秀山违法建筑蔓延的原因及整治措施

秀山违法建筑蔓延的原因及整治措施（通用5篇）

篇1：秀山违法建筑蔓延的原因及整治措施

16秀山违法建筑蔓延的原因及整治措施

秀山县委党校江平

秀山作为渝东南的南大门，随着渝怀铁路、渝湘高速公路等重点交通基础设施的建成，2010年，秀山城镇化水平发展迅速，城区面积由9平方公里拓展到15.3平方公里，城镇化率由20%提高到35%；城市规模扩张承载能力增强，渝秀大道、黄杨大道、花灯风情街路网范围内城市氛围基本形成；花灯广场商圈日趋成熟，凤翔、金凤凰、大华百货等商城建成投用，永辉、重百、苏宁等知名企业入驻；新增2个公园、2个广场，拓展公共活动空间7.3万平方米；体育场馆、花灯歌舞剧院、汽车客运站、污水处理厂、垃圾处臵场等城市功能要件建成投用，背街小巷硬化、城区主次干道“白改黑”、地下管网改造全面完成；成功创建市级“文明、卫生、森林、山水园林”县城，等等。但是，在推进城市建设中，还夹杂着一些不和谐的音符，突出地表现为县城一些市民为了个人利益在城区规划及控制区内，以一晚上建一层楼、三天建一幢房的“秀山速度”违法违规建住宅楼。这些建筑主要集中在中心城区和城郊农村，其存在不仅破坏了城市规划、影响了市容市貌，而且还增加了建设成本、浪费了土地资源、侵犯了公众利益。如何解决违法建筑的整治问题，缓解社会矛盾，是目前政府部门需要面对的新课题。对此，笔者结合秀山实际，通过分析违法建筑蔓延的原因和执法难点，并针对性提出了违法建筑的整治措施。

一、目前秀山违法建筑蔓延的成因

据了解，全县20平方公里范围内共有违法建设1144幢近14万平方米，且形式多样，从统计结果来看形势是相当严峻的。归纳起来，违法建筑形成的原因主要有以下几个方面：

一是建房方式落后和建房管理失策。在农村，单家独户、前庭后院的建房方式在群众心中根深蒂固，而部分村干部“怕得罪人、怕失选票”，致使很大部分违法违章建设没有及时解决在萌芽状态；在城市，随着外来人员大量涌入，这些人员落脚点就是租借各种民房。而原本中心城区的房源就很紧张，许多市民意识到这是一个“生财之道”，因此，明知不能，也经不住利诱而大肆进行违章违法搭建。

二是法制观念淡薄和企图得到补偿。按照现行房屋拆迁政策规定，被拆迁人的合法房产不仅能得到相应的经济赔偿，对于其违法搭建的部分，拆迁部门在实际操作中也视其建设的形成原因、形成时间、实际用途和建筑档次给予一定的经济补偿，群众认为有利可图，为了获得更多拆迁房屋补偿费，从而违章违法建设。

第三，行政管理不完善和住房需求增加。《中华人民共和国土地管理法》与《中华人民共和国城市规划法》均规定需经相关部门审批，依法取得相关证书后方可建造建筑物。然而，在建设单位或个人依法提出相关用地审批申请时，往往由于行政机关在行政管理方面的不完善导致行政审批的拖延甚至阻滞。申请人因各种原因急于建造建筑物的，往往在迟迟等不到审批部门批准的情况下，未经审批而擅自开工建设，由此形成大量违法建筑。

此外，由于部分居民家庭确实存在一定的实际困难，因为市场房地产价格飙升，家庭经济条件有限、子女成家、人员众多、房屋年久失修等原因，导致了违法当事人为改善居住条件而进行违法建筑。如果从民生工作的角度考虑，这就给整治违法建筑工作带来了诸多的执法难点。

二、开展秀山违法建筑工作的整治措施

治理违法建筑工作是一项长期的、艰苦的、充满复杂性的社会问题，单靠一个部门或几个职能部门是无法实现的，要动员各部门的力量，统一领导，统一部署，实施联合执法、严管重罚的原则，从源头上入手，因地制宜，标本兼治，才能有效解决违法违规建设这一城市管理难题。

首先，要建立健全违法建筑工作的长效管理机制。

违法建筑之所以屡禁不止，一个重要原因就是执法不到位，城市管理没有及时跟上城市建设发展的需要。要按照属地管理的原则，各乡镇、街道、社区要把制止违法建设列入班子考核内容，实行一把手负责制，健全管理网络，做到守土有责。对于确定的违法建设，应予坚决的制止，态度明确，旗臶鲜明。但是由于不少违法建设问题出现在社区内，而且涉及社区管理以及复杂的社会关系，不适宜在一开始就采取强硬的手段进行治理，在具体执法的过程中，要正确处理好依法行政与维护稳定关系，通过调查情况、宣传教育、协调关系等方法尽可能的减少各方的争端，在必要时也可以通过有关部门采取强硬手段解决问题做到依法无情“拆违”，有情操作。同时要加强对广大

群众的法制教育，在全社会广泛开展宣传《城市规划法》、《土地管理法》等法律法规活动，增强广大县民的规划意识、法制意识和城市意识，让老百姓能自觉地依法依规搞建设。

其次，要加快完善违法建筑工作的行政执法制度。

在整治违法建筑工作中，要进行细致的摸底调查，对违法建设案件登记造册。并绘制我县的城市规划一览图，要求执法人员对城区所有道路周边地区及村街建设状况了如指掌，深入各村街展开拉网式排查，不留任何死角。对违法建筑户一经发现，立即责令其停工，将其纳入监控，同时制作违法建设案件登记表，绘制现场简图。首先是实行监督巡查员制度，各村、社区要有专人担任本辖区的巡查员，开展经常性的违法建筑监督工作；其次是建立违法建筑联动监管机制。对违法建筑实行全面监管，工商、供水、供电、通信、有线电视等部门严禁对违建户提供服务；同时，针对个别区域突击修建违法建筑的行为，县级相关部门和所在乡镇配合组成联合执法工作组，集中打击修建违法建筑行为；三是建立违法建筑举报制度。设立24小时值班举报电话，接受群众的举报，实行全民监督抓的工作机制，逐步形成全社会齐抓共管城市发展的良好氛围。

再次，要加大违法建筑工作的宣传教育力度。

对违法建筑的整治不仅仅是加大处罚力度那么简单，而应该从源头上进行疏导，因此，我们要广泛的宣传违法违规建筑对环境、对发展带来的不良影响，不断增强广大市民群众的法律观念、城市意识。我县应该在加强宣传教育方面，大造舆论声势，让人民群众都能听到

集中整治的“声音”。可印发有关《整治通告》，广泛张贴，并在电视、广播、报刊等媒体连续播发。有关职能部门、村民委员会也应制定相关的整治通知，逐家逐户地送达到每户居民，并通过出动宣传车等方式实施大范围、高密度的宣传发动，在全县营造彻底整治、严管重罚的强大声势和浓厚氛围。每次组织执法活动时，由相关部门、单位等多人组成联合执法队伍，给违法当事人造成较大的心理震慑，并在相关媒体上开设专题栏目，对违法违章建设的查处、强制拆除等现场情况进行跟踪报道，从而积极动员社会力量，促进违法建筑执法工作不断深入。

第四，要重点改进群众依法依规建房的工作引导方法。

城市建设和管理的最终目的是为群众提供良好的生产生活环境。要按照属地管理和堵疏结合的原则，引导群众依法依规建房。一是针对“城中村”土地集体所有权转化中出现的各类问题，及时研究制定有关管理办法，解决职权不清群众“办事难”的问题，及时填堵规划管理上存在的空档。二是及时调整规划。结合城市建设发展总体规划的实施，及时跟上进行区域详细规划，对群众的实际合理建设需要实行统一规划、集中审批，在符合城市总体规划的前提下，最大限度的满足居民的实际生活需求。

第五，要坚决清理重处党政机关官员的“违法建筑”行为。笔者在走访中问及部分群众，你们知不知道人大有法规定，这样的违法建筑是要被拆的吗？一些村民回答到，我们怕什么？难道只许州官放火，不许百姓点灯吗？要拆也应拆××长的……。可见，秀山

县违法建设之所以形成现在这种状况，其根源就是个别不法开发商、建筑商以及个别干部参与其中，个别职能部门管理缺位、个别基层干部越位、错位。因此，要按照查事和查人相结合的原则，对重点区域、重点人员、重点案件，从快、从严、从重依法打击，真正起到有力的震慑作用。同时，对涉及违法建设的党员干部和相关人员，要深挖细查，依法依纪追究相关责任；对涉及相关职能部门乱作为、不作为的，要一查到底，坚决纠正，问事问人问责；对干扰、阻碍、抗拒执法部门查处的，坚决依法查办，构成犯罪的，依法追究刑事责任，形成违法必究的氛围。

总之，违法建筑于法无据，于情无理，于民无益，必须重拳出击，依法打击，各级各部门务必把思想统一到县委、县政府的决策上来，以坚决的态度、强硬的措施、快速的行动，严厉打击违法违规建设者，尽快遏制违法建设的蔓延之风。

篇2：秀山违法建筑蔓延的原因及整治措施

1 发生盗采海砂违法行为的主要原因

1.1 经济利益驱使

绥中海域同属渤海湾, 运输成本极具优势, 而该海域海砂主要供应天津滨海新区等环渤海区的大规模建设, 且绥中海域砂石质地优良, 庞大的市场需求诱发了海上违法采砂频繁发生, 屡禁不止, 甚至成为渤海海域海砂采盗、运输、销售灰色产业链的源头。据了解, 两年前绥中砂的市场价格约为40多元每吨, 现在已涨到65元左右, 且销售紧俏, 被盗采的绥中砂一年至少可卖上亿元。大型金矿龙川金矿前年实现的净利润也只不过1900万元, 所以砂场比金矿更赚钱。

1.2 执法管理存在一定的难度

1) 移动目标难监视。采砂案件与围填海案件或其他海上违法修建案件不同, 采砂船可移动, 灵活性大, 可躲避海监执法人员的定期巡查。有时晚上作业, 甚至安排“侦查员”在岸边“侦察”, 与执法人员打“游击战”。2) 违法主体难认定。由于开采海砂违法行为的违法主体涉及多种多样, 或为船舶所有者, 或为船舶经营者, 大多是为合伙经营的, 且船上的作业人员大多是被雇佣的, 办案调查处理工作量大、难度大。3) 违法证据难提取。一艘采砂船在海上采砂的作业时间只需2个小时左右, 对其违法证据的提取非常难, 特别是对海洋生态环境破坏的证据根本无法提取。

1.3 处理方式单一

目前我国关于盗采海砂的相关法律仅仅是《海洋环境保护法》《海域使用管理法》和地方性法律法规, 处罚方式也仅仅停留在行政处罚。现行海洋管理相关法律法规对开采海砂违法行为的违法责任追究偏轻, 一般为警告、罚款、没收非法所得。而处罚最重也仅限“交罚了事”。按《海洋环境保护法》最高值所罚金10万元, 若按未经批准的临时用海进行处理, 处罚不超过万, 与违法开采海砂所得相比, 不足以起到惩戒作用。

1.4 群众法律意识淡薄

《海域使用管理法》第三条规定[1]:“海域属于国家所有, 国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他行使非法转让海域。”许多沿河的村委会或村民认为河道资源是自己的, 不经有关部门批准, 就直接与开采户进行交易, 签订承包开采河砂的合同, 助长了非法采砂行为。更有甚者, 有些盗采海砂的船舶在面临执法员登船监察时出现暴力反抗。

2 打击盗采海砂违法行为的措施

按照科学发展观要求, 如何更好的采取措施整治盗采海沙行为, 保护好矿产资源, 科学合理的开发利用海沙资源已成为各级政府和海洋主要部门急需解决的问题。就打击盗采海砂违法行为的措施提出几点建议:

2.1 加大执法监察力度

1) 加强监视监察力度, 积极向沿海居民询问海域情况。海监执法检查工作, 是海监工作 (下转第85页) (上接第83页) 的主要任务。日常巡察有事基层海监机构最基础的工作内容。因此, 海监执法人员为打击非法采砂应该加大巡察密度, 增加夜间巡查, 曾加突击监察。定期向渔民和沿海居民了解海域情况, 并根据可疑情况再做具体调差。

2) 认真分析案情, 灵活运用法律法规。采砂违法的具体情况多种多样, 有的是采运分离, 有的是自采自运, 还有的是采挖后卖给他船。根据不同情况, 绥中海监执法人员针对案情反复分析, 多次讨论, 灵活运用相关法律法规, 最终准确确定违法主体。

3) 反应迅速, 及时准确取得第一现场证据。海上采砂案件与海上倾费案件的处理关键都是及时取证。采砂船这种移动目标的取证一般采用两种方式: (1) 现场抓获。一旦发现涉嫌违法采砂船则立即登临检查, 进行调查询问和制作笔录。这就要求海监部门要获取信息及时, 反应迅速, 勘察到位。 (2) 用摄像设备拍摄采砂行为。

2.2 完善法律体系, 加重处罚力度

我国立法机关应进一步完善相关法律法规, 加大行政处罚罚金额度, 采用扣船、拘留违法主体同行等, 对情节特别严重的应该承担刑事责任。这样才起到杀一警百, 以儆效尤的作用。

2.3 紧抓宣传, 提高全民守法意识

群众不懂法的根据在于普法力度不够, 群众不守法的根源在于执法力度不够。要推动海洋管理和海域使用纵身发展[2], 必须要以舆论为先导, 抓好宣传教育这个关键。大力宣传先进的海洋开发与保护理念和海洋管理法律法规, 使之深入人心, 减少违法用海、非法采砂行为的发生, 从而减少对海洋资源和环境的破坏。

2.4 加强执法队伍建设, 树立公众正面形象

1) 提高自身素质, 加强专业学习。海监执法人员要熟悉掌握我国海洋管理法律及国家海洋局制定的办案程序等业务知识, 并定期交流学习或接受培训。2) 端正思想, 提高责任感。海监人员坚决反对两种思想倾向:一种是妄自菲薄, 不思进取的思想。另一种是地方保护主义思想。3) 严格执法, 力求公平公正。海监执法人员要坚持以事实为依据, 以法律为准绳, 力求公平公正。4) 加强法律服务意识, 增强公仆自觉性。执法的本质是服务, 海监执法人员的本质是人民公仆, 服务于人民, 保护人民的权益。

3 结束语

综上, 海砂资源是我国重要的矿产资源, 我们必须通过加强管理, 杜绝各类违法问题发生, 实现管理的良性循环。

参考文献

[1]高嵩.关于治理近海盗采海砂行为的对策建议[J].齐鲁渔业, 2008, (5) :51-52.

篇3：违法建筑存在的原因及解决对策

【摘 要】近年来，对城市管理造成一定困扰的重要问题则是城市违法建筑，由于城市违法建筑物会对城市的市容造成一定程度的影响，还会给城市日后的管理带来相应的困难。近年来，经过城管部门的执法力度的不断增加，对违法建筑的发展得到一定程度的控制，但仍然未能从根本进行铲除。本文主要从违法建筑的现状及存在原因进行着手，主要对解决违法建筑的措施进行了详细探讨。

【关键词】违法建筑；现状；存在问题；解决措施

1.违法建筑的现状分析

违法建筑发展给城市建设带来一定程度的苦难，在各类工业区中存在着此类现象：人们在已规划的空地上进行乱搭乱建，对房前屋后的空地及公共用地、对河道及耕地进行占用。违法建筑的类型主要包括新建、翻建及扩建三种。对于多数违法建筑的使用目的不是用于居住，而是在简单结构、质量不高，且费用较低的状况下进行建设。为了提升违法建筑的建设速度，出现违建户采用支付费用的方式来交以施工人员进行建设。

2.违法建筑的成因

（1）经济利益驱动。一是拆迁谋利。随着旧城改造和基础设施建设及房地产开发的项目建设，主城区内的拆迁户获得相当数额的征迁补偿。一部分违建户也获得了不应得的利益，诱发了一些待迁户以房生财的念头。于是违法建筑建在政府已出让的或规划出让的房地产开发用地及工业区征迁地块内，按规定违法建筑是禁止给予拆迁补偿的，但由于开发商和有关部门为了加快开发进度，大多采取息事宁人的态度给予高额补偿。由此导致了其他村民纷纷抢占集体土地违法搭建、扩建、翻建房屋，以最低的成本获取高额利润。二是赚取租金。农民大量进城，民房租赁形成了很大的市场。“城中村”的一些村民为增加收入来源，利用区域优势和外来人员租房需求量大的特点，纷纷抢占地皮违法搭建、扩建、翻建房屋，以赚取租金。三是跟风违建。部分群众看见别人违建怕在日后拆迁过程中“吃亏”，便跟风违法建设。

（2）私人建房的审批或拆迁重建的不及时。由于城市发展具有一定程度的规划，给私自建房的规划造成一定程度的滞后。由于有的房屋年数已久，需要翻建；有的家里子女需要成家扩户，需要扩建；有的经济条件提升了想要对原有房屋进行改建。因此出现了能否自己自主建房及该去哪个区域进行建房成立问题，规划不能也不能给予明确答案。由于对以上需求建房的人员不能及时进行处理，造成擅自强行建设，最终形成违法建筑。随着城市的市政工程及招商引资项目的不断开展，要对大量群众进行拆迁安置，会出现由于安置不及时，而出现还建户也步入违法建筑行业。

（3）规划及政策限制。为了适应城市化、工业化发展的需要，从不影响城市形象和降低以后发展成本等方面考虑，相继出台了一些控制城镇居民和城郊结合部农民建房的政策，对这部分人的建房进行了规划控制，由于这些控制和制约，又未采取相应的配套措施进行疏导，导致规划控制区内一些符合建房条件的特别是家庭人口多且无法分户的和住房困难户无法申请建房用地，而这些人往往又无实力购商品房，于是迫于无奈违章占地建房，其他居民就纷纷效仿。

（4）有关部门的配合不当。当某个地方出现严重的乱搭乱建现象时，其关键在于相关部门未能对问题的发生进行及时的控制。整治出现纵容违法建设的现象发生。造成越来越多的群众纷纷效仿，促使居民无法控制，给日后的规划带来一定困难。

（5）法律意识相对薄弱。由于多数人们未能对国家城市规划的法律及法规得到了解，以为在自己原有的土地上进行建设是不违法的，对认为自己的土地进行为所欲为的搭建。及时有的人了解相关法律法规，但是会觉得建设审批程序相对复杂且费用交工，为了方便起见，不愿意去办理规划审批手续，并心存侥幸的进行建设。

3.对策与措施

违法建设的形成情况复杂，又涉及当事人的切身利益，查处阻力大。因此宜采用堵疏结合的办法，既要开展综合整治，出重拳打击顶风违建之风，同时又要实事求是地处理存量违法建设，一定要把新产生违法建设制止在基础。

（1）加大宣传力度，对举报渠道进行扩宽。相关部门应加大对《城乡规划法》等力度的宣传，促使城市对建设法律法规进行了解，避免出现在进行违章建筑的同时还宣称自己没有犯法。加大举报的途径使居民掌握举报的途径，便于在违法的萌芽状态被遏制。

（2）对各项职能进行统筹安排。在对违法建筑进行拆除时，政府部门要采用“无缝对接”的方式，将违法建筑的拆除工作与校方安全隐患、重点工程建设及美化作用相结合，对城市环境进行全面改善，有效的提升城市形象；对拆除以后的管理机制进行完善，对城市建设与管理水平得到有效的提升。

（3）首先，要建立健全违法建筑工作的长效管理机制。违法建筑之所以屡禁不止，一个重要原因就是执法不到位，城市管理没有及时跟上城市建设发展的需要。要按照属地管理的原则，各乡镇、街道、社区要把制止违法建设列入班子考核内容，实行一把手负责制，健全管理网络，做到守土有责。对于确定的违法建设，应予坚决的制止，态度明确，旗臶鲜明。但是由于不少违法建设问题出现在社区内，而且涉及社区管理以及复杂的社会关系，不适宜在一开始就采取强硬的手段进行治理，在具体执法的过程中，要正确处理好依法行政与维护稳定关系，通过调查情况、宣传教育、协调关系等方法尽可能的减少各方的争端，在必要时也可以通过有关部门采取强硬手段解决问题做到依法无情“拆违”，有情操作。同时要加强对广大群众的法制教育，在全社会广泛开展宣传《城市规划法》、《土地管理法》等法律法规活动，增强广大县民的规划意识、法制意识和城市意识，让老百姓能自觉地依法依规搞建设。

（4）处理历史存量违法建设，对历史存量违法建设鼓励自拆，适当给予自拆补助。严肃房屋拆迁补偿政策，对违法建筑强拆时一律不予补偿，谁补偿追究谁的责任。

4.对现有违法建筑的处理措施

（1）手续的补办。对于符合规划、用地性质符合审批条件，且具备环保、消防、安全、同福及采光等都能达到相关标准的建筑，允许其进行相关手续的补办。

（2）拆除暂缓。对于不在控制区域范围内、不存在严重的安全隐患、未对城市的市容及人民生活造成影响且不具备审批条件的违法建筑，可以通过申请的方式向上级部门进行审批，由相关部门审核完善以后给予签署经过层层批复并由建设方做出承诺，可在日后规划时对该建筑进行无条件拆除，并得不到任何补偿。

（3）依法拆除。在控制区域内，对于具有严重安全隐患、影响市容市貌对人们生活造成影响的违法建筑进行拆除。

5.结语

综上所述，违法建筑于法无据，于情无理，于民无益，应采用重拳出击的方式，对违法建筑进行依法打击，要求相关部门必须将思想得到统一，采用坚决的态度、强硬的措施及快速的行动来对违法建筑进行处理，对违见人员应进行处罚，促使此类恶劣现在在一定程度上得到遏制。

【参考文献】

[1]韩苏冬.论违章建筑[J].广西政法管理干部学院学报，2008（04）.

[2]石明胜，贾龙波.农村违章建筑成因及对策分析——以浙江省浦江县为例[J].小城镇建设，2007（09）.

[3]徐玲.违法建筑治理法律对策研究[D].中国政法大学，2010.

[4]许云峰.浅议城市违章建筑的危害[J].山西建筑，2004（21）.

[5]孙健.城市违法建设治理问题的对策分析[D].山东师范大学，2008.

篇4：秀山违法建筑蔓延的原因及整治措施

青少年正值人生的黄金年龄, 是祖国的未来和希望, 然而随着教育缺失、道德沦丧、社会丑恶现象的不断出现, 不少人却把握不住人生的方向, 误入歧途, 令人痛心。据公安司法部门提供的案卷调查看, 城镇青少年违法犯罪所占比例, 新中国成立初期共占全部违法犯罪的1%, 70年代末占4%, 进入90年代以后, 已增至7%左右, 近几年上升得更快。所以研究和解决城镇青少年违法犯罪问题已刻不容缓。

二城镇青少年违法犯罪的特征

1. 年龄结构趋向低龄化

案卷显示:在近4年的68名城镇青少年案犯中, 不满16岁的有11名, 22岁的有16名, 17岁的有35名, 年龄普遍偏低。而且这个年龄正应该是上学学习的黄金年龄, 正是人生的花季。

2. 单亲家庭未成年人犯罪多

城镇青少年违法犯罪与家庭有很大关系, 大部分是单亲家庭, 从小就在一种缺乏爱的家庭中生活, 使他们形成了孤僻、狭隘的畸形心理, 再加上母亲或父亲因生活艰难而无闲暇对其进行管束, 更使他们自由任性, 有时因好奇而走上违法犯罪道路, 有时被坏人教唆而犯罪。调查显示, 在68名城镇青少年违法罪犯当中, 有46人父母离婚了而跟着其中一方, 另有13人父母离异后都不要孩子, 孩子只能与年迈的爷爷奶奶生活, 有3人是因父母早已去世而跟随亲戚生活, 只有6人的家庭是完整的。

3. 城镇青少年结帮犯罪居多

城镇青少年违法犯罪很少有一个人单独作案的, 他们往往为壮胆助威, 结帮拉伙, 共同犯罪的较多, 崇尚哥们义气, 经常一人犯罪, 多人跟随。68名违法犯罪分子中, 共同犯罪的有39人, 占案犯总数的57.35%。有的是自结帮伙, 有的是受成年人的教唆、引诱, 最终走上了违法犯罪的道路。

4. 以盗窃抢劫钱财居多

城镇青少年大多没有独立的经济来源, 加之爱慕虚荣, 追求享乐, 迷恋网吧, 极易通过非法手段, 捞取不义之财, 走上盗窃、抢劫等违法犯罪道路, 因此他们所犯的罪大多都是侵犯财产罪。68名案犯中犯盗窃罪、抢劫罪的有54人, 占总数的79.41%。

5. 以寻求刺激为目的

城镇青少年违法犯罪中, 因得不到很好的管教和家庭的温暖, 绝大多数人有厌学情绪, 他们的学业被荒废, 精神上比较空虚, 为了追求刺激或猎奇, 有时不免采取暴力行为如强奸妇女。68名案犯中, 犯强奸罪的有9名, 占总数的13.24%。

三城镇青少年犯罪的原因分析

青少年正处在身心发育由不成熟向成熟的转变时期, 可变性大, 可塑性强。有的青少年年幼无知, 但不愿受管束, 希望过无拘无束的所谓自由生活。这种心理特点, 随着年龄的增长, 身体发育的逐步成熟而越发强烈。特别是当他们染有某些劣迹之后, 如果管教方法失当, 或他们吃了一点“亏”, 轻则反感、对抗, 重则视若仇敌, 予以报复, 最终走向违法犯罪的道路。

城镇青少年构成违法犯罪往往起因动机简单, 或者是为了寻求刺激, 或者是为了不切实际的物质欲望, 或者是为了报复和好奇。总结起来主要有以下原因:

1. 盲目地寻求刺激

主要反映在认识上的模糊和行为上的盲从。有此心理的城镇青少年, 对是非、曲直辨别不清, 一味地模仿, 如模仿电影、电视剧中的武打动作, 以达到刺激的目的。究其原因主要是城镇繁华的环境、丰富的文化现象和生理上的早熟, 性的发育成熟使其对异性产生兴趣, 有一种好奇感, 加之中国现阶段对性的科学性和性教育不够普及, 难免使一些青少年在心理上产生好奇, 有的偷吃禁果, 甚至造成犯罪。

2. 目中无人, 狂妄自大

某些城镇青少年在客观上形成了自视清高、唯我独尊的意识, 在行为上表现为随意、撒娇、耍泼, 任意奴役他人的取乐上。造成这种心理的原因主要是家庭的溺爱与放纵。现在的城镇青少年绝大多数是独生子女, 有的家庭对孩子成长过程中养成的贪图享受、好逸恶劳的坏习惯, 也不加指责和批评教育, 而是一味地迁就、护短、庇护, 自然而然地使“小太阳”们产生了狂妄自大的心理, 给社会带来危害。

3. 崇尚江湖义气

这是一种带有封建社会的行帮思想和黑社会江湖义气的畸形心理。此心理特征表现在:在认识上, 把野蛮视为英雄, 把冒险当作勇敢;在行为上, 谁若触犯了他们的“小圈子”利益, 就群起而攻之, 进行残酷地报复;在感情上, 愿为结拜兄弟不惜两肋插刀。 (1) 不健康的影视片的误导及交友不慎是产生哥儿们心理的主要原因。 (2) 从吃喝玩乐开始, 发展到一人肇事, 哥儿们齐上阵的地步, 哥儿们心理往往造成流氓斗殴、报复杀人等违法犯罪, 团伙作案居多。

4. 狭隘的自私自利心理

自私自利心理从某种意义上讲, 它反映了有私欲心的人, 尤其是人生观、世界观未成型的人所带有的一种只顾自己、不顾他人的心理。自私自利心理产生的直接原因是金钱欲的驱使和腐败风的蔓延。在商品社会中, 尤其城镇各种娱乐设施齐全, 钱这一特殊商品在人们心目中开始显得重要, 有些人认为有了钱就有了一切, 从而不择手段地抓钱、昧着良心地捞钱, 把钱当成生命的第一追求, 这些对青少年的健康成长无疑会产生一种消极影响, 并导致城镇青少年持刀抢劫等违法犯罪行为。

5. 自暴自弃, 随波逐流

这是一种任其自流、心甘堕落的消极心理。其心理特征是:在认识上基本能尊重客观现实, 如学习成绩差, 家庭或自身有缺陷, 也想尽力克服, 但却无能为力;在情感上, 因常处于逆境之中, 养成了孤僻、内向的性格, 甚至带有逆反的情绪;在意志上缺乏战胜困难的信心和勇气, 因而导致了不计后果的行为, 为得到心理上的一时平衡, 报复社会、报复他人。

家庭残缺, 教育失当以及社会歧视是产生自暴自弃心理的根本原因。家庭因素的影响, 对孩子的成长起着至关重要的决定作用。有些家长望子成龙、盼女成凤心切, 实行高压政策, 任何事情都采取命令或强迫形式, 不尊重子女, 更不主动征求孩子的意见和想法, 时间一长, 使子女产生逆反心理, 严重影响孩子的正常成长。

6. 社会上不良风气的影响以及腐朽思想和不良网络文化是诱发城镇青少年违法犯罪的重要原因

青少年正是人生观、世界观逐步形成的时期, 也是人生中最富于变化而不稳定的时期。由于受黄色音像制品和淫秽书刊及不良网络内容的诱惑, 当抵挡不住诱惑时, 就很可能走上违法犯罪的道路。

四城镇青少年违法犯罪的预防

青少年处于长身体、长知识的重要时期, 其各项合法权益都需要予以特殊的保护。同时, 青少年的健康成长关系着国家的前途和命运, 需要国家予以特殊的关注。中国政府非常关注青少年的健康成长, 分别制定了《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》来保护青少年的健康成长, 预防青少年违法犯罪。

对城镇青少年违法犯罪预防应做到以下三个方面:

1. 家庭预防

第一, 改善家庭环境。家庭环境是每一个青少年生活和成长的首要环境, 家庭环境如何, 直接决定和影响着青少年的健康成长和发展。良好的家庭环境, 如家庭结构健全、家庭关系和睦、家长行为文明等, 会孕育青少年健全的人格, 为其成长提供健康的土壤。相反, 不良的家庭环境往往会导致他们人格的变态发展, 成为违法犯罪的主要客观因素。因此, 改善不良的家庭关系十分重要。

第二, 正确进行家庭教育。这就要求家长首先要提高自身的素质, 从各个方面进行学习、教育, 如伦理道德教育、人生观教育、爱国主义教育、性知识教育等。

2. 学校预防

学校是培养人才的地方, 又是塑造人格的地方, 因此, 学校教育质量的好坏和教育水平的高低, 对青少年本身的素质起着决定性影响。学校对青少年违法犯罪的预防作用主要表现在:通过教育可以遏制青少年违法犯罪心理的产生, 使受教育者形成良好的指导自己思想行动的知识结构与价值观念, 从而使自己的思维与行为符合社会认可的道德、法律规范, 符合公认的社会生活准则。学校预防的主要内容和措施有: (1) 改善教育内容, 在注重学习知识的同时加大道德教育的力度, 增强爱国主义的教育, 随时进行法制教育, 如法院人员定期到学校做法制报告等。 (2) 加强学校管理, 如学习制度上的管理、纪律制度上的管理、校园文化建设等, 对未成年人大量的余暇时间和充沛的剩余精力进行积极地引导, 从而减少犯罪的发生。

3. 社会预防

城镇社区生活中存在的不良因素是导致城镇青少年违法犯罪的重要因素, 它包括政治、经济、道德、文化生活等多个方面。社会预防的措施应当有以下两个方面: (1) 社区预防。如加强城镇基层组织建设, 充分发挥派出所、调解委员会等组织的作用, 以学校教育为中心, 建立家庭、学校、社区、帮教预防体系, 加强社会治安综合治理。 (2) 净化城区社会环境。如加强反腐败的力度, 创造良好的执法环境, 整顿文化市场、净化文化环境等。另外, 还要进一步强化社会管理, 制定相应的措施和制度对城镇青少年的行为进行必要的限制。

篇5：秀山违法建筑蔓延的原因及整治措施

关键词：高房价；因素；治理措施

近年来房地产价格持续稳定上涨，已远远超过一般人所能承受的经济能力。特别是一些弱势群体即低收入的困难家庭需要住房，但因房价之高而无力购买。有部分人能拥有几套房产，而有部分急需住房有些却是超前的需求，过高的房价有可能超出经济系统的承受能力，从而最终影响经济的稳定。

导致房价上涨的因素很复杂，结合我国房地产市场的实际和国情。下面我将从供给方面、需求方面、以及市场机制方面来谈谈高房价问题的原因和治理对策。

一、房价持续上涨的经济学解释

（一）基于供给因素的分析

第一，住房供给的垄断因素。众所周知，完全竞争市场是资源配置的最佳市场类型。垄断因素会降低市场的效率。但在中国，住房的供给恰恰存在垄断因素。土地的供给者是政府，而在中国这个以第二产业为主导的国家。政府部门、官员为了维持所在地方经济的发展和保住自己的乌纱帽，助推了土地供给价格的上涨，进而推高了房价。再者，很多银行为了自身利益，宽松放贷。最终住房产品是开发商垄断供给。这三者利益的高度一致化，最终推高了房价。

第二，住房供应结构的不合理。国家统计局的权威数据表明，商品住房投资、供应结构还不够合理，经济适用房的比重不断下降，住房空置不断增加，成为近几年来房价上涨持续加剧的原因之一。随着商品住房供应量的增加，由于不少地方政府执行住房供应保障政策不力，部分开发商热衷于大户型、高档房的建设，使得经济适用房的竣工面积所占比重下降。这样各层次收入需求层次不同的人，都涌向了商品住宅市场，从而进一步推高了房价。

（二）基于需求因素的分析

第一，住房的需求价格曲线是缺乏弹性的，既其价格弹性小于1。也就是说当房地产开发商提高其房价时，广大居民不仅不减少对住房的购买量，反而会增加对住房的购买量。这样房地产开发商正是利用老百姓在这方面的误解，为了提高自身销售收入。他们会更加肆无忌惮的提高房价。

第二，现阶段宽松的货币政策环境使得住房需求量有大幅的增长。在市场中，宏观经济环境也是一个很重要的方面。2008年的国际经济危机爆发后，中央为了应对这场危机和促进我国国民经济的又好又快的可持续发展，央行实行了宽松的货币政策。使得老百姓有更多的钱去满足住房需求了。这样对住房的大量需求，也助推了房价的高涨。

(三)基于市场机制因素的分析

第一，建筑开发成本上涨

近几年来，我国城镇尤其是一些大中城市的房价之所以节节攀升，从不回头，重要原因之一就是我国1998年以来连续八次降息，使名义利率达到了历史上最低位。就房地产业而言，过度的低利率助长了开发商的盲目投资，引发了钢铁、水泥等行业的盲目发展，使得建材价格一直处于高位运行，建筑用钢材价格居高不下，其它建材如水泥和玻璃，价格也处于总体上涨的态势，使国民经济越来越失调。建材价格的上涨在一定程度上推动了房地产价格的上涨。建筑所需的土地成本、材料成本、人力成本、资金成本和管理成本等也随市场行情不断提高，它们的提高也会影响到住房的价格。

第二，住房周边硬件条件的完善

城市土地成本是构成住宅产品的主要因素，住房周边硬件条件，基础设施的不断完善提高了地段的价值空间，直接促使房价的总体上升。地铁线路建设的开展，快速干道的逐步开通，相关城市硬件设施的不断完善，住房周围的一些重要市政设施、公益工程的建成都间接的提升了住房的价格。因此从城市开发建设的速度与规模上看，在改善了城市环境的同时也拉动了周边房价上涨。

二、高房价的治理措施

（一）增加供给，降低价格

要增加供给。首先，要增加土地的供给量，改变对地方政府的评价和考核机制，对地方政府要进行多层次的考核。使地方政府认识到不能只依赖于土地发展本地区的经济。再次，要加大廉租房的供给量，满足低收入群体对住房的需求。最后，要针对住房供给不足带来的负外部性，政府要采取相应的措施去解决。

（二）抑制投机、投资需要，满足正常需求降低价格

首先，要控制流动性过剩带来的把住房当投资品的需求。例如国家刚出台的国八条限购令，以及地方各省市出台的限购措施，这些措施都有利于抑制投机、投资的需求。其次，政府抑制高房价的目标和方向一定要明确，政策措施一定要坚决执行。这样都有利于抑制投机、投资需求。从而降低房价。

（三）建立和完善相关的法律法规

房价水平最终会和当地居民的消费能力相匹配，房价上涨最终需要通过经济增长来消化，政府有责任有空间去干预，以实现可持续发展目标。为此，需要建立健全信息反馈监控体系、完善土地政策、住房政策等相关制度体系在有效抑制房价上涨有重要作用。

为确保我国住房市场的健康、有序发展，需要建立和完善与房地产相关的法律法规，为住房建设计划和政策提供必要的法律依据，规定住房开发的具体要求和行业标准。当前急需制定的是《住宅法》。现在随着我国《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的出台。将对我国住房供应结构的不合理将得到进一步的改善，解决城市低收入困难家庭的住房问题，有助于人们实现“居者有其屋”的目标。

总之，房价的上涨从一定程度上说明了城市的经济发展和人民生活水平的提高，但同时也会对房地产业和社会带来一系列的问题，正确的处理房价上涨同房地产业之间的关系，正确处理房价上涨同市民生活的关系，探究房价上涨的原因并在房地产行业采取必要的抑制房价上涨的措施与对策都会对房地产业的良性发展有重要作用。