违法用地整治实施方案

2023-03-12

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《违法用地整治实施方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：违法用地整治实施方案

乡镇2015集中整治违法用地违法建设工作实施方案

**镇2015集中整治违法用地

违法建设工作实施方案

为有效遏制和严厉打击和违法用地、违法建设行为，切实维护社会公共利益，营造良好的经济社会发展环境，我镇按照《**县集中整治违法用地违法建设工作实施方案》的安排，利用3个月时间，集中开展违法用地违法建设行为专项整治工作。为保证整治工作有力有序有效推进，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》及《中共**县委办公室**县人民政府办公室关于印发**县集中整治违法用地违法建设工作实施方案的通知》(*办发[2015]**号)文件精神等相关法律法规规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委“433”发展战略，深入全面推进依法治县进程，依法行政，严格执法，按照“突出重点、打罚并举、分类处理、标本兼治”的原则和“发现苗头严格管、在建工程立即停、影响恶劣坚决拆”的工作要求，依法严肃整治各类违法用地、违法建设行为，坚决控新治旧，保持高压态势，努力促进土地管理规范有序，建设行为合法合规、城市环境持续

改善。

二、整治目标

按照“清理过去，管住当前，规范今后”的总体目标，综合运用法律和行政手段，采取强有力措施，依法严肃查处违法建设、违法用地行为，对违法建(构)筑物集中拆除一批、打击查处一批、分类处置一批，做到对违法行为“零容忍”、严打击、重处罚，并通过整章建制，强化长效化管理，逐步建立依法有序建设、合理节约用地的良好秩序，树立广大干部群众合法用地、合规建设意识。

三、基本原则

(一)坚持协调联动、务实高效原则。违法用地违法建设整治工作在镇党委、镇政府的统一领导下，采取“统一领导、分级负责、各司其职、协调联动、责任到人”的工作格局，依法查处、拆除违法建设，做到整治工作步调一致、联合行动、扎实有效。

(二)坚持依法依规、严肃查处原则。坚持原则，敢于动真碰硬，严格执行相关法律、法规和政策，规范执法行为，形成执法合力，对各类违法用地、违法建设，依照有关法律法规要求及时立案，严肃查处，重拳整治，切实做到定性准确、程序合法、打击有力。

(三)坚持分类处置、综合治理的原则。对各类违法用地、违法建设要全面调查摸底，分类建立建档，对新增违法建筑要做到坚决拆除;对影响较大的重点违法建设要先期组

织集中拆除;对历年违法建筑要依据有关法规分类进行处理，确保整治工作有步骤、有重点，做到目标明确、有序高效。同时要在根治源头、规范管理、强化监督上下功夫，认真研究制定和完善相关制度措施，建立长效管控机制，健全完善监管巡查网络，强化管理，提高水平。

(四)坚持教育引导、疏堵结合的原则。坚持教育与处罚并重，做到教育在前、引导在先，深入细致的做好群众工作，教育督促违法建设者自拆，党员干部更要充分发挥模范带头作用。拆违过程中，要充分考虑特困群众、弱势群体利益诉求，积极帮助解决实际困难，化解各种不稳定因素。集中整治工作要做到公开、公正、公平，接受广大干部群众监督，鼓励积极举报违法行为，并及时受理、及时处理。

四、整治范围和对象

(一)整治范围：以城区规划区及S**线、**公路、**公路和**大道沿线为重点，全面开展辖区内各级公路两侧建筑控制区、辖区河流河道、镇规划区及川坝地区违法用地违法建设专项整治工作。

(二)整治对象：凡违反城乡规划、土地、公路、河道、林地、城市市容市貌管理等法律法规，未经依法审批，擅自进行违规违法建设的行为，具体包括：

1.未取得建设规划许可或未按照许可规定进行建设的建(构)筑物;

2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土

地、林地进行建设的建(构)筑物;

3.未经批准擅自在河道、滞洪区管理范围内建设的建(构)筑物或其他设施;

4.未经批准在公路两侧建筑控制区范围内违法进行建设，或者在公路建筑控制区内对已存在的建(构)筑物擅自进行改建、扩建、重建的行为;

5.占压各种管线、挤占消防通道等危害公共安全的违规违法建设行为;

6.已依法取得临时用地或临时建设规划许可，但已经超过规定的期限仍未拆除的建(构)筑物;

7.违反市容市貌有关法规规定，私自搭建的棚、亭、摊等简易设施;

8.未批先建、批少占多和非法交易、闲置浪费土地、擅自改变土地用途等行为;

五、工作职责

为切实加强违法用地、违法建设整治工作的组织领导，镇党委、政府成立由镇长、党委副书记**同志为组长，党委副书记***、分管副镇长**同志为副组长，有关站所及单位人员为成员的**镇集中整治违法用地违法建设工作领导小组，负责辖区内的整治工作，研究制定工作计划、方案及推进措施，并负责解决整治工作中的重大问题。领导小组下设办公室，**同志(兼)任办公室主任，具体负责整治工作的协调、组织及上报下达等相关工作。

镇土管所：负责配合县国土局依法查处整治各种违法用地行为，及时制止和查处违反土地管理法律法规章、土地利用总体规划和用地政策的抢种、抢建行为，以及乱占滥用土地、非法交易土地行为;配合做好违法建设查处整治工作，牵头协调解决村民集体土地和宅基地用地等问题。

镇纪检监察室：负责依法查处在整治违法建设、违法用地工作中不作为、乱作为和渎职、失职行为，对参与违法建设、违法用地的党员、干部和公职人员进行调查处理，依纪依法追究责任。

镇农综站：负责配合有关部门依法查处违法占用林地、河道堤防管理范围和公路两侧建筑控制区内的违法建设、违法用地行为，对超出本部门职责范围的，会同有关部门进行处理。

镇文化站：牵头协调、组织新闻媒体做好宣传查处违法建设、违法用地法律政策和工作情况报道，营造良好舆论氛围，支持配合专项整治工作的开展。

派出所：负责依法维护拆除违法建设现场秩序，及时制止和查处妨碍执法人员依法执行公务等违法行为，依法追究违法建设和违法用地行为人的责任。

司法所：配合做好违法建设、违法用地专项整治工作中的宣传工作，负责案件查处中的人民调解，并参与督查追责组相关工作。

综治办：负责受理有关违法建设和违法用地整治工作的

信访事项，协调配合有关部门做好相关工作。

各村(居)委：是各辖区范围内查处违法建设、违法用地的责任主体，按照属地管理原则，组织实施本辖区范围内违法建设、违法用地的巡查管控和查处整治工作。

其它相关部门：按照各自职责，协调配合做好违法建设、违法用地整治的相关工作。

六、方式步骤

集中整治工作从2015年3月15日开始，到6月20日结束，按照“统一领导、分级负责、部门配合、形成合力”的工作方式，分四个阶段实施：

(一)动员部署阶段(2015年3月15日至3月20日)。一是组织部署。召开全镇集中整治违法用地违法建设工作动员会，安排部署专项清理整治工作，落实工作职责。各村(社区)抓紧研究本级专项行动具体方案和人员安排，扎实进行安排部署。二是宣传发动。各村党支部、村委会制定相关宣传工作方案，充分利用广播、宣传栏等，大力宣传整治工作会议精神和相关法律法规，务必使上级及镇党委、政府的决策部署家喻户晓、人人皆知，迅速掀起整治工作舆论声势。要将宣传贯穿整治工作始终，对整治过程跟踪报道，增强宣传的广度和深度。

(二)调查摸底阶段(2015年3月24日至4月23日)。一是由各村(社区)负责，组织开展各自整治范围内违法用地违法建设摸底调查工作，要对违反法律法规规定的各类违

法用地、违法建设情况进行摸底调查和性质认定，要在优先抓好重点区域调查的基础上，进行全面排查和深入调查，查明违法建设的位置、面积、结构、历史成因、经营性质和责任人，分区域、分类别树立并登记造册(二份)，切实把违法用地违法建设的情况摸清楚，将违法性质定准确。二是在2015年4月12日前，各村(社区)要将违法用地违法建设基本情况档案报送镇整治违法用地违法建设工作领导小组办公室，领导小组办公室要建立违法用地违法建设的台账，为制止和查处违法用地、违法建设工作提供详实的调查数据。三是在摸底调查的同时，各村(社区)组织开展好下去范围内违法行为自查自拆工作，要充分调动广大党员群众的积极性，上门做好违法用地、违法建设者的说服教育工作，宣传政策、分析形势、讲清道理、晓以利害，通过深入细致的思想政治工作，促使辖区内违法建设当事人自行拆除违法建筑，帮助违法当事人解决当前实际问题，为自觉拆违提供必要的帮助。

(三)依法处理阶段(2015年5月3日至6月18日)。一是由

(四)巩固提高阶段(2015年6月19日至6月23日)。一是总结工作，各村(社区)及时收集整理数据资料，认真总结专项整治成效和经验做法，及时向镇专项整治工作领导小组办公室报送总结材料。二是强化责任落实，由各村(社区)负责制定各自日常监管制度，将违法用地违法建设行为

突出区域纳入重点监管对象。三是建立长效建立日常巡查、部门联动、过错追究等工作机制，明确建设控制“红线”，巩固整治成果，建立长效管理机制。

七、整治措施

(一)处置方法

1.在规定时间之前(具体时间以通告为准)主动申报接受处理的，且经县住建局认定符合城市规划及县国土资源局认定符合土地利用总体规划的建房，收取有关税费并进行处罚后，补办有关手续。

2.不主动申报和不接受处理。但经县住建局认定符合城市规划及县国土资源局认定符合土地利用总体规划，且已建成或基本建成的未办理建设及用地手续的建房，从重处罚并依法拆除。

3.对于严重违反城市总体规划及土地利用总体规划的，坚决依法拆除。

4.对非法占用、买卖土地使用权的集体和个人，在清查阶段未及时收回或退回的，涉及党员、干部的由镇纪检监察部门严肃处理，非法所得全部没收上缴国库，并处罚款。

5.对于影响城市环境容貌的私搭乱建简易设施，必须限期拆除。

6.对于在河道内乱搭乱建或者堤防上违法建筑，必须限期拆除。

(二)处置原则

1.执法机关对违法建设下发责令限期拆除决定书，做好政策解释和当事人思想工作，督促当事人自行拆除或者委托执法机关代为拆除。

2.当事人在规定期限内不自行拆除，也不委托拆除的，依法实施强制拆除，强制拆除要严格依照法定程序进行，并按规定予以公告。

3.当事人在规定期限内拆除或者改正的，可以依法从轻、减轻或者不予罚款;不按照要求拆除或者改正的，除拆除、没收违法收入或者没收实物外，依法从重处以罚款。违法建设的罚款，遵照现行法律、法规和有关规定执行。

4.违法建设的拆除要与环境容貌“脏乱”整治工作相结合，拆除一处整治一处，确保拆除后市容市貌整齐、干净、有序，与周边建筑和环境协调融合。

5.各相关部门在对违法用地违法建设行为进行认定、查处时，要依据本部门执行法律法规和行政处罚法、行政强制法等规范政府共同行为法律法规规定，并按照分类处置的原则，结合省、市、县有关政策规定进行。

八、工作要求

(一)加强组织领导，提高思想认识。各村(社区)要充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，把思想和认识统一到镇党委、镇政府工作部署上来，切实加强组织领导，从保障全镇经济建设和社会稳定的高度出发，周密安排，精心组织，全力以赴抓好落实。同时，各村(社区)要迅速成立

以支部书记为组长的领导机构，根据实际要制定具体实施方案，明确目标和任务。全镇各部门要加强协调配合，形成上下联动、齐抓共管的良好局面，确保专项整治工作快速、有效推进。

(二)广泛宣传动员，加强示范引导。各村(社区)及有关部门在专项整治工作中，要把握正确的舆论导向，深入细致地开展宣传工作，讲清说透违法用地违法建设的危害性、侵权性，宣传查处违法行为的重要性、必要性，引导和教育广大群众自觉遵纪守法，支持和拥护整治工作。充分发挥广播、宣传栏等各种载体，分阶段分对象，有针对性地开展形式多样的宣传活动。对典型违法建设案例要公开曝光，形成强大的舆论氛围。

(三)强化工作效率，确保取得实效。对新发现违法建设要做到“早发现、早拆除，发现一起、拆除一起”;对既有违法建设，全面清理认定，督促违法建设当事人限期拆除;违法建设当事人逾期不拆除的，及时组织实施强制拆除。坚持动员自行拆除和采取行政措施并重，在法律规定的范围内，尽可能特事特办，简化工作程序，提高执法效率。凡属违法建设的，在城市建设、征地拆迁或强制拆除时一律不予任何形式的赔偿或补偿。

(四)敢于动真碰硬，狠抓责任落实。要把违法建设清理整治作为事关全镇经济社会健康持续发展的重要政治任务，敢于动真碰硬，依法开展清理整治，情节轻微的责令限

期拆除;对拒不执行的，采取综合措施坚决强拆;构成犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。建立严格的工作督查、考核、监察、问责机制，对推诿扯皮、消极怠工、整治不力、效果不明显的单位、部门和个人，严格实行绩效问责，确保实现整治工作目标。

(五)突出依法行政，维护社会稳定。专项整治工作事关当事人切身利益，情况复杂，工作难度大，工作中要坚持依法依规，严格执法程序，注重执法细节，做到执法主体合法、执法程序完善、执法行为规范。同时，要做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，做到无情“拆违”、有情操作，尤其对弱势群体和确有困难的群众，要落实各项帮扶措施，帮助解决实际问题，要指定维护稳定工作预案，对矛盾突出的案件要妥善处理，确保社会大局稳定。

附件1：**镇集中整治违法用地违法建设工作领导小组成员名单

附件2：违法用地违法建设详细情况登记表附件3：违法用地违法建设详细情况汇总表

第二篇：关于开展集中整治违法用地行为实施方案

丹桃政发„2012‟20号

桃坪镇人民政府

关于开展集中整治违法用地行为活动的

实施方案

各村委会：

为了更好地保护土地资源，打击违法用地行为，维护土地管理秩序，支持新农村建设和陕南移民搬迁工作顺利进行，遵照《丹凤县集中整治违法用地和违法建设行为实施方案》和《丹凤县国土资源局关于开展集中整治违法用地行为活动的安排意见》的要求，结合我镇实际，制定本次活动的实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、

1《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《2012年目标责任书》以桃坪镇土地利用总体规划为依据，以集中整治违法用地和违规建设为契机，以维护土地资源安全为目的，按照“堵住当前、理顺过去、疏堵结合、标本兼治、集中管理、统一指挥、分工协作、分类处理”的工作原则，加大土地管理执法力度，坚决遏制违法用地行为，严格规范审核、执法办案程序，不断增强群众的耕地保护意识，积极为我镇经济发展提供土地资源保障。

二、目标任务

以科学集约用地和规范建筑秩序为目标，在全镇范围内开展集中整治违法用地和违规建设活动。重点是桃坪镇辖区内各公路沿线和居民点，以村民无建房批复、无用地审批手续进行建设的违法建(构)筑物为整治对象，按照“依法行政、统一指挥、分工协作”的原则，查处非法买卖土地、遏制乱占滥建行为、打击顶风作案分子、没收非法交易所得，建立土地管理长效机制，实现行政管理权责分明、管理规范、建设有序、疏堵结合、促进科学发展的目标。

三、组织领导

为确保整治活动的有效开展，镇党委、政府研究决定成立专项整治领导小组。

组长：屈宝民

副组长：周小佼

成员：国土所、村委会、各村土地协管员

领导小组下设办公室国土所，由虞鑫负责具体办公。

四、整治方法

1、自本方案实施之日起，全镇范围内的违章构筑物(未封顶)必须责令其停工，整治领导小组依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》相关法律规定对土地违法行为人及时予以立案查处，对拒不接受处理的，镇政府将报请县国土局监察大队依法拆除。

2、以查处桃坪镇政府所在地公路沿线违章构筑物为切入点，逐步向其它各村展开。

3、对在建违章构筑物查处结束后，要开展清理查处(2008年元月1日—现在)已建成的违章建筑物。

五、整治步骤

镇政府将利用一个三月的时间(2012年1月9日-2012年4月10日)对全镇范围内的违法用地和违规建设进行专项整治。整治活动分以下三个阶段实施：

1、宣传发动(1月12日—1月20日)

主要任务是按照镇党、委政府对本次整治行动的统一部署，由国土所牵头，各村配合，通过召开镇村干部会、发放宣传资料，公布举报电话等形式，教育广大群众充分认识违法用地行为的危害性，增强群众的土地保护意识，调动广大群众的参与积极性，营造良好的社会舆论氛围。

2、调查摸底(1月20日—2月20日)

在前一阶段的基础上，各村委会要迅速对本辖区范围内2012年元月1日以前所有违法用地和违规建设情况进行登记、分类汇总，上报镇国土所。国土所根据各村上报的情况展开执法巡查，初步摸清全镇辖区内的违法用地和违规建设情况，并将巡查结果上报县局监察股予以立案调查。

3、集中整治(2月21日—4月10日)

镇政府、国土所、村委会组成综合执法队，配合县国土局监察大队对全镇范围内的未经审批擅自占用土地建房、未经批准擅自改变土地用途、非法买卖土地等违法行为进行调查，在证据确凿、程序合法的基础上，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等相关法律法规依法进行处理。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导

各村委会、各职能部门要高度重视，认清形势，加强领导，落实责任。要切实按照各自职责和分工，密切配合、通力合作、共同推进各项工作。镇国土所要切实负起责任，主动加强与镇政府、国土局监察股、派出所、法庭等相关单位的沟通联系，组织协调做好违法违规用地的清查整改工作。坚决控制新发生违法用地和违规建设的行为。

2、加强宣传，营造氛围

各村委会要组织召开村组干部会，将本次违法违规用地整治行动的精神传达到每一户群众家中，上下达成共识。同时，采用悬挂横幅、张贴标语等手段大力宣传违法用地案件，营造良好整治氛围，形成整治合力。

3、从严查处，务求实效

各村委会要切实增强违法违规整治活动的紧迫感，积极配合镇政府、国土所、县国土局监察队强化查处工作，该停工的停工，该拆除的拆除，该复耕的复耕，该追究责任的要坚决移送司法部门依法处理。整改过程中要注意资料的收集和整理。对压案不查、瞒案不报、整改不力、不及时上报数据资料的，将按相关规定进行问责。

4、加强巡查，严控违章

各村土地协管员要配合国土所加强全镇违法用地的巡查力度，从源头上发现和制止违法用地和违规建设行为。整治活动结束后，镇政府、国土所将报请国土局监察股对破坏国家资源、设施的行为进行立案查处，对涉及组织、群众，造成违法用地和违规建设行为的干部，移送纪检部门严肃处理。

二Ο一一年四月二十日

第三篇：东阳市违法建设及违法用地专项整治工作方案

为进一步加强土地管理，规范城乡建设行为，有效遏制违法建设、违法用地(以下简称"两违")行为的蔓延，建立健全长效管理机制，保障城乡建设和经济社会健康发展，特制定东阳市"两违"专项整治工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，通过"两违"的专项整治，全面制止"两违"行为，不断加大依法管理力度，促进土地和规划管理工作的顺利实施，维护城乡规划建设秩序，促进全市经济社会可持续发展，确保全市经济社会持续稳定发展。

二、工作思路

全面清查全市各类"两违"行为，对尚未处理结束的"两违"行为，分步、分类限期依法予以清理和整治;对新增的"两违"行为，做到发现一处、查处一处，最终建立健全"两违"的科学监管机制、快速处置机制，形成长效管理机制。

三、整治原则

在整治活动中，必须始终坚持以下五条原则：

(一)条块结合、以块为主的原则。即本次整治由市政府统一领导，各镇乡人民政府、各街道办事处为责任主体。

(二)依法依规办事的原则。本次整治以《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规为依据开展工作。

(三)尊重历史、分类处理的原则。鉴于"两违"行为种类多、情况复杂，因此，在查处过程中必须对不同时期的各类"两违"行为，实事求是的调查清楚，并根据不同情况分别作出处理。

(四)坚持整治与维护社会稳定相结合的原则。要将整治工作与维护社会稳定有机结合起来，将其作为一项实事工程、民心工程来抓，以最小的社会成本和执法成本取得最好的整治效果。

(五)权责相一致的原则。在各镇、乡人民政府和各街道办事处确定为责任主体的同时，市政府将赋予其一定的权限。

四、工作安排

按照先试点后全面铺开的原则进行整治，城市规划区范围由市城市管理行政执法局牵头负责，其他镇乡街道范围(含南市街道)由市国土局牵头负责。时间初步安排为2011年1月底前启动，计划分五步走：

一是宣传动员阶段(2011年1月底前)。召开"两违"专项整治工作会议，研究制定工作方案，并于2010年农历春节前组织开展一次拆违集中行动，对群众反映强烈的"两违"行为，进行集中强制拆除，营造声势。

二是调查摸底试点阶段(计划用3-5个月左右时间)。先在镇乡和街道中分别选择一至二个小区(村)进行整治试点。然后，根据调查摸底情况和试点工作经验，研究制定"两违"专项整治具体问题处理意见。同时，各镇乡街道要对"两违"行为组织开展全面的调查、

摸底和取证工作。对专项整治通告发布后，继续新建抢建的，一律在第一时间强制拆除，坚决刹住不正之风。

三是自查自纠阶段(计划用3个月左右时间)。在适时召开全市性的动员大会后，用三个月左右的时间进行自查自纠。各镇乡、街道要根据"两违"专项整治方案组织开展广泛的宣传教育，督促自行纠正"两违"行为，责令停止建设或限期拆除。在具体处理过程中，采取公示公开、集中办理、自查自纠相结合的方式，根据不同的情况分别作出处理，处理过程中市国土、规划、房管等部门实施一站式服务。

四是依法执行阶段(计划用1-2个月左右时间)。对于不接受处理的"两违"行为，市政府将依法组织强制执行。依法执行工作，由市级联系领导挂帅参与，各镇乡人民政府、各街道办事处具体负责，以村(居)为单位，对群众反映强烈、社会影响恶劣的"两违"行为，依法进行集中强制拆除。

五是总结巩固阶段。对各镇乡、街道的"两违"专项整治工作进行检查验收，总结经验教训，进一步明确管理责任主体，完善"两违"防控、查处和考核机制，建立长效管理机制，尽快使违章建房预防和查处工作走上法制化、规范化和正常化轨道。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各镇乡街道、各部门单位要充分认识开展"两违"专项整治的重要意义，增强大局意识和责任意识，并将其作为今年的一项重点工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，全力以赴抓好落实。

(二)掌握政策，依法处置。对这次专项整治中发现的问题，要本着实事求是的原则分析原因，并根据不同情况，制订切实可行的政策措施。在整治行动中，要突出工作重点，加大查处力度，确保"两违"专项整治工作取得实效。

(三)明确职责，密切配合。各镇乡街道、各部门单位要根据属地参照、条块结合、以块为主、上下联动的工作原则，条块之间、部门之间、单位之间紧密协作，形成强大的工作合力。同时，要建立健全责任追究制，对玩忽职守、制止不力的，或放任纵容的，给国家集体造成损失的单位和人员，将严肃追究责任。

(四)强化督查，健全机制。要建立健全工作报告、督查通报、责任追究制度，并将"两违"专项整治工作开展情况列为市政府对镇乡街道及部门单位年终目标考核的一项重要内容。市"两违"专项整治工作领导小组将定期或不定期地对各镇乡、街道和有关部门单位的工作情况进行督查，督查情况将在全市范围内进行通报。

第四篇：南宁市2010年清理整治违法用地违法建设的实施方案(征求意见稿)

南宁市2010年清理整治违法用地违法建设的

实施方案

(征求意见稿)

为严格保护和合理利用国土资源，有效遏制并严厉查处违法用地、违法建设行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规规定，经市人民政府研究，制定我市2010年清理整治违法用地违法建设工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻和执行关于严格规范土地和建设管理的法律法规及政策，强化各级政府和政府各部门在保护和合理利用土地职能，规范建设行为，为我市经济社会又好又快发展提供良好的用地和建设环境。

二、工作目标

通过开展清理整治行动，最大限度遏制违法用地违法建设日益蔓延趋势，严厉查处违法用地违法建设行为。

三、清理整治的范围和内容

(一)清理整治范围

南宁市六城区范围内的违法用地和违法建设。

(二)清理整治内容

1、未取得用地审批手续或超越审批内容的违法用地;

2、未取得规划审批手续(含临时)或未按审批内容进行建设的违法建设。

四、清理整治的步骤、措施

(一)动员部署阶段(8月15日-8月20日)

市人民政府组织召开公安、国土、规划、城管、工商、建设、城区政府、开发区管委会、纪检监察、市属媒体等单位主要负责人参加的违法用地违法建设专项清理整治工作动员会，安排部署专项清理整治工作。

(二)调查摸底、分类定性阶段(8月20日-11月20日)

市国土局、规划局、各城区人民政府和开发区管委会组织开展本辖区内违法用地违法建设调查摸底工作和自查自纠工作，务必做到宣传政策到位，调查摸底细致，定性分类准确，并按要求登记造册(登记普查标准另行公布)，建立违法用地和违法建设的台帐，为今后制止和查处违法用地、违法建设工作提供详实的调查数据。

调查摸底应当按照轻重缓急，分步骤进行。第一阶段重点调查须集中整治的违法用地和违法建设情况，待重点整治阶段结束后开展全面的调查摸底工作。

(三)集中清理、重点整治阶段(9月11日-9月25日)

对属于下列情况的违法用地违法建设依法进行查处，凡违法用地上建设有违法建(构)筑物的，责令限期拆除。未按期自行拆除的，依法强制拆除：

1、国土资源部“土地卫片”涉及的违法用地违法建设(按市人民政府确定的查处方案和期限完成);其他涉及将农用地改为建设用地或占用耕地、基本农田的违法建设。

2、征地拆迁公告发布后征地拆迁范围内的违法用地违法建设或其他重点工程项目范围内及周边的违法用地违法建设。

五、部门联动

(一)国土部门负责提出违法用地调查摸底和登记普查的标准，负责制止和查处违法用地行为，对土地违法案件立案调查，依法做出处罚决定，并对非法占用农用地建设的，责令恢复耕种条件。及时申请人民法院强制执行国土资源违法案件;向市查处违法用地违法建设督察组提出对违法责任人的处分建议;涉嫌犯罪的，及时向公安机关和检察院移送案件。

(二)规划部门负责违法建设调查摸底和登记普查的标准，负责依法查处规划区范围内的违法建设行为。

(三)各城区政府、开发区管委会对辖区内清理整治工作负总责，具体负责宣传发动、工作方案制定并组织实施等工作，负责对辖区内违法用地违法建设进行制止，组织拆除违法建设。

(四)乡(镇)人民政府、街道办事处配合有关部门对本辖区内的“两违”行为进行摸底排查，并填写摸底排查统计表。

(五)建设部门负责依法建设的监督管理;查处违法用地单位和施工企业非法建设行为。

(六)公安部门为有关部门采取的查封、强制拆除等行政强制措施执行提供保障，负责侦办涉嫌“两违”犯罪的案件。

(七)工商部门对相关部门已查处的利用违法用地违法建设从事经营活动的企业，应当责令相关企业、个体经营户限期改正，逾期不改正的，根据《工商企业登记管理条例》第十八条的规定给予警告、罚款、勒令停办或者停业、吊销营业执照等处罚。

(八)法院负责受理、审查国土部门等行政执法部门申请强制执行的“两违”案件，及时作出裁定，履行强制执行职能。

(九)供水、供电、供气等市政公用企业负责对违法用地违法建设的单位或个人采取停水、停电及停气等措施。

(十)监察部门负责审查“两违”案件的处分建议，及时追究有关责任人责任;督促检查各单位专项行动工作进展情况，监督各单位履行监管职责情况。

六、立法保障

市国土部门尽快启动立法程序，通过地方性法规将授权城区人民政府和开发区管委会根据国土部门作出的强制拆除决定组织实施强制拆除工作。

市规划部门在《南宁市城市规划管理条例》修订过程中增加关于建设项目审批手续公示、供水、供电及供气企业对违法用地违法建设不予供水、供电、供气等内容，多举措保障我市制止和查处违法用地违法建设的实施。

市法制部门负责草拟我市相对集中行政处罚权调整方案报自治区政府审批。

七、工作要求

(一)提高认识，加强领导。市直各有关部门、各城区政府、开发区管委会、乡(镇)人民政府、街道办事处要充分认识此次整治行动的重要性和紧迫性，把思想和认识统一到市委市政府工作部署上来，切实加强组织领导，从保障全市经济建设和社会稳定的高度出发，周密安排，精心组织，全力以赴抓好落实。要齐抓共管，各负其责，切实做到机构、人员、任务、责任落实到位，确保整治工作顺利推进。

(二)明确责任，协同配合。国土、规划、城管及各城区政府、开发区管委会、乡(镇)人民政府、街道办事处主要负责人是制止和查处违法用地违法建设的第一责任人，主要领导要亲自安排，靠前指挥，研究制定行动方案，分解工作任务，落实责任到人，切实解决工作中的矛盾和问题，确保整治行动取得成效。各有关部门要对照工作职责，扎实组织开展清理整治，主动沟通，积极协调，部门间既要各司其职，又要做到协同配合，形成执法合力，确保打击效果。

(三)强化督查，健全机制。建立工作报告、督查通报、责任追究制度。市查处违法用地违法建设领导小组办公室将对各城区政府、开发区管委会、乡(镇)人民政府和有关部门采取不定期督查，及时掌握动态，推进工作开展，督查情况及时通报。

(四)加强督导，严格问责。由检监察部门对工作不认真、走过场的政府和部门予以通报批评;对违反土地、建设管理规定行为不制止、不组织查处或造成严重后果和影响的，严格按照有关规定对有关负责人给予行政处分;对玩忽职守、压案不报，导致重大违法案件发生或群体性上访的，要依法严肃追究责任。

第五篇：义府[2012]31号关于印发《义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案》的通知

义府[2012]31号

巴中市巴州区义兴乡人民政府

关于印发《义兴乡清理整治违法建设违法用地工

作方案》的通知

各村(居)民委员会、乡级各单位：

《义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案》已经乡政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

特此通知

二0一二年三月八日

义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案

为有效遏制城乡违法建设违法用地的势头，进一步规范城乡建设秩序，保障建设规划和国土资源管理持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《巴州区清理整治违法建设违法用地工作方案》及《巴州区清理整治违法用地违法建设工作实施细则》等法律法规和相关文件规定，区委、区政府决定集中开展清理整治违法建设和违法用地工作(以下简称“两清”)，现根据我乡实际，制定如下工作方案。

一、清理整治范围

2011年12月31日前违法建设和违法用地行为。

二、清理整治内容

未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、用地审批手续的，未按建设规划许可内容进行建设的，逾期未拆除的临时建(构)筑物及拖欠税费等其它行为。

三、清理整治的目标

通过专项清理整治，全面查处各类违法建设和违法用地行为，规范土地管理秩序，严格建设规划管理，防范和杜绝新的违法建设行为。

四、处理原则

坚持“尊重历史、注重事实、集中清理、分类处置”的原则，实行乡镇为责任主体、部门为执法主体的工作机制。对符合乡镇建设总体规划、土地利用总体规划的建设工程，接受相关部门处

罚后，可完善建设规划和用地手续;对不符合乡镇建设总体规划和土地利用总体规划的、占用河道严重影响行洪泄洪的、占用公路红线影响交通安全的建设工程，由乡人民政府、相关执法部门依法强制拆除。

五、工作步骤

(一)摸底调查阶段(2012年3月1日—3月15日)。乡人民政府按照区“两清”工作领导小组的安排，成立义兴乡“两清”工作组，全面清查违法建设和违法用地情况。

(二)集中处置阶段(2012年3月16日—6月20日)。对违法建设和违法用地行为进行梳理归类，按照整治方案集中处置。