整治违法排污工作总结

整治违法排污工作总结（共8篇）

篇1：整治违法排污工作总结

乡镇整治违法排污企业工作总结

为保障群众在健康环保的环境中生活，维护社会经济持续又好又快发展，根据达市环发〔2013〕82号、开江府办发〔2013〕73号文件精神，结合我镇实际情况，积极开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作，切实解决影响保障群众健康生活和影响可持续发展的突出的环境问题，努力建设幸福新宁。现将具体开展专项行动工作总结如下：

一、采取的措施

根据上级统一部署，召开全镇职工关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动动员会，传达了上级部门关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的文件精神，要求全镇职工统一思想，迅速开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作。同时，及时召开班子会议，成立镇整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，由镇党委副书记、镇长熊伟任组长，副镇长杨华任副组长，各班子成员任成员，领导小组下设办公室，由安全办主任周明任主任。并制定整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案，明确具体措施和责任，确保工作顺利展开。

二、取得的成效

(一)专项行动期间共出动人员164余人次，清查企业59家，污染防治设施16台，限期治理3家，清理建筑工地12余处。共查处违法企业1家，有效的遏制环境违法行为，及时解决了群众反映的热点，难点问题。

(二)充分发挥联合执法优势。领导小组联合相关部门，对新宁镇城区内、城乡结合区等污染企业集中的地区进行环境专项检查，摸底调查企业18家。先后出动63人次，对城乡结合部和已租赁的停产半停产企业进行全面监督检查，对辖区内违法排污的5家作坊当即采取了拉闸断电措施，维护了群众环境权益。

(三)开展整治重点行业企业重金属污染、大气和水环境综合整治、危险废物等专项整治。组织相关单位对辖区内涉及危废和建筑垃圾产生、处置的企业进行了专项检查。按照“排放不达标就停产，达标无望就关闭”的要求，依据相关法律法规，现已对1家企业报请政府后依法关闭，限期整改2家。

(四)加强审批后续监管检查，督促企业落实“三同时”制度，对未批先建和未经环保验收擅自生产等违法行为进行专项清查。出动执法人员10余人次，检查企业6家，对未经环评擅自开工建设的4个项目进行了查处，确保全镇所有建设项目环评执行率100%，“三同时”执行率100%。

三、存在的问题及建议

1.城乡结合部工业企业环保问题比较突出。随着农村城市化进程的加快，一些规模小，工艺设备比较落后的企业大多未经环保审批，有的基本没有防治污染设施，特别是在湖边水库备用水源周边的明月坝等村这种现象十分突出。无论是从范围、数量和规模上来说，这不是一下子就能解决的问题。2.环保执法力量非常薄弱。这次行动虽然调动各方面的力量投入清理整顿执法，但时间短、任务重、要干的事实在太多。

四、下一步打算

今年我镇的环保专项行动虽然取得预期效果，但面临的环境形势仍很严峻，下一步我们将从以下几个方面开展工作：

(一)加大我镇工业污染源整治力度，抓好减排工作;严格按照上级要求对“排放不达标就停产，达标无望就关闭”该取缔的坚决取缔，保障好人民群众的环境利益。

(二)进一步加大对全镇饮用水源保护区的督查力度，建立健全饮用水源保护的长效机制，确保人民群众的饮用水安全。

(三)加大对我镇已投入污水处理厂的监管和督查力度，确保我镇减排工作的完成。

(四)加大挂牌督办工作力度。严肃查处环境违法行为，严把建设项目审批验收关，对未经环境影响评价，擅自建设或未实行“三同时”的建设项目，依法严肃查处。

(五)创新工作方式，拓宽工作思路，以“走出去，请进来”的方式借鉴和学习先进经验，提高执法能力。

篇2：整治违法排污工作总结

市政府：2008年，xx县县政府严格按照省、市“环保专项行动”总体部署和安排，扎实有效的开展了“xx县2008年整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，全面促进了环保目标任务的圆满完成。现将有关情况汇报如下：

一、2008年整治违法排污

企业保障群众健康环保专项行动工作开展情况

（一）环保目标完成情况

1.采取多种有效措施，努力提高地面水责任断面达标率。

今年以来，我县通过严格环评审批和“三同时”管理、加大污染治理力度、开展环境综合整治、加快污水处理厂建设步伐等手段，全面降低了全县主要污染物的排放浓度和排放量，保证了地面水责任目标断面达标率有了大幅提高。2008年元-11月，我县x河xx断面氨氮xxx共四个月超标，化学需氧量除3月份超标外，其他月份全部达标，综合达标率自查为75%，比2007年有了大幅提高。

2.加强饮用水源保护，确保群众饮用水安全。

2008年，我县通过开展饮用水源调查、划定饮用水源保护区、加强饮用水源水质监测等措施，保证城市饮用水源安全。至目前，环境监测和自来水公司自测数据表明，我县城市集中饮用水源水质达标率达100%。

3.污染减排工作情况。

今年，我县为全面完成主要污染物减排任务及cod≤7500吨、so2≤1935吨的总量控制指标，主要做了以下几个方面的工作：一是县政府多次召开会议分析减排形势，明确减排任务，确定以结构减排为中心，以工程减排为保证的工作思路。二是制定切实可行的减排计划，并科学分解到有关单位和企业。三是与承担减排任务的有关单位签订目标责任书，建立定期督察制度，确保减排工作进度和质量。四是果断关闭xxx纸业新野有限公司、xx纸业有限公司等有关企业，实现结构减排。五是按时完成污水处理厂竣工验收、要求xx化工有限责任公司、xxx种猪场等有关企业深度治理，实现工程减排。通过采取上述措施至2008年10月底，我县已经实现削减cod：xxx吨，so2：xxx吨。

4、环境综合整治工作开展情况

2008年，我县根据xx市政府《2008年环境综合整治实施方案》（xx政[2008]xx号）文件要求，全面开展了重点流域（区域）环境综合整治工作，着重开展了以下几个方面的工作：一是结合我县实际，制定了《2008年xx县环境综合整治实施方案》（x政[2008]xx号）。二是突出x河流域环境综合整治、造纸、畜禽养殖行业环境综合整治两个工作重点。

在x河流域环境综合整治工作中，我县一是对xxx加工有限责任公司、xx牧业有限公司分别实施停产治理和限期治理。至目前，xx化工有限责任公司已经完成终端水治理工程建设任务，待验收；xx牧业有限公司正在按照治理方案施工。二是坚决取缔“十五小”、“新五小”及不符合国家产业政策的企业。至目前，我县发现并取缔“小火纸”、“小炮纸”生产作坊2家。三是积极推行清洁生产审核。今年，我县按照《清洁生产促进法》的规定，对xx酒精有限公司实施了清洁生产审核。目前该公司清洁生产审核工作已经完成，待验收。四是严格控制流域内新污染源产生，为加快x河流域生态改善。通过采取上述措施，我县x河流域生态环境得到逐步改善，责任断面出现了多年未有的cod连续达标现象。

在造纸、畜禽养殖行业环境综合整治工作中，我县一是责令xx、xx纸业有限公司必须在2008年年底前完成“三同时”竣工验收工作，否则依法予以关闭。二是对xx县xx牧业有限公司等5家规模化畜禽养殖行业实施限期治理，并且明确在年底前必须完成治理任务。至目前，这5家规模化畜禽养殖企业均在按照治理方案进行施工。

（二）城市污水处理厂的建设与验收工作情况

1、xx县污水处理厂厂区建设情况

xx县污水处理厂占地71.9亩，设计能力日处理生活废水3万吨，采用奥贝尔氧化沟工艺，项目总投资概算xxx余万元，其中厂区投资xx余万元，管网投资xx余万元，2006年6月开始厂区基础建设，2007年12月按照省政府统一要求完成了基建任务并进行了联机调试。2008年5月开始进行工艺调试。6月按要求在进、出口位置安装了cod、氨氮自动在线监控装置并与市环保局监控中心成功进行联网；7月底完成了工艺调试和菌种培养、驯化工作，实现了正常稳定运行。

2、污水处理厂配套管网建设

按照环评文件批复要求，我县污水处理厂配套管网应铺设33km。为此，根据省市政府的工期要求，我县从2008年3月开始对全县污水管网进行铺设改造，并采取开挖土方、下管包封、回填砌筑的方法交叉进行施工。到2008年7月底，全面完成了全长33km的配套管网建设工作。

3、竣工验收工作。

今年8月15-17日，我县污水处理厂委托南阳市环境监测站进行了竣工验收监测，8月22日通过了专家审查。至目前，该厂已实现正常运行三个月，并且主要监控指标稳定在进口：cod≤200mg/l,nh3-n≤30mg/l；出口cod≤30mg/l，nh3-n≤10mg/l。数

据传输也一切正常。

（三）高速公路、国道省道两侧及风景名胜区等敏感区域环境污染专项整治工作情况。

为全面完成此项工作，我县对经过我县部分乡镇的xx高速、省道sxx线两侧有锅炉的xx油厂、xx油厂等五家单位为整治对象，并明确了整治内容和整治时限：至2008年9月30日，这五家单位通过采取改造锅炉除尘系统、更换燃料等措施全部完成整改任务，实现了大气污染物达标排放。

（四）全面排查污染隐患

根据省环保局《关于进一步加强环境隐患排查工作的紧急通知》（x环文【2008】xx号）文件要求，我县在今年9月对全县工业企业进行排查。经过排查，我县唯一一家化工企业xxx化工有限责任公司既建成了污染防治设施，也建立环境污染应急预案。目前，该公司由于受市场形势影响停产2个多月，终端水处理工程也能够保证在再次开车时正常运行。（生产已停，但水处理工程菌种保护工作未停）

（五）建设项目环境管理情况

1．严格建设项目环境影响评价审批

在项目审批过程中，能够认真贯彻执行《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》及国家产业政策，切实做到积极支持先进的，坚决制止落后的，努力限制排污量大的项目建设，特别是对明令禁止的项目坚决把好准入关，避免有限的环境资源低效利用。截止目前xx县环保局共办理项目73个，其中省级审批项目1个正在审批，市局已审批项目 10个，2个正在办理，县级审批项目xx个，否决项目2个。

2.加大违法建设项目查处力度

今年加大了对新、扩、改建项目监督检查工作，对不符合国家产业政策和未经环评审批的违法建设项目，能够及时制止，从严处罚，遏制了此类违法事件的发生。截止目前共查处违法建设项目15起，其中1个已补办环评手续，1个项目市环保局正在验收中，2个环评审批手续正在办理中，5个违法项目已接受处罚，6个违法案件正在处罚中。

3．树立大局意识，积极支持重点企业和重大项目建设

及时掌握重大项目前期工作的进展情况，主动帮助企业解决项目环评过程中出现的各种问题，保证了重大项目的环评审批顺利进行。在今年争取上级投资项目事情上，我们本着特事特办原则，在2天之内为8个向上争取项目资金的项目办理了环评相关手续。

4．把好验收关，提高验收质量

对于申请验收的建设项目我们严格按照环评要求进行验收，确保各项环保措施落实到位。今年我县验收项目39个。其中：市局验收项目3个，（xxx纺织股份有限公司引进x台气流纺纱机技改项目、2000万吨/年节水系统工程项目、xx县污水处理城市污水处理工程）；其中我局对xx县污水处理城市污水处理工程验收工作高度重视，通过与相关部门密切配合，严格按照有关要求，落实各项工程措施，于今年 8月通过环保验收，按时完成了竣工验收工作；省局验收项目1个（xxx纺织股份有限公司清洁生产项目）；县局验收35个项目。

（六）重点环境案件的查处落实情况

2008年，xx县为使“专项行动”扎实有效开展下去，加大了对环境违法案件的查处力度。一是加强对重点排污单位的监管。特别是县环保局建立了长效监管机制，对国控、省控以及市控重点污染源以及承担减排任务的治理工程，实行了驻厂监督员制度，派专人对此类重点污染源进行24小时严密监控。二是要求xx纺织、xx酒精、xx化工等6家工业企业安装自动在线监控装置并于市环保局联网，时时监控企业的排污行为，防止偷排、漏排现象发生，保证现有污染防治设施连续、正常、稳定运行。三是严格实行违法案件后督查制度。四是重点查处国家、省、市批转的环境信访、投诉案件。

今年以来，县环保部门共立案查处违法案件28起，下达处罚决定书28起，案件查处率及查处到位率均达到100%，有力地震慑打击了环境违法行为。办理上级批转环境信访、投诉案件26件，件件得以调查处理并回访，群众满意率100%。

二、存在问题

1、污水处理厂进口浓度低，影响减排量。按照环评，我县污水处理厂进口cod应该保持在370mg/l以内，而实际上该厂从试运行以来，进口cod一直保持在200mg/l以内，多数时间在130-150mg/l之间，这样的进口浓度，影响到全县乃至全市的主要污染物减排量。

2、地面水责任目标断面压力仍然很大。2008年我县地面水责任断面虽然实现了cod连续达标排放，但氨氮这一考核指标不断出现超标现象，严重影响了我县的地面水责任断面的达标率。

三、下一步工作打算

为全面完成环保目标任务及深入开展环保专项行动，我县在下一步工作中，将进一步突出工作重点，采取有力措施，重点做好以下几个方面的工作：

一是紧紧围绕污染减排，着重补充完善结构减排项目所需的证明材料，督促工程减排项目及早通过竣工验收，确保实际减排量得到认可。

二是进一步建大环境监管力度，消除污染隐患，杜绝污染污染事故发生。

三是加强农村环境保护工作。

篇3：整治违法排污工作总结

1 发生盗采海砂违法行为的主要原因

1.1 经济利益驱使

绥中海域同属渤海湾, 运输成本极具优势, 而该海域海砂主要供应天津滨海新区等环渤海区的大规模建设, 且绥中海域砂石质地优良, 庞大的市场需求诱发了海上违法采砂频繁发生, 屡禁不止, 甚至成为渤海海域海砂采盗、运输、销售灰色产业链的源头。据了解, 两年前绥中砂的市场价格约为40多元每吨, 现在已涨到65元左右, 且销售紧俏, 被盗采的绥中砂一年至少可卖上亿元。大型金矿龙川金矿前年实现的净利润也只不过1900万元, 所以砂场比金矿更赚钱。

1.2 执法管理存在一定的难度

1) 移动目标难监视。采砂案件与围填海案件或其他海上违法修建案件不同, 采砂船可移动, 灵活性大, 可躲避海监执法人员的定期巡查。有时晚上作业, 甚至安排“侦查员”在岸边“侦察”, 与执法人员打“游击战”。2) 违法主体难认定。由于开采海砂违法行为的违法主体涉及多种多样, 或为船舶所有者, 或为船舶经营者, 大多是为合伙经营的, 且船上的作业人员大多是被雇佣的, 办案调查处理工作量大、难度大。3) 违法证据难提取。一艘采砂船在海上采砂的作业时间只需2个小时左右, 对其违法证据的提取非常难, 特别是对海洋生态环境破坏的证据根本无法提取。

1.3 处理方式单一

目前我国关于盗采海砂的相关法律仅仅是《海洋环境保护法》《海域使用管理法》和地方性法律法规, 处罚方式也仅仅停留在行政处罚。现行海洋管理相关法律法规对开采海砂违法行为的违法责任追究偏轻, 一般为警告、罚款、没收非法所得。而处罚最重也仅限“交罚了事”。按《海洋环境保护法》最高值所罚金10万元, 若按未经批准的临时用海进行处理, 处罚不超过万, 与违法开采海砂所得相比, 不足以起到惩戒作用。

1.4 群众法律意识淡薄

《海域使用管理法》第三条规定[1]:“海域属于国家所有, 国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他行使非法转让海域。”许多沿河的村委会或村民认为河道资源是自己的, 不经有关部门批准, 就直接与开采户进行交易, 签订承包开采河砂的合同, 助长了非法采砂行为。更有甚者, 有些盗采海砂的船舶在面临执法员登船监察时出现暴力反抗。

2 打击盗采海砂违法行为的措施

按照科学发展观要求, 如何更好的采取措施整治盗采海沙行为, 保护好矿产资源, 科学合理的开发利用海沙资源已成为各级政府和海洋主要部门急需解决的问题。就打击盗采海砂违法行为的措施提出几点建议:

2.1 加大执法监察力度

1) 加强监视监察力度, 积极向沿海居民询问海域情况。海监执法检查工作, 是海监工作 (下转第85页) (上接第83页) 的主要任务。日常巡察有事基层海监机构最基础的工作内容。因此, 海监执法人员为打击非法采砂应该加大巡察密度, 增加夜间巡查, 曾加突击监察。定期向渔民和沿海居民了解海域情况, 并根据可疑情况再做具体调差。

2) 认真分析案情, 灵活运用法律法规。采砂违法的具体情况多种多样, 有的是采运分离, 有的是自采自运, 还有的是采挖后卖给他船。根据不同情况, 绥中海监执法人员针对案情反复分析, 多次讨论, 灵活运用相关法律法规, 最终准确确定违法主体。

3) 反应迅速, 及时准确取得第一现场证据。海上采砂案件与海上倾费案件的处理关键都是及时取证。采砂船这种移动目标的取证一般采用两种方式: (1) 现场抓获。一旦发现涉嫌违法采砂船则立即登临检查, 进行调查询问和制作笔录。这就要求海监部门要获取信息及时, 反应迅速, 勘察到位。 (2) 用摄像设备拍摄采砂行为。

2.2 完善法律体系, 加重处罚力度

我国立法机关应进一步完善相关法律法规, 加大行政处罚罚金额度, 采用扣船、拘留违法主体同行等, 对情节特别严重的应该承担刑事责任。这样才起到杀一警百, 以儆效尤的作用。

2.3 紧抓宣传, 提高全民守法意识

群众不懂法的根据在于普法力度不够, 群众不守法的根源在于执法力度不够。要推动海洋管理和海域使用纵身发展[2], 必须要以舆论为先导, 抓好宣传教育这个关键。大力宣传先进的海洋开发与保护理念和海洋管理法律法规, 使之深入人心, 减少违法用海、非法采砂行为的发生, 从而减少对海洋资源和环境的破坏。

2.4 加强执法队伍建设, 树立公众正面形象

1) 提高自身素质, 加强专业学习。海监执法人员要熟悉掌握我国海洋管理法律及国家海洋局制定的办案程序等业务知识, 并定期交流学习或接受培训。2) 端正思想, 提高责任感。海监人员坚决反对两种思想倾向:一种是妄自菲薄, 不思进取的思想。另一种是地方保护主义思想。3) 严格执法, 力求公平公正。海监执法人员要坚持以事实为依据, 以法律为准绳, 力求公平公正。4) 加强法律服务意识, 增强公仆自觉性。执法的本质是服务, 海监执法人员的本质是人民公仆, 服务于人民, 保护人民的权益。

3 结束语

综上, 海砂资源是我国重要的矿产资源, 我们必须通过加强管理, 杜绝各类违法问题发生, 实现管理的良性循环。

参考文献

[1]高嵩.关于治理近海盗采海砂行为的对策建议[J].齐鲁渔业, 2008, (5) :51-52.

篇4：七部委整治违法排污

高勇视察和鹰生产基地

近日，中国纺织工业联合会副会长兼秘书长高勇一行来到上海和鹰机电科技股份有限公司江苏生产基地视察。中国产业用纺织品行业协会会长李陵申、秘书长李桂梅，江苏省产业用纺织品行业协会领导陪同考察。

和鹰科技董事长尹智勇分别就技术、产品、市场等方面汇报了和鹰科技近几年的发展成果。高勇对和鹰科技近年来取得的成果表示赞赏并指出，中国服装产业当前面临各种矛盾，要解决这些矛盾首先需要解决的是“用高科技装备”武装我们的服装产业。和鹰科技的产品适时地迎合了当前的这种需求，并且在一定程度上为中国服装产业的发展提供了一种超前的思维。

高勇一行还参观了江苏和鹰生产基地，对和鹰科技现代化的厂房和井然的生产秩序非常肯定，并向和鹰科技提出了更高的发展期望。尹智勇表示，和鹰科技将不断提高产品技术和质量，为中国服装以及产业用纺织品在技术装备上提供更强大的支持。

（文中伟）

国外纺织服装驻沪机构交流会举行

5月23日，中国纺织工业联合会上海办事处邀请国外各纺织服装机构驻沪办事处代表在上海名仕街召开了信息交流座谈会。座谈会由中国纺织工业联合会副秘书长、上海办事处主任杨峻主持。

参会的国外驻沪机构代表有韩国衣类产业协会上海代表处首席代表许勇九，日本纤研新闻社董事、纤研时装咨询（上海）有限公司总监近宫研一，意大利纺织和服装联合会上海代表处首席代表李黎，PV展中国首席代表端木微，中英纺织服装商会上海首席代表张燕等。

各个办事机构在上海虽然有各自的职能和资源，但宗旨都是通过各种方式促进两国纺织服装产业的共同发展。与会代表在介绍本机构职能的同时，对品牌建设、资本运作、贸易对接、咨询服务等话题展开了交流。

本次座谈会加强了中国纺织工业联合会上海办事处与国外各纺织服装机构驻沪办事处的联系，也让各方代表及时了解各机构驻沪办事处的动态和职能，为各机构间的交流合作奠定了基础。（韩晶）

2013真皮标志年度大会召开

近日，由中国皮革协会主办的2013真皮标志年度大会暨全国皮革及毛皮制品经销商大会在广州召开。会议主题为“产销携手共赢未来”。中国轻工业联合会副会长王世成，工信部、商标局、地方皮革行业协会、国家皮革相关检测单位、有关院校、真皮标志企业、生态皮革企业与全国各地皮革、毛皮制品经销商代表共计500余人参加了会议。

会上，王世成宣布“真皮标志与生态皮革合作联盟”正式成立，与会嘉宾向联盟执委会单位授牌。合作联盟是真皮标志企业“践行环境保护、使用生态皮革、提升民族品牌”倡议的延续。所有获得“真皮标志”和“真皮标志生态皮革”使用资格的企业均为合作联盟组成单位。

中国皮革协会旨在通过成立合作联盟，着力凸显我国皮革行业自主品牌中的生态环保价值，促进皮革行业品质、品牌、环保的协同发展，引导行业向绿色、低碳、环保方向发展，加快皮革行业生态文明建设。

另外，中国皮革协会与亚太传媒在会上分别发布了《2012真皮标志品牌发展报告》和《全国经销商普查白皮书》，帮助真皮标志企业与经销商对接。（杨丽）

“白名单质量快车”上海启航

近年来，纺织品质量安全问题被越来越多的人所关注。一件质量不合格的产品所带来的问题，不仅仅是消费者钱财的损失，更有可能是对消费者人身安全的威胁。

针对这个问题，5月30日，由中国纺织工业联合会产业预警监测中心指导，日本纺检（Boken）集团上海爱丽服装检验修理有限公司承办的“输日纺织品质量分析及对策展示会——上海专场”在上海世贸商场召开。此展示会也是“白名单质量快车”的首秀。

展示会上，承办方把众多有质量问题的产品收集在一起，免费展示给纺织企业，并安排检测机构专家和工作人员现场对企业质管人员进行讲解。比如以衣料品为主的服装配件的事故事例介绍及改善对策；产品变色原因；吸汗速干性能介绍；接触冷温感的现场演示；通过皂洗处理改善色牢度不良的问题；偶氮染料的一部分（特定芳香胺类染料）的自主规定介绍等。展示期间，还配有多场小型论坛答疑解惑。

篇5：整治违法排污工作总结

贵百环通字„2010‟19号

关于印发《百里杜鹃环境保护局2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的

通

知

各股室：

《百里杜鹃林业局关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施意见》已经局党组研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年五月十五日

主题词：整治 违法排污 专项行动 工作方案 通知 百里杜鹃环境保护局办公室 2010年5月15日印发

共印25份

存3份

百里杜鹃环境保护局

2010年整治违法排污企业保障群众

健康环保专项行动工作方案

为贯彻落实国务院、环境保护等九部门关于2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神和上级有关领导对今年环保专项行动工作部署。经局会议研究，决定深入开展百里杜鹃2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）。现结合百里杜鹃生态建设环境保护工作实际，特制订本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻科学发展为指导。以创建生态文明示范区为目标，以加大环境执法力度为手段，集中整治重污染行业和重点区域环境违法行为，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出问题。以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，巩固污染物减排成效、维护社会稳定，为实现百里杜鹃经济社会又好又快、更好更快发展提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

㈠强化执法监管，确保我区域无环境问题 一是全力整治污染物排放企业环境违法问题，遏制环境污染事件多发势头。结合我区际，全面排查设计铅、镉、汞、铬、砷的污染源，重点整治含铅蓄电池（制造、修理）、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处臵及历史遗留重金属废物堆场。加大污染排放监督性检测和现场执法检查频次，检查和检测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、储存及处臵情况和应急处臵设施情况；督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报和信访案件，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的重金属污染突出问题。

二是进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，巩固污染减排成效。明确重点整治区域和行业，严格控制建材、钢铁行业中不符合国家产业的落后工艺设备和生产能力，严格控制新增产能，防止低水平重复建设。

三是进一步强化对辖区内大气污染物排放超标单位依法监管，解决危害群众健康，影响人民群众生产生活和可持续发展重点、难点突出环境问题。

四是围绕保护饮用水源安全，进一步加强对区域内饮用水源保护区周边的土著环境问题进行整治，严厉打击违法排污行为，确保群众饮水安全。㈡开展专项整治，确保环境质量改善

一是对2009年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”，重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量排污企业的期限治理完成情况，未批先建项目的停建停产情况，切实防止污染反弹。对日常监管中发现的严重超标排污企业进行限期治理，并依法严肃查处超标排污等违法行为。

二是对“两高一资”（高能耗、高污染、资源性产品）行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

三是对煤矿企业深入开展集中整治，着力推进重点流域污染防治。我区煤炭开采企业按照省政府要求技改工作均在进行中，但任然存在部分煤矿环保设施不健全，煤矿企业外派污水超标排放的为题时有发生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影响了一些流域和饮用水环境质量。此次环保专项整治行动中一要重点查处煤矿未执行环评和“三同时”，以及废水处理设施不正常运行和废水超标排放的；二要对已经受到污染的河流采取工程措施，掀起回复地表水功能。

㈢巩固专项成效，持续开展监管督查 对2009年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。严肃查处饮用水源保护区范围内的各种违法排污行为，继续全面开展饮用水源一、二级保护区范围的排污口及建设项目的清理、检查，逐步取缔二级保护区范围的排污口。重点加强对城镇污水收集系统覆盖区域的检查，检查观望损坏、破漏，污水外溢污染环境现象；加强排入污水处理唱的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。

㈣加大信访查处力度，努力维护社会稳定

按照《信访条例》相关要求，认真做好群众投诉的登记、调查和回复工作，着力加大对群众关心的大气污染、餐饮业油烟、粉尘、噪声环境污染问题的查处力度。进一步规范在信访投诉查处过程中的立案、调查、取证等程序，严厉打击各类环境违法行为，切实保障群众利益，全力做到不因环境问题引发社会不稳定因素，努力维护社会稳定。

三、主要工作措施

㈠加强组织领导、落实工作责任

成立由分管霍保山局长任组长，各相关职能股室人员为成员的“环保专项行动”领导小组，负责全区专项行动的组织协调和政策指导。日常协调工作由领导小组办公室（设在综合执法组办公室）负责。各小组成员根据各自职责，明确责任，落实措施，有序推进各项工作开展。㈡加强沟通协作，形成执法合力

环保专项行动各成员单位要严格履行各自的监管职责，切实加大监管力度。

1、要加大环境执法监督力度，要综合运用法律、经济、行政等手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；要充分发挥举报热线电话的作用，调动公众积极参与，形成依法治理环境打击环境违法行为的氛围。

2、要加强辖区内煤矿的监管力度，对存在安全隐患的要责令整改，整改后仍不合格的，坚决予以取缔关闭。

3、要强化排水许可证管理，加强对集镇污水和垃圾处理设施建设运营的监管，不断协调完善污水处理收费政策，大力推进城镇污水处理设施及配套管网的建设进度；要统筹安排城镇污水集中处理设施及配额套管网的建设，多渠道筹集资金，提高城镇污水收集率和处理率。

㈢分类指导，严格执法

各环保专项行动领导小组成员部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排投放等环境违法行为，要依法从重处罚，并移送司法机关，追究其法律责任；要规范自由裁量权的形式，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题。加快建立企业环境监督员制度，有效发挥企业环境监督员监督企业污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

㈣建立长效机制，加大责任追究

以“环保专项行动”促进建立健全日常执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立完善重点环境违法案件后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。各领导小组成员部门要切实加强环保专项行动的督察督办，要结合专项行动的整治力度，适时组织对重点地段、重点行业整治情况进行集中督查，对督查发现的问题彻查、问题突出的，对存在严重环境违法行为隐瞒不报的，相关整治工作进展缓慢的，要通报批评，责令其说明情况，重新部署开展工作；对于顶着不办、问题严重的要公开曝光，严肃追究主要负责人责任。环保专项行动的开展，要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办结果要向社会公开。对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关部门负责人和有关人员的责任。对设计犯罪的，依法移交司法机关处理

㈤加强公众监督

积极邀请新闻媒体进行跟踪报道，充分利用广播、宣传栏、宣传标语等，加大环保法律法规及环保专项行动的宣传力度，编制环保专项行动工作简报，畅通污染举报投诉渠道，进一步增强群众的环境保护和法律意识，创造良好的群众监督舆论氛围。

㈥加强专项行动信息报送工作

专项行动领导小组办公室要加强“环保专项行动”信息报送工作，并按要求报送相关专项行动工作报告。重要情况要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时报送。各成员部门要明确专人负责专项行动信息报送和管理工作，确保专项行动的信息畅通。

四、时间安排

㈠动员部署阶段（5月）

根据本方案要求，由办公室制定具体实施方案，各股室根据自身职责全面完成动员部署工作，并将阶段情况于5月30日交到领导小组办公室。

㈡全面排查和集中整治阶段（6月-7月）

各部门根据工作职责，采取部门联动等方式，对影响饮用水源安全的企业和企业违法排污问题进行集中整治；对限期完成逾期为落实挂牌督办要求的案件，尤其是未能按要求取缔关闭违法企业案件进行集中整治；着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为。

篇6：整治违法排污工作总结

为深入贯彻落实《国务院关于落实科学发展观和加强环境保护的决定》，积极推进社会主义和谐社会建设、切实解决当前突出的环境问题，保障人民群众的环境权益。根据《西双版纳州2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》（西环发[2008]91号）、《勐腊县2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》的要求，在县政府领导下，各有关职能部门高度重视，认真组织实施，通过调查摸底、集中整治等手段，严厉打击了一批违法排污企业，解决了一批人民群众关注的环境热点问题，取得了显著成效，圆满完成了环保专项整治行动任务。

一、周密部署，认真组织，确保行动的顺利开展。

此项行动涉及领域广，涉及部门和企业多，县政府高度重视专项整治行动的开展，协调和组织各职能部门参与，结合我县实际情况，以腊政发 [2008]号制定了《勐腊县2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，成立了以校副县长为组长，环保、监察、发改、商务、城建、土地、安监、工商、电力等部门领导为成员单位的领导小组，下设办公室，办公室设在县环保局。下发到各个乡 镇和相关部门，明确了专项行动的目标和任务。主要目标是以改善环境质量、保障群众健康；原则是“突出重点、严肃法纪、以人为本、以民为先” “标本兼治、综合治理”；重点是查处环境违法行为，加大环境执法力度，加强部门联动和行政稽查，集中整治和严厉打击环境违法行为，清查群众反映强烈、影响人民群众身体健康和社会稳定以及屡查屡犯的违法排污企业，依法处理违法责任人和追究主管部门责任切实解决关系人民群众的重点环境污染问题，维护群众环境权益，遏制污染反弹;目的是充分运用法律、经济、行政、舆论手段，遏制污染破坏环境的利益驱动行为，创造良好的守法环境，促进企业建立环境行为的自我约束机制，推进清洁生产和循环经济，引导和激励企业走经济效益和环境效益“双赢”的道路，促进产业结构的调整，促进经济社会全面、协调、可持续发展。并成立了以主管副县长为组长，各职能部门负责人为成员的行动领导小组，以周密的部署确保行动方案顺利实施。

二、措施得当，落实有力。

在专项行动的开展过程中，我们主要采取的措施：一是加强部门联动，合力打击环境违法行为。此次环保专项整治行动由县政府负总责，环保局统一管理，相关部门密切配合。对各成员单位的职责任务作出了明确规定；二是挂牌督办突 出环境问题。对近几年来群众反复投诉的严重危害群众身心健康的突出问题逐一进行梳理，采取有力措施，组织相关部门进行综合治理，切实解决突出的环境污染问题。三是公开查处环境违法大案要案。依法查处的严重危害群众身心健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，加大行政处罚和行政责任追究力度。四是严格报告制度。重视信息报送工作，指定专人负责，按照《方案》要求，及时、准确的上报专项行动信息和情况。

三、行政执法具体情况

（一）排污企业环保执行情况及限期治理完成情况

1、矿山采选行业专项检查情况 重点对尾矿库、废石堆放场、拦砂坝、等进行检查；通过现场监察，目前我县矿山采选企业已办理环评手续的有7家（新山铁矿、南赛河铅锌矿、鱼塘山铅锌矿、易武田坝铅锌矿、勐户铅锌矿、磨憨光明铜选厂、麻芋林铅锌矿），正在申请办理的有3家（鱼塘山铅锌矿一分厂、鱼塘山铅锌矿二分厂、热水河铁矿）。、对国控和挂牌企业进行督办。对2个国控企业，污染减排重点单位：中云勐腊糖业有限责任公司和勐捧糖业有限责任公司，下达了污染减排通知（腊环保发[2008]28号文件），对其污染减排实施方案作了具体要求，并限期上报县政府和州、县环保局。对1个州环保局挂牌督办企业勐远大 展水泥有限责任公司的污染治理工作进行督查。按照污染减排工作要求，该两家企业必须于08—09榨季开榨前完成COD减排措施。目前两家企业已按照要求递交了减排措施方案，勐捧糖业有限责任公司的土建工程已开工建设。按照国家环保部的要求，我局对这两家企业执行了每月一次监察的制度。、重点整治制胶行业 我县天然橡胶加工行业共有31家，其中农垦10家、地方21家。2007年废水排放量为156万吨、COD排放量为196.91吨、烟尘排放量为313.71吨、SO2排放量为151.45吨。对于严重超标排放的企业（普利司通（云南）天然橡胶有限责任公司、中化安联勐润分公司），或在生产中产生的废气对周围环境造成影响的企业（云胶勐腊分公司、宝莲华有限责任公司）及新建项目的企业（云胶勐捧分公司二胶厂），严格执行“三同时”制度，积极协同省、州环保局，对这些企业下达了整改要求，并按要求做好现场监察工作。目前，普利司通（云南）天然橡胶有限责任公司的废水治理设施已完成（治理设施共投入资金380万元），2008年8月29日通过了环保竣工验收，正式投入运行；中化安联勐润分公司治理设施于7月18日完成工程竣工验收(治理设施投入资金126万元)，目前处于设备调试阶段；云胶勐腊分公司按照要求已完成了除臭设施的安装（共投资15万元）；2008年8月26日我局协同州环保局向宝莲华有 限责任公司下达了废气整改通知；云胶勐捧分公司二胶厂改扩建项目已完成（项目累计投入1174.64万元，废水治理工程共投入资金425万元，其中土建投入资金为117万元、治理设施投入资金为308万元）。2008年6月27日该公司向州环保局提出了试生产要求，目前试生产期限已到，已按要求向州环保局申请环保竣工验收。

4、对化学药品使用单位进行安全排查，主要使用单位是木材加工行业、制胶行业，主要对使用单位的使用、储存等环节进行检查；

5、辐射安全管理 主要是对全县使用射线装置（医疗单位）和放射源（糖厂和水泥厂）的18家单位进行安全检查，全县有放射源9枚，主要是铯137和钴60；有射线装置15台。对存在安全隐患的单位提出整改措施。、其它行业

自来水厂： 今年针对饮用水生产、销售的勐腊县自来水厂、勐仑自来水厂、磨憨自来水厂，分别就水质状况、消毒措施、废弃物排放等情况进行了全面检查，三家自来水厂均能严格按照国家饮用水标准和要求，按量投放消毒药、生水沉淀、安全保卫等，对所产生的废弃物处理、处置提出了整改要求：一是禁止污泥直接排放，二是将污泥定期运至指定地点堆放或利用，三是防止运输过程中溢漏。

木材加工厂 ：我县木材加工厂大多数生产进口木材，近年来由于邻邦国家对原木实施保护和采伐限制等原因，导致国内木材原料短缺，部分木材加工厂已倒闭，针对现存正常生产的木材厂，加强了执法督查力度和规范管理：一是要求按照排物申报登记制度，完善“排物申报登记注册证”手续；二是核定排污量，征收排污费；三是要求对生产过程中产生的废弃物采取防治措施，禁止废弃物直接排放等情形造成水体、大气、居民生活环境的影响。针对位于勐腊县关累镇两家木材厂，在生产过程中所产生的木材锯末、边皮部分排入旁边的小溪内，造成水体污染，且未按我局提出的要求进行整改，我局依法分别对其作出了行政处罚，并责令限期清理和恢复。

砖瓦厂 ：我县在2000年清理“十五小”污染源专项行动中，除分区域和民族特色所需保留的个别小砖瓦厂以外，目前，我县对辖区内新建砖瓦厂严格按照国家相关规定实行限批、报批；对审批手续不合规定的8家砖瓦厂限期责令重批和改正；对位于关累镇盘先龙村违法擅自建设的盘先龙砖瓦厂，我局依法责令停止一切建设和生产活动，并处以10万元罚金的行政处罚（目前正在处理过程中）。

茶厂：通过对该行业摸底调查、登记核实、宣传等形式，我局进一步完善了环境影响评价、排污申报登记、排污许可相关手续和落实了各项管理制度。

（二）是严厉整治违法排污企业 自2008年1月至8月，我县共发生三起矿山突发事件。即2008年1月18日，勐腊县新山矿业开发有限责任公司南部矿区两个尾矿库（万得利尾矿库和南区尾矿库）因库底泄漏及避险排放事故，7月20日勐腊县易武田坝铅锌矿尾矿库坍塌事故。7月26日磨憨光明采选有限责任公司光明采选厂尾矿库外排事故。针对三个环境污染事故的发生，及时启动环境污染事故应急预案，执法人员第一时间赶赴事故现场，对现场进行妥善处理。并对下达了处罚通知企业：必须立即停止任何方式的直接排放，停止一切生产和建设活动，停厂整顿，对下游受污染的农作物进行给予赔偿。随后对三个企业分别作出了8.8万元、5万元和10万元的经济处罚。

对勐腊县勐远大展水泥有限责任公司（生产规模为10万吨/年）由于在生产中产生的烟尘、粉尘均属超标排放，对周围环境造成了严重影响，2007年废气排放量为36688.12万立方米、SO2排放量为31.08吨、氟化物排放量为543.79千克、工业粉尘排放量为109.63吨、烟尘排放量为2745.89吨。我局于2008年6月26日向该公司提出了整改要求。该公司于7月19日开始停厂整改，主要对四个车间安装除尘设备，即烘干车间（一台旋风除尘、二台静电除尘）、生料磨车间（一台旋风除尘、一台静电除尘、一台布袋除尘）、立窑车间（一台旋风除尘、一台静电除尘）、水泥磨车间（一台布袋除尘），共累计投入资金260万元。8月25日烘干车 7 间、生料磨车间除尘设备已安装完毕，并进入了调试阶段，9月8日立窑车间、水泥磨车间也安装完毕。9月16日该公司正式向我局提出了试生产申请报告。

对原已审批的16个建设项目不同程度存在违反国家有关法律法规予以许可的情况。对存在问题的16家进行全面整改，经过耐心细致的讲解和说服，得到了企业的理解和支持，目前此项工作进展顺利，全部企业已进行整改并转报级部门审批。

自1月—9月以来，我局共执法检查了122家企业，现场监察人次累计350人次，涉及到矿山采选、制糖、制胶、水泥加工、砖瓦生产、制茶、畜禽屠宰、大米加工、自来水厂及木材加工等10个行业。下达环境监察现场记录20份，提出整改意见48条。

四、存在的问题

1、部分民营制胶企业污染治理工艺落后，无法实现污染达标排放，须进行技术革新。

2、我县两个重点污染减排单位，勐腊糖厂和勐捧糖厂减排工作进展缓慢。

3、个别选矿企业尾矿库使用已到饱和期，存在偷排隐患和嫌疑。

4、部门联动和协调存在问题，环保未批先建情况依然存在，建议建立联合执法机制。

勐腊县环境保护局

篇7：整治违法排污工作总结

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市“十二五”时期环保工作总体思路，结合环境执法监管年活动，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题；进一步加大对污染减排重点行业的监管力度；强化三大区域(南水北调中线水源地、中心城区、唐白河流域)污染防治工作；加强对饮用水源地和自然保护区的保护工作，促进南阳生态经济示范区建设；加强对产业集聚区和工业园区的环境管理，实现环境容量的高效利用；加强中心城区环境整治，为环保模范城市创建，农运会顺利召开，实现我市“十二五”环保工作良好开局提供坚实的环境执法保障。

二、工作重点和责任单位

(一)深入开展重金属排放企业污染整治

1、在2010年对重金属排放企业排查整治的基础上，按照国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《河南省重金属污染综合防治规划》(2011-2015)的总体要求，进一步明确重金属污染综合防治的目标、重点和任务。严格环境准入，完善污染防控的各项政策和措施。督促企业开展清洁生产审核，提高资源综合、循环利用率，高标准地实施重金属污染源综合整治工程。

2、严肃查处重金属排放企业环境违法问题。切实规范矿业开采秩序，依法关闭并拆除饮用水源保护区内的所有重金属排放企业。从严查处一批未批先建、未执行“三同时”、未进行竣工验收即擅自生产的涉重金属排放项目和环境违法企业，以及污染治理设施不正常运行，重金属污染物超标或超总量排放的违法排污企业。对污染治理设施不完善、运行不稳定、不能稳定达标排放的企业，实施停产治理；对在规定期限内，仍不能达到治理目标要求的企业依法关闭。对含重金属废水跑冒滴漏严重、存在严重环境安全隐患的企业，实施停产整改；逾期整改不到位的，依法予以关闭。督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。加强对城镇污水处理厂出水、污泥和生活垃圾填埋场渗滤液的重金属污染物监测，严格禁止重金属超标的工业废水排入城镇污水处理设施，严禁含有重金属的危险工业废物混入生活垃圾在填埋场进行处理。认真梳理重金属污染环境问题的信访案件，加大案件查办力度，公布查办结果，及时化解污染纠纷。公开环保不达标企业的污染物排放和环境治理情况，接受公众监督。

3、彻底查处铅蓄电池企业环境违法问题。各县区要进一步加大对铅蓄电池企业的排查力度，对未经环境影响评价就开工建设的，一律停止建设；对环境保护“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究法律责任。对被依法关闭的企业，要落实断电措施，及时注销或吊销营业执照，拆除生产设备，妥善处置危险废物；各县区要在媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业(加工、组装和回收)名单、地址和污染物排放情况，接受公众监督。

4、进一步加大涉重金属危险废物监管力度，规范危险废物管理。加快南阳市危险废物处置中心建设进度，确保尽快投入运行。全面排查重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立危险废物管理台账，规范企业内部危险废物管理。加大对危险废物的转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。坚决取缔无证从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的行为。

(二)进一步加大对污染减排重点行业的监管力度

1、继续加强污水处理厂的运行监管。着力解决城市污水管网建设滞后的问题，特别是桐柏、新野等要加快完善配套管网，提高城市污水管网覆盖率和污水收集率；要逐步对现有污水处理设施进行升级改造，提高排放标准；配套建成的进出水在线监控系统和中控系统，运行数据记录保存必须在一年以上，满足总量核查要求；进一步加强污泥处置和综合利用设施建设；加强对污水处理厂的日常监督检查，全面掌握污水处理厂的运行和排放情况，坚决杜绝擅自停运、自动监控设施不能正常运行、超标排放现象，严厉打击污泥违法处置、非法倾倒等环境违法行为。

2、继续加强重点行业企业污染防治设施的运行监管。深入开展“污染防治设施运行监管年活动”，加强监督检查，强化污染防治设施的规范管理，推进污染源在线监控系统在环境执法中的应用，确保污染防治设施的有效运行。重点加强造纸、酿造、制药、合成氨等行业废水治理设施和电厂、碱化工等企业废气脱硫设施的运行监管，督促已建成的污染防治设施正常、稳定、高效运行。严肃查处故意不正常运行污染治理设施，偷排偷放，连续监测数据弄虚作假的违法行为。

3、继续推进工程减排。加快南阳市(中心城区)污水净化中心二期工程建设进度，确保2011年9月30日前投入运行，增强污染减排能力；按照《2011年南阳市环境综合整治实施方案》的要求，督促电厂按期完成烟气脱硝治理工程，对南阳汉冶特钢有限公司烧结机实施脱硫改造，达到规定的排放标准和去除效率。

(三)南水北调中线源头污染控制

1、淅川、西峡、内乡三县应按照各自区域内丹江库区水污染防治综合整治方案要求，完成《丹江库区及上游地区水污染防治和水土保持规划》内项目；完成西峡县西坪镇和淅川县荆紫关镇污水处理厂的建设任务；加大汇水支流河道综合整治力度，实施生态修复工程，增加河流自净能力。

2、在丹江口水库水源保护区划定之前，丹江库区周边及汇水支流沿线停止审批一切对水质有影响的建设项目；对未批先建的违法项目要责令停止建设或生产，并依法处以罚款；对生产废水不能做到稳定达标排放的企业要立即实施停产治理，未经环保验收，不得投入生产；对造纸、合成氨、制药企业实施深度治理；杜绝小炼钒、小黄姜、小皂素等“十五小土”企业反弹现象发生；对原有污水处理厂进行脱氮改造，完善管网配套设施，提高城镇生活污水处理率，已建成城市污水处理厂要确保达标运行，运行负荷必须达到设计负荷的95%以上。开展丹江口库区汇水流域畜禽养殖业污染调查，摸清污染源分布及治理现状，根据生态环境承载力，控制养殖规模，加大治理力度，完成畜禽养殖禁养区内养殖企业关闭、搬迁工作；依法全面整治库区内与水质保护无关的建设项目。确保丹江口库区及汇水支流流域水质持续改善，满足调水要求。

(四)唐白河流域污染控制

唐白河流域的方城、社旗、唐河、镇平、内乡、新野、南召、卧龙、宛城九县区要加强流域区域的环境综合整治，要根据出境断面水质目标要求，结合本地实际，制定各自综合整治方案并组织实施。对原有污水处理厂进行脱氮改造，完善管网配套设施，提高城镇生活污水处理率，已建成城市污水处理厂要确保达标运行，运行负荷必须达到设计负荷的95%以上。继续加强工业污染防治，对不能稳定达标排放的企业下达限期治理任务，逾期未完成任务的实施停产治理或关闭；开展唐白河流域畜禽养殖业综合整治，加大治理力度，完成畜禽养殖禁养区内的养殖企业关闭、搬迁工作；唐河、社旗县要强化明胶企业污染监管力度，对长期不能稳定达标的企业坚决予以关闭，同时要加大结构调整力度，积极引导企业关小上大，整合资源，力争实现污染控制与经济发展双赢；镇平县、内乡县要加大对南阳普康药业有限公司镇平分公司、南阳天冠集团生物发酵有限公司、内乡仙鹤纸业有限公司和内乡德润化工有限公司等重点排污企业的监管力度，确保其污染治理设施正常运行，污染物达标排放，实现我市唐白河流域出境水断面稳定达标。

(五)开展饮用水源地专项执法行动

1、开展城市集中饮用水源地专项执法行动。对城市集中饮用水源地和南水北调中线工程引水干渠周边区域开展集中检查，重点检查饮用水源地水质达标情况、环境安全应急预案制订情况和污染事故环境应急处置措施落实情况。各县区人民政府要按照《水污染防治法》的规定，进一步明确和落实各相关职能部门的责任，对饮用水源保护区实行规范化管理，确保监管到位。彻底取缔一级水源保护区内的所有污水排放口，清除区内所有网箱养殖、餐饮、游船等经营活动；依法关闭、拆除二级保护区内新建项目，原有项目必须达标排放，并削减污染物排放量；加强准保护区及周边区域的环境管理，依法查处各种环境违法行为。

2、加强农村饮用水源保护工作。一是组织开展对农村饮用水源地环境调查评估和基础环境资料更新工作，特别要加强对石油、天然碱及矿山开采区域、涉重金属排放企业、化工企业周边区域农村饮用水水质的监测工作，动态掌握饮用水水质的达标情况；二是加强对农村饮用水源地监督管理，严厉整治违法排污行为，开展环境风险评估，加大污染源治理工作力度，确保农村饮水安全。

(六)开展产业集聚区和工业园区专项执法行动

重点检查产业集聚区和工业园区规划环评执行情况、污水集中治理工程建设运行情况、入区项目环保法律法规执行情况、污染防治设施运行管理情况等。对未批先建、擅自投产的项目，依法处罚，限期纠正；对污染防治设施未建成或未验收、主体工程已投入生产的项目，责令整改；对超标排放污染物的投产项目，依法查处。通过检查，提高产业集聚区规划环评执行率、污水集中处理率、新建项目环评率和投产项目达标率，切实提升我市产业集聚区环境管理水平。

(七)开展环境风险源专项执法行动

重点检查化工、尾矿库等高危、高风险行业企业的环境风险评价、环境应急预案制定及演练、环境应急设施的落实、污染物达标排放等情况。对无环境风险评价的，督促企业限期补做，并报原环境影响评价文件审批部门审核；对没有开展环境应急演练的，指导企业按照环境应急预案进行演练；对应急装备不能满足应急要求的，要求企业限期整改；对存在环境风险隐患的，督促企业整改到位。

(八)开展自然保护区等环境敏感区域专项执法行动

重点检查是否存在违反国务院规定，擅自调整国家级自然保护区范围或功能区的问题；坚决取缔自然保护区等环境敏感区域内违法砍伐、放牧、烧荒等严重破坏生态环境的违法活动；严肃查处违法建设项目、超标排污等环境违法行为；督促建设项目和生产经营活动的相关单位制定各种环境管理和应急制度，落实生态保护、恢复和补偿等措施。通过依法查处各类环境问题，保护自然保护区生态环境和资源、生物的多样性。

(九)深入开展中心城区环境综合整治

1、开展城区大气环境整治工作。彻底拆除城区供热范围内4蒸吨/小时以下燃煤锅炉，供热范围外4蒸吨/小时以下的燃煤锅炉全部改用清洁能源，严禁审批10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉；彻底取缔南阳市中心城区酒精浓缩糟液、抗生素菌渣晾晒场。

2、加快中心城区重点污染源搬迁进程。做好河南天冠生物工程股份公司老厂停产后的环境管理工作，对存留废水及设备冲洗、拆除产生的污水应全部进行处理，严禁直接排放；南阳普康药业有限公司也应于2011年12月31日前全面完成搬迁任务。

3、开展中心城区噪声综合整治。加强建筑施工噪声管理，严肃查处夜间超时施工，消除施工工地建筑噪声污染；加强商业噪声、社会生活噪声、交通噪声的管理；对经营中的文化娱乐场所边界噪声超标的，依法予以停业治理；对新建营业性文化娱乐场所的边界噪声，不符合国家环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。

三、时间安排

(一)全面排查和集中整治阶段

各县区环保专项行动领导小组要按照专项行动统一部署，对重金属排放企业、污染减排重点行业、南水北调中线工程水源地、唐白河流域、饮用水源地、工业园区和产业集聚区、自然保护区等存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型案件。各项专项整治工作情况于2011年9月底前报送市环保专项行动领导小组办公室。

(二)督查阶段

各县区环保专项行动领导小组2011年10月对各自辖区专项行动工作开展自查。市环保专项行动领导小组将适时对各县区专项行动开展情况进行督查。

(三)总结阶段

篇8：整治违法排污工作总结

关键词：砂石船,违法行为,整治,防范

近年来, 随着我国经济的迅速发展, 国家经济总量和国内生产总值 (G D P) 已趋居世界前列。房地产市场迅速崛起, 国家对基础设施建设的投入逐年增加, 建材市场蓬勃发展。而河砂作为一种重要的建筑材料, 市场需求量也越来越大, 受上述相关因素的影响和拉动, 使得采砂和运砂行业日渐兴盛。有数据显示, 2010年长江干线规模以上港口建筑材料 (主要为建筑用砂石材料) 吞吐量完成1.90亿吨, 同比增长13.2%。由此可见, 砂石运输已成为长江货物运输的一个重要组成部分。但是, 由于船舶自身缺陷以及经济利益的驱动等多方面原因, 载运砂石船舶存在着诸多违法行为, 这极大地增加了砂石船的营运风险, 也为水上交通安全埋下了巨大隐患。

一、载运砂石船舶存在的违法行为

载运砂石船舶与其他船舶相比, 具有违法行为多样化、典型化和集中化的特点。在武汉某船舶违法行为整改基地抽查的612艘次砂石船中, 违法船舶345艘次。违法行为主要包括超载、超吃水、配员不足、未办理签证、遮、改船名、拒绝提供证书等, 其中, 配员不足、超载、超吃水和未办理签证等违法行为尤为突出, 所占百分比分别为34.31%、14.22%、3.76%和2.61%。并且, 在上述载运砂石船舶违法行为中, 超载船舶本省籍占大多数, 而超吃水、配员不足、未办理签证、遮、改船名、拒绝提供证书船舶外省籍占大多数, 总体来看, 各种违法行为呈现出地域性强的典型特点。

二、载运砂石船舶存在突出违法行为的原因分析

1、市场低迷

自2008年金融危机爆发以来, 全球经济整体陷入了低迷期, 在全球性金融危机的辐射和冲击下, 中国的房地产市场或多或少的受到影响, 一直以来高位运行的房价开始出现松动迹象;2010年以来, 中国政府陆续推出“新国十条”、限购令等一揽子措施加大对房地产业的调控力度, 遏制房价过快增长势头, 进一步促进房价理性回落。由于房价降势明显, 砂石等建材价格随之下降, 砂石运输行业的利润空间大幅度减小, 加上市场竞争加剧, 运价缺乏统一的行业标准, 这使得不少砂石船挺而走险, 在超载、配员不足等情况下违法营运来降低成本, 牟取更大的利润。

2、管理混乱

在长江上营运的砂石船经营方式繁多, 夫妻船、父子船、家族船普遍存在, 个体船、私营船、挂靠船样样俱全。这种现象也就直接导致了管理上的混乱无序, 个体船和私营船缺乏规范化的安全管理体系, 更没有完善的自律机制和责任机制。许多船主把自己的船只挂靠在船舶管理公司, 而有些船舶管理公司只管收取费用, 公司管理不完善、不到位, 管理作用根本无法得到保证。这些公司没有制定相应的安全制度和船员管理制度, 船舶设备维护缺乏监管, 船员招聘、培训也只是流于形式, 甚至有的船舶采用挂而不靠、靠而不管、自管自治的模式投入营运, 这也就极大地催生了砂石船超载、配员不足等违法行为的出现。

3、船员因素

目前, 长江砂石船从业人员普遍存在素质偏低的问题, 少数船员具备高中及以上学历, 大多数船员只具备小学或初中学历, 甚至还有相当一部分船员处于目不识丁的文盲或半文盲状态。究其原因, 一方面, 是因为近年来海运市场的兴起, 高额的收入和优厚的待遇诱使大量的高素质长江职业船员流失到海运市场, 导致长江航运市场船员短缺, 一些素质偏低的船员则趁势补充进来;另一方面, 随着私营资本和民营资本在长江航运市场的扩张, 大量个体船舶和私营船舶出现, 未受过正规教育和培训的非职业船员或者受短期教育培训的船员大量涌入航运市场, 使得长江船员的整体素质普遍下降。专业人员流失严重, 教育和培训不到位, 这也就直接导致了砂石船从业人员安全意识淡薄, 法律意识薄弱, 专业知识不过关, 人员配备不齐全, 在营运过程中极易出现配员不足、超载、超吃水等违法现象。

4、船舶因素

目前, 大多数砂石船为尾机型或中尾机型船舶, 普遍采用一舱制, 货舱只有一个, 货舱前部或后部设有积水舱柜, 用于收集装货时产生的泥水并排出舷外, 货舱两侧为空气舱, 空气舱多为统舱, 前后连通, 没有水密横舱壁分隔成水密隔舱。由于货舱只有一个, 这种船在甲板上有很大的货舱开口, 舱口周围设有较高的舱口围板, 一般无舱口盖板, 属于纵通长开口型敞开式船舶。这种船舶在设计上存在缺陷, 船舶本身重心偏高, 初稳心高度偏低, 初稳性不足, 缺乏封闭的水密隔舱, 稳性和储备浮力较差, 在装载砂石时容易出现中垂中拱、大角度横倾、异常首倾、超载等现象, 这在某种程度上也成为砂石船在营运过程中出现诸多违法行为的重要客观因素。

三、针对突出违法行为提出的整治和防范措施

要实现对砂石船突出违法行为的有效防控, 在安全监管方面应充分发挥海事、公安、航道等部门的作用, 协调发力, 相互配合, 从源头抓起, 严把准入关和退出关, 规范砂石运输市场。应摸索和建立具有针对性的整治和防范长效机制, 双管齐下, 应加大对砂石船的安检力度, 加强对砂石船从业人员的安全管理, 拓展思路, 创新模式, 结合近几年出现的新技术新手段, 实现对砂石船舶的有效监管。具体可以从以下几个方面着手。

1、提高市场准入门槛, 加强安全监管

2009年12月12日, 国务院副总理张德江在武汉召开的内河航运发展座谈会上指出:“各部门要各负其责, 加强内河航运市场准入, 加强监管, 完善安全管理体系, 提升内河航运安全发展的能力和水平。”在对砂石船的安全监管中, 市场准入和安全监管不可孤立看待, 二者需相辅相成, 相互配合, 才能发挥出最大合力。一方面, 要从源头抓起, 提高市场准入门槛, 重点加强对规模小、管理差、评级低的船公司的管理, 优化运力机构, 控制运力总量, 严格营运资质审批, 对不具备从业条件的企业, 应责令其停业或限期整顿, 整顿无效的, 应吊销其营业执照, 强制退出航运市场。另一方面, 要加强安全监管, 长江海事部门应积极探索砂石船运输规律, 形成规范化的砂石船监管机制, 采用多手段、多途径提高对砂石船的监管力度。提高市场准入是实现安全监管的前提, 加强安全监管是提高市场准入的保障, 二者统一协作才能发挥出对砂石船应有的监管作用。

2、深化联合执法, 加大执法力度

加强对砂石船违法行为的整治和防范, 实现对砂石船突出违法行为的有效防控, 当然, 仅靠海事部门是远远不够的, 只有长江海事、公安、航道等多个部门开展联合执法, 多角度、多层次、全方位介入, 才能达到有效监管的目的。联合执法是对传统执法模式的改革和创新, 是对新环境、新形势下执法模式的有益尝试和探索。由近几年的实施经验来看, 这种联合执法的模式可以充分发挥各部门的资源优势, 实现优势互补、信息共享和功能整合, 值得继续深化和探索。各部门应积极行动, 建立水上行政联合执法长效管理和运作机制, 针对砂石船存在的违法行为, 联合执法要与专项整治活动相结合, 不定期、不定时、不定区域采取行动, 必要时实行错时、跨区域联合执法。各部门要加大执法力度, 积极总结联合执法过程中的宝贵经验, 优化联合执法模式, 建设一支高效、廉洁、协调、默契的联合执法队伍, 打造责任链, 编织安全网, 切实保障砂石船的营运安全。

3、运用科技手段, 实现“四位一体”监管

按照“一条主线, 四个长江”发展战略的要求, 以建设长江黄金水道、发展现代长江航运为主线, 努力打造平安长江、数字长江、阳光长江、和谐长江。数字长江建设近年来已成为长江航运建设的一个重要组成部分, 它强调将信息化技术等科技手段广泛应用于长江航运的各个方面。在对砂石船的监管中, 应大力推广普及EC S电子江图系统、V H F甚高频电话系统、G PS全球定位系统和A IS自动识别系统的安装及使用, 据了解, 在长江上营运的砂石船中A IS设备安装普及度较低, 有相当一部分船舶未安装或者在航行过程中关闭A IS设备, 这就要求有关部门尽快完善A IS系统, 提高A IS系统的兼容性和开放性, 并出台相应的规范性文件, 规范A IS设备的安装和使用情况。海事部门基层行政执法人员应按照《中华人民共和国海事局水上巡航工作规范 (试行) 》的要求, 切实核查砂石船A IS信息是否准确、完整, 配合电子巡航, 通过A IS识别、G PS定位、C C T V视频和V T S监控系统“四位一体”, 全方位、不间断、零时差对砂石船进行立体式监控, 使存在违法行为的砂石船无所遁形。

4、依托整改基地, 重点整治砂石船

整改基地是防范和整治砂石船违法行为的重要堡垒和依托。应充发挥整改基地的教育和整改作用, 处罚、教育、整改环环相扣, 三者地位相同, 不可偏废其一。整改基地要在砂石船中大力开展水上交通安全法规和知识的宣传、教育、培训工作, 对超载、配员不足等砂石船突出违法行为进行重点治理, 并要求违法船舶限期进行整改。整改基地的工作还应强调机动性和灵活性, 应摸清砂石船的航行规律, 采取针对性措施, 必要时可以跨辖区行动。同时, 整改基地可以与专项整治活动相结合, 在每年的三峡水库175米蓄水期、自然枯水期、汛期等事故多发时期以整改基地为依托, 开展打击超载、超吃水等砂石船突出违法行为专项整治活动。

目前, 长江海事局在长江干线设立船舶违法行为整改基地12个, 每个分支局至少一个。根据作用和配置等不同, 整改基地分为一类和二类两种, 其中, 岳阳七里山、武汉簰洲、九江湖口和安庆湖东等四个为一类整改基地, 每天至少保持两班执法人员24小时运行和值守;重庆江北嘴、重庆新生、三峡仙人桥、宜昌松滋口、荆州沙市、黄石港区和芜湖头棚等八个为二类整改基地, 每天至少保持一班执法人员24小时运行和值守。

四、结论

要建设畅通、高效、平安、绿色的现代化长江航运体系, 实现安全监管和五化建设的宏伟目标, 载运砂石船舶安全监管是不容忽视的重要抓手和着力点。载运砂石船舶违法行为的整治和防范工作一直是长江运输船舶安全监管的重要环节, 且是一项长期工作, 需要多方面齐心协力, 共克时艰。只有从市场准入、机制创建、安全监管、防治结合等多方面着手, 狠抓源头, 严格管理, 不断摸索规律, 总结多年来的工作经验, 致力于创建完善的砂石船违法行为整治和防范体系, 才能达到安全监管的目的, 才能为实现“零事故、零死亡”的安全监管新局面提供强有力的支撑和可靠的保障。

参考文献

[1]熊玮、于喆：内河砂石事故成因分析及安全管理对策[J].内河海事, 2011 (3) .