乡镇违法建设整治通知

第一篇：乡镇违法建设整治通知

参加全市违法建设整治乡镇发言材料

参加《全市闲置土地清理暨违法建设整治工作会》

发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

大家好!

根据会议安排，我就XX镇闲置土地清理及违法建设整治工作作简要发言，与兄弟乡镇交流，请领导批评指正。

一、基本情况

XX镇地处XX市城郊结合部，辖区内有城市规划一级控制区15个村、3个社区，二级控制区10个村。按照市委、市政府的安排部署，我镇认真贯彻《闲置土地处置办法》、《城乡规划法》，扎实开展闲置土地清理和违法建设整治工作。

闲置土地清理方面：2008年至2012年8月，XX镇辖区拍卖、协议、划拨土地共49宗，合计4859126.7平方米，约7288.65亩。目前，未开工建设11宗，共491941.77平方米，约737.91亩;其中尚未全部拆除2宗，面积236358平方米，约354.54亩;长期闲置1宗，面积14000平方米，约21亩。

违法建设整治方面：2011年共拆除新建、改造、扩建等各类违法建(构)筑物36户，共计8300平方米。2012年一至七月拆除新建、改造、扩建等各类违法建(构)筑

1物45户，共计6379.6平方米。

在市委、市政府的正确领导下，在市级主管部门的大力支持下，全镇辖区乱搭乱建等违法建设现象得到了有效遏止，土地集约节约利用水平进一步提高，保护耕地意识得到进一步加强，促进了镇域经济全面、协调、可持续发展。

二、主要工作措施

(一)统一思想，落实责任。近年来，在全市统一规划发展总体思路引领下，镇党委、政府积极配合城市西展南进发展战略，为XX市构建50万人口大城市发展目标提供坚实基础。随着镇域经济的迅猛发展，XX镇基础设施明显改善，城镇品位进一步提高，赢得了不少投资者的高度赞誉，也有力地促进了我镇的对外开放和经济发展。但与此同时，土地闲置和违法建设现象的不断滋生，破坏了正常的土地利用和管理秩序，侵害了广大群众的合法权益，影响了社会公平公正。防查工作动员大会以来，镇党委、政府进一步统一思想，强化措施，把思想高度统一到市委、市政府的决策部署上来，把精力投入整治行动中去，迎难而上，全力以赴，严格依法行政，敢于攻坚碰硬，坚决遏止了土地闲置和违法建设的蔓延势头，确保了整治工作取得成效。

(二)加强领导，精心组织。结合镇情，研讨制定了

闲置土地清理和违法建设整治工作方案，明确了责任，确保整治工作顺利开展。一是成立领导机构。我们成立了以镇长为组长、镇相关部门工作人员及一级控制区内村(社区)党支部书记为成员的防查工作领导小组，狠抓违法建设防查和闲置土地清理工作的规划部署和安排落实。各村(社区)成立了相应的领导机构，负责完成镇领导小组下达的工作目标和任务，并安排巡视员进行动态巡查。二是积极动员。及时召开了动员大会，传达了市工作会议精神，按照市政府相关文件要求，认真对我镇的违法建设整治工作和闲置土地清理作了全面安排，详细明确了各部门的职责，并强化责任追究,对不积极履行工作职责、互相推诿、不配合工作的严加问责。三是层层落实责任。切实按照城乡规划法和城市总体规划要求，镇党委、政府与村(社区)签订了《耕地保护和制止违法建设目标责任书》，明确了村(社区)在整治工作中的具体责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

(三)广泛宣传，营造氛围。闲置土地清理和违法建设整治工作任务重，社会关注度高，要保证工作的顺利开展和取得良好效果，必须坚持舆论先行，形成强大的舆论氛围，从而取得全镇各级组织、广大群众的积极参与。我镇组织了镇辖单位、部门和村两委有针对性地开展了形式多样的宣传活动，宣传《土地管理法》、《闲置土地处理办法》、

《城乡规划法》等相关法律法规，宣讲市委、市政府决策，对及时清理土地和自行拆除违法建筑的典型予以鼓励，对不配合清理工作和强制拆除典型进行曝光，大力宣传清理工作进展情况和整治成果，确保舆论的高压态势，营造依法管地、依法用地、严格执法的舆论氛围。2011年以来，在镇机关、村(社区)办公场所等醒目位置共悬挂宣传标语150余幅，张贴市政府通告20余处，并出动宣传车24车次在镇辖区、明月新城片区、开发区西区、李白大道西片区一带巡回宣传。通过宣传活动，群众法制观念得到了进一步加强，遵纪守法的理念得到了进一步加深，为全镇整治成效长期保持奠定了坚实基础。

(四)建立机制，堵疏结合。一是调查摸底。认真协调国土、住建部门做好我镇闲置土地和违法建设情况的摸底调查工作，为整治工作的全面实施提供详细准确的基础资料。二是联动执法。与市住建局、国土局及村(社区)形成三级联动机制，一旦发现违法建设现象，由我镇及时发出书面停工通知书，现场制止。并迅速向市住建局、市国土局汇报，及时依法查处，有效打击了违法建设的嚣张气焰，消除了违法建设带来的恶劣影响。另一方面，依靠村(社区)做好日常监督工作，使违建整治与长效管理相结合，避免了出现“建了拆，拆了建”的恶性循环。三是积极协调。对符合建设规划条件的农户、企业，帮助其完

善相关资料、手续，对控制区内的无房户等纳入新居工程统筹，尽最大努力解决群众合理诉求，有效避免违法建设现象的发生。

一年多来，XX镇在市委、市政府的坚强领导下，在市级各部门的大力支持和配合下，通过全镇上下的共同努力，在闲置土地清理和违法建设整治工作方面取得了一定的成绩，但与市上的要求还存在很大的差距。我们决心以8月7日XX市电视电话会议及今天我市召开的闲置土地清理暨违法建设整治工作会议为契机，借鉴学习，总结经验，明确政策，健全机制，以勇于担当、不畏艰难、敢于碰硬的精神，切实做好闲置土地清理和违法建设整治工作，把好土地监管关， 维护好社会公平正义。促进社会和谐，为XX打造XX故里、XX新城，构建50万人口大城市作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

第二篇：义府[2012]31号关于印发《义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案》的通知

义府[2012]31号

巴中市巴州区义兴乡人民政府

关于印发《义兴乡清理整治违法建设违法用地工

作方案》的通知

各村(居)民委员会、乡级各单位：

《义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案》已经乡政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

特此通知

二0一二年三月八日

义兴乡清理整治违法建设违法用地工作方案

为有效遏制城乡违法建设违法用地的势头，进一步规范城乡建设秩序，保障建设规划和国土资源管理持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《巴州区清理整治违法建设违法用地工作方案》及《巴州区清理整治违法用地违法建设工作实施细则》等法律法规和相关文件规定，区委、区政府决定集中开展清理整治违法建设和违法用地工作(以下简称“两清”)，现根据我乡实际，制定如下工作方案。

一、清理整治范围

2011年12月31日前违法建设和违法用地行为。

二、清理整治内容

未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、用地审批手续的，未按建设规划许可内容进行建设的，逾期未拆除的临时建(构)筑物及拖欠税费等其它行为。

三、清理整治的目标

通过专项清理整治，全面查处各类违法建设和违法用地行为，规范土地管理秩序，严格建设规划管理，防范和杜绝新的违法建设行为。

四、处理原则

坚持“尊重历史、注重事实、集中清理、分类处置”的原则，实行乡镇为责任主体、部门为执法主体的工作机制。对符合乡镇建设总体规划、土地利用总体规划的建设工程，接受相关部门处

罚后，可完善建设规划和用地手续;对不符合乡镇建设总体规划和土地利用总体规划的、占用河道严重影响行洪泄洪的、占用公路红线影响交通安全的建设工程，由乡人民政府、相关执法部门依法强制拆除。

五、工作步骤

(一)摸底调查阶段(2012年3月1日—3月15日)。乡人民政府按照区“两清”工作领导小组的安排，成立义兴乡“两清”工作组，全面清查违法建设和违法用地情况。

(二)集中处置阶段(2012年3月16日—6月20日)。对违法建设和违法用地行为进行梳理归类，按照整治方案集中处置。

(三)检查验收阶段(2012年6月21日—6月30日)。全乡进行“两清”工作总结，并接受区“两清”办的检查验收。

六、工作要求

(一)统一思想认识。清理整治违法建设和违法用地行为是推动城乡环境综合治理的有效措施，是统筹城乡、两化互动的有力保障。各村(居)委会及乡及相关部门要高度重视，切实做好此项工作。

(二)强化组织领导。乡人民政府政府成立“两清”工作领导工作小组(名单附后)，全面负责全乡清理整治违法建设和违法用地行为的组织领导工作。各村(居)民委员会也要落实专人负责此项工作，各村(居)民委员会主任为本次“两清”工作

的第一责任人，分解落实工作责任，确保整治工作有效开展。

(三)严明工作纪律。党员干部有违法建设和违法用地行为的，要带头接受处罚;“两清”工作人员要认真履职尽责，不得吃拿卡要、不得擅自提高或降低处罚标准;对阻挠、妨碍“两清”工作的单位或个人要依法严肃处理。

(四)逗硬督查考核。乡政府将“两清”工作纳入年度综合目标考核，乡“两清”办要加强工作督查，对行动迟缓、工作不力的、整治效果差的村(居)委会进行通报批评。

附件：

1、义兴乡清理整治违法建设违法用地工作领导小组成员名单

2、巴州区清理整治违法用地违法建设工作实施细则

附件：

义兴乡清理整治违法建设违法用地

工作领导小组成员名单

组长：李潇政府乡长

副组长：冯开君政府副乡长

李前兴政府副乡长

成员：彭卫东党政办主任

王波财政所所长

王松涛派出所所长

王海涛司法所所长

向茂尧安办主任

罗志军建管站站长

李建华雪山国土所工作人员

罗丕祥林业站站长

罗齐荣水管站站长

张立荣广播站负责人

程益军同兴社区居委会主任

领导小组下设办公室于政府办公室，办公室工作由罗志军、李建华二同志负责。

第三篇：六大整治-违法建设整治

2013年城市环境“六大整治”行动

违法建设专项整治方案

为进一步加大违法建设整治拆除力度，有效落实防违控违工作机制，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，根据市城管委总体部署，制定“违法建设”专项整治方案如下：

一、目标任务

(一)“控增量”：营造防违控违高压态势，坚决杜绝各类新建违法建设。

(二)“减存量”：通过“拆除一批、整改一批、规范一批”，逐步消除现存各类违法建设。

(三)“管源头”：建立健全违法建设长效管控机制。建立违法建设信息数据管理系统，健全镇、村、社区防违控违网络，完善违法建设快速联动处置机制，突出政策导向，切实加强源头管理。

二、组织领导

为进一步明确责任、落实分工，切实抓好违法建设专项整治工作，在张浦镇城市环境六大整治行动指挥部统一领导下，成立“违法建设”专项整治工作办公室，综合执法局、建设与管理局、国土分局、财政和资产管理局、工商分局、纪检监察室、派出所及各村、社区为成员单位。办公室设在综合执法局，夏春旺兼任“违法建设”专项整治工作办公室主任。 各村、社区也要建立相应的违法建设专项整治领导小组，由各村、社区落实辖区内违法建设专项整治。主要领导任组长，细化整治任务，在专项整治中发挥基层组织作用，带头开展违法建设整治工作。职责分工如下：

综合执法局：负责牵头协调“两台一报”加强专项整治的宣传，积极配合做好宣传报道;负责整治办公室日常事务;执行整治办公室工作部署，协调各相关部门共同开展专项整治工作;负责全镇查处违法建设工作方面的组织、协调和指导工作;加强与新闻媒体的协调，做好舆论宣传引导。

建设与管理:负责违法建设的认定，对实施违法建设甚至抗拒执法的施工队伍要依法处理，并给强制拆除工作提供必要的拆除装备和技术指导，对综合执法局通报的违法建设部分不予办理产权登记、房屋租赁手续，按照《水法》《防洪法》等规定负责对相关违法建设的查处。

国土分局：按照《土地管理法》的规定，负责对集体土地上违法建设的查处;对综合执法局、建设与管理局通报的违法建设不予办理土地使用权手续，并及时收回颁发的有关证照。

纪检监察室：负责整治行动期间的监督检查。 各村、社区：具体落实辖区内违法建设的专项整治工作。建立违法建设行政责任追究制度，加强对违法建设行政责任追究制度落实情况的监督检查和考核评价。组织动员物业服务企业等社会力量，利用电子监控、网格化管理等技术手段，开展日常巡查，及时发现并从源头上遏制违法建设行为。协助行政执法部门做好法律文书送达工作。做好强制拆除的善后工作。

财政和资产管理局、工商分局、派出所、以及供水电气等部门根据各自职能积极配合参与违法建设的查处工作。

三、整治重点

对下述几类不符合规划要求的违法建设、街景立面和户外广告予以重点拆除和整治。

1.在建、新建的;

2.影响重点工程和实事项目建设的;

3.危害公共安全的(包括堵塞消防通道、占压燃气管道、擅自占用桥孔或影响桥梁安全等);

4.用于生产、经营、出租等各类体量较大的; 5.主要道路、重点地区严重影响市容环境的; 6.群众反复投诉的。

四、整治措施

(一)强化舆论宣传监督。坚持舆论先行，大力宣传相关法律法规、整治工作重要意义、目标任务和标准要求等，公布违法建设举报电话和监督电话，引导广大群众参与、支持整治工作，营造良好的舆论环境。充分发挥新闻媒体的监督作用，通过开辟专栏、专刊等形式，对重点的违法建设予以曝光，实现舆论与管理互动，教育引导违法建设当事人自觉纠正违法行为，主动配合专项整治。

(二)落实拆违控违责任。与村、社区、物业部门逐一签订《拆违控违责任书》，确保签订率达100%，建立起“人人有责，层层落实”的拆违控违机制;各村、社区、物业部门要深入开展宣传动员，向违法当事人讲清形势、讲透政策、讲明危害，引导主动纠正违法行为;各部门要根据各自职能积极配合参与违法建设的查处工作。

(三)加大拆违整治力度。要组织开展对违法建设的普查摸底，建立相关信息数据库，加强分析、梳理和研究。在此基础上，按照先主要道路、窗口地区后街巷、居住小区，先党政机关后社会单位，先集体后个人，先党员干部后普通群众，先生产经营性后其他类别，先新搭建违建后历史形成的违建的顺序，进行分类处置。要突出重点，组合出拳，采取切实可行的措施，督促违法建设当事人自行拆除、规范或整改;对拒不自行拆除的，在媒体上公开曝光，跟踪督查，发挥媒体舆论监督作用;对确定的行政拆除、司法强制执行对象，在做好预案的基础上，一户一策，依法强制执行;通过集中精力、集中力量、集中资源，分类处置、典型引路、攻坚克难，做到“拆除一批、规范一批、整改一批”，有效推进整治工作，形成强有力的工作声势。

(四)提高综合施策效能。坚持依法整治和综合施策相结合。在严格依法整治的前提下，综合运用行政、舆论、司法等手段，加大推进力度。一要落实主管部门的管理责任。各村、社区、物业部门要切实履行防违控违的相关责任，按照“发现在早、处置在小”的原则，加大对违法建设的预防与管控，对苗头性问题做到第一时间发现、第一时间喊停、第一时间处置;对不听劝阻的，及时上报职能部门依法进行查处，坚决将违法建设扼制于萌芽状态。二要发挥各部门的职能作用。综合执法局、建设与管理局当场作出责令停止建设决定的，通过各种信息平台同时抄告工商分局、国土分局、派出所、消防中队以及供电、供水、供气、电信等部门。对于综合执法局通报的违法建设部分，建设与管理局不予办理产权登记、房屋租赁手续;国土分局不予办理土地使用权手续;工商分局不予办理生产或者经营的登记、许可手续;供电、供水、供气部门不受理为违法建设工程项目接电、接水、接气手续。对于擅自将住宅改变为经营性用房的，工商分局等有关部门不予核发相关证件。三要建立快速联动处置机制。情况紧急时，应当场采取强制措施。同时要建立信息反馈机制和限时督办制度，由综合执法局对群众投诉、民声110转交、领导交办及规划移交的各类违法建设及时反馈属地村、社区，并以督办单的形式督促各村、社区牵头限时予以处置，确保实现违法建设“零增长”。

五、实施步骤

专项整治将从2013年1月起至12月，分以下四个步骤进行：

(一)宣传发动阶段(2013年1月)

组织召开专项整治动员大会，印发整治通告，部署整治工作任务;开展多种形式、持续不间断的舆论宣传，营造强有力的整治声势，使广大市民知晓整治的目标和意义，支持整治工作;对确定的行政拆除、司法强制执行对象，开展调查取证等相关工作。同时，各地、各部门要排出首批整治对象，做好相关拆违准备。

(二)重点整治阶段(2013年2月至2013年6月) 相关责任部门按照法定程序，针对不同情况，分别提出处理意见，下达处理决定，督促违法建设当事人自觉履行;对当事人同意拆除但在规定期限内未能自行拆除或自行拆除确有困难的，由综合执法局负责协调组织有关部门帮助实施拆除;对拒不履行拆除决定的，报“违法建设”专项整治工作办公室批准后，依法实施强制拆除措施;确保对在建新建违法建设及时查处率达98%，对影响重点工程、危害公共安全、群众反复投诉等其他重大违法建设及时查处率达90%。

(三)长效巩固阶段(2013年7月至10月)

对部分未完成的整治任务开展扫尾工作;对整治工作实施督查和考核，严格奖惩问责;加强政策研究，完善制度机制，注重科技运用，构建防控网络，强化常态管理，确保整治工作常态化、效果持续化。

(四)检查考核阶段(2013年11月至12月)

由整治工作办公室牵头，对各成员单位的违法建设专项整治工作进度与成效进行检查考核，对检查发现的问题以督办单的形式下发各责任单位限期整改落实，同时依据各成员单位考核得分情况进行综合排名，对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、措施不实、效果不佳的，按规定追究相关单位责任。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。开展违法建设专项整治是贯彻落实镇党委、镇政府城市管理工作部署的重要举措，是更高水平推进新江南城市建设的内在要求。各单位要充分认识开展专项整治工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，努力为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的环境。

(二)加强领导，形成合力。在镇城市环境六大整治行动指挥部的领导下，各村、社区违法建设专项整治工作办公室要切实承担起违法建设专项整治工作职责。各单位要根据职责分工，全力以赴、主动参与，互相协同、密切配合，主动帮助各村、社区解决困难和问题。村、社区要发挥主力军作用，切实担负属地管理职责，明确分工，细化方案，落实责任，确保整治工作顺利推进。村、社区要在专项整治中发挥基层组织作用，带头开展违法建设整治，形成工作合力。

(三)坚持原则，齐抓共管。一是条块结合、属地共管的原则。建立全镇统一领导、统一指挥的控违机制与管理工作网络。镇违法建设专项整治工作办公室负责全镇违法建设整治工作，各村、社区按照整治工作的部署要求，落实其行政区域内违法建设的整治治与管控责任。二是齐抓共管、密切协同的原则。健全镇村联动、部门协作，横向到边、纵向到底的违法建设整治工作机制。三是教育引导、依法整治的原则。坚持舆论先行，大力营造专项整治的强大声势，引导违法建设当事人在规定期限内自行拆除;坚持依法整治，对拒不自行拆除的依法强制拆除。四是突出重点、分类处置的原则。在调查摸底的基础上，对各类违法建设进行分类、梳理，突出重点、综合施策、分类处置。五是标本兼治、注重长效的原则。既要坚持重拳治顽疾，又要注重机制创新、政策完善和科技运用，加强源头管控，构建长效管理机制。

(四)稳妥推进，注重长效。坚持强势推进和确保稳定相结合，既要围绕整治目标，克服一切阻力，确保全面整治到位，又要高度重视并妥善解决整治过程中出现的问题和矛盾。要完善整治工作预案，着力化解不和谐因素，稳妥推进专项整治，实现维护群众根本利益、维护社会和谐稳定与城市管理的有机统一。要建立健全违法建设长效管控机制，一是要研发违法建设信息数据管理平台，全面摸清违法对象当事人信息，并配套出台刚性保障措施，实现对违法建设的动态管控;二是要建立镇、村、社区防违控违网络，推行网格化管理;三是要完善违法建设快速联动处置机制，探索违法建设相对集中处罚权工作，切实加强源头管理。

(五)加强保障，严格问责。镇财政和资产管理局和各村(社区)要加强违法建设专项整治工作经费和人员保障，安排必要的工作经费，组建专业的工作队伍。镇违法建设专项整治工作办公室对各阶段工作任务的落实情况进行分析、督办和考核，定期检查，及时通报。要严格奖惩问责，对提前和超额完成整治任务的单位和个人给予表扬，对阻挠拆违的党员领导干部坚决予以查处，对失职渎职、行动迟缓、工作不力，不能按时按标准完成工作任务的单位进行通报批评，并追究责任。

(六)掌控信息，及时报送。各单位要注意收集、及时总结整治工作情况，严格执行新建违法建设“零报告”制度，于每月25日前报送反馈本月整治进度、新建违法建设情况等工作信息。(联系人：陆文彬 联系电话：36997059)

张浦综合执法局

2013年2月20日

第四篇：关于开展打击“地沟油”违法犯罪专项整治的通知

xx市人民政府办公室

关于开展严厉打击“地沟油”违法犯罪专项整

治行动的通知

各镇人民政府、街道办事处，各园区管委、市食安委相关成员单位：

针对近期有关执法部门在执法检查中发现不法分子违法收购、加工提炼餐厨废弃油脂(包括“煎炸废弃油”、“泔水油”、“地沟油”等)用作食用油案件，青岛市食品安全委员会发出《青岛市打击“地沟油”违法犯罪专项整治实施方案》，要求采取切实措施，全面深化地沟油整治和餐厨废弃物管理，有效解决“地沟油”回流餐桌问题。为认真贯彻落实青岛市政府要求，进一步做好打击“地沟油”违法犯罪和食用油质量安全监管工作，经市政府同意，决定在全市范围内开展打击“地沟油”违法犯罪专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、确定工作目标，扎实推进行动开展

严厉打击非法加工经营“地沟油”违法犯罪行为专项整治行动从5月3日开始至5月11日结束。各单位要针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发销售等各个环节，多管齐下，摸排梳理线索，全面取缔非法制售窝点，追根溯源，查清犯罪链条，彻底摧毁生产销售网络;严格落实各环节的监管执法、责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其它相关企业的监督检查，强化现

—1— 场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索;加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，完善食用油质量安全监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。

二、加强组织领导，精心部署专项行动

严厉打击加工经营“地沟油”违法犯罪行为，是保障人民群众身体健康和生命安全的重大举措，各镇(街道、园区)，食安委各成员单位要高度重视，加强组织领导，强化责任意识，将深入开展打击非法加工经营“地沟油”专项整治行动作为今年食品安全工作重点内容。为确保工作有效开展，食安委成立专项整治行动领导小组，xx副市长任组长，公安局、畜牧兽医局、商务局、工商局、质监局、药监局、卫生局、行政执法大队、环保局、发改局主要负责人任副组长，各镇人民政府、街道办事处、开发区管委主要负责人为成员，领导小组各成员单位要配备得力人员和车辆为专项行动提供必要保障，确保专项整治行动各项工作顺利开展。

三、明确职责分工，严格落实监管责任

各部门要按照职责分工和我市2012年食品安全责任书要求，严格落实监管责任，认真开展打击非法加工经营“地沟油”违法犯罪行为专项整治行动。要成立专门工作机构，建立工作机制，制订工作实施方案，进一步强化措施，深入排查，严厉打击，消除隐患，

(一)各镇人民政府、街道办事处、开发区管委主要领导是

—2— 食品安全第一责任人，要严格落实食品安全属地化管理责任，统一负责、领导、组织、协调本辖区内打击非法加工经营“地沟油”违法犯罪行为的各项工作。要安排得力人员组织各村(社区)食品安全信息员、协管员全面摸清辖区内违法加工经营“地沟油”的企业、作坊、窝点的具体情况(以前有非法加工经营“地沟油”违法犯罪行为的也要认真记录在案)，清查采取拉网式逐村(社区)逐户排查，清查要严密认真，杜绝隐瞒漏报现象，在清查过程中发现存在非法加工经营“地沟油”违法犯罪行为要立即向市食安办汇报。

(二)公安局：要会同有关部门，以城乡结合部、城市近郊为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存储转运的黑作坊、黑窝点;对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访，蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续的案件侦办工作。

(三)畜牧兽医局：加强对饲料加工和畜禽养殖环节的监管，组织开展对饲料加工企业和畜禽养殖基地(户)使用餐厨废弃物加工动物饲料和饲养禽畜的监督检查，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物加工动物饲料和饲养畜禽的行为。

(四)商务局：加大对屠宰“泔水猪”违法行为的打击力度;要积极发挥行业协会的作用，加强行业自律，引导企业诚信经营。

(五)工商局：强对流通环节食用油脂经营行为的监管，组织开展食用油脂经营单位监督检查，重点加强对集贸市场、食品

—3— 批发市场，特别是散装食用油批发零售单位的日常巡查，监督经营者落实进货查验制度，对散装食用油经销单位要督促其在散装食用油容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，依法查处流通环节经营“地沟油”和非正规来源食用油脂的违法行为，对非法销售“地沟油”的经营单位依法严厉查处。

(六)质监局：要加强对食品生产环节食用油精炼加工、分装灌装、产生废弃油脂食品生产企业和生物柴油生产等相关企业的监督检查，监督食品生产加工单位的油脂原料和食用油采购查验、进货台帐、废弃油脂处置等管理制度的建立及执行落实情况，依法查处食品生产加工环节使用“地沟油”和非正规来源食用油脂生产加工食品的违法行为，对非法使用“地沟油”的食品生产加工单位依法严厉处罚。

(七)药监局：加强对餐饮服务环节食用油脂使用行为的监管，组织开展餐饮服务单位监督检查，以城区、学校周边等餐饮单位集中地为重点区域，以小餐馆、饮食摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂为重点对象，加强对食用油购货记录和票证检查，监督企业建立并严格落实食用油采购和索证索票制度，依法查处餐饮服务环节使用“地沟油”和非正规来源食用油脂加工食品的违法行为，对使用“地沟油”的餐饮服务单位依法处罚，对非法使用“地沟油”的无证小餐馆和饮食摊点，一律取缔。

(八)卫生局：要结合对餐饮单位公共场所卫生的监管，协

—4— 助药监局做好相关工作，要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关监测方法。

(九)行政执法大队：要加大对餐饮服务单位周边区域及占路经营食品摊贩的巡查、夜查力度，对在巡查中发现的可疑线索，及时通报相关部门。

(十)环保局：要严格餐厨废弃物处置单位的环评把关，全面规范餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理。

(十一)发改局：要加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源利用和无害化处理项目建设，积极扶持企业发展。

(十二)市食安办：牵头负责专项整治的综合协调、督查督办、信息沟通、情况通报等工作。

四、多措并举部门联动，严惩加工经营“地沟油”犯罪行为 各单位要进一步健全食品安全违法犯罪线索通报、信息反馈和案件侦办联动机制，密切配合通力协作，形成监管合力，采用集中时段、集中力量、联合执法等形式深入开展“拉网式”排查工作，通过明察暗访等形式，广泛收集案件线索，深挖非法加工经营“地沟油”的“黑窝点、黑作坊”。在深入排查的基础上，集中力量开展专项整治行动，加强对屠宰、加工、流通和餐饮单位的检查，专项整治工作中，工商局要重点严查无证无照食用油经营场所、严查食用油散装油经营业户、严查食用油假冒伪劣、价格低廉、标签不明、来源不明的经营单位;会同环保局摸清目前我市具有资质的餐厨废弃物处置单位底数，及时将信息通报相

—5— 关单位;药监局要重心下移，充分发挥基层执法力量，实行定点责任制，切实把好餐饮环节食用油进货出口关。同时要结合对餐饮单位的分类管理，将使用食用油情况与其量化分级挂钩，确定等级并进行公示。要建立泔水“身份证”制度，把泔水产出、回收到利用都严格记录在案;行政执法大队要明确餐厨废弃物正规收集企业名单，对不属于该范围内的收集企业一律停止其收购

五、加强宣传，发动群众积极参与专项行动

在打击“地沟油”专项整治工作中，专项整治行动小组各单位要大力加强宣传教育工作，普及食用油脂的科普知识、安全常识及识假辨假知识，指导广大消费者识别废弃油脂，增强自我保护意识和防范能力;全面宣传食用油脂监管的相关法律法规和打击“地沟油”的政策措施，引导群众积极参与“地沟油”监管工作。同时，将生产加工、经营和使用“地沟油”的情况纳入企业诚信管理，强化食品生产经营单位法律意识、诚信意识和责任意识，积极营造各方共同参与“地沟油”监管的良好氛围。

六、强化监督，确保专项行动有效开展

食安办要进一步加强监督管理工作，对各部门排查整治情况进行全面检查，对问题严重影响工作的要计入年终考核，造成重大社会影响的进行责任追究并在全市范围内通报。对于工作人员在专项行动中推诿扯皮、漏报瞒报、工作泄密等失职渎职行为或行政不作为的将由纪检监察部门依法依纪进行责任追究。

七、收集信息，严格落实材料报送制度

建立打击非法加工经营“地沟油”等违法犯罪行为专项行动

—6— 信息报送制度，各单位要要安排专人及时收集汇总专项行动工作信息和数据，非法加工经营“地沟油”违法犯罪专项整治行动拉网排查汇总表(附件一)各单位于每周五下午5：00前报市食安办，公安局、畜牧兽医局、商务局、质监局、药监局每周五下午5：00前报送打击非法加工经营“地沟油” 专项整治行动周报表(附件二)，重大案件即时报送，4月27日前报送各单位专项行动实施方案，5月11日前报送各单位专项整治行动组织实施情况，5月30日前报送专项行动工作总结和相关数据汇总。届时，市食安办会同市政府督查室对专项行动开展情况进行督查考核，督查情况计入年终绩效考核，并在全市范围内通报。

联系人：xx

联系电话：xxxxxxx 附件：

1、非法加工经营“地沟油”违法犯罪专项整治行动拉网排查汇总表

2、打击非法加工经营“地沟油” 专项整治行动周报表

二〇一二年四月二十四日

—7—

第五篇：集中整治违法建设

XX镇人民政府

关于集中整治违法建设和违法用地行为

实 施 方 案

为进一步规范XX镇城乡规划建设和土地管理秩序，有效打击违法建设、违法用地行为，切实改善城乡环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以事实为依据、法律为准绳，依法整治违法建设和违法用地行为，切实维护社会公共利益，保障经济社会健康发展。

二、工作目标

通过本次集中整治，彻底清查全镇违法建设、违法用地案件，依法从严查处违法行为，迅速遏制违法建设、违法用地行为势头，增强广大群众依法建设和依法用地的意识;建立制止和查处违法建设、违法用地行为长效管理机制，有效维护全区规划建设和土地管理秩序。

三、组织领导

为确保集中整治实效，决定成立全区集中整治违法建设和违法用地行为工作领导小组。

组长：(XX镇人民政府镇长)

副组长：(XX镇人民政府副镇长)

成员：(XX镇规建办主任)

(XX镇国土所所长)

四、整治范围

XX镇场镇及周边、公路干道沿线的违法建设和违法用地行为。

五、整治内容

未依法取得《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》，或未按建设工程规划许可证规定的内容和建设用地批准书确定的范围进行建设的建(构)筑物，以及逾期未拆除的临时建(构)筑物。

六、实施步骤

集中整治活动从 20XX 年 X 月 X日至 X 月 XX 日，分宣传教育、调查摸底、集中整治和追踪问效四个阶段。

(一)宣传教育阶段(20XX年 XX月 X日—X月XX日)。由各村(社区)负责，规建办、国土所配合，充分利用标语、宣传栏、宣传车、宣传单等方式，大规模、全方位、多层次宣传城乡规划、土地管理法律法规，进家入户宣传集中专项整治违法建设、违法用地行为的目的意义、法律依据、政策规定，大造舆论声势，扩大社会影响，做到家喻户晓、人人皆知，督促违法建设、违法用地行为人自觉接受相关执法部门的调查处理。

(二)调查摸底阶段(20XX年 X月 XX日—X 月XX 日)。由各村(社区)牵头，规建办、国土所负责，对违法建设和违法用地行为进行调查摸底，实行分类定性，登记造册，建立台帐，全面摸清辖区内违法建设和违法用地情况。

(三)集中整治阶段(20XX年X 月XX日—X 月XX日)

1、对已确认的违法建设、违法用地行为，报区住建局、通川国土资源分局提出初步处理(处罚)意见，经区两违整治办初审，报领导小组审定后依法执行。

2、对正在进行的违法建设和违法用地行为，由规建办、国土所负责，立即发出责令停止违法行为通知书或限期拆除通知书。对接到责令停止违法行为通知书或限期拆除通知书仍继续建设或逾期未自行拆除违法建(构)筑物的，依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

3、全力配合区地税局依法追缴违法建设和违法用地行为的相关税费。

4、全力配合区监察局深入调查国家工作人员或村(社区)、组干部参与违法建设、违法用地行为相关情况，并按规定实施问责。

5、全力配合区两违整治办、区住建局、通川国土资源分局依法查封施工现场、强制拆除违法建(构)筑物、限期恢复土地原状及限期退还土地等执法活动。

(四)追踪问效(20XX年X月 XX日—X月XXX 日)

1、对重大问题处理和大要案处理不彻底的，责令限期改正;对纠正和查处违法建设和违法用地行为不力的，要按规定严肃问责;对违法建设和违法用地行为问题多发、高发的村(社区)，对其行政主要负责人和分管负责人要严肃问责。

2、各村(社区)负责，规建办、国土所要认真分析问题产生的原因，制定整改措施，切实抓好整改;建立规划建设和土地管理长效工作机制，有效遏制新的违法建设和违法用地行为发生。

七、工作要求

(一)提高思想认识。各村(社区)和相关部门要深刻认识集中整治违法建设和违法用地行为工作的必要性和紧迫性，把思想认识统一到安排部署上来，把此项工作作为一项重要任务抓紧抓实。

(二)严格规范执法。各村(社区)和相关部门在工作中要重实际、重证据、重程序，坚持依法办事，严守工作纪律，做到秉公执法。对违法建设和违法用地行为的处理，要严格按标准执行，做到一视同仁、不讲情面。对有意漏查、少报及徇私舞弊、滥用职权的，将严肃追究有关人员责任。

(三)加强协作配合。各村(社区)和相关部门要加强沟通，密切配合，做到顾大局、讲协作，形成工作合力。规建办、国土所要发挥“主力军”作用，确保集中整治工作顺

利进行。

(四)强化工作保障。各村(社区)和相关部门要成立相应的两违整治工作机构，明确工作责任，制定具体方案，采取有力措施，确保整治行动落到实处。财政所要保障整治活动必要的工作经费，确保此项工作顺利开展。二〇XX年X月XX日