及洪水、山体滑坡、泥石流等各类极端恶劣天气和地质灾害对交通运输影响明显增多，我州部分交通基础设施抗灾标准偏低，交通运输抢通保畅压力明显增大；另一方面，当前正处于社会转型期，突发事件发生几率增加，我州交通运输基础设施防范抵御各类突发事件的能力还比较脆弱，保障安全的任务和责任明显增大。与党委政府和人民群众对安全和应急工作的要求相比，我们的投入还不够，人员配备还不强，监控监测体系还不

全，应急装备和物资储备还不足，不能满足新形势的要求。

这三大问题，制约着交通运输安全水平和能力的提升，是我们在“十二五”时期要共同努力并着力解决的关键问题。为此，确定“十二五”我州交通运输安全生产工作的总体思路：以科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。围绕“创和谐新局面，登发展新台阶，上服务新水平，树交通新形象”的总体目标，把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题、消除安全生产隐患为抓手，减少一般事故，控制较大事故，坚决遏制重大事故，杜绝特别重大事故，确保完成省交通运输厅和州政府下达我局的安全生产目标，确保全州交通运输系统安全生产形势持续稳定。

四、2011年全州交通运输安全生产工作安排 2011年是“十二五”开局之年，做好2011年交通运输安全生产工作对于确保“十二五”开好局、起好步，意义十分重大。2011年全州交通运输安全生产工作总体要求：认真贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，全面落实全省交通运输安全生产工作会议、全州安全生产工作会议和全州交通运输工作会议各项工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方

针，牢固树立安全发展理念，以落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发„2010‟27号）和州委、州人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（州发[2011]2号）精神为主线，以加强基础基层建设为重点，强化企业安全生产主体责任，继续深入开展“安全生产年”活动，全面推进“三项行动”（安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动）和“三项建设”（安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全监管队伍建设）；以解决存在的突出问题为抓手，强化行业安全监管，严厉打击非法违法生产行为，促进我州交通运输安全生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

2011年全州交通运输安全生产工作要重点抓好以下工作:

（一）提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

安全工作绝非简单的经济问题，而是一个十分严肃的政治问题。安全工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到经济健康发展和社会的稳定，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象。而交通运输是国民经济和社会发展的重要基础行业，安全生产是确保交通运输健康发展的重要前提，贯穿于交通运输事业的发展始终，贯穿于构建综合运输体系的全过

程，直接关系到人民群众的安全便捷舒适出行，直接关系到国家重要战略物资和人民群众基本生活资料的安全运输。为此，交通运输系统全体干部职工必须进一步增强政治责任感和使命感，真正从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，切实加强对安全生产工作的领导，把保障安全生产作为第一目标，切实做到思想上毫不懈怠、工作上万无一失。

（二）强化落实，逐步完善安全生产责任体系

抓好安全工作的关键是落实责任。今年重点要贯彻落实好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010 ]23号）、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发„2010‟27号）和州委、州政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（州发[2011]2号）文件精神。要完善交通运输安全监管责任体系，细化职责分工，强化对行业管理部门依法履行安全监管职责的检查。要逐步建立交通运输安全评估制度，督促企业严格落实主体责任和主要负责人第一责任，认真执行安全生产“一票否决”制度，严肃事故查处和责任追究。层层分解安全监管责任，严格执行安全目标考核，打造“政府管理、部门监督、企业自治”的交通运输安全责任网。

1、推进企业安全生产主体责任的落实。各级各部门和各交通运输企业要按照当地党委政府和州局的要求，结合本地区、本单位实际，制定切实可行的贯彻落实工作方案。要采取专题培训、讲座等各种有效形式，切实加强《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》的宣传贯彻，确保宣贯工作取得实效。企业要建立健全安全生产工作责任制，保证安全生产投入，依法设立安全管理机构，配备安全管理人员和安全技术人员，建立隐患检查、报告、治理和整改效果评价制度，强化隐患排查治理，建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，提高企业安全保障能力和可持续发展能力；用法律的手段和依靠企业自身的努力，推进企业安全主体责任落实到位。同时，要通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。

2、推进企业安全生产标准化建设。各交通企业要认真开展安全生产标准化建设，大力实施科技兴安战略，加强企业安全生产规范化、信息化管理。全州所有旅游包车、三级以上班线客车和危货运输车辆以及客运船舶、危货运输船舶在2011年底前安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。水上、道路运输和施工企业要全面开展“平安船舶”、“平安客车”和“平安工地”的示范创建工作。

3、确保企业安全投入。道路运输、建筑施工等高危企业要及时足额提取安全生产费用，确保投入；鼓励和引导企业加大安全生产投入，提高运输工具、站场和施工装备的安全技术水平，改善安全生产条件。企业禁止使用国家及相关部门公布淘汰的安全

生产技术、设施设备及落后的生产方式，鼓励和倡导企业缴纳安全生产目标管理责任风险金，进一步完善安全生产责任体系。

4、强化企业一线员工安全培训。企业员工是安全生产的第一道防线。加强企业一线员工安全培训工作，是全面提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，强化现场安全管理，自觉抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，从根本上防止事故发生的有效途径。按照国务院的文件规定，交通运输企业职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。交通运输企业要明确专门机构负责安全培训工作，明确任务分工，落实培训责任，并完善安全培训激励机制，激发员工参加安全培训的积极性和主动性。

5、要严格落实全员安全责任制，进一步建立健全各级交通运输管理部门和企业的安全生产责任链，做到安全生产责任分解到部门、细化到岗位、落实到个人，特别要落实“一把手”第一责任人的责任，其他人员实行“一岗双责”。要建立健全安全生产责任追究制度，加大事前问责和责任追究力度，对安全生产工作中的失职渎职行为，要依法追究相关责任人的责任；发生事故要严格按照“四不放过”的原则，进行严肃的处理。

（三）突出重点，切实加大安全生产监管力度

各级交通运输管理部门要不断创新安全监管模式，依法加大安全生产监管力度，进一步扩大安全生产监管覆盖面，规范执法监管行为，确保安全监管扎实有效，落到实处。

1、以推行安全生产规范执法为重点，强化安全日常监管工作。安全生产必须坚持“谁主管，谁负责”、“管生产（经营、建设）必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。各县市交通运输主管部门和行业安全监管机构要依法履行安全监管职责，加强日常监管。要全面推行对分管行业领域全覆盖的安全生产规范化执法检查，认真按照《湖南省人民政府关于加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发„2010‟27号）规定，制定安全生产执法检查计划，按属地原则组织开展不少于四次的安全生产执法检查。要强化对重点时段、重点地区、重点领域、重点环节和重点企业、重点车船、重点人员的安全生产执法检查，督促企业建立和不断完善安全生产体制机制，彻底整改和消除事故隐患。

2、以整治“三超”、打击非法营运为重点，强化水上和道路运输安全监管。各级地方海事和道路运输管理机构要认真履行各自的职责，严把市场准入关、从业人员资格关、车船技术状况关，依法加强对水上和道路运输的安全监管，督促企业严格遵守安全生产的法律法规和有关安全生产技术标准，严格实行道路运输机构驻站监管和海事现场签证制度，严厉整治“三超”（超员、超载、超速）行为，重点打击车船非法载人、营运客车超速超员、渡船超载、非法夹带和从事危险品运输的行为，加大隐患排查治理力度，并督促企业对排查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

3、以推广怀化经验为突破口，强化农村客运安全监管。各县 15

市要全面推广怀化市人民政府对水上交通安全管理实施“县管、乡包、村落实”的典型经验，建立健全县到乡、乡到村、村到组、组到经营户的农村客运安全管理责任制，重点落实乡、村、组三级农村客运安全“有人监管”问题，确保责任落实，监管到位。

4、以预防坍塌和高处坠落事故为重点，强化交通建设施工安全监管。各县市交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构要严格施工资质行政审核审批，加强交通建设项目全过程监管。以防坍塌、防高处坠落事故为重点，加强对在建工程涉及的深基坑、高支模、脚手架、悬挑架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点监管，严防事故发生。

(四)加强排查，深入开展安全生产专项整治

各级各部门各单位要针对本地区、本单位存在的突出问题，深入开展安全生产专项整治，采取有效措施和办法，消除事故隐患，确保交通运输安全生产形势的持续稳定。

1、深入开展“打非治违”专项整治。各单位要继续深入开展“打非治违”专项整治行动，进一步巩固和扩大去年“打非治违”专项行动成果，依法严厉打击无证无照从事车船运输和交通建设施工等非法违法行为，要按照“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格

追究法律责任）的要求，严惩非法违法行为，敢于碰硬，绝不手软。严格落实“打非治违”工作责任体系，发现一起严肃查处并公告一起。对查出的违法违规生产经营企业或经营者，一律依法予以处罚并责令限期整改，逾期不整改或整改没有达到要求的，暂扣相关证照。对因非法违法运输和建设施工而导致事故的要加大处罚力度，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

2、开展以客渡船舶和危险品船舶为重点的水上交通安全秩序专项整治。各县市交通运输主管部门和地方海事管理机构要制定切实可行的专项整治工作方案，在全州范围内开展统一行动，联合公安、水利、行政、工商等相关部门，严厉打击无证无照船舶运输、船舶非法载客、超载、非法渡运、非法载运危险品、乱挖烂采等非法违法行为，彻底整治水上交通安全秩序。继续抓好渡船的更新改造工作，要积极争取县财政的配套资金，全面完成渡船改造任务，改善渡运状况。

3、开展以客车、危险品运输车辆为重点的道路运输企业安全专项整治。各县市交通运输主管部门和道路运输管理机构要严格按照《全州2011年道路交通安全整治工作方案》的安排部署和工作要求，开展以客车、危险品运输车辆为重点的道路运输企业集中整治，重点整治汽车客运站站内秩序，督促汽车客运站真正做到“三不进站、五不出站”。严厉打击非客运车辆违法载客、非危险品运输车辆载运危险货物等严重违法行为。

4、继续开展以桥隧为重点的交通建设施工安全专项整治。

各县市交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构要以开展“工程质量年”和“平安工地”创建活动为依托，继续深化交通建设施工安全专项整治。要制定专项整治方案，落实整治责任，严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。要制订出台施工现场规范化、标准化管理的实施办法，对作业人员相对集中、危险因素多和易发生生产安全事故的桥梁、隧道、高边坡、深基坑和码头等施工重点部位以及高支模、脚手架、悬挑架、建筑起重机械设备等重点环节，要实施综合防治和重点监控，落实监控责任部门和责任人。要建立在建工程重大风险评估和隐患排查治理机制，实行重大隐患挂牌整治制度。

5、指导监督建设项目安全设施“三同时”工作。各县市交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构和州直相关单位要认真按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局第36号令）的规定，对新、改、扩建交通建设项目安全设施“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的审查、核准、备案、验收等工作进行监督检查，督促企业按程序按规定认真落实安全生产设施建设责任，编制好安全生产条件论证、安全评价、安全专篇及建设项目安全验收评价报告，对违反“三同时”有关规定逾期没有整改的，一律不能通过标准化考评和验收，情节严重的，要予以曝光。

（五）以人为本，着力加强队伍建设

各单位要将安全文化“进企业、进机关、进班组、进车船、进家庭”的“五进”活动纳入常态化建设，有计划、有步骤地加强各类人员的安全素质培训，不断强化全员安全意识和安全操作技能；所有交通企业新录用人员、转岗人员必须经过严格的专业培训合格后方能上岗；凡从事客运、危险品运输的驾驶员以及押运员必须经过交通运输主管部门培训合格后方能上岗，实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程。要重点加强公路和航道养护、大型专业机械操作、高级船员等人员的培养。要强化海事、道路运输管理、港航、城市客运管理、交通建设质量安全管理机构等队伍的正规化建设；要按照“专兼结合、平急结合、军地结合”的原则，加强交通运输应急队伍建设。

篇8：2011年交通运输局自查报告

交通运输部党组成员、中纪委驻部纪检组组长、中国道路运输协会会长杨利民 (中) , 湖北省交通运输厅党组书记、厅长尤习贵 (左) , 交通运输部道路运输司司长李刚 (右) 在开幕式前亲切交谈。

中国道路运输协会副会长、新国线运输集团董事长王永立 (右) 向杨利民会长介绍本届交博会议程。

1.交博会开幕式前, 乐队正在抓紧训练, 为交博会助威。

2.交通运输部党组成员、中纪委驻部纪检组组长、中国道路运输协会会长杨利民 (中) , 中国科学技术协会国际联络部副部长梁英南 (右) , 湖北省人民政府副秘书长彭勇 (左) 共同启动水晶球, 宣告本届交博会正式开幕。

3.出席开幕式的嘉宾和领导一同参观了交博会展会现场并与观众一起参与了以“珍惜生命、安全交通、家庭幸福、社会和谐”为主题的安全交通万人签名活动, 交通运输部道路运输司司长李刚 (前) 与湖北省交通运输厅党组书记、厅长尤习贵 (右) 正在签名。

4.杨利民 (中) 与湖北省人民政府副秘书长彭勇 (左) 走上新能源客车, 体验客车的舒适与环保特性, 并亲切地与客车司机握手, 询问新能源客车的使用情况。

5.杨利民为湖北物流发展局题词:“物流产业, 大有可为”。

6.参展领导进入新国线运输集团展区, 杨利民 (左一) 听完相关汇报表示:“发展西部才是出路。”

7.交通运输部道路运输司司长李刚 (左三) 与新国线运集团有限公司相关人员合影。

8.本届交博会期间, 多家企业之间达成合作意向并于同期举行了签约仪式, 图为新国线运输集团有限公司总经理王旭 (前排右) 与金龙联合汽车工业 (苏州) 有限公司党委书记谢飞鸣 (前排左) 代表双方签署战略合作协议。

9.作为行业内知名的媒体, 《运输经理世界》杂志受到参会领导高度关注。图为参会领导与《运输经理世界》杂志总编宋艳玲 (右五) 一起在本刊展位前合影。

10.参展领导进入86580展区, 体验公路客运站的自助电子票务购票模式。杨利民 (右二) 体验了自助购票出票的全过程, 在自助机的触摸屏上先选择目的地, 就出现了目的地的相关班次, 点出后用银行卡刷卡, 刷卡成功后, 机器就会自动出票。整个过程不到一分钟, 在自助出票的环节, 从输入密码到出票, 使用时间不到3秒钟。对于当前科技力量所带来的客运发展, 在场人员无不点头称赞。

11.武汉元丰汽车零部件有限公司生产的盘式自动器, 在刹车时体现得更加自动、灵敏, 缩短距离, 更加安全。盘式自动器的散热较快, 热衰退受其影响较小。参观展会的领导正在详细了解这种设备的具体情况。

12.随着计算机, 通信行业的协同发展, 车辆智能化, 安全化管理越来越深入民心。操作稳定的车载工业PC应用也逐步被大众认可。图为运输经理世界杂志社常务副社长王梓权 (左一) 陪同部领导参观新汉公司展台。